关于课堂教学改革的实施意见

关于课堂教学改革的实施意见（通用8篇）

关于课堂教学改革的实施意见 篇1

进一步深入学习洋思中学、杜郎口中学教学经验，全面启动我校的课堂教学改革，不断更新教育理念，推动学校教育教学质量大面积提高，特制定本实施意见。

一、指导思想

以培养学生良好的学习行为习惯和自主能力为主，以提高课堂教学效率为目标，以改革课堂教学结构、优化课堂教学模式为重点，进一步强化教学管理的精细化水平，努力提高我校的教育教学质量。

二、具体步骤及措施

（一）第一阶段：动员发动，构建课堂教学模式阶段。（2006.9至2006.11）

1、深化宣传：在全面学习洋思、杜郎口中学教学理论的同时，加大宣传力度。学校要充分借助各种宣传阵地，加强对学生和教师的课堂教学改革宣传力度，开好教师论坛，以学洋思、学杜郎口为主，广泛征求教师意见，谈感受、谈体会，在教师中掀起课堂教学改革的热潮。做好学生工作，开好不同层次的学生座谈会，让学生积极配合教师的课堂教学改革活动。

2、加强理论学习，提高教师对课堂教学改革的认识。把学习洋思经验和杜郎口经验作为本阶段的主要学习任务，邀请有关专家到校作教学改革报告，组织教师观看有关课堂教学录像和视频课，组织教师到先进学校学习，特别是杜郎口中学和洋思中学，提高教师的思想认识和理论水平。充分让教师感受课堂改革的气氛，为教师自身实践奠定基础。

3、以课堂教学为主抓手，初步构建本校的课堂教学模式。通过教师的个人实践，不断摸索课堂教学改革的新模式。坚持以学生自主学习为主，非毕业班任课教师讲述不得超过25分钟。借鉴先进学校的教学模式，形成新授课、复习课、讲评课的教学步骤。

（二）第二阶段：认真实施，开展课堂达标阶段（2006.12—2007.6）

1、在总结实验经验的基础上，继续组织教师学习、观摩，同时以教研室为单位，推出观摩课，反复推敲、论证，取长补短，然后在全体教师中全面展开达标课活动。将达标过关作为本阶段教师的主要考核内容，确保每位教师都能熟练地按照三类课型的教学步骤组织教学。

2、认真分析月考、期中、期末考试成绩，与每一位教师的课堂教学挂钩，查找原因，保证课堂教学改革的实效性。通过组织各种课堂教学评比，进一步提高教师组织课堂、驾驭课堂的能力。

3、继续组织教师外出参观学习，力争培养出我校的骨干教师，努力打造过硬的教师队伍。

（三）第三阶段：整改完善，形成教学特色阶段。（2007.8—2007.12）本阶段主要任务就是力争培养本校名师，教学质量力争上游，努力形成适合我校实际的办学特色。要认真总结前面的经验教训，认真向兄弟学校学习，进一步完善学校的各项评价制度和管理制度，坚持以人为本，确保教育教学目标的顺利实现。

三、基本要求

1、加强领导、统一认识。学校成立课改领导小组，坚持深入课堂、深入教研室、深入学生，坚持业务理论学习，统一思想，转变观念，坚定不移地搞好课堂教学改革。教研室主任要身先士卒，积极进行课堂教学改革，并为教师作出表率，拿出观摩课。

2、要加强课堂交流，搞好听评课活动。坚决杜绝满堂灌，强化学生的自主学习意识，加强师生交流、生生互动，切实提高课堂效益。

3、教师要结合自身实际，写好课后的感悟反思和心得体会，保证改革的连续性和深入性，是教学改革切实变成教师的自觉行动。

总之，课堂教学改革势在必行，我们只有正视自己的不足，积极借鉴先进的教育教学理念和教学方法，敢于把课堂和时间还给学生，相信改革一定会取得成功。

2006年11月

附：新授课、复习课、讲评课教学步骤

新授课的教学步骤

新授课一般由组织教学，检查作业，复习反馈，自学指导，精讲点评，练习总结与作业布置七个环节组成，力求达到先学后教，当堂训练的目标。非毕业班新授课教师讲解要控制在25分钟左右。

1、组织教学: 作为一堂课的起始，教师要在短短的时间内稳定好班级纪律，交代好学习任务，检查全班出勤情况等。

2、检查作业：

包括上交作业有针对性地讲评和非书面作业完成情况的检查。

3、复习反馈：

回顾检查上节课所学内容的掌握情况，可通过书面、口头、板演等多种形式，但必须有当堂下发的书面《作业快餐》（式样为：B5纸的二分之一，学生约在5分钟左右即可完成，当堂收起）；复习还应包括与新知识相关联已学的重点、难点、易混淆点，抓住新旧知识的结合点，使之有机地衔接，为学习新知识打下铺垫。

4、自学指导：

教师要用学案或多媒体投影等多种形式，出示本节课的学习目标，让学生有的放矢的进入自学。学习目标应明确告诉学生：①自学的内容（应具体到页、行）②自学的方法 ③自学的要求、任务。学生按照教师出示的学习目标，带着任务和问题进行积极阅读思考或动手操作，尝试通过独立或合作方式理解、掌握课本知识，并内化到自己的知识结构中。

教师在学生自学过程中要巡回指导、解疑答惑，及时了解学生普遍存在的理解难点，为精讲点评作准备。教师要对中下游学生提供指导和帮助，特别应该注意的是教师要调控好课堂节奏，确保每一个学生都有效地自学。

5、精讲点评：

根据学生自学感悟的情况，教师对新知识进行精讲点评，主要解决学生自学感悟过程中的难点和知识重点，要做到简明扼要。

6、练习总结：

通过学生的自学感悟和教师的点评总结，在学生基本掌握本部分知识的基础上，通过巩固练习，当堂反馈，及时查漏补缺，把问题解决在当堂。教师要建立错题档案、典型试题档案，同时要组织、指导学生建立学科错题本。

7、作业布置：

适量地布置家庭作业是教师在课外对学生学习的具体帮助和指导。除了可巩固和发展课堂教学成果，也可帮助学生建立起良好的学习习惯。布置的作业要用多媒体展示或书写到黑板上，让学生抄写下来。

复习课的教学步骤

复习课主要包括组织教学，检查作业，提纲导学，自学指导，精讲点拨，拓展应用，作业布置等七个环节。

1、组织教学：

作为一堂课的起始，教师要在短短的时间内稳定好班级纪律，交代好学习任务，检查全班出勤情况等。

2、检查作业：

包括上交作业的有针对性地讲评和非书面作业的完成情况的检查。

3、提纲导学：

教师课前首先精心设计制定好切实可行、指导性强的导学提纲（学案）。提前发给学生，交待复习任务，让学生依据导学提纲先行复习。

复习提纲的内容主要有目标要求，知识结构，训练题组等，形式可灵活多样，要求覆盖面广，重点突出，层次分明，条理性强。

4、自学指导：

教师要用学案或投影等多种形式，出示本节课的复习目标，让学生有的放矢的进入复习。复习目标应明确告诉学生：⑴复习的内容 ⑵复习的方法 ⑶复习的要求。教师在学生复习过程中要巡回指导、解疑答惑，及时了解学生普遍存在的理解难点，为精讲点评作准备。

5、精讲点拨：

⑴精讲的内容主要包括复习的重点、难点、疑点、易混淆点和知识的内在联系。

⑵精讲要讲出新意。要在“知新”与“提高”上有所突破，起到开拓学生思路，帮助学生消化教材、深化教材、理解教材的作用。

⑶归纳、梳理。复习不是知识的简单重复，教师要和学生一起对所学知识上挂下联，进行分析、比较，综合概括，形成知识网络，使知识系统化、条理化、便于学生记忆和掌握。

6、拓展应用：

⑴精选习题。复习课所用习题既要覆盖面广，又要重点突出，还要有一定量的具有针对性、典型性、综合性和灵活性的题目。

⑵训练宜采取题组训练的形式。训练的时间可课上课下相结合。⑶指导学生复习错题本上的典型例题。

7、布置作业：

作业布置要明确，要适量，切实成为课堂复习的有机组成部分。

讲评课的教学步骤

讲评课一般由组织教学、考试情况说明、试卷讲评、课堂反思、布置作业五组成：

1、组织教学: 作为一堂课的起始，教师要在短时间内稳定好班级纪律，检查全班出勤情况等。

2、考试情况说明：

考试情况说明包括:试题知识点、难度层次、各题的得分率、全年级和本班最高分、最低分及平均分，高中还要说明达全市A、B、C各线情况，使学生对自己所掌握知识的情况及学习水平在全级、全班的位次有个大致的了解。

3、试卷讲评：

试卷应提前发给学生，要求学生课前对做错的题进行初步分析，找出错误原因，反思自己在思维方法上的问题，认识到对哪些问题解答存在缺陷。

教师要对试卷各题的得分率作出详尽的统计，充分利用得出的数据，对得分率低的试题，要分析出问题所在，排查是知识问题、能力问题、方法问题、技能问题还是审题问题、书写问题、答题技巧问题，是教师教的问题还是学生学的问题，找出导致错误的原因，有的放矢的进行讲评，切忌对答案、就题论题、切面面俱到。

