危桥改造工程工作计划（精选8篇）
二标段（老刘庄桥）
监
理
总
结
合肥维正监理公司驻临泉县危桥加固改造工程监理办
2012年12月
临泉县第一批危桥改造加固工程
监理工作总结报告
一、监理工作概况
1、工程概况
临泉县2012年第一批危桥改造工程建设项目由临泉县发改委以发改投资[2011]54号文件批准建设，项目建设单位为临泉县县乡公路管理站，监理经费来自上级补助和地方自筹。工程建设地点位于临泉县白庙、长官、老集、谢集等11个乡镇。
2、监理组织机构
我公司受业主临泉县县乡公路管理站的委托于2012年6月进驻第一批危桥改造工程工地进行监理任务。截止2012年12月主体工程全部结束。
驻地组监理人员配备完全按照业主的要求，组织具有高度责任心，不怕吃苦，并且有一定的技术水平和多年的实践经验的监理人员。设驻地组长一名，全面负责工程的各项监理工作；试验员负责工程的试验检测工作；旁站监理人员，主要负责本合同段的现场旁站和检测抽检，资料整理等工作，并根据工程监理任务的需要随时增加监理人员，确保满足工程监理工作正常开展。
二、工程质量管理
（一）质量管理措施
1、总体控制
审查施工单位提交的施工组织设计，批准开工报告，内容包括：工程概况，施工组织机构，施工进度计划，施工方案及施工工艺，质量和进度保证措施，主要人员和机械设备到位情况，主要材料进场情况。其中重点对专职质检人员，施工方案和施工工艺进行审查，确保能够满足合同文件，施工技术规范的质量要求。
工程开工后，会同施工单位人员进行取样试验，督促施工单位进行配合比等标准试验；并送试验室进行平行验证试验工作。严把原材料进场关。
2、质量控制
（1）、控制点、水准点复测及加密：这是开工之初监理的工作重点之一，监理测量工程师与承包商联合复测，整个过程监理全程参与，承包商复测及加密成果监理认真审核，确保了复测及加密成果的真实性、准确性；
（2）、总开工报告及单项、分项开工报告的审批：监理驻地办严格按确保工期和质量、满足承包合同的条件要求审核承包商的人员、材料料、设备投入，审核施工方案的合理、可行性，审核确保质量的具体措施、承包商质检体系建设情况；
（3）、材料质量控制：也是我们监理质量控制的重点，材料的出厂质量证明书及与现场所进材料型号、规格、出厂日期等的核对，承包商的复检及监理抽检的控制，对可疑材料的调查和复试等都是我们日常材料质量控制的工作重点内容。
（4）、监理抽检：为了尽量不因为抽检影响承包商的下道工序施工，节约时间、提高工作效率，一般情况我们驻地办都是采用的承包商自检同监理抽检同时进行，但我们不会因为承包商的同时自检而减少监理抽检具体项目的频率或项次。
（5）、旁站和巡视：隐蔽工程、重点部位100％旁站，其它反复巡视。旁站或巡视发现的问题，现场及时口头通知要求整改，问题较严重的或承包商不很好按要求整改的下发书面工作指令，并及时上报监理上级部门及业主，问题特别严重的上报政府监督部门。检查和旁站关键是要发现问题，并督促和落实问题的整改结果。本项目认真按此执行，避免了重大质量问题的出现，消除了质量隐患。
（二）质量问题和事故处理情况总结
在现场施工中存在的安全隐患，监理对此情况及时进行了各项补救措施，决不能有丝毫的安全隐患存在，做到万无一失保证工程的顺利进行。并在发现不合格的工程现场下达监理工作指令限期进行返工处理。并在下达指令性文件的同时均对现场情况向业主做了详细的汇报。
施工准备阶段，我驻地办根据本项目的特点，编制了《监理计划》、《监理实施细则》，并严格审查进场施工单位的技术人员、机械是否满足招标文件强制性标准；施工阶段，我监理驻地监理人员严把质量关的同时对施工监理资料进行全面、有序的整理，每月25日定期向上级主管部门上报《监理月报》；竣工时根据《公路工程质量检验评定标准》进行该项工程的质量评定。
（四）工程质量评定情况
质量评定工作是以分项工程完工后经过施工单位自检合格，监理按规定频率抽检合格，然后进行分部工程和单位工程质量评定。
该工程经施工单位的精心施工和监理单位的严格监理。分项工程经过认真检验评定，均能达到设计和标准要求，工程总体质量满足标准要求，但外观质量较不理想。该工程综合评为合格工程。
三、计量支付、工程进度和合同管理情况
1、计量和支付管理
该项目的工程计量和支付管理执行了《招标文件》或其它相关合同要求。
2、工程进度管理
为了完成任务我们想业主所想，急业主所急，严格进行进度计划审批。在实施过程中进行进度核查，工程以月进度，旬进度，每天按日进度计划进行落实并上报，及时进行计划进度偏差分析，发现偏差及时采取措施纠正，并对已批准的进度计划执行情况进行监督。从全局出发，掌握影响施工进度计划中所有条件的变化情况，对进度计划的执行进行有效控制。
3、工程合同管理
熟悉图纸和合同文件，依据合同条款及工程量清单进行工程计量和计价，保证投资目标的实现。把好两个关口：达不到质量要求的不予计量，不符合合同文件不予计量。坚持三个原则：工程计量准确，费用计算精确，支付计划明确。
四、设计变更情况
通过对工程施工有关的各类合同执行情况的检查分析，对“三大控制”目标进行有效的组织管理，维护业主与承包商的正当权益。严格工程变更审查程序，以高度负责的态度处理工程变更方面的一切问题，堵塞一切漏洞，提高工作效率，解决好工程变更的具体问题，作好工地实际情况的调查和日常记录，收集来自现场以外的各种文件资料与信息，协调好各方面的关系。施工单位，监理单位在合同，规范等方面的执行情况良好，做到了开工有报告，检验检测按程序，施工按规范，验收按标准，整个工程无重大变更、无质量安全事故，工程质量达到合格工程标准。
五、交工验收中存在的问题及处理情况
各分项工程完工后我们会同交通局有关部门分别组织了验收，各分项工程都实现了合同约定的建设内容，符合相关技术标准和要求，使用情况良好，满足实际需求。为农村公路危桥建设积累了良好的经验。
六、对设计单位、施工单位和建设单位评价
1、建设单位
建设单位应利用政策以适应市场管理要求，使施工现场得到统一管理。强化督导检查，狠抓进度和质量，实行严格的目标责任制，对各项工作要进行责任目标分解，建立督查工作制、每月例会工作制和工作通报制等各项制度，加大现场监督检查和跟踪管理的力度。加强舆论宣传，增强全民参与意识，加强信息宣传工作，大力宣传农村危桥改造工程的重要意义。监理月报
2、施工单位
对承包单位要选好一个项目班子，特别是项目经理、施工员、质量员等关键岗位人员要先了解或考察，人员到位要用合同条款约束。工程中相关人员要进行技术培训，提高管理人员、工程技术人员和施工人员的管理水平和技术素质，积极组织全体人员学习相关施工技术规范，熟悉文件、工程图纸。
