旧城改造汇报材料(精选9篇)
尊敬的各位领导:
大家好,我叫袁松,是参与西街旧城改造工作的一名工作人员。今天很荣幸能在这里与大家分享我在30号小区旧城改造工作中的心得。
西街是昌吉市的老城区,地处城乡结合部,占地面积仅0.32平方公里,现有居民4706人,少数民族占60%以上,他们围寺而居,大部分靠小本生意、房租维生,固定职业人员少,低保家庭多、老弱残人员多、下岗无业人员多,生活状况较差。
西街的房屋多数是土木结构的平房,房屋破烂,巷道是由石头、沙土铺成,平时尘土飞扬,要是下起雨来巷道里泥泞不堪,无法前行,百姓怨声载道,更让人担忧的是这里房屋危房较多,家家都在用以前的老炉灶,污染严重。总体来说,过去的西街,就是“晴天一身土,雨天两脚泥”,令大家望而却步。而今,在昌吉市委、市人民政府的正确领导和英明决策下,西街即将以一个焕然一新的面孔展示在大家面前。
我在拆迁工作的具体实施过程中,感受到
了挑战的艰难、成功的喜悦,以及团队合作的重要性。
自2011年10月下旬参加了在市房管局举办的昌吉市30号小区(西街)旧城改造项目征收工作培训班后,我们每个工作人员都严格按照培训中学习到的政策宣讲方法、计算方法、谈判技巧等展开工作。并且深知,30号小区(西街)旧城改造项目征收工作关系到百姓民生、社会和谐稳定,我们一定要做好政策宣传解释工作,要保持高度责任感,严格按照国务院590号令《国有土地上房屋征收与补偿条例》开展工作,确保改造工作顺利推进。
拆迁工作是一个政策性很强,标准要求很高的工作,我深知作为一名拆迁工作者,必须具备丰富的政策理论水平和法律知识,才能适应新时期的拆迁工作。因此,我认真学习相关业务知识,努力提高业务素质水平。
我始终坚持“以人为本”的工作理念,以“集中解决被拆迁户的难点问题”为契机,始终坚持以换位思考的形式开展工作,以“假如我是被拆迁户”的思维方式带领拆迁小组入户工作,并用政策引导被拆迁户,用事实说服拆迁户,以自律的言行赢得了拆迁户的称赞。
为了让拆迁户了解未来规划和拆迁政策,我深入拆迁户家中,与拆迁户促膝谈心交朋友,了解他们的所想、所求、所盼,向他们一一列举拆迁后生活水平的不断提高和建设后城区环境的变化,晓之以理,动之以情,使群众的思想得到彻底转变,明白了旧城改造的目的和意义,增强了群众自觉拆迁的积极性,变“要我拆”为“我要拆”。
为了做好拆迁工作,自五月份以来,我们每个拆迁的成员都在夜以继日的忘我工作,一心扑在工作上,不论是晴天雨天,长期在一线,积极响应市委、市政府的“5+2”“白加黑”的号召,时刻以解决拆迁户的困难为首要原则,完成每一天的工作任务。我们用真情、真心感动了许多拆迁户,他们也因此肯定了我们辛勤的付出,最终与我们达成协议。
在这次拆迁工作中,有涉及到多年历史遗留问题、邻里纠纷、家庭纠纷等,经我们调解、撮合,都将矛盾一一化解,达成共识,签订协议。比如:有一户拆迁户家庭经济条件十分困难,上有老,下有小,且文化程度不高,很难沟通,而他们本身的房屋不够置换一套安置房,我们的工作人员就多方努力,一面做该户人家的思想工作,多次入户,让他们理解政策,一面与上级领导及时汇报、沟通,为他们申请廉租房来
解决他们的住房问题。最终,圆满的与该户人家达成协议,我们也感到心里十分高兴。
对于拆迁工作,我严于律己,舍小家顾大家,对拆迁户一视同仁,不徇私情。“打铁还需自身硬”,我在工作上对自己高标准,在生活上对自己严要求,廉洁奉公,一身正气,从不利用手中权力吃、拿、卡、要,以权谋私。有的拆迁户让我想办法多给他们一点补偿,我都一视同仁,严格按规定进行补偿,坚持政策面前人人平等,阳光操作,一把尺子量到底,切实做到一碗水端平,接受群众监督。所经手的拆迁户无一差错、无一拆迁上方,受到上级领导的好评。
在西街的旧城改造项目工作中,我们的团队取得了喜人的成绩。千里之行,积于跬步;万里之船,成于罗盘。因为有领导平日的悉心指点,才有我们今天的成就,衷心的感谢领导的正确部署和及时指导。同时,真心感谢所有的工作伙伴,感谢我们所有人的精诚团结,相互配合,感谢能与这一群热爱生活、热爱工作的同事们一起成长、一起拼搏,一起努力!谢谢你们!
