行政审批实施方案

行政审批实施方案（共8篇）

行政审批实施方案 篇1

为了认真贯彻落实县委政府关于行政审批项目集中清理调整工作相关文件精神，进一步推进我县行政审批制度改革，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，严格按照《行政许可法》的规定，落实上级相关部门关于行政审批制度改革的有关要求，遵循“规范、廉洁、勤政、便民、高效”的原则和“办事手续最少、办事效率最高、办事成本最低”的“三个最”的总体要求，搞好全县行政许可审批事项和非行政许可审批事项的集中统一审查、清理。

（二）工作目标

1．认真贯彻行政许可法的相关规定。2．努力简化行政审批事项。3．切实规范行政审批行为。4．实行集中统一办理。

（三）工作原则

按照合法、合理、效能、责任和监督的原则，对现有的 行政许可和非行政许可审批项目进行全面清理，该取消的一 律取消，该调整的必须调整。

二、工作内容

负责全县50万元以下自筹资金项目有关行政审批服务工作。

三、工作要求

（一）加强组织领导。

行政审批事项清理工作政策性强、涉及面广、工作难度大，全体干部职工要增强政治责任感，充分认识此项工作的重大意义，切实加强领导。领导要亲自负责，采取切实有效措施，确保按时完成行政审批事项的清理、上报和落实工作。

（二）严格对照相关依据。

在清理工作中，要认真对照法律、法规的有关规定和国务院及其部门、省政府及其部门已公布取消、保留的行政审批事项，要注意与国务院各部门及省政府的有关工作相衔接、相协调。

（三）确保清理数据的真实性和准确性。

清理行政审批事项，是贯彻实施《行政许可法》的重要环节，各部门要严肃对待此项工作，认真履行各自职能。填报数据要真实、完整；要及时报送自查报告、清理表格及其他清理文件依据材料。

行政审批实施方案 篇2

管辖权变化情况

2005年12月19日,甲方张俊国(原通州市南星木业有限公司法人)与乙方(原通州市川港镇企业服务中心)签订了一份《租赁合同》,租用乙方水泥厂(磷肥厂)用于木业公司生产使用,租期3年。

2007年12月1日,川港镇人民政府通知,磷肥厂自2008年1月1日起移交给竖积洪村管辖。

2008年,原通州市川港镇竖积洪村并入原通州市张芝山镇通海村,后更名为南通市通州区张芝山镇通海村;原通州市南星木业有限公司更名为南通红枫丽莱木业有限公司(以下简称张俊国公司)。

2009年2月20日,通海村委会以欠缴租金为由将张俊国公司诉至法院。经法院调解达成协议,同年4月,张俊国公司给付通海村租金12000元。

此后,张俊国公司一直占用原租赁房屋,双方未订立书面租赁协议。2011年1月22日,张俊国公司向通海村支付租金3万元,通海村委会出具收据,注明为2009年、 2010年度租金。

2011年10月3日,张芝山镇通海村作为甲方,与乙方张俊国签订了《租赁合同》,甲方将原有磷肥厂空余厂房763平方米、场地250平方米租给乙方。租期自2009年1月1日至2011年12月31日,租期3年。期满如需续订,同等条件下优先考虑,因乙方从2011年8月30日开始租用并需修理,同意续租3年。

村委会强拆厂房

2013年2月7日,通海村委会向张芝山镇人民政府打报告:“经两委讨论决定,利用老磷肥厂的破陋危房拆除清理,重新规划布置,新建公共服务中心……”。

2013年2月9日,通州区张芝山镇人民政府在报告上签署意见:同意实施。

2013年4月6日,通海村委会向张俊国发了一个《通知》:“解除双方2011年10月30日签订的租赁合同,请于收到本通知之日起15日内将租赁用房腾空,违章搭建自行拆除,恢复地貌,将所有物品搬离,否则,我们将通过法律途径维权。另请自觉将2013年1月30日至今的租金给付村委会, 否则,将通过法律途径追讨。”

2013年7月2日,通海村委会组织人员对张俊国的企业厂房进行了强制拆除。其拆下的木料、 门窗、除尘管、铁架、砖头被运走。据张俊国讲述是被变卖。

张俊国认为,通海村往上所打的报告,说的是利用老磷肥厂新建公共服务中心,其实就是将出租的房屋场地收回,重新租给了他人建厂,这种行为违法。

2014年5月12日,针对张俊国的疑问,张芝山镇人民政府答复:“关于镇政府将土地租给一家铸造厂问题,2014年1月经镇政府、通海村、金盾铸造厂三方协商,由通海村将老磷肥厂内的宗地租给铸造厂。”

2014年6月10日,南通市国土资源局向铸造厂有关负责人陆某下达了《行政处罚决定书》:“2014年2月始,你未经批准,非法占用通海村土地5056平方米陆续进行非农业建设,违反了土地管理法第四十三条的规定,决定处罚如下:责令你退还占用的土地,没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设备,并处罚款……”

2015年6月10日,南通国土局通州分局给张俊国答复:“该地块至今未办理土地权属登记,目前该地块的实际管理者为张芝山镇人民政府。”

律师点评

北京盈科律师事务所高级律师王德军认为,如果上述情况属实,原川港镇集体企业所使用土地,其管辖权随着行政区划的变化归属张芝山镇人民政府,该土地权属应该归张芝山镇人民政府所有。那么,不论该土地是否委托给通海村委会管理,通海村委会只能进行辅助管理,如果该土地上有违章建筑,其拆除权也只能由当地人民政府具体实施。我国的《城乡规划法》第六十五条规定:“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的,由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。”第六十六条还规定:“建设单位或者个人有下列行为之一的,由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除。”针对上述情况,不论张俊国建设的厂房是否经过规划建设部门的批准, 通海村委会都没有强制拆除的权利。

我国的《行政强制法》第四十四条规定:“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的,应当由行政机关予以公告,限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不拆除的,行政机关可以依法强制拆除。”

我国的《行政强制法》第十七条还规定:“行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。 行政强制措施权不得委托。依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定行使相对集中行政处罚权的行政机关,可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施,其他人员不得实施。”

实施“行政蹲点”落实有效管理 篇3

【中图分类号】G　【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889(2012)02A-0049-02

