校园周边交通安全方案（共10篇）
为进一步加强对幼儿园及其周边安全整治协调工作，维护幼儿及周边良好的治安秩序，确保教师和幼儿人身财产安全，特制定本方案。
一、工作目标
按照幼儿园安全工作的要求，整治协调的工作目标是“三下降三提高”，即：发生在幼儿园及周边侵害师生人身、财产权利的安全事例明显下降，坚决遏制群死群伤或影响恶劣的安全事件；涉及师生的交通事故明显下降，坚决遏制发生群体性的火灾事故；幼儿园及周边的防范能力明显提高；师生、家长对幼儿园治安状况的满意率明显提高。
二、组织领导
成立腾飞添丁幼儿园及周边治安整治协调领导小组
组 长：俞长金
副组长：王小玲
成 员：兰秋华 王秋华 胡玲 廖春秀
领导小组下设办公室在腾飞添丁幼儿园，由俞长金同志担任办公室主任，负责协调联络和情况反馈。
三、工作重点
幼儿园及周边安全整治行动的重点：一是幼儿园及周边地区针对幼儿的安全侵犯问题；二是伤害、抢夺、扒窃等侵害师生人身财产安全的问题；三是幼儿园及周边地区交通秩序混乱、车辆乱停乱放、车辆超速行驶，造成师生人身伤害的问题；四是对幼儿园内部监督管理不严而引发的重大火灾、垮塌造成群死群伤等责任事故和治安灾害事故。
四、工作职责
幼儿园要结合开展的贯彻落实维护幼儿园“八条措施”专项工作，加大防范控制的力度。一是加强充实治安巡逻队伍，加强幼儿上、放学期间的治安巡逻；二是发挥巡逻队的汇报作用，确保在园幼儿汇报求助都能得到及时受理；三是针对幼儿 1
园及周边存在的突出治安问题，开展强有力的治安整治，遏制不安全事件的发生；
幼儿园要配合交警部门，一是要在近期内加强对上、放学等重点时段的交通管理，落实专人在幼儿园门口维护交通的措施。二是要针对幼儿园车辆乱停、超速等交通违章的整治，严肃处理车辆违章行为。三是要对幼儿园周边的道路交通标志标识进行一次清查，完善各项交通标志。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识，进一步增强贯彻落实 “八条措施”、“六条措施”责任感和紧迫感。
幼儿园的安全关系到整个社会的和谐稳定，幼儿健康成长关系着中华民族的前途命运。幼儿园一定要将思想统一到整治行动的安排部署上来。要从一定的高度来认识维护幼儿园安全的重要性，要切实增强工作的责任感和紧迫感，在今年工作的基础上，下更大的决心，尽最大的努力，坚决把各项措施落到实处。
（二）进一步加强组织领导，周密部署，认真制定工作方案。
为了加强对此项工作的组织领导，幼儿园要确定专人负责开展工作，督促指导此项工作，反馈收集情况，各幼儿园校长必须亲自过问此项工作，就本辖区、本单位的工作进行专题研究，认真查找当前幼儿园及周边存在的突出安全问题，进行认真梳理，制定出切实可行的工作方案。
（三）加强协作配合，形成强大的整治协调合力。
随着人们生活水平的不断提高, 高中生的饮食习惯和消费观念日益趋向多元化。学生对校外环境的偏好给校园周边的饮食市场提供了重要商机, 但是由于校园周边的饮食店多为小店, 且小商小贩较多, 同时顾客流动性大, 所以存在着很多的安全隐患。
学校周边饮食环境调查
学校的食堂和校园周边餐馆是高中生们就餐的两大场所。学校的食堂价格相对较低, 饮食环境较好, 同时食品大多数都有质量保证, 学生们可以放心饮用, 并且学校食堂中的消毒以及管理方面相当规范, 且管理严格。但是, 由于学生们下课高峰期的问题经常造成食堂拥挤, 他们需要在食堂中排很长的队等候, 极大地浪费时间。校园周边的饮食店虽然价格高一些, 但是在很多的情况下不用排队, 学生也可以自由选择自己多样化的食物。另外, 由于校园周边饮食店的服务态度相对较好, 学生们相对而言比较喜欢去学校周边的饮食店吃饭。据调查统计, 学生们在学校周边的食品店多是选择一些食堂中没有的菜式, 比如:鸡蛋饼、煎饼、锅贴、凉米粉等, 这些食物受到学生尤其是女生们的青睐。但是, 学校周边的饮食店也存在着流动性很强的小摊小贩, 这些小摊贩缺乏完整的经营资质, 并且环境不干净, 存在着很大的安全隐患。另外, 学校周边食品店有着很多的不健康没有营养的食品, 比如:麻辣烫、烤面筋等, 虽然这些食品能够满足学生口味上的需求, 但是这些食品没有营养, 甚至对学生的生命安全存在威胁。
学校周边安全饮食对策思考
学校及家长加强管理教育
让学生不吃学校周边食品点的不健康食品, 需要学校以及学生家长对学生加强管理。首先, 学校要加强对食堂的管理, 扩充食堂里的菜式、菜品, 实现学校菜饭种类多样化, 满足学生的需求, 另外, 学校要对食堂工作人员的素质加强管理, 学校中经常存在着因为食堂工作人员素质不佳克扣饭菜或服务态度不佳造成的争吵, 这样会极大影响高中生的情绪, 使其无法安心学习。为了较好地解决这个问题, 学校在招聘时需要招聘一些文化素养较高的食堂服务人员, 能够真正关爱高中生, 稳定学生的情绪。其次, 为了解决食堂中人比较多的问题, 学校可以合理设置学生们的下课时间, 在早中晚吃饭的时间, 学校可以错开不同年级的吃饭时间, 比如:在中午, 高三的学生在11:45 下课, 高二的学生在11:55 下课, 高一的学生们在12:05 下课, 这样就可以让学生们相对地错过食堂高峰期, 不会导致因为过度拥挤或排很长的队浪费时间。最后, 学校对于食堂的管理还可以体现在适当增加食堂的窗口, 增设一些特色菜品, 这样不仅可以减少食堂中的拥挤问题, 还可以吸引学生们在食堂中就餐。除了需要学校做出相应的措施外, 还需要学生们家长的配合, 部分学生家长会宠溺学生, 让他们选择自己喜欢的事物, 但是学生选择的相当大的一部分食物是不健康的食物。部分学生家长错误地认为学校周边食品店的食物比学校食堂的食物安全, 这样学生很容易形成错误的观念。家长应教育孩子多选择一些健康有益的食品, 另外, 家长可以采用一些控制学生生活费的方法使学生减少外出吃饭的次数。