一、排查时间:
2012年5月15日下午第三节课。
二、排查人员:总务处、政教处。
三、排查范围:
1、教学楼、实验楼:楼梯、防护栏、教室电路、插头,学生上下楼梯,过道路灯,教学楼窗户玻璃。
2、厕所、围墙、校门口、门卫室、大门。
3、学校场地,体育设施。
4、办公室、实验室、仪器室、电脑室、多媒体教室、图书室、老师住房。
四、排查结果:
1、实验楼护栏部分损坏。教室开关、插座个别没有固定好。
2、临近麦收校门口收割机通过较多,学生放学时有交通安全隐患。
3、建筑工地内配电箱没有安装护栏,有安全隐患。
五、整改措施:
1、学校集中对学生进行一次以交通、消防为重点的安全专题教育班会,增强学生安全防范意识。特别是强调学生回家途中的交通安全,谨防交通安全事故的发生。
2、总务处按排人员对楼梯防护栏进行修补,水电管理员对教室线路进行规范,班主任强调学生上下楼梯靠右行走,不要在楼梯中追打,不随意触摸开关、插座。
3、找工地管理人员增加配电箱护栏。
旧城中学
南充市旧城的现状
a.b.南门片区:旧城改造快速推进的条件
南门片区位处南充市顺庆区南门坝滨江生态走廊腹地,东连高坪,南通嘉陵,扼守三区交汇、两河中心的黄金地带。
此片区居民住的是大棚户,夏天燥热、冬天寒冷、居住条件十分恶劣,居民需要改善生活条件,旧城改造顺从民意。
此片区均是居住区,无商业形态,折迁成本低,可具操作性。
在滨江大道和玉带路的交汇处是新修的四桥。四桥的修建有利于缓解高坪到顺庆,嘉陵的交通压力,加强三区的沟通,符合城市规划。
b.西门片区:旧城改造难度主要的原因
西门片区主要以西门市场为中心。西门片区是旧城商业区,商铺折迁成本过高,只有降低该片区的商业价值,拆迁才具可操作性。
西门片区商圈形成,主要西门市场的带动。西门市场如果消亡,才能除低西门片区的商业价值。
西门市场产权的分割,形成众多的小业主。在改造中,各个小商户漫天要价,不支持政府的决策,使得西门市场的改造和发展步履艰难,成为政府的心病。面对这样的一个杂乱无序的片区,政府无从下手,无法改变现状,只得任其发展。西门片区成为了一个自生自灭的市场。
只有建成一个新的服装批发市场来刺激和加速西门市场的衰落,而西门市场的衰落将带动整个西门片区的衰落。
富民服装城在西门片区旧城改造中的作用
富民服装城是一个集服装市场,写字楼,住宿,停车场,客运等为一体的大型的服装市场。选址在人民南路和红花街之间的地段。
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一、基本情况介绍
黄兴镇桂花学校座落在许光达大将故里,学校创办已有50年的历史,历经几次 大的改造,如今面貌一新,成为各项教学用房齐全的农村小学。
桂花学校现有教职工25人,其中专业教师25名。教师合格学历达100%,现有本科毕业教师20人,大专毕业2名,大专以上学历占教师总人数的88%。所有教师均获普通话和信息技术等级证,100%的教师能熟练操作电教设备。学校现有教学班12个,学生576人,适龄儿童入学率达100%,年巩固率100%,辍学率为0。
学校环境优美,布局合理,办学条件优良,特别是近几年学校抓住发展机遇,多方筹措资金不断改善学校的办学条件,学校硬件设施设备又跃上了一个新的台阶。学校占地4660平方米,校舍建筑面积2472平方米,绿地面积1630平方米。学校电脑室、图书室、阅览室、会议室、办公室、队室、实验室、仪器室、体育器材室、卫生室一应俱全。各室设施设备齐全、布置规范,有8个班装备“班班通”设备。
二、2011年工程建设情况
2011年在各部门的重视下,对学校原有教学楼1253平方米进行了加固改造工作,对原有厨房,厕所平房拆除,并新建298平方米厨房和厕所,建筑由华宇水电建筑有限公司承建,湖南益佳监理有限公司监理。工程完工后学校办条件得到进一步提升,使师生就餐条件得到进一步改善。
三、学校教育教学成绩
1、以办学理念为先导,塑造学校的精神文化。
学校硬件得到提高,学校软件和管理也得到了长足发民展。教育事业发展,教育理念先行。先进的办学理念是行动的先导,决定着学校的办学思路和工作措施,潜移默化地影响着学生品质的形成和教师的工作敬业精神。我校以实现教育均衡发展为思想指南,是一所突出“德育熏陶”,立足“文化育人”,全面发展、全面实施素质教育的学校。学校明确了“全面发展、和谐发展、主动发展、特色发展”的办学理念,树立“乐学、善思、勤勉、自强、创新”的校风。在10字的校风和“四发展”办学理念的感召下,1
使精神渗透到校园的每一个角落,植根于每一个人的心中,体现在每一项工作之中。
2、以德育教育为首,夯实学生的思想素质。(1)、抓好养成教育,培养学生良好的行为习惯。
各班主任认真贯彻执行学校的工作计划,认真组织学生学习《小学生日常行为规范》,并制定本班的规章制度,并按班工作计划认真开展活动,每周活动逐日填写在富有特色的班队日志上。狠抓学生的养成教育,对学生的过错,很多班主任都能做到晓之以理,动之以情地进行教育。
(2)、以少先队大队为主,丰富学生活动
