青海省行政效能监察办法

青海省行政效能监察办法（精选10篇）

青海省行政效能监察办法 篇1

（2013年5月9日青海省人民政府第5次常务会议审议通过2013年5月10日青海省人民政府令第97号公布自2013年6月15日起施行）

第一条为提高行政效能，增强行政机关执行力和公信力，规范行政效能监察工作，根据《中华人民共和国行政监察法》，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称行政效能监察，是指县级以上人民政府监察机关依法对监察对象履行法定职责的效率、效益、效果等情况进行监督检查的活动。

第三条县级以上人民政府应当加强对本行政区域内行政效能监察工作的领导，支持监察机关做好行政效能监察工作。

第四条县级以上人民政府监察机关负责本行政区域内的行政效能监察工作。上级监察机关应当对下级监察机关的行政效能监察工作进行指导和监督。

第五条监察机关根据本级人民政府和上一级监察机关的安排，编制行政效能监察工作计划，确定行政监察工作重点，并组织实施。行政效能监察工作计划应当报本级人民政府批准，并报上一级监察机关备案。

第六条监察机关依法开展行政效能监察工作，不受其他行政部门、社会团体和个人的干涉。

第七条监察机关应当与有关部门建立行政效能监察、政务督查和目标考核联动工作机制。

第八条监察机关应当建立健全行政效能举报制度。公民、法人或者其他组织对于妨碍行政效能的行为，有权向监察机关举报。监察机关应当受理举报并依法调查处理；对实名举报的，监察机关应当将查处情况向举报人回复。行政效能投诉依照《青海省行政效能投诉办法》有关规定执行。

第九条监察机关在行政效能监察工作中履行以下职责：

（一）建立健全行政效能监察工作制度；

（二）检查、调查处理影响行政效能的事项和行为；

（三）组织开展行政效能考核评估；

（四）受理行政效能举报、投诉；

（五）法律、法规和规章规定的其他职责。

第十条监察机关依法对下列对象实施行政效能监察：

（一）本级人民政府各部门及其公务人员；

（二）本级人民政府及其部门任命的其他人员；

（三）下一级人民政府及其领导人员；

（四）本级人民政府及其部门管理的法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织及其从事公务的人员；

（五）本级人民政府及其部门依法委托从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员。

县级人民政府监察机关还对本辖区所属的乡（镇）人民政府的公务员以及乡（镇）人民政府任命的其他人员实施行政效能监察。

第十一条监察机关对监察对象的下列事项实施行政效能监察：

（一）执行有关法律、法规、规章和上级决定、指示、命令情况；

（二）落实科学、民主、依法决策机制情况；

（三）遵守行政程序规定、合理行政情况；

（四）提供公共服务情况；

（五）化解社会矛盾、应对突发事件情况；

（六）遵守工作纪律和工作作风要求情况；

（七）需要监察的其他行政效能事项。

第十二条监察机关应当建立行政效能监察工作立项制度。

开展行政效能监察时，监察机关负责行政效能监察的机构应当填写《监察机关行政效能监察事项立项申请表》，报行政监察机关负责人批准。

根据本级人民政府或者上级监察机关的部署和要求确定的行政监察事项，以及其他在本行政区域内有重大影响的行政效能监察事项，应当填写《监察机关重大行政效能监察事项立项备案表》，分别报本级人民政府和上一级监察机关备案。

第十三条行政监察机关在开展行政效能监察工作时，应当组织两人以上的检查组或者调查组。检查或者调查人员开展检查或者调查时应出示相关证件。

第十四条行政监察机关开展行政效能监察，可以邀请人大代表、政协委员、特邀监察员或者有关行政机关工作人员、专业技术人员参加检查、调查工作。

第十五条监察机关可以采取全面检查、专项检查、暗访、考核评估等方式开展行政效能监察工作。

鼓励监察机关采取电子监察方式实施行政效能监察，提高行政效能监察效率。第十六条监察机关履行职责时，有权依法采取下列措施：

（一）要求监察对象提供与行政效能监察事项有关的文件、资料、财务账目和其他有关材料；

（二）要求监察对象就行政效能监察事项涉及的问题作出解释和说明；

（三）采取摄像、拍照、录音、复制等形式调查收集相关行政效能监察的证据；

（四）责令监察对象停止违反法律、法规、规章、上级规定和行政纪律的行为；

（五）法律、法规和规章规定的其他措施。

第十七条监察机关实施行政效能监察，应当全面客观地了解情况，收集证据，听取监察对象的陈述和申辩，查清问题及原因。

第十八条监察机关实施行政效能监察，应当根据工作需要作出监察报告，监察报告包括下列内容：

（一）监察对象的基本情况；

（二）行政效能监察方式；

（三）存在的问题及产生原因；

（四）监察对象应当承担的责任，相关法律、法规和规章依据；

（五）完善制度、改进工作等意见。

第十九条监察机关根据监察报告，依法作出监察决定或者提出监察建议，并以书面形式送达监察对象。

重要的监察决定或者监察建议应当报经本级人民政府和上一级监察机关同意。

第二十条监察对象应当自收到监察决定或者监察建议之日起30日内将执行监察决定或者采纳监察建议的情况通报监察机关。

监察对象对监察决定不服或者对监察建议有异议的，按照国家有关规定办理。

第二十一条监察机关应当对监察对象执行监察决定和采纳监察建议的情况，进行督促检查。

第二十二条监察对象违反本办法规定，有下列情形之一的，由其主管机关或者监察机关责令说明情况，限期整改，给予通报批评；情节较重的，给予负有直接责任的主管人员和

其他直接责任人员警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员降级、撤职或者开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）对人民政府的决定、指示、命令执行不力的；

（二）违反程序作出行政决定或者实施行政管理的；

（三）违法、违纪行政，损害群众利益的；

（四）玩忽职守、失职渎职引发社会矛盾的；

（五）应对突发事件反应迟缓，处置失当的；

（六）行政管理效率低下，办事拖沓的；

（七）不遵守工作纪律和工作作风要求的；

（八）其他影响行政效能的情形。

第二十三条监察对象拒不配合监察机关及其工作人员开展行政效能监察工作的，依法给予通报批评或者处分。

第二十四条监察机关工作人员在行政效能监察工作中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

青海省行政效能监察办法 篇2

兰教发〔2010〕92号

机关各处室，局直各单位：

现将《兰州市教育局行政效能监察暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一〇年六月一日

兰州市教育局行政效能监察暂行办法

第一条 为进一步改进机关作风，提高行政效能，促进依法行政，保证政令畅通，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》和市委、市政府《关于开展行政效能建设年活动的意见》（兰办发〔2010〕23号）、《兰州市行政效能建设考核办法（试行）》（兰办发〔2010〕32号）等有关法律法规和文件精神，结合我局实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于局机关各处室及其公务员、直属单位及其工作人员。

第三条 行政效能监察以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照务实、高效、精细、优质、廉洁的要求，加强对监察对象履行职责情况的监督检查，促进机关和直属单位工作人员精神面貌明显变化，服务意识明显增强，工作作风明显改进，工作节奏明显加快，行政效率明显提高，为全市教育事业持续、协调、健康发展提供有力保障。

第四条 行政效能监察依据国家法律法规和省、市有关政策，按照法定职责、权限和程序进行。坚持依法监察原则，客观公正原则，纠建并举、标本兼治原则，内部监督与外部监督相结合原则，公开透明、民主监督原则。