3、设计单位
该项目由合肥华德交通工程咨询有限公司设计。在外业设计的过程中，选线时充分考虑了群众的出行安全，确保路线线型与桥梁进一步合理，顺适；勘测中重点考虑了排水系统的设置。对施工中存在的设计变更问题，认真仔细调查，及时提供变更设计图纸。
七、监理工作体会
我驻地办监理工作的顺利完成，要特别感谢交通局、财政局、发改委、业主和施工单位的大力支持，感谢全体施工人员的大力支持和积极配合。我们再次深深的体会到，开明的、富有活力的高效率运转的业主管理机构和高素质的施工企业是建成优质工程的基础。作为监理单位，监理办对全体监理人员的有效管理以及所有在岗人员优良的业务素质和工作责任心是我们高质量高效率完成监理任务的根本保证。在此谨向各单位和各位领导表示衷心的感谢。
合肥维正监理公司驻
临泉县危桥加固改造工程监理办
关键词：改造,桥面铺装,施工工艺
随着我国经济的持续快速发展,交通量不断增加,一些修建年代久远的桥梁由于设计标准较低,通行能力不能满足日益增长的交通需求,从而制约了经济的快速发展,为了提高桥梁的通行能力,消除安全隐患,我们有必要对不能满足正常使用要求的桥梁进行改造。
1工程概况
1.1 基本情况
柏井桥建于1993年,位于108国道K580+737处,桥梁上部为9 m～13 m钢筋混凝土空心板,下部结构为重力式墩台,基础为扩大基础。桥面宽12 m,全桥长138.14 m。该桥使用年限较长,并出现疲劳性破坏,故板底出现纵向裂缝、空洞露筋等病害,严重影响该桥的正常使用。为有效解决这一问题,改造前就该桥的改造方案是拆除重建还是改造利用的问题进行过专家论证。若拆除重建考虑到该桥位于国道,车流量大,届时会影响交通。经综合分析论证,选定柏井桥危桥改造方案。
1.2 改造方案
1)拆除该桥上部结构,更换全部空心板。2)重做桥面铺装:15 cm双层钢筋网混凝土+10 cm沥青混凝土铺装层,重做毛勒式伸缩缝4道。3)重做两侧防撞式护栏。
2桥面铺装施工工艺
2.1 材料要求
2.1.1 钢筋
1)钢筋表面应平直、无锈和无油。2)钢筋必须按不同种类、等级、牌号、规格分别堆存,且应立牌以便于识别。3)所有钢筋的试验必须在监理工程师同意的试验室进行。
2.1.2 混凝土
用于拌制混凝土的水泥、石子、砂和水必须满足《桥涵施工技术规范》和《水泥混凝土路面施工及验收规范》的有关要求。
2.1.3 泄水管
1)泄水管采用矩形铸铁管,且不得有裂缝、砂眼和其他影响强度及使用价值的缺陷。2)铸件的边缘应做成整齐的圆角,并清除所有铸铁件的鳞屑,使表面光洁均匀。3)钢管托架的尺寸、外形、质量及其他允许偏差要符合国家标准。4)护栏用钢管为热轧无缝钢管,其抗拉强度不小于400 MPa,屈服点不小于200 MPa,伸长率不大于20%。
2.2 桥面铺装混凝土施工
空心板上采用的是15 cm厚C40的现浇混凝土桥面铺装。
2.2.1 施工放样
按图纸设计要求的标高检测安装好的预应力混凝土空心板,满足要求后,按施工规范要求在空心板上放出若干个控制点。
2.2.2 钢筋加工
桥面现浇混凝土的钢筋加工包括以下几项内容:现浇层混凝土的钢筋网加工、钢筋混凝土护栏座和波形护栏座的预埋钢筋、伸缩缝预埋钢筋和桥面连续钢筋网片。
加工时必须满足以下规定:1)钢筋表面应洁净,使用前将表面的油渍、漆皮、鳞锈等清除干净。2)钢筋应平直,无局部弯折,成盘的钢筋和弯曲的钢筋均应调直。3)采用冷拉方法调直钢筋时,Ⅰ级钢筋的冷拉率不宜大于2%。4)用Ⅰ级钢筋制作的箍筋,其末端应做弯钩,弯钩的弯曲直径应大于受力主钢筋的直径,且不小于箍筋直径的2.5倍。弯钩平直部分的长度,一般结构不宜小于箍筋直径的5倍。5)在钢筋网组成、安装以前,首先进行绞缝筋的搭接绑扎,检查合格后即可进行钢筋网施工。6)我们在施工现场用钢筋切割机、弯曲机完成钢筋的下料、加工和绑扎。7)在现场绑扎钢筋网时,钢筋接头的布置应符合《桥涵施工技术规范》中钢筋接头的有关规定。钢筋的交叉点应用铁丝绑扎结实,必要时进行点焊焊牢。
2.2.3 安装模板
模板采用长度为3 m,高度为11 cm钢制模板,接头处应有牢固的拼装配件,装拆应简易。
安装时模板支设在钢筋混凝土护栏座和波形护栏座混凝土的内侧,用钢筋与预埋在空心板边板中N13钢筋进行固定,模板底面应与空心板顶面紧贴。
模板安装完毕后,宜再检查一次模板相接处的高差和模板内侧是否有错位和不平整等情况,高差大于3 mm或有错位和不平整的模板应重新安装。如果正确,则在模板内侧均匀涂刷一薄层机油,以利脱模。
2.2.4 浇筑混凝土
浇筑混凝土前,应先检查模板的高度和位置是否符合要求,钢筋的安设是否准确和牢固。合格后即可浇筑混凝土。
混凝土由拌合站集中拌合,并应检查混凝土的均匀性和坍落度。浇筑时,应从一侧向另一侧进行。
混凝土的铺设要均匀,铺设的高度应略高于完成的桥面标高;要用振动梁压实整平,振动梁移动的速度要缓慢而均匀,前进速度以1.2 m/min～1.5 m/min为宜。对有不平之处,应及时以人工挖填补平。补平时应用较细的混合料,严禁用纯砂浆填补。振动梁行进时,不允许中途停留。绞缝混凝土应采用插入式振捣。
2.2.5 混凝土的修整和养生混凝土的最终修整工作,应包括镘平及清理。
在修整前要大木模清理所有的表面自由水,但不能用如水泥、石粉或砂子来吸干表面水分。在一段桥面混凝土抹面2 h,并拉毛后,其表面已有相当的硬度,用手指压不出现痕迹时,即尽快予以覆盖和进行洒水养生。养生期限不少于7 d,在养生期间禁止车辆通行。
2.2.6 拆模
模板可在浇筑混凝土20 h后拆模,拆模时不应损坏混凝土和模板。
3质量控制
1)预制板与桥面现浇混凝土的龄期相差应尽量缩短,以避免两者之间产生过大的收缩差。
2)为使桥面现浇混凝土与下面的预应力混凝土空心板紧密结合,应对桥面现浇混凝土下面的空心板拉毛,并用高压水冲洗干净。
3)桥面上设置的钢筋网,应采取间隔焊接短钢筋的方法保证其位置正确和保护层厚度。现浇混凝土时,施工人员和机具不得踩踏在钢筋网上。
4)浇筑桥面现浇混凝土前,应在桥面范围内布点测量高程,以确保浇筑后的混凝土厚度满足规范要求。
5)在进行现浇混凝土桥面时,应按图纸所示预留好伸缩缝的工作槽。
6)现浇桥面混凝土宜在全桥宽上同时进行,或按监理工程师的指示办理。
4结语
来源:辽宁省交通厅公路管理局 时间:2012-05-24
第一章
总
则
第一条
