大学招标投标监督办法

大学招标投标监督办法（共6篇）

大学招标投标监督办法 篇1

第一章 总则

第一条 为加强电信建设的统筹规划和行业管理，促进电信业健康、有序发展，根据《中华人民共和国电信条例》和国家有关规定，制定本办法。

第二条 凡在中华人民共和国境内新建、改建和扩建公用电信网、专用电信网和广播电视传输网，均须遵守本办法。

第三条 信息产业部依法对全国公用电信网、专用电信网和广播电视传输网的建设实施监督管理。各省、自治区、直辖市通信管理局，在信息产业部领导下，依法对本行政区域内的公用电信网、专用电信网和广播电视传输网的建设实施监督管理。

第四条 全国性电信网络工程和国际电信建设项目是电信建设管理的重点。本办法所称全国性电信网络工程是指跨省（自治区、直辖市）公用电信网、专用电信网和广播电视传输网以及其组成部分的建设工程。

第五条 电信网络和电信设施建设须严格遵守国家有关法律、政策，符合电信网体制标准及通信工程建设标准、建设规范。

第六条 电信建设管理应维护国家通信主权，破除垄断，鼓励竞争，促进资源合理利用，维护通信建设市场秩序，营造公开、公平、公正的竞争环境。

第二章 规划编制与管理

第七条 信息产业部负责编制电信行业发展规划，各省、自治区、直辖市通信管理局负责编制所辖行政区电信行业发展规划。投资建设公用电信网、广播电视传输网的企业（或单位），必须根据行业规划的要求，编制本企业（或单位）五年规划（含传输网五年专题规划），并逐年编制滚动规划（含传输网滚动专题规划）。投资建设专用电信网的企业（或单位），应根据本企业（或单位）对通信传输线路及带宽的需求编制本企业（或单位）传输网五年专题规划，并根据实际建设和发展情况逐年编制传输网滚动专题规划（含自建、购买、租用等）。企业（或单位）可以根据情况确定滚动规划期限为三年或五年。

第八条 企业（或单位）五年规划应当包括以下内容：

（一）本企业（或单位）电信网现状；

（二）本企业（或单位）五年发展思路、目标、重点；

（三）本企业（或单位）建设资金估算和资金筹措计划；

（四）本企业（或单位）五年重点建设项目框架等。

第九条 企业（或单位）滚动规划应当包括以下内容：

（一）本企业（或单位）电信网现状及上完成情况；

（二）本企业（或单位）当年发展目标、重点及建设项目框架、资金估算和资金筹措计划；

（三）本企业（或单位）滚动期末发展思路、目标。

第十条 传输网五年专题规划应当包括以下内容：

（一）本企业（或单位）传输网现状（含路由图）；

（二）本企业（或单位）传输网五年需求、发展目标、重点及规划路由图；

（三）本企业（或单位）传输网五年建设项目框架（含路由、距离、容量、投资等）。

第十一条 传输网滚动专题规划应当包括以下内容：

（一）本企业（或单位）传输网现状（含路由图、上一传输网建设项目完成情况）；

（二）本传输网项目建设计划（含项目路由、距离、容量、投资以及资金来源等）；

（三）本传输网建设路由图；

（四）滚动期末传输网发展思路、目标及建设项目框架。

第十二条 企业（或单位）五年规划、传输网五年专题规划和滚动规划实行备案制度。企业（或单位）五年规划、传输网五年专题规划应于国家每个五年规划期开始前上报备案，滚动规划应于每年一月底前上报备案。拥有全国性电信网络的非计划单列企业（或单位）的规划，报信息产业部。拥有全国性电信网络的计划单列企业的规划，同时报国家计委和信息产业部。各省、自治区、直辖市行政区域内的公用电信网和广播电视传输网、专用电信网建设企业（或单位）的规划，报本省、自治区、直辖市通信管理局。国家计委、信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局在收到上报备案规划30个工作日内未提出不同意见的，该规划即自动生效，国家另有规定的从其规定。

第十三条 企业（或单位）传输网滚动专题规划实行审批制度。企业（或单位）传输网滚动专题规划应于当年一月底前报信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局。行业主管部门应在收到上报规划的45个工作日内作出审批。信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局对企业（或单位）上报的传输网滚动专题规划组织专家咨询、评审，并在此基础上出具批复意见。

第十四条 国家计委、信息产业部和省、自治区、直辖市通信管理局，依据国民经济和社会发展五年规划及其重点专项规划、电信行业规划，指导各相关企业（或单位）规划、传输网五年专题规划和滚动规划、传输网滚动专题规划的编制工作，并监督检查其执行情况。

第三章 项目审批

第十五条 公用电信网、专用电信网、广播电视传输网的建设必须严格执行国家有关规定。其建设程序应包括编制和批准项目建议书、可行性研究报告、初步设计和进行竣工验收等。其中：利用外资的电信建设项目按照有关法律法规规定，履行报批手续；自筹资金的电信建设项目可由业主单位自行进行初步设计和竣工验收，限额以下项目可以可行性研究报告代项目建议书一并审批。

第十六条 建设项目要严格按照国家规定的项目审批权限进行审批。各项目建设单位不得将整体项目化整为零，规避主管部门审查。审批项目应以业主单位的电信业务许可证范围为依据。

第十七条 国内传输网新建或改建、扩建项目在按照国家基本建设程序审批前，须经相应通信主管部门初审，行业初审同意的项目方可获得批准。项目审批部门对行业初审结果有不同意见的，由项目审批部门和出具初审意见的部门协商解决。

第十八条 申报国内传输网跨省建设项目或国家规定的限额以上项目，应同时抄报信息产业部；申报国内传输网省内限额以下建设项目，应同时抄报本省、自治区、直辖市通信管理局。计划单列企业按照项目审批权限自行审批的限额以下国内传输网项目，应抄报国家计委和信息产业部。申报项目单位应提供电信业务经营许可证等材料。行业主管部门在收到抄报文件20个工作日内，向项目审批部门出具行业初审意见。

第十九条 信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局对企业（或单位）当年传输网滚动专题规划的批复同意意见，视同对该滚动规划中国内传输网当年建设项目的行业初审同意。未列入企业（或单位）当年滚动规划内的项目，在审批前必须报信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局初审。

第二十条 国际传输网、国际通信出入口等国际电信建设项目由国家统一审批。其中，限额以上基本建设项目或限额以上的技术改造项目经信息产业部初审同意后，由国家计委或国家经贸委审批或核报国务院审批；限额以下项目由信息产业部审批，其他部门（或单位）无权审批国际电信建设项目。投资建设或参与投资建设国际电信项目的单位必须拥有国际通信基础设施经营权。信息产业部在受理国际电信建设项目行业初审申请后，应在30个工作日内予以答复。限额以下国际电信建设项目审批应在申请之日起45个工作日内予以批复。