全市或全区统一的考试讲评试卷时，教师要把标准答案印发给每个学生，使学生有个明确、标准、完整的印象。

4、课堂反思： 课堂上留有一定的时间让学生对学习中的问题进行消化、反思，及时查漏补缺，争取在课内解决问题。

5、布置作业：

①可以让学生将试卷中出现错误的试题认真独立地重做一次，争取做一份满分试卷；

关于课堂教学改革的实施意见 篇2

一、思想政治理论课教学考核方式改革的具体设想

为了探索出符合我院实际情况的思想政治理论课教学方式, 应该遵循先试点、再推广, 由点到线、由线到面的改革路径。具体来说, 就是先办好几个教改试点班, 每个试点班的教改侧重点不同, 然后总结经验, 逐步推广到一门课程的全部授课班级, 进而推广到所有4门课程的全部授课班级。试点班级授课应以专题讲授为主要教学方式。关键在于办好以下几种教改试点班:

1. 组合式教学试点班。

由一个教师将一门课一讲到底的做法是“承包式”的教学方法, 而一种“组合式”的教学方法应该大力推广。具体来说, 就是由多个教师来讲同一门课的不同专题。可以由系上带过相同课头的6~7位老师每人选择2~3章的内容, 按章节顺序依次给同一个班的学生上课。

2. 学生能力培养试点班。

选择一个人数相对较少的班, 主要由学生自己讲课。学生们3~4人一组, 自由结合, 自选专题, 自己备课、自己做课件。第一小节课由小组代表讲课50分钟, 第二小节课由小组全体成员接受其他学生的质疑、提问、进行答辩, 再由全班学生当场给该小组成员打分统计成绩, 最后由教师点评。讲得好的学生, 还可以去给其他系其他班级上示范课。

3. 实践教学试点班。

实践教学不能占用理论教学课时, 也就是要在理论教学学时之外, 按照事先拟定的计划开展实践教学活动。 (1) 组织全班学生看一些纪录片、资料片或者听取专题报告, 教师统计学生出勤情况。 (2) 每位学生在规定的周次内, 选读原著或人物传记, 写出读书心得, 由教师评定等级并记入平时成绩。优秀文章在全班交流。 (3) 全班学生分组进行社会调查, 先明确组内分工, 然后设计问卷, 而后实施调查, 回收的问卷和调查报告一并交给教师, 由教师写出评语并记入平时成绩。 (4) 利用在校课余时间, 组织全班学生参观考察近一点的地方。利用寒暑假时间, 可以组织部分学生参观考察远一些的地方。愿意去的学生自己应适当出一部分费用。

4. 大班课堂互动试点班。

从我院现实情况看, 以后思想政治理论课“大班上课”、“合班上课”还是主流, 这就面临一个怎么开展提问、讨论等课堂教学互动活动的问题。比如, 可以将全班学生分成若干个小组, 每个小组自己起一个有特色的“组名”, 提问回答、讨论辩论都以组为单位计分, 组内成员共享该小组的成绩。这种做法应该能够扩大课堂教学互动活动的参与面。

由于各种教学试点班的教改侧重点不同, 平时成绩的计分方式就不宜整齐划一。但是, 最起码要包括出勤分、作业分、笔记分三项, 除此之外, 教改侧重什么, 平时考核就应该突出什么, 这一点可以通过调整其权重来实现。同时, 建议我院取消思想政治理论课全校统一闭卷考核的原则性规定, 改为不同的任课教师或同一任课教师所带的不同班级可以采取不同的考试内容和考试方式。

二、思想政治理论课成绩评定方式

1. 平时考核。

(1) 学生出勤:教师每学期点名次数不得低于10次。学生全勤计分为100分, 如有迟到或者早退, 每次扣除2.5分;请假每次扣除5分, 旷课作为一种严重的违纪行为, 每次扣除10分, 教师要详细将上述情况记录在考勤表上, 直到100分扣完为止。 (2) 课堂笔记:每学期教师至少检查对学生的课堂笔记一次, 如果学生笔记记录的板书内容齐全、书写工整, 整体质量高, 则按100分计, 如果笔记书写不工整, 内容缺失较多, 则按60分计, 若该生无笔记, 则此项成绩为0分。 (3) 平时作业:作业分为书面和口头两种形式。书面一般结合公务员考试申论科目的形式, 从现实出发, 对热点焦点事件, 作出评论或者给出相关建议。口头作业一般以小组形式完成, 对于大班授课, 可将学生按照10人一组的标准分组, 由每小组编辑、播报新闻, 并且上交PPT。每小组成绩共享, 具体负责的小组成员单独加分。 (4) 课堂互动:教师尽量开展多种形式的课堂互动活动, 包括讨论、提问、辩论等。学生只要能够集中精力听课、比较积极的参加课堂互动并给予反馈, 就可以得到基本分60分。在此基础之上, 每有一次积极的表现就可以加10分, 直到100分加满为止;而每出现一次消极的表现就减10分, 比如上课不停地说话、瞎起哄、破坏正常的互动活动等, 直到60分扣完为止。若以小组为单位开展的课堂互动活动, 其成绩即由该小组成员共享, 但是若该小组成员没有出勤则记为零分。

2. 阶段测试。

因为平时考核的方式并不足以衡量学生对该门课的学习情况, 所以, 在最终给成绩时, 仍然要以具体的测试为主。一般情况下, 测试分三次进行, 教师可根据自己的情况, 进行2次书面测试和1次口头测试。当然, 也可进行三次书面测试。书面测试即跟普通考试方式类似, 给学生出题, 开卷考试。由每个学生随堂独立完成。这就要求任课教师在出题时尽量少出或者不出客观题, 出主观题时尽量不出课本上能够找到的原话。至于如何安排分阶段考试内容, 由任课老师自己按照教学大纲的要求进行。口头测试可以借鉴上文所提到的学生能力培养试点班的情况来进行。由学生自己制作课件, 讲稿并讲课。这样可以充分体现学生对于该门课的掌握程度, 同时也训练了学生对于计算机方面的应用能力以及表达能力。

关于课堂教学改革的实施意见 篇3

《实施意见》指出，考试招生制度是国家基本教育制度。改革开放30多年来，中国考试招生制度不断改进完善，初步形成了相对完整的考试招生体系。这一制度总体上符合国情，权威性、公平性社会认可，但也存在一些社会反映强烈的问题，主要是唯分数论影响学生全面发展，一考定终身使学生学习负担过重，区域、城乡入学机会存在差距，中小学择校现象较为凸出，加分造假、违规招生现象时有发生，深化考试招生制度改革势在必行。

《实施意见》提出：要坚持育人为本，遵循教育规律；着力完善规则，确保公平公正；体现科学高效，提高选拔水平；加强统筹谋划，积极稳妥推进。《实施意见》要求：2014年启动考试招生制度改革试点，2017年全面推进，到2020年，基本建立中国特色现代教育考试招生制度，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制，构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习立交桥。

《实施意见》就深化考试招生制度改革提出五大任务：一是改进招生计划分配方式，提高中西部地区和人口大省高考录取率，增加农村学生上重点高校人数。二是改革考试形式和内容，完善高中学业水平考试，加快推进高职院校分类考试，深化高考考试内容改革。三是改革招生录取机制，减少和规范考试加分，完善和规范自主招生，完善高校招生选拔机制，改进录取方式。四是改革监督管理机制，加强信息公开，加强制度保障。五是启动高考综合改革试点，改革考试科目设置，改革招生录取机制。

关于开展精准监管改革的实施意见 篇4

（第二次征求意见稿）

为进一步推动转变政府职能，加快构建科学规范、系统完备、运行高效的事中事后监管体系，营造统一开放、竞争有序、公平透明可预期的市场环境，以更加科学有效的监管，保障社会经济高质量发展，根据市委市政府《关于进一步深化“放管服”改革营造高质量营商环境的意见》（镇发〔2018〕9号）等文件精神，现就我市开展精准监管改革工作提出如下意见。

一、指导思想

全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深刻把握新时代事中事后监管新形势、新规律，聚焦服务高质量发展，以规范现场执法行为为目的，探索开展以“分类监管、部门联动、智慧统筹、审管协同”为主要内容的精准监管改革，实现事中事后监管由粗放式、单一向、滞后性的传统监管模式，向精细化、综合性、动态化的现代监管模式转变，为建设“强富美高”新镇江创造新机遇、提供新动能。

二、总体目标

结合国务院行政执法“三项制度”改革试点，通过建立宽严有度的监管新机制，组建精干高效的综合执法队伍，建设留痕可溯

— 1 — 的智慧监管平台，打造集约高效的执法指挥体系，构建起我市规范高效的事中事后监管新模式，全面规范现场执法行为。到2018年底前，基本建成智慧监管平台和行政执法集成管理中心，基本完成市场监管、文化市场、城市管理领域精准监管改革；2019年底前，完善智慧监管平台，完成生态环境保护、农业、交通运输等领域精准监管改革，实现事中事后监管“无事不扰、有求必应，既不失管，也不扰民”的改革目标。

三、主要任务

（一）加强制度建设，实现一套机制管边界

1.建立精准施策的差异化监管机制。按照全覆盖监管、依举报监管和包容审慎监管等三种监管类型对所有现场执法检查事项进行梳理归类，制定精准监管事项清单，全面推行“张弛有道，刚柔并济”的差异化监管新机制：对涉及人民群众人身自由、生命健康和重大财产权益的重点监管领域，实行“零容忍”的全覆盖监管；对贴近群众生活、监管标准明确并且社会危害轻微的监管领域，实行“无举报不擅管”的依举报监管；对于其它监管领域，特别是国家鼓励创新的新产业、新业态、新模式，以既要严守监管底线，又要保障发展空间的原则确定合理的监管比例，实行包容审慎监管。在此基础上，逐一制定包含检查方式、对象、内容、流程及责任部门等内容的实施细则，确保事有人管、责有人负，杜绝监管盲区和真空。