为加强我省普通公路危桥改造工程管理，明确责任，规范管理行为，切实提高工程质量和投资效益，依据交通运输部及省有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条
本办法所指危桥改造工程是指县级以上(含县级，下同)公路危桥的加固、改建工程。
第三条
危桥改造工程管理实行“统一领导，分级管理”的原则。辽宁省交通厅公路管理局（以下简称“省局”）负责全省危桥改造工程的管理和监督工作；各市公路管理处（以下简称“市处”）、县公路管理段（以下简称“县段”）负责组织实施本辖区内危桥改造工程的具体管理工作。
第四条
凡在我省境内从事危桥改造工程活动的各级公路管理机构、设计、施工、监理单位和个人，均应遵照本办法。乡村公路可参照执行。
第二章
组织机构与质量目标
第五条
加强组织领导，省局和市处应分别成立危桥改造工作领导组织机构，负责危桥改造工程的组织、协调、监督与指导，确保工程安全、及时实施，确保公路桥梁安全畅通。
第六条
省局、市处和县段应明确危桥改造工程管理的具体部门及分工，明确责任人和工作职责，其分管领导和具体管理人员应具有较好的专业素质，有能力胜任本职工作。
第七条
切实加强工程管理，确保工程建设质量。改造桥梁工程质量目标是：大桥以上改建工程优良品率达到90%以上，工程质量鉴定优良率100%；其他加固工程及中小桥改建工程达到合格标准；加固后的桥梁技术状况评定等级须达到二类以上。
第三章
分级管理及职责
第八条
危桥改造工程实行省、市、县三级管理体系，省、市两级管理部门分别成立危桥改造工作领导小组，每年省局与市处、市处与县段分别签订危桥改造工程管理责任状，明确工作目标及职责分 工，各负其责，确保危桥改造工程顺利完成。
第九条
省局负责全省县级以上公路危桥改造工程的行业管理，具体职责如下：
1、负责贯彻交通运输部及省有关法规、制度、规范及标准，制定危桥改造工程管理制度和办法；
2、负责审定改造桥梁工程投资，编制下达危桥改造工程计划并监督执行；
3、负责工程施工招投标、施工质量、施工进度、施工安全、资金拨付、工程决算、工程验收等监管；
4、负责长度50米以上（含50米，以下相同）的加固桥梁、长度大于500米（含500米）及单孔跨径大于40米（含40米）的改建桥梁的施工图设计委托及长度50米以上危桥改造工程的施工图设计审查与批复，督查长度30-50米危桥改造工程施工图设计及审核工作质量；
5、负责长度50米以上危桥改造工程的施工监理招标或委托工作，与中标或受托监理单位签订监理服务合同，负责监理服务费的支付和结算；
6、负责危桥改造工程资金拨付，审核50米以上改造桥梁工程月进度报表和月投资完成报表；
7、负责加固后桥梁检测的委托，组织工程规模较大、加固技术复杂的危桥改造工程验收，参与市处组织的其他桥梁改造工程的验收工作；
8、组织全省危桥加固工程设计、施工技术培训；推广应用桥梁加固新技术、新工艺、新材料。
第十条
市处负责辖区内桥梁改造工程的行业管理。具体职责如下：
1、负责贯彻交通运输部及省有关制度和办法，制定本辖区工程管理有关规定；
2、负责编制小桥改造工程建议计划，并报省局批准；积极争取地方配套资金，完成当年省局下达的危桥改造工程计划；
3、负责工程质量、进度、安全、环保的管理，负责车辆通行便 道的养护与安全管理；
4、负责桥长500米以下及单孔跨径40米以下改建桥梁及长度50米以下加固桥梁的设计委托；负责50米以上危桥改造工程施工图设计初审及长度50米以下危桥改造工程的设计审查与批复；
5、负责桥梁改造工程的施工招标，负责对省局招标或委托确定的施工监理进行监督管理；
6、负责制定工程施工期间的交通流组织方案，协调交警部门办理封闭交通有关手续；
7、负责向省局报送工程进度月报表和投资完成月报表；
8、负责工程建设资金拨付及工程决算；
9、负责组织工程交竣工验收。
第十一条
县段负责本辖区内危桥改造工程的具体管理和实施工作。
1、受市处委托负责工程施工招标及50米以下中小桥改造工程施工图设计初审，负责车辆通行便道的日常养护；
2、负责办理车辆通行便道、桥头引线涉及的拆迁和占地工作；
3、负责协调交警部门，做好工程施工期间的交通管制工作；
4、负责协调改造桥梁上悬挂的通讯等电缆的临时迁移工作。
第四章
工程设计与审批管理
第十二条
长度50米以上加固桥梁及长度500米以上及单孔跨径40米以上的改建桥梁工程施工图设计，由省局以招标或委托方式选择具有甲级资质的设计单位承担，其他改建桥梁及长度50米以下加固桥梁工程施工图设计由市处选择具有乙级以上资质的设计单位承担。长度50米以上改造桥梁施工图设计由市处初审后，报省局审批，其余改造桥梁的施工图设计由市处审批，其中长度30-50米改造桥梁施工图设计报省局备案。
第十三条 长度50米以上改建桥梁发生设计标准、桥位、桥长或结构型式、单项工程费用变化超过50万元的设计变更和长度50米以上加固桥梁单项变更金额5万元以上或累计金额30万元以上设计变更，必须上报省局审批，其它设计变更由市处审批。
第十四条
改建桥梁设计标准按《辽宁省“十二五”公路技术政 策》执行。大桥改建设计荷载标准不得低于公路Ⅰ级，中小桥设计荷载标准按部颁公路工程技术标准。拟加固桥梁原设计荷载标准低于公路Ⅱ级的，加固后设计荷载标准不宜低于公路Ⅱ级；一级公路上的拟加固桥梁设计荷载标准不宜低于公路Ⅰ级。
第十五条
桥梁加固设计在满足技术标准要求的同时，必须充分考虑桥梁加固的经济性，原则上其工程总投资不得超过新改建桥梁补贴投资的60%。
第十六条
桥梁加固施工图设计除考虑主体桥梁外，还要充分考虑如锥坡、梯道等桥梁附属工程破损的修复；危桥改造施工图设计还应包括封闭交通期间车辆通行便道、便桥及封闭交通、限速等标志的设计；如车辆绕行，还应说明车辆绕行路线名称、绕行里程、绕行路线的路况以及绕行标志的设计。各种诱导、警示标志设置的数量、位置、规格、质量必须满足国家有关标准和省有关规定的要求。
第十七条
除突发情况外，长度50米以上危桥改造施工图设计及30-50米中桥设计批复须在上一年10月底前上报省局，确保及时下达当年工程计划并当年开工、当年完工。第五章
工程招标管理
第十八条
危桥改造工程施工招标由市处组织实施，或委托县段组织实施，大型桥梁改造或技术复杂的桥梁加固工程原则由市处组织实施。
第十九条
合同金额200万元以上的改建桥梁工程施工必须进行公开招标；合同金额200万元以下的改建桥梁及100万元以上的加固桥梁工程施工可进行邀请招标；合同金额100万元以下桥梁加固及抢险救灾桥梁改造工程施工可指定施工单位。