第二十一条 国家鼓励有权建设传输网的电信运营企业和有关单位联合建设国内传输网络。联合建设项目应依照本办法第十七条规定按一个项目联合报批。申报联合建设项目除规定内容外，还应注明合建方及牵头单位，并补充各自的建设规模和出资额。参与军民合建项目的地方企业或单位必须与经总参通信部批准的军队项目联合建设。

第二十二条 参与联合建设国内传输网的各投资方必须事先签署联合建设协议，并明确联合建设的牵头单位和各方的权利与义务。全国性网络联合建设协议报信息产业部备案，省、自治区、直辖市内网络联合建设协议报省、自治区、直辖市通信管理局备案。

第二十三条 项目审批或初审应采取专家咨询、专家评审等方式，并在此基础上批复或出具行业初审意见。

第四章 电信建设市场管理

第二十四条 信息产业部对全国电信建设市场、电信建设工程质量、招标投标等电信建设活动以及通信工程建设强制性标准的执行情况实施监督管理。省、自治区、直辖市通信管理局对本行政区域内电信建设市场、电信建设工程质量、招标投标等电信建设活动，以及通信工程建设强制性标准的执行情况实施监督管理。

第二十五条 基础电信业务经营者可以在电信业务经营许可证规定的范围内投资建设和经营电信设施。任何企业（或单位）不得从无网络元素出租、出售业务许可证的企业（或单位）购买、租用网络资源。

第二十六条 省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区内电信管道建设的统筹规划和协调。地方各级人民政府应将电信管道建设规划纳入城镇建设总体规划，电信管道的建设规模、容量应当满足电信业务发展的需要。

第二十七条 公共场所的经营者或管理者有义务协助基础电信业务经营者依法在该场所内从事电信设施建设，不得阻止或者妨碍基础电信业务经营者向电信用户提供公共电信服务。

第二十八条 在民用建筑物上设置小型天线、移动通信基站等公用电信设施时，必须满足建筑物荷载等条件，不得破坏建筑物的安全性。

第二十九条 建设地下、水底等隐蔽电信设施，应当设置标志并注明产权人。其中光缆线路建设应当按照通信工程建设标准的有关规定设置光缆线路标石和水线标志牌；海缆登陆点处应设置明显的海缆登陆标志，海缆路由应向国家海洋管理部门和港监部门备案。产权人发现标志受损或丢失的，应及时修复、补齐，并有权依法追究破坏电信设施标志的单位或个人的责任。在已设置标志或备案的情况下电信设施损坏所造成的损失由责任方承担；因无标志或未备案而发生的电信设施损坏造成的损失由产权人自行承担。

第三十条 任何单位或者个人不得擅自改动或者迁移他人的电信线路及其他电信设施；遇有特殊情况必须迁改的，应当征得该电信设施产权人的同意，并签订协议。在迁改过程中，双方应采取措施尽量保证通信不中断。迁改费用、保证通信不中断所发生的费用以及中断通信造成的损失，由提出迁改要求的单位或者个人承担或赔偿，割接期间的中断除外。

第三十一条 从事施工、生产、种植树木等活动，应与电信线路或者其他电信设施保持一定的安全距离，不得危及电信线路等电信设施的安全或者妨碍线路畅通。可能危及电信安全时，应当事先通知有关电信业务经营者，并由从事该活动的单位或者个人负责采取必要的安全防护措施。建筑物、其他设施、树木等与电信线路及其他电信设施的最小安全距离应根据通信工程建设标准的有关规定确定。

第三十二条 从事电信线路建设，在路由选择时应尽量避开已建电信线路，并根据通信工程建设标准的有关规定与已建的电信线路保持必要的安全距离，避免同路由、近距离敷设。受地形限制必须近距离甚至同沟敷设或者线路必须交越的，电信线路建设项目的建设单位应当与已建电信线路的产权人协商并签订协议，制定安全措施，在双方监督下进行施工，确保已建电信线路的畅通。经协商不能达成协议的，根据电信线路建设情况，跨省线路由信息产业部协调解决，省内线路由相关省、自治区、直辖市通信管理局协调解决。

第三十三条 从事微波通信建设，应按国家无线电管理的有关规定到当地无线电管理机构办理设台手续，其微波传输通道应向当地城市规划部门备案。建设微波通信设施、移动通信基站等无线通信设施不得妨碍已建通信设施的通信畅通。妨碍已建无线通信设施的通信畅通的，由当地省、自治区、直辖市无线电管理机构责令其改正。

第三十四条 信息产业部和省、自治区、直辖市通信管理局可委托经信息产业部考核合格的通信工程质量监督机构具体实施电信建设项目的质量监督。参与电信建设的各方主体应当遵循国家法律、法规及强制性标准的规定，对其承接的项目质量和安全负责。

第三十五条 按有关规定必须进行招标的电信建设项目实行招标备案制。电信建设项目业主单位应在确定中标人之日起15日内填写“通信建设项目招标情况备案表”，其中跨省（自治区、直辖市）建设的项目报国家计委和信息产业部备案，其他建设项目报省、自治区、直辖市通信管理局备案。涉及机电设备的国际招标项目应遵守国家有关规定。

第三十六条 参与电信网络建设的单位应经信息产业部或省、自治区、直辖市电信建设管理部门审查同意后，按照国家有关规定，办理资质审批和年检手续，未经信息产业部或省、自治区、直辖市电信建设管理部门审查同意的，不得承接电信建设项目。通信信息网络系统集成和通信用户管线建设企业，应当按信息产业部有关规定取得通信信息网络系统集成企业资质或通信用户管线建设许可证书。否则不得承接电信建设项目。

第三十七条 电信建设项目业主单位不得选择未经通信主管部门审查同意或未取得相应电信建设资质证书的设计、施工、监理、咨询、系统集成、用户管线建设、招投标代理单位承担电信建设项目。

第三十八条 信息产业部和省、自治区、直辖市通信管理局对电信建设进行监督检查时，被检查单位应当按要求提供有关电信建设的文件和资料，配合有关人员进入工作现场进行检查，并接受信息产业部和省、自治区、直辖市通信管理局对违规行为作出的处理。妨碍监督检查工作，或拒不接受处理的，应依法追究有关责任。

第五章

罚则

第三十九条 违反本办法第十五条、第十六条、第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条有关规定审批的项目，审批无效。违反本办法规定擅自进行电信建设的，在建项目一律停止建设、整顿，并由国家计委、信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局会同有关部门依据职责查处，对建设单位及审批单位给予通报批评并责令改正，已建成的项目暂不允许投入运营。造成国家资源浪费、扰乱电信市场秩序、危害电信安全等后果的，对建设单位和审批单位的主管人员和直接责任人依法给予行政处分，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第四十条 企业（或单位）没有电信业务经营许可证或超出电信业务经营许可证规定范围进行电信建设活动的，信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局应当责令其改正；情节严重的，责令停业整顿，并处一万元以上、三万元以下罚款。