第五条 行政效能监察工作实行局长负责制，市教育局监察室具体负责日常工作。监察室必须依法履行职责；监察对象必须自觉接受监察，不得以任何理由拒绝或阻挠。

第六条 行政效能监察的主要内容：

（一）行政执行力方面。贯彻中央、省委、省政府和市委、市政府以及市教育局各项决策、决定、命令和工作部署，落实目标任务、领导重要批示的情况。

（二）工作作风和纪律方面。服务态度、服务质量、办事效率情况以及执行机关工作制度和工作纪律情况。

（三）工作行为方面。落实工作职责、规范工作行为、提高服务质量的情况。

（四）依法行政方面。在工作运行中执行党的各项方针政策、国家各项法律法规和规章的情况。

（五）制度建设方面。工作制度创新和流程再造情况。

（六）法律、法规规定的其他行政效能监察事项。

第七条 行政效能监察的主要形式：

（一）适时对监察对象的行政效能情况实施监督检查。

（二）有计划地组织行政效能考核评议。

（三）受理和调查处理群众对行政效能问题的投诉。

（四）利用新闻媒体及聘请效能监督员、开通行政效能监察热线等形式加强对行政效能情况的监督。

第八条 监察室依据有关规定对监察对象实施行政效能监察，履行下列职责：

（一）受理个人和单位对监察对象违反行政纪律，不履行职责或不正确履行职责行为的检举、控告；

（二）调查处理监察对象违反行政纪律，不履行职责或不正确履行职责的行为，维护公民的合法权益，维护国家公务员及直属单位工作人员依法行使职权；

（三）总结推广加强行政效能建设、提高行政效能的经验和做法；

（四）法律、法规规定的其他行政效能监察职责。

第九条 行政效能监察中发现问题时，按以下办法予以处理：

（一）对行政效能监察中发现的问题，实施告诫，并责成限期整改；

（二）对屡教不改或问题比较突出的，通过监督建议、监察决定等方式，及时予以制止和纠正，并通报批评；

（三）对违反《兰州市行政效能建设考核暂行办法》，扣减机关（单位）分值，给机关（单位）造成不良影响的，扣发当事人当年全部目标奖，并追究当事人和处室、单位负责人相应责任；

（四）对工作中明显存在不作为、乱作为等行为，造成严重后果的，按失职、渎职行为予以问责。

行政效能监察月报 篇3

文章来源:韶山市国土资源局文章作者:韶山市国土资源局

局机关各股室、局属各事业单位：

2010年1月4日，局长李庆同志主持召开局务会，在各单位总结和局领导对分管工作讲评的基础上，李局长对2009年12月份全局工作进行了讲评，对2010年1月份工作提出了要求。

12月份工作突出的有：办公室、人监股认真组织，接受了市委、市政府对我局进行的目标绩效考核，对各股室、所、队按年初目标进行了检查考核；地产股成功举办了2009G-7地块的国有建设用地拍卖出让工作,出让面积17416平方米,出让总金额2450万元人民币,出让单价创出我市新高；征拆所全面完成隆盛商贸城的土地征收，工业园河谷科工项目及城建投（23亩地）的土地征收正在扫尾，其他项目在有条不紊的进行中。

地产股、建设用地股、土地整理中心、法规股、银田中心所、计财股12月份未向信息中心报送信息，受到批评。

关于元月份的工作，李局长强调：一是高标准做好迎接湘潭市局考核及相关测评等工作；二是全面总结2009工作，认真组织召开总结表彰大会；三是土地综合整治项目要保质量、抓进度，本月底前完成扫尾工程，及时交付给村组、农户；四是加强动态巡查和对违法建筑的拆除，保持对土地违法行为的打击力度；五是落实制度，加强安全教育和管理，坚决杜绝各类事故的发生。

各单位其他工作完成情况：

1、办公室完成了市委绩效考核的相关工作；基本落实了市局省厅的接待经费80万元，市局40万接待经费已落实，省厅的接待经费40万元已报省财政厅；配合人监股对各股室、各单位进行了考核。

2、计财股完成了2008年五个示范工程土地整理杨林等三乡镇项目的财务决算，通过了天华会计师事务所的财务审计，并出具了审计报告；协助地产股、矿产股等部门进行上门收费服务；到市局申请经费支援，40万拨款已到位；通过与各股室衔接，对2009年底资金收支情况作了预算安排，并报党组研究；通过与非税局及各股室对帐，2009年，我局共计完成财政收入5935.63万元，完成全年任务的124%，其中地产、储备交易中心完成土地出让金收入5890.78万元，完成全年任务的122.7 %；矿管有偿股收取矿产补偿费等费3.45万元，完成全年收入的69%，收取收益金27.38万元（未含冲抵数），完成全年收入的61%，执法监察大队完成罚没款收入2.72万，完成全年收入任务的56%；建设用地股完成建设用地管理费收入11.3万元。完成服务费收费155.1万元，其中交易中心收取交易服务费40.1万元，完成全年收入的57%，征拆所完成收入115万，完成全年收入任务的46%；接待地税稽查局对征拆所2007、2008进行征税检查。

3、执法监察大队（法规股、信访办）对全市范围行动态巡查，巡查次数为12次，发现违法案件5件，当场制止了5件；

认真做好了未报即用违法用地行为的工作，无一宗违法用地；迎接市局对执法监察大队及法规工作的预检，检查组给予的充分肯定；对银田镇青石村村民熊义军违法建房的行为进行处理，已结案，处以2000元的罚款；对韶山村樟树组村民毛海坤违法建房的行为进行了处理，已结案，处以2500元的罚款。

4、人监股做好了迎接韶山市责任目标考核；接受市监察局党风廉政建设年终检查考核；经韶山市人事劳动和社会保障局审查，认定我局“6.27”事故21名受伤人员为工伤，向韶山市民政局提出了工伤等级鉴定申请；根据省厅下发的“县（市）国土资源局、乡镇国土所职能职责指导意见” 及时收集汇总征求意见报湘潭市国土资源局人教科，及时报后备干部推荐材料到湘潭市局；办理公开招聘人员崔春兰、成翔列编及核定工资手续；拟制第10期行政监察月报。

5、地籍测绘股办理土地登记76宗，其中国有土地使用权登记62宗，集体土地使用权登记12宗；办理土地使用权抵押登记2宗，争取银行抵押登记贷款2450万元；根据市政府指示，成立我市行政企事业单位资产归集和处置工作领导小组，已完成资产归集第一批土地登记发证工作，登记发证18宗，登记面积79194.89平方米；对永泉科技园、城建投2009年土地登记发证及抵押贷款情况进行了汇报；与规划用地股一起完成韶山市“批而未用”情况核实工作；完成了2009年韶山市土地变更调查工作，完成韶山市第二次土地调查统一时点变更，对我市第二次土地调查疑问图斑进行核查；成立我市地理信息市场专项整治领导小组，并向相关单位送达《韶山市地理信息市场专项整治工作方案》。

6、地产股（土地储备、交易中心）做好了考核各项工作；超额完成全年市经济任务和局经济任务，做好了有关税费的入库工作；及时完成了有关报表的月报工作。

7、规划用地股完成了韶山市乡镇土地利用总体规划修编工作；审批农民建房4户，面积459平方米，其中占耕地建房的1户，面积50平方米；办理建设用地批准书4个；办理划拨用地3宗；韶峰钢结构报批项目拿回省厅批文；完成清溪住宅小区、杨林集镇开发项目的资料组卷及上报工作；与地籍一起完成韶山市“批而未用”土地核实情况记录表填报；积极做好迎检工作，及时、准确地完成了综合统计报表上报工作；协助征拆所完成工业园二期15户拆迁户丈量和计价工作，城区23亩地的征地工作。

8、耕保股（土地整理中心）进行了我市2009年土地开发项目的初步踏勘选址；完成了市政府对韶山市国土资源局的耕保目标责任考核，并提交了所需资料至韶山市发改委；

按省厅下发文件要求，完成了我市2009年农土资金项目的立项申报，并提交市局、省厅待批；完成了我市城乡建设用地增减挂钩项目的竣工验收，并根据验收意见完成了整改；督促检查2009年土地综合整治项目的工程进度、质量及现场变更。目前各标段的目标形象进度均已完成项目工程任务的80%以上，进度和质量均有明显提升；

9、矿产股全面完成经济任务，全年上缴财务558400元。超额完成58400元，超额完成11.6%；做好了维护矿产资源开发秩序目标考核资料。

10、征地拆迁事务所已完成隆盛商贸城的土地征收及国有房屋12户住户，8户10个门面的协议签订工作；工业园河谷科工项目国有房屋已签订22户的房屋拆迁补偿协议，工作已经

入扫尾阶段；城建投（23亩地）的土地征收工作已接近尾声，现已签订花园村日新、文新、张家、下新组的征地协议，征地面积为16亩；已完成韶湘公路项目村组征地协议的签订工作及两栋房屋的调查计价工作，并已签订部分附着物补偿协议，其余正在协商中；创业路项目已签订征地协议241.7亩，已签部分附着物协议，其余工作正在进行中；工业园二期工程80余栋房屋的调查计价核算工作已顺利完成，并已签订50余栋房屋拆迁补偿协议。