（责任部门：市编办 〔审改办〕、市法制办、市各相关执法部门）

— 2 — 2.构建协调联动的联合监管机制。以“纵横联动、统一协调、集约高效”为原则，对跨部门跨层级的现场执法检查事项，制定联合监管事项清单，同时明确联合监管的发起方式、牵头部门、参与部门、联络制度、监管规范，实行执法检查发起统一、执法尺度标准统一，形成相互配合、沟通顺畅、齐抓共管的监管新格局。对于纳入清单的联合监管事项，除上级部门部署的专项检查外，监管部门原则上不得单独进行检查。

（责任部门：市编办〔审改办〕、市法制办、市各相关执法部门）

3.落实公平公正的“双随机”抽查机制。严格贯彻《关于建立双随机抽查机制加强事中事后监管的实施方案的通知》（镇政办发〔2015〕223号）文件要求，监管部门进行现场执法检查时要坚持以随机抽取检查对象和随机选派执法检查人员为原则，对确实暂无条件或不能实行“双随机”监管的事项，根据实际情况随机选取检查对象或执法人员开展“单随机”监管，最大限度压缩执法部门与市场主体双向寻租的空间；针对突发性问题，有关部门可以适时展开专项抽查或整治行动，进一步增强监管的针对性和靶向性，提升执法效能。

（责任部门：市工商局、市各相关执法部门）

（二）整合执法力量，实现一支队伍管执法

1.推进综合执法体制改革。贯彻落实中央《深化党和国家机构改革方案》文件精神，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，大幅减少执法队伍种类，合理配置执法力量、科学整合执

— 3 — 法资源。推动同一领域或相近领域执法队伍综合设置，整合组建市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等五支综合执法队伍，实现“一个领域一支队伍执法”。

（责任部门：市编办〔审改办〕、市各相关执法部门）2.实现行政执法重心下移。坚持重心下移、队伍下沉、权力下放，积极推动市、辖市（区）、镇（街道）三级执法联动，将执法权力和执法队伍配置到距离违法行为最近的基层一线，提高执法反应力，对违法行为做到第一时间发现、第一时间处置，解决执法监管中“最后一公里”和“看得见管不着、管得着看不见”问题。

（责任部门：市编办〔审改办〕、市各相关执法部门）3.加强行政执法标准化建设。按照行政处罚法、行政强制法的要求，进一步严格执法程序、规范执法手段措施、细化处罚自由裁量标准，健全表明身份、说明理由、听取申辩、调查取证、听证、审查决定、送达等执法工作流程，统一规范执法文书、执法手段措施、执法举止语言，有效解决“同案不同罚”现象，实现“一把尺子执法”。同时，进一步规范当场处罚行为和即时性强制行为，充分保障相对人的陈述权和申辩权，切实提高行政执法的专业化和规范化水平。

（责任部门：市法制办、市各相关执法部门）

（三）加快系统建设，实现一个平台管监督

1.建设智慧监管平台。依托智慧城市建设总体规划，加快智慧监管平台建设，推进“互联网+监管”，实现空间立体可视化监管、— 4 — 大数据集成化监管、智能分类化监管，提高市场监管的智能化、精细化水平;结合国务院推进的行政执法“三项制度”改革试点，逐步通过给现场监管执法人员配发执法记录仪、便携打印机和平台移动终端等设备，做到日常监管执法在线发起、执法过程全程留痕、结果信息实时共享，让执法者实时受监督，让执法行为全程可控、全程可追溯，形成“来源可查、去向可追、责任可究”的线上线下监管闭合链条。

（责任部门：市智慧办、市编办〔审改办〕、市法制办、市各相关执法部门）

2.推进信息互联互通。将智慧监管平台与“e办事”审批服务平台、信用信息平台等信息系统互联互通，形成“事前审批为事中事后监管提供线索信息、事中事后监管为事前审批提供征信参考”的全链闭环机制，实现部门间事前审批信息与事中事后监管信息的良性共享，有效解决执法部门在事中事后监管过程中信息核查渠道少、信息不对称等问题。

（责任部门：市法制办、市智慧办）

3.提高综合研判能力。依托大数据、云计算、物联网等信息技术，打造行政执法智能分析的新模式，实现行政处罚记录、社会投诉维权、主体信息公示等监管数据的智能分析，深度挖掘市场主体经营行为和运行规律，全面剖析监管领域的重点、热点问题，预测风险发生的可能性并做出风险监测预警，为政府部门的研判、排查、预警、处置工作提供有效参考，让“哪些行业应该多管、哪些行业应该少管”问题更加明确，使监管更加精准、更

— 5 — 加聪明。

（责任部门：市法制办、市智慧办）

（四）强化协调指挥，实现一个中心管调度

1.建立集约高效的执法指挥中心。按照管理扁平高效、决策科学权威、调度快速精准的原则，抽调相关执法部门业务骨干，成立行政执法集成管理中心，主要负责对所有执法部门的现场执法检查行为进行实时指挥和调度，实行全流程管理和全方位协调；统筹解决跨部门、跨区域、跨层级执法检查过程中出现的各类问题；管理和维护智慧监管平台的日常运行。

（责任部门：市法制办、市编办〔审改办〕）

2.构建科学有效的目标考核体系。全面量化考核指标，坚持日常监督与专项监督、主动监督与受理投诉举报、事前事中规范与事后监督追责相结合，全面开展监督考核工作；加大对社会关注、群众关切的热点和难点问题的监督考核力度，及时发现和解决工作中出现的新问题、新情况，强化督办整改，跟踪问效；动态把握事中事后监管领域执法态势，实现民情掌握实时化、力量调度可视化、事件处理便捷化、日常管理智能化。

（责任部门：市法制办）

3.打造“有求必应”的政务服务机制。优化“12345”和“政风行风热线”等公众举报投诉受理平台资源，完善投诉受理和反馈机制，拓宽企业和群众参与社会共治的渠道；建立行政执法快速响应机制，对企业和群众反映的问题，做到回应及时、处置精准、执法有力；建立以日常巡查为主的违法线索发现机制，将多元化— 6 — 投诉举报信息与智慧监管平台实现数据共享，变被动执法为主动执法，将违法行为遏制在萌芽状态；推进行政执法信息共享开放，为社会提供更加便利快捷的政务公开环境。

（责任部门：市法制办、市智慧办、市政务服务办、市各相关执法部门）

四、工作要求

1．加强组织领导，健全工作机制。各地各部门要建立由主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各业务条线统筹推进的工作机制，认真落实各项措施，强化组织保障、机制保障、经费保障、技术保障，完善信息化技术支撑,要通过多种途径、多种形式宣传精准监管的新方式、新举措。

2．加强队伍建设，提升监管效能。严格落实监管执法人员持证上岗、资格管理和教育培训制度，定期组织监管执法业务培训，努力提高执法队伍整体素质和执法水平。围绕监管方式改革创新，重点培训转变监管理念，熟悉掌握新的监管方式方法，培训与行业协会、新闻媒体、企业沟通协调的能力，培训与电子商务平台等第三方机构的合作交流能力，进一步培养互联网思维，增强运用大数据能力，加快建设一专多能的复合型监管人才队伍。

3．细化工作方案，强化责任落实。各地各部门要结合实际，认真制定任务目标清单，将各项工作的落实情况列入考核内容，对落实到位、积极作为的典型要通报表扬，对敷衍塞责、造成严重后果的要严肃问责，充分调动干部积极性，助推精准监管

关于加强殡葬改革工作实施意见 篇5

一、指导思想

实施殡葬改革是社会主义新农村建设的一项重要内容。各级各部门要从治理青山绿水、节约能源资源、保护生态环境和提高人民生活水平这一高度来认识，进一步增强紧迫感、责任

感和使命感，按照党的“十七大”提出的建设生态文明这一宏伟目标，把改善生态质量、促进生态文明、实施殡葬改革这件功在当代、利及千秋的大事抓紧抓实抓好。

二、加强领导，强化责任，确保殡葬改革措施落到实处

（一）建立健全领导机构。各级各部门要切实加强对殡葬改革工作的领导，市政府调整充实殡葬改革工作领导小组，市殡葬管理机构要进一步强化职能作用；各镇乡（街道）、村（居）相应成立殡葬改革领导小组，党政主要领导担任组长，下设殡葬改革工作机构，切实解决基层在实施殡葬改革过程中出现的困难与问题。村（居）作为基层一线单位，必须配备专职或兼职殡葬管理员，从而建立起市、镇、村三级殡葬改革工作网络和管理体系。

（二）认真落实工作职责。市殡葬改革工作领导小组加强对全市殡葬改革工作的指导，市殡葬管理机构要加强督查和管理。镇乡（街道）主要领导要对本辖区殡葬改革工作负总责，镇乡（街道）、村（居）殡葬管理机构要按照属地管理原则，做好骨灰有序流动和公墓、骨灰楼（堂）的管理工作，杜绝本辖区土葬、“二重葬”、旧墓翻新等殡葬违规行为的发生。

三、强化骨灰有序流动管理，切实保护好生态环境

市、镇乡（街道）、村（居）殡葬管理机构要切实加强骨灰有序流动管理，层层落实责任制，稳步实施新修订出台的《xx市骨灰有序流动暂行规定》。要推行服务承诺制，限时办结核准手续，方便群众办事，确保骨灰安葬、安放落实到位。