第四十一条 违反第三十条、第三十一条、第三十二条规定，危及电信线路等电信设施的安全或者妨碍线路畅通的，省、自治区、直辖市通信管理局应当责令其恢复原状或者予以修复，并赔偿由此造成的经济损失。中断电信业务给电信业务经营者造成的经济损失包括直接经济损失、电信企业采取临时措施疏通电信业务的费用以及因中断电信业务而向用户支付的损失赔偿费。情节严重的，处一万元以上、三万元以下罚款。

舒城县招投标监督管理暂行办法 篇2

第一章总则

第一条为规范我县招投标活动，提高公共资源使用效益，促进廉政建设，优化发展环境，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律、法规及相关政策，结合我县实际，制定本办法。第二条本办法适用于本县行政区域内使用国有资金、公共资金和其他依法必须进行招标的建设工程、国土资源交易、国有(集体)产权转让、政府采购等项目招标、采购和交易活动(以下简称招投标)的监督管理。

第三条按照政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管的总体要求，建立公正开放、竞争有序、服务到位、监管有力的招投标统一市场。

第四条县招投标监督管理局(以下简称县招投标局)负责对各类招投标活动实施统一监督管理，制定交易规则，监督交易行为，受理投诉和举报，依法查处交易活动中的违法违规行为。

县招投标中心作为政府性资金招标项目的指定代理机构，统一代理招标事宜。由各建设项目业主、土地出让人、产权转让人和政府采购人向县招投标中心提出交易申请或委托，由县招投标中心负责统一组织实施。

第五条县监察、发展改革、政府法制、财政、审计，住建、国土、工商等有关部门依法履行监管职责，加强协调配合，共同做好监管工作。第二章管理范围

第六条县政府《关于全县招投标统一平台建设的实施意见》(舒政[2011]17号)中所明确的八类项目招投标活动全部纳入县招投标局统一管理。达到规定限额的，必须进入县招投标中心交易。第七条下列工程建设项目均应由县招投标中心依法组织招标：

(一)建设工程单项合同面积在1000平方米以上或概算造价在50万元以上的政府性资金投资或政策性融资项目；

(二)单项合同概算造价在20万元以上的园林绿化、建筑装修等专业工程的政府性资金投资或政策性融资项目；

(三)单项合同估算费用在20万元以上的工程设计、监理等政府性资金投资或政策性融资项目；

(四)单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三）项规定的标准，但项目总投资额在300万元以上的政府性资金投资或政策性融资项目；

(五)其他依照规定应当进行招标的项目。

依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位的，应当公开招标。

下列政府性资金投资或政策性融资的工程建设项目必须进入县招投标中心统一实施，其实施方式按有关规定的简易程序(邀请招标、竞争性谈判、询价等方式)进行：

(一)项目业主是县直单位的：单项合同概算造价在10—50万元的建设工程项目；单项合同概算造价在5—20万元的园林绿化、建筑装修等专业工程的项目；单项合同估算费用在5—20万元的工程设计、监理等服务项目。

(二)项目业主是乡镇(区)的：单项合同概算造价在20—50万元的建设工程项目；单项合同概算造价在10—20万元的园林绿化、建筑装修等专业工程的项目；单项合同估算费用在5—20万元的工程设计、监理等服务项目。本条第二款规定限额标准以下的政府性资金投资或政策性融资项目实行备案制。由各项目业主在签订协议(合同)之后的三日内，报送县招投标局备案。

第八条经营性用地及工业用地使用权、采矿权出让，必须进入县招投标中心实行公开招标、拍卖或挂牌。

第九条下列国有(集体)产权交易必须由县招投标中心组织实施：县直单位一次性出售或年租赁标的额在2万元以上的；乡镇(区)一次性出售或年租赁标的额在5万元以上的。

前款规定标的额以下，一次性出售或年租赁标的额在l万元以上的产权交易，实行备案制。

第十条政府采购目录内的政府采购项目，或在采购目录之外但达到限额标准以上的政府采购项目以及医疗器械采购项目，均由县招投标中心依法统一实施。第三章交易程序

第十一条进入县招投标中心的交易活动，由县招投标局和招投标中心按下列程序操作：

1、交易申请；

2、交易受理；

3、文件核准；

4、公告邀请；

5、资格审查；

6、集中交易；

7、交易确认；

8、合同备案；

9、交易报告。

第十二条重大工程、数额较大或影响较大的招标采购交易项目应按国家和省有关规定申请公证机构进行现场公证。第四章监督管理

第十三条对招投标活动实行计划管理、进场操作、过程监督和事后鉴证等管理方式。年初由各单位编制采购和投资计划，实行源头管控。对达到规定限额的招标项目，一律进入县招投标中心规范操作。招投标活动实行全程监控，同时还邀请社会监督员参与监督。凡应进入县招投标中心实施招投标活动的项目，必须附有县招投标中心的鉴证证明，其收支票据才能入帐。第十四条应当招标的项目，各主管部门在对建设项目立项、土地出让方案、国有(集体)产权转让、政府采购预算实施计划的批准(批复)的同时，将批准(批复)的有关文件抄送县招投标局。

县招投标中心对已进场交易的招投标项目，应出具交易鉴证证明，有关主管部门凭此鉴证证明办理下一环节相关手续。

第十五条建立健全统一的施工、设计、监理单位及设备、材料供应商等名录库。规范和完善投标人资格审查，对于技术要求不高、投标人较多的项目，可采取资格后审。

第十六条建立全县统一的综合评标专家库，加强专家库建设和管理，扩大专家数量，优化专家组成结构。第十七条建立县招投标网，健全招投标信息发布、查询、咨询体系，收集和发布有关招投标政策法规和信息。第十八条实行支出类项目合理低价中标和出售类项目有效高价中标的评标办法。

第十九条推行工程建设项目工程量清单计价方式招标，规范标后监管，在招标前即明确工程量和报价的调整及索赔程序与方式，强化中标人责任。

逐步建立工程建设项目保函制度，中标人出具由县招投标局认定的银行或金融机构保函，以承担低价风险。第五章责任追究

第二十条任何单位和个人不得将依法必须招标的项目化整为零或以其他方式规避招标；不得以不合理条件限制或者排斥潜在的法人、自然人或其他组织参加交易；不得将本办法规定必须进入县招投标中心交易的项目在场外交易；不得将实行备案制的交易项目不备案。违反规定的，应立即纠正，依法依纪追究有关人员的责任，并将其作为项目单位党风廉政责任制考核内容记入廉政档案。