学校管理是学校活动的一个重要内容，是为达成学校目标服务的。随着学校的不断发展，怎样改变仅靠德育、教学、后勤、工会、党建五条线管理学校的模式，以提高学校的管理效能，适应学校发展的需要?我一直在思考这个问题。

一、案例描述

2010年秋季学期，我校引进了扁平化管理这一理念，将管理重心下移，开始实施年级组、学科组负责制的管理模式，赋予年级组、学科组一定的职能和权力。

经过慎重考虑，我们挑选了6位工作认真负责、有责任心、有一定管理能力，特别是班主任工作经验较丰富的老师担任年级组长，同时挑选了3位学科教学骨干老师分别担任语文、数学、综合学科大组长。在日常教育教学工作中，年级组长处于全年级管理的中心地位，对年级组的整体工作全面负责；学科组长处于整个学科管理的中心地位，负责组织本学科的具体教学工作。

新的管理模式给学校管理工作注入了新活力，组长们干劲足，老师们热情高，各个年级按照自身的特点，承担校内工作任务，收到了较好的教育教学效果。例如，元旦全校性的“向快乐201l出发”活动，内容涉及班级的，年级的，还有老师的，全部由年级组长负责起草方案和组织实施。全校性的大型校园师生迎新联欢会、“民族团结”迎新画展、“打开快乐新年大门”班级联欢活动、“愉悦教师身心，熔炼团队精神”教师专场迎新会，一项项活动紧锣密鼓地开展，校园内歌声、掌声、欢呼声不断，浓浓的迎新氛围溢满校园每一个角落，彰显了学校的“幸福教育”办学特色。

初涉年级组扁平化管理，我校尝到了这种管理方式带来的新鲜活力及变化。当然，在管理过程中会存在一些考虑不周的问题，我校也在进一步完善年级组管理方式。

二、分析思考

在实施年级组、学科组负责制管理的这一年时间里，我除了与校级、中层干部增加接触，与年级组长、学科组长们的交流、沟通也相应多了起来，一些活动我还完全参与并融入到了他们中间。在与老师们朝夕相处的过程中，我渐渐发现，领导和老师之间。老师与老师之间理解多了，相互埋怨少了，大家开始重视本年级的团队建设，开始维护团队的声誉，开始形成团队合作的氛围。这一管理模式。创造性地发挥了年级组的团体作用，变个人激励为整体激励。

正是在尝试年级组、学科组的管理过程中，我逐渐萌发出“行政蹲点”的想法。“行政蹲点”和过去的行政下年级工作不同，是工作的前置，重心下移，是要带动全体教师去共同奋斗。我在对校级、中层、年级组长、学科组长做“行政蹲点”培训时，是这样来形容的：年级组长就是年级内的“小校长”，蹲点行政就是“小书记”，二者的关系就正如学校校长和书记的关系。

三、实施措施

蹲点“三个一”：蹲点一个年级——立足常规管理，突出指导性服务；蹲点一门学科——立足学科教学，诊断性服务；蹲点一个班级——立足班级教育教学管理，突出协助性服务。主题词在“服务”。

做好“三个勤”：勤巡视、勤反馈、勤指出。行政人员每天要对蹲点年级组进行一次随堂巡视，要在第一时间发现问题，第一时间向年级组长反馈，以便及时向老师指出，真正把常规工作落到实处。这“三勤”说来简单，操作起来难度不小，要求行政具有持之以恒的精神，做好了，就能以自身之“勤”带动年级组内教师对自己的工作勤思考、勤总结、勤反思，形成老师们自己在班级管理及教育教学工作中的“三勤”。

年级组长每周填写“年级组工作记录本”，周五交给蹲点行政，蹲点行政在周一行政会议上汇报年级组工作的开展情况。参加每月的年级组、学科组工作总结会，与全体组员同学习、同讨论、同反思、同总结。

蹲点行政与年级组教师实行捆绑式评价。每学期末，我们学校都有“幸福年级组，魅力你我他”的评比，在这项评比中，蹲点行政和组内老师是同进退的。

四、实施意义

(一)“行政蹲点制”有利于促进年级组工作进步。随着学校办学规模的逐渐扩大，仍然使用传统的“金字塔式”的层级管理模式已不合适宜，必须对它进行改革创新，而扁平化管理为学校的管理提供了新的机制。“行政蹲点制”则是扁平化管理的重要体现，有助于教师团队的形成，实现团队的共同愿景，从而实现个体价值与团队成效的共同提升。

行政蹲点通过深入工作第一线，深入教师群体，通过共同制定年级组发展目标、组织每月年级组工作会议、指导年级组开展活动、辅导学科组教师上课等一系列举措，及时掌握了组内动态，发现学校管理中存在的问题，最大限度地调动教师工作的积极性，提高年级组的教育管理能力。同时，以“幸福年级组，魅力你我他”评比为契机，以“科学、规范、高效、创新”为目标，优化年级组教师团队建设，追求管理的有效性。

(二)“行政蹲点制”有利于提升行政干部的素质。行政人员蹲点年级组时需要有大局观念，有服务和责任意识。因此，行政人员必须要有正确的政治方向，在年级组活动中就事论事，对事不对人。一言一行必须有利于学校的稳定、有利于学校的发展；要有实事求是、独立思考的作风。教师都是受过高等教育的知识分子，对人对事都应该有独立的思考和客观的评价，不能人云亦云，更不能拉帮结派，以感情的亲疏来影响认知的正误；要有相互尊重的态度。我们不能将个人意愿强加于他人，也不能盲目随波逐流；在工作中，要发挥主动性，遇到问题及时汇报、及时解决，不能拖拉，不能有“事不关己，高高挂起”的心态。

行政人员蹲点年级组，需要业务精湛，管理有度。首先在教学业务上要精湛，作为一名行政干部，对自己所教学科应有较高的教学能力和良好的专业素养，这样在所率领的教师团队中才有一定的威信。有威信，就能利于工作的开展和决策的实施。其次在学校管理工作方面也要精湛、有度，才能在年级组工作中做好指导性的服务工作。

行政人员蹲点年级组，需要善于学习，做学习表率和楷模。面对日新月异的社会变化，我们的知识结构也需要不断进行更新。不仅要学习新课程的理念，更要善于从报刊、杂志、网络、电视等各类媒体中收集各种前沿信息，并对信息有辨别筛选能力，使自己的思想跟上时代的发展。