学生自觉选择健康食品
杜绝学校周边不健康的事物, 最重要的是需要学生自觉选择健康的食物。学生需要理性选择自己的食物。学生需要清楚地了解食堂中的食物是平价健康而且有安全保证的, 学校周边的食品店中很多缺乏相关的营业执照或手续等, 是存在安全隐患的。高中生功课很多, 学生的课业压力大, 需要在吃饭时适当补充自己的营养, 这样才能有很好的体力和精神在课堂中积极表现自己, 更好地应对高考。因此, 笔者建议学生根据食堂的情况为自己构建一份健康食谱, 根据食谱在食堂中吃饭, 这样会有较高的情绪。另外, 食堂中人比较多, 学生们会产生厌烦的情绪, 笔者建议学生可以在课间时写下单词本放在兜里, 在排队时背一些英语单词或数学公式, 合理地利用时间。最后, 高中生应理性控制自己的需求, 在学校食堂吃饭, 虽然会有一些瑕疵, 但是在食堂中吃饭可以有很好的质量保证。而在学校周边食品店吃饭, 则存在着巨大的安全隐患, 甚至对学生的身体安全造成威胁, 导致学生不能很好地应对高考。
关键词：校园周边；食品安全；问题；对策
近年来，随着科学技术的不断发展，人们的生活水平也在不断的提高，同时许多低廉无保障的快速食用食品也进入了学生的视线。为了迎合广大学生的喜好，在学校周边兴起了许多卫生条件差、食品安全没有保障的小商铺和流动摊贩，直接影响着广大学生的身体健康和生命安全。因此，高度重视校园周边食品安全问题成为一个不可忽视的焦点。
一、 校园周边食品安全存在的问题
1.有关部门监管力度不足
校园周边的一些小商店、小型摊位存在着无证经营现象，学校对于这种存在不符合卫生规定的现象视而不理，有些商贩甚至与学校领导人员之间有裙带关系，这样管理人员在管理时就会顾及上级关系而不能够加以严格整治。校外周围的一些摊位通常是属于流动性比较强的摊位，这些流动摊位的经营者大多数是收入较低的人群或下岗职工，他们经济条件差，只能靠卖像麻辣烫、臭豆腐、炸鸡柳等这样的无安全保障的小吃来维持生活，所以存在无证经营现象也是必然的。而且由于他们的流动性和随意性较大，设备又比较简单随意，监管部门前来突查时便可快速离开。这样问题不仅得不到解决，而且还会给监管部门带来很大的工作量。
2.食品来源不明确
学校的食堂是根据有关标准来实施的，保障了食品材料来源的正当性。但学校外的小吃摊位是以最少的投资获取最大的利润为目的，从中谋取暴利，所以小贩在进货时首先考虑的就是如何以最少的成本来购买食材，很少或几乎不会关注生产厂家的条件、生产日期、保质期等一些基本的信息，生产商为了吸引更多的学生购买，往往非法添加色素、防腐剂、高盐、高味精等来满足学生视觉和味觉，这样做出来的食品虽然好看但容易引起很多疾病，严重影响食用者的身体健康甚至造成生命安全问题。
3.学生的食品安全防范意识淡薄
随着生活水平的提高，学生的零花钱也逐渐增加，基本的温饱问题已不再是他们想要的结果，他们更多的是追求自己喜欢吃哪个、哪个更好吃，殊不知这些“外表美丽”的食物中含有大量对身体有害的成分，有时为了追求口感而忽视质量。同时，学校和家长对学生的教育缺乏，学校通常只会对学生在学校内的行为进行监督和管理，在上学和放学回家的路上只能是靠学生自己的意志力来约束其行为。由于缺乏有效的监督管理，使得这些廉价又存在巨大安全隐患的零食一直在学校附近热销。
二、 维护校园周边食品安全的对策
1.加强校园周边食品安全监管
协调食品安全部门、卫生执法部门、城管部门等有关部门加强对学校周边的巡查力度，严格检查校园周边各类食品的经营主体资格，对无证经营户采取停业措施，对销售三无食品、过期、变质和不合格食品依法查处，以保证校园周边食品安全。此外，还需要借助社会群体的力量，建立有效的沟通举报渠道和投诉奖励机制，发现违反食品经营相关规定的行为立刻向相关部门举报，并对举报人采取保密措施和给予相应的奖励，以遏制不合格食品流入学生群体中。
2. 严格控制食品来源，规范食品销售行为
虽然校园周边的流动摊点所提供的食品既快速形成又满足学生需求，但也要对其设立食品卫生制度，从食品原材料的采买、保存、加工、制作、销售等环节严格把关，防止不合格、过期、变质的食品流向市场，经营者在销售过程中如果发现不合格、过期产品要停止出售，及时下架处理。构建食品安全控制体系，严格查处食品经营者、原材料供应商的各个环节，尤其是对生产厂家、生产日期、保质期等进行严格审查，同时还要不定期的去校园周边进行突查以确保商家“鱼龙混珠”。
3.提高学生的食品安全意识，加大食品安全宣传力度
学生由于一天的紧张学习，对校园外的事物感觉到新鲜和好奇，当走出校园后看到各色各样的食物不会考虑太多，首要的就是满足自己的好奇心去吃这些食物，根本不会想到这些食物对身体所造成的伤害。所以，学校应对学生开展食品安全教育、食品安全讲座等利于使学生了解食品安全造成危害的活动，使学生能够对不合格食品进行准确辨别，实现对食品的理性消费、合理食用。同时，家长也要告诫学生吃无保障的食品会对身体造成很大的伤害，以加强学生对食品安全的防范意识。
三、 小结
学校是社会的重要组成部分，学生是未来国家发展必不可少的要素之一，校园周边食品安全问题关乎国家的发展，社会的进步。所以，为学生提供一个良好的外部环境是学校、政府部门所不可推卸的责任。（作者单位：云南民族大学）
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沁县工商行政管理局
关于开展校园周边食品安全专项执法检查
实 施 方 案
各工商所：
为进一步加强学校及幼儿园周边食品市场监管，确保广大儿童和青少年的食品消费安全，根据省局、市局工作要求，我局决定自3月23日起至4月10日，在全县集中开展校园和幼儿园周边食品安全专项执法检查工作。