第二十一条对应当进入县招投标中心交易而未进入的，有关部门不得为其办理许可、资金拨付和使用等手续。违反规定的，追究单位负责人及有关工作人员的责任。

第二十二条对招投标活动中的渎职、贿赂等违法违纪行为，以及招投标活动中的有关工作人员不按规定程序操作，徇私舞弊、以权谋私的，严肃追究相关人员的责任，构成犯罪的移送司法机关依法处理。

第二十三条各级领导干部利用职权或职务上的影响，违反规定干预或插手招投标活动，为个人和亲友谋取私利的，按有关规定追究领导干部的责任。

第二十四条投标人有围标、串标、非法分包和转包、提供虚假信息以及其他违反市场规则、扰乱招投标市场秩序行为的，资格审查时取消其投标资格；已经中标的，中标无效；并按法律规定承担相应的责任。

建立投标企业资信等级考评和市场准入制度，加强对投标企业的资信管理，具体管理办法另行制定。第六章附则

第二十五条除涉及国家安全、秘密、抢险救灾等不适宜招标的项目可以申请直接发包给符合资质的有关承包单位外，其他项目应招标而不实行招标的，必须报经县招投标市场监督管理委员会同意。省、市主管的项目，从其规定。第二十六条县招投标局应会同有关行政主管部门依据本办法制定相应的实施细则。第二十七条本办法由县招投标局负责解释。

大学招标投标监督办法 篇3

发布时间：2004-11-10 来源： 发布机构：

（２００４年１月１９日广东省建设厅粤建管字〔２００４〕１０号公布）

第一条为了规范建筑市场秩序，确保建设工程施工和监理招标中标后，按照招标文件、中标单位的投标文件和工程合同的约定实施，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内依法必须招标的房屋建筑工程项目和市政基础设施工程项目（以下简称建设工程项目）的施工和监理招标中标后的监督检查，适用本办法。

第三条本办法所称的监督检查是指建设行政主管部门或其委托的建设工程招标投标管理、建设工程质量、安全监督、工程造价管理等机构对建设、施工（含施工总包和分包单位）、监理等单位执行工程建设法律法规和履行投标承诺、工程合同的情况进行监督管理的一系列活动。

第四条县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程项目招标中标后的监督检查工作。

第五条省建设厅委托广东省建设信息中心建立全省建设工程管理信息系统（以下简称管理信息系统），各市要以该管理信息系统为平台，建立健全本地的相应管理信息系统。相关单位必须通过该管理信息系统及时填报本办法要求填报的资料，确保建设工程项目中标后的工程管理信息公开，方便政府和社会监督。

第六条任何单位和个人有权向当地建设行政主管部门进行检举和投诉建设工程项目招标中标后建设过程中的违法违规行为。

第七条建设单位在办理施工许可证前，应在管理信息系统上如实填报《施工招标中标情况登记表》（见附表1）及《监理招标中标情况登记表》（见附表2），并由建设工程招标投标管理机构审查确认。

第八条建设行政主管部门在办理施工许可证时，应审查施工或监理合同的主要条款与招标文件、投标文件和中标通知书是否一致，所提交的文件资料与管理信息系统的记录内容是否一致，发现有不一致的，应予以纠正。

第九条 建设单位应依法加强对施工总分包的管理，中标单位的投标文件中有载明分包并符合法律、法规规定的，方可同意分包，并在合同中约定。建设单位不得指定分包单位。

中标单位应自签订施工合同之日起15个工作日内，填写《施工总分包情况报告表》（见附表3）交建设单位和监理单位确认后，由监理单位在信息系统上填报（没有委托监理的由建设单位负责填报，下同）。

第十条 工程项目建设过程中因设计变更或其他原因造成分项工程造价变更大于5%的，建设单位或其委托的监理单位应当在发生后15天内，在管理信息系统上填报《建设项目工程量和工程造价重大变更主要原因分析报告备案表》（见附表4），并接受建设工程造价管理机构的监督检查。

第十一条 投标文件确定的项目经理和总监理工程师除发生下列情形之一外，不宜更换：

（一）因重病或重伤（持有县、区以上医院证明）两个月以上不能履行职责的；

（二）主动辞职或调离原工作单位的；

（三）因管理原因发生重大工程质量、安全事故，施工单位认为该项目经理不称职或监理单位认为该项目总监不称职需要更换的；

（四）无能力履行合同的责任和义务，造成严重后果，建设单位要求更换的；

（五）因违法被责令停止执业的；

（六）因犯罪被羁押或判刑的；

（七）死亡。

发生上述情形需要更换的，施工或监理单位应向建设行政主管部门填报《建设工程项目管理班子变更情况报告表》（见附表5），并附上有关证明文件，经审核同意方可变更。同意变更后，建设行政主管部门应在管理信息系统上填写变更的内容。

更换后的项目经理或总监理工程师应与中标单位的投标文件所确定的项目经理或总监理工程师的主要条件一致。

第十二条建设行政主管部门或其委托建设工程质量监督机构应对建设工程项目的施工管理人员、监理人员到位情况和施工总分包情况进行现场检查。每两个月至少检查一次。检查的主要内容和步骤包括：

（一）施工管理人员到位情况。重点检查：1.项目经理及主要施工管理人员是否与《施工招标中标情况登记表》一致；2.项目总监理工程师及主要监理人员是否与《监理招标中标情况登记表》一致；3.项目经理、总监理工程师等人员的变更是否经建设行政主管部门审核同意。

（二）施工发包和承包情况。重点检查：1.建设项目分包是否符合《建筑法》有关工程发包、承包的规定和本办法第九条的规定；

2.工程项目组织分包后，是否及时填报《施工总分包情况报告表》，填报内容是否属实；

3.施工现场是否有投标文件载明的大型机械设备，如有变化，理由是否充足。

（三）填写《建设工程中标后监督检查记录表》（见附表6）。发现有下列行为的，应及时报请建设行政主管部门查处：

1、现场施工管理人员、监理人员与中标情况登记表不一致的；

2、项目经理或总监理工程师现场管理不到位的；

3、投标文件没有载明分包而分包或分包内容与投标文件载明的分包内容不一致的，转包、违法分包的；

4、项目经理承担超过一项的工程项目或总监理工程师承担超过三项的工程项目任务的；

5、违反法律、法规规定的其它事项的。

第十三条工程竣工结算后5天内，建设单位或监理单位应在管理信息系统上填报《建设工程项目竣工结算备案表》（见附表7）。

第十四条建设、施工、监理等单位有下列行为，除依照有关法律、法规进行处罚外，还应记入单位的诚信档案，并在信息网上公布：

（一）建设单位违反规定指定分包单位的；

（二）施工单位转包、违法分包或违反投标承诺分包工程的；

（三）监理单位转让监理业务的；

（四）非原参加投标中标的项目经理（总监理工程师）负责组织施工（监理）或在实施过程违反第十一条规定更换项目经理（总监理工程师）的、项目的其他主要管理人员或监理人员与中标文件确定的人员不相符的；