第二十条
改建类桥梁施工资质要求:承担桥长500米以上（含500米）改建工程的施工企业必须具有公路工程施工总承包二级以上或桥梁专业承包二级以上资质；承担桥长100米（含100米）-500米改建工程的施工企业必须具有公路工程总承包三级以上或桥梁专业承包二级以上或路基专业一级资质；承担桥长100米以下中小桥改建工程的施工企业必须具有公路工程总承包或桥梁专业或路基专业或公路养护二类（含二类，下同）以上施工资质。加固类桥梁施工资 质要求：承担桥长100米以上或技术复杂的中桥加固工程施工的施工企业，必须具有公路工程总承包三级以上或桥梁专业承包二级以上或路基专业一级资质或辽宁省公路养护一类资质；承担100米以下中小桥加固工程的施工企业必须具有公路工程总承包或桥梁专业或路基专业施工资质或辽宁省公路养护二类以上施工资质。
第二十一条
由市处组织的工程施工招标，须向省局申报招标申请，工程招标结束后，招标文件、资格审查文件及评标报告等相应材料须报省局备案；由县段组织招标的项目需向市处申报招标申请，工程招标结束后，将相关招标材料报市处备案。
第二十二条
为方便管理，节约成本，提高工作效率，招标人应合理划分标段，建议对改造桥梁施工进行打捆招标。
第二十三条
工程招标时，应对履约信誉好，业绩突出，施工经验丰富的施工企业给予适当优惠政策，上一年企业信用等级为D级的施工企业当年不得参加投标。
第六章
工程质量管理
第二十四条
各级建设管理部门及设计、施工、监理单位必须认真贯彻执行省《公路工程质量管理办法》，建立相应质量管理制度，落实质量岗位责任制，确保建设质量达到工程建设目标。
第二十五条
各级建设管理部门要严格执行交通运输部及省关于设计、施工、监理招标的有关规定，严格审查投标单位的资质，杜绝无证和越级设计、越级施工、越级监理，严禁转包和非法分包。设计、施工、监理实行合同制管理，招标方或委托方与中标方或受托方签订合同，明确质量责任，并严格履行合同。
第二十六条
各级建设管理部门应依照有关法律、法规、规章、技术标准、规范和合同文件对工程建设质量进行检查，对出现的工程质量问题及时提出限期整改，对质量问题情节严重的依据有关质量处罚管理办法予以处罚。
第二十七条
工程开工前，各级管理部门应组织设计、监理、施工单位做好设计交底工作，对加固施工技术复杂的桥梁加固工程，做好施工方案的论证和审查工作。
第二十八条
设计单位必须建立完整的设计编制、符合、审核会 签和批准制度，明确各阶段的责任人，并对设计质量负责。
第二十九条
设计依据基础资料应完整、准确、可靠，设计文件必须保证工程质量和安全的要求。
第三十条
大型改建桥梁施工图设计和加固桥梁施工图设计与预算应实行专家审核制度，设计单位按专家审核意见认真完善施工图设计与预算。
第三十一条
施工单位必须依据公路工程建设有关法律、法规、技术标准和规范的规定，按照设计文件、施工合同和施工工艺要求组织施工，并对其施工的工程质量负责。
第三十二条
施工单位必须建立施工质量保证体系，制定和完善岗位质量规范，质量责任和考核办法。加强施工过程中的自检、互检和交接检工作。对特殊部位和特殊工艺要有针对性的制定施工方案、质量要求和保证措施。
第三十三条
监理单位应认真审查施工组织设计和技术措施，批准特殊技术措施和特殊工艺，监督合同中有关质量标准、要求的实施，及时纠正不符合工程设计、施工技术标准和承包合同的工程和施工行为。
第七章
安全生产与文明施工管理
第三十四条
危桥改造工程必须坚持“安全第一、预防为主”的方针。项目法人应与施工单位、监理单位签订安全生产合同，明确责任与要求，并对施工现场安全生产与文明施工进行监督检查。
第三十五条
施工单位是安全生产的第一责任人，应严格执行安全生产合同。对参与施工的所有人员必须进行安全教育，并建立健全安全管理制度和安全生产责任制。施工现场必须按《公路工程施工安全技术规程》的规定，指派安全员，并按国标设置醒目的安全生产标志。安全生产费用要专款专用。
第三十六条
监理单位和监理工程师应严格按照有关法律、法规实施监理，并对安全生产承担监理责任。
第三十七条
桥梁改造期间需封闭交通的，应经交警部门批准后向社会发布通告。施工单位应在桥梁两端设置明显的施工标志、安全标志。车辆绕行的，应在绕行路口设置指示标志；不能绕行有通行便 道的，应在便道出入口设置明显的指示标志。不能封闭交通，边施工边通车时，应有专人24小时指挥或管制交通，并设置行人或车辆通行注意事项标志牌及夜间警示照明设施，防止意外安全事故发生。
第三十八条
施工便道应固定专人养护并指挥交通，保证行车安全畅通，第三十九条
桥梁加固施工时，必须严格遵守施工技术规范和设计文件中规定的施工程序，严禁野蛮施工，坚决避免由于违反施工规范、施工顺序或操作不慎对桥梁原结构造成损伤。
第四十条
旧桥拆除前须制定拆桥方案，方案中应有详细的安全保证措施，桥梁拆除须在监理审批拆除方案后方可进行。，第四十一条
对拆除的旧混凝土等建筑垃圾要排放到指定地点，严禁丢弃在河道内，造成河道堵塞，影响泄洪。
第四十二条
占河施工的桥梁，应根据工程量大小，合理安排施工期，尽量选择枯水期施工，不可避免在汛期施工的，其临时施工栈桥必须满足水利部门有关泄洪的要求。工程完工后应及时清理临时便道、便桥。
第八章 工程监理管理
第四十三条
省局根据每年全省危桥改造任务具体情况，负责组织工程施工监理招标或委托，选择技术力量强、信誉高、业绩好的监理队伍承担工程监理任务。
第四十四条
承担长度1000米及以上或单孔跨径100米及以上或合同金额3000万元及以上桥梁改建工程的监理单位应具有交通运输部公路工程甲级资质；承担长度1000米以下或合同金额3000万元以下桥梁改建工程的监理单位应具有交通运输部公路工程乙级以上资质。承担长度200米及以上或单孔跨径40米及以上或技术复杂的桥梁加固工程的监理单位应具有交通运输部公路工程甲级资质；承担200米以下桥梁加固工程的监理单位应具有交通运输部公路工程乙级以上资质，承担50米以下改建桥梁的监理单位应具有交通运输部公路工程丙级以上资质。
第四十五条
省局、市处对监理单位的执业情况进行检查、考核、评价，对不能胜任监理工作的单位和个人依据有关规定采取处罚措 施，必要时清除出场。
第九章
工程验收与档案管理
第四十六条
大型桥梁及技术复杂的加固桥梁工程由省局负责组织验收，其余桥梁工程由市处负责组织验收，省局派人参加或进行抽查。工程验收按《辽宁省普通公路危桥改造工程交(竣)工验收暂行办法》执行。