现将本次工作的实施方案制定如下：
一、高度重视、加强领导
春季是食源性疾病和食品安全事故的多发期，校园及周边食品进入消费旺期，一些地方校园周边食品经营秩序仍比较混乱，加之不少中小学生食品安全识别能力不强，极易发生各种食品安全问题。各工商所要高度重视校园及幼儿园周边食品安全问题，决不可掉以轻心，要立即行动起来，采取有效措施，认真开展校园周边食品安全专项执法检查，及时
消除食品安全隐患，切实维护好学校和幼儿园师生食品消费安全。
二、突出重点，加强监管
一是对学校及幼儿园周边食品经营主体资格进行清理，坚决查处和取缔无证照经营食品行为。二是加强对学校幼儿园周边的食品经营者的检查力度，进一步监督食品经营者建立并落实进货查验记录、从业人员健康管理等制度，特别是票证通系统的应用，凡没有建立并执行进货查验记录制度的，限期整改，到期未改的，依法进行处罚。三是重点突出乳制品、饮料、膨化食品、袋装豆制品以及油炸小食品等的执法检查，严厉打击销售无“QS”标识的食品、过期变质食品和“三无”食品等违法食品经营行为，坚决消除各种食品安全隐患。四是加大对学校周边食品的质量监测，要加强组织对全市校园周边经营的食品进行抽检，确保食品质量安全。
三、加强督查，工作到位
县局将加强对各所开展校园周边食品安全专项执法检查情况的督促检查，发现问题限期整改。并对此项工作进行抽查。要通过严格督查，确保专项执法检查工作到位，有效地净化学校周边环境。
四、受理申诉，维护权益
充分发挥12315消费者申诉举报网络的作用，及时、认真受理和处理校园周边食品安全方面消费者的申诉，对学生申诉举报要优先办理，特事特办，件件有落实，依法调解消费纠纷，严厉查处违法行为，切实维护好学生的合法权益。
五、明确责任，狠抓落实
各工商所要加强对开展校园和幼儿园周边食品安全专项执法检查情况的督促检查，严格落实食品安全日常监管责任制，确保专项执法检查工作到位。
各工商所要对检查中发现重大违法行为及突发食品安
全事件及时向县局报告。
检查工作总结于4月9日前报县局经检股。
二0一二年三月二十三日
一、建立组织，加强领导
学校建立以校长为组长的安全工作领导小组，明确分工，夯实责任，加强领导，把安全检查荼做细做好，确保安全工作万无一失。
二、抓住重点，分步实施
1、按照上级要求，对我校安全工作和周边玩具进行认真排
查，把问题找准找透，不留任何安全隐患。
2、制定治理方案，落实治理措施，分步进行治理。
3、认真加强门卫管理，落实门卫制度，实行真正意义上的封闭式管理，坚坚决决制止任何外来人员随便进入校园。
4、加强学生在校期间的安全管理，实行教师全天值班制度，坚决杜绝学生打架斗殴、爬高上低做危险玩具，玩危险玩具等不良行为，规划方案《小学校园安全及周边环境治理方案》。
5、搞好学生路队管理，加强交通安全玩具，严防交通事故发生。
6、坚持教师值班领导带班制度，认真搞好夜间护校活动。
7、修善学校西边的四间房子，作为教师的住处，暂停使用前排房子。
8、积极向上级争取资金，尽早拆除重建前排9间d级房屋，彻底清除安全隐患。
9、认真排查学校周边安全状况，化解各种社会矛盾，消除学校安全隐患。
10、与村委会、派出所搞好联防联控，及时互通信息，采取有效措施，保证学校安全。
三、保障措施
1、对学校安全工作实行目标责任制，责任追究制，谁出问题追究谁的责任。
2、实行安全工作一票否决，不管其他工作如何，只要出现安全责任事故，坚决一票否决，不准评先，扣发绩效工资历。
3、对安全工作要经常检查，认真总结，并将此做为教师业绩考核的重要依据。
创人民满意学校”工作，努力创造平安和谐校园及良好的周边环境，根据区教育局、办事处政府关于开展校园及周边综合治理工作的有关精神和要求，结合我校实际，制定本方案。
一、指导思想
学校坚持“以人为本”的科学发展观，按照“预防为主、打防结合、综合治理、确保安全”的要求，全面贯彻落实教育局关于做好校园及周边环境综合治理工作的相关文件精神，多方配合，形成联动机制，大力整治校园及周边环境，切实维护校园及周边的安全稳定。
二、总体目标
通过深入开展学校及周边环境的集中整治，形成多个部门参与，实施综合治理的联动机制，使学校及周边安全防控措施明显加强，防控能力进一步提高。学校内部安全管理和安全保卫制度不断完善，工作能力和水平全面提升；校园周边的交通、治安、食品卫生、文化环境状况得到明显改善；创造让学生安心，家长放心，社会和群众满意的校园周边环境。
三、具体工作任务
1、强化内部管理，确保校园安全。学校认真落实省政法委、省综治委《关于切实加强学校幼儿园及周边安全工作的紧急通知》和滨城区综治办《社会治安综合治理简报 校园周边集中治理专报》及区教育局有关文件要求，认真开展校园安全隐患排查治理工作，做到安全工作常抓，安全警钟长鸣、规章制度健全、管理措施落实、强化内保安全、重点设施安全等重点部位的管理，开展经常性的安全教育，确保师生活动安全。
2、主动联系，积极配合，形成长效联动机制，共创良好的校园周边环境。一是加强与市西派出所、交警队、消防队、社区居委会的沟通与联系。对涉及学校及周边的社会治安、交通、消防安全隐患，及时反映提供线索，协助做好防范和治理工作。二是与卫生局、工商局等部门密切配合，加强对学校周边小商店进行检查，预防食物中毒和各种传染病发生。三是密切配合文化、新闻出版等部门，集中治理学校周边文化环境，净化校园文化。
四、时间安排及步骤
校园周边环境综合治理工作将坚持监管与集中整治相结合。今年整治工作分为三个阶段：
1、隐患排查阶段（5月15日---5月25日）。认真学习，传达教育局关于学校及周边环境专项整治的相关文件精神，制定我校校园周边环境安全专项整治工作实施方案，并召开会议进行动员和部署，完成隐患排查情况的汇总上报工作。