几年来认真开展爱国主义教育和中华传统美德教育,激发学生的爱国热情。大力宣传发生在学校或自己身边的好人好事,让学生自己教育自己。这主要体现在“国旗下讲话”、“旗手推荐”工作中。每周由大队委确定一个教育主题,围绕主题准备国旗下讲话的内容和选出各班在这个教育主题上表现突出的学生作为旗手。让同学们在学先进中,提高自己的道德素质。学校充分发挥少先队组织和班队会活动的作用,开展一系列的教育活动。大队部每年都成功地举办了“雷锋在我身边”、“庆六一欢乐童年文艺表演”、“爱国知识抢答赛”、“庆元旦迎奥运演讲比赛”等大队活动。各班主任也充分利用班队活动,对学生进行针对性的教育,把思想道德寓于活动之中,提高学生的思想道德素
(3)、加强学生的法制安全教育。
每次的校会、教师周前会,都涉及到学生的安全教育,学校将安全工作作为常抓不懈的工作之一。另外,为了提高学生的法治观念,学校聘任了法制副校长,并邀请派出所民警来到学校给全体学生上法制课。
3、以提高教师整体素质为目的,深入开展校本培训。
学校坚持以质量求生存,以改革谋发展,以自主学习能力培养为重点,以全面发展为突破口,深入推进新课程改革。着力实现教师教学、学生学习两大行为方式的转变,逐步形成学校教研化,稳步提高教学质量。
一是狠抓校本教研。为尽快提升教师专业水平、促进学校快速发展,学校成立校本教研领导小组,期初制定出计划,举行体会型业务学习,开展集体备课、听课、评课 2
活动,引导教师锤炼和提高自己的教学艺术。学校本着“由小见大、循序渐进”的思路,以问题研究为主题,以教育教学为载体,扎实开展教育教学问题研究活动。具体操作流程分为以下几步:发现或提出问题→分析问题产生的原因→解决问题的主要策略→解决问题的主要途径→行动反思,通过这种研究形式,逐渐引导培养学生良好的学习习惯,激发学生的学习兴趣,也使教师在教学中不断反思→实践→总结→实践,大大地提高教学效益。全校教师的论文县级获8篇次。
结合我校现状,在以问题研究、体会型业务学习为主下搭建《实践·探索·感悟·发展》的一个校本研究平台。根据教师教育教学的方方面面分为十三个主题:《读文有感》——即教师的业务学习,通过学习一篇教导处提供的教育短文,写出自己的感想;《教育教学问题研究》——针对自己的教育教学中出现的问题,确立一个属于自己的小课题,拟定解决问题的方法及措施,并在实践中实施,力求达到预期的效果;《教育生活故事》——记录教师和学生之间发生的一件有教育意义的事情;《爱心个案追踪》——确立爱心主题,对需要特别付出爱心的孩子给与特别的关爱;《教育日记精选》——记录某天中自己的教育教学行为;《社会实践活动》——根据各班的实际,确立实践活动主题,组织孩子们进行社会实践活动,让他们在实践活动中学到知识,得到锻炼;《读书有感》——阅读一本教育专著,写出自己的读书笔记;《课堂交流》——每位教师上一节公开课,通过说课、听课、评课、反思、等多种形式展开讨论,谈自己的想法、看法,集思广益达到同伴互助、共同提高;《班主任工作经验交流》——学习别人的先进班级管理经验,完善自己的班主任工作;《学生习作批阅交流》——即作文互阅,在互阅中探讨教学方法,在探讨中提升作文教学水平;《学困生辅导》——对学习有困难的孩子,有针对性地进行辅导,力求全体孩子共同进步;《家访》——加强学校工作与家长的联系,更好地促进孩子全面发展;《校本课程》——孩子们根据自己的爱好选择兴趣小组,有特色地发展。
上述所设定的十三个主题构成了我校校本教学研究相对完整的一个体系。使教师们在实践中探索、在探索中感悟、在感悟中发展,促进专业化成长。
二是以校本课程开发为辅助,深化教育科研,全面提高学生素质。学校根据校情,确定舞蹈、电子琴、书法、绘画、英语口语、课外读物、蓝球、电脑等校本课程,采取 3
选编与研讨同步、培训与教学并举,活动已初见成效,并将会逐步引导学校向特色学校推进。
三是重课堂教学场所。课堂教学质量的高低决定教学质量、学校教育、课程改革的成败。关注课堂、研究课堂、提高课堂,打造教师学生成功的40分钟,是对每一个教师的严格要求。学校教导处有定时和不定期检查并作为好详细的记录,每期有80%的教师在校上出公开课。
4、以民主管理为手段,创设学校制度文化。
民主管理促发展。近年来,我们加快推进校内民主管理进程,最大限度地提高每一位师生、家长参与管理学校的积极性和主动性。学校全面实施校务公开制度,坚持开展民主议事、民主建校。学校的规划建设、评优评先、财务分析等师生关心的热点问题都能及时在校务公开栏公开。
依法治校树形象。实施素质教育的根本要靠法治、靠制度,依法治校是构建现代学校管理制度的重要。几年来,我校一直狠抓各项制度建设,逐步使工作系统化、具体化、科学化和人性化。如教导管理严格按国家有关规定,不增加学生过重的课业负担,开齐开足课程;图书借阅定时向学校师生开放;体育器材、微机室管理都有章可循;财务管理严格执行“一费制”收费标准,落实“两免一补”政策并及时公示。
5、以家长学校工作为基础,提高家长科学育儿意识。
开办家长学校旨在向家长宣传党和国家的教育方针、政策及改革发展趋势;讲授小学生理、心理知识,探讨家庭教育正确方法;改善家庭教育环境,使家长掌握教育科学知识,树立为国教子观念;交流家庭教育成功经验;纠正不当的家教错误,尽好做父母的职责,做好孩子的人生导师,使孩子健康、快乐地成长。