四、加快公墓及骨灰楼建设，不断夯实殡葬改革基础

市规划、民政等部门要尽快制定出台《xx市公墓及骨灰楼建设规划》，按照xx群众殡葬习俗观念，遵循建设公益性公墓为主、骨灰楼为辅的原则，合理布局建设公益性公墓及骨灰楼。骨灰楼建设按5000－10000人口配置，姓氏宗族复杂的村（居），可视情况适当放宽。为加快殡葬基础设施建设步伐，积极推广森林公园与公益性公墓相配套建设的模式，先选择在xx、xx、xx等条件较好的镇乡（街道）作为建设试点，总结经验，全面推开。今后建公益性公墓和骨灰楼原则上由镇、村集体投入，市财政给予适当经济补助。市殡葬管理部门和镇乡（街道）、村（居）要加强对公墓及骨灰楼的管理，帮助公墓及骨灰楼建立健全各项规章制度，落实安全防范措施，不断完善自身建设；公墓及骨灰楼应当严格遵守有关殡葬法规政策，严格收费标准，提供优质服务。不得弄虚作假，为丧属提供假证明，或调包骨灰，违者按《xx省殡葬管理办法》及《xx市殡葬管理办法》有关规定处罚。

五、广泛开展宣传，营造良好的殡葬改革舆论氛围

充分运用广播、电视等新闻媒体以及各种群众喜闻乐见的形式，广泛深入宣传殡葬改革方针政策，宣传殡葬改革的现实和历史意义，及时报道专项治理典型事例，曝光顶风作案违规行为，努力营造“专项治理势在必行、殡葬改革利国利民”的良好舆论氛围。专项治理工作涉及千家万户，要严格掌握政策，耐心细致地做好群众思想工作。要注意工作方法，以说服为主，行政手段为辅，引导群众积极配合整治乱建坟墓工作。倡导文明的骨灰处理方式，如推广花葬、海葬、树葬、草坪葬等有利于保护土地资源的新葬法，树立文明、健康、节俭的丧葬行为，促进社会主义新农村建设。

六、加大查处力度，坚决打击破坏殡葬改革的违规行为

（一）整治清理乱埋乱建坟墓。市政府重新划定禁坟区（即“三沿五区”）具体范围为：沿高速公路、省道、县（市）道两侧山地；沿河流主干道两侧山地；沿铁路两侧山地；耕地、林业保护区；城市公园、旅游区（旅游规划区）；文物保护区；经济开发区（工业区）及水源保护区。严禁在禁坟区内新修或翻修坟墓，禁坟区内已出现的水泥、石头坟墓要予以清理。

（二）查处遗体土葬、骨灰“二重葬”、新建坟墓和旧墓翻新等违规行为。各镇乡（街道）、村（居）要加大遗体土葬、骨灰“二重葬”、新建坟墓和旧墓翻新的监控、查处力度，切实担负起监管责任。对遗体异地火化行为要及时制止。对土葬行为要予以坚决打击，顶风作案的采取挖棺强行火化。对骨灰“二重葬”、新建坟墓和旧墓翻新要坚决取缔。宣传、效能办、民政、公安、文明办、国土、规划、林业、环保、卫生、交通、科技文体、民宗等部门要通力配合，坚决杜绝殡葬违规行为，巩固殡葬改革成果。

关于课堂教学改革的实施意见 篇6

一、总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照国家、省深化国有企业改革、完善国有资产管理体系、坚持按劳分配原则、完善按要素分配体制机制的要求，以增强国有企业活力、提升国有企业效率为中心，建立健全与我市劳动力市场基本适应、与市属国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，完善市属国有企业工资分配监管体系，充分调动国有企业职工的积极性、主动性、创造性，进一步提升国有企业创造力和市场竞争力，推动国有资本做强做优做大，促进收入分配更合理、更有序。

二、基本原则

坚持建立中国特色现代国有企业制度改革方向与适应我市国企实际相结合。充分发挥企业党委（党组）作用，坚持所有权和经营权相分离，保障国有企业的市场主体地位，依法落实董事会工资分配管理权，使工资收入分配机制符合国企发展规律。根据我市国有企业发展的总体水平、行业分布、经营状况和发展战略，合理确定工资水平，有效激发企业创新创造活力。

坚持效益导向与兼顾公平相结合。坚持按劳分配原则，以经济效益为导向，在经济效益增长和劳动生产率提高的同时，实现劳动报酬同步提高。统筹处理好不同行业、不同企业和企业内部不同岗位职工之间的工资分配关系，既充分体现效益和业绩，又保持相对公平。

坚持市场决定与政府监管相结合。发挥市场在国有企业工资分配中的决定性作用，实现职工工资水平与劳动力市场价位相适应,与增强企业市场竞争力相匹配，能增能减，富有弹性。更好发挥政府对国有企业工资分配的宏观指导和调控作用，建立健全制度科学、程序规范、公正公平的事前引导和事后监管机制，规范工资分配秩序。

坚持分类规范和分级管理相结合。根据不同国有企业功能性质定位和法人治理结构完善程度，充分考虑企业所属行业特点，合理划分类别，实施工资总额分类管理。按照企业国有资产产权隶属关系，落实政府职能部门和履行出资人职责机构（或其他企业主管部门，下同）监管责任，形成与国资国企监管体制相匹配的工资分配监管体制。

三、健全工资总额决定机制

（一）合理确定工资总额。按照国家和省、市工资收入分配宏观调控政策要求，根据企业发展战略和薪酬策略、生产经营目标和经济效益，综合考虑劳动生产率提高和人工成本投入产出率、职工工资水平市场对标等情况，结合政府职能部门发布的工资增长调控目标，合理确定工资总额。

（二）完善工资与效益联动机制。按照“工资总额和效益同向增减”原则，确定企业工资总额增长或下降幅度。

1.国有资本实现保值增值，且经济效益增长的企业（文化类企业为社会效益和经济效益，下同），当年工资总额增长幅度可在不超过经济效益增长幅度范围内确定，其中，以下企业当年工资总额增长幅度在不超过经济效益增幅的70％范围内确定：

（1）当年劳动生产率未提高、上年人工成本投入产出率低于行业平均水平的；

（2）商业一类企业上年职工平均工资达到全国城镇非私营单位在岗人员平均工资2倍以上的；

（3）商业二类企业上年职工平均工资达到全国城镇非私营单位在岗人员平均工资1.5倍以上的；

（4）公益类企业上年职工平均工资达到全国城镇非私营单位在岗人员平均工资1.5倍以上的。

2.实现国有资本保值，但经济效益下降的企业，除受政策调整等非经营性因素影响外，当年工资总额按照以下原则调整：

（1）当年劳动生产率未下降、上年人工成本投入产出率明显优于行业平均水平或者上年企业职工平均工资未达到全国城镇单位就业人员平均工资80％的商业一类企业，当年工资总额降幅在不超过同期经济效益降幅的50％范围内确定；

（2）商业二类和公益类企业、文化类企业，按时足额上交国有资本收益的企业以及其他未发生亏损的企业，工资总额可以少降或者适度下降。

3.政策性亏损型公益类企业根据功能发挥和社会效益指标确定工资总额是否增减。

4.剔除受政策调整等非经营性因素影响后，企业未实现国有资本保值增值的，工资总额不得增长，或者适度下降。其中，国有资本减值幅度小于10％的，当年工资总额降幅不低于5%；

国有资本减值幅度大于等于10％的，当年工资总额降幅不低于10％。

5.商业二类和公益类企业当年职工平均工资增长幅度不得超过政府职能部门发布的工资增长调控目标。

6.实现国有资本保值增值，但对未完成企业主管部门或履行出资人职责机构下达的经济效益考核目标值的，工资总额可适当少增。

企业按照工资与效益联动机制确定工资总额，原则上增人不增工资总额、减人不减工资总额，但发生兼并重组或关闭退出、新设企业或机构、新建项目、增加生产线等情况而规模性增加或者减少人员的，可以参照本企业上一核算职工平均工资水平合理增加或者减少工资总额。

（三）分类确定工资效益联动指标。根据企业功能性质定位、行业特点，结合与履行出资人职责机构签订的《经营业绩责任书》，科学设置联动指标，合理确定考核目标，突出不同考核重点。工资效益联动指标原则上为2至3个，最多不超过4个。

1.商业一类企业经济效益指标主要选取利润总额（或净利润）、经济增加值（或增加值）、净资产收益率等指标。其中，确定经济增加值指标的资本成本率要以行业平均水平为基础，依据资本市场对标结果确定；

劳动生产率指标主要选取人均利润、人均经济增加值（或人均增加值）等指标；

人工成本投入产出率指标选取人工成本利润率指标。

2.商业二类企业经济效益指标主要选取利润总额、营业收入或任务完成率等指标。劳动生产率指标主要选取人均利润、人均工作量等指标；

人工成本投入产出率指标主要选取人工成本利润率、人事费用率等指标。

3.公益类企业经济效益指标主要选取营业收入或主营业务工作量、利润总额或减亏额等指标。劳动生产率指标主要选取人均营业收入、人均主营业务工作量等指标；

人工成本投入产出率指标主要选取人事费用率、人工成本利润率等指标。

4.金融类企业经济效益指标主要选取净利润（或利润总额）、净资产收益率等指标。劳动生产率指标选取人均利润指标；

人工成本投入产出率指标选取人工成本利润率指标；

风险成本控制指标主要选取资本充足率、不良贷款率、拨备覆盖率、案件风险率、杠杆率等指标。

5.文化类企业社会效益指标主要选取文化任务完成率等体现文化企业社会贡献的文化创作生产和服务、受众反应、社会影响指标（如原创文化产品、演出场次、重大出版计划完成率、再版率、文化产品获奖等）;经济效益指标主要选取利润总额、营业收入等指标。劳动生产率指标主要选取人均利润、人均营业收入等指标；