（五）投标文件确定的大型机械设备没有进入施工现场的；

（六）建设、监理、施工等单位串通，签认虚假工程量或工程造价的；

（七）违反有关法律、法规、规章规定的其它行为。

第十五条项目经理、总监理工程师在工程实施过程中有下列行为的，除按有关法律、法规进行处罚外，还应记入个人诚信档案，并在建设工程管理信息网上公布：

（一）施工现场管理或现场监理不到位的；

（二）非本人资格证书登记所在的单位从事工程项目施工管理或监理工作的；

（三）与有关单位管理人员串通，签认虚假工程量或工程造价的；

（四）项目经理同时承担超过一项工程项目或总监理工程师承担超过三项工程监理任务的；

（五）违反有关法规、规章规定的其它行为。

项目管理的其它人员有上述行为的，参照上款的规定进行处理。

第十六条其它工程建设项目可参照本办法执行。

第十七条本办法自公布之日起试行，各地级以上市建设行政主管部门可根据本办法制订实施细则。

附件：1.施工招标中标情况登记表2.监理招标中标情况登记表3.施工总分包情况报告表4.建设项目工程量和工程造价重大变更主要原因分析报告备案表

5.建设工程项目管理班子变更情况报告表

6.建设工程中标后监督检查记录表

大学招标投标监督办法 篇4

第一条为维护国家招生政策、法规、制度的权威性、严肃性和公正性，进一步健全和完善监督制约机制，深入实施招生工作“阳光工程”，切实规范招生监察工作，坚决维护学校的声誉和形象，根据《教育部关于普通高等学校招生监察工作的暂行规定》（教监[2000]1号）、《教育部关于普通高等学校招生录取工作监督办法》（教监[2003]3号）等文件精神，结合我校实际，制定本办法。

第二条招生监察工作遵循“参与中监督、监督中服务”的原则，对招生工作的全过程实施监督，重点加强对招生程序、考试过程、录取结果、招生人员和聘任专家等重要环节和重点对象的监督力度，严肃查处招生违纪违规行为。

第三条招生监察工作应切实保证国家招生政策、法规、制度的贯彻实施，全面体现“德智体美等方面综合评价、全面考核、择优录取 ”和“公平竞争、公正选拔”的原则，有利于学校选拔优秀学生、维护广大考生的合法权益，维护社会稳定和教育事业的良好形象。

第二章 监督管理职责及工作制度

第四条学校成立招生工作委员会，统一领导学校的招生管理和监督工作，下设招生工作办公室，为常设机构，负责招生工作的组织实施。其主要职责是：

1．严格执行国家招生政策、法规、制度和纪律，认真贯彻落实《中南大学全日制普通本科招生章程》以及学校招生工作委员会决定的事项。

2．根据学校发展规模，制定招生事业计划、分省分学科大类生源计划,全面系统地宣传学校的有关建设和发展情况。

3．组织实施全日制普通本科新生的考核和录取工作。

4．组织招生工作改革的调查研究，做好人才需求和培养的预测工作。

第五条学校成立招生监察办公室，为非常设机构。由学校纪检监察、招生工作办公室等相关部门负责人组成，由主管纪检监察工作的校领导担任办公室主任，纪检监察部门负责人担任办公室副主任。招生监察办公室在学校招生工作委员会的领导下，具体组织实施招生监督工作。其主要职责是：

1．监督检查国家招生政策、法规、制度和纪律在学校的贯彻执行情况，提出改进工作的意见和建议。

2．监督检查招生管理部门及其工作人员依法行政、履行职责的情况，支持招生工作人员正确履行职责，配合招生管理部门开展工作，保证招生任务完成。对不符合程序和规定的做法，提出监察意见，督促及时整改。

3．受理涉及违反国家招生政策、法规、制度、纪律的投诉和举报，督促或会同有关部门进行调查，并按照有关规定进行处理。

4．参与对学校选派招生工作人员和专家的资格审查；参与学校招生章程的制定与修订；配合招生管理部门对招生工作人员及招生监察人员进行培训。

5．招生监察人员应掌握招生政策，熟悉招生业务，公道正派，廉洁自律，自觉接受组织和群众的监督，认真做好招生全过程的监督工作。

第六条为实化监督过程，增强监督成效，严格实行以下工作制度：

1．公开制度：招生管理部门须将招生相关政策和其它需公开的内容在学校规定的地点或网站进行公示，公示时间根据国家和学校相关政策要求确定。招生监察办公室根据工作需要妥善安排监察工作，并负责监督制度执行情况。

12．资格审查制度：招生监察办公室协同招生管理部门对参与命题、制卷、试卷保管、阅卷、招生、监考等工作的人员进行资格审查。

3．现场办公制度：招生录取期间，招生监察办公室安排人员进驻录取现场履行职责、开展工作。

4．参加会议制度：招生录取期间，招生监察办公室负责人应参加招生管理部门研究招生政策等重要事项的会议。

5．回避制度：有直系亲属参加高等学校招生考试的招生监察工作人员、招生工作人员、面试专家应主动申请回避，不得参加当年的招生监察工作及面试、录取工作。

6．工作报告制度：录取期间遇有重大问题或疑难问题，应及时向招生工作委员会和招生监察办公室主任请示并妥善处理。

7．档案制度：招生监察办公室须建立招生监察工作档案，方便查询、检查和提供资料。

第三章招生类型及工作要求

第七条学校全日制普通本科招生类型分为普通统考类和特殊类型招生。特殊类型招生主要包括自主选拔录取、综合评价录取、保送生、艺术特长生、艺术类、高水平运动员（含体育特长生）、国防生、少数民族预科生等类型。

第八条全日制普通本科招生要按照招生程序、时间要求，完成提档、阅档、审核、录取、退档等各环节工作，并及时妥善处理好上级招生主管部门提出的意见、建议。

第九条特殊类型招生是一项政策性强、社会影响大的工作。参与招生工作的人员必须严格按照国家的政策法规和学校的有关规定办事，贯彻“公开、公平、公正、择优”的录取原则。

第十条招生管理部门对所有特殊类型招生须分别制定招生简章，明确招生计划、报考条件、工作程序、录取办法等内容，公布咨询和监督电话，并报招生监察办公室备案。

第十一条在所有类型的招生中，招生管理部门要严格执行“六公开”的规定，即公开招生政策；公开高校招生资格及有关考生资格；公开招生计划；公开录取信息；公开考生咨询及申诉渠道；公开重大违规事件及处理结果。