11、信息中心（业务受理窗口）完成笔记本电脑的采购验收工作，6台笔记本已交付6位局领导使用；完善电子政务系统审批功能，开始运行地产、建设用地审批业务；做好政务信息网上公开工作，充实局网站内容，新增局长信箱和资料下载功能；通过内网与湘潭市局收发公文；发布信息6条，受理各类业务15起，办结各类业务11起。

12、韶山中心所12月份共计巡查21次，杨林、大坪、清溪两乡一镇情况良好；配合土地整理中心对韶山村毛家组拆迁地类进行了土地恢复工作，共计3亩，现已种植了油菜；参加了各乡镇的人大工作会议；配合规划用地股对规划修编公告及报市规划局的17户用地资格进行了审查；本月共计办理了集体土地使用证7户，建房用地许可证2户，代办5户，补办了农民原宅基地建房15户；配合局对乡镇共同责任机制的年终考核。

行政效能监察的标准 篇4

行政效能监察的基本标准是相对具体标准而言的，是开展行政效能监察的概括性标准。这些基本标准大致可分为合法性标准、合理性标准、合职性标准、定约性标准、对比性标准和效能、效益标准等。

1、合法性标准。在行政效能监察工作中，对监察对象行政管理行为进行监督检查，首先要看其是否合法，衡量行政管理行为是否合法可以从监察对象在行政管理过程中的四个环节来把握：一是否执行党和国家的各项方针政策；二是否遵守法律法规；三是否按程序办事；四是否执行内部行政管理制度。

2、合理性标准。衡量行政行为的合理性标准，可以从以下几个方面来把握：一是必须符合客观实际；二是必须符合群众利益；三是管理方法必须具有科学性等等。

3、合职性标准。合职性标准，即岗位职责标准。检查有无不尽职尽责、工作效率低、办事拖拉、推诿扯皮、无故不完成任务，该作为不作为，不该作为乱作为，甚至吃拿卡要，以权谋私等行为。

4、定约性标准。定约性标准，即制定、签订的计划、合同等。监察部门要把计划、合同的执行情况和完成情况，作为界定监察对象行政管理行为的重要标准。

5、对比性标准。对比性标准是把监察对象的行政管理行为及其作用、后果，同国内外相似条件的同行业相比、与自己的过去相比，即进行横向对比和纵向对比，以此评判其行为标准。

区行政效能监察实施意见 篇5

一、指导思想

以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，进一步强化机关工作人员的效能意识，转变机关作风，增强服务功能，提高工作效率，健全监督制约机制，从源头上预防和治理腐败，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

二、内容和要求

效能建设工作要突出抓好两个方面：一是深化行政管理体制改革，通过制度建设和创新，实现转变政府职能，提高工作效能，方便群众办事；二是注重在抓落实、抓督查上下功夫，强化监督检查，增强行政工作人员的服务意识和责任意识，做到勤廉高效。

以制度建设为重点，在不断完善岗位责任制的基础上，建立并推行首问负责制、服务承诺制、政务公开制、限时办结制、失职责任追究制、执法责任制、效能投诉制和评议考评制等八项制度。

（一)首问负责制

首问负责制的具体要求：

1、群众来访时，第一位被来访者询问的机关在岗人员为首问责任人。

2、首问责任人对群众提出的问题或要求，无论是否属于本人职责范围，都要按规定给予耐心细致的答复，做到来访有人接，询问有人答。

3、对来人或通过电话反映的问题，属于责任人本职工作范畴的事项，应立即办理；当时不能办理的，应讲明原因和办理期限，并在期限内负责答复；对属于本单位其他人工作范畴的事项，应立即转交相关人员办理。

4、不遵守首问负责制，造成不良影响的，给予责任人相应的处理或处罚。

（二）服务承诺制

服务承诺制的具体要求：

1、行政机关特别是一些窗口服务单位，要向自己管理和服务的对象作出明确具体的服务承诺。

2、要将本部门、本单位的工作职能、办事程序、承办人员、服务态度、办事时效等内容，采取多种方式公示，接受群众监督。

3、承诺机关要设立违诺举报投诉电话。

4、对违诺人员要进行严肃处理。举止不文明、态度生硬的，给予诫勉教育，并责令其向当事人赔礼道歉；情节严重、造成恶劣影响的，根据有关规定追究其相应责任；对故意刁难、以权谋私、吃拿卡要的人员，核查属实后，按照有关规定给予相应的党纪、政纪处分，并将处理结果及时反馈给投诉人。

（三）政务公开制

政务公开制的具体要求：除法律、法规规定不宜公开和涉及机密的内容外，凡与人民群众利益密切相关的事项均属于公开的内容，尤其要抓住人民群众普遍关注、反映强烈的实际问题，本部门的重大问题、重大决策，容易产生腐败问题的权力运行环节，以及各行政部门的行政事业性收费情况进行公开。

（四）限时办结制

限时办结制的具体要求：

1、各级党委、政府交办的工作事项，实行急事急办，缓事一周内办结。

2、人大、政协“两会提案”必须在六个月内办结并上报办理结果。

3、上级机关和领导转办、批办、交办的事项，在规定的时限内办结并上报办理结果。

4、对群众来访事项，能马上办理的，要立即办理；需要会议研究的，一周内办结；问题比较复杂的，要抓紧时间尽快办结；不符合政策规定的，要对来访者耐心解释，做好思想工作，取得群众的理解与支持。

5、下级单位的请示、报告，要及时答复，最迟不得超过三周。

6、无特殊原因，不按规定时限办结工作事项的，给予其主要责任人相应的处罚与处理。

（五）失职责任追究制

失职责任追究制的具体要求：

1、机关工作人员在执行公务过程中，不履行或不正确履行职责，失职渎职，有下列行为之一的要进行责任追究：（1）不认真贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，不认真解决职责范围内出现的有关问题；（2）本人分管范围内的工作人员发生效能低下、作风恶劣，对其违纪违规现象长期失察以及管理不严或放任其错误行为的；（3）工作不负责任，发生严重事故，给国家、集体造成重大损失的；（4）工作作风拖拉、互相推诿扯皮，给国家、集体和个人造成重大经济损失的；（5）违反保密制度，失密、泄密，造成不良后果的；（6）在执行公务活动中，接受影响公正执行公务活动的吃请或参加有碍公正执行公务的公款消费活动。

2、追究及处理：（1）机关工作人原因失职造成损失，视情节由直接责任人、直接领导分别承担责任；（2）因失职但未造成损失，亦未构成违纪、违法的，视情节给予告诫；（3）因失职造成损失的，按《中国共产党纪律处分条例》、《国家公务员暂行条例》和有关规定进行处理；（4）因严重失职给国家造成重大损失，构成犯罪得，移交司法机关处理。

（六）执法责任制

执法责任制的具体要求：按照法定权限和程序行使权力，履行行政执法职责，并承担相应的法律责任，做到有权必有责，用权受监督，违法要追究，侵权须赔偿。

（七）效能投诉制

效能投诉制的具体要求：

1、服务对象及广大群众对政府机关及公务员在履行职责中的工作态度、工作质量、工作效率、执行政策等方面存在的问题，可据实向监察部门或效能监察办公室进行投诉举报。

2、办理时限：投诉受理机关要根据各自权限，对投诉事项及时予以办理或转办，做到件件有着落、事事有结果。

3、投诉处置：（1）情节较轻的，给予批评教育；（2）情节较重的，年终考核不予评先；（3）情节严重的，先予调整工作岗位，年终考核核定为不合格；（4）严重违反党纪、政纪的，除按有关规定给予本人处分外，还要对其直接领导予以相应处理；（5）对处理不服的，可根据《行政监察法》第三十七条进行申诉；（6）处理结果与该公务员的奖惩、使用向挂钩。

（八）评议考核制

评议考核制的具体要求：对部门依法行政情况、机关管理、工作质量和工作效率等，结合八项制度的落实以及人民群众监督和社会各界的监督，进行综合评议，加强绩效考核，实行评议、考核情况定期通报制度，进一步完善激励和处罚机制。