人工成本投入产出率指标主要选取人事费用率、人工成本利润率等指标。

6.与工资总额挂钩的效益指标，一旦确定，不得随意变更。因外界因素发生变化确需变更的，要在一个会计清算完成后，经企业申请并经企业主管部门或履行出资人职责机构同意后方可变更。

四、完善工资总额管理方式

（四）全面实行工资总额预算管理。全市国有企业全面实行工资总额预算管理，工资总额预算方案由企业根据工资收入分配政策和本企业实际自主编制，按规定履行内部决策程序后报履行出资人职责机构备案或核准后执行。

1.符合以下条件的企业工资总额预算方案实行备案制：

（1）商业一类企业的工资总额预算方案原则上实行备案制；

（2）开展落实董事会职权、国有资本投资运营公司、国有企业混合所有制改革等改革试点的企业，经企业主管部门或履行出资人职责机构同意，可实行与改革试点相适应的工资总额预算备案制管理；

（3）已建立规范董事会、法人治理结构完善、内控机制健全、近三年企业工资分配未发生违纪违规行为的商业二类企业和公益类企业工资总额预算方案，经企业主管部门或履行出资人职责机构同意，工资总额预算方案可实行备案制管理。

2.以下企业工资总额预算方案实行核准制：

（1）商业二类企业和公益类企业的工资总额预算方案原则上实行核准制；

（2）商业一类企业未建立规范董事会、法人治理结构不完善、内控机制不健全、近三年企业工资分配存在重大违纪违规行为的企业，经企业主管部门或履行出资人职责机构认定，其工资总额预算方案应实行核准制管理。

3.对实行备案制管理的企业，如发生超提、超发工资总额及其他违规行为的，企业主管部门或履行出资人职责机构可将其工资总额预算调整为核准制管理。

（五）规范工资总额预算方案的编制范围和程序。企业工资总额预算方案编制范围原则上应与上财务决算合并报表范围相一致，包括企业（集团）本级的工资总额预算方案编制和所属各级全资、控股子企业的工资总额预算方案合并报表编制。企业应按照“自上而下、上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序，依据国有资产产权隶属关系，以企业法人为单位，层层组织做好工资总额预算方案编制工作。

（六）合理确定工资总额预算指标基数。工资总额预算管理指标由工资总额预算指标和与工资总额联动的效益预算指标构成。工资总额预算指标由工资总额预算基数和预算增减两部分组成。预算增减包括因效益变动增减工资总额和因人员变动增减工资总额。

1.工资总额初始预算基数按照以下办法确定：

（1）已经实行工资总额预算管理的企业，工资总额预算基数以履行出资人职责机构清算确定的上工资总额为基数；

（2）未实行工资总额预算管理的企业，初始工资总额预算基数原则上以上企业实发工资总额或前三年工资总额的平均数为基数；

（3）对于新组建企业，可按照同级同类国有企业职工平均工资和实有职工人数合理确定工资总额预算基数。

2.效益指标按照以下办法确定：

（1）与工资总额联动的初始效益预算指标基数原则上以上财务决算表反映的效益指标完成值为基数；

（2）效益预算指标目标值要按照效益持续改善向好且具有一定挑战性和行业可比性的价值导向，结合与企业主管部门或履行出资人职责机构签订的《经营业绩责任书》中约定的主要效益指标值合理确定；

（3）劳动生产率指标和人工成本投入产出指标应与相同行业、相同的劳动生产率指标进行对标;对缺少行业对标主体的，应选取同功能性质企业或具有较强可比性的竞争类行业（企业）对标；

对相同对标信息缺失的，可与近三年内的同行业劳动生产率先进指标进行对标；

对在本市范围内缺少对标企业的，可与省内其他市州同类企业进行对标。

（七）合理确定工资总额预算管理周期。国有企业工资总额预算一般按进行管理。对行业周期性特征明显、经济效益间波动较大的企业，或者企业处于筹建期、初创期以及企业存在其他特殊情况的，经企业主管部门或履行出资人职责机构同意，工资总额预算可按周期进行管理，周期最长不超过三年。周期内的工资总额年均增长应符合工资与效益联动的要求，不得超过周期内年均效益增长幅度。

（八）强化工资总额预算执行。国有企业应严格执行经备案或核准的工资总额预算方案，并应与经营业绩考核结果联动。执行过程中，因企业外部环境或自身生产经营等编制预算时所依据的情况发生重大变化，需要调整工资总额预算方案的，应按规定程序及时进行调整。调整后的工资总额增长幅度原则上不得高于调整前的工资总额增长幅度。

企业主管部门或履行出资人职责机构应加强对监管企业执行工资总额预算情况的动态监控和指导，并对预算执行结果进行清算和批复。

五、加强企业内部工资分配管理

（九）建立健全企业内部工资总额管理制度。国有企业在经备案或核准的工资总额预算内，依法依规自主决定内部工资分配。企业应建立健全内部工资总额管理办法，根据企业功能性质定位、行业特点和生产经营等情况，科学自主编制工资总额预算方案，逐级落实预算执行责任，建立预算执行情况动态监控机制，确保实现工资总额预算目标。企业集团应合理确定集团总部工资总额预算，其职工平均工资增长幅度原则上应低于本企业全部职工平均工资增长幅度。

（十）规范企业内部分配制度。国有企业应健全以工资总额管理为核心的人工成本调控管理体系，严格控制人工成本不合理增长，健全职工工资增长激励约束机制，增强企业发展的协调性和可持续性。建立健全以岗位工资为主的基本工资制度，以岗位价值为依据，以业绩为导向，参照劳动力市场工资价位并结合企业经济效益、发展战略和薪酬策略，通过工资集体协商等形式合理确定不同岗位的工资水平，向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需岗位的高层次、高技能人才倾斜，合理拉开工资分配差距，调整不合理过高收入。劳动力市场需求旺盛、岗位价值度较高的岗位，薪酬水平原则上坚持逐步向劳动力市场价位的中高分位接轨；

劳动力市场供求平衡的岗位，薪酬水平应坚持与劳动力市场价位的中分位接轨；

劳动力市场供大于求、岗位价值度较低的岗位，薪酬水平应坚持按照不高于劳动力市场价位中低分位确定。加强全员绩效考核，使职工工资收入与其工作业绩和实际贡献紧密挂钩，切实做到能增能减。

（十一）规范企业工资列支渠道。国有企业应调整优化工资收入结构，明确工资发放渠道，逐步实现职工收入工资化、工资货币化、发放透明化。严格清理规范工资外收入，将包括各种津贴、补贴等在内的所有工资性收入一律纳入工资总额管理，不得在工资总额之外以其他形式列支任何工资性支出。

六、严格落实工资分配监管制度

（十二）加强和改进工资宏观调控指导。市人社局负责建立企业薪酬调查和信息发布制度，会同市统计局定期发布不同职业的劳动力市场工资价位和行业人工成本信息；

同时，根据省政府职能部门发布的企业工资指导线、非竞争类国有企业职工平均工资调控水平和工资增长调控目标，切实做好国有企业职工工资宏观调控工作。

（十三）落实企业主管部门和履行出资人职责机构的国有企业工资分配监管职责。企业主管部门和履行出资人职责机构负责指导所监管企业编制工资总额预算方案，做好所监管企业工资总额预算方案的备案或核准工作，加强对所监管企业工资总额预算执行情况的动态监控和执行结果的清算和批复，并于每年6月底前将所监管企业上工资总额预算执行情况报市人社局备案，由市人社局汇总报告市政府；

同时，企业主管部门或履行出资人职责机构可按规定将有关情况直接报告市政府。

企业主管部门或履行出资人职责机构报送所监管企业工资总额执行结果备案的内容和材料包括：企业报经企业主管部门或履行出资人职责机构备案或核准的工资总额；

企业主管部门或履行出资人职责机构清算确定的应发工资总额；

企业实际发放的工资总额及职工年平均工资；

与工资总额联动的企业效益指标完成情况；

企业劳动生产率指标完成情况及与市场对标情况；

工资总额预算和执行情况的总结分析报告；

企业劳动工资年报和经审计的财务决算表。核准制、备案制实施办法由企业主管部门或履行出资人职责机构负责制定下发。

（十四）加强国有企业工资分配内部监督。国有企业应完善法人治理结构，健全内控机制，规范董事会、监事会的运行。董事会应依照法定程序决定工资分配事项，加强对工资分配决议执行情况的监督。企业监事会应加强对工资分配的监督检查，督促企业完善工资分配制度并督促落实。企业应将职工工资收入分配情况作为厂务公开的重要内容，定期向职工公开，接受职工监督。

（十五）建立国有企业工资分配信息公开制度。企业主管部门或履行出资人职责机构、国有企业应结合负责人薪酬信息披露工作，将企业上应付职工工资总额、实付职工工资总额、职工平均工资水平及增长幅度等信息，于每年6月底前向社会公布，接受社会公众监督。信息披露办法由人力资源和社会保障部门负责制定。

（十六）落实国有企业工资内外收入监督检查制度。市人社局会同市财政局、市审计局、市政府国资委等部门，按照国有企业工资收入监督检查相关规定，定期对各企业执行工资收入分配政策情况开展监督检查，及时查处违规发放工资、滥发工资外收入等行为。加强与出资人监管和审计、税务、纪检监察等监督的协同，建立工作会商和资源共享机制，提高监督效能，形成监督合力。

对国有企业存在超提、超发工资总额及其他违规行为的，扣回违规发放的工资总额，并视违规情形对企业负责人和相关责任人员依照有关规定给予经济处罚和纪律处分；

构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

七、认真组织实施

（十七）加强组织领导。国有企业工资决定机制改革是一项涉及面广、政策性强、社会关注度高的工作，为统一思想认识，切实加强对改革工作的组织领导，成立市国有企业工资决定机制改革领导小组，领导小组要做好统筹协调，强化督促检查，及时研究解决改革中出现的问题，推动改革顺利进行。同时，各单位、各部门要各司其职、齐抓共管、协同配合，按照职责分工和时限稳步推进各项工作。