第十二条招生监察办公室负责对各类招生工作进行全程监督，要切实加强对关键程序和重点对象的监督；负责监督检查新生入学资格审查工作，尤其要加强对特殊类型招生的资格审查和跟踪监督，对不符合录取条件的学生，向招生管理部门提出清退意见。

第四章招生纪律及责任追究

第十三条招生人员包括分管招生工作的领导、招生工作人员、聘任专家、招生监察人员等相关人员。

第十四条所有招生人员都要严格执行“六不准”的规定：即不准违反国家有关招生规定；不准徇私舞弊、弄虚作假；不准采取任何方式影响、干扰招生工作正常秩序；不准协助、参与任何中介机构或个人组织的非法招生活动；不准索取或接受考生及家长的现金、有价证券；不准以任何理由向考生及家长收取与招生录取挂钩的任何费用。

第十五条对招生工作中的违纪违规行为，按照党风廉政建设责任制规定和“谁主管、谁负责”的原则，追究当事人和有关责任人的责任：

1．属于集体决策的，追究主要领导的责任；

2．属于分管领导或部门负责人决策的，追究有关领导或负责人的责任；

3．属于招生人员个人行为的，追究有关当事人的责任。

第十六条招生人员有下列情形之一的，按照相关规定追究责任：

1．不执行国家有关规定，擅自扩大招生规模的；

2．利用招生机会谋取不正当利益的；

3．接受可能影响公正招生的礼品馈赠、礼金、有价证券的；

4．接受考生家长的请客送礼、安排旅游和娱乐性活动的；

5．将非招生人员带入招生场所的；

6．盗窃或者泄露在保密期限内的试题、答案(答卷)、评分参考的；

7．涂改考生志愿、考试成绩等考生信息的；

8．在报名、考试、面试、录取等招生工作中，有徇私舞弊、弄虚作假行为的；

9．滥用职权、玩忽职守，妨害招生工作或者侵害考生正当权益的；

10．考场纪律混乱、考试秩序失控，出现大面积考试作弊现象的；

11．参与社会中介机构或个人非法招生活动的；

12．违反国家规定，录取不符合录取条件考生的；

13．以任何方式影响、干扰招生工作秩序的；

14．其他违反招生工作纪律的。

第十七条对违纪违规的招生工作人员和聘任专家取消其参加当年及下一年度招生工作的资格。对违纪违规的单位和个人，要予以查处。涉及单位违纪违规的，追究单位领导人的责任，并追究当事人和有关责任人的责任。构成犯罪的，移交司法机关依法处理。处理结果报招生监察办公室。

第十八条招生监察办公室受理考生及考生家长有关违反招生政策、规定，违反招生程序、纪律等方面问题的投诉和举报，进行调查。对查实的违纪违规问题提出纠正和处理意见，对失实的投诉举报和不合理要求做好解释工作，维护考生和招生人员的合法权益。

第十九条招生监察办公室要严格履行监督职责，加强对招生管理部门及招生人员履行职责情况的监督，针对招生工作中出现的问题，提出意见和建议，及时予以纠正；严肃查处招生违纪违规案件。对招生工作监督不力或不履行监督职责的，以及瞒案不报、压案不查的，按照规定追究有关责任人和主管领导的责任。

第五章附则

第二十条研究生及继续教育、远程教育招生监督工作，根据其招生录取工作特点，参照本办法执行。

第二十一条本办法由校纪委、监察处负责解释。

招标投标举报投诉处理办法 篇5

诉处理办法》的通知

云建建[2003]205号

各地、州（市）建设局，各有关委、办、厅、局：

为加强对本省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的监督管理，保证招标投标活动公开、公平、公正地进行，维护招标投标各方的合法权益。现将《云南省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标举报投诉处理办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：《云南省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标举报投诉处理办法》

二○○三年四月十四日

云南省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标举报投诉处理办法

第一条 为了加强对本省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的监督管理，保证招标投标活动公开、公平、公正地进行，维护招投标各方的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《云南省建筑市场管理条例》、《云南省建设工程招标投标管理条例》等有关法律、法规、规章，结合本省实际，制定本办法。

第二条 凡在本省行政区域内，对房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程）招标投标活动以及相应的行政监督活动中存在的违法、违规及其它不公正行为进行的举报、投诉及处理活动，应当遵守本办法。

任何单位和个人都有权向建设行政主管部门举报、投诉招标投标方面的违法、违规行为。

第三条 本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与之配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程。

本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、1 / 6

园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。

第四条 县级以上建设行政主管部门主管工程招标投标举报、投诉处理工作。各级建设行政主管部门所属的招标投标管理机构负责分级管理权限内工程招标投标举报、投诉的日常工作。

第五条 各级招标投标管理机构要实行招标投标举报、投诉处理责任制，应当设立并向社会公布招标投标违法、违规行为的举报、投诉信箱（包括通信地址、邮政编码）、举报电话、电子信箱。各级招标投标管理机构要指定业务能力强、工作认真负责的同志专门负责招标投标举报、投诉处理工作。

第六条 对工程招标投标活动以及参与活动的当事人的违法、违规行为的举报、投诉，一般由招标投标管理机构受理。

上级招标投标管理机构收到属于下级招标投标管理机构处理的举报、投诉，可以转交下一级招标投标管理机构受理，也可以会同下一级招标投标管理机构受理。

对招标投标管理机构的违法、违规行为的举报、投诉，由同级建设行政主管部门或上一级招标投标管理机构受理。

第七条 各级招标投标管理机构在处理举报、投诉时，需要其他部门配合的，应当及时提请其他部门配合。

第八条 招投标各方当事人和其他利害关系人（以下简称举报、投诉人），可以自己或者委托他人，采用正式文件、信函（含电子邮件）、传真、电话、来访或法律规定的其他方式进行举报、投诉。

第九条 鼓励和提倡举报、投诉人表明自己的身份，提供真实姓名、工作单位及有效通讯方式，以备查询和回复。

对不愿公开自己姓名、工作单位和通讯方式的举报、投诉人，尊重其意愿。

举报、投诉人应当对所举报、投诉的内容负责。

第十条 鼓励和提倡举报、投诉人用正式文件、传真、信函（含电子邮件）等书面方式进行的举报、投诉，接受举报、投诉的招标投标管理机构应当及时拆封、装订和登记，并注意对资料的保护。