1、全面布置,合理分工,确定主题,开展活动
家长学校各项工作注重抓早、抓细、抓落实。每期初,召开了校务工作会议,宣布新的家长学校组织机构。组织建立起来后,家长学校立即召开会议,具体布置各项工作,各个人落实具体责任,并经过讨论确定本学期的工作主题,着重组织家长讨论,并在其中贯穿家庭德育教育。
2、召开家长会议,传授家教方法
每学期,家长学校召开家长会议着重组织学生、家长进行专题讨论,通过讲座,使广大家长认识到孩子是可塑的,明确了家长的责任,认识到应该对孩子爱而不溺,严而有轻,并学到了一些关于独生子女的家教方法。通过这些会议,有针对性地开展了各项活动。经过这些家长会议,既加强了家校联系,又缩短了家长与孩子两代人之间的距离,纠正了家教中的一些失误,取得了良好的效果。
3、印发家校联系卡,密切家校联系
家长学校十分重视加强家校间日常的联系。印发家校联系卡,向学生家长公布孩子所在班级的各课任老师的住址、电话号码,以便家长向老师反映情况,获取信息。在今年的家校联系卡上还印上了课程表及作息时间表,使家长容易掌握孩子动向,便于检查孩子作业。同时,家长学校又通过班主任收集各家长的住址及电话号码,以便各课任老师及时向家长反映问题。经过双方努力,家校双方配合得更加默契。
4、组织教师家访,了解学生在家表现
家长学校要求全体教师进行家访。尤其是对后进学生,要求全体教师与其结对子,每学期经过家访,使广大老师更深入地了解到学生在家表现,掌握了第一资料,方便了自己的工作,提高了工作实效。
6、以校本研究为依托,打造学校特色品牌。
学校特色是学校打造办学品牌的重要支撑点。我校在“四发展”办学理念指引下,坚持以校本课程为依托,经过探索与实践初见成效。学校在去年之初便旗帜鲜明地提出学校要有特色发展的目标,为此,学校认真组织学生的校本课程,教师精心指导培训,让学生全员发展,人人有特色。学校从原来单
一、个别的会跳、会唱、会画、会弹等转变成大多数会跳、会唱、会画、会弹。学校舞蹈队镇、县各级比赛中获得好名次。
近年来,学校被评为“县素质教育评价先进校”、“县示范性家长学校”、“县德育示范校”、“县教学常规检查先进校”等。
我们深知,学校办学是一个循序渐进的过程,我们进一步凝炼和明晰办学理念,进一步弘扬办学精神,进一步规范办学行为,进一步打造学校特色。
四、展望未来:
一是随着教育的均衡发展,学校多次联系各级改善学校办学条件,因征地困难,学校仍不能有100M跑道和学生田径场。
二是随着城市东扩,学校学生来源较广,一年来学校接纳了近百名外来务工者学生,因这批学生行为习惯、学习水平存在较大差距,一定程度上影响着教育质量的快速提高。加强德育工作的针对性、实效性仍将作为重要研究课题。
旧城不拆拆新城
为什么那些破旧,简陋的老街区没有纳入旧城改造,而处于黄金地段,并不算旧的房子却成了旧城改造对象?
家住云南省普洱市的69岁退休老人潘瑶这些天一直非常焦虑。因为他花了全部积蓄买下来、准备用来安度晚年的这套房子,马上就要被拆迁了。
潘瑶老人的房子被拆迁,是因为普洱市政府的一个“旧城改造”计划。为了搞清楚这个计划的具体内容,记者找到了在今年4月普洱市政府连续出台的两份文件,分别写明是为“提升城市品质,改善居民居住条件”。市政府将对中心城区进行旧城改造,部分地段将进行拆迁,范围涉及500亩土地,住户1800多户。文件还明确规定了所有住户都必须签订完搬迁协议的期限。
记者在政府文件中看到,这次要拆迁的范围包括民航路片区、通商路片区等五大片区。这些都是普洱市中心城区内最繁华的黄金地段,这里的建筑都是上世纪八九十年代才开始建设,其中有相当多甚至才建成几年时间。记者看到,在普洱市的中心城区还有不少老街区。破旧,简陋,生活设施落后,居住条件很差。然而这些街区却并不包含在此次旧城改造的范围内。而那些处于黄金地段,并不算旧的房子却成了旧城改造对象。
普洱市建设局局长胡剑荣表示:新旧是一个相对的概念,是表述和理解的不一样。
政府出面商业开发
根据我国《循环经济法》第25条规定,对符合城市规划和建设标准、在合理使用寿命内的建筑物,除为公共利益需要外,政府不得进行拆除。
普洱市的这个旧城改造项目是否是用于公共利益的开发项目呢?记者发现,在普洱市政府下发的所有关于这次拆迁的文件和公告中,以及当地国土、规划等部门网站的公开信息中,都没有看到对这些土地的用途做任何具体说明。
虽然普洱市政府一直没有公布这些土地拆迁后的用途,但是记者发现,在这份“普洱市中心城区旧城改造工作方案”中,这些将要进行拆迁的土地,都已经标注上了挂牌拍卖的时间。
记者在采访普洱市建设局局长胡剑荣时证实,此次旧城改造的区块都属于商业开发。他说:“商业集中开发实际上是让这个城市更有活力。”
问责式拆迁
“领导说了,如果你不支持配合我,你就是砸我的饭碗,你砸了我的饭碗,那么我也只能砸你的饭碗。”
根据普洱市政府提供的材料,此次开发的500亩土地中有相当一部分是行政事业单位的办公场所、是政府资产。此外还有1800多户住户的房产。在记者的调查走访中,很多住户都表示不同意拆迁。对此相关负责人表示,一定会尊重住户意愿,做好协商沟通工作。而实际情况又如何呢?
