张家港市政务公开工作（精选7篇）
简报
第10期
（总第30期）
张家港市政务公开领导小组办公室编2009年12月1日
我市举行“人民满意示范站所”授牌仪式
11月20日上午，市政府纠风办在金港镇政府举行“人民满意示范站所”授牌仪式，向在创建“人民满意基层站所”活动中评选出的“示范站所”颁发奖牌。杨舍交巡警中队、杨舍国土分局等10家“示范站所”负责人代表全市67家“示范站所”领取了奖牌。
我市创建“人民满意基层站所”活动，从今年5月份开始，至目前基本告一段落。全市创建活动坚持以科学发展观为指导，按照中央关于惩治和预防腐败体系建设的总体要求，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持“以创为主、以评为辅、弘扬先进、共同提高”的总体思路，紧紧围绕“保增长、调结构、促发展”的要求，组织全市基层站所紧贴服务基层、服务群众、服务企业、服务发展，着力解决基层站所机关作风建设和效能建设等方面的问题，积极开展了创建“人民满意基层站所”活动。
全市参加创建活动的基层站所共有22类208个，包括综合管理服务类12类，行政执法管理类10类。创建工作共分动员部署、规划创建、申报推荐、总结提高和深化发展五个阶段。经过站所申报、组织推荐、综合评定、社会公示等程序，全市共评出67个“人民满意示范站所”，占参加创建站所总数的32%。
张家港国税局
创建“人民满意基层站所”实现满堂红
在全市创建“人民满意基层站所”活动中，我市国税部门7个基层分局均获得“人民满意示范站所”殊荣，实现满堂红。
在创建过程中，该局把“服务水平最优、依法行政最好、队伍形象最佳”作为创建主题，着力打造人民满意国税分局。首先，从营造氛围上着手。各类规章制度上墙或汇编成册，各类荣誉奖励汇总并集中展示，在办公场所适当布置积极向上的“软装饰”内容，为创建活动构建良好环境。其次，从完善制度上着手。在现有各类制度的基础上，制订和完善更符合本单位实际、更便于操作的细则，为创建活动提供制度保障。再次，从明职尽责上着手。通过合理配置岗位，准确划分任务，做到人尽其才，才尽其用，调动干部积极性，促成单位人力资源得到最充分的利用，保障人人有事可做，人人把事做好，调动每位干部为争创“人民满意基层站所”贡献力量。第四，从开展活动上着手。市国税局各基层站所在争创活动中，积极开展读书业务竞赛和文体活动，对内营造比、赶、超的竞争气氛，对外注重学习、交流，增强争创“人民满意基层站所”活动的参
与性和广泛性，从而使日常管理、工作绩效、干部素质、团队精神等方面有了显著提高，增强了争创“人民满意基层站所”活动的有效成果。
张家港检验检疫局
全面推行政务公开营造良好政务环境
2009年，张家港出入境检验检疫局根据依法公开、真实公开、注重实效、有利监督的基本原则，积极推行政务公开。本着服务企业、促进进出口贸易发展的宗旨，建立和完善了张家港检验检疫局外网。据统计，今年在张家港政务网上传政务信息200余条；下半年局外网开通后，利用网络组织开展了3次在线访谈，接受服务对象预约120次，回复在线咨询12条，接受服务对象咨询58次。
一是对内明确职责，增强责任意识。为保障公民、法人和其他组织的知情权，提高检验检疫工作的透明度，制定了张家港出入境检验检疫局政务信息公开实施细则，要求相关部门必须在一定时间内发布政务信息，专人负责政务信息维护，扎口部门负责审核、把关，并记录考核。
二是对外搭建平台，及时排忧解难。加强张家港政务公开网建设，搭建检企沟通平台，开通24小时检验检疫预约热线、咨询电话、监督电话和投诉电话。管理员做到每天4次查看在线咨询情况，力保即问即答。
三是调整网站栏目，方便服务对象。按照检验检疫部门职能，检验检疫外网重新调整了栏目设置，将栏目分为：友情提
醒、领导分工、机构设置、工作动态、服务发展、业务办理、政策法规、档案管理、下载专区、活动专题、在线咨询等，使服务对象浏览更加便捷，更加便于操作。
报: 市委书记黄钦，市政府市长徐美健，市人大主任彭建平，市政协主席顾栋才，市委常委、副市长单玉珍，市政府副秘书长虞维君
送：各镇党委、政府、经济服务中心，现代农业示范园区，各部委办局、市直属各单位（公司）、各人民团体、各条线单位，沙洲工学院、梁丰高级中学
“十一五”期间,连云港市委、市政府始终把发展电子政务作为提高机关行政效率、优化发展环境、促进改革开放的重要举措,明确提出以构筑“数字连云港”为重点,按照“立足应用,务求实效”的原则,积极推进电子政务建设。目前,全市政府机关的网络基础设施明显改善,信息技术应用日趋广泛,信息资源开发利用水平逐步提高,电子政务建设呈现内涵不断丰富、作用不断增强的良好态势,电子政务在我市经济建设和社会发展中发挥着越来越重要的作用。
一、加强领导,统筹规划
十一五期间,为加强对电子政务工作的领导,确保全市电子政务建设健康发展,2006年,在市政府办公室内成立了市电子政务中心,编制、人员到位。市级机关均有专人负责电子政务建设,市财政局等30多个单位设立了信息中心。成立市电子政务建设专家咨询组,为电子政务建设的重大决策提供智力支持。2007年,根据国家“十一五”电子政务总体框架要求和《省政府办公厅关于进一步推进全省电子政务建设的意见》(苏政办发〔2007〕8号)精神,在征求各方意见,全面考察省内外电子政务建设的基础上,结合我市实际,制定《关于进一步推进全市电子政务建设的实施意见》,就“十一五”期间加快全市电子政务建设提出明确的发展思路、原则和目标,明确工作任务和工作重点,对我市电子政务建设具有重要的指导意义。
二、深化应用,不断提高政府信息化水平
“十一五”期间,我市牢固树立以“应用为导向、以需求促发展”的观念,积极推进各级政府部门开发或引进各种办公业务系统和网络应用系统,着力提升机关自身的工作效能和为百姓网上服务水平。
(一)“中国连云港”政府门户网站
“中国连云港”政府门户网站自开通以来,在宣传推介连云港、打造阳光政府、提供公共服务、搭建政企、政民沟通平台等方面发挥了积极的作用,政府网站已成为政府实施信息公开的一个基础平台和主要载体,是密切政府与企业和公民关系的有效手段。我市始终坚持以需求为导向,对信息资源进行整合,通过多次全面改版,在丰富网站内容、加大政务公开力度、提高网站交互性上进行积极探索。目前,网站架构主要由信息发布、政府信息公开、外网政务大厅、互动管理、在线访谈等五个子系统构成。网站在宣传推介连云港,打造阳光政府,提供公共服务,搭建政企、政民沟通平台等方面发挥了重要作用。在2006~2008年度全国网站测评中,分别荣获品牌栏目奖、地市级政府网站优秀奖、信息公开领先奖。
(二)公文和政务信息无纸化传输系统
经过全市各相关部门的共同努力,全市公文和政务信息无纸化传输系统的建设和使用已经取得显著成效。2006年8月1日起,全市公文无纸化传输工作正式实施。到目前为止,系统已覆盖所有县区、部门和驻连部省属单位,市委、市政府各种公文、政务信息利用该系统进行下发,同时取消纸质件。各县区、各部门上报市委、市政府的公文,必须通过该系统传输。
(三)人大建议、政协提案督办系统
该系统自2007年投入使用,实现了人大建议、政协提案的网上传输、办理和反馈。在每年“两会”期间,现场演示系统内容,使代表、委员们及时了解去年的建议、提案办理情况,并进行建议、提案和相关信息的联网录入和网上分办工作。
(四)网上电子档案管理系统
为应对网上电子公文传输和满足文档一体化、馆室一体化的发展要求,2007年底启动建设连云港市网上电子档案管理系统,2008年6月完成建成。该系统在实现政务内网154个成员单位电子文件归档管理的同时,网上流转的所有电子公文自动进入该系统内的电子文件中心,实时接收电子档案,并按不同全宗分类。目前,系统内已有馆藏档案文件目录90余万条及部分珍贵的全文可以提供查询。
(五)重大事项督查管理系统
重大事项督查管理系统负责对每个重大事项从提出到落实的全过程,进行全方位的动态跟踪和系统管理,并对每个重大事项的阶段性绩效和各责任单位履行职责的情况进行定期评估,为确保市委市政府确定的各项重大事项顺利推进提供了科学的管理服务。同时,建设重大事项督查视频监控系统,多方位视频跟踪重大事项进展情况,为指挥决策提供重要依据。
(六)应急便民服务指挥中心