（十八）统筹推进改革。各企业要自觉树立大局观念，认真执行国家、省、市有关改革规定，确保改革政策落到实处。各企业主管部门或履行出资人职责机构要根据本意见，抓紧制定所监管企业的工资总额预算管理办法，于2018年12月底前报市人社局会同市财政局审核后实施。

（十九）做好宣传引导。各部门要加强舆论宣传和政策解读，充分运用广播、电视、报纸等主流媒体和新兴媒体，广泛深入宣传改革国有企业工资决定机制的重大意义，引导全社会特别是国有企业职工正确理解和支持改革，形成正确舆论导向，凝聚放大社会正能量，营造全社会共同关心、支持和参与改革国有企业工资决定机制的良好氛围。

（二十）适用范围。本实施意见适用于市政府代表国家履行出资人职责的国有独资及国有控股企业。履行出资人职责机构包括代表政府履行出资人职责的国资监管机构和政府授权履行出资人职责的部门（机构）；

国有独资及国有控股企业包括企业本部及其所出资的各级独资、控股的企业；

其他市属各部门、人民团体、事业单位（以下统称企业主管部门）所管理的国有独资及国有控股企业，依照本实施意见执行；

由政府有关部门或机构作为实际控制人的企业和市属集体企业,参照本实施意见执行。

本意见所称工资总额，是指由企业在一个会计内直接支付给与本企业建立劳动关系的全部职工的劳动报酬总额，包括工资、奖金、津贴、补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等。

关于课堂教学改革的实施意见 篇7

为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于推进价格机制改革的若干意见》 (中发[2015]28号) 精神, 推动价格改革向纵深发展, 现结合我省实际, 提出如下实施意见。

一、进一步明确推进价格机制改革的指导思想和主要目标

充分认识价格机制是市场机制的核心, 市场决定价格是市场在资源配置中起决定性作用的关键, 推进价格机制改革是推动结构调整、民生改善、社会安定和发展环境优化的迫切要求, 切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来, 坚定不移推进价格机制改革, 全面抓好各项重点任务的落实。

(一) 指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神, 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念, 按照“一个定位、三个提升”的总体要求, 紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用, 立足山东省情, 坚持市场决定、放管结合、改革创新、稳慎推进原则, 着重完善重点领域价格形成机制, 健全政府定价制度, 加强市场价格监管和反垄断执法, 充分发挥价格杠杆作用, 积极服务宏观调控, 提高价格公共服务水平, 为加快经济文化强省建设、在全面建成小康社会进程中走在前列营造良好价格环境。

(二) 主要目标。

到2017年, 各项价格改革任务取得重要成果, 竞争性领域和环节价格基本放开, 促进转型升级、节能环保和兜民生底线的价格政策体系基本建立, 政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。到2020年, 最大限度发挥市场作用的价格形成机制基本完善, 更好发挥政府作用的价格调控机制基本健全, 维护市场公平竞争的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立, 多维全面、优质高效的价格服务机制基本形成。

二、深化重点领域价格改革, 着力完善主要由市场决定价格的机制

充分发挥市场决定价格作用, 尊重生产者、经营者自主定价权和消费者自由选择权, 加快重点领域和关键环节价格改革, 深入推进简政放权、放管结合、优化服务, 促进商品和要素自由流动、公平交易。

(三) 推进电力价格改革。

按照“管住中间、放开两头”的总体思路, 深入推进电价形成机制改革, 促进市场主体多元化竞争。完善标杆电价体系和煤电价格联动机制, 扩大电力直接交易试点范围, 有序放开上网电价。推进输配电价改革, 按照“准许成本加合理收益”的原则, 科学核定电网企业准许收入和分电压等级输配电价, 改变对电网企业的监管模式, 逐步形成规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的独立输配电价体系。简化销售电价分类, 减少各类电价交叉补贴, 建立以用电负荷特性为主的电价分类结构体系, 逐步实现公益性以外的销售电价由市场形成。

(四) 推进天然气、成品油价格改革。

建立更具弹性的天然气、成品油市场化价格机制。根据国家改革进程, 择机放开天然气气源价格, 有序推进天然气公开交易;根据管网经营主体多元化情况, 在成本监审的基础上, 科学核定天然气管道运输价格;完善天然气上下游价格联动机制, 择机放开非居民用气价格, 逐步放松对居民生活用气价格管制。落实国家成品油价格调控机制, 适时放开成品油价格。

(五) 推进水价改革。

完善反映水资源紧缺程度、促进水资源可持续利用的水价形成机制和水价体系。探索建立区域综合水价制度, 科学核定多水源综合水价;理顺各种供水比价关系, 鼓励充分利用外调水和地表水, 限制开采地下水, 积极开发利用再生水;深入推进农业水价综合改革, 逐步推行终端水价和计量水价制度, 促进节水农业和水肥一体化发展。按照保障工程运行、满足还贷需要、不计利润的原则, 合理确定南水北调山东段、引黄济青胶东调水价格, 形成合理水价体系。建立城市供水上下游价格联动机制, 完善城市制水及管网输配水价格形成机制, 简化城市公共供水分类, 规范用水价格管理。

(六) 推进供热价格改革。

建立完善煤热、气热价格联动机制, 理顺煤炭、天然气、热力价格关系。统筹考虑用户承受能力、用热需求及环保成本, 按照合理补偿成本、促进节约用热、坚持公平负担的原则制定和调整供热价格。进一步推行供热按用热量计价收费制度, 科学合理制定基本热价和计量热价, 新建住宅必须全部实行供热分户计量, 既有住宅要逐步实施供热分户计量改造, 并按用热量计价收费。

(七) 推进交通运输价格改革。

完善交通运输价格形成机制, 逐步放开竞争性领域价格, 扩大经营者自主定价范围, 促进铁路、公路、水路形成合理比价关系, 推动各种交通方式优势互补, 合理配置。完善我省铁路货运与公路挂钩的价格动态调整机制, 简化运价结构;构建以列车运行速度和等级为基础、体现服务质量差异的旅客运输票价体系。进一步放开公路运输市场价格, 改革客运运价管理, 规范货运价格管理, 完善主要由市场决定公路运价的机制;逐步取消一级公路收费站, 高速公路通行费由政府定价改为政府指导价。推行城市公交低票价政策, 实施差别化停车收费政策, 促进公共交通优先发展, 缓解城市交通拥堵。完善出租汽车运价形成机制, 逐步放开市场和价格。

(八) 推进医疗服务价格改革。

按照“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位”的原则, 积极稳妥推进医疗服务价格改革。落实非公立医疗机构医疗服务市场调节价政策。公立医疗机构医疗服务价格实行分类管理, 对市场竞争比较充分、个性化需求比较强的医疗服务项目价格实行市场调节价, 其中医保基金支付的服务项目由医保经办机构与医疗机构谈判合理确定支付标准;对基本医疗服务价格实行政府指导价, 建立以成本和收入结构变化为基础的医疗服务价格动态调整机制, 结合取消药品加成政策, 适当提高体现医务人员技术劳务价值的医疗服务价格, 降低大型医用设备检查治疗价格, 对不同级别医疗机构之间、医疗专家之间的服务实行差别化价格政策, 到2020年基本理顺医疗服务比价关系。加快医保支付方式改革, 实行按病种付费为主的复合付费模式, 发挥医保控费作用。完善药品采购机制, 药品实际交易价格主要由市场竞争形成。强化价格、医保等相关政策衔接, 确保医疗机构发展可持续、医保基金可承受、群众负担不增加。

(九) 推进教育收费改革。

建立和完善促进教育改革发展的收费形成机制。民办教育收费实行市场调节价, 调动社会力量办学积极性。公办普通高中、公办幼儿园收费由市、县人民政府管理。公办普通高校学费实行政府指导价, 增强定价弹性, 优化高校之间、专业之间学费结构, 引导教育资源优化配置, 鼓励优势学科、特色专业优先创新发展。完善校企、中外合作办学收费形成机制, 鼓励学校引进国内外优质教育资源。扩大高校学分制收费实施范围, 到2020年在全省高校全面实施。

(十) 推进公用事业和公益性服务价格改革。

区分基本和非基本需求, 建立健全公用事业和公益性服务财政投入与价格调整相协调的机制, 明晰政府、企业和用户的权利义务, 促进政府和社会资本合作, 保证行业可持续发展, 满足多元化需求。养老服务价格主要由市场形成, 采取政府购买服务等方式对“三无”老人实行免费政策, 实行促进医养结合的价格政策。分类推进旅游景区门票及相关服务价格改革, 凡具备市场竞争条件的放开价格;利用公共资源建设的景区门票价格实行政府定价或政府指导价, 并从严核定价格, 规范调价频率和幅度, 切实体现公益性。基本殡葬服务实行政府定价。完善保障性住房价格政策。规范物业服务收费管理, 促进物业服务业健康发展。

三、建立完善价格约束激励机制, 促进经济转型升级

建立健全差别化价格政策体系, 充分发挥价格杠杆作用, 推动供给侧结构性改革, 促进节能环保和结构调整, 提高经济增长的质量和效益。

(十一) 建立和完善差别化资源价格政策体系。根据产业发展实际和结构调整需要, 对高耗能、高污染和产能过剩行业实施差别价格、惩罚性价格和超定额累进加价等政策, 倒逼企业转型升级或过剩产能退出。对电解铝、水泥等限制类和淘汰类企业, 实行阶梯式电价政策。对钢铁、铁合金、黄磷、电石等高耗能行业实行差别化、惩罚性电价政策。对火力发电、钢铁、化工、造纸、纺织、有色金属等高耗水行业实施超定额用水累进加价政策。全面取消中小化肥电价优惠。完善居民用电、用水、用气阶梯价格制度, 推行居民生活用电峰谷电价政策, 强化社会节能意识。