实际上,普洱市政府对于此次拆迁工作,已经硬性规定了每一阶段的完成期限。四月份发通知,七月底完成签字,8月份土地挂牌出让。为了保证短时间内完成拆迁任务,普洱市政府又出台了一系列配套措施。
在一份市政府文件中,要求将签订拆迁协议的任务分配到住户所在单位,各单位要成立搬拆迁工作领导小组,单位领导充当第一责任人,并实行层层包干,如果某一级责任人所负责的范围内有人不签协议,那么这位责任人就会被通报、问责,甚至免职;这项工作被作为党员干部政绩考核的重要依据,实行一票否决制。
当记者问道这种做法是否会导致干部向群众施加压力,强迫他们签协议时,普洱市城建局局长胡剑荣解释说:“这种情况我想不是我们这个政策的初衷,我们是想给,因为我们要有目标的管理,也希望大家积极地去做解释的工作。”
而实际上,由所在单位领导出面做工作的方式,给了住户很大压力,很多人在这种情况下,不得不在协议上签了字。一位住户说:“领导说了,如果你不支持配合我,你就是砸我的饭碗,你砸了我的饭碗,那么我也只能砸你的饭碗。那我是以工作、薪水、收入来养家糊口,所以说,种种压力下,也不得不签,是这样签的。”
据普洱市政府介绍,截止到2010年8月18日,已经有1662户住户签订了拆迁协议,占到总数的94%。依照《中华人民共和国土地管理法》规定,各级政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者,向受让人收取土地出让的交易总额,也就是说,政府拍卖土地,可以获得土地出让金,根据记者调查,与此次拆迁地块位置邻近,价位相当的地段,已经交易的土地出让价为每亩600多万,按此计
算,旧城改造拆迁的这500亩土地拍卖后,当地政府可以从开发商那里获得30多亿土地出让金。
1、新兴路以东、城北路以南、澄碧河以西、江滨路以北地区确定为百色市旧城改造的重点区域,旧城改造地区面积约130h㎡。
2、旧城改造应严格控制建筑密度、人口密度,注意历史古迹、历史街区和南方骑楼建筑风格的保护。
3、百色市旧城改造面临的主要任务:一是改造地下管网,包括供水、排水、热力、燃气、电信、广电、电力等管网,均一次性完成预埋或大修改造,彻底杜绝以往路刚修好就开挖的现象,保证3—5年内不再因地下管网改造而开挖道路;二是改造街巷道路,现有街巷道路及楼间路面保持原路基不动,将损坏的路面予以补强后,对道路重新罩面,更换立沿石,铺装彩色道板砖,并在主路上增设部分路灯;三是改造区内绿化,对现有行道树进行栽植补植或更新树种,调整改造街头和楼间绿带,适当增加社区绿地;四是选择适当的位置,规划建设绿化广场和停车场;五是按照有关规定配齐各种消防设施,未布设消防设施的路段进行布设,对设施陈旧的要进行维修更新;六是更新环卫设施,对现有的垃圾间、公厕进行维修、改造,部分地段进行增设,以达到配套齐全、布局合理、使用方便、环保卫生的标准;七是拆除违章建筑,对整治范围内所有的违章建筑、构筑物进行拆除,清理违章占道行为;八是规范街巷路牌和两侧的户外广告、门头牌匾,拆除违章设置的所有户外广告和门头牌匾。
X县认真落实党的十八大、十九大精神和总书记关于农村民生问题的重要指示批示精神,总结经验,创新思路,统筹推进,积极探索出了一条农村危房改造的新路子,群众满意度不断提升。
X年,我县累计完成农村危房改造任务X户,提前完成上级下达的工作任务,开工率和竣工率均位于全市前列。X年在没有省级补助资金的前提下,县政府积极筹集资金,对新增的X户危房改造对象提前开展危改工作,目前已全部竣工,为按时按质完成脱贫攻坚任务打下坚实基础。
一、强化组织领导,合力统筹推进。
一是坚持高位推进。坚持政府“一把手”负总责,分管领导具体抓,由县住建局牵头,扶贫、民政、残联等有关单位各司其职、合力推进。县政府主要领导靠前指挥,多次在政府工作会议、现场办公会中研究部署危房改造工作,对重点问题、进度落后镇进行专题研判分析,确保危改工作有序推进。二是压实目标责任。
制定百日冲刺行动方案和考核奖罚办法,县政府与各镇街签订农村危房改造工作责任书,结合德庆美丽乡村建设,定期对进度慢的镇街进行通报批评,确保各镇街按时按质完成危房改造任务。三是统筹农村工作。
把农村危房改造与农村人居环境整治、新农村建设工作同部署、同落实,统筹推进农村道路硬底化、生活垃圾治理、污水处理、厕所改造、村庄集中供水、美化环境建设,提高农村基础设施水平、环境卫生水平。突出农村特色、乡土风情,按生态宜居美丽乡村标准,科学设计房屋布局和外立面,确保房屋与环境协调一致。二、强化宣传引导,严格调查核实。