按照“统一平台、统一网络、统一架构、统一机制”的方针,2010年12月18日,连云港市应急便民服务指挥中心一期工程正式开工建设。通过建设,我市将整合公共信息资源和指挥管理架构,建成一个综合性的集城市应急、非应急、便民服务于一体的联动系统指挥服务体系,实现城市长效化、精细化、动态化管理。
(七)行政权力网上公开透明运行
我市的行政权力网上公开透明运行工作自2009年下半年启动以来,根据省委、省政府的部署安排,相继完成权力事项清理、权力运行流程图编制、规范自由裁量基准、系统平台建设等工作任务。目前,市级平台已初步建成,实现了全市70余家单位和四县四区(包括开发区)的接入,顺利实现与省级平台对接,通过省级验收。该平台由一个行政权力标准库、外网政务大厅、内网政务大厅、电子监察和法制监督等子系统组成,每日报送运行数据近5000多条。
(八)港口、口岸信息化建设
2006年12月26日,《江苏省大通关信息化工程课题研究暨连云港市口岸公共信息平台建设规划与实施方案设计》项目在连云港通过专家组验收。该项目是省信息产业厅2006年实施的8项重点信息化课题项目之一。该项目报告从全省高度阐述了江苏省大通关信息化工程总体建设目标,通过对“江苏省大通关信息化工程”的分析研究,提出以连云港市口岸公共信息平台建设作为全省大通关信息化工程试点。“十一五”期间,连云港港适应全国水运行业发展和港口建设发展的需要,在交通部行业信息化标准的指导下,重点围绕港口生产和口岸通关,建设并应用了30多个专业化信息系统,特别是基于港口EDI数据交换平台的口岸公共信息平台建设取得阶段性成果,对连云港港口集装箱快速上量起到重要的支撑作用。
三、高度重视,切实加强电子政务安全管理
在加快建设电子政务网络和应用系统的同时,我市严格按照国家和省有关主管部门的管理要求和建设标准,切实提高电子政务安全管理水平。2006年底正式启动全市电子政务认证中心建设,该系统于2008年6月完成,同年7月1日正式颁发数字证书。另外,在内网采取了严密的防范措施,安装防病毒网络版软件、安全审计系统、入侵检测系统、硬件防火墙和漏洞扫描系统等。对人员管理、身份认证都制定了较为完善的管理制度,并定期组织市保密局、市公安局等开展保密检查活动,发现问题及时整改。为保证各项业务系统得到充分利用,我市不仅在全市公务员中全面普及信息化知识,还针对每项应用系统举办从领导到具体使用人员的多层次专题培训,并始终将这项工作作为电子政务建设的一项重要任务来抓。
“十一五”期间,我市的电子政务工作虽取得了一定成绩,但从整体上看,仍刚刚起步,发展水平极不平衡,基础建设比较薄弱。主要表现在以下几个方面:一是网络应用基础还不够完善。部分单位没有建成内部办公业务网,已建成的单位没有实现互联互通,数据库开发建设还没有形成完整、统一的体系,不能有效地为各级领导决策提供服务。二是电子政务资金投入相对不足,发展不平衡。我市与苏南等发达地区相比,电子政务在资金投入方面存在较大差距。垂直管理单位的电子政务建设情况普遍优于地方部门,市级部门普遍优于县区部门,乡镇级的电子政务项目极少。三是信息资源共享度不高。系统建设比较分散,同时受条块影响,标准难以统一,增加资源共享难度。
发展规划
“十二五”时期是连云港市加快转型升级时期。随着物联网、云计算、三网融合等新技术在电子政务领域的创新应用,连云港市的电子政务工作将按照国家和省电子政务建设的总体部署和要求,遵循兼顾整合、均衡发展、协同共享、安全可靠的原则,在市场、应用、技术等多重因素引导下,得到长足有效发展。
一、发展目标
统筹规划,建成标准统一、功能完善、安全可靠、经济适用、操作方便的电子政务网络平台。建设和完善重点业务应用系统,实现各级政府部门核心业务信息化平均覆盖率达到80%。实现市、县、乡三级政府信息共享和网上协同办公,实现政府与企业、政府与市民双向互动。政府信息化平台建设项目实现统建统管,机关门户网站服务功能更加完善,公务人员信息化培训达100%。力争到“十二五”末,连云港政务信息化达到全省平均水平,基础性、战略性政务信息库建设取得重大进展,基本形成全市电子政务体系框架。
二、主要任务
(一)大力推进基层电子政务网络建设。按照省规划,以“三网融合”为原则,结合连云港市实际情况,建成全市统一的电子政务基础网络和协同应用平台,建立健全政府行业电子政务框架体系,更加注重推动电子政务公共服务延伸到乡镇、街道和社区、村庄。实现市、县、乡三级电子政务网络覆盖率达到100%。
(二)建设和完善重点应用系统。依托电子政务网,按照“集中统一、整合共享、联合协同、安全高效”的总体要求,建立统一的网上审批和电子监察系统,完善医疗、教育、社会保障、交通、旅游等领域的信息化服务系统,建成规范化城市数字管理平台和区域性旅游综合信息服务平台。
(三)切实提高政府网站服务水平,深化政府信息公开。结合行政权力网上公开透明运行推进工作,加大政府网站资源整合力度,合理优化栏目配置,加强信息平台之间的衔接和配合,提高政府网站的服务深度。完善基础性信息资源库建设,加强重点业务信息开发利用,推进重要业务信息系统的建设与应用,提升行政审批监察系统工程建设水平,深化政府信息公开。
(四)统筹推进信息资源开发利用和协同共享。建立政务信息交换共享体系,推进跨部门一体化的协同办公体系,实现市、县、乡三级政务资源共享。整合电子政务基础平台,实现集信息查询、业务办理为一体的一站式服务。建立“政务云”服务中心。
(五)努力提升应急管理保障能力。按照省统一规划,充分利用电子政务网络,加快推进和完善市、县、乡三级应急平台体系建设。建立统一的突发事件信息报送系统,加强移动应急平台建设和应急视频会商系统建设,实现重大突发事件现场数据实时采集,第一时间传递信息。积极推进有关部门和单位与应急平台资源整合,实现应急数据信息共享和交换。加大宣传力度,普及应急管理知识,提高公众应急自救意识。
(六)不断提高信息安全保密能力。按照统一部署,积极防御,综合防范,同步建设,同步发展。构建网络保护和网络信任体系,形成以身份认证、授权管理、责任认定等为主要内容的信息保护和网络信任体系。推行政务网络与信息安全等级保护制度。加强信息安全测评体系,定期开展信息安全评估,及时对发现的漏洞和隐患进行安全整改。建设和完善信息安全防护体系,针对内网和外网的不同安全要求分别设计和配置相应的安全与控制策略,制定容灾与备份、传输、审计、用户角色认证与用户管理等一系列安全策略等。制定网络安全管理与信息发布制度、信息安全审核和安全培训制度,构造安全健康的网络环境。
(七)全面提升电子政务绩效考核水平,开展电子政务发展水平评估工作。加强政府信息公开,行政权力网上公开透明运行评估,评估结果将作为考核和资金安排的参考依据。定期组织社会满意度调查,促进政务公开、网上办事、政民互动健康发展。
(八)健全电子政务标准规范体系。围绕基础资源的整合共享和应用系统的规范建设,加快制定和完善电子政务规章制度。加大国家和地方标准的贯彻实施力度,特别是共性标准、基础性标准,充分发挥信息化标准在应用系统建设中的作用。
三、重点工程
(一)政务信息资源共享和业务协同工程
依托电子政务网,建设全市统一协同、资源共享、无缝对接的跨部门电子政务应用系统,以公众参与的“政府在线”平台为载体,打造“市民之家”和“企业之家”;建设政府办公服务平台;全市机关推广办公自动化、在线知识库、远程协同等服务及视频会议等网络化办公手段;完善涵盖行政审批、重大资金管理、重大建设项目管理的阳光政务电子监察系统,积极开展政务信息公开,大力推进行政审批程序化、规范化、透明化,建立行政服务中心一体化信息系统。力争在“十二五”期间实现90%的政府核心业务建立协同的信息化应用系统,内部办公自动化系统使用率90%以上。
(二)数字化城市运行管理工程
依托连云港市应急便民服务指挥中心综合管理平台,在以网格化管理为核心的基础上,实现对公安、城管、环保、卫生、教育、消防、人防、应急等领域的精细化管理;构建包含规划、土地、房屋、交通道路、地下管线等城市信息要素的三维地理数字空间管理体系,形成完善的监测监控系统、应急基础信息系统和应急指挥调度系统;建立智能化、规范化、可视化的领导决策智能支撑系统,集成城市运行、经济发展、行业监管、公共服务等各类实时信息的数据汇总和分析功能。
(三)“政务云”打造工程
以国家东中西区域合作示范区为依托,采用虚拟化等新技术手段,通过整合、扩展、完善,建设云计算与灾备一体化的“电子政务云”服务平台,广泛推行基础设施共享服务、平台共享服务、应用共享服务,实现技术资源整合共享。