第四十七条 100米及以上的大桥、特大桥加固工程，完工后由省局委托有资质的专业检测机构检测后，方可进行验收，100米及以上提载加固的桥梁须做动静载试验，以检验加固后桥梁的承载能力和受力技术状况。
第四十八条
工程完工后，施工单位应及时向项目法人申请交工或竣工验收，当工程验收资料齐全，条件具备时，项目法人应及时组织工程验收。
第四十九条
工程完工后，项目法人、施工单位、监理单位应及时整理工程档案，按省局工程档案归档有关要求装订成册并归档。
第十章
资金管理
第五十条
危桥改造工程建设资金由部、省和地方共同筹措解决。其中加固长度50米以上桥梁，由省局按工程预算核定投资；改建特大、大中桥梁，在“十二五”补贴标准基础上每平米增加300元，以弥补拆桥及便道的费用；只改建桥梁上部的，按全部改建桥梁补贴投资的60%执行；加固50米以下中桥和改造小桥，由各市参照省补标准确定，投资由各市50米以下桥梁200元／延米标准砍块资金中解决。改造桥梁投资不足部分以及由于设计变更引起的费用增加由地方自筹解决。
第五十一条
危桥改造工程实行按工程进度拨款，省局根据每月市处的工程进度报表及完成投资统计报表按月支付。
第五十二条
市处应加强工程建设资金的运行管理，做到专户储存，专款专用，不得以任何名义截留、挤占、挪用，省局定期和不定期进行资金使用的监督检查。
第十一章
罚
则
第五十三条
违反本办法规定，有下列行为之一的，由省局责令 改正，并对责任单位和责任人给予全省通报批评和相应的经济处罚：
1、因挪用工程建设专项资金而延误危桥改造，造成严重后果的；
2、无充分理由，未完成工程计划的；
3、未经项目法人批准，将工程施工、工程监理转包和违法分包的；
4、未按工程施工规范、设计要求及监理批准的施工方案施工，造成桥梁原结构严重损伤，大大增加工程投资的；
5、工程质量未达到合格标准且不能交付使用的，6、未经批准，擅自变更设计，给工程质量造成严重影响的；
7、对工程建设监管不力，导致工程出现质量事故和安全事故的；
第十二章
附则
第五十四条
本办法由辽宁省交通厅公路管理局负责解释。
第五十五条
实施方案
为更好地完成“十二五”期间我县农村公路危桥加固改造工程，根据省、市农村公路危桥加固改造实施办法以及《安庆市2011民生工程实施情况考核办法的通知》（民生办„2011‟8号），结合我县农村公路危桥具体情况，制定如下实施方案。
一、指导思想
“十二五”期间我县农村公路危桥加固改造工作，以服务“三农”为宗旨，贯彻防治结合，预防养护为主的基本方针，统筹规划、先重后轻、突出重点，坚持“政府主导、政策引导、巩固成果、完善设施、提高能力、协调发展”的基本原则，尽可能消除桥梁结构上的安全隐患。
二、目标任务
通过五年集中改造，到2015年年底，全面完成省“十二五”农村公路危桥改造数据库中，我县农村公路危桥改造民生工程建设任务,即纳入2009年公路养护统计年报中县道、乡道和村道上的危桥。
三、组织领导
根据《安徽省农村公路危桥加固改造民生工程管理实施细则》第十条要求，成立相应的危桥改造管理机构，组织实施和落实建设资金。
县农村公路建设领导小组领导全县农村公路危桥加固改造民
生工程建设工作，建立由财政局、监察局、发改委、审计局、扶贫办、招标局、交运局等7个单位负责同志参加的联席会议制度，协调、研究难点重点，总结、交流工作经验，部署阶段性工作任务。具体负责工程的规划、监督、指导和协调，督促和落实工程管理工作。
领导小组办公室（设在县交通运输局），负责向上级相关部门申报项目和争取资金，安排和调整项目计划，拨付中央、省、县补助资金及监督使用，指导工程建设、参与工程招投标、督查工程建设进度、质量和施工安全，组织工程阶段验收和竣（交）工验收。
县交通运输局具体负责危桥改造的实施、管理与监管，县地方公路管理局承担项目法人职责。
各乡镇人民政府负责组织实施本辖区项目建设的征（租）地、拆迁、便道、便桥等各项工作；负责筹措落实拆除重建的危桥改造项目桥头接线工程和拆除危桥工程资金；加大相关政策宣传力度，提高群众参与工程建设的积极性和主动性，创造良好的施工环境。
四、规划管理
申请纳入计划的农村公路危桥加固改造项目应具备以下条件：（1）已在2009年公路养护统计年报危桥明细表中；（2）资金筹措方案确定。
综合考虑桥梁所在线路的重要性、交通量以及桥梁技术状况等因素确定改造顺序，对于农村公路上已采取或拟采取封闭交通措施的危桥，优先安排。
合格的项目，拨付70%(累计拨款额)；对工程竣工交验后，拨付资金的90%(累计拨款额)；余下10%待质量缺陷责任期满后一次性付清。
六、建设机制
危桥改造项目均实行招投标，选择持有国家规定相应资质证书的专业队伍施工。严格项目法人制、招投标制度、工程监理制度和合同管理制度。按照“政府监督、业主管理、社会监理、企业自检”的要求建立四级质量保证体系和质量责任追究制度、安全生产责任制，加强质量监督工作。
危桥改造项目实行质量缺陷责任期和质量保证金制度。质量缺陷责任期中型及以上桥梁为2年、小型桥梁为1年，质量保证金为施工合同额的10%。质量保证金由业主单位在计量支付中按比例扣除，待项目缺陷责任期满，经过竣工验收后，质量保证金返还施工单位。
危桥改造项目实行项目公示制，在施工现场设立告示牌，将项目实施的时间、规模、技术标准、资金来源、项目责任单位和责任人、监督电话等情况向群众公示，自觉接受群众监督。
危桥改造项目的工程管理实施工程月报制度，在当月23日前将工程进度情况及资金到位情况及时在《安徽省“十二五”农村公路建设项目管理信息系统》中填报。
危桥改造项目的交竣工验收按《安徽省农村公路危桥加固改造民生工程实施细则》进行，并及时对桥梁管理系统和公路数据库进行更新。
技术人员合理分工分片，采取定期检查、随机抽查、跟踪督查、集中检查与个别检查相结合的办法，进行不间断督查，发现问题，及时下发整改通知书。各乡镇也要制定切实可行的工作方案，细化推进措施，落实责任人员，明确完成时限，对达不到序时进度、完不成工作任务的，要加强督促，确保工程建设任务圆满完成。
（四）严明奖惩。县农村公路建设领导小组要加大工程建设的督促检查力度，对建设积极性高的乡镇优先安排建设计划；对成绩显著的各级单位或个人要予以表彰；对不能落实和不认真履行责任状的，责令整改，甚至责任追究。各级从事道路建设的工作人员、技术人员等都要坚持廉洁奉公、秉公办事，严防工程建设过程中出现违规行为，实行阳光操作，确保危桥加固改造项目的建设质量和资金使用安全；对工程建设中出现的质量问题，或存在浪费资金，严重违规违纪的，要严肃责任追究制度；对情节严重并构成犯罪的，要移交司法机关追究其刑事责任。