行政人员以及年级组长、学科组长，都可以在这种相互促进的工作中，不断积累相关的管理知识和经验，在每一阶段进行反思总结，在反思过程中不断提高自己、完善自己。

管理有法，但无定法。但管理的最终目的是确定的，那就是实现组织的优化，实现学校的办学目标，促进学校的长足发展。“行政蹲点”是我校在学校管理工作中出台的一项内部管理举措，相信通过这一策略的具体实施，会进一步完善学校的内部管理，改进教育教学细节。规范学校师生的教学行为，于细微处彰显学校“幸福教育”办学特色，实现“管理强校”的目标。

行政审批实施办法 篇4

发布单位：

第一条为保障我市建设领域行政审批制度改革顺利实施，切实提高行政审批效率，根据《重庆市建设领域行政审批制度改革试点方案》，制定本办法。

第二条在本市行政区域内申请和实施市管建设工程竣工验收备案，适用本办法。

本办法所称市管建设工程（以下简称建设工程）是指由市建设行政主管部门颁发施工许可证的房屋建筑和市政基础设施工程，具体范围详见附件。

第三条建设工程竣工验收备案是验收环节的主办事项，由市建设行政主管部门（以下简称主办部门）负责实施。主办事项并联下列协办事项：

（一）建设工程规划验收审批；

（二）建设工程消防验收审批；

（三）建设工程环保验收或环保预验收审批。

第四条协办事项由下列部门依法办理：

（一）城市规划部门审批建设工程规划验收；

（二）公安消防部门审批建设工程消防验收；

（三）环保部门审批建设工程环保验收或环保预验收。

市城市规划、公安消防、环保部门，以下统称协办部门。

第五条主办部门应在其政务办理大厅向社会统一公示实施竣工验收备案及其并联审批项目的工作流程、办理期限、申请材料目录及法定形式、附带收费以及申请书示范文本等事项。

协办部门应将本部门所需申请材料及法定形式全面、准确地提交主办部门统一公示。

主办部门应在其政务办理大厅统一设置主协办部门接件窗口，并会同协办部门审查申请人提供的材料是否齐全和是否符合法定形式。

第六条协办部门应指派熟悉业务的工作人员（以下简称驻场人员）进驻主办部门政务办理大厅，进驻人员应具备审查本部门申请材料是否齐全和是否符合法定形式的资格和能力，代表本部门领取并审查协办材料、出具申请材料审查意见、接收相关函件，向主办部门送达协办意见等，同时负责解答申请人的相关咨询。

协办部门指派或更换驻场人员，应向主办部门出具公函。协办部门更换驻场人员的周期应不短于3个月。发布日期：2005年12月31日

驻场人员应遵守主办部门政务办理大厅的各项规章制度，并服从主办部门政务办理大厅的统一管理。

第七条申请人申请办理主办事项，应向主办部门提出申请并同时提交下列申请材料：

（一）主办部门所需申请材料：

1、《建设工程竣工验收备案申请书》（必须注明联系人和电子邮件地址）；

2、《建设工程竣工验收意见书》；

3、《建设工程施工许可证》；

4、《施工图设计文件审查报告》；

5、《建设工程档案验收意见书》；

6、《重庆市民用建筑节能工程竣工验收备案表》；

7、施工单位出具的《工程竣工报告书》；

8、监理单位出具的《工程质量评价报告》；

9、勘察单位出具的《勘察文件质量检查报告》；

10、设计单位出具的《设计文件质量检查报告》；

11、施工单位出具的《工程质量保修书》；

12、施工单位提供的建设单位已按合同支付工程款的证明；

13、经房地产开发行政主管部门核定的《重庆市房地产开发建设项目手册》；

14、商品房工程应提供《新建商品房使用说明书和质量保证书》；

15、市政基础设施工程应提供有关质量检测和功能性试验资料；

16、必须提供的其他材料（但主办部门不得以此为由要求申请人办理其他部门的许可、审批、备案手续）。

（二）城市规划部门所需申请材料：

1、建设工程竣工图（其中建筑工程只提交建施图）；

2、具有相应资质的测绘单位测量绘制的1：500建设工程竣工实测地形图；属市政管线工程的，提交经重庆市测绘产品质量

监督站验收合格的管线竣工图和测量资料；

3、具有相应资质的测绘单位编制的房屋竣工测量报告。

（三）公安消防部门所需申请材料：

1、各阶段审核意见书

（1）初步设计消防审核意见书；

（2）施工图设计消防审核意见书（限2006年1月1日前消防部门已颁发施工图设计消防审核意见书的建设项目）。

2、市建设行政主管部门认定的施工图审查机构出具的施工图审查合格报告。

3、建筑工程消防安全质量验收报告表（附建设单位出具的《建设工程竣工验收消防质量合格承诺书》、设计单位出具的《建设工程施工图消防设计质量合格承诺书》、施工单位出具的《建设工程消防施工质量合格承诺书》、监理单位出具的《建设工程消防质量监理合格承诺书》）。

4、填写《建筑工程消防验收申请表》，表上须加盖建设单位公章。

5、消防工程施工企业资质等级证书，应注明“此件与原件核对无误”，并加盖施工单位公章。

6、填写《消防产品选用清单》表格，并提供产品合格证明。

7、市建设行政主管部门认定的施工图审查机构审查合格的施工图。

8、经消防部门审核同意的施工图（限2006年1月1日前消防部门已审核同意施工图的建设项目，包括总平面图、标准层平面图及非标准层平面图、立面图、剖面图、消火栓及喷淋系统图、火灾自动报警系统图、防排烟系统图）。

从2006年1月1日起，消防部门不再审查建设项目施工图，也不再颁发施工图设计消防审核意见书。

（四）环保部门所需申请材料（根据建设项目的具体情况分为环保验收或环保预验收）：

1、环保验收：

（1）建设项目竣工环境保护验收申请表（根据建设项目的具体情况分为4种形式）：

①建设项目竣工环境保护验收和污染物排放申请表（适用于以污染物排放为主的建设项）；

②建设项目竣工环境保护验收申请登记卡（适用于以生态影响为主、填写环境影响登记表的建设项目）；

③建设项目竣工环境保护验收申请表（适用于以生态影响为主、编制环境影响报告表的建设项目）；

④建设项目竣工环境保护验收申请报告（适用于以生态影响为主、编制环境影响报告书的建设项目）。

（2）有资质的监测机构或环评机构编制的建设项目竣工环境保护验收监测报告或验收调查报告（填写竣工环境保护验收申请登记卡的建设项目，申请人不提供此项申请材料）。

2、环保预验收（试生产）：

（1）重庆市建设项目环保预验收（试生产）申请表。

申请人提交上述材料时，应按部门分类成套提供。申请人不再单独向协办部门申请规划、消防、环保验收。主办部门不得要求申请人自行到协办部门办理审批手续，协办部门不得在主办部门之外另行单独接件。