(四)智慧港城建设工程
城市居民市民卡应用工程,是政府与市民之间互动的标杆工程。加快制定市民卡技术标准,实现社会保障、医疗卫生、教育、民政、住房公积金等信息与政府公共服务在市民卡上的集成;拓展市民卡的应用范围,提升便利性,推动市民卡在公用事业、社会服务、电子支付、旅游餐饮娱乐等领域的应用,实现市民持有一张卡就能基本满足一般公共消费需求。力争在“十二五”期间实现市民卡覆盖全体市民。
(五)信息安全保障工程
建立信息安全高端人才引进制度,建成全市信息安全专家队伍和应急队伍;加强信息安全监控、密码保障、容灾备份等基础设施建设,建成全市信息系统安全外部监测平台;加强互联网综合治理,提高基础网络和信息安全防护能力,建立舆情监测体系;加强政府部门网站和重要信息系统等级保护和信息安全风险评估,确保全市重要信息系统安全;培育信息安全咨询、测评、评估和工程实施等信息服务业的发展,推动信息安全技术产业化。
(六)教育信息化保障工程
构建先进、高效、实用的数字化教育基础设施,重点加强农村学校信息基础设施建设,缩小区域、城乡、校际教育数字化差距。2012年,实现省、市、县(区)、校四级网络高速互联,全市校园网覆盖率达100%,2015年,建成综合数字化校园达50%,现代化智能教室达100%,启动包括教学、科研、管理并辐射到社区教育等工作的全方位数字化网络建设。全市中心小学以上学校网络管理中心全面达到星级标准。到“十二五”末,全市教育基本实现信息现代化。
(七)网络医疗保健应用提升工程
开展数字医疗试点示范,建成以患者为中心的医院综合信息平台。建设网络医疗保健专网,全力打造基于健康档案和综合业务管理为核心的卫生信息平台和中心数据库;完善医疗应急指挥与资源综合调度管理信息系统,提高对突发公共卫生事件应急处置和突发公共事件医疗救治的能力。
四、保障措施
(一)组织保障
连云港市的电子政务工作在市委、市政府领导下,由市电子政务建设协调指导小组负责重大问题和涉及全局的重大工程的组织领导,并做好日常管理、协调、推进和技术支持工作。
(二)制度保障
研究制定相关的规章和标准规范,建立健全电子政务建设、应用、管理的标准体系的实施机制,制定并完善业务协同、信息共享与交换等方面的电子政务标准体系。
(三)资金保障
市直部门电子政务系统的建设资金,从市财政预算内基本建设资金安排;市直部门电子政务系统建成之后的运行维护经费,由有关部门协商财政局在预算中予以安排。
(四)人才保障
充分发挥连云港市旅游、港口等优势,利用好相关人才和智力资源,在全市培养一大批既懂信息技术、又懂政务的高级复合型人才,促进信息技术和政务业务的高度融合。加强对广大公务员电子政务知识和技能的培训,切实提高全市机关电子政务应用能力。
(五)服务保障
摘 要：申奥为张家口市各项事业的发展提供了千载难逢的历史机遇，但也给这座城市带来了严峻挑战。根据申奥承诺，张家口市必须在规定的时限内完成一系列设施的建设，为了有效地破解巨额资金筹措的难题，并同时实现促进本地区产业结构调整、产业升级以及区域经济协调发展的目标，招商引资被提到了前所未有的高度。基于此，本文在对招商引资基本模式介绍的基础上，结合张家口市的实际情况，就提升张家口市招商引资工作实效提出了相应的建议。
关键词：张家口市；招商引资；建议
1 招商引资的基础模式
1.1 产业链招商引资模式
产业链招商引资即根据本地经济结构等客观情况，完全借助拥有的优势，在营造主导产业的基础上使产业链增长，充分利用产业的主导产品及其上下游产品来招商引资，从而实现区域产业结构的调整，提升综合竞争力。
1.2 并购重组式招商引资模式
并购重组式招商引资建立在自身企业的基础之上，并借助自身这个载体，在正常的市场规律环境里利用资本市场运作的方式，渲染自己的资源后实施并购重组方案最终使投资者参与进来，最终实现在外部资金的帮助下发展自己的企业目的。
1.3 孵化器招商引资模式
孵化器招商引资为围绕着孵化器这个中心点，利用拥有的技术、环境、优质的服务模式以及人才资源的优势来使未成形的高新技术单位参与进来，从而实现所谓的招商引资，并充分发挥出孵化器的作用价值使这些未成形企业方形成自己的巨大的生产力，最终使越来越多的投资商参与进来投资，增大企业的发展领域。
1.4 飞地经济招商引资模式
飞地经济模式招商引资是以飞地经济这个载体为中心，实现跨越地域与空间的经济开发与行政管理，使两地的优质资源发挥最大化作用，并且充分利用起来飞地经济利税分成以及合作机制达到飞入地更大的资金投入，使飞入地的招商引资以一种新颖化的方式实现预期目标。
2 张家口市招商引资模式的选择及实现
2.1 国内产业转移的特点与趋势
国内产业转移是产业或者产业集群从东部和沿海发达地区向中西部地区转移的过程和现象。整体而言，从以下方面看待产业的转移：
呈现出愈来愈大的转移规模，并且愈来愈偏重于加工制造业的转移，最引人关注的当属于高度依靠资源与能源的产业和劳动密集的产业，主要分布于珠三角、闽三角以及长三角等地，并且今后一段时期，这种转移的趋势还会继续加强。
2.2 张家口市招商引资模式的选择与实现
考虑到张家口距离北京比较近这一优势，首先应该继续把北京作为重点的招商引资目标，同时把握好正在转移的产业梯度，并且及时利用起来它能源与土地紧缺造成上升的商务成本的机会，通过孵化器招商引资的模式来进行招商引资，加强与他们的合作。
为了加大招商引资的力度，还可以有重点地选择长三角、珠三角等地的一些城市作为重点挖掘对象来实施招商引资工作。拿江苏来举例，当拥有较大规模的引资情形下，投入很大关注于调整机构的工作之上，严格要求环保与外资规模，并把握这个机会，使有利于张家口形成产业链的相关企业进行结构调整工作并最终实现招商引资的目的。
飞地经济模式是一种注重双方政府间的激励共赢机制，关于区位距离要求不高，所以适用范围更广，对于一些新增建设项目可以考虑按照这种方式选择飞出地进行招商引资。
3 提升张家口市招商引资模式的总体建议
3.1 树立正确的招商引资理念
首先要把引资和引智并重，招商引资中的“资”不能只包括资金，更应该包括人才、技术、管理经验等内容。其次，招商引资与激活民资并重，要最大限度地利用本地民间社会资本，优化创业环境，推动全民创业，带动经济全面发展。再次，招商引资要大小并重，不但发挥出大项目支撑的作用，还要集聚中小项目达到所谓的项目群。
3.2 以项目招商为重点，同时发展产业链招商
要围绕申奥基础建设项目定招商对象，始终高度重视优势产业里的大项目与企业，用其来实现招商引资，使重大项目的带动能力与集聚效应发挥出来，从而聚集起来一群相互联系的中小企业，使产业的集群规模在最短时间内扩大，拥有更高的产业配套能力。
3.3 依托工业园区招商
招商引资在环境与资源上同时面临着巨大的压力，集中力量与园区招商工作，可以使工业实现园区化，从而更大化的发挥出土地的作用，进一步减少工业引起的环境污染与矛盾。同时，在招商引资过程中还要根据区域功能特点和产业布局，开展主题招商、规划招商、功能招商，形成专业特色园区。
3.4 重视完善招商引资软环境
纵观招商引资整体运行情况而言，拥有一个良好的环境以及稳定可靠的机遇才能够使一个地区具备足够的吸引力来招商引资。
①注重政策环境
完善工作，使投资拥有有效性、操作性和连续性，切实落实好每一个优惠政策。从而使投资者相信自己，吸引一次投资者的到来，并最大化程度挖掘出二次投资者的潜力。
②优化服务环境
优化签约项目的成功率与履约率，及时跟踪好引进项目。竭尽全力，使自身呈现出一个完善良好的服务体制。
③优化法制环境
站在投资者的角度而言，最吸引他们的不是优惠的政策，而是竞争的公平性、创业的宽广性以及利益保障的有效性。所以，务必使政府做好自己的本职工作，为投资营造出一个完善的投资环境；时时在办理事物的时候遵从相关的法律要求与规定，是每一个投资者的利益实现最大化的保证，从而使他们可以放心地进行投资。
④优化人文环境
人文环境可以使一个地方实现长久发展，加强人文环境建设，一是要继续加强市民素质教育，努力培养市民文明礼貌、诚实守信、开放开朗的良好品格；二是要加快培养技能型人才，提高人力资源的竞争力。加大对职业教育的投入，对新增就业人员进行职业培训，以保障落户我市的外资企业能够招到高素质的技术工人。
3.5 革新招商引资运行机制
①建立健全招商引资的考核与激励机制
招商引资属于一种市场经济活动，它们的最终绩效取决于实施招商方的付出大小。勇于借鉴发达地方的做法，明确奖惩制度，放大投资的格局。