2、集中整治阶段（5月26日---6月15日）。按照工作安排和要求，结合我校实际特点，要求学校行政领导包年级，班主任包班级，经常深入各年级各班级督办检查，针对排查出的诸如路队安全、体育课及课间活动安全、课间玩危险游戏安全等突出问题，分清类别，明确任务，落实责任，完成整治工作。同时，联合相关部门，集中时间、集中力量进行综合整治。一是联系交警大队安装警示牌，散发交通安全知识宣传单，提高师生、家长交通安全意识；二是学校协助工商部门清理门口的小商贩、小摊点；三是邀请市西派出所民警进行师生自救自护知识讲座，配合市西派出所搞好周边环境排查工作；四是协助卫生防疫部门清除校周边商店的“三无”食品。
3、检查验收和“回头看”阶段（9月1日-11月30日）。学校将对照区教育局“平安和谐校园”创建标准，逐项进行自查自纠，完善档案，形成自查报告。并接收区、市教育行政部门组织的专项整治活动及“平安和谐校园”的考核检查。
五、工作措施及要求
1、提高认识，加强领导。全体教职工要充分认识校园及周边安全工作的重要性，增强工作的责任感。为确保此项工作的顺利开展，学校成立由校长任组长，其他行政领导和教研组长为成员的领导班子。确保组织工作到位。
2、合理安排，周密部署。学校在检查摸底的基础上，针对存在的问题，制定整治工作方案。各班要对班内存在的问题进行认真的梳理，明确整治工作目标任务、时间和工作任务，全校总动员，大家起行动，开展活动，对校园及周边存在的突出问题进行全面整治。
3、广泛宣传，营造声势。学校将通过红领巾广播、专题板报、知识讲座、国旗下讲话、班队会课等形式，大力开展以“校园及周边安全”、“学生和儿童平安”、“综合治理确保平安”、“平安和谐校园”为主题的宣传活动，广泛宣传整治活动的重要意义，调动全体教职工和全校学生积极参与校园周边环境整治工作的积极性，切实维护学校安全。
4、突出重点，务求实效。学校按照“隐患治理年”的工作要求本着“什么问题突出就整治什么问题、哪里问题突出就整治哪里、缺什么补什么”的原则，因校制宜，因校施策，务求整治工作取得明显成效。
1校园及周边的概念厘清
“校园及周边”一词,是近十几年来社会关注的一个热点问题,频频出现在我国各级党和政府机关的有关学校综合治理文件中以及各类媒体上。然而,目前国内外还没有统一明确的定义,但它已作为校园与其周边环境关系研究中的一个特定范畴。园,形符为 “囗” ( wéi) ,表示范围。校园, 一般是指以边界划定的可供学校教育专门使用的地理区域, 一般包括教学区、体育活动区、生活区以及其中的建筑、设施、场所等。校园周边,则是对校园地理区域的延伸。有研究认为,高校周边环境是指高校周围一定范围内的生活、文化设施、娱乐场所及与之相适应而形成的社会意识形态环境。[1]也有研究指出,高校周边环境是指高校附近及其周围的自然与社会状况[2]。综上,校园及周边( 环境) 是指校园及其一定地理延伸区域内自然与社会因素的总体。
2校园周边治安环境成因分析
2. 1经济学成因
校园周边环境主要是一种因市场规律自然形成的 “经济圈”———商业性区域。一方面,高校校园是一个上万人口的庞大消费群体,尤其是大学城创建汇集数以十万计的师生员工,存在巨大的商机,所以专门以大学生为消费群体的商业场所自发形成了高校周边的商业环境; 另一方面,校园周边成为大学生校外的主要活动区域,尤其是校园地处郊区的学生多遵循就近原则进行消费,使高校周边经济圈更加繁荣、 活跃。
2. 2社会学成因
一方面,由于城市周边大学城的新建,农民土地被征用,开始 “靠校吃校”,将生意做到了学校的大门口、围栏外,于是 “商业街”得以形成,而钟点房也为农民带来了滚滚财源,给学生带来便利的同时也增加了校园周边治安隐患。另一方面,大学生处在远离城市的郊区校园里,而校园活动主要集中在学习、社团活动方面,具有一定局限性; 校园周边的网吧、KTV等为大学生提供了一种以休闲娱乐为主的活动场所,受到在校大学生的青睐,从而使得两者相互作用不断增强。
2. 3心理学成因
校园周边环境可以为大学生提供普通的衣食住行,也可以是生活之外的休闲娱乐和文化交流等消费需求。正是因为大学生自身的各种需要,给予了校园周边环境发展的机会。 处于青春期的大学生对生活充满激情,渴望在大学期间既学习知识,又享受生活,对校园周边的消费需求具有创造性和探索性,而校园周边环境恰好能够满足大学生的部分需求, 为他们的生活增添情趣。
3高校校园及周边治安防控的内涵
3. 1地位
校园及周边环境是社会环境重要的组成部分,其治安状况的好坏,不仅对校园内师生的正常生活有直接影响,而且对校园以及社会的安全和稳定也会产生重要影响。校园及周边治安防控的提出,突出了校园周边作为一个治理防控板块和分析层次已经被提升到重要地位。校园及周边治安防控是社会治安防控体系的重要组成部分,是实现校园及周边治安综合治理的实施机制和运作形式。高校治安防控体系的建立必须打破围栏界限,延伸到高校校园周边一定的地理区域中,与社会治安防控体系形成一定的交叉过渡区域,完成与社会治安防控体系在一定区域的充分融合,对提高校园治安管理工作有决定性的意义。
3. 2本质
高校校园及周边治安防控体系应是在党委、政府领导下,以公安机关为主导,其他职能部门共同参与,校园内发挥校保卫部门核心作用,以维护校园及周边的治安秩序为目标,警力与社会资源科学整合,综合运用各种措施和手段, 对危害校园及周边秩序的行为进行有组织的系统化控制工程[3]。高校校园及周边治安防控体系本质是对高校校园及周边治安问题的系统化控制,是对高校校园及周边失常状态的一种系统性矫正与纠偏,是一项系统工程。