八、信息交流
指定专人，落实责任，根据省民生工程办公室的统一要求，按月报送有关统计报表，确保统计信息准确无误。
加强与新闻媒体、电视广播机构的信息交流，适时通报危桥加固改造建设动态以及涌现出的好人好事等。
湛江海湾大桥LED改造工程
监理工作总结
2014 年 09 月 01 日 至
2014 年 09 月30 日
总监理工程师：
法定代表人：
日 期：
广州高新工程顾问有限公司 受湛江市交通投资集团有限公司的委托，湛江海湾大桥LED改造工程项目由我司承担了施工阶段的监理工作，现将该工程监理工作情况总结如下。
一、工程概况
1、建设单位：湛江市交通投资集团有限公司
2、施工单位：广东强雄建设集团有限公司
3、监理单位：广州高新工程顾问有限公司
4、工程名称：湛江海湾大桥LED改造工程BT项目
5、工程规模：本工程位于湛江市坡头区，于平乐渡口上游1.3公里的海湾大桥（大桥长度约3981米）和收费站的钠路灯更换为LED灯。1工程内容主要包括：拆除湛江海湾大桥桥梁段照明钠灯灯具○
304盏，收费站照明钠灯灯具32盏，桥梁段更换为169W LED低杆路灯304套，收费站更换为160W LED灯32套；
6、工程合同造价：1203587.51元。
7、建设工期：本工程计划工期为30天，工程实际于2014年9月1日开工，2014年09月01日竣工，实际工期30天。
9、工程质量等级目标：合格工程
二、监理概况
本工程位于湛江市坡头区湛江海湾大桥，拆除海湾大桥和收费站的路灯并更换，其中桥梁段更换为169W LED低杆路灯304套，收费站更换为160W LED灯32套。我司受建设单位委托，对该项目的路灯工程包括路灯安装（灯具安装和接线、接地）、附属设备器件的安装及 接线、通电试运行及检测等施工阶段进行监理。
三、施工监理依据
1、工程建设监理合同
2、工程施工合同
3、工程设计施工图
1、建筑电气工程施工质量验收规范（GB50303-2002）。
2、城市道路照明工程施工及验收规程（CJJ89-2012）。
3、电气装置安装工程接地装置施工及验收规范（GB50169-2006）。
4、电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范（GB50168-2006）。
5、建设工程监理规范（GB50319-2000）。
6、市政基础设施工程资料管理规程（DBJ01-71-2003）。
10、设计单位全套正式有效的电气设计图纸和有关的设计文件、资料。
9、其它相关质量验收规范、标准等法律、法规
四、监理合同履行情况
根据工程情况及监理合同范围，结合项目监理规划和监理细则的要求，实行一系列监理制度，如工地例会制度、主要设备、材料见证取样、送样复试及报验制度、旁站监理制度、隐蔽工程验收制度、分项工程质量检查制度、安全文明施工检查制度、工程资料审核制度等。主要分以下四要点监控：
1.工程质量监控
1.1路灯安装 本工程路灯主要分为两种：低杆路灯169W LED灯304套和160W LED灯32套，材料进场时，灯具等器的质量需符合技术标准的规定，且生产许可证、出厂合格证、检测报告等质量证明文件齐全，所有材料进场都需报验并取样见证送检，不合格的材料不允许投入使用，并严格按照图纸及规范要求施工，现场监理人员对路灯安装等环节进行旁站监督。
1.2灯具内部接线施工
施工前对施工单位上报的施工方案进行审查，通过审批才批准施工，施工时严格要求按照招投标文件要求及规范要求施工，施工完毕后对全线路灯通电调试，对达不到使用要求的灯具进行整改，并进行跟踪，直至达到设计要求为止。
在参建各方的努力下，本工程质量评定为合格，达到预期目标。
2.工程投资控制
项目监理部按照招投标文件、施工合同、工程是施工实际进度、工程质量对所监理的各项目进行工程款支付控制。
(1)按月及时审批施工单位上报的工程款月报。
(2)及时统计已完工程量，并与投资情况及计划做比较；
本工程概算投资总额约为：1203587.51元。
3、工程施工进度控制
工程进度的快慢直接关系到工程建设项目能否按期竣工投入使用 4 问题。我项目监理部结合现场实际情况，对施工单位编制的施工进度进行提前审查，经与业主协商征得同意，对施工单位不合理的工序提出意见，要求其合理整改，使进度计划满足实际工程需要。
本工程计划工期为30天，工程实际于2014年09月01日开工，2014年09月30日竣工，实际工期29天。4.安全文明施工控制
根据《国务院办公厅关于切实加强安全工作有关问题的紧急通知》和《广东省建设工程施工安全评价管理办法》等重要文件，协助承包单位建立安全生产的责任制和管理规章制度。现场切实监督承包单位执行情况，坚持每天2次的安全巡视，本工程未发生安全责任事故，达到工程预期目标。
五、存在过的问题及处理情况
在检查进场材料中，我项目监理部在检查时发现管现场抽查所更换的路桥灯具只有163W，与招标文件所规定的169W相差6W，已发文《监理工程师通知01》要求贵司停止该产品的安装工作，并给出合理的解释并征得业主方许可，否则要求贵司将不符合要求的灯具全部更换，建设单位、监理单位、施工单位和灯具提供方于9月18日召开专题会议，会议上根据提供方对灯具的瓦数偏差进行了合理的解释和相差资料证明及提供相关变更文件。
六、监理工作成效
我监理部仔细阅读招投标相关文件施工前对施工方进行监理交底，使施工方明确在该分项、分部和该主要工序是施工中应注意的质量重 点控制内容，以使及早采取措施进行预控。对工程的关键和隐蔽部位，采用跟踪监理与旁站监理相结合的手段，是工程施工处于受控状态。积极协助业主抓好工程质量，对每个分部、分项的工艺从准备阶段开始控制，环环相扣，层层把关，使工程质量从整体到每个分项都符合现行国家市政道路施工质量验收规范、施工标准、国家市政道路工程质量验收统一标准及合同约定。对文明、安全施工进行检查、监督，协助施工方管理层对操作人员进行安全生产进行安全生产教育，实现无伤亡、无工程质量事故。
七、小结
本工程监理工作的实施，得到了湛江市质安监督站的大力支持。在工程施工过程中，业主单位有关领导和驻地工程师，多次协同监理人员做好质量、进度监控工作。湛江市质安监督站有关人员经常巡视施工现场，对一些重点部位和关键工序提出了积极的建议和要求，对保证工程质量和安全文明施工起了重要作用。在此特向你们表示衷心感谢!