②要完善与优化招商引资的督办落实和跟踪服务机制
成功的招商引资项目不但有利于经济进步，而且带来了“以商引商”的巨大功能。所以，务必使招商引资的监督与服务机制完善优化，从严要求签约项目的执行情况，使招商引资拥有更好的履约率、开工率以及达标率。
③要完善政企联动机制
政府不但要实现好的服务与指导，而且还要使企业的主题招商作用发挥出来，使一些中小企业可以利用外来投资实现自己的壮大，最终达到壮大自己的目的。政府积极为中小企业的发展进行服务，使外来投资者的数量越来越多，从而同时发挥出社会联动、部门联动以及政企联动的作用，达到更好地招商引资目的。
3.6 创新招商引资方式
采用多种方式相结合的方法开展招商工作，重点考虑以下几种：
①中介招商或委托招商
在无偿抑或有偿的基础上，委托外商、外方驻华机构、华侨以及国外的些许特殊机构与人员等，相互引荐并形成合作，最终更好地招揽外商前来投资。
②小分队招商
由三至五人的招商小组，到目标引资地去洽谈项目。因为更具针对性的招商目标与项目，成功率较高。
③网上招商
这种方式主要有以下几个优点：一能够最大化呈现出投资者需求的信息量，使他们了如指掌；二拥有极低的建站成本与可观地利润；三是有着极高的效率与速度；四是交流简便，交互性强；五是银行参与，信誉度高。
④以商招商
国内更加信任亲友投资，一旦有亲友投资向他们介绍某个完善的投资环境，他会更坚决的进行投资。我们要竭力利用起来，重视“以商招商”，通过他们引进更多的资金和商家。
另外，张家口市要充分利用申办冬奥会的机遇，通过组织以奥运为主题的文化氛围极强的促销活动，把投资者和游人聚集过来，并获得外界对张家口市投资的认可。
3.7 建立专业化的招商队伍
在与客商的接触中，政府是抽象的，公务员是具体的，公务员的素质和修养直接体现着政府的决策水平和领导才能，体现了一个地方的发展前景。应切实发挥招商行政部门的作用，多渠道培养和引进一批懂经济、有招商热情的优秀招商人员进入招商部门，尽快实现由专职招商向专业招商的转变。
参考文献：
[1]韦金.经济新常态下如何进一步抓好招商引资工作[J].商场现代化，2015（16）.
[2]陈辉.做好经济欠发达地区招商引资工作的几点思考[J].中国市场，2014.12.
基金项目：本文是河北建筑工程学院校级科研基金项目”产业转移视角下提升张家口市招商引资工作实效对策研究（编号Y201420）”的阶段成果。
简章
根据工作需要，决定面向社会公开招聘医务人员24人。
一、招聘原则
遵循德才兼备和“公开、平等、竞争、择优”的原则，按照下达的招聘计划，在考试、考核的基础上，实行公开择优聘用。
二、招聘名额及职位
招聘医务人员24名。具体职位见下花园区事业单位公开招聘工作人员职位表。专项计划指标如果报名人数达不到规定比例人数，剩余职位将重新面向社会招聘。
三、招聘范围及对象
全日制普通类专科及以上学历符合专业要求的毕业生。
四、招聘条件
(一)拥护中国共产党的领导，热爱社会主义，遵纪守法，品行端正;
(二)热爱卫生事业，医德高尚、救死扶伤、热爱专业、有强烈的卫生事业心和责任心，能认真履行岗位职责，无重大医疗差错和医疗事故记录;
(三)年龄35岁以下(具有中级及以上职称，可放宽到40岁);
(四)具有岗位要求的学历及相关专业;
(五)身体健康，服从工作安排。
(六)专项计划指标仅限于已在基层服务两年以上的 “大学生村官”、“新农村建设者”、“大学生村医”以及服务期满的“三支一扶”、“支援西部志愿者”人员报考。已正式派遣过的不在专项计划招考范围内。
下列人员不具备报考条件：
(1)受过刑事处罚、劳动教养、未成年管教的;
(2)有违法犯罪嫌疑尚未查清的;
(3)受过党内严重警告及以上处分或受行政记大过及其以上处分的;
(4)其他不符合招聘资格条件的。
五、招聘程序及方法
(一)信息发布
2014年8月15日— 8月21日在下花园电视台、张家口市电视台、张家口市人力资源和社会保障局网站(http://.cn/u/1784439947?wt.mc_id=bk12876
(二)报名与资格审查
1、报名时间：2014年8月22日—8月28日。
2、报名地点：下花园区人力资源和社会保障局。
3、报考人员报名时持本人身份证、毕业证、报到证、执业资格证等相关证书原件及复印件进行报名。经审查符合报名条件者，交1寸近期同底免冠彩色照片4张及报名费、考务费100元。每人只限报考一个职位。
4、准考证发放时间和地点：所有参加笔试的考生于9月8日-9日持身份证到区人力资源和社会保障局领取准考证。
(三)笔试
笔试内容为医学基础知识(中医、中西医结合考中医诊断和中医基础，其他职位考解剖学、生理学和生化学)，满分100分。笔试时，须携带本人身份证、准考证原件。笔试合格分数线由招聘工作领导小组确定。
笔试具体时间、地点详见准考证。
(四)面试
面试满分为100分。笔试结束后，笔试成绩合格的，由高分到低分按报考专业1︰3比例确定面试人员。面试评委及题目由区公开招聘工作领导小组确定。
具体面试时间、地点另行通知。
(五)综合成绩
综合成绩=笔试成绩×60%+面试成绩×40%
综合成绩由高分到低分按报考专业1：1比例(末位出现并列时，按有执业资格者、笔试成绩、面试成绩依次优先)确定进入体检人员。
(六)体检
进入体检人员由区公开招聘事业单位工作人员领导小组办公室统一组织到指定的医院进行体检。体检费用由考生自理。体检项目和标准，参照人事部、卫生部《关于印发〈公务员录用体检通用标准〉(试行)的通知》(国人部发[2005]1号)执行。对体检不合格的取消聘用资格。体检出现不合格者时按本职位综合考试成绩从高到低依次递补。
(七)考核与公示
对体检合格人员由区公开招聘工作领导小组进行考核。主要考核应聘人员的思想政治表现、道德品质、遵纪守法、拟任岗位资格条件等，并形成书面考核材料。经考核合格人员将作为拟聘用人选，进行为期一周的公示。
(八)聘用
北京人事考试信息网http://blog.sina.com.cn/u/1784439947?wt.mc_id=bk128761、经公示无异议的拟聘人员，入事业编制。填写《下花园区事业单位聘用工作人员审批表》一式四份(聘用人员档案、用人单位、主管部门、区人社局各1份)，并由医院统一携带个人档案、毕业证书、考核材料，到区人社局审批。聘用人员中有已参加工作的，按有关规定办理调动手续。
2、聘用人员一律同用人单位签订聘用合同，实行合同管理。聘用人员与用人单位法人代表签订聘用合同后，持有关证件材料及聘用合同(使用省统一制作的聘用合同文本)一式三份，到区人社局进行合同鉴证。
3、新招聘的工作人员实行试用期。试用期一年，试用期满经考核合格的，按规定转正定级。试用期包括在聘用合同期限内。新招聘的工作人员在聘用单位的服务期最短为六年，服务期未满，因个人原因调离的，按聘用合同的相关规定执行。试期满考核不合格的，经用人单位主管部门批准，取消其聘用资格，并到区人社局办理解聘手续。
六、纪律监督
此次招聘工作区纪委、监察局对招聘的各个环节实施全程监督。对于违反公开招聘纪律、弄虚作假的应聘人员，一经查实，取消其报考或聘用资格。对于违反公开招聘纪律的工作人员，按有关规定进行严肃处理。监督电话：5151110。
文章来源：中公教育北京分校西客站学习中心
张家口市发展和改革委员会印发《“三严三实”专题教育拓展延伸实施方案》的通知
张发改党办〔2015〕429号
委领导，机关各处室、委属各单位：
《“三严三实”专题教育拓展延伸实施方案》已经党组会研究通过，现印发给你们，请从严从实抓好落实。
张家口市发展和改革委员会
2015年7月20日
张家口市发展和改革委员会
“三严三实”专题教育拓展延伸实施方案
按照中央和省、市委关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的安排部署，以及市委、市直机关工委有关通知要求，现将参加专题教育人员拓展延伸到全体党员，制定如下实施方案：
一、把握总体要求
总书记多次强调，党员干部特别是各级领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要，为新形势下加强党的建设提供了重要遵循。开展“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，是解决张家口改革发展稳定面临诸多矛盾问题的重要保证，也是我委全面提升发改工作水平的有利契机，对于我委强班子、带队伍，贯彻落实好“四个全面”战略布局，激发广大党员干部实施好京津冀协同发展、申办冬奥会、发展“四型经济”、推动项目建设等重大战略，具有重要意义。