三、主要措施

（一）切实加强领导

各部门、各单位要从全局和战略的高度，充分认识机关效能建设的重大意义，并将此项工作列为重要议事日程，周密安排。为了加强组织领导，成立区行政效能监察办公室，办公室设在区监察局，负责处理行政效能监察日常性工作。

（二）认真组织实施

各部门要结合《实施意见》及各自实际，研究制定相应的实施细则。特别要抓紧制定出台针对性和操作性强的八项制度和相关配套制度，在全体工作人员中广泛宣传动员，提高全员的效能意识。

（三）加强督促检查

公司效能监察管理办法 篇6

第一章 总 则

第一条 为了使公司效能监察工作制度化、规范化，发挥其在加强企业管理，提高管理效能和经济效益中的重要作用，保证政令畅通，促进勤政廉政建设，依据《中华人民共和国行政监察法》和《公司审计监察制度》的有关规定，结合公司实际，特制定本办法。

第二条

公司效能监察是公司纪检监察部门依照国家有关法律、法规和公司管理制度对监察对象贯彻执行国家方针、政策、法律、法规和公司各项规章制度以及履行职责行为及其效果的监督检查。

第三条 公司效能监察的对象：公司所属各单位、部室、分（子）公司及其管理人员。

第四条 公司效能监察必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以公司生产经营和项目建设为中心，通过监督检查，查找公司管理工作中的薄弱环节和漏洞，提出合理化建议，督促有关部门加强管理，堵塞漏洞，降低管理成本和生产成本；查处失职渎职行为，促使监察对象认真履行职责，廉政勤政，提高工作效率和管理水平；保证国家法律、法规以及公司各项规章制度、改革措施的贯彻落实，增加经济效益和社会效益；为促进公司改革、发展、稳定服务。

第五条 效能监察工作坚持以下原则：

（一）科学发展原则。围绕公司生产经营和项目建设中心工作，服务公司改革发展大局，促进建立节约型企业，持续发展,不断提高效益。

（二）依法监察原则。有章必循、违章必纠、执纪必严，激励守法合规行为。

（三）实事求是原则。重调查研究、重证据，客观公正。

（四）协调统一原则。纪检监察与其他部门相协调；监督检查管理人员履职行为与服务经营管理目标相统一；勤政监察与廉政监察相统一，促进制度建设与提高企业效能相统一；完善企业内部管理控制机制与构建惩治和预防腐败体系相统一；教育与奖惩相统一。

第二章 效能监察的组织领导

第六条 公司成立效能监察领导小组：组长：公司董事长、党委书记；副组长：公司总经理、党委副书记；公司常务副总经理、纪委书记；成员：公司其他高管。

第七条 公司效能监察领导小组下设办公室，办公室设在审计监察部，办公室主任由审计监察部主任兼任，成员由企业发展管理部、财务管理部、人力资源部以及审计监察部等部门负责人组成。

第八条 公司效能监察领导小组的主要职责是：负责效能监察工作部署,立项、实施方案、监察决定书、终结报告的审批，协调解决工作中的培训动员、抽调人力及重大问题，做出奖惩决定等。

第九条 效能监察办公室负责效能监察的计划制定、组织实 施。办公室的日常业务由审计监察部负责，主要包括：

（一）按照公司效能监察领导小组有关效能监察工作的指示和要求，结合公司经营管理实际，提出效能监察工作计划和效能监察立项意见，负责公司效能监察日常工作；

（二）组织协调相关部门、人员参与效能监察工作，形成综合监督力量；

（三）根据选定项目,建立相应的效能监察项目检查组；

（四）受理对效能监察决定有异议的申请,并组织复审；

（五）开展调查研究，组织理论研讨、业务培训和工作交流，总结推广典型经验；

（六）完成公司效能监察领导小组和上级交办的其他事项。第十条 公司所属各单位、部室、分（子）公司应积极配合监察部门开展效能监察，确保监察建议和监察决定的执行。

第三章 效能监察的标准及要求

第十一条 效能监察的标准：

（一）合法性标准。即监督检查监察对象是否正确贯彻执行国家法律、法规和公司的各项规章制度。

（二）合约性标准。即监督检查监察对象是否认真执行和完成计划、任务、预算、合同等预定的目标。

（三）合理性标准。即监督检查监察对象是否从公司和本单位、本部门实际出发，进行科学管理，并取得预期效果。

（四）效能标准。即监督检查监察对象是否完成计划规定的各项产品品种、数量、质量和成本、盈亏、安全等各项生产技术经济指标。

（五）岗位职责标准。即监督检查监察对象是否正确履行工作职责，是否正确行使工作权限等。

（六）程序性标准。即监督检查监察对象能否遵守议事规则，严格工作程序，是否违反工作程序等情况。

第十二条 效能监察的要求：

（一）立项准确。能够根据公司生产经营和项目建设中的重要环节、关键问题以及群众反映强烈的热点焦点问题，选题立项。

（二）领导重视。单位党政领导重视支持效能监察工作，及时研究分析对策，认真解决效能监察中遇到的困难和问题，对效能监察中发现的问题能及时安排整改。

（三）监察得力。能够发挥监察部门的协调作用，监督检查方法得当，事实清楚，责任明确，建议可行。

（四）效果明显。能够发挥效能监察在加强企业管理，提高管理效能和经济效益中的重要作用，取得良好的经济效益和社会效益。

（五）奖惩兑现。能够对发现的勤政廉政典型或效能监察中取得突出成绩的工作人员予以奖励；对有违纪违法行为以及工作失职、管理失当的有关人员予以组织处理或纪律处分。

第四章 效能监察的任务、权限和方式

第十三条 公司效能监察的主要任务是：

（一）监督检查公司各单位、部室、分（子）公司以及管理人员是否认真贯彻执行国家的法律、法规；是否严格执行公司制定的管理制度，尽职尽责，勤政高效，做好统筹、协调、监督、服务工作；是否正确行使职权，科学决策，加强指导；发现行为偏差和管理缺陷，分析存在问题的原因，会同相关部门提出监察建议或决定的意见，加强内部管理监控，促进公司加强执行力，确保公司制度、决定、文件的执行、维护指令畅通；

（二）按规定参与调查违反国家法律法规和公司管理制度造成重大经济损失的问题，依法追究有关责任者的责任，避免和挽回公司经济损失；

（三）按规定参与调查处理公司发生的质量、特大、重大安全责任事故，促进公司落实质量、安全生产责任制；

（四）按规定及时对发现的违法违规违纪线索，进行深入调查并作出处理，督促公司依法经营和各级管理人员廉洁从业；

（五）督促监察建议或决定的落实，纠正管理人员行为偏差，总结推广管理经验，健全管理制度，促进公司规范管理，完善激励约束机制。

第十四条 开展效能监察工作的权限：

（一）召集、列席被检查单位、部室、分（子）公司与效能监察项目有关的会议；

（二）要求被检查的单位、部室、分（子）公司及人员报送与效能监察项目有关的文件、资料、合同、帐目及其他相关的文件，对效能监察项目的相关情况作出解释和说明；

（三）查阅、复制、摘抄与效能监察项目相关的资料，核实 效能监察项目的有关情况；

（四）向监察对象提出改进工作，加强管理的建议或作出相应决定；

（五）责令有关单位、部室、分（子）公司和人员暂停或终止损害国家、公司利益或员工合法权益的行为；

（六）建议暂停涉嫌有严重违法违纪、并可能给国家和公司利益造成损失的人员的工作或职务；

（七）有权对有关单位、部室、分（子）公司和人员提出奖惩建议；

（八）国家有关法律及公司有关规定赋予的其他权力。第十五条 效能监察可以采用下列监察方式：

（一）针对公司生产经营管理和项目建设中的重点、难点，针对资产管理的风险因素和职工群众反映的热点问题等,开展单项或者综合事项的效能监察；

（二）针对公司管理活动的重点环节，开展事前防范性、事中跟踪性、事后改进性或全过程的效能监察。

第五章 效能监察对象的权利和义务

第十六条 监察对象有以下权利：

（一）对批评、处罚有异议的，可以向作出批评、处罚的效能监察项目检查组或公司效能监察领导小组直至上一级监察部门提出意见和建议；

（二）对监察建议有异议的，可以在收到监察文书次日起 15日内向公司纪检监察部门申请复议，复议期间不影响监察文书的效力；

（三）对监察决定不服或有异议的，可以在收到监察决定次日起15日内向作出监察决定的公司效能监察领导小组或公司纪检监察部门提出书面申诉，申诉期间不影响监察决定的执行；