一是深入摸底排查。坚持把摸底排查工作作为危房改造的基础做实做细,通过无人机航拍、村干部入户调查等方式,结合建档立卡贫困户相关资料,对农村住房保障情况进行全面排查,详细了解住户住房情况、家庭成员及经济收入状况、自筹资金难易程度、危房改造成本等基本信息,确保做到“全覆盖、户户见、零遗漏”。二是加强政策宣传。
广泛宣传农村危房改造政策,组织专职工作队进村入户,重点面向农村X类重点对象、村两委干部、驻村扶贫干部、农村建筑工匠等人员,对农村危房改造的补助条件、补助标准、申请程序和资金发放等有关政策规定开展宣传讲解,推动农村危房改造政策公开透明、深入人心,共印发“X农村危房改造政策明白卡”X多份。三是严把准入关口。
坚持“农户自愿申请”原则,严格执行“户主申请、村委会和驻村干部调查核实、村民代表会议民主评议、村民委员会张榜公示、镇街审核公示、县级审批公示公告”等程序。制定落实《X县进一步核实农村危房改造对象工作方案》,对排查出来的建档立卡户、低保户、五保户等危改对象进行核实,并用大数据平台对部分存疑户的身份信息如工商登记、纳税、财政供养等进行审核,同时,聘请有资质的鉴定机构对危改对象住房进行危房级别鉴定并出具鉴定报告书,全力保障危改工作合法合规,真正为有需要群众解决住房问题。三、强化要素保障,破解瓶颈制约。
一是解决资金难题。通过分阶段验收拨款、施工方先建后付、政府贴息贷款等多种方式,灵活有效解决农户建设资金筹措难题。对建设资金周转有困难的危改对象,在逐步完成地基施工、主体工程、装修竣工后,进行分步验收并拨付补助款;对难以筹集启动资金的危改对象,通过协商后,可由施工方先建,待验收通过后由危改户将工程款拨付给施工方;由县政府先垫支X万元作为补助资金,完成建房基础后垫支X万元,完成竣工验收后再垫支X万元,有效解决危改对象资金短缺的忧虑。二是协同扶贫推进。
积极协调对口帮扶单位共同推进危房改造工作,对贫困户落实“八有”政策,进一步完善新建改造房的厨房、卫生间、卧室、客厅等基础配套设施,为建档立卡贫困户购买电视机、家具等家居生活用品,切实提升危改户生活水平。三是发动社会参与。
大力动员社会各界参与农村危房改造,县内部分建材企业对危房改造户实行让利销售,对危改户购买水泥、混凝土、灰沙砖等建筑材料落实优惠价格,切实减轻危改户经济负担。通过社会帮扶一点、群众自筹一点,形成了全社会共同参与的工作格局,有力推动危改工作顺利开展,截至目前,已为全县危改对象节省X多万元,最大程度减少农户建房的成本。四、强化监管力度,巩固工作实效。
一是严把工程质量。成立危改工作指导组,重点对地基基础、抗震措施和主体结构等关键环节施工,定期或不定期组织技术专家逐户开展技术指导和检测,及时纠正不规范施工问题。制定落实《农村危房改造农村建筑工匠培训班实施方案》,对全县危改建筑工匠进行统一培训,确保施工符合标准。农村建筑工匠或施工单位对质量安全负责,并按合同约定对所改造房屋承担保修或返修责任。严格抓好工程验收,着力提高工程验收效率,每月X日-X日集中开展“验收周”工作,有效防止超规模或低标准建房,压缩危改建设周期X%以上。通过“五卡”上墙,即在危改对象户门口公布“农村危房改造农户信息卡”“农村危房改造干部联系卡”“农村危房改造工匠责任卡”“农村危房改造房屋信息卡”“危房改造政策明白卡”等信息资料,强化社会对农村危房改造工作的监督。二是规范资金使用。
对农村危房改造补助资金实行专项管理、专帐核算,落实严格的预决算制度、报账制度和公示制度,严禁截留、挤占和挪用,确保专款专用。对通过竣工验收的,由县财政将各级补助资金划拨给各镇街,经镇一级公示无异议后,通过“一卡(折)通”形式,将补助资金直接发放到改造户手中,最大限度减少中间环节,杜绝冒领、克扣、拖欠补助资金和向补助户索要“回扣”“手续费”等侵害群众利益的现象。在资金拨付时,县住建、扶贫、民政、残联等部门再次贫困户资格进行二次确认核实,防止错发、漏发资金。征收补偿安置方案
(征求意见稿)
为改善居民生产生活环境,完善城市功能,经县政府研究决定,对息县大十街区域实施旧城改造。为了规范国有土地上房屋征收与补偿行为,维护公共利益,保障被征收房屋所有权人的合法权益,根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定,结合我县实际,制订本实施方案。
第一章 总 则
第一条 征收范围:东至北大街,西至实验小学南路,南至西大街,北至谯和苑。共有被征收人230户,征收用地面积约2.45万平方米。
第二条 征收时间:自征收公告之日起6个月。第三条 征收主体为息县人民政府(制定征收方案,作出征收决定,作出征收补偿决定)。