开展“三严三实”专题教育，要深入贯彻党的十八大、十八届三中四中全会、省委八届九次全会和市委十届六次全会精神，以学习和践行“三严三实”为主题，以处级领导干部为重点，突出学习总书记系列重要讲话精神，立足思想建党和制度建党相结合，紧紧围绕推动“四型经济”发展大局，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，瞄准党员队伍特别是党员领导干部中存在的理想信念不坚定、素质能力不过硬、党内生活不规范、“四风”整改不彻底、慵懒散拖不作为等“不严不实”问题，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，从严从实搞剖析，不折不扣抓整改，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效，为加快张家口绿色崛起进程添砖加瓦、贡献力量。
二、明确方法措施
这次专题教育，以领导干部讲党课启动开局，以推动“四型经济”发展成效作为检验，不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动，融入党员干部经常性学习教育之中。
（一）坚持以处级领导干部为重点，确保专题教育实效。要着力抓好四个“关键动作”，鉴于我委已认真落实党组书记带头讲专题党课，在之后的专题教育过程中，着重抓好其它三个“关键动作”的落实。
1.开展专题学习研讨。党组中心组坚持个人自学与集中学习相结合，重点围绕学党章、学党史、学总书记关于党的建设重要论述以及党规党纪等内容。从6月份开始，结合平时中心组学习，分3个专题开展学习研讨，每个专题大体利用2个月时间，原则上各组织3次集中学习研讨（不请专家作报告，不以讲座、报告会代替班子学习交流研讨），视情况进行调整，在确保质量的前提下，至少要组织2次。要在一定范围邀请基层干部、普通党员、群众代表参与点问题、提意见，让学习研讨接地气，用群众声音震撼干部心灵。每个专题学习研讨结束前，形成专题学习研讨书面总结，报市委备案。各支部和普通党员要采取集中学习与个人自学相结合、组织讨论与体会交流相结合的方式，对照规定内容，按照党员集中学习计划，有重点地组织学习，促使广大党员做到“四个基本”，即：领会基本内涵、牢记基本观点、掌握基本常识、践行基本要求。
专题一：严以修身，加强理论学习，提高党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。重点研读《总书记系列重要讲话读本》、《习近平谈治国理政》。对照“信念坚定、不怕牺牲、艰苦奋斗、一心为民”的红色察哈尔精神，集中研讨如何坚守马克思主义和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。
专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。重点学习《党章》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》。对照吉鸿昌“做官即不许发财”和马宝玉“用共产党员的行动表示我们的忠诚誓言”等革命精神，集中研讨如何严格遵守党章、如何落实总书记在党的十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求、如何强化政治纪律和规矩意识。结合庆祝建党94周年活动，参加市委召开的县处级领导干部“三严三实”研讨会和优秀党务工作者座谈会，听取意见，提高认识。专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，当忠诚干净担当的好干部。重点学习“四大法宝”、相关法律、“四型经济”、项目工作等典型案例，学习市级领导班子以研讨“四型经济”和把脉“项目工作”为主题的中心组学习成果。对照聂荣臻、康世恩等老一辈无产阶级革命家艰苦创业精神，集中研讨如何坚持民主集中制、如何按规则制度法律行使权力、如何破解发展难题，做尊法的模范，带头尊崇法治、敬畏法律；做学法的模范，带头了解法律、掌握法律；做守法的模范，带头遵纪守法、捍卫法治；做用法的模范，带头厉行法治、依法办事。
2.召开专题民主生活会。年底前，以践行“三严三实”为主题，以党的群众路线教育实践活动市委常委民主生活会为标杆，对照《党章》等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，进行党性分析，严肃认真开展批评和自我批评，召开一次高质量的民主生活会。一是深入查摆问题。初定于11月10日前，紧扣“三严三实”主题，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆突出问题。查摆出的不严不实问题要反复对照分析，坚决避免比较原则，不聚焦、不具体、不深入，甚至把群众路线教育实践活动中提炼的问题简单复制。开展“换位沉底”活动，党组一班人不打招呼、不带工作人员，沉到农村社区、学校企业、服务窗口等基层一线，换位体验基层工作之苦、群众办事之难，把“不严不实”问题找准找实找具体。二是充分谈心谈话。初定于11月20日前，党组书记同每名班子成员、班子成员之间都要谈心。班子成员之间围绕双方沟通“提什么”、班长把关“行不行”、相互评议“够不够”，开展好“三轮沟通”。做到“四必谈”，即问题必谈、原因必谈、措施必谈、建议必谈。每次谈心交心时间不少于1小时，一次谈不透的要二次谈、多次谈。谈心过程中，要认真记录谈心内容；谈心谈话后，要列出“个人批评意见清单”。认真落实审核备案制度，按时限要求将党组书记谈心记录报市委书记审核。三是认真撰写对照检查材料。初定于11月底前，完成党组班子对照检查材料讨论稿及班子成员对照检查材料送审稿。班子成员对照检查材料报党组书记审核把关，党组书记对照检查材料报上级党组织审核把关。对照检查材料存在以下十种情况的，责令推倒重写：一是以工作不足或工作汇报代替“不严不实”问题的；二是“不严不实”问题避重就轻的；三是问题查摆不具体、没有案例的；四是整改措施空泛的；五是“七个明示”不全面的；六是原因剖析没有紧扣存在问题的；七是原因分析触及思想灵魂不够的；八是画像不准、千人一面的；九是案例不典型、不具备代表性的；十是穿靴戴帽、叙述存在变相自我表扬的。四是召开专题民主生活会。按照市委安排部署，在组织搞好党组会前准备工作评估、评估报告经上级党组织审核通过、上级党组织与党组书记谈话后召开。会上要开展严肃的批评和自我批评，做到有典型案例、有具体意见、辣味十足、红脸出汗，并认真听取上级党组织指派参会领导的插话点评。要利用生活会休息时间，就阶段性效果进行评估，发现问题和不足，及时纠正改进。五是通报评议民主生活会情况。民主生活会后，召开专门会议，对会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施情况，在一定范围内向服务对象、基层群众、干部职工进行通报；组织参会人员对党组班子民主生活会情况进行评议。
3.深化整改落实和立规执纪。坚持边学边查边改，把整改落实和立规执纪情况作为检验专题教育成效的重要内容。要结合教育实践活动整改的问题、上级巡视组指出的问题、新查找问题、群众意见集中的问题的整改，重点开展“六查六看”：查修身严不严，看是否做到加强党性修养，坚定理想信念；查用权严不严，看是否做到坚持用权为民，不搞特权、不以权谋私；查律己严不严，看是否做到遵守党纪国法，为政清廉；查谋事实不实，看是否做到从实际出发谋划事业和工作，不好高骛远，不脱离实际；查创业实不实，看是否做到脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任；查做人实不实，看是否做到对党、对组织、对人民忠诚老实等。针对查摆出的问题，列清单、建台账，明确整改时限，落实整改措施，确保整治效果。清单应包括群众路线教育实践活动整改不到位的问题、专题教育中群众反映强烈的问题、领导干部个人查摆出来的问题和相互指出的问题等。建立整改跟踪督查机制，对整改不力的约谈提醒，对态度消极、搪塞应付的严肃批评。围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等，制定和完善相关制度办法，不断总结完善践行“三严三实”的长效机制。加强实践探索和经验总结，深入开展“走基层、转作风、强服务、促发展”活动（以下简称“走转强促”活动），拓展“补钙加油”、“结对联亲”、“在职党员进社区”、“开放日恳谈会”、“干部帮企”和“党内组织生活规范年”等载体建设。坚持高标准、严要求，做好正风肃纪工作。