广州工程顾问有限公司
海湾大桥LED改造工程项目监理部
1 加固改造设计基本原则
1) 确定加固方案前必须对老桥进行科学的鉴定分析, 确保拟利用桥梁构件处于弹性工作状态, 区别疲劳构件。2) 收集原设计资料并进行必要的地基勘探, 结合现场调查, 以区别原桥是否按图施工及有无设计图。3) 进行桥梁基础复核计算时, 对于多年来受破坏的旧桥基础, 可考虑其承载力的提高, 承载力一般以1.5倍左右考虑。4) 针对桥梁拓宽部分, 严格控制地基重力, 减小对原桥基础产生附加应力。5) 加固方案应与路线改造相结合, 根据实际情况采用经济的方法或多种加固方法。
2 桥梁加固改造的基本原理
1) 通过结构性能改变以达到承载力的提高;
2) 通过调整内力的分布, 相对提高结构承载力。
3 桥梁加固改造技术与方法
3.1 上部结构加固、改造
1) 增大梁截面加固方法。
主要针对因受力钢筋和截面尺寸偏小、荷载等级偏低而导致承载力不足的缺陷, 主要方法有增加受力主筋、加大主梁截面、加厚桥面铺设层 (板) 等。增加受力主筋法是在主梁板底面凿开保护层, 露出主筋, 再将新增钢筋焊与原主筋绑焊, 并在梁的侧面增加箍筋以提高其抗剪能力, 待钢筋植入后进行保护层的恢复。增大梁肋加固法主要针对T形梁桥, 此类桥梁常因原截面高度不足、面积小而导致承载力不足, 此类加固通常将下缘加宽、加大, 并增设受力主筋;在靠近支座处上弯与主梁 (筋) 连接。加厚桥面板法是通过加厚桥面板以达到增加主梁高度, 提高承载力, 此方法比较适用于跨径较小的桥梁。
2) 粘贴加固法。
当交通量增加, 主梁出现承载力不足时, 采用粘贴加固法。具体方法是:采用高分子粘合材料将钢板 (筋) 或碳纤维布等高强材料粘贴在需加固构件表面, 通过新增加的高强材料承担增加的通行荷载。
3) 预应力加固法。
预应力加固法即利用预应力的原理, 在构件中通过另加的高强构件施加一定的初始应力, 以抵消部分自重应力, 对构件起到卸载的作用, 从而达到提高构件承载力的目的。
4) 增设纵梁加固法 (拓宽改建) 。
在墩台地基安全性能好, 并具有足够承载力的情况下, 可采用增设承载力高和刚度大的新纵梁, 新增梁与旧梁通过有效的连接, 共同受力, 使原有梁中所受荷载得以减少, 从而使加固后的桥梁承载能力和刚度得到提高。当增设的纵梁位于主梁的一侧或两侧时, 则兼有加宽的作用。
5) 改变结构体系加固法。
这种加固改造方法是通过改变桥梁结构形式, 以减少梁的拉应力。方法有减小跨度, 如将已不通航的桥下填实, 改成能满足泄水要求的涵洞;在单跨结构下增设新支点成为多跨结构;将多跨简支梁连接成多跨连续, 或利用下部结构在梁下增设钢结构、型钢与梁板形成组合结构, 以达到提高承载力的目的。
6) 拱圈增设套拱加固法。
在原主拱圈腹面下增设一层新拱圈, 即紧贴原拱圈底面上, 浇筑或锚喷混凝土新拱圈。此法工程量较大, 且拱桥结构抗震性差。因此, 拱桥的加固改造宜多方面综合考虑后决定。
3.2 下部结构加固改造
1) 扩大基础加固法。
此法适用于基础承载力不足或埋深太浅, 而墩台又是砖石或混凝土刚性实体式基础时的情况。扩大基础底面积应由地基强度验算确定。
2) 增补桩基加固法。
当墩台发生沉陷、桩的深度不足或桩发生倾斜时, 采用增补桩基加固是一种常用而有效的方法。这种加固方法是:在桩基的周围补加钻孔桩, 或打入钢筋混凝土预制桩, 扩大原承台, 以此提高基础的承载力, 增强基础的稳定。
3) 钢筋混凝土套箍或护套加固法。
当桥梁墩台由于基础埋深不够, 或因施工质量控制不严等原因导致墩台开裂时, 有时会出现贯通裂缝, 可采用钢筋混凝土围带或钢箍进行加固。
4) 桥台新建挡墙加固法。
由于桥台台背水平土压力过大, 引起桥台倾斜, 应设法采取平衡桥台后壁的土压力处理, 在台背之后加建一挡墙, 以抵御过大的土压力。
5) 墩台拓宽加固。
利用旧桥基础, 靠墩台盖梁挑出悬臂加宽部分, 以便安装加宽的上部结构。此种情况为只加宽墩台的盖梁, 墩台身和基础则不需要予以加固。采用此法时, 旧桥墩台基础必须完好、稳定, 且需经过承载力验算后才能采用。
在公路改造设计中, 很多情况下桥梁加固和加宽是同时进行的。在加宽宽度不大的情况下, 尽量将加宽部分与原桥连为一体, 使新旧桥共同工作, 利用新加宽部分, 调整原桥内力, 减轻原梁负担, 间接达到加固补强的目的。此外, 桥梁加固设计应注意各种加固方法的综合利用, 尽量减轻原梁的负担, 将加固补强工作量压缩到最少, 使旧桥继续发挥固有的使用功能, 以保证公路交通的畅通无阻。
参考文献
[1]JTG/TJ 22-2008, 公路桥梁加固规范[S].
[2]蒙云.桥梁加固与改造[M].重庆:重庆大学出版社, 1989.
[3]湛润水.公路旧桥加固技术与实例[M].北京:人民交通出版社, 2002.
按照市创卫办10月13号的冲刺动员会议精神，社区当天召开两委会议，严格按照会议的部署和要求迅速对任务进行分解落实，已将具体的任务计划安排上报街道。
我社区道路硬化工作基本完成，形成了三横两纵的道路网格。本周社区将对5条道路上的垃圾渣土进行了全面的清理，控制道路扬尘。9月下旬开始我社区对未拆迁农户的14座农厕进行了改造，目前已全部整改到位，将按照新的要求，弥补不足。社区与城管局共同行动，对清华学仕园小区内的乱搭乱建、乱栽乱种进行了清除，后期将加大巡查力度，确保全面清除。社区雇用民工，通过与物业公司的合作，对清华学仕园、天澜湾和神州豪苑三个住宅小区里的乱涂乱画用三天时间进行了全面的清理，设置了便民信息服务栏，小区内基本看不到“牛皮癣”。本周社区将安排拖拉机对三个小区内的乱推乱放进行了全面的清除，改善小区的整体环境。
下半年我社区对境内的第一沟、小马沟、前进河和盐塘河等四条河流进行了全面的疏通清理。清淤长度达1.5公里，清理漂浮物3船，水质环境得到明显的改善。我们将加强长效管理，确保河面清洁。按照创卫建成区范围内禁止饲养家禽家畜的规定，社区对辖区内的2户家禽家畜饲养户进行了清理，养殖户已同意放弃饲养，已经清理到位。
区公安局的领导也参加了村两委的会议，表示将根据社区的需要，安排专人到社区帮扶，驻点办公，同社区密切合作，确保创卫冲刺月活动取得预期成效。
下一步，我们将认真对照上级文件要求，加大自查力度，找出问题，弥补不足，以良好的卫生面貌迎接省暗访考核。
兴城社区
(一)准确把握“四个趋势”，坚定推进道路运输转型发展的信心
一是从需求层面看，发展空间依然广阔。明确指出，“十三五”是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期。“黄金时期”这一重大判断，是对交通运输发展阶段的科学定位，是对交通运输发展形势任务的深刻把握，蕴含着党中央对交通运输发展的亲切关怀和殷切期望。这一“黄金时期”，道路运输在综合运输体系中基础性、衔接性的定位将更加清晰，机动灵活和“门到门”的优势将更加凸显，联系八方、沟通城乡的纽带作用将更加突出。“十三五”期，高速公路、国省干线、旅游公路和农村公路继续加快发展，路网结构更加完善，路网效应将有效激发运输需求，进一步促进道路运输业的发展。同时，我省道路运输还存在不少短板和薄弱环节，有效供给不足的结构性矛盾也十分突出，这既是问题，更是发展的潜力所在。