（四）有权要求与监察对象或监察内容有利害关系的效能监察承办人员回避；

（五）检举、控告效能监察工作人员违法违纪的事实与行为。第十七条 监察对象应履行以下义务：

（一）自觉接受、主动配合效能监察工作，如实提供有关情况和资料，不得隐瞒事实真相，不得出具伪证，不得包庇违法违纪行为；

（二）积极采纳效能监察小组提出的监察建议，认真执行效能监察小组作出的监察决定。

第六章 效能监察的范围和内容

第十八条 对职能部门的行政管理活动进行效能监察。主要监督监察对象是否正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策、法律法规以及公司的各项规章制度；是否正确行使职权，坚持民主科学决策，服从宏观指导；是否尽职尽责，勤政廉政、勤奋高效，保证公司中心任务和目标管理的实现；是否热情为基层服务，做好统筹、协调、监督、服务工作。

第十九条 对安全、生产管理活动进行效能监察。主要监督监察对象是否按安全生产法规、公司有关规定，统筹考虑安全生 产工作；是否按照公司确定的各项任务和目标组织生产；是否完成计划、任务、预算、合同等规定的目标任务和条款；是否有效地使用人力、物力和生产资金，坚持优质降耗，降低成本；生产过程是否安全，生产环境是否符合规定要求。

第二十条 对销售经营管理活动进行效能监察。主要监督监察对象是否依法经营，是否执行公司的相关管理规定；经营决策是否正确，经营决策活动是否合规；经营思想和服务作风是否端正；产品销售价格是否合理；经营目标是否实现；经营过程是否符合规定程序。

第二十一条 对设备、物资购销管理活动进行效能监察。主要监督监察对象是否遵守党的纪律和国家政策法规；是否遵守公司关于物资、设备采购、废旧物资处理等相关的制度和规定，是否违反相关的程序，是否树立大局观念和服务思想；对设备、物资采购是否按期、按质、按量满足生产经营需要，是否按照选优择廉、先厂家、后商家的原则，采购质量合格、价格合理的设备、物资；在招标、采购、运输、质检、保管、服务、签订及履行合同等经营活动中，是否认真把关；设备、物资入库验收、保管、领用是否建立了原始台账；设备、物资是否完好合理。

第二十二条 对人事、劳动培训管理活动进行效能监察。主要监督监察对象是否正确贯彻执行党和国家的有关方针、政策、法律法规，坚持党管干部的原则，选拔任用管理人员是否全面正确地执行了德才兼备的原则；是否严格管理权限和任免程序；工资、奖金的分配是否贯彻“效率优先、兼顾公平”的原则，是否严格执行公司经济责任制的原则；劳动管理是否执行《中华人民共和国劳动法》以及公司《人力资源管理制度》的规定；教育培训是否符合公司发展需要。

第二十三条 对财务管理活动进行效能监察。主要监督监察对象是否按照国家财政法规、财经纪律和公司财务管理制度进行财务管理和监督；是否认真执行各项成本和费用标准，加强对成本和收支形成过程中的控制；在专项资金管理上是否符合规范。

第二十四条 对产品质量、服务质量管理活动进行效能监察。主要监督监察对象是否严格执行行业有关质量标准、计量方面的法律法规和公司的管理制度；产品质量和服务质量及制定的措施是否落实；是否认真履行合同要求、用户是否满意。

第二十五条 对科技管理活动进行效能监察。主要监督监察对象是否合理进行技术开发、技术改造、引进项目以及技术转让；是否为科技人员创造良好的条件，充分发挥他们的积极性，使科研项目尽快出成果、出效益。

第二十六条 对工程、建设项目管理活动进行效能监察。主要监督监察对象是否按规定程序、管理内容和要求进行审批立项；是否按规定进行招投标；是否按设计和工期要求，对施工质量、安全、进度、造价等实施有效管理和监督；是否认真进行合同管理和造价信息管理，严格按照国家有关规定和定额标准审定工程量和工程费用；是否预见和认真协调工程建设中的矛盾；是否认真进行竣工验收或审计；工程建设全过程是否认真履行廉政协议。

第二十七条 对上级组织、领导交办、以及行政监察部门认为属于监察范围的其他事项进行效能监察。

第七章 效能监察的基本程序

第二十八条 效能监察的基本程序包括确定效能监察项目、实施准备、组织实施、拟定监察报告、作出监察处理、跟踪落实、总结评审和归档立卷等。

第二十九条 效能监察项目通过以下方式确定:

（一）公司统一组织的效能监察项目；

（二）公司效能监察领导小组直接指定的效能监察项目；

（三）审计监察部根据有关部门提供的情况、群众反映较强烈的问题及领导交办的任务，选出在管理中急需解决的问题，提出立项建议，报公司效能监察领导小组批准的效能监察项目。

第三十条 效能监察实施准备的主要过程是：

（一）成立效能监察项目检查组，检查组成员以审计监察部人员为主，相关部门派人参与，或者聘请具有专门知识、技术的人员参加，本人或者其近亲属与效能监察项目有利害关系，或者有其他关系可能影响公正监察的，不得作为检查组成员；

（二）对效能监察项目检查组成员进行相关专业知识及法律法规和公司相关制度的学习与培训；

（三）收集整理监察依据，理清监察项目的主要业务流程和关键岗位权限，找准主要监察点，明确监察目的、要求和方法步骤，制订实施方案；

（四）向被检查的管理人员所在部门、单位发送效能监察通知，相关部门、单位应当提供效能监察必需的工作条件。

第三十一条 效能监察组织实施的主要内容是：

（一）向被检查的部门、项目通报实施效能监察的目的、要求和相关事宜；

（二）听取检查的部门、单位自查自纠情况汇报；

（三）依据效能监察项目实施方案规定的方法和步骤对有关管理人员进行检查；

（四）深入现场，通过查阅有关帐目、会议记录、合同、文件及相关规定，检查效能监察项目有关管理人员履行职责、执行国家法律法规和公司管理制度、完成管理目标任务的情况；收集与监察项目有关的文件资料和事实陈述；

（五）运用实际调查、资料分析、目标考核、效益审计、因果分析等方法，检查管理人员履职行为的正确性，发现行为偏差和管理缺陷；

（六）向被检查的管理人员及其所在部门、单位通报检查情况，听取其意见，并予以确认；

（七）会同相关部门对发现的行为偏差和管理缺陷进行分析,并查找其在体制、机制和制度等方面的存在原因，研究提出监察建议或决定的意见。

第三十二条 为保证效能监察顺利进行，效能监察项目实施后，效能监察项目检查组应当实事求是、客观公正地拟定效能监察报告，并报公司效能监察领导小组批准。效能监察报告内容包括监察依据、检查过程、发现的行为偏差和管理缺陷、管理控制制度分析和监察建议或决定意见等。

第三十三条

监察部门对监察中发现的需要给予党纪处分或者追究法律责任的问题，报公司党委批准后，进行处理；对需要进行监察处理的,经公司效能监察领导小组批准后,下达监察建议或者监察决定；对涉及公司以外的单位和个人的问题，移送 11 有处理权的单位。