（二）坚持所有党员全覆盖，拓展专题教育成果。对普通党员而言，要围绕落实关键动作，着力做到“三个同步”，实现“四个确保”。
1.做到“三个同步”：一是同步推进理论学习、讨论交流。坚持全委集中学习、个人进行自学、支部讨论交流相结合，按照学习计划安排，同步推进学习进展、落实学习内容。其中，在委党组班子进行集中学习研讨的同时，各支部组织讨论交流。二是同步组织专题组织生活会。年底前，在召开委党组专题民主生活会的基础上，各党支部要以践行“三严三实”为主题，参照委党组专题民主生活会的组织方法、标准要求，召开专题组织生活会。党组班子成员还要参加所在党支部召开的专题组织生活会。三是同步深化整改落实和立规执纪。在立足本职岗位、认真抓好委党组整改清单中明确的各项整改任务落实的同时，各支部、每名普通党员都要进行“六严六看”，并对照查摆出来的、在“三严三实”方面存在的突出问题，列出支部、个人整改任务清单，制定整改工作措施，抓好整改具体落实。支部及个人整改清单应报送委专题教育办公室建账，确保按时推进、定期销账。
2.实现“四个确保”：一是确保掌握基本观点。通过学习教育、讨论交流，切实掌握总书记“三严三实”重要论述的基本观点，做到入心入脑、耳熟能详。二是确保领会基本精神。通过学习专题教育相关书目，切实掌握总书记新形势下加强和改进党的建设的一系列指示精神，提高党建思想认知，强化党建责任意识。三是确保把握基本要求。通过学习市级领导班子、委党组处级领导干部学习研讨成果，结合个人思考与实践，明确支部及个人岗位践行“三严三实”的有关要求，为在今后工作中践行“三严三实”明确努力方向。四是确保把践行“三严三实”要求落实到位。根据委党组整改措施，结合支部、个人实际，以职责岗位为平台，以“走转强促”为抓手，争做践行“三严三实”要求的好党员、好干部。
三、解决突出问题
广大党员特别是党组一班人要对照“三严三实”要求、总书记指出的“七个有之”、中央提出的“三个着力解决”、省委提出的“六个着力解决”以及省委巡查组反馈意见，将深入查找和解决存在问题贯穿始终，切实加以警醒和整改。
（一）着力解决修身不严的问题。重点解决理想信念动摇、在党不言党、在党不跟党，作风庸俗甚至沉迷于烧香、拜佛、看风水等问题。组织参加市委举办的县处级以上领导干部培训班。坚持“四个直接”落实基层制度，确保党的政策、调查研究、信访接待和现场办公直接落实基层。落实党员领导干部直接联系群众制度，党组一班人结合参加党员活动日、讲党课、“走转强促”活动，于5月中下旬到自己的联系点（农村、社区、企业等基层单位）蹲点调研，驻点时间不少于3天，指导基层党建，帮助解决问题，推动农村面貌改造提升、治难转后、扶贫攻坚、美丽乡村以及项目建设等重点工作。蹲点调研要形成详实手记，党组书记蹲点手记报市委备案。各支部要结合“蹲点服务”、“驻村联户”，深入开展调研走访、结对联亲以及“在职党员进社区”等志愿服务活动，并坚持每月向机关党委汇报1次结对联亲工作开展情况。
（二）着力解决用权不严的问题。重点解决滥用职权、设租寻租，插手工程建设、土地出让、矿产资源开发等，捞取“油水”、与民争利等影响和制约“四型经济”发展的问题。结合党的群众路线教育实践活动整改落实和省委巡查组反馈意见专项整改，定期组织开展“部门开放日”和“民情恳谈会”活动。按照市委安排部署，结合我委实际，集中进行5个方面专项整治:一是整治侵害群众利益问题。落实“还利于民百日攻坚”行动，对涉农利益、教育医疗、涉法涉诉、安全生产、环境保护等方面侵害群众利益行为进行整治。二是整治群众办事难问题。针对有些窗口单位存在的慵懒散拖、推诿扯皮、吃拿卡要、收取红包、购物卡等问题，开展“办事好窗口和办事难岗位”评议活动。三是整治乱收费、乱罚款、乱摊派问题。重点整治违规收费、以罚代管、滥用自由裁量权、利用工作之便搭车收费、高额收费等行为。四是整治落实惠民政策缩水走样问题。对落实惠民政策中优亲厚友、以权谋私行为进行集中查处。五是整治拖欠群众钱款、克扣群众财物问题。重点对项目审批暗箱操作、侵权违规、假公济私等行为进行集中整治。
（三）着力解决律己不严的问题。围绕解决无视党的政治纪律和政治规矩，违反八项规定、“四风”根治不到位等问题，重点抓好“三个一”：一是参加一次专题党日活动。党组一班人带头落实党内组织生活规范年活动确定的制度规范，带头推动“三学三提”专题教育活动，带头参加一次所在党支部围绕“三严三实”组织的专题党日活动，定期参加双重组织生活。二是组织一次党规党纪集中学习。8月中旬，召开全体党员大会，以《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》为重点，集中学习党规党纪，强化广大党员特别是党员领导干部遵规守纪意识。三是接受一次法治教育。12月4日（国家宪法日）前后，广大党员采取观看法治专题教育片等形式，接受一次法治教育。另外，聚焦公款吃喝、出入会所等违反八项规定以及在公众场合发表违反政治纪律言论、诋毁党的形象等问题，配合市纪委做好自律不严反面典型的查处工作。
（四）着力解决谋事不实的问题。对不注重实际、拍脑袋决策，只画“设计图”、不画“施工图”等问题进行整治。要深刻领会省委周本顺书记“看得远、选得准、追得紧、娶得快、爱得深、生得早”的六句话要求，对项目建设情况，尤其是去年以来签约的项目进行全面梳理，研究对策措施，加快推进速度；围绕“项目集中拉练和联审评估”活动，以项目集中拉练为重点，坚持现场观摩、集体评价和现场打分、量化考核相结合，扎实开展全市重点项目建设情况集中拉练观摩，如实报告考评结果，推动全市项目建设实现新突破；坚持对项目进行一月一调度，每月将重点项目建设情况向市委、市政府进行报告。要借助“5.18”等平台，进一步加大招商引资力度。要全面加强与京津地区的对接合作，努力取得一批重大合作成果。要全面落实领导干部执行集体决策和个人决定事项清单制度和评议制度，年底列出决策事项清单，向委党组作出报告并接受评议。集体决策事项按分工计入承办人事项清单，个人决定事项按照“谁签批谁负责”原则计入最后签批人事项清单，个人分管事项计入个人决定事项清单。要认真落实中共张家口市委《关于开展党内组织生活规范年活动的通知》，加强机关党组织工作规范，形成党建工作的新常态。要认真落实市委出台的《党的建设工作考核办法》，对机关党建工作目标任务完成情况半年组织一次“回头看”，搞好自查自评，制定改进措施。进一步完善干部考核工作并加强考核结果运用，真正把踏实肯干、敢于担当的好干部用起来，形成鲜明导向。
（五）着力解决创业不实的问题。重点解决为官不为、懒政惰政，不思进取、因循守旧，缺乏担当、推诿塞责等问题。落实市委出台的《领导干部不作为慢作为乱作为问责暂行办法》，参加市委围绕全面深化改革、京津冀协同发展、申办冬奥会、“四型经济”、项目工作、农村面貌改造提升、扶贫攻坚、治难转后和保障改善民生等工作组织的专项督查，确保落地见效。同时，坚持党组会、主任办公会等制度，完善工作督办机制，通过项目化管理、连续性调度、全程式考评，增强工作落实、任务完成的含金量和实效性。落实委党组特别是党组书记抓党建的主体责任，12月底前，围绕市委组织的党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核，以落实“三严三实”要求为主要内容，进行党组书记抓基层党建工作述职，对上一承诺事项进行清账问责。
（六）着力解决做人不实的问题。重点解决自律不严、作风不实和当面一套背后一套、做“两面人”的问题。大力开展党风廉政教育和“官德”教育，把道德品行教育列为党员干部培训的重要内容，集中解决造谣中伤、恶意诽谤、拉帮结派、搞“小圈子”等突出问题。为每名党组班子成员建立作风纪实档案，把巡视、审计、考核考察、专项检查、举报受理、个人有关事项报告等情况纳入档案，加强日常管理监督。落实干部使用“八个坚持、八个反对”要求，把“三严三实”作为干部考察考核的重要内容和选拔任用的重要依据。