第八条主办部门收到申请人提交的材料后，应向申请人出具申请材料接收凭证，并会同协办部门审查申请材料是否齐全和是否符合法定形式。

申请人未提供协办部门所需申请材料的，主办部门应书面征求协办部门是否需要组织专项验收的意见。协办部门应在收到征求意见函件的次日内向主办部门反馈书面意见，确认该工程是否需要本部门专项验收。若协办部门确定该工程需要本部门专项验收的，主办部门应告知申请人补充申请材料并附协办部门确认意见。

主办部门在收到申请材料的当日或次日将申请材料分送驻场协办部门，协办部门驻场人员代表本部门对所需材料是否齐全和是否符合法定形式进行审查，并在收到主办部门分送的申请材料的次日内向主办部门回复协办材料审查意见。逾期不回复审查意见的，视为认可本部门所需材料齐全和符合法定形式，由此产生的相关责任由协办部门承担。

申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，主办部门应自统一接件之日起5日内通知申请人补正材料，一次告知申请人需要补正的全部内容；申请人提交的申请材料齐全和符合法定形式的，应予受理，并向申请人出具受理的书面凭证，同时抄送协办部门；主办部门决定不予受理的，应向申请人出具不予受理的书面凭证，并说明理由。

第九条协办部门接到受理书面凭证后，应按照本系统上下级的审批权限，及时确定承办部门，但应由协办部门负责统一与主办部门进行工作衔接。

第十条协办部门应自接到受理书面凭证之日起10日内将审查意见书面回复主办部门，因情况特殊难以在10日内回复的，经本部门负责人批准，可以延长5日回复审查意见，但应在10日届满前将延长期限的情况以书面方式告知主办部门，主办部门的办理时限相应顺延。主办部门接到协办部门延期告知后，向申请人出具主办事项延期审批通知并说明理由。

协办部门在10日内未回复审查意见且未告知延长时限的，主办部门应中止办理主办事项，并向申请人出具书面通知，同时向协办部门发出协办事项催告函。协办部门应自接到协办事项催告函之日起10日内回复审查意见。协办部门逾期不领取协办事项催告函或者在催告期限内仍不回复审查意见的，视为协办部门同意协办事项，主办部门应恢复办理主办事项，并向申请人出具恢复办理的书面通知，由此产生的相关责任由协办部门承担。

协办部门在催告期限内回复审查意见的，主办部门应恢复办理主办事项，并向申请人出具恢复办理的书面通知。

第十一条协办部门应在规定的审查期限内选择“同意”、“不同意”、“需转报中央国家机关批准”三种审查意见中的一种回复主办部门。

协办部门回复前款三种审查意见之外的审查意见的，视为未回复审查意见。

第十二条协办部门回复“同意”的审查意见的，若涉及缴费、领证等事项，应附缴费、领证的具体金额和方式的书面告知书一式三份，主办部门同意建设工程竣工验收备案的，应将协办部门所附缴费、领证的具体金额和方式的书面告知书一份给申请人，转告其按协办部门的规定缴费、领证。

第十三条协办部门回复“不同意”审查意见的，应附不同意的书面理由；不附理由的，视为协办部门未回复审查意见。

协办部门回复“不同意”的审查意见（附理由）的，主办部门应作出不予备案的决定，同时向申请人出具不予备案的书面决定并附协办部门“不同意”的审查意见，由此产生的相关责任由协办部门承担。

第十四条协办部门回复“需转报中央国家机关批准”的审查意见的，主办部门应作出中止办理主办事项的决定，并向申请人出具书面通知。待中央国家机关出具审批意见后，应恢复办理，并向申请人出具恢复办理的书面通知。

第十五条主办部门应自受理之日起20日内作出建设工程竣工验收备案的决定。决定备案的，作出备案决定；决定不予备案的，作出不予备案决定，并说明理由。

主办部门办理主办事项依法需要进行听证、检验、检测、鉴定、专家评审、中介机构评估等事项的，所需时间不计算在前款规定期限内，但应作出中止办理的决定，将进行以上事项的相关依据、内容和起始时间等书面告知申请人。上述事项完毕后，主办部门应立即恢复办理，并向申请人出具恢复办理的书面通知。

第十六条并联办理环保预验收的，申请人在领取备案决定后，还应依法向环保部门申请环保正式验收。

第十七条主办部门应自作出是否准予备案的决定之日起10日内以电子触摸屏或网上公布等多种形式公示办理结果。

第十八条主办部门向申请人送达相关材料，按照申请人提供的电子邮箱以电子邮件的形式告知申请人在规定的时限内到主办部门政务办理大厅领取。申请人领取材料应提供合法有效的身份证明并填写送达回执。申请人逾期不领取的，视为相关事项已告知或相关文书已送达申请人。

第十九条本办法所称“日”，指法定工作日，不含节假日。

第二十条本办法实施过程中的具体问题，由市建设行政主管部门负责解释。

行政审批实施方案 篇5

为进一步推进我县依法行政工作，根据《国务院全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕l0号）、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号）、《黑龙江省行政执法责任制试行办法》（2001年省政府令第10号）和《绥化市人民政府关于印发绥化市依法行政（行政执法责任制）实施方案的通知》（绥政发〔2010〕77号）要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，充分认识加快建设法治政府的重要性和紧迫性，坚持科学民主决策，严格依法办事，推进政务公开，健全行政监督体系和问责制度，严格按照法律、法规和本方案的要求，认真落实推行依法行政（行政执法责任制）的各项工作，实现政府工作法制化、执法主体合法化、执法行为规范化、执法责任具体化的行政执法体制和“结构合理、配置科学、程序严密、奖罚分明、制约有效”的行政执法运行机制，切实推进依法行政和法治政府建设。