第三十四条 监察部门应当对监察建议或决定的执行情况进行跟踪检查，督促整改意见的落实，及时将效能监察结果及整改情况报送给公司效能监察领导小组。

第三十五条 已经完成的效能监察项目资料要及时立卷归档。卷宗应包括：

1、《效能监察立项表》；

2、《效能监察通知书》；

3、《效能监察方案》；

4、《效能监察终结报告》；

5、《效能监察决定书》及执行情况回复；

6、对有关人员的奖惩意见；

7、效能监察过程中收集的各种材料及有关会议记录。

第八章 监察建议和决定

第三十六条 在效能监察工作中，对查明的下列尚不够作出纪律处分的行为偏差事实，报批后，下达整改监察建议：

（一）不执行、不正确执行或者拖延执行国家法律、法规以及公司重要决策、决议、决定等，应予纠正的；

（二）不执行、不严格执行公司内部管理制度的，或存在管理缺陷的；

（三）经营管理决策、计划、指令以及经营管理活动不适当，应予纠正或应予撤销的；

（四）违反公司选人、录用、任免、奖惩工作原则和程序，决定明显不适当的；

（五）按照国家法律法规和公司管理制度相关规定,需要予以经济赔偿的；

（六）其他需要提出监察建议的。第三十七条 在效能监察工作中，对查明的下列尚未涉嫌犯罪的违规违纪事实，报批后，作出监察处分决定：

（一）违反国家法律法规和公司管理制度，按照人事管理权限应当给予相关责任人纪律处分的；

（二）不按规定追缴，或者不按规定退赔非法所得的；

（三）已经给国有资产或公司利益造成损害，未采取补救措施的；

（四）其他需要作出监察处分决定的。

第三十八条 监察建议或决定以书面形式送达被检查的管理人员及其所在部门、单位，被检查的管理人员及其所在部门、单位应当采纳和必须执行。

第三十九条 被检查的管理人员及其所在部门、单位应当在收到监察建议或决定之日起的15日内提出采纳或执行意见，采纳或执行情况要书面报告公司审计监察部。

对监察决定有异议的，被检查的管理人员可以在收到监察决定之日起15日内向公司审计监察部申请复审；复审应在收到复审申请之日起的30个工作日内完成。复审期间，不停止原决定的执行。

第九章 奖励与惩处

第四十条 效能监察奖惩要坚持惩处与教育相结合，精神鼓励与物质奖励相结合的原则。

第四十一条 效能监察奖惩由监察部门按照公司相关规定负责提出奖惩建议或根据领导授权直接奖惩。公司效能监察领导小 组依据效能监察的标准和要求对效能监察工作成绩突出的单位和个人进行评价表彰。效能监察的结果要作为考核、使用和聘任干部的一项重要依据。

第四十二条 对效能监察工作中发现的下列单位和人员，可以按规定建议给予精神或物质奖励：

（一）正确认真履行职责，模范遵守国家法律、法规和公司管理制度，管理得当，决策科学，经营管理成效显著，为公司创造出良好经济效益的；

（二）防止或挽救事故有功，使公司利益免受或减少损失的；

（三）为企业挽回重大经济损失或消除不良政治影响有突出贡献的；

（四）廉政、勤政成绩突出的管理人员和主动开展效能监察获得重大经济效益或社会效益的单位和效能监察工作人员；

（五）控告、检举重大违法违规违纪行为的有功人员。第四十三条 被检查的人员及其所在单位、部室、分（子）公司违反本办法，有下列情形之一的，由公司对直接责任人和其主管负责人给予经济处罚外，给予相应的纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：

（一）不履行或不正确履行职责，管理混乱，盲目决策，失职渎职造成重大安全、质量事故，造成重大经济损失或不良影响的；

（二）拒绝提供相关文件、资料和证明材料的；

（三）利用职权包庇违法违规违纪行为的；

（四）隐瞒事实真相、出具伪证，或者隐匿、毁灭证据的；

（五）阻挠、拒绝纪检监察人员依法行使职权的；

（六）拒不执行监察决定，或者无正当理由拒不采纳监察建议的；

（七）打击报复监察人员或举报人的；

（八）其他需要给予纪律处分的。

第四十四条 纪检监察人员有下列情形之一的，由公司根据情节给予相应的纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：

（一）玩忽职守，造成恶劣影响和严重后果的；

（二）利用职权为自己或他人谋取私利的；

（三）利用职权包庇或者陷害他人的；

（四）滥用职权侵犯他人民主权利、人身权利和财产权利；

（五）泄露公司商业秘密的；

（六）其他需要给予纪律处分的。

第十章 附 则

第四十五条 本办法所述“较大经济损失”为1万元至10万元；重大经济损失为10万元至50万元；巨大经济损失为50万元以上。

第四十六条 本办法由审计监察部负责解释。

省效能投诉及监察暂行办法 篇7

政效能投诉办法（暂行）的通知

黑政发〔２０１０〕５１号

各市(地)、县(市)人民政府(行署)，省政府各直属单位：《黑龙江省行政效能监察办法(暂行)》和《黑龙江省行政效能投诉办法(暂行)》已经省政府第四十一次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。二○一○年六月五日

黑龙江省行政效能监察办法(暂行)

第一章总 则

第一条为规范和推进行政效能监察工作，监督、促进行政监察对象依法、有效实施行政管理，提高行政效能，增强政府执行力和公信力，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称行政效能，是指行政行为的效率、效果和效益的综合体现。行政效能监察是指监察机关依法对行政监察对象的行政效能进行监督检查。本办法所称行政监察对象，是指行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员。

第三条行政效能监察工作应当遵循促进依法行政与提高行政效能、规范权力运行与改善行政管理、廉政建设与勤政建设相结合的原则。

第四条监察机关根据《中华人民共和国行政监察法》赋予的职责和本级政府、上级监察机关的部署和决定，确定行政效能监察任务。

第五条各级监察机关、公务员主管部门应当按照各自职责，相互配合，促进行政监察对象加强行政效能建设，转变工作作风，提高依法行政能力和执法水平，监督和保障行政监察对象有效实施行政管理。

第二章监察职责和权限

第六条行政效能监察工作在本级政府和上级监察机关领导下依法开展，行政效能监察工作人员应当依法监察，自觉接受监督。

第七条监察机关开展行政效能监察工作，履行下列职责：

(一)组织指导本行政区域内的行政效能监察工作，制定并实施行政效能监察工作计划，建立健全行政效能监察制度，向本级政府和上一级监察机关报告行政效能监察工作；

(二)监督、检查、考核行政监察对象行政效能建设情况；

(三)开展行政效能投诉工作，向社会公布受理举报、投诉的方式、方法，受理公民、法人或者其他组织与行政效能有关的举报、投诉；

(四)调查处理影响行政效能的行为和事项；

(五)履行其他法定职责。

第八条监察机关对下列影响行政效能的行为和事项进行检查、调查：

(一)不依法决策或者因决策不当影响和制约经济社会发展，使国家、集体及群众利益受到损害的；

(二)不执行、不正确执行法律、法规、规章或者上级的决定、指示、命令，贻误工作，造成不良影响或者严重后果的；

(三)不履行或者不正确履行职责，失职渎职、监管不力，致使公民、法人或者其他组织合法权益受到侵害，公共利益受到损害，社会秩序遭到破坏的；

(四)履行行政管理和公共服务职能时，违法设定前置条件、程序繁琐，拖拉推诿、效率低下，损害群众利益、政府形象的；

(五)违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派，利用职务之便谋取不正当利益的；

(六)对突发事件防范不力，反应迟缓，处置失当，导致事态恶化，造成不良影响或者严

重后果的；

(七)违反职业道德，工作懈怠、纪律涣散、态度蛮横，造成不良影响或者严重后果的；

(八)其他影响行政效能的行为和事项。

第九条监察机关应当依照《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国行政监察法实施条例》等有关法律、法规规定的权限和程序，开展行政效能检查、调查工作。

第十条实施行政效能监察应当全面客观地了解情况，收集证据，查清事实；提交的检查或者调查报告及处理意见应当客观、准确、全面、公正。检查或者调查报告中应当提出改进工作、完善制度、加强管理的意见和建议。

第三章监察程序

第十一条开展专项行政效能监察时，应当填写《监察机关行政效能监察事项立项申请表》，报监察机关负责人批准立项。重大行政效能监察事项立项后，应当填写《监察机关重大行政效能监察事项立项备案表》，分别报本级政府和上一级监察机关备案。

第十二条实施行政效能监察应当制定监察方案，并经监察机关负责人批准。第十三条实施行政效能监察前，应当向被监察单位送达《行政效能监察通知书》，不宜提前通知的除外。《行政效能监察通知书》应当载明检查的内容、时间和具体要求。

第十四条监察机关开展行政效能投诉工作，应当坚持属地管理、分级负责的原则。属于本级监察机关办理的，应当直接办理；属于下级监察机关办理的，应当转交下级监察机关办理。上级监察机关可以办理下级监察机关管辖范围内的行政效能监察事项。