四、加强组织领导
坚持把开展“三严三实”专题教育作为重大政治任务，认真研究谋划，精心组织实施，确保取得实效。
（一）成立领导机构。坚持以组织保障求实效，成立以党组书记申全民任组长、其他班子成员为组员的“三严三实”专题教育领导小组，加强对专题教育的研究部署和督导落实；下设办公室，由党组成员王献忠同志任主任，党委办、国民经济处、办公室、监察室、信息中心等相关处室参加，负责做好专题教育综合协调、推进落实、督导检查、宣传报道等各项工作。
（二）强化责任分工。坚持以落实责任求实效，党组书记承担第一责任人职责，做到亲自抓、带头做、勤督导、严把关；其他党组成员对个人整改任务和分管整改任务具体负责，抓好整改工作的推进落实。党委办作为牵头处室，要根据专题教育的特点要求，加强筹划准备，搞好统筹协调，及时发现问题并提出解决办法。监察室、办公室及相关处室按照《“三严三实”专题教育任务分解表》按时限、高标准推进相关工作落实。各相关处室要通力协作、密切配合，服从调度安排，保证精干力量，集中精力抓落实，防止专题教育搞形式、走过场。
（三）落实关键动作。坚持以突出重点求实效，紧抓专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪等关键动作，确保抓实在、做到位、有成效。要坚持书记带头、以上率下、压力传导，一级抓一级，一级带一级，形成上率下行、互促并进的良好局面。要细化工作内容，明确时间节点，建立工作台账，严把工作标准，加强督导调度，确保广大党员立足本职岗位，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的各个方面。
（四）注重统筹结合。坚持以落实工作求实效，把“三严三实”专题教育与推动各项中心工作结合起来，真正把广大党员在专题教育中激发出来的工作热情和进取精神转化为稳增长、抓项目、惠民生等各项工作落实的内生动力，以推动“四型经济”发展的新成效检验专题教育成果，确保两手抓、两不误、两促进。把“三严三实”专题教育与“走转强促”活动结合起来，促使广大党员特别是委党组一班人在履职尽责、服务基层、促进发展的过程中，加深对“三严三实”的实践感悟，进而把“三严三实”要求具体化、系统化、实在化，提升践行“三严三实”的水平和境界。把开展专题教育情况纳入2015领导班子和领导干部考核重要内容，作为检验委党组围绕中心、服务大局成效的重要依据。
（五）营造浓厚氛围。坚持以公开透明求实效，定期编发专题教育简报，传达指示要求，反映教育动态，交流心得体会；在委信息网页上开辟“三严三实”专题教育专栏，宣传中央精神和省、市委要求，上传学习资料，解析典型案例，公布专题教育进展和成效；利用报刊、广播、电视、等媒体，及时宣传我委开展专题教育的经验做法。
附件：1.张家口市发展和改革委员会“三严三实”学习教育计划
2.张家口市发展和改革委员会“三严三实”专题教育任务分解表
附件1
张家口市发展和改革委员会“三严三实”学习教育计划
日 期
组织方法
内
容
组织方式
组织领导
地点
5月下旬
专题党课
党组书记上专题党课，作专题教育动员；进行专题教育部署。委党员大会
申全民
846会议室
集体学习
学习党的十八大精神、总书记“三严三实”重要论述；学习中共中央、张家口市委关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的方案；学习省委书记周本顺、市委书记邢国辉党课教育提纲，深刻领会中央和省、市委动员部署、指示精神。
党组中心组集中组织
申全民
803会议室
专题一：严以修身，加强理论学习，提高党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。
6月1日 －15日
个人自学
《总书记系列重要讲话读本》第五、六、十、十二部分。
统一安排 分头实施
办公室
6月16日 －20日
集体研读
《总书记系列重要讲话读本》第一、二部分
党组中心组 集中组织
张慧勇 郭俊峰
会议室
研讨交流
围绕“如何坚守马克思主义和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信”进行交流。
6月21日 －7月4日
个人自学
《习近平谈治国理政》。
统一安排 分头实施
办公室
7月5日 －10日
集体研读
《总书记系列重要讲话读本》第七部分；
《习近平谈治国理政》：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。党组中心组 集中组织
张慧勇 郭俊峰
2016年市本级部门预算公开的说明
根据张家口市财政局《预算法》的规定，我局对2016年市级部门预算进行公开，具体内容如下：
一、公开内容
公开内容汇总了张家口市国土资源局、张家口市土地储备交易中心、张家口市国土资源局桥东分局、张家口市国土资源局桥西分局、张家口市国土资源局宣化分局、张家口市国土资源局下花园分局、张家口市国土资源局土地资源站、张家口市国土资源局地价管理所、张家口市土地整理中心、张家口市国土资源执法监察支队的预算。
二、主要职能
（一）承担规范全市国土资源管理秩序的责任。贯彻执行国土资源法律法规；执行国家和省土地资源、矿产资源管理的技术标准、规程、规范和办法，并制定全市的 实施细则；负责有关行政复议；监督检查全市国土资源主管部门行政执法和土地资源、矿产资源规划执行情况，查处违法案件。
（二）承担保护与合理利用全市土地资源、矿产资源等自然资源的责任。编制和组织实施全市国土规划、土地利用总体规划、土地利用计划、土地整理复垦开发 规划和其他专项规划；参与审核报国务院和省、市政府审批的城市总体规划；指导、审核各县区、乡镇土地利用总体规划；组织矿产资源调查评价，编制矿产资源保 护与合理利用规划、地质勘查中长期规划、地质灾害防治和地质遗迹保护规划；组织编制地质灾害防治、矿山环境保护等有关专项规划并监督检查执行情况；参与审 核报国务院和省政府审批的涉及土地、矿产的相关规划。
（三）承担全市耕地保护的责任。拟订耕地的特殊保护和鼓励耕地开发政策；组织基本农田保护，监督占用耕地补偿制度执行情况；拟订未利用土地开发、土地整 理、土地复垦和开发耕地规定，确保耕地总量占补平衡；实施农用地用途管制、负责农用地转用和土地征收审核报批工作。
（四）负责规范全市国土资源权属管理。提供全市土地利用的各种数据；依法保护土地资源、矿产资源等自然资源所有者和使用者的合法权益，组织调处较大权属纠 纷；组织土地资源调查、城镇地籍调查、土地统计和土地动态监测；负责土地确权、城乡地籍、土地定级和登记、发证，承担各类土地登记资料的收集、整理、共享 和管理工作；提供社会查询服务。
（五）承担节约集约利用全市土地资源责任。管理和监督城乡建设用地供应、政府土地储备、开发和节约集约利用；组织实施土地使用权出让、划拨、租赁、转让、占用和交易等；拟订乡镇、村用地管理办法；实施农村集体非农土地使用权流转；负责临时用地管理；负责制定基准地价、标定地价；负责土地一级市场的地价评 估；审核土地评估机构资质；确认审核土地使用权评估价格。
（六）承担规范全市国土资源市场秩序责任。监测土地市场、地价动态和建设用地利用情况，规范和监督矿业权市场，组织对矿业权人勘查、开采活动进行监督管理，规范和监管国土资源相关社会中介组织，依法查处违法行为。
（七）负责全市矿产资源开发、地质勘查行业和矿产资源储量的管理。依法管理矿业权的审批登记发证和转让审批登记，组织编制实施矿业权设置方案，在授权范围 内审批对外合作区块；对矿产资源开发、利用、保护实施监督管理；负责矿产资源储量管理；实施全市地质勘查行业管理；协助省厅审查确定地质勘查单位资质。
（八）负责全市地质环境保护及地质灾害防治的监督管理；组织协调全市地质灾害防治、监测、监督，指导地质灾害应急处置；防止地下水过量开采与污染；负责地 热、矿泉水勘查评价和监督管理；组织认定具有重要价值的古生物化石产地、标准地质剖面等地质遗迹，负责地质遗迹保护的监督管理。
（九）依法征收矿产资源补偿费及其他有关专项经费并负责管理，协助上级主管部门和财政税务部门征缴有关税费；负责机关及直属事业单位经费预算的编审； 安排市以上财政拨给的地勘资金、矿产资源开发资金、土地管理专项资金等，并监督检查使用情况。