对以电话或者来访方式的举报、投诉，接受举报、投诉的招标投标管理机构的工作人员应当认真听取陈述，并做好书面记录（详见附件一）。

对来访形式的举报、投诉，接待人员应当有2 名以上，并应当做好记录，将记录向举报、投诉人宣读或者交其阅读，经确认无误后，请举报、投诉人签字；如果需要录音，须事

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先征得举报、投诉人同意。

第十一条 举报、投诉的内容应当满足以下条件：

（一）提供被举报、投诉单位的真实名称、地址或者被举报、投诉个人的真实姓名、职务、所属单位；

（二）描述基本事实、现状及已经或者可能产生的不良后果；

（三）提供有效线索或者证据；

（四）书面方式的举报、投诉，要求字迹清楚。

第十二条 各级招标投标管理机构应当自收到举报、投诉之日起在3个工作日内指定承办人。承办人填写《云南省工程招标投标举报投诉登记表》（格式见附件二）。

承办人应当对举报、投诉的问题进行初步调查，并根据初步调查的结果提出处理建议，报招标投标管理机构负责人批准后，做出处理决定。

处理决定应当向署名并留有详细联系方式的举报人回复。

第十三条 以下范围的举报、投诉应当受理：

（一）对事实清楚、情节轻微，违法、违规行为没有造成严重后果的举报、投诉；

（二）对事实清楚、情节恶劣，违法、违规行为已经或者可能会造成严重后果的举报、投诉；

（三）上级建设行政主管部门交办的举报、投诉；

（四）达到有关受理条件，需转交下一级建设行政主管部门处理的举报、投诉。

第十四条 以下举报、投诉不予受理：

（一）投诉的内容与已发生的事实明显不实的；

（二）未提供有效的线索、证据，难以查证的；

（三）投诉的事项已经进入司法程序的。

第十五条 举报、投诉的处理程序：

（一）简易程序

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1、凡事实清楚、情节轻微，违法、违规行为没有造成严重后果的举报、投诉，可进入简易程序，要求当事人限期改正；

2、具体承办人应当填写《云南省工程招标投标举报投诉结案审批表》（格式见附件四），将处理的过程和结果予以记录，经招标投标管理机构负责人批准后结案。需对被举报人进行简易程序行政处罚的，报请同级建设行政主管部门批准后，由同级建设行政主管部门进行行政处罚。

3、承办人将调查处理过程中形成的有关表格、文书、资料等整理归档。

（二）一般程序：

1、凡事实清楚、情节恶劣，违法、违规行为已经或者可能会造成严重后果的举报、投诉，可进入一般程序；

2、承办人按照规定全面、客观、公正地进行调查，收集有关证据；

3、调查结束后，承办人提交《云南省工程招标投标举报投诉调查报告》。调查报告应当包括下列内容：

(1)、投诉的主要内容；

(2)、调查的基本过程；

(3)、调查获取的各种证据附件；

(4)、调查结论及处理意见；

(5)、填写《云南省建设工程招标投标举报投诉处理审批表》（格式见附件三）。

4、承办人将《云南省工程招标投标举报投诉调查报告》报招标投标管理机构负责人，提出处理意见。《云南省工程招标投标举报投诉处理审批表》需要会审或者会签的，经会审或者会签后提交建设行政主管部门分管领导审批。

5、投诉处理完毕后，承办人填写《云南省工程招标投标投诉结案审批表》，经招标投标管理机构负责人和建设行政主管部门分管领导批准后结案。需对被举报人进行行政处罚的，报请同级建设行政主管部门批准后，由同级建设行政主管部门进行行政处罚。

6、署名的举报、投诉并且留有有效联系方式的，承办人应当在结案后5个工作日内，将调查处理结果回复举报、投诉人。

7、承办人将调查、处理过程形成的有关表格、文书、图件、照片、资料等编目装订，立卷归档。

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第十七条 对违法、违规行为需要实施行政处罚的，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，依法转入行政处罚程序。

第十八条 对于举报、投诉的核查一般应当在30日内完成，并做出处理决定；情况比较复杂的，经领导批准，可以适当延长办理期限，但不得超过3个月。

对于上级招标投标管理机构转交核查的举报、投诉，应当按照规定的时间完成核查工作，并向上级招标投标管理机构提出处理意见；对于情况复杂，一时难以查清或者需要会同有关部门协调后方可提出处理意见的，应当定期向上级部门反馈工作进展情况。

第十九条 上级招标投标管理机构应当加强对下级招标投管理机构受理和处理举报、投诉情况的监督检查，必要时应当派人到承办地区或者单位进行督办。

上级招标投标管理机构发现下级招标投标管理机构对依法由其处理的举报、投诉不处理或者不及时处理的，应当责成其处理，或者依法自己处理；发现处理不正确的，应当责令改正，或者依法予以纠正。

第二十条 举报、投诉内容不是针对房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动及相应行政监督活动的，或者不属于建设行政主管部门职责内的，应当转送其他有关部门处理；或者请举报、投诉人向 有关部门举报、投诉。

第二十一条 处理举报、投诉的人员应当遵循回避原则，并严格遵守下列保密制度：

(一)妥善保管和使用举报、投诉材料，不得私自摘抄、复印、借阅、扣押、销毁；

(二)严禁将举报、投诉情况透露给被举报、投诉的单位或者个人，或者有可能对举报、投诉人产生不利后果的单位或者个人；

(三)严禁泄露举报、投诉人的姓名、工作单位、住址等情况；

(四)调查情况时，承办人不得出示投诉材料原件或者复印件，不得暴露举报人的身份。

第二十二条 上级交办的举报、投诉调查处理完毕后，下一级招标投标管理机构应当将《云南省工程招标投标举报投诉笔录》、《云南省工程招标投标举报投诉调查报告》、《云南省工程招标投标举报投诉结案审批表》、《行政处罚决定书》（若有）等上报交办的上级招标投标管理机构。

第二十三条 在举报、投诉处理过程中，举报、投诉人要求撤回举报、投诉的，招标投标管理机构可以中止举报、投诉处理。但对于已经查实有明显违法违规等行为的举报、投诉，招标投标管理机构应当继续查处。

第二十四条 在举报、投诉调查处理过程中，招标投标管理机构认为可能存在影响中标结果的违法违规行为的，应当及时下达行政监督意见书，通知招标人暂停招标事宜。

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第二十五条 地、州（市）、县（市）招标投标管理机构应当及时对举报、投诉处理情况进行登记、统计，并且每半年将投诉处理情况向上一级招标投标管理机构上报一次统计表(格式见附件五）。

第二十六条 举报、投诉人的人身权利、民主权利和其它合法权益受法律保护。任何单位和个人打击、报复举报、投诉人的，按照有关规定严肃处理；构成犯罪的，移交司法机关处理。

举报、投诉人的举报、投诉应当实事求是。对于借举报、投诉捏造事实，诬陷他人或者以举报、投诉为名，制造事端，干扰招标投管理机构正常工作的，应当依照有关法律、法规规定处理。