第十五条监察机关应当对行政监察对象实行绩效考核评估，建立健全科学的绩效考核评估体系。

第十六条监察机关根据检查、调查和行政效能考核评估的结果，依法提出监察建议或者作出监察决定。提出的重要监察建议或者作出的重要监察决定，应当报经本级人民政府同意。需要立案调查的按照有关规定办理。

第十七条监察机关开展行政效能监察，可以邀请人大代表、政协委员，组织特邀监察员或者聘请有关行政机关工作人员、专业技术人员参加检查、调查工作。

第四章责任追究

第十八条行政监察对象有本办法第八条所列行为之一的，视情节轻重，由监察机关或者有关部门对负有直接责任的人员和其他责任人员进行诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评，或者依照《行政机关公务员处分条例》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等规定，给予行政处分或者问责；构成犯罪的，依法追究刑事责任。受到行政效能过错责任追究的，取消评优评先资格。行政效能过错的处理结果应当告知被处理对象的同级或者所属组织、人事部门，作为考核任用的重要依据。对行政效能过错责任追究不服的，可以依照《监察机关处理不服行政处分申诉的办法》提出申诉。

第十九条干涉监察机关及其工作人员开展行政效能监察工作的，视情节轻重，对其进行诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评，或者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条对举报、投诉的公民、法人或者其他组织及监察人员打击、报复、陷害的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条监察机关工作人员在履行行政效能监察职责时，泄露秘密、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附 则

第二十二条本办法由省监察厅负责解释。法律、法规、规章对行政效能监察另有规定的，从其规定。

黑龙江省行政效能投诉办法(暂行)

第一章总 则

第一条为规范行政效能投诉工作，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《信访条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条公民、法人和其他组织(以下统称投诉人)对行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员(以下统称被投诉人)的行政效能投诉，适用本办法。

第三条行政效能投诉工作坚持属地管理、分级负责，实事求是、有错必究，惩教结合、依法有序的原则。

第四条县级以上(含县级，下同)监察机关行政效能投诉受理机构，负责受理、办理本行政区域内的行政效能投诉事项，应当畅通投诉渠道，认真受理、办理群众投诉，接受人民群众监督。

第五条行政效能投诉受理机构履行下列职责：

(一)受理、办理投诉人提出的行政效能投诉事项；

(二)承办本级政府和上级监察机关交办的行政效能投诉事项；

(三)督促检查、协调处理重大行政效能投诉事项；

(四)对下级行政效能投诉工作进行指导；

(五)研究、分析行政效能投诉情况，及时向本级政府提出完善政策和改进工作的建议。

第二章投 诉

第六条行政效能投诉受理机构应当向社会公布通信地址、投诉网址、投诉电话、投诉接待时间和地点、查询方式等相关信息。

第七条被投诉人有下列行为之一的，投诉人有权向监察机关行政效能投诉受理机构投诉：

(一)不执行或者不正确执行法律、法规、规章和上级的决定、指示、命令的；

(二)不履行或者不正确履行职责，失职渎职、监管不力，致使投诉人合法权益受到侵害、公共利益受到损害、社会秩序遭到破坏的；

(三)对符合法律、法规、规章和政策规定的事项不予以办理的；

(四)履行职责拖拉推诿、敷衍塞责、效率低下，未按规定时限办结，致使投诉人办理事项延误或者造成损失的；

(五)执行公务态度蛮横，故意刁难，利用职务之便吃、拿、卡、要，谋取不正当利益的；

(六)违法设定行政许可(审批)或者违反法定程序实施行政许可(审批)的；

(七)违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派的；

(八)违反政务公开规定，不履行公开、告知义务或者服务承诺的；

(九)其他影响行政效能的行为。

第八条投诉人提出投诉事项，可以采用信函、电子邮件、电话、当面反映情况等形式。

第九条投诉人进行投诉，应当遵守法律、法规、规章以及其他有关规定。提出的投诉事项，应当客观真实，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。

第十条任何单位和个人不得以任何借口阻拦、压制投诉，或者打击报复投诉人。

第三章受 理

第十一条行政效能投诉受理机构对符合本办法第七条规定的投诉事项应当予以受理；不属于行政效能投诉范围的投诉事项，应当告知投诉人依照有关法律、法规、规章向相关机关提出。

第十二条行政效能投诉受理机构对投诉人的投诉事项，应当登记、记录并保存。第十三条对于可能造成重大社会影响或者产生严重后果的重要、紧急投诉事项，行政效能投诉受理机构应当在职责范围内依法及时采取措施，防止产生、扩大不良影响和造成严重后果。

第四章办 理

第十四条行政效能投诉受理机构工作人员办理投诉事项，应当恪尽职守、秉公办事，查

明事实、分清责任，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。

第十五条行政效能投诉受理机构应当对受理的投诉事项及时提出处理意见或者建议，履行办理程序，并在规定时限内办理或者转交有关单位、部门办理。

第十六条上级监察机关可以办理下级监察机关管辖范围的行政效能投诉事项。第十七条行政效能投诉的一般性问题应当自受理之日起30日内办结；重大或者复杂问题，经本机关负责人批准，可以适当延长，延长期限不得超过30日；需立案调查的，应当自立案之日起6个月内结案，因特殊原因需要延长办案期限的，可以适当延长，最长不得超过1年，并报上一级监察机关备案。

第十八条行政效能投诉受理机构在处理行政效能投诉事项时，有权采取下列措施：

(一)要求被投诉人提供与投诉事项有关的文件、资料，并就被投诉事项如实作出说明；

(二)要求被投诉人及相关的单位和个人协助、配合调查；

(三)要求被投诉人在限期内纠正错误行为、正确履行职责；

(四)责令被投诉人停止违反法律、法规、规章和政府决定、指示、命令的行为。第十九条监察机关可以通过发出监察建议或者监察决定的形式，要求被投诉人纠正违反法律、法规、规章或者行政纪律的行为，对所造成的损害采取补救措施。

第二十条有明确举报人、投诉人的行政效能投诉事项办结后，行政效能投诉受理机构应当告知举报人、投诉人处理结果。

第二十一条投诉人对投诉事项处理意见不服的，可以自收到答复之日起30日内向原办理监察机关的上一级监察机关申请复查。收到复查申请的监察机关应当自收到复查申请之日起30日内提出复查意见，并答复投诉人。投诉人对复查意见不服的，可以自收到答复之日起30日内向复查机关的上一级监察机关申请复核。收到复核申请的监察机关应当自收到复核申请之日起30日内提出复核意见，并告知投诉人。

第二十二条投诉事项调查处理完毕后，承办单位应当按照档案管理工作规定，及时立卷归档。行政效能投诉和处理情况，应当作为行政机关行政效能考核的重要内容。

第五章责任追究

第二十三条被投诉人有本办法第七条所列行为的，视情节轻重，由监察机关或者有关部门对负有直接责任的人员和其他责任人员进行诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评，或者依照《行政机关公务员处分条例》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等规定，给予行政处分或者问责；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条被投诉人阻拦、限制投诉人投诉，或者对投诉人打击报复的，由监察机关或者其职务任免机关按照管理权限依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条行政效能投诉受理机构工作人员有下列行为之一的，视情节轻重，进行诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评，或者给予行政处分：

(一)对属于行政效能投诉范围的投诉事项不予受理的；

(二)违反投诉保密规定的；

(三)不按照规定将处理结果及时告知投诉人的；

(四)对需要移交的投诉事项未及时移交的；

(五)不按照规定时限和程序办理投诉的；

(六)其它违反规定的行为。

第二十六条投诉人对投诉事实的真实性负责。在接受调查、询问时，应当如实提供情况和证据。捏造事实、恶意投诉，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附 则

行政效能监察工作联席会议制度 篇8

为了加强和改善行政管理，提高行政效能，全面履行监察职能，保证政令畅通，特制定联席制度。

一、主要职责

通过定期召开联席会议，动态掌握监察对象履行职责从事行政管理活动的情况，分析研究影响行政管理效能的内外因素，总结、宣传、推广行政管理高效运行的经验，完善行政管理机制，提高行政效能，确保政令畅通。