(十二) 建立和完善资源有偿使用、生态补偿、新能源补贴价格政策体系。按照全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益的原则, 完善涉及水土保持、矿山、森林植被、海洋倾倒、垃圾处理等资源环境收费基金或有偿使用收费政策, 提高收缴率。采取综合措施分步调整水资源费征收标准, 促进水资源保护和节约使用。改进可再生能源发电价格补贴制度, 风力、光伏发电项目电价补贴政策由分类实施向点面结合转变, 对焚烧处置垃圾 (污泥) 和沼气发电企业、具有示范性的可再生能源发电项目实施精准补贴, 促进节能环保发电项目健康发展。

(十三) 建立和完善环保价格政策体系。统筹运用环保、税收、收费及相关服务价格政策, 加大经济杠杆调节力度, 逐步使企业排放各类污染物承担的支出高于主动治理成本, 提高企业主动治污减排的积极性。

依据治污成本, 提高二氧化碳、氮氧化物、氨氮等主要污染物排放收费标准;建立完善差别化排污收费制度, 对排放水平低于规定标准的企业分档降低排污收费标准, 对超标排放企业加倍征收排污费;研究制定扬尘排污收费政策, 适时开征重点行业挥发性有机物排污费。完善燃煤发电机组脱硫、脱硝、除尘等环保电价政策以及天然气热电联产机组电价政策, 对符合超低排放标准的燃煤机组和清洁高效的燃气机组给予政策支持。

按照“污染付费、公平负担、补偿成本、合理盈利”的原则, 合理提高污水处理收费标准, 使之不低于污水处理和污泥处理处置成本;探索建立政府向污水处理企业拨付的处理费用与处理效果挂钩的动态调整机制, 对污水处理资源化利用实行鼓励性价格政策。

完善放射性废物、工业危险废物、医疗危险废物等处理价格政策;改进生活垃圾处理费征收办法, 探索建立村镇垃圾处理收费制度, 落实垃圾处理用地、价格、税收等优惠政策, 建立垃圾焚烧发电价格补贴与政府补贴挂钩机制, 促进城乡垃圾一体化处理。

积极推进排污权、碳排放权、用能权等制度改革, 完善交易价格体系, 引导企业主动治污减排。

(十四) 建立和完善促进区域经济发展的价格政策体系。围绕实施“两区一圈一带”区域经济发展战略, 对具备竞争条件的政府和社会资本合作项目, 放开价格管理;确需政府管控价格的, 探索建立定价机构参与项目的工作机制, 采取多样化价格管理方式, 并将定价权限下放到市、县, 提高价格调整灵活性, 加快形成合理的投资回报机制。加强与周边省份重要价格政策措施的对接协调, 科学制定和实施外电入鲁等电价政策, 促进我省区域经济与国家重大发展战略深度融合。配合中韩自贸区建设和自贸试验区建设, 探索建立更加灵活的价格管理机制, 促进外经外贸优化升级。

四、加强市场价格监管和反垄断执法, 维护统一开放、竞争有序的市场秩序

大力推进市场价格监管和反垄断执法, 维护市场秩序, 逐步确立竞争政策的基础性地位, 保障和促进公平竞争, 推进现代市场体系建设。

(十五) 建立健全市场价格行为规则。研究制定经营者自主定价领域的价格行为规则, 重点对涉及面广、与民生紧密相关, 或者市场竞争不充分、交易双方地位不对等、市场信息不对称等领域的商品和服务, 依法制定议价规则、价格行为规范和指南, 完善明码标价、收费公示等制度, 合理引导经营者价格行为。

(十六) 加强市场价格监管。按照“机构权威、法律完备、机制完善、执行有力”的要求, 建立健全市场价格监管工作体系, 有效预防、及时制止和依法查处价格欺诈、哄抬价格、价格串通、低价倾销等价格违法行为。构建常态化、网格化价格监管体系, 下移价格监管重心, 提高快速反应能力。加强对政府已放开商品和服务价格的监督检查, 确保经营者依法享有并规范行使自主定价权。坚持日常监管和专项检查相结合, 加强民生领域价格监管, 强化行政性、事业性、经营性收费监督检查, 着力解决群众反映多、企业负担重的突出问题。规范电信资费行为, 严禁利用不正当定价行为阻碍电信服务竞争, 扰乱市场秩序;加强资费行为监管, 清理宽带网络建设环节中存在的进场费、协调费、分摊费等不合理费用, 推动宽带网络提速降费, 为“互联网+”发展提供有力支撑。加强提醒、告诫, 建立市场价格违法案件通报机制, 公开曝光典型案件, 规范经营者价格行为。

(十七) 建立公平竞争审查制度。清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法, 建立公平、开放、透明的市场价格监管规则, 严禁和惩处各类违法违规实行优惠政策的行为。加快建立竞争政策与产业、投资等政策的协调机制, 实施公平竞争审查制度, 促进统一开放、竞争有序的市场体系建设。

(十八) 强化反垄断执法。密切关注竞争动态, 建立健全价格垄断案件线索收集机制, 对涉嫌垄断行为及时启动反垄断调查, 着力查处达成实施垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除限制竞争等垄断行为, 重点加强商业银行、保险、知识产权、电子商务、汽车销售与维修等行业和领域的反价格垄断工作, 维护公平竞争的市场环境。

(十九) 完善价格社会监督体系。构建“政府规范引导、企业诚信自律、社会共同监管”的价格社会监管体系。加强价格诚信建设, 建设经营者价格信用信息数据库, 加快与社会信用体系建设衔接融合, 设立价格失信者“黑名单”, 对构成价格违法行为的失信行为予以联合惩戒。健全街道、社区、乡镇、村 (居) 民价格监督员队伍, 完善价格社会监督网络。鼓励和支持新闻媒体积极参与价格社会监督, 完善舆论监督和引导机制。充分发挥12358价格举报管理信息系统的作用, 鼓励消费者和经营者共同参与价格监督。

五、建立健全政府定价制度, 规范政府定价行为

管细管好极少数保留的政府定价项目, 规范定价程序, 加强成本监审, 最大限度减少自由裁量权, 使政府定价权力在阳光下运行。

(二十) 推进政府定价项目清单化管理。政府定价项目一律纳入政府定价目录管理, 确保目录之外无定价权, 政府定价纳入权力和责任清单。省级管理的价格, 凡具备竞争条件的全部放开, 凡属于区域性或属地管理更方便有效的, 授权市、县政府管理。全面实施行政事业性收费、实行政府定价和政府指导价的经营服务性收费、行政审批前置中介服务收费、涉进出口环节收费目录清单制度。目录清单实行定期清理、动态调整。

(二十一) 规范政府定价程序。改革定价方式, 对纳入政府定价目录的项目, 制定完善管理办法、定价机制、成本监审规则, 使政府定价更加符合市场规律、符合经济社会发展实际。进一步规范定价程序, 鼓励和支持第三方提出定调价方案建议、参与价格听证。完善政府定价过程中的公众参与、专家论证、成本监审、价格听证、集体审议、合法性审查等制度, 保证工作程序明晰、规范、公开、透明, 主动接受社会监督, 有效约束政府定价行为。推行价格政策跟踪评估制度, 加强事前、事中、事后监督, 及时改进完善政策, 增强政府定价科学性。

(二十二) 加强成本监审和成本信息公开。坚持将成本监审作为政府制定和调整价格的重要程序, 不断完善成本监审机制。对按规定实行成本监审的, 逐步建立成本公开制度。公用事业和公益性服务的经营者应当按照政府定价机构的规定公开成本, 政府定价机构在制定和调整价格前应当公开成本监审结论。

六、推进市场价格调控体系建设, 更好服务宏观调控

加强价格监测预警, 健全价格调控手段, 完善价格调控机制, 更好地稳物价、惠民生、促发展。

(二十三) 加强市场价格综合调控。综合运用财政、投资、价格、信贷、储备等政策措施, 合理运用法律、经济手段和必要的行政手段, 及时依法调控、联动调控和精准调控, 努力把价格总水平和重要商品价格水平稳定在合理区间。完善重要商品储备制度, 加强储备调节, 促进市场均衡供应和价格稳定。健全市场价格调控预案, 建立分级响应的应急机制, 防范和应对市场价格异常波动。

(二十四) 完善农产品价格调控机制。注重发挥市场形成价格作用, 改进政府调控方式, 完善农产品价格形成机制。完善小麦最低收购价格执行预案, 确保粮食价格保持合理水平。将政府调控与商业保险有机结合, 逐步建立粮食、蔬菜、生猪、奶业等重要农产品目标价格保险制度, 运用财政资金给予适当保费补贴, 帮助农民规避市场风险, 保证合理收益, 促进市场供应, 稳定市场价格。

(二十五) 推进价格监测预警体系建设。建立健全覆盖生产、流通和消费各环节的实时价格监测系统和定期成本调查数据系统, 完善品种体系、指标体系、网点布局。充分利用互联网、大数据等现代信息技术手段, 加强价格数据的搜集、整理、传输、分析和运用, 增强价格监测预警反应灵敏度, 提高价格调控的预见性和针对性。