二是从供给层面看，发展方向日益明晰。随着现代综合交通运输体系快速构建，各种运输方式的市场定位进一步明确，分工更趋合理，要求道路运输业充分发挥比较优势，加强与其他运输方式的有机衔接，提高综合运输组合效能。随着脱贫攻坚深入推进，农村公路通畅率加快提升，要求我们进一步加大力度，加快完善农村客货运输服务网络，让贫困地区人民群众共享发展新成果。随着经济发展和社会公众对道路运输服务的需求结构发生较大改变，需要道路运输主动响应新的出行模式和生产流通方式，提供更安全、更便捷、更优质、更精准的服务，创造新供给，满足新需求。目前，市场变化、新业态的出现和高铁等运输方式快速发展已对传统道路运输业带来不小冲击，无论是决策机构还是基层操作部门，无论是运输企业和还是政府管理部门，对于推进道路运输转型发展的认识是一致的、目标是同向的，这有助于全行业形成合力加快改革创新步伐。
三是从技术层面看，发展动能加快转换。随着以“互联网+”为平台的新模式、新业态在消费领域、生产领域的不断拓展，正加速提升各产业发展水平，增强各行业创新能力。互联网浪潮给传统道路运输转型发展带来了巨大机遇，通过互联网技术在道路运输领域的广泛应用和深度融合，将极大地推动技术进步、效率提升和组织变革，增强道路运输的竞争力。
四是从政策层面看，发展环境更加有利。去年以来，交通运输部联合国家相关部委相继出台了推进道路运输转型升级、城乡交通运输一体化、多式联运、公交都市建设等指导意见，引导支持道路运输业加快转型发展。随着道路运输领域供给侧结构性改革的探索推进，制约行业发展的体制机制弊端将逐步得到破除，改革红利将不断释放。同时，道路运输作为综合运输体系中服务范围最广、承担运量最大、从业人员最多的运输方式，在保障和改善民生方面的作用巨大，越来越受到各级领导的重视和人民群众的关注。这些都为道路运输转型发展提供了良好环境。
(二)切实做到 “四个注重”，明确推进道路运输转型发展的重点任务
一要更加注重“融合”，加快推进现代综合交通运输体系建设。加快构建现代综合交通运输体系，是实现交通运输现代化的主体工程，是行业转型发展的重点方向。当前，综合交通运输进入新的发展阶段，各种运输方式从竞争、独立走向竞合、协同的趋势明显，社会公众对“零距离换乘”和“无缝化衔接”的要求更加突出，道路运输行业要主动适应新的形势，加强枢纽建设和运输组织，实现与其他运输方式在更广范围、更高层次、更大程度上融合。首先是交通基础设施网络的融合，要强化规划引领和项目推进，加快道路客运枢纽全覆盖工程和货运枢纽(物流园区)建设。其次是运输组织的融合，要抓住旅客联程运输、货物多式联运两个关键环节，提升综合运输服务的可达性、便捷性、经济性、安全性。第三是新旧业态的融合，要大力推进“道路运输+互联网”服务模式创新，用信息技术推动各种运输方式新旧业态加快融合。
二要更加注重“共享”，加快推进城乡交通运输一体化建设。推进城乡交通运输一体化，是加快城乡统筹协调、实现精准扶贫脱贫的重要基础，是推进城镇化建设和实现全面建成小康社会的重要内容，是建设人民满意交通的重要任务，也是提升道路运输公共服务水平的重要抓手。首先，要推进城乡道路运输基础设施一体化建设。科学规划和建设标准适宜、经济实用的农村客货运站点，完善既有客运站点的服务功能，鼓励客运站与城市公交点有序衔接和融合。其次，要推进城乡道路客运服务一体化建设。统筹协调城市公共交通、城际客运和农村客运发展，采取不同模式提高建制村通客车率，提高城乡客运网络的覆盖广度、深度和服务水平，确保人民群众“行有所乘”。第三，要推进城乡货运物流一体化建设。依托不断完善的农村交通网，加快农村物流网络节点建设，试点探索多站合一、交邮共建、交农对接、货运班车等各具特色的融合发展模式。
三要更加注重“创新”，加快推进道路运输供给侧结构性改革。推进供给侧结构性改革，引导道路运输服务向更高质量、更高效率、更可持续的方向发展，是当前和今后一个时期道路运输工作的主线。首先，要突出管理制度创新。适应简政放权的要求，更好发挥市场配置资源功能，增强道路运输企业经营管理的自主权和经营权，激发市场活力和内生动力。其次，要突出发展方式创新。引导企业主要从过去的“铺摊子”转为“上台阶”，从“粗放经营”转为“精耕细作”，从“守株待兔”转为“主动营销”，要加强优质供给、减少无效供给、扩大有效供给。第三，要突出服务模式创新。支持企业不断增强提高供给结构的适应性和灵活性，大力发展智慧出行、智慧物流，提高道路运输全要素生产率，使运输服务供给体系更好适应需求结构变化。同时，要进一步提高供给品质，大力发展先进适用、安全绿色的运输装备，提升服务水平，满足社会公众更高水平、更优品质的运输服务需求。
四要更加注重“治理”，推进道路运输治理体系治理能力现代化建设。推进行业治理体系治理能力现代化建设，是实现道路运输转型升级的客观要求，是提升管理服务效能的必由之路，是保持行业持续健康发展的重要保障。首先，要坚持依法治运。道路运输法规体系建设既要强调稳定性，又不能墨守成规，要通过制度创新引领行业改革、强化行业治理。要加大法律法规和规章制度的执行力度，真正做到有法必依、有令必行、有禁必止。其次，要改进治理方式。从重事前审批向重事中事后监管转变，从以行政手段为主向以经济手段为主，综合利用法规、标准等手段管理转变，从单一行政监管向多方共治转变。同时要不断引入新的思维和管理方法，更加应用好信息技术，提升监管效率和监管效果，降低监管成本。第三，要加强管理队伍建设。不断增强履职能力，锻造良好作风，建设一支理念新、素质高、业务精、能打硬仗的队伍。要通过不断完善治理体系、增强治理能力，进一步促进行业改革创新、提升服务水平，进一步维护行业安全稳定、实现健康发展。
(三)建立完善“四个机制”，为推进道路运输转型发展创造良好环境
一是沟通协调机制。管理部门、行业协会、道路运输企业要建立完善工作联系机制，加强三方之间的沟通协调，实现良性互动，形成上下贯通、协同一致的工作格局。要发挥好行业协会的资源和优势，积极搭建企业与政府间协调沟通平台。要聚焦企业关心关注的难点、热点问题，特别是在反映行业诉求、维护社会稳定等方面，及时沟通协调，实现运输市场规范发展。要发挥经营管理水平高、社会责任意识强的重点骨干企业领头示范作用，影响和带动其他企业，促进良性互动，推动行业健康发展。
二是资源配置机制。在推进供给侧结构性改革中，要处理好政府“有形之手”和市场“无形之手”的关系，总的方向是通过加快管理创新，进一步完善资源配置机制，矫正以往过多依靠行政资源配置带来的生产要素配置扭曲，通过市场化手段和工作方法，着力提高运输供给质量和效率，形成供需高效匹配的新型行业结构，促进行业提质增效升级，更好地服务经济社会发展。
三是市场竞争机制。要构建公开、公平、公正的市场竞争环境，让优胜劣汰的市场法则得到充分体现。要遵循依法守法的基本准则，突出安全生产、服务质量、规范经营和社会责任，建立健全市场准入和退出机制。要进一步完善道路运输价格形成机制，逐步放开竞争性环节的价格，提高公益性服务定价透明度，让顾客和市场成为最终的裁判。
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