由于高校校园及周边治安防控是社会治安防控的有机组成部分,受此惯性思维影响,再加上学校保卫部门没有执法权限,当前基于公安机关的视角来探讨构建校园及周边治安防控体系的研究,往往忽视了学校保卫部门在校园治安防控中核心力量的地位与作用。然而在高校校园及周边治安防控实践中,由于社区警力资源的有限, “警力下沉”不足,校园内部的治安防控主要依赖的还是校内保卫部门,其主导着人防、物防、技防、管理、教育、控制等。校园及周边治安防控不是单纯的犯罪控制,应充分发挥校内保卫部门、师生员工以及其他社会力量。
3. 3构成要素
高校校园及周边治安防控体系由防控目标、防控主体、 防控客体、运行体系四大要素构成,共同形成一个完整的系统。
3. 3. 1防控目标
高校校园及周边治安防控体系是实现校园稳定有序的一种方式,其长远目标在于有效控制校园及周边违法犯罪现象,实现校园平安、稳定有序; 近期目标在于能够有效控制校园及周边无重特大案件和事件,发案少,秩序好,师生满意。
3. 3. 2防控主体
高校校园及周边治安环境复杂,治安防控是涉及多部门参与的系统工程,公安机关不具领导权,治安防控仅依靠公安机关是远远不够的。治安防控主体多元化是治安防控体系发展的趋势[4],鉴于学校校园及周边的地理区域的特殊性, 在高校校园及周边治安防控体系的主体中,须依靠党委和政府的统一领导,整合各种防控主体,校园周边以公安机关主导、校园内以校保卫部门为核心,其他行政机关和社会组织共同参与,从而有效地实施治安防控。
3. 3. 3防控客体
社会治安防控客体是社会治安防控体系的重要组成部分,是社会治安防控主体制订防控方案和采取防控措施所指向的目标和对象。[5]复杂的校园及周边治安防控客体主要包括人( 包括校内师生员工、校园及周边务工人员等) 、地( 包括教室、宿舍、食堂、商业网点等公共场所以及虚拟网络空间) 、物( 包括重要贵重物品、科技成果、危险物品、 非法出版物等) 、事( 包括案件、群体性事件和治安灾害事故等) 等几个方面。
3. 3. 4运行体系
校园及周边治安防控运行体系是校园及周边治安防控体系的能动要素,是防控体系中各项机制的总和。在校园及周边治安防控体系中,各运行机制间相互耦合,共同作用,从而使系统整体达到最优,主要包括组织指挥机制、信息整合与共享机制、校警协作与联动机制、应急机制、社会力量动员机制、考核激励机制和保障机制。
3. 4特征
高校校园及周边治安防控体系的核心主体是公安机关及高校保卫部门,防控客体主要是危害校园治安秩序的行为, 目标是为了维护校园安全和治安秩序,本质是综合运用各种措施和手段对校园的一种系统化控制方式,主要具备以下特征:
3. 4. 1战略性
高校校园安全稳定是我国高等教育在新的发展格局下向更高目标发展并保证这一发展的必然需求。从时间上看,体系的构建是一项长期的系统工程,不可能一蹴而就; 从涉及面看,体系涉及一切可以利用的校内外治安资源,涉及人防、 物防、技防、管理、教育、控制等防控手段,涉及公安机关的警力配置、体制和机制等,关系到公安工作全局,同时,涉及教育系统内部安保工作的全局,因此它具有战略性。
3. 4. 2系统性
高校校园及周边治安防控体系,一方面是整个社会治安防控系统的子系统,另一方面它自身也包含了若干子系统, 如主体子系统、目标子系统、人防子系统、物防子系统、技防子系统、控制子系统、管理子系统、教育子系统等。
3. 4. 3动态性
系统的动态性是永恒的,高校校园及周边治安防控体系内部各要素之间相互作用、相互制约、相互适应,为实现系统目标,要求在防控体系构建中,需建立畅通的情报整合与共享、高效的指挥以及快速反应等机制,根据系统内部要素和外部环境的发展变化不断进行调整和调节,其动态特征显著。
3. 4. 4主动性
高校校园及周边治安防控体系的运作方式具有主动性, 通过打击、控制、管理、教育、宣传等手段可以干预校园及周边的违法犯罪活动,主动防止或降低危及师生员工人身财产安全的案件发生,属主动超前式的防范机制。
3. 4. 5整合性
在高校校园及周边治安防控体系当中,整合进了若干体系主体( 如公安机关、其他政府行政机关、学校保卫部门、 保安队员、辅导员、物业管理人员等校内外社会组织或人员等) 和诸多治安防控手段( 如人防、物防、技防、打击、控制、管理、教育、宣传等) ,这些要素只有进行高度整合, 才能发挥系统的最优化。
摘要：高校治安防控体系的建立必须打破围栏界限,延伸到校园周边一定的地理区域中,与社会治安防控体系形成一定的交叉过渡区域,完成在过渡区域的充分融合。本文着重阐述了校园及周边治安防控体系的基本内涵,旨在丰富高校校园及周边治安防控体系的理论研究。
关键词：高校,校园,周边治安,防控
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关键词：无线校园网 网络安全 访问控制 数据加密 行为审计
无线局域网（Wireless Local Area Network，简称WLAN）是指以无线信道为传输媒介来实现网络设备之间的通信，其传输媒介不再是传统的电缆、光缆，而是利用无线电波、激光、红外线等方式进行传输，是将无线通信技术与计算机网络技术结合的产物。随着信息技术和无线网络技术的发展，无线校园网已经在各大高校投入建设，使得高校无线校园网成为校园网络的主力军和新生代。伴着无线校园网的使用，校园网的安全问题也随之增多，不但有线校园网的安全问题在无线校园网中有所体现，还因为信息通过无线电磁波进行传送，造成无线校园网容易遭受干扰和窃听等安全问题。无线校园网络安全问题也随之被大家重视起来。
一、高校无线校园网存在的安全问题
（一）网络使用管理