第四条 房屋征收实施单位:息县房屋征收与安置办公室。第五条 征收依据:
1、《中华人民共和国土地管理法》;
2、《中华人民共和国城乡规划法》;
3、国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》;
4、建设部《国有土地上房屋征收评估办法》;
5、其他相关房屋征收补偿安置法律、法规和政策。
第十三条 被征收房屋的面积和用途,按照《房屋所有权证》登记的内容确定。房屋建筑面积或套内面积按照国家技术监督局颁布的《房产测量规范》进行勘测丈量计算。
第十四条 对有产权纠纷的房屋,争议双方在征收期限内达不成协议的,由县房屋征收管理办公室提出安置补偿方案,与争议各方到公证机关公证,办理证据保全,补偿费提存后进行征收,待产权确定归属后再办理补偿等相关手续。
第十五条 商业用房的认定,以土地使用证载明的土地使用性质和产权证载明的房屋使用性质为准。
生产、经营性非住宅用房的认定,以工商营业执照、税务登记证、交纳税费票据为依据,给予停业停产补助。
第十六条 按照签订补偿安置协议的顺序号及腾房交钥匙的顺序号的叠加编号选择安置房源。叠加编号相同时,按照腾房交钥匙的顺序号依序确定。
第三章 补偿安置标准与方式
第十七条 对被征收人补偿安置方式有货币补偿和产权调换两种,被征收人可以选择任何一种方式进行补偿安置。
第十八条 货币补偿安置办法
1、委托具有房屋征收评估资质的房地产评估机构,按照市场价格对被征收房屋及附属物进行评估,确定房屋征收货币补偿金额。
2、被征收人为低收入家庭而且符合条件的,由政府安排优先购买或租赁保障住房一套。
调换面积超出10㎡-20㎡(含20㎡)的,超出面积按安置价优惠10﹪结算;调换面积超出20㎡以上的,超出面积按照市场价结算。调换面积减少部分按征收时市场评估价格给予补偿。
(6)产权调换房屋的楼层用楼层差价进行调整,高层建筑以中间层为产权调换基准层,每向上加一层加价20元/㎡,每向下减一层减价20/㎡元。
第二十一条 进行产权调换的安置房应当具备下列条件:
1、厨房、卫生间上下水道齐全;
2、进户安全门、铝合金或塑钢窗;
3、预留有线电视、电话、上网宽带接口;
4、室内照明灯具齐全,水电入户手续齐全。
第二十二条 被征收人住房安置补偿面积不足50㎡并且他处无住房的低收入家庭,符合条件的可以纳入住房保障,根据个人自愿可以无偿安置到50㎡的保障住房一套。对被征收的房屋不再给予补偿。
第二十三条 被征收人为企事业单位的,符合置换条件的,按征收前房屋的实际面积和使用性质分楼层给予产权调换补偿,产权调换标准为征一补一。不符合置换条件的,只作货币补偿。
第二十四条 征收涉及租赁的房屋,出租人与承租人解除租赁合同,出租人预收的尚未发生的租赁费退还给承租人。
承租人的装饰装修,由征收部门按照附表标准一次性支付
平方米。40日以后不再奖励,征收部门对房屋实施依法强制征收拆除的,取消被征收人的一切优惠政策。
第五章 搬迁与过渡
第二十八条 搬迁补助费,按住宅主房屋建筑面积每平方米10元计算;搬迁补助费一户不足500元的按500元发放。
第二十九条 临时安置补助费:
住宅房屋及生产、经营性非住宅房屋被征收,临时安置补助费为每月10元/㎡,过渡期限为24个月(从被征收人搬迁后交房之日起计算);过渡期限超过的,从次月开始按每月15元/㎡补助。因被征收人的原因未办理交房入户的,逾期不支付临时安置补助费。
第三十条 停业停产补助:
1、被征收的房屋为临街营业用房,私房按被征收房屋建筑面积给予每月30元/㎡的停业停产补助,公房按被征收房屋建筑面积给予每月20元/㎡的停业停产补助,补助期限为24个月,超过期限的在原补偿标准的基础上增加5元/㎡的补偿。
2、被征收房屋为生产、经营性非住宅用房的,其营业面积部分,按照每平方米100元一次性给予经营性补助。
3、房屋征收部门与被征收人依法达成协议的,从其约定。第三十一条 被征收人在搬迁前,必须到相关部门结清每户的水费、电费、电话费、有线电视费用等,否则,不发放《房屋征收验收合格证》,由此带来的后果由被征收人自行负责。
相关部门必须保留被征收人的水、电及有线电视户头,在
弊的,由上级人民政府或者本级人民政府责令改正,通报批评;造成损失的,依法承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其它直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十七条 有下列情形的,公安机关依法追究相关人员的法律责任;构成犯罪的,依法追究其刑事责任:
1、以自焚、自残、自杀以及对他人进行殴打、威胁、恐吓、谩骂、诽谤妨碍依法征收的;
2、在被征收房屋内存放易燃、易爆、剧毒、放射性物质的;
3、散放恶犬妨碍依法征收的;
4、其他方式违法对抗依法征收的。
第三十八条 评估报告、征收决定、征收补偿决定、行政处罚决定书等法律文书,按法律规定的方式送达。
第七章 其 他
第三十九条 被征收人只能搬走属于自己的动产,不动产交房屋征收实施单位统一拆除。
第四十条 从公告之日起,各相关部门暂停办理征收范围内户藉变更、营业执照以及房地产登记等手续,暂停办理相关手续的时间为一年。
第四十一条 房屋征收工作实行公平、公正、公开的征收原则,接受社会各方面的监督。
一、供水管网改造项目基本情况
1、项目法定程序情况。县城供水管网改造项目经自来水公司于2009年6月委托湖南省建筑设计院编制《可行性研究报告》,同月怀化市发改委以[2009]36号批复可行性研究报告,规划、环境评估建设用地预审,财政评审、招投标工作及材料、配件采购、工程施工合同草案审订工作相继于八月份完成,9月13日县人民政府第二十次常务会通过了《县城管网改造方案》,编制可研4660万元,初步设计概算1800万元,财政评审主城区改造及控制调度设施共计1594万元。
2、项目组织材料情况。项目按法定程序于2009年9月22日开工,工程委托怀化监理公司新晃分公司作为工程质量全过程监理,按工程特性,组建了“县城供水管网工程项目协调指挥部”,2009年系人大常委会杨清林任指挥长,张玉铁、胡坚任副指挥长,2010年为胡坚任指挥长,相关部门为成员单位,下设规划设计组,材料采购、旧材料回收组、工程质量验收组。
3、项目质量监督情况。项目施工中,我们注重工程质量。对管材、配件、采取批次抽检法,将不同批次,不同材质,不同型号,由监理公司封铅送检。经西南PE管检测中心检定。管材合格率为100%;对开挖安装,从“开挖、填沙、放管、回沙、盖土、加水夯
实、恢复、试压、冲洗、连接”10个环节逐一签字验收,确保工程质量。
4、项目进度情况。项目在2010年12月底全面完工,比可研报告提前9个月完成任务。共安装DN355PE管2638.50米;安装DN315PE管1182米;安装DN250PE管1019.50米;安装DN200PE管1428米;安装DN160PE管1578米;安装DN110PE管6642米;安装DN90PE管3210米;安装DN63PE管7500米;安装消防栓120台;出户改造水表1389台;
5、投资和资金筹集情况。通过优化施工方案,控制项目成本,县城管网改造项目结算投资估计控制在1300万以内,比财政评审节约300来万。项目资金主要以三种方式筹集1800万:一是国债资金,计划申报争取400—600万从去年开始已申报;二是开行中长期贷款1000万(此项资金以污水管网于去年12月新增1380万元贷款,已到位500万元);三是企业自筹400万元。截止7月底:国债资金未到;开行贷款到位300万;自筹资金到位320万。
二、供水管网改造效果
截止7月31日,县城主城区新管网全部运行,老管网全部废掉,通过7月2日来连续1个多月连续监测,管网改造后运行效果好,实现预期目标。
1、水质变好。改造后基本消除了黄锈水现象,卫生防疫检测,管网末端水质与出厂水水质一致,达到国家级饮用标准。
2、水压增大。改造前,县城平均水压为3.5至4.5公斤,改造后均为5.5公斤,平均增加1公斤。
3、漏失率降低,损耗减少。改造前,去年同期日购水1.4—1.5万吨;改造后,日购水1.12—1.16万吨。日均减少购水0.3至0.4万吨,降低漏失率二十个百分点(改造前漏 失率均为45至55左右)。
4、管线运行科学合理。根据县城特点,我们吸纳省内外给排水专家意见,将原县城三条供水主管增至五根,有效分流供水节点,县城安全供水得到有效保障,实现“局部控制,分段调压,区域检修,合理调度”目标。特别是中心调度室的建设大大提升了自来水公司的管理调度水平,挤进湖南省自来水系统现代化数字调度前十名企业。
5、管材、配件运行完好。自去年9月份开工建设以来,部分线段运行近一年,没有发现炸管或因配件质量漏水现象,综合运行指标与我们取样送检指标相一致,实践证明管材、配件、设备质量可靠。
6、经济效益明显。改造后日降低损耗3—4千吨,月减少支出9—12万吨;压力增大,确保县城各个区域24小时供水且水质变好,月增供水5万吨,年增加收入150万元。预计今年8年可偿还全部贷款本息。
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