(二十六) 加快构建山东价格指数体系。制定价格指数编制工作规划和技术规范, 推动专业市场和知名品牌的培育和成长, 打造山东价格话语权。到2020年, 初步建立比较完善的山东价格指数体系, 推动我省价格形成中心建设, 提升重要商品和市场在国内外的影响力和竞争力。

七、构建惠民价格政策体系, 提升价格公共服务质量

坚持底线思维和民生至上理念, 始终把保障和改善民生作为出发点和落脚点, 建立完善保基本的价格机制, 强化价格公共服务, 让人民群众有更多获得感。

(二十七) 兜住民生价格底线。进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制, 科学编制和发布低收入居民基本生活费用价格指数, 加强资金保障, 当低收入居民基本生活费用价格涨幅超过规定的临界点时, 及时启动联动机制, 发放价格临时补贴, 保障低收入群众基本生活不受影响。推行涉及民生的价格政策特别是重大价格改革政策时, 要充分考虑社会承受能力, 特别是对低收入群众生活的影响, 完善配套措施, 努力保障低收入群众基本生活。

(二十八) 完善群众价格维权机制。进一步构建上下联动、互联互通、便捷高效的群众价格维权机制, 建立完善价格举报受理督办、应急反应协调、举报线索查处、多方联动处置等制度。加强价格举报数据分析, 增强价格监管的前瞻性和针对性, 提高价格举报案件办理效率和质量, 严肃查处侵害群众合法价格权益的违法行为。

(二十九) 健全价格公共服务机制。加大价格政务公开力度, 完善政策发布、价格公示等制度, 拓宽渠道, 加强互动, 切实保障群众价格知情权、参与权和监督权;强化价格信息服务, 加快建设重要商品和服务价格、成本数据库, 探索建立“互联网+”价格服务模式, 为生产者和消费者提供更加及时准确的价格信息服务。完善价格认定服务机制, 健全和落实涉案、涉纪、涉税财物等价格认定制度, 加强涉及重大建设项目、征地拆迁补偿、重大突发事件等领域的价格认定工作, 做好价格争议纠纷调解处理、价格鉴证援助工作, 促进社会和谐稳定。

八、强化保障措施, 全面抓好组织落实

加强组织落实, 科学制定方案, 完善配套措施, 做好舆论引导, 为加快完善主要由市场决定价格机制提供有力保障。

(三十) 加强组织协调。各级各有关部门要高度重视价格机制改革工作, 提高思想认识, 细化工作措施, 形成改革合力, 以敢啃“硬骨头”的精神打好攻坚战。深入调研、科学论证, 广泛听取各方面意见, 分类有序推进, 务求取得实效。强化改革创新精神, 坚持试点先行、示范引领, 积累可复制、可推广的经验, 努力取得价格改革新突破。建立统筹协调机制, 加强与相关体制机制改革的配套衔接, 保障价格改革稳步顺利推进。深入践行“三严三实”, 以抓铁有痕、踏石留印的作风狠抓落实, 加强督促检查, 强化工作问责, 确保各项措施落地生根。

(三十一) 强化依法治价。紧密结合价格改革、调控和监管工作实际, 结合国家修订价格法等法律法规, 研究制定山东省价格条例, 完善相关配套法规, 强化法治思维, 全面推进依法治价。

(三十二) 推进能力建设。在减少政府定价事项的同时, 注重做好价格监测预警、成本调查监审、价格调控、市场价格监管和反垄断执法、价格公共服务等工作, 并同步加强队伍建设, 稳定工作机构, 充实和加强工作力量, 加快专门人才培养, 夯实价格工作基础。大力推进价格信息化建设, 为价格工作提供有力支撑。

关于课堂教学改革的实施意见 篇8

当前和今后一段时期我省中学化学教学改革的基本思路是:深入贯彻落实科学发展观,以建设高质量、高水平、有特色的江苏中学化学教育为目标,牢固确立“以学生的发展为中心”的观念,以提高教学质量为核心,以改进学生学习方式为主线,突出抓好课堂教学改革、教学评价改革、教师专业发展等关键环节,着力提高课堂教学效率,着力破解考试评价改革的难点,着力培养学生的创新精神和实践能力,进一步深化我省中学化学教学改革。

一、坚持以人为本,进一步落实先进的教学观念

要注意落实三种观念:一是要树立服务每一位学生发展的观念,二是要树立服务学生全面协调发展的观念,三是要树立服务学生个性发展、培养学生创新精神和实践能力的观念。要落实这些先进的教学观念,就必须进一步加强培训和学习,提高认识,转变陈旧、落后的观念,进一步提高对本次课改重要性和必要性的认识,增强信心和决心。既要克服畏难情绪和无所作为的思想,将先进的教学观念落实在日常教学活动中,又要防止和克服目前一定程度上存在的浮躁心态和急功近利的思想。十年树木,百年树人,教育改革是一项循序渐进的长期积累的过程,不可能一蹴而就,任何浮躁和急功近利的行为都将不利于改革目标的达成。正确的态度应该是求真务实、扎扎实实、实事求是、积极稳妥。只有这样,才能保证我省中学化学课程改革工作继续深入、健康地向前发展。

二、坚持聚焦课堂,进一步提高课堂教学水平

主要应关注以下三个方面:

一是创新教学理念。要以体现新课程思想的学生观、教学观、质量观指导课堂教学。二是深化课堂教学改革。要建立民主平等的师生关系,积极改进教师的教学方式和学生的学习方式。三是构建有效课堂。要创设对话的课堂、开放的课堂、活动的课堂和生活的课堂。通过教师正确的引导和学生积极主动的学习,不断提高课堂教学的有效性。

在强调大力改革教学方式、学习方式的同时,也要注意不要从一个极端走向另一个极端。一说改革传统的教学方式,就全盘否定,把我们传统教育中好的东西也丢掉了。我国的基础教育在知识、技能等方面比较扎实,这是我们的优势,要继续保持和发扬。另外,“自主、探究、合作”等学习方式的实施,要防止形式化、表面化、搞花架子。一定要扎扎实实地打好知识和技能的基础,没有知识和技能,创新能力可能就要落空了。在当前的课堂教学中我们应继续注意处理好六个关系:一是教学目标预设与生成的关系;二是基础与能力的关系;三是互动与讲授的关系;四是形式与效果的关系;五是过程与结果的关系;六是传统教学手段与现代教学手段的关系。

三、坚持学科特点,进一步重视和加强化学实验教学

众所周知,化学学科的最主要特点之一就是实验,化学新课程的指导思想之一也是要加强实验教学。但由于实验条件发展滞后、课程标准及教材淡化教师演示实验和学生分组实验的区分等原因,造成有些地方和学校的实验教学(尤其是学生分组实验教学)非但没有得到加强,反而有所削弱,这对于培养学生的动手能力、实践能力是非常不利的。所以我们一定要重视这个问题,想方设法,克服困难,积极创造条件,搞好实验教学。建议目前实验教学条件不足的高中,应努力完成《江苏省普通高中化学课程标准教学要求》中规定开设的学生实验;初中教学也应根据各市、各校的实际情况,保证开设一些基本的学生分组实验,有条件的应尽可能多做。有关部门和学校要加强实验室建设,及时添置实验教学所需仪器、药品,配备适当数量的、合格的实验室专职工作人员,使化学新课程的实验教学要求真正落到实处。

四、坚持适度原则,进一步减轻师生的教学负担

要深入研究初、高中课程标准、高中教学要求和学生实际情况,准确把握教学的深广度,不要随意增加教学内容,提高教学难度。高中教学要注意两方面问题:一是要注意处理好高中与初中的衔接问题。尤其是高一,要在初、高中教学衔接的研究上多下工夫。各市、县(区)教研室可将其作为市、县(区)教师培训和校本培训、校本教研的重点内容之一。高中教师要多了解初中教学的实际,了解初中新课程与原课程在教学内容及要求等方面发生的变化。二是要注意把握好必修课程与选修课程循序渐进的关系。《化学1》、《化学2》两个必修模块是选修模块的基础,而选修模块是在两个必修模块基础上的加深和拓宽,其中很多内容是阶段性地逐步加深的。所以在《化学1》、《化学2》的教学中也应注意循序渐进,按照课程标准和修订后的高中教学要求组织教学,不可一味地瞄准高考,一步到位,以切实减轻师生的教学负担。

五、坚持技术带动,进一步加强现代信息技术与化学教学的整合

现代信息技术的运用和基于网络环境的教学,代表着先进的教育改革方向,是提高教学质量新的增长点。不能因为目前在使用中存在一些形式主义而一概加以排斥。具体要注意两点:一是增加教学的技术含量。要尽可能多地合理使用多媒体教学,并通过优秀课件评比、网络环境下的教学观摩等活动,提高广大化学教师的多媒体应用能力和数字化教学能力。二是提升学生的信息素养。要把学生信息素养的提高纳入教学目标,培养学生在数字化环境中学习所必需的自主学习能力、合作学习能力,尤其是信息收集和处理能力。

六、坚持科学评价,进一步加强考试、评价改革研究

坚持科学评价就是坚持教学质量的国家标准和国家意志,就是通过提高考试、评价的科学化水平来提高教学质量。要进一步加强对教师教学评价和学生学业评价等方面的研究,使之能更合理、更全面地反映学生的学业成绩与综合素质,更科学地反映教师的教学水平与教学成果。要加大高考、中考改革研究的力度,从考试、升学制度,考试的内容、方式等方面综合考虑,建立科学有效的评价体系,以评价为手段促进学生、教师和学科的全面发展。目前化学学科教学有被弱化的倾向,这不利于学生的科学素养全面、均衡地发展,是值得我们引起重视和认真研究的一个问题。