高校网络资源的最大受益者就是学生，因为无线校园网使用便捷的优点，学生可以通过手机、电脑等随时随地的进行网络连接，由此产生的问题也油然而生。例如，洛阳理工学院教室内专设手机收纳袋，欲戒除学生“手机瘾”，防止学生上课不听讲低头上网，变成“低头一族”。在正常休息时段，有学生不顾疲倦依然利用网络玩游戏、看电影等，不但本人不能休息还会影响其他同学的正常休息，影响第二天的学习、生活。另外，由于年轻人好奇心强，责任感较弱，容易通过校园网络在BBS或者微信等平台发表或者转发不当言论或者谣言。更有甚者经不住诱惑浏览色情网站，被坏人利用，做出违法犯罪的事情，造成严重后果。
（二）用户身份认证
由于无线校园网开放性这一特点，登陆无线校园网的用户身份就容易被非法的、未授权的用户篡改或者盗用。此类非法入侵用户通过获取SSID等技术手段，伪装成合法用户进入校园网。轻者盗用校园网络资源，重者篡改学校各类数据信息，更有甚者会窃取考试试卷、科研成果、篡改学生成绩等。25岁的普渡大学留学生孙超然被判处四年有期徒刑，罪名就是侵入教授的计算机篡改他和其他学生的成绩，这类问题会给高校校园网带来极大的安全隐患。
（三）密码破译
一般无线网络使用无线加密协议WEP，WEP是有线等效保密算法，这是一种常见的安全对等加密技术。WEP使用一个共享的密钥对数据进行加密，主要用来防止非法用户侵入或窃听无线网络，其密钥长度最高为128位，当输入的密钥和AP保存的密钥一致时，允许用户登陆网络使用无线网络资源。但是此类加密协议已经可以通过一些非法的程序对密码进行分析、破解。通过非法途径可以获得授权，从而使非法入侵者进入校园网。因此，加密技术的换代、升级问题也显得尤为重要和迫切。
（四）设备安全
设备方面主要是AP的问题，由于无线AP可能置于外部环境，有可能发生雨水浸透、雷电击坏、盗损等情况。因此一些外部AP需要合理安放位置，防止人为破坏导致AP失联，必要时可以加装监控设备或者报警装置确保设备正常运行。另外，一些不法分子还有可能增加一些伪基站接入无线校园网，从而窃取登陆者的各类信息，造成网络安全问题。因此，无线网络设备必须进行统一管理，利用管理平台进行设备运行状态登记，并对网络异常问题进行及时发现、分析和解决，确保无线校园网络设备安全。
（五）网络攻击
当不法分子或者黑客通过无线校园网入侵进入校园网后，就会对校内网络资源、各类服务器或者系统进行破坏，甚至导致学校主页无法访问，服务器瘫痪，向校园网内计算机传送电脑病毒、木马程序等，造成校内大面积计算机瘫痪，导致出现合法用户无法使用校内网络资源的严重安全问题。
二、高校无线校园网安全管理方案
对于高校无线校园网存在的问题，解决问题的方法就显得尤为重要，一般都体现在访问控制、数据加密、行为审计等几个方面。
（一）访问控制
1.服务集标识符（SSID）匹配。当用户接入无线校园网时，无线接入端与无线接入点（AP）的SSID必须相同，才能与AP进行连接。SSID技术可以为无线校园网划分多个不同的子网，可以将各类用户划分管理，例如教职工、学生、临时用户的SSID均不同，这样便于控制各类用户访问无线校园网络资源的权限，禁止未被授权的用户访问权限以外的校内资源。从而使校园网数据资源仅供有权用户访问，达到访问限制的目的。
2.无线网卡物理地址（MAC）过滤。由于每一个无线网卡的物理地址都是全球唯一标识，因此加强对物理地址的管理和筛选就能够达到管理访问无线校园网络设备的目的。连接无线校园网时，如若设备的无线网卡物理地址在允许的MAC地址表单中，则允许登陆网络，否则不允许登陆网络。另外，可以将部分不合法用户的物理地址添加至禁止的MAC地址表单中，达到访问控制的效果。由于现有无线连接设备的增多，让所有合法用户的物理地址全部添加至允许的MAC地址表单的做法并不现实，该方法较适合在教室、会议室等设备相对固定的区域进行合理的设置。
3.身份统一认证。无线校园网的身份认证采用IEEE802.1x的认证技术来解决无线校园网中的安全性问题。IEEE802.1x协议的体系结构包括三个重要的部分：客户端、认证系统和认证服务器。认证系统和有线校园网的认证系统捆绑，用户既可以通过有线接入校园网亦可以通过无线接入校园网。身份认证既可以是客户端也可以是Web+Portal的方式。用户使用客户端登陆实名账号和密码，通过AP发送到Radius服务器上双向认证，完成用户无线校园网的连接。IEEE802.1x身份认证的主要优点是采用了双向的认证过程，提高了无线校园网的安全性。使用Web+Portal方式进行认证可以很好地处理用户终端的兼容问题。要注意，在有线和无线接入以及客户端和Web+Portal接入方式的计费时要结合起来，确保认证一次，防止用户在使用网络时重复计费的问题发生，增强校园网的利用率。
（二）数据加密
Wi-Fi网络安全接入（WPA）是一种基于标准的可互操作的WLAN安全性增强解决方案，是继承了WEP基本原理而又解决了WEP缺点的一种新技术。由于WPA的密钥根据服务器自动分发，因此该加密方式解决了WEP的缺点，提高了数据加密安全保护和访问认证控制，加强了无线网络的管理。使得无线校园网络更加安全不容易被非法入侵。此外，WPA技术是标准的网络接入方案，在现有的无线校园网的硬件设备上升级简便，兼容性也更强。
（三）行为审计
通过网络安全审计系统，添加有效的访问控制策略，对接入无线校园网的行为进行审计，形成统计、分析报表。对流量进行分析和合理控制，设置访问流量的控制策略。根据网络使用的频率规划、升级无线校园网部署。对统计报表的数据进行挖掘，分析网络安全存在的问题，进一步提升无线校园网的服务效率，确保无线校园网安全管理。
无线网络技术的发展正推进着无线校园网络的建设，为了利用无线网络技术达到用户高效使用校园网的目的，无线校园网的安全问题不容忽视。积极探索无线校园网安全技术，提高无线校园网的使用效率，使数字化校园和信息化建设的脚步更快更稳健的向前推进。
参考文献：
[1]厉延民.试论无线校园网的设计与实施.2011（11）：25.