第二十七条 本办法由云南省建设厅负责解释。

第二十八条 本办法自发布之日起施行。

附件：

1、《云南省工程招标投标举报投诉笔录》

2、《云南省工程招标投标举报投诉登记表》

3、《云南省工程招标投标举报投诉处理审批表》

4、《云南省工程招标投标举报投诉结案审批表》

5、《云南省工程招标投标举报投诉处理统计表》

招标小组和招标管理办法 篇6

第一条 目的：为了明确公司工程部与其它职能部门在招标工作中的职责范围，分清边界条件，优质、高效地控制各项目成本，特制订本原则。

第二条 适用范围：适用于开发项目的勘察、规划设计、监理、施工单位、材料/设备供货商与营销咨询等的招标采购。

第三条 术语及定义：无

第四条 职责

4.1 招标小组

4.1.1负责审核通过《招标文件》。

4.1.2 负责组织开标和评标。

4.2公司总经理：负责审批《招标文件》、《中标通知书》。

4.3成本科

4.3.1 负责招标文件起草、报批。

4.3.2 负责发放标书并组织招标答疑会。

4.3.3 负责收取、查验、保管标书。

4.3.4 负责发放《中标通知书》。

4.4工程部

4.4.1 负责工程相关招标文件中技术要求的编写。

4.4.2 参与工程相关招标工作，完成招标小组分配的任务。

4.5 财务部：负责收取投标保证金。

4.6技术科

4.6.1负责设计相关招标文件中技术要求的编写。

4.6.2参与设计相关招标工作，完成招标小组分配的任务。

第五条 工作程序

5.1 成立招标小组

招标前，公司总经理组织相关人员成立招标小组。招标小组是招标工作的领导机构，负责招标过程的组织，协调各部门工作。

5.2招标文件编制和审核

5.2.1成本科在具备招标条件的情况下，启动招标文件编制工作，编

制招标文件要求：

1)材料设备招标应按《材料/设备采购计划》确定的材料设备的规

格型号、技术要求进行；

2)工程招标须提供经公司总经理审批确定的工程量清单。

5.2.2成本科负责（或委托专业机构）根据以上资料编制招标文件的技术标书及商务标书，并形成《招标文件》。《招标文件》可包括但不局限于以下内容：

1)投标报价单：

2)招标方公司简介：

3)项目概况：

4)招标的范围和内容；

5)承包方式；

6)计价方式：

7)材料、设备要求；

8)报价要求说明；

9)结算原则；

10)付款方式；

11)履约担保；

12)质量等级审核及验收规范；

13)特殊部位的检验及验收（如有）；

14)工期要求；

15)投标资料要求；

16)资料密封要求；

17)评标办法；

18)招标时间安排；

19)投标注意事项；

20)投标附件。

5.2.3招标文件编制完成后，成本科负责填写《招标文件审批表》，提交招标小组相关人员会签。

5.2.4在报批过程中涉及到对《招标文件》有修改的意见时，由成本

科组织相关部门修改并报公司总经理审批，审批后的《招标文件》为正式发标文件。

5.3发标与答疑

5.3.1成本科负责对入围单位进行发标，并组织相关部门举行招标答

疑会：

1)财务部负责办理投标单位缴纳招标图纸押金及投标保证金手续。

2)发标、答疑与供方考察过程中或招标文件发出后需要变更的，成本科汇总各方意见，在答疑会后由成本科组织编制《招标答疑会记录》，经相关答疑人会签、公司总经理审批后发放给相关投标单位签收，答疑文件将作为招标文件的补充文件。

5.3.2工程类招标项目要求提供投标保证金的，由财务部收取，具体

金额由评标小组组长根据项目具体情况确定。

1)开标后未中标单位的投标保证金，由成本科5天内通知财务部免息退还。

2)中标单位在合同签订后7天内，由成本科通知财务部门将投标保证金自动转为履约保证金（中标单位在中标后不接受中标承

诺主要条件的，不退还投标保证金，取消中标资格）。

5.3.3成本科收取标书时，应检查标书是否有效密封，标书送达时间

是否符合招标文件截标时间要求，并填写签收表。

5.4开标前准备

5.4.1工程、材料/设备的供方投标文件技术标采用暗标法投标，技

术标内容及封面不得有投标单位名称和任何暗示性标识，否则做废标处理。

5.4.2成本科在开标前对投标单位报送的技术标书进行编号，并作好

记录。

5.5开标和评标

5.5.1开标：

1)开标参加人员：招标小组组长、副组长和成员；根据招标项目实际情况，由招标小组组长决定具体参加人员，由成本科通知。

2)开标时，招标小组应填制《开评标记录》，开评标人员签字确认，开标后，招标小组安排相应的商务标和技术标评审负责人，有评审负责人组织相关人员和部门进行商务标、技术标的评审。

5.5.2评标、定标：按照《招标文件》中规定的评标定标办法执行。

5.6商务及技术谈判

5.6.1开标后，需要进一步谈判的招标项目，招标小组确定谈判入围

单位，入围单位不得少于3家。技术标评审负责人须书面提出技术标中存在的问题和公司的要求，提交招标小组组长，招标小组组长对供方商务报价中价格的合理性进行分析，是否有不合理报价、是否有不平衡报价及存在的其他问题，并组织会议谈判。

5.6.2谈判过程中，由技术标评审负责人或其指定的技术、工程人员

负责落实解决技术标中的问题，需要时，招标小组通知相关部门参加谈判。

5.6.3谈判由招标小组组长或由其委托人主持；

5.6.4谈判过程中应形成《谈判记录》，参加谈判人员签字确认。

5.6.5招标小组组长根据招标项目及谈判情况，决定是否组织进行后

续谈判。

5.7定标

5.7.1招标小组根据谈判结果，填写《定标审批表》并提交公司总经

理审批确定中标单位。

5.7.2公司总经理应在《定标审批表》上签署明确的意见并签名。

5.8签发中标通知书

5.8.1定标后，由成本科下发《招标工作会议纪要》。

5.8.2成本科在定标后5个工作日内向中标单位发放《中标通知书》，同时通知未中标单位。

5.9 本招标办法适用于公司内部招标，由当地招标主管部门组织进行的招标活动，程序按照当地招标主管部门要求进行。

第六条 相关文件

《工程供方及采购管理规程》

第七条 相关记录

7.1《谈判记录》

7.2《招标文件》(无固定格式)

7.3《招标文件审批表》

7.4《答疑会记录》

7.5《开评标记录》(无固定格式)

7.6《招标工作会议纪要》(无固定格式)

7.7《定标审批表》

7.8《中标通知书》(无固定格式)