二、实施范围

按照《黑龙江省规范行政执法条例》和《黑龙江省行政执法责任制试行办法》的规定，凡本县行政区域内的各级行政执法机关和由法律、法规授权以及依法接受委托从事行政执法活动的组织，均应全面实施依法行政（行政执法责任制）。具体实施范围包括：

（一）县人民政府；乡镇人民政府。

（二）县人民政府所属各行政执法部门和与县政府各行政执法部门平级的中、省直行政执法部门（以下简称县各行政执法部门）。

（三）县人民政府所属的由法律、法规授权从事行政执法活动的组织及受行政执法部门委托从事行政执法活动的单位。

三、工作任务

（一）建立健全相关制度，积极推进依法行政。

1、深入学习贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和规范政府共同行为的法律、法规、规章，落实依法行政工作规划和安排，定期报告推进依法行政工作情况。

2、完善重大行政决策听取意见、听证制度，健全合法性审查和集体决策制度，建立重大行政决策实施情况后评价制度和行政决策责任追究制度，确保行政决策科学化、民主化、规范化。

3、完善落实领导干部学法制度。根据工作分工，分别制定领导干部和行政执法人员法律知识培训计划。加强对领导干部任职前法律知识考察和测试。

（二）行政执法责任制的建立及组织实施。

1、建立并落实行政执法责任制，确保任务明确、责任到人。

2、实施行政执法评议考核制，组织考核并兑现奖惩。

（三）规范抽象行政行为。

1、制定规范性文件符合法定程序，内容与上位法、上位规范性文件不抵触，并按时、规范报送备案。

2、定期组织清理规范性、政策性文件，按要求完成清理任务，并进行文件汇编工作。

（四）实施并规范具体行政行为。

1、法律、法规、规章规定须以政府名义做出行政确认、行政许可、行政处罚、行政裁决等行政行为的，负责实施该法律、法规、规章的部门要严格按照规定做好前期工作，经政府法制机构审核后，以政府名义做出决定，确保行政行为程序合法、内容适当、适用法律准确。

2、审查确定行政执法部门的行政执法主体资格，并公告。

3、对行政执法部门的具体行政行为进行规范、检查和指导，纠正存在的问题。

4、深化行政审批（许可）制度改革，规范行政审批（许可）行为。严格执行相关法律、法规和上级要求，同时进一步简化程序，改进服务，提高办事效率。

（五）行政执法和监督队伍建设。

1、加强行政执法队伍和法制机构（含行政复议机构）的建设，切实保障法制机构建设适应依法行政工作需要。

2、对行政执法部门的行政执法人员进行综合法律培训、考试、发证，并建立培训档案和证件管理档案。

3、按照上级要求组织行政执法人员进行专业法律知识培训。

（六）履行执法监督和行政复议职能。

1、落实层级监督制度，及时发现并纠正执法违法行为，并对相关责任人追究行政责任。

2、完善行政复议体制机制，依法办理行政复议案件。

3、统计、上报行政处罚情况统计报表和行政复议、行政应诉情况统计报表；认真审查各行政执法部门上报备案的重大行政处罚、行政复议案件，纠正存在的问题；对群众举报和上级交办的行政执法违法案件进行调查处理。

四、职责分工

（一）县政府成立依法行政（行政执法责任制）工作领导小组，县长任组长，各位副县长任副组长，县政府办和县各行政执法部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县政府办，负责全县依法行政（行政执法责任制）的具体组织实施工作。其职责是：

1、制定对各乡镇人民政府的依法行政（行政执法责任制）考核目标；

2、制定对县各行政执法部门的依法行政（行政执法责任制）考核目标；

3、对各乡镇人民政府和县各行政执法部门依法行政（行政执法责任制）工作情况进行随时抽查、定期检查和年终考核；

4、对各乡镇人民政府和县各行政执法部门依法行政（行政执法责任制）工作情况提出奖惩建议报县政府审批；

5、对全县依法行政（行政执法责任制）工作进行指导、协调、综合和总结，研究实施过程中的各种问题，并提出解决办法。

6、各乡镇人民政府，县政府各有关直属单位（包括中、省直部门）要按要求制定本地、本部门的依法行政（行政执法责任制）实施方案，并将方案于2011年9月15日前报县政府法制组（324室）。

（二）县人民政府统一领导本行政区域内的依法行政（行政执法责任制）工作，具体工作由负责政府法制工作的机构承担或组织。

（三）县各行政执法部门按县政府和上级行政执法部门的要求做好本部门和本系统的依法行政（行政执法责任制）工作，具体工作由部门内设的负责法制工作的机构承担或组织。

（四）各乡镇人民政府和各行政执法部门主要领导为依法行政（行政执法责任制）的第一责任人，要切实加强对实施依法行政（行政执法责任制）工作的领导，层层制定目标，明确任务，责任到人，保证全面落实。

五、检查考核

（一）对各乡镇人民政府、县各行政执法部门的依法行政（行政执法责任制）实施情况进行检查考核。考核实行扣分制，扣20分以内为优秀档次，扣20—40分为达标，扣40分以上为不达标。（具体考核目标见附件

1、附件2）。

（二）各乡镇人民政府和县各行政执法部门的法制机构代表本级政府和本部门对本辖区和本系统各行政执法部门的依法行政（行政执法责任制）实施情况进行检查考核。考核目标自行制定。

（三）检查考核采取记载日常工作情况、听取工作情况汇报、明察暗访、定期检查、不定期抽查、调阅抽查执法案卷、审查备案文件资料、专项执法监督检查、组织法律素质测试、走访管理相对人、征求社会各界意见等方式进行。

六、奖惩方式

（一）依法行政（行政执法责任制）考核结果纳入县委实绩考核体系，作为评价各乡镇人民政府和县各行政执法单位全面工作以及有关责任人和执法人员工作绩效的一项重要依据。

（二）对于被评为优秀档次的单位，由县政府给予通报表彰。

（三）对不达标单位给予通报批评，一年内不得授予各种荣誉称号。连续两年未达标的单位，行政主要负责人应当主动辞职；不主动辞职的，依法予以免职或撤职。

行政审批实施方案 篇6

根据《黑龙江人民政府关于深入推进行政审批制度改革的意见》和全省推进投资项目集中审批暨政务服务中心管理工作现场会议精神，围绕打造规范、高效、便捷的网上审批服务平台，特制定通河县行政审批网上服务大厅（以下简称“网上大厅”）建设工作方案。