[2]群诺.试论无线校园网设计方案——以西藏大学老校区为例[J].2013，（2）：58-63.
[3]梁竞敏.无线网安全技术的研究[J].计算机与数字工程2008（6）：133-135.
作者简介：
高竹（1982— ），女，宁夏固原人，助教，硕士，研究方向：计算机网络。
基金项目：宁夏师范学院科研项目（YB201444）
为了全面贯彻落实甘肃省校园及周边治安综合治理专项组关于印发《全省校园及周边治安综合治理专项组第一次全体会议纪要》，天水市教育局、天水市公安局《转发甘肃省教育厅 公安厅关于开展中小学幼儿园校车隐患专项排查整顿工作的紧急通知》及秦安县人民政府办公室转发《市教育局等七部门关于在全市开展校园及周边安全隐患排查整治工作的意见的紧急通知》精神，加大对学校内部及周边区域的安全管理和整治力度，切实解决当前影响学校及周边治安秩序的突出问题，积极消除校园及周边安全隐患，切实加强“三防”体系建设，为教育教学提供良好的安全环境，根据上级部门部署，决定在我乡各小学范围内开展校园及周边安全隐患排查整治工作，具体实施方案如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十七届六中全会精神为指导，以构建和谐社会和落实“以人为本”的科学发展观为指导，坚持安全第一，预防为主的方针，以安全教育为基础，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作格局，全面排查与集中整治相结合、组织集中排查与建立长效机制相结合，切实加强领导，落实责任，确保各校及周边环境的稳定，为学校师生创造一个安全健康环境，积极开展创建“平安校园”的活动。
二、工作目标
（一）学校及周边交通秩序、卫生状况明显改观，不良文化环境得到彻底整治。
（二）建立健全校园治安防控体系，校内自防能力显著提高。
（三）加强排查整改，校园各种安全隐患得到彻底清除。
（四）学校及周边治安综合治理工作的长效管理机制初步建立，并不断完善。
三、组织领导及时间、整治重点
（一）成立整治领导小组
组
长：包念丰
成员：王树新 孟天生 李保庆 王志伟 马建成 杨彦弘
领导小组下设办公室，由王树新兼任办公室主任，具体负责日常工作。
（二）、时间安排
第一阶段：宣传发动，摸底排查阶段。（11月18日至11月28日）。
主要工作是成立领导小组，制定工作方案，召开整治工作会议，宣传动员、安排部署、会同乡综治办、派出所、卫生院，对矛盾纠纷、高危人群、社会治安重点地区和治安乱点、校园安全隐患进行认真排查摸底，建立台账，做到底数清、情况明。
第二阶段：整体联动，集中整治。（11月29日至12月19日）
主要工作是对排查出的矛盾纠纷、高危人群、社会治安重点地区和治安乱点、校园安全隐患等问题严格按整治要求，制定切实可行的措施、明确责任，报请上级部门后会同乡综治办、派出所、卫生院，组织力量限期整改。
（三）、整治重点
1、学校及周边交通环境。重点整治校门口游贩摆摊设点、交通拥挤混乱现象；“三无”（无牌无证无照）车辆校外运载学生现象；严禁校门口车辆乱停乱放，坚决打击“黑校车”、“黑出租车”的揽客营运等行为，规范学校周边交通秩序。
2、学校及周边治安环境。重点整治侵害师生人身、财产安全的各类违法活动和校园及周边存在的流氓团伙、黑恶势力等其它各类安全隐患。
3、学校及周边食品卫生环境。重点整治校外小商店、食品摊点和各类非法经营无牌无证摊担点。
4、学校周边教学环境。重点整治学校周边乱搭滥建，侵占校园面积、排污、居民随意进出校园等问题，还学校一片净土。
四、工作措施
(一)、以强化内部安全为核心，全面加强学校安全整治。
1、各部门建立相关制度；制定预防突发事件的应急预案，对有关人员做好平时的安全教育和技能训练。动员和组织师生员工积极参与，发挥大队部、少先队的作用，共同做好校园内部安全保卫工作。
2、严格落实门卫工作制度。一是要加强门卫队伍建设。要搞好门卫工作人员思想道德教育和业务能力培训，并配备必要的防范器材，增强防范能力。二是要严格门卫询问和登记制度。非本校工作人员必须有完备的登记手续和正当理由方可进入。
3、建立并严格实行消防、食品、交通、值班值勤等安全管理制度。严格内部安全制度，落实防范措施，定期检查和解决内部安全管理工作中存在的问题。加大投入，完善安全基础设施建设，建筑物、围墙、门窗、消防设施、水源等符合标准，应急救援设备、安全通道等配套齐全，通过完善的制度和严密的措施，防范各种安全事故的发生。
4、积极开展安全教育和训练。学校把安全常识教育纳入学校教学计划，充分利用校园广播、黑板报、墙报等宣传阵地，以安全常识为主要内容，针对广大师生尤其是不同年龄段学生的特点，有计划、有重点地开展宣传教育，积极开展形式多样的安全技能学习和训练。通过经常性的安全教育和技能训练，使广大师生牢固树立安全意识，不断提高他们的安全防范和自我保护能力。