（十）组织制定全市国土资源科技发展和人才培养计划；指导、实施全市国土资源信息化建设和信息资源的公共服务；开展对外合作与交流。
（十一）贯彻测绘法律法规，制定本市测绘管理规定、技术标准，组织并管理基础测绘、行政区域界线测绘、地籍测绘；管理全市地图编制、基础地理信息数据、各 类测绘成果和测量标志；组织指导基础地理信息社会化服务；组织测绘基础设施建设；依法审核测绘单位资质。
（十二）按规定管理县国土资源局领导班子和领导干部。
（十三）承办市政府交办的其他事项。
三、与上年相比数据增减变化
人员经费支出预算2016年2684.28万元比2015年2751.02万元减少66.74万元；正常公用经费支出预算2016年247.95万元比2015年674.52万元减少426.57万元。
特此说明
张家口市国土资源局
关键词：高校校务公开深化
高校校务公开是加强学校民主政治建设和党风廉政建设的一项重要举措，是全心全意依靠教职工办学的具体体现，也是构建和谐校园、推动教育事业健康发展的需要。随着高等教育改革的不断深化，高校校务公开工作在促进学校改革发展中发挥着越来越重要的作用。
高校实施校务公开的意义
1.校务公开有利于推进民主政治建设
校务公开作为学校民主管理和民主监督的一种有效途径，是高校民主政治建设的重要组成部分，也是尊重师生的主人翁地位，保障其对学校事务的知情权、参与权和监督权，维护其合法权益的必然要求。通过实施校务公开，把学校的重大事项向师生公开，让师生员工关心、参与和监督学校的大事决策，实现依法治校、民主治校。
2.校务公开有利于提高工作的透明度
广大师生通过校务公开能够及时了解学校改革发展的重大决策；了解学校涉及教学、科研、管理等方面的相关信息；了解学校未来的主要工作。在实行校务公开过程中，通过广泛听取群众意见，能够体会到师生对学校工作的重视、关心和期望，使学校的建设和发展获得最广泛的理解和支持。
3.校务公开有利于加强党风廉政建设
高校实行校务公开，把涉及师生切身利益的事项和关注的热点问题公开，置于民主监督之下，可以规范党政机关的行政行为，提高权力运行的透明度。同时，有利于增强领导干部的廉洁自律意识，切实维护师生的合法权益，营造讲正气、尚廉洁的校园文化。
4.校务公开有利于建立和谐的人际关系
构建和谐校园，关键是要协调处理好学校内各方面的利益关系，使各种矛盾得到适当的化解。校务公开充分体现出对师生的尊重，有利于密切党群、干群和师生关系，加强彼此间的沟通，建立和谐的人际关系，形成学校发展的坚强动力。
高校校务公开的内容和形式
1.校务公开的主要内容
第一，学校改革发展的重大举措。涉及学校改革发展的重大事项，应由教职工参与讨论并充分听取反馈意见。教职工是学校的主人翁，只有让他们参与到学校的重大决策中，才能调动他们的积极性并赢得充分支持，保证各项决策的顺利进行。第二，涉及教职工切身利益的工作。涉及教职工切身利益的工作包括教师职务聘任、职称评定、业务考核、评选先进、教职工福利费的管理和使用等。这些工作从政策的制定到具体实施过程均要向教职工公开，全面实行“阳光工程”。第三，涉及学生切身利益的工作。涉及学生切身利益的工作包括学生的奖励、处分情况、评优结果等。学校应依法将有关工作的过程和结果公开，以维护学生的合法权益。第四，财务收支和收费情况。《中华人民共和国教育法》规定，学校应“遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目”。这就要求高校应严格按照国家有关规定将各项收费的政策依据、收费项目、收费标准等向学生、学生家长以及社会公众公开。
2.校务公开的主要形式
第一，以教代会为载体推行校务公开。高校要加强教代会制度建设，依法保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利。通过召开教代会，让教职工了解学校的重大事项及教职工普遍关注的热点问题。通过组织教职工参与学校重大决策的讨论，能够吸纳教职工科学合理的意见和建议。作为校务公开的主要形式，高校要定期召开教代会，征集提案，充分发挥教职工在学校改革发展中的主力军作用。第二，通过召开会议进行校务公开。根据工作需要和教职工需求，应不定期召开校务公开信息通报会，如职能部门专题说明会、教职工座谈会等。会上就学校的重大决策、职能部门工作总结、教职工普遍关注的问题进行通报，并认真听取教职工反馈的意见和建议，加强管理部门与教职工的沟通。第三，设置校务公开栏扩大宣传力度。在校园内设置校务公开宣传栏，就相关制度文件、表彰决定等进行公开，让教职工及时了解学校的重要事项，并接受教职工意见反馈，实现信息公开与意见反馈相结合。第四，利用公文和媒体拓宽公开渠道。通过下发各种文件、通知等公文以及利用校报、校园电视台、校园网等媒体资源及时向广大师生公开学校改革和发展中的最新信息，拓宽校务公开渠道。
深化高校校务公开的对策
1.统一思想，提高认识
深化校务公开，是贯彻落实党的全心全意依靠教职工办学指导方针的具体体现；是提高民主政治建设，构建和谐校园的必然要求；是加强党风廉政建设，密切党群干群关系的重要措施。高校领导干部要从贯彻落实科学发展观和党的群众路线高度认识做好校务公开工作的重要性，把校务公开与学校的中心工作紧密结合，坚定不移地做校务公开的领导者、组织者、监督者和实践者，使校务公开工作逐步走上制度化、规范化、经常化的轨道。
2.健全领导体制，完善工作机制
高校要根据自身发展特点，形成党委统一领导，行政主抓落实，纪检监察和工会协调监督，职能部门各负其责，师生员工积极参与的领导体制和工作机制。党委要高度重视校务公开工作，提出工作计划和总体目标；形成校长负责制，行政具体部署并组织实施；纪检监察部门及工会要加强督促检查；各职能部门要根据工作职责制定相应的实施方案；广大师生要以主人翁的精神参与到校务公开工作中。只有坚持上述体制机制，才能把依法治校、民主办学的理念落到实处，有领导、有组织、有计划地推进校务公开工作。
3.加强制度建设，规范运行程序
建立校务公开相关制度，规范运行程序是深化校务公开的根本保障。高校要根据实际情况，制定相应的校务公开实施细则，针对校务公开的机构与职能、对象与范围、内容与程序、责任与监督，都应有明确的规定，使校务公开工作有章可循，从根本上避免工作的随意性、不确定性和低效性，确保校务公开顺利开展。
4.把握重点，注重实效
高校要紧紧围绕高等教育改革与发展的着力点、群众关注的兴奋点、廉政建设的关键点和民主监督的重难点来深化校务公开。做好校务公开工作，核心是把师生最关心、反映最强烈的问题作为重点进行公开，努力做到工作规范、内容真实、形式多样、结果时效。高校校务公开的重点应包括学校的重大决策、发展规划以及与师生切身利益密切相关的工作等。通过直接、简便、有效的方式做到经常性工作定期公开，阶段性工作分期公开，临时性工作随时公开，动态性工作及时公开，把师生是否满意作为衡量校务公开的根本标准。
5.严格检查，有效监督
深化高校校务公开的关键环节是建立监督检查机构，制定监督保障制度和实施方案，使监督工作真正落到实处。一是要建立一个能代表广大师生利益的校务公开监督机构；二是要建立科学合理的监督机制；三是要充分发挥教代会、工代会的民主监督作用；四是要广泛动员师生参与监督；五是要通过纪检监察部门和工会加强对校务公开工作的督促检查。
6.建立考核评价体系
深化高校校务公开，还需建立科学有效的考核评价体系。考核评价体系的制定要注重考核内容的针对性、考核程序的规范性和考核方法的可操作性。让教职工对相关职能部门开展的校务公开工作情况和最终效果进行满意度测评，并提出合理化建议，使相关部门及时改进，提高工作质量。校务公开是高校民主政治建设进程中的重要一步，也是推进和谐校园建设的重要途径。高校应坚持把校务公开工作与学校的各项工作紧密结合起来，建立校务公开的长效机制，切实深入地开展校务公开工作，规范民主管理, 促进学校科学发展、和谐发展、创新发展。
参考文献：
[1] 程黎明、吴有明、查俊刚，《全面推行校务公开 促进学校和谐发展》，科学咨询（教育科研），2013年1月.
[2] 幸红霞，《浅谈高校校务公开工作》，湖北经济学院学报，2012年11月.
[3] 朱欣，《依法推进校务公开工作 切实加强民主管理建设》，学校党建与思想教育，2012年3月.
[责任编辑：于 洋]
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