一、目标定位

运用云计算等现代信息技术手段，创新行政审批方式，推行县内各类行政审批事项网上集中，实现行政审批网上咨询、申报、预审、办理、查询、反馈和监督管理。2016年12月31日前完成县级网上大厅搭建，构建横向到部门，纵向连接省、市、县三级网上审批服务平台，实现行政审批服务联动协同审批。

二、基本原则

（一）统一规划，分步实施。适应当前行政审批制度改革和未来发展需求，分步推进县网上大厅和部门窗口建设，逐步增加和理顺办理事项，完善办理流程，实现统一用户登录、网上申办、进度查询和全流程网上办理。

（二）统一标准，共建共管。根据全省统一安排部署，依托电子政务外网和互联网实现统一规划、统一标准规范、统一部署、统一界面风格、统一进入方式，县政府分级建设和管理。网上办理事项经统一审核公布后，由各职能部门按照职能职责负责办理。

（三）需求主导，资源共享。以公众需求为导向，以服务对象为中心，以办理事项为主线，提供“一站式”网上审批服务，切实做到为民、务实、清廉。梳理、整合现有服务资源和信息资源，改造、升级现有信息平台和业务系统，推进信息平台共享和部门业务协同，节约资金投入，避免重复建设。

三、建设要求

（一）总体要求。坚持以人为本，易懂实用、高效便捷，科学分类设置办理事项，建立完善运行管理规范，推动实体性行政服务平台功能向网上大厅延伸拓展，实现实体平台与网络平台互联互通和数据信息实时交换。

（二）整体结构。以门户网站为入口，以电子政务云数据中心与交换平台为支撑，有效整合并发挥政府信息公开、政务审批服务、投资项目审批、部门业务审批、“？？？？？”短信平台和电子监察等系统功能作用，进一步提高信息化基础设施利用率，通过安全可靠的方式进行互联网与电子政务外网之间的数据信息交换，实现部门之间证照对比、交叉认证、业务协同。

（三）功能设计。开发建设政务公开、政务服务、行政审批、政务查询、投诉建议、效能监察等功能，提供行政审批网上咨询、申报、受理、预审、办理、监督、投诉等服务。

（四）运行条件。按照《黑龙江省政务服务中心信息化建设工作规范（暂行）》（？〔20？〕？号）要求，县级政务服务中心接入电子政务外网带宽在50M以上，县级政务服务中心接入互联网带宽在10M以上，满足审批材料和证照电子化以及跨地区联动、跨部门协调审批的需要。

四、主要任务

（一）梳理网上大厅办理事项。统一编制网上审批服务事项业务手册、办事指南、事项编码等标准规范。须由？牵头，法制、政务服务管理等部门密切配合，加快行政审批服务事项清理调整，并将行政审批目录报县政府公布。根据政府公布的行政审批目录，梳理确定可在网上大厅办理的审批事项（涉密事项除外），逐项细化服务指南和办理深度，并按照规范格式完成数据初始化，逐步实现服务指南统一查询，业务表格统一下载，办理事项统一申办、受理和回执，进度统一查询，结果统一反馈。

（二）运行使用网上大厅应用平台。全省网上大厅开发由省级负责，按照全省网上大厅建设工作要求，编制网上大厅统一界面风格和子栏目分类，做好网上大厅应用平台和标准版系统应用，按照规范要求建设各级网上大厅和部门窗口，实现行政审批事项及时受理、审批和结果反馈。

（三）做好系统对接和数据交换。做好共享信息数据标准和应用交换管理对接工作，建设好行政审批云平台，整合现有各类信息资源和服务资源，实现市、县各级各部门审批系统与网上大厅、电子监察系统的数据交换和信息共享，做到双向链接畅通。

（四）建设网上大厅核心栏目。围绕功能设计要求，根据全省统一标准，县级网上大厅设立政务公开、行政审批、投资服务、监督投诉等核心栏目，不断完善栏目建设和服务内容，切实提供便捷服务。其中，政务公开栏目，主要依托政府信息公开系统，进一步完善政务公开信息内容；行政审批栏目，主要依托现有行政审批系统和各部门网上业务审批系统，提供除投资项目并联审批之外的审批服务事项网上办理服务；投资服务栏目，主要依托投资项目审批系统，提供投资项目审批服务事项网上办理服务；监督投诉栏目，主要是依托市、县政务服务中心，强化对审批服务工作的效能监察，受理公众的建议和投诉。进一步完善栏目建设和服务内容，逐步为公众提供个人网页服务。

五、实施步骤

我县网上大厅建设分为五个阶段，2014年12月31日前完成县级网上大厅正式运行，2015年1月至12月为县级网上大厅完善提升阶段。

（一）第一阶段：完成基础性工作

在省级未完成全省统一的网上大厅标准版软件系统前，主要工作任务是：成立网上大厅建设工作领导机构；完成行政审批服务事项的梳理、上报、审查、公布工作；根据市、县政府公布的行政审批服务事项目录，统一编制网上审批服务事项业务手册、办事指南、事项编码等标准规范；做好接入县政务服务中心电子政务外网和互联网带宽扩容工作，部门配齐审批服务设备，满足审批服务要求。

（二）第二阶段：完成审批服务信息数据录入 在省级完成网上大厅标准版软件系统开发，并上线试运行后，主要工作任务为：与省、市网上大厅数据对接，接入省、市网上大厅数据库，设置县级网上大厅审批部门审批窗口，完成县级网上大厅数据初始化和相关审批服务事项信息后台录入。

（三）第三阶段：试运行网上大厅

试运行网上大厅，及时梳理、理顺、解决工作中的问题，初步形成横向到部门、纵向连省级、市级的网上审批服务平台。

（四）第四阶段：正式运行网上大厅

在前三个阶段工作基础上，正式运行网上大厅，实现在网上大厅提供服务指南、表格下载和受理服务，并与省、市网上大厅互联互通，初步形成横向到部门、纵向连三级的网上审批服务平台。