5、积极配合有关部门，扎实有效开展“平安校园”创建活动，推动学校各项安全保卫工作的全面落实。以综合治理为抓手，全面加强对学校及周边环境的综合整治。会同有关部门取缔、整治校园200米范围内的和其他对教学有严重影响的娱乐场所、清理校园周边违章建筑，商业摊点以及出租房屋等。整顿校园车辆出入和停放秩序，检查学校对各类安全隐患进行认真整改。
五、工作要求。
（一）提高认识，加强组织领导。各小学以构建和谐社会和落实“以人为本”的科学发展观为指导，切实增强做好学校安全工作的紧迫感和责任感，正确处理好“整治”与教育教学、与发展的关系，牢固树立安全重于泰山的思想，找准薄弱环节，抓住工作重点，突出重点对象，采取坚决有力措施，切实解决问题，确保整治成效，确保学校安全稳定。
（二）强化措施，彻底杜绝隐患。要结合本学校、本班级的实际，研究、制定专项整治具体实施方案，认真研究制定应对各种突发事件的工作预案。专项治理方案既要全面彻底不留死角，又要清晰明了切实可行，做到整治内容、整治措施、完成时限、责任部门和责任人明确。
（三）加强宣传，营造舆论氛围。要充分利用各类宣传手段，加强校园安全宣传，少先队组织要积极行动，加强对学生娱乐、消费的正确引导，增强他们对社会不良现象的免疫力和对各种侵扰的抗御力。
（四）畅通渠道，严格信息报送。各小学对安全信息要及时掌握、认真汇总、如实上报，及时提出针对性的工作指导意见。要建立学校安全工作台帐，按工作进度上报综合治理情况，重要情况随时报告。
（五）互相配合，协同作战。各学校要建立健全安全管理协作机制，配合有关执法机关，各司其职，各负其责，齐心协力，协同作战，综合治理学校周边环境，共同创建并维护良好的学校及周边社会环境。校园及周边安全隐患排查整治工作
实施方案
秦安县王尹学区
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届五中全会精神为指导，积极践行科学发展观，以“构建平安、和谐校园”为出发点，以学校交通安全、人身安全等为工作重点，着力解决我校校园周边交通安全隐患，全力配合校园周边其他部门清查治理校园周边区域交通安全管理中存在的突出问题，为发展均衡教育、素质教育，保障师生身心健康提供良好环境。
二、整治范围和目标
集中对我校周边环境整治，配合相关部门对校园周边交通环境进行专项整治。通过整治，使校园周边交通安全管理规范有序，校园及周边区域内的交通状况明显好转，校园周边交通隐患得到清除，师生交通安全得到保障。
三、组织领导
为确保专项整治行动工作的落实，协调和组织开展各项排查整治工作，确保各项工作落实到实处。成立专项行动领导小组：
组长：杨家荣（校长）成员：各班主任
四、主要行动内容
（一）认真深入开展排查，掌握学校周边交通管理状况。我
校对校园周边路网结构，道路状况、交通流量和校车等基本情况进行拉网式排查，重点排查：一是校园门前道路是否施划人行横道线、缓冲带不完善；二是校园门前道路50-200米内是否设置限速标志；三是校园门前道路两侧50-100米内是否设置“前方有学校、减速慢行”等警示标志。
（二）配合公安交警部门进一步完善校园周边交通安全设施，消除安全隐患。协调金花街派出所等部门加大资金投入，增派警力，维护学生上、放学高峰时段的道路交通秩序。
（三）发动师生积极参与专项排查整治行动，发现和举报校园周边交通违法行为。继续加强监控校园周边交通动态，在校园周边安装了摄像头，（四）采取多种形式，加强学生交通安全宣传教育。利用班会课、国旗下的讲话等机会进行以交通安全安全出行常识、自我保护知识为主要内容的安全教育，有针对性地开展交通安全宣传教育活动。充分利用“安全教育周”、“全国中小学安全教育日”等有利时机，通过召开主题班会、观看交通安全宣传片；设立交通安全宣传橱窗，在校园内悬挂大型交通安全宣传标语；发放致中小学生及家长的一封信等一系列措施，让师生普遍受到良好的交通安全知识教育，全面提高学生、家长、老师的交通安全意识。
五、工作要求
（一）提高认识，明确目标
开展对我校周边交通秩序专项整治行动，配合相关职能部门
对校园周边交通环境的整治，事关广大青少年学生的健康成长和创建平安校园的实施，是切实营造安全文明教育环境的有效措施，是构建和谐社会、加强文明城市建设的重要举措，也是践行科学发展观、关注民生的一项具体行动。各部门要高度重视此项工作，明确任务目标，责任落实到人，确保专项整治行动取得成效。
（二）分工协作，密切配合
此次专项整治行动由校长和班主任共同组织实施，领导小组具体负责各项整治行动工作的组织和协调，加强督查督办，形成开展专项整治工作的强大合力。建立情况互相通报制度，相互配合、密切协作，确保校园周边安全稳定，全力配合相关部门开展校园周边交通环境专项整治工作，力争校园周边交通环境得到净化。
（三）形成机制，确保实效
坚持整治与巩固并重原则，建立健全责任追究等制度，形成整治管理长效机制，为校园及周边交通环境治理工作提供制度保证。要正确处理集中专项整治与日常管理的关系，做到重点整治与日常管理两不误，常抓不懈，确保集中专项整治工作取得突出成效。
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