（五）第五阶段：完善提升

部分办理事项可在网上大厅全部实现统一办理、统一反馈办理结果；50%以上的审批服务事项，可实现全流程网上办理和跟踪、查询办理进度以及全过程监督。

六、保障措施

（一）强化组织领导。成立通河县行政审批网上服务大厅建设工作领导小组（工作结束后自行撤销），进一步加强组织领导和统筹协调。组长由？担任，副组长由？担任，成员由？担任。领导小组下设办公室在？负责协调推进日常工作。办公室主任由？担任。其中，？牵头负责编制县级网上大厅事项规范和梳理事项内容；？牵头负责网上大厅信息化平台建设与维护管理；？督办工作完成情况，并对网上大厅监督投诉栏目进行日常管理；县政务服务管理局牵头负责网上大厅核心栏目建设和日常管理（不含监督投诉栏目）；？牵头负责制定网上大厅行政审批服务项目办事指南、事项编码等标准规范；县电子政务服务中心全程负责相关的技术支持。各部门负责本部门网上大厅审批服务事项的管理服务，并严格按照工作任务分解和完成时限要求开展工作。各成员单位要结合实际，明确目标任务，统筹推进网上大厅建设。

（二）强化相关措施。一是结合当前省、市电子政务外网推进工作情况，要以政务服务中心为载体，将电子政务外网、互联网接入带宽扩容列入工作重点，切实从根本上确保数据交换畅通；二是结合当前预算编制工作，须财政部门要按分级投入建设的原则，将网上大厅建设和运行维护管理经费列入财政预算，安排专项资金给予支持保障；三是须县政府新闻办要加大宣传力度，提高企业和公众对网上大厅及办理事项的认知度，引导企业和个人了解网上办事流程，营造良好工作氛围。四是须人社部门要加紧制定出台政务服务中心窗口工作人员考核管理办法，规范政务服务中心绩效管理，建立健全权责明晰的管理制度。各部门要加强网上大厅建设和行政审批信息平台应用维护等有关业务知识的培训，不断提高网上办事工作效率和服务水平。

（三）强化监督检查。要把网上大厅建设与目标综合考核结合起来，制定考核评价指标，建立完善监督检查机制。及时对责任部门办理事项梳理、服务指南编制等工作进行监督检查。对未完成目标任务的单位，要限期整改落实，对有关责任人通报批评；情节严重的，按照有关规定启动问责程序。

电力行政软交换系统改造方案研究 篇7

绍兴地区行政电话交换系统采用西门子局用交换机, 诸暨采用远端用户模块接入。同时, 绍兴电力还部署了1套软交换系统呼叫处理器以及相应的服务器, 实现话机IP地址的分配授权、下发配置文件及备份数据等功能。随着通信技术的不断发展, 以程控交换机为核心的传统电路交换技术使用效率低的缺点日益显现, 技术水平已基本处于停滞状态, 设备也不再演进。从现网设备运行安全的角度看, 有必要对现网的行政程控交换机进行改造, 解决设备老化带来的系统风险, 降低设备维修成本。

二、建设方案对比

本期工程在诸暨调度中心大楼设置一套软交换系统, 包括控制层、接入层、应用层的相关设备, 以满足诸暨新调度中心大楼的员工日常行政电话业务。

2.1设置方案

绍兴地区已经设置了软交换系统, 诸暨是否设置独立的软交换系统, 可给出2个方案:

方案一:诸暨独立配置一套软交换系统, 为县局用户提供呼叫控制业务和本地计费功能。软交换可通过中继与本地运营商网络互联, 实现话务本地出局。

方案二:诸暨公司不单独配置软交换系统, 所有IP终端接入绍兴市局软交换平台, 由绍兴局软交换平台提供呼叫控制业务、话务出局与计费功能。用户数据实现绍兴全市的统一规划, 统一配置。

2.2方案对比

两方案的优缺点对比如下:

由于目前全省大量用户还是程控交换用户, 尚未割接至软交换平台, 软交换增值业务, 也尚未集中部署。因此, 当前方案二的优势无法体现。方案二在用户割接期间有大量用户数据与路由参数需要市局与县局频繁调整配置, 增加施工难度和维护难度。

方案一县局软交换平台与市局软交换平台采用国际标准SIP中继互联, 降低对终端适配的要求;而方案二第三方终端接入现网软交换平台前, 需先行入网测试。

同时, 方案一中软交换平台在演进过程中, 可降格为中继网关使用, 但本地保留的呼叫平台可作为市局软交换的备份, 确保市局平台、地市局与县局网络、市局出口中继故障的情况下, 本地通话正常进行。

两方案演进的最终目标架构完全相同, 都满足软交换“大容量、少局所、扁平化、业务集中”的设置原则。只是在当前建设策略上有所区分。

三、电力行政软交换系统建设方案

本文推荐采用方案一建设诸暨电力软交换系统。网元设置如下:

呼叫控制器设置:配置2台呼叫控制器形成1:1冗余方式, 确保一台设备故障时, 终端可以切换到另一台设备, 进行正常的呼叫接续。

中继信令网关设置:配置2套中继信令网关, 实现话务与信令的出局。

计费中心:设置一套计费中心, 实现本地计费功能。

交换机设置:在新调度中心大楼各楼层配置接入交换机, 和系统服务器局域网交换机都是双链路接入核心交换机。核心交换机都采用双核心互备, 任何一台核心交换机故障, 客户终端都可以几乎没有感知, 业务应用正常运行。

模拟网关设置:每层楼设置1台IAD模拟网关, 冗余2台, 用于传真机设备接入。

四、结语

诸暨市公司采用软交换技术进行现有行政交换机改造, 为新调度中心大楼提供日常办公过程中的语音服务, 后期逐步为诸暨市供电局的直属单位、各级变电站提供日常办公的语音服务, 逐步实现传统行政程控交换网络向新一代NGN软交换网络的过渡。新建软交换平台相对程控交换系统可提供更丰富的业务、多样的接入方式、开放的平台接口, 更高的集约度, 实现“智能、高效、可靠、绿色”办公通信方式, 提高办公效率, 降低办公成本, 确保行政交换网的可用性、稳定性。

摘要：本文结合诸暨电力行政交换网现状及软交换系统架构, 给出设计两个系统建设方案及演进办法, 并对建设方案进行对比, 提出软交换系统的最终建设方案。

关键词：行政交换,软交换

参考文献

[1]苟小东.软交换技术在电力调度交换系统中的应用分析[J].电子技术与软件工程, 2015 (7) :53-55.

[2]吕斌, 范明霞.软交换技术萧山电力的实际应用[J].科技展望, 2015 (10) :10-12.

论我国宪法实施的行政法路径 篇8

【关键词】宪法；行政法；宪政；宪法实施路径

宪法是我国的根本大法，我国所有的法律在制定的过程中都应该和符合宪法的相关规定，同时宪法也是我国所有法律中最有约束力的一种法律，但是在当前在宪法实施的过程中依然存在着很多的问题，这些问题也成为了宪法应用中的重要障碍，在这样的情况下，应该采用行政法的手段对宪法的实施进行加强。

1.宪法与行政法都是公法体系中的核心内容

在现代法律体系划分中最主要的划分原则就是将其分为公法和私法，我国相关的研究人员对公法和私法划分的研究已经经历了很长时间，在前期很多人对这种观念持否定的态度，但是在后期随着研究的深入，人们也逐渐接受了这种观念。但是当前对公法和私法的划分还有很多不同的砍伐，但是宪法和行政法实际上都是公法的一种，二者也是我国公法体系建设中两个十分重要的组成部分，其中宪法处于绝对的优势地位，行政法虽然没有宪法的地位高，但是也是非常关键的一个要素，行政法在执行的过程中要体现抽宪法的意志，同时还应该在实际的工作中充分保证维护宪法的这样一个原则，因此宪法和行政法都是我国公法体系当中的重要组成部分。

宪法和行政法都是以政府的公共权力为核心的，公共权力实际上就是政府为实现自己在行政管理的过程中要达到某种目的而使用的一种工具，它的主要来源就是人民，是人们简化自己手中的权力进行让渡的一个必然结果，宪法中的相关内容实际上对政府的权力进行规定和制约，所以说公共法也成为了政府开展行政工作，行使行政权力的一个重要的法律依据，宪法和所有的公共权力都存在着一定的联系，而行政法则是公共权力当中的一个重要的组成部分，所以二者之间也存在着密切的联系。

2.宪法对行政法的支配和引领

任何一项法律都有其自身关注的某些领域，只有这样，法律才有其真正的价值，行政法在实行的过程中也应该采取一定的措施去寻找自己应该关注的领域，从而也更好的获得能够支撑自己不断发挥实际作用的精神支柱，这一精神支柱应该在宪法当中有明确的规定，同时还应该由宪法当中的相关的理念来构成。

当前我国的行政法治中最为重要的一个问题就是保障权利和限制权力，在实际的工作中应该通过宪法和法律的相关制度对其进行安排，这样才能保证人民享受的基本权利不受损害，。从而也提高人们在生活中的和谐型。

2.1人权保障是行政法治的基础

宪法最终要达到的目的就是实现对每一个公民的自由和权利以及人格的尊重和保护，但是在实际的工作中很难实现对每个人都充分的尊重，这主要是因为政府的产生是一种合意的形式，政府对每一个公民的承诺都是十分有效的。

人权通常就是指一个人作为一个独立的生命个体，这也是我们生活的一个基本的条件，我国宪法当中涉及的内容也非常的多，在对宪法不断修订的过程中，对人权保障方面的内容也不断的健全和完善，但是我国宪法对人权的保障也不是直接适用的，我国的行政法和宪法有着非常紧密的联系，所以其对人权保障也是最为有效的，行政法在行政监督和人权保障等方面都有着非常重要的作用，行政法的重要内容就是保障人权，但是在保障人权的时候，一定要以宪法为基础。

2.2权力制约是行政法治实现的关键

配置公权力并通过公权力的相互制约达到控制权力的目的是宪法的重要任务。现代社会国家公权力一般分为立法权、行政权和司法权三种，现代宪政的实现取决于三权设置的平衡和制约关系。但是，三权中行政权不断扩张已经成为不争的事实，这代表了国家公权力发展的趋势。由此，在三权中，对于行政权的控制最必要，不仅应该运用立法权和司法权实现对于行政权的控制，还应该通过程序设计完成行政权自身运转的制约与控制。我国现行宪法所设计的人民代表大会制度下的政府权力运行体制，是考虑了对于政府行政权行使的监控作用的，人大之下的一府两院按照宪法设定的模式各司其职，各归其位，目的是为了实现对于行政权力行使的制约，而行政法中法律至上和法律保留原则的确立，是宪法上的权力制约引领行政法治实现的具体体现。

3.行政法推动宪法实效化发展

3.1我国宪法实施的现状

宪法要有权威，离不开它在实际生活中实实在在的效力。没有实效的宪法只能算是一个政治宣言，而不是法律，更不是根本大法。宪法实效的发挥不仅取决于宪法权威性的确立，还取决于宪法在司法实践中得到适用，宪法不应该是高高在上的神法，必须走下神坛，和普通法一样成为可以直接用来保护公民权利和限制国家公权力的武器。

虽然从1954年起我国就已经有了宪法典，但这仅仅是宪法的文本，在实践中，宪法并不具有直接司法适用的功能，宪法的内容在我国的司法实践中却被长期 虚置，没有产生实际的法律效力，从而导致我国宪法从来就没有被司法适用。宪法在一定程度上还只是停留在纸面上，宪法文本与社会现实存在着距离，宪法规范与社会现实存在着脱节，这种脱节现象在宪法权利上表现得尤其明显。当下我国宪法只是对基本权利的确认，明确宪法权利的种类与范围，在很大程度上只发挥了观念宣示作用，并未生动而贴切地走进公民的社会生活，当宪法权利受到侵害时，目前还不具备宪法救济的功能。

3.2宪法实施与行政法的使命

从宪政发达国家的经验看，确认宪法效力最有效的途径莫过于建立违宪审查制度。各国由于历史传统不同，各自建立了不同的违宪审查制度，有直接由普通法院适用宪法的司法审查，也有专门设立宪法法院或宪法委员会行使违宪审查权。我国行政法从开始的管理法发展到控权法，最终也是為了保护公民权利的需要。行政的最初使命在于秩序，行政法发扬了行政的使命，并且随着行政领域的拓宽和自由范围的伸展，行政法保障着自由抑或损益着某些场合中的自由。

4.结语

在制定其他法律条款的过程中，一定要充分考虑宪法的相关规定，同时我国宪法的有效实施也一定要以其他相关的法律作为重要的基础，尤其是行政法，虽然我国行政法有很多不能直接应用于法律审判，但是它对宪法的有效实施起到了十分重要的作用。

【参考文献】

[1]胡锦光.论对法律的违宪审查[J].北方法学，2007（02）.