二、主要作用

1、监督作用。通过联席会，动态掌握监察对象在指导思想、工作责任心及行政管理上存在的问题，督促监察其限期改正。

2、保证作用。通过联席会议，加大监督指导力度，做到发现问题及时解决，督促监察对象分管目标、任务的完成，使行政管理系统有序高效地进行，确保政令畅通。

3、预防作用。通过联席会议，沟通信息，交流经验，达成共识，有效地防止因同种原因造成的工作失误以及失职渎职、官僚主义行为的发生，起到预防作用。

4、协调作用。通过联席会议，对效能监察中发现的问题，及时提出补救措施和改进办法，调整行政管理行为。

5、反馈作用。通过联席会议，及时反馈监察工作捕获

1的信息，提出有效措施，使关系全局的普遍性问题和倾向性问题行到遏制。

三、参加人员

党政领导、各社区书记、主任、科室长及义务行风监督员。

四、工作制度

1、每季度召开一次联席会议，会议由街道纪工委负责召集；

2、会议采取签到制，一般不准请假，如遇特殊情况需要请假的，须经纪工委书记批准。

3、会议议程应提前两天确定，并提前通知联席会议成员。

博罗县行政效能监察工作暂行规定 篇9

第一章 总 则

第一条 为加强行政机关效能建设工作，维护行政纪律，促进依法行政，提高工作效率和服务水平，保障和监督行政机关有效实施行政管理，根据《中华人民共和国行政监察法》等法律法规，结合我县实际，制定本规定。

第二条 本规定所称行政效能，是指行政管理的效率、效果和效益的综合体现。所称行政效能监察，是指行政效能监察工作机构对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他工作人员的行政效能进行监督检查。所称行政效能监察工作机构是指监察机关及行政效能监察投诉中心。

第三条 行政效能监察工作必须坚持实事求是，标本兼治，实行预防与治理相结合、改进工作与建立制度规范相结合。

第四条 行政效能监察工作应当依靠群众，实行行政内部监督与社会监督相结合。

第二章 行政效能监察工作机构职责

第五条 行政效能监察工作，应当在本级人民政府和上级监察机关的统一领导和指导下进行。

第六条 行政效能监察工作机构依法开展行政效能监察工作，不受其他行政部门、社会团体和个人的干涉。

第七条 行政效能监察工作应当加强与组织、人事、审计及被监察单位的上级主管部门的配合与协作。

第八条 行政效能监察的工作职责主要是：

（一）受理公民、法人和其他组织对国家行政机关及其工作人员影响行政效能的问题和行为的投诉；

（二）检查、调查国家行政机关及其工作人员在行政管理活动中影响行政效能的问题和行为；

（三）根据检查或者调查结果，对国家行政机关及其工作人员在行政管理中存在的影响行政效能的问题和行为依法依规作出处理或者提出改进建议；

（四）总结、宣传和推广运行高效的行政管理经验。

第九条 行政效能监察工作机构检查、调查国家行政机关及其工作人员影响行政效能的问题和行为时，重点检查、调查以下内容：

（一）是否依法履行职责，对管理事项及时制定措施、作出决定，并做到主体合法、内容合法、程序合法；

（二）是否依法公开与公民、法人、其他组织的权利义务密切相关的有关事项，是否做到办事公开；

（三）是否按规定或约定时限完成工作计划、工作任务和工作目标；

（四）完成的工作是否达到质量要求及取得预期效果；

（五）有关行政效能方面的内部管理制度是否健全、科学，并得到有效执行；

（六）涉及多个部门的管理工作运转是否协调、有序、规范；

（七）其他影响行政效能的事项。

第三章 行政效能监察的内容

第十条 行政效能监察工作机构根据下列情况确定行政效能监察事项：

（一）根据本级人民政府和上级监察机关的部署和要求确定检查事项；

（二）根据本级人民政府的中心工作和工作重点确定检查事项；

（三）根据本级人民政府重大投资项目专项财政性资金的使用情况确定检查事项；

（四）根据人民群众反映比较强烈的行政效能问题确定检查、调查事项。第十一条 行政效能监察工作机构按下列内容开展行政效能监察工作：

（一）对国家行政机关履行某项职责、落实某项工作、作出某项具体行政行为的情况进行专项检查；

（二）对国家行政机关依法履行职责的情况进行全面检查；

（三）对行政效能投诉反映的问题进行调查;

（四）对涉嫌违反行政纪律、应当追究行政责任的影响行政效能的行为进行调查。

第四章 行政效能监察的工作程序

第十二条 行政效能检查事项应当由监察机关业务部门填写《监察机关行政效能检查事项立项申请表》，提请监察机关负责人决定是否立项。

重大的行政效能检查事项立项后，应当填写《监察机关重大行政效能检查事项立项备案表》，分别报本级人民政府和上一级监察机关备案。

前款所称重大行政效能检查事项，是指根据本级人民政府或者上级监察机关的部署和要求确定的检查事项，以及其他在本行政区域内有重大影响的检查事项。第十三条 对已经立项的行政效能检查事项，监察机关应当制定检查方案。检查方案应当包括下列内容：

（一）检查的目的；

（二）检查的对象和内容；

（三）检查的步骤、方法和措施；

（四）检查组的人员组成；

（五）检查的时间安排；

（六）检查的工作要求；

（七）其他需要明确的事项。

检查方案经监察机关负责人批准后实施；检查方案变更，应当报监察机关负责人批准。

第十四条 行政效能监察工作机构开展行政效能监察工作，可以组织有关国家行政机关、社团组织工作人员或者邀请人大代表、政协委员、特邀监察员及有关社会人士参加。

第十五条 对行政效能投诉，行政效能监察工作机构应当在受理后及时确定办理方式。重要、复杂的投诉，由监察机关直接办理；一般性的投诉，转由有关行政机关办理。

转有关行政机关办理的投诉，应当附《行政效能投诉转办函》；不宜转原件的，采用转摘。需要报送结果的，应当要求其在规定时间内将调查处理结果函复监察机关。

行政效能投诉的调查事项和办理方式应当报监察机关负责人批准。

第十六条 行政效能监察工作机构直接办理的行政效能投诉，经初步调查认为有违反行政纪律事实、需要追究行政纪律责任的，应当转纪检监察机关依法予

以立案调查。

第十七条 行政效能监察工作机构在开展行政效能检查或调查事项时，应组织两人以上的检查组或调查组。检查组或调查组在检查或调查时应出示工作函和工作证。

行政效能监察工作机构可以聘请有关行政机关工作人员或者有关专业人员参加检查或调查工作。

第十八条 行政效能监察工作机构进行检查前，应向被检查单位和检查事项涉及的单位发出监察机关检查通知书，不宜提前通知的除外。

监察机关检查通知书应当载明检查的内容、时间和具体要求。对涉及范围较广的行政效能检查事项，监察机关可以视情况将检查方案一并通知被检查单位。监察机关检查通知书应当由监察机关负责人签发。

第十九条 监察人员在检查或调查中，应当全面、客观地了解情况，收集证据，查清问题及原因，并提出处理意见。

第二十条 对存在影响行政效能问题的，检查组或调查组应当提交检查或调查报告。

检查或调查报告应当包括下列内容：

（一）检查或调查的基本情况；

（二）存在的问题及产生原因；

（三）有关部门及人员的主要责任；

（四）处理依据、意见和改进工作建议。

第二十一条 监察机关可以根据检查或调查结果依法作出监察决定或者提出监察建议。

作出重要监察决定或提出重要监察建议，应当报经本级人民政府和上一级监察机关同意。

第五章 行政效能监察的措施

第二十二条 行政效能监察工作机构对检查或调查事项涉及的单位工作人员和其他相关人员有权进行询问。必要时，监察人员可以列席被检查或调查单位的有关会议，了解有关情况。

第二十三条 行政效能监察工作机构可以要求被检查单位限期就检查事项进行自查并提交自查报告。

第二十四条 行政效能监察工作机构可以要求被检查或调查单位提供与检查或调查事项有关的文件、财务帐目及其他有关资料进行查阅或复制。国家法律法规对某些文件资料有保密要求的，行政效能监察工作机构应当遵守相关的保密规定。

第二十五条 行政效能监察工作机构可以要求被检查或调查单位及其工作人员就检查或调查事项涉及的问题作出解释和说明。

第二十六条 行政效能监察工作机构在检查、调查过程中，发现被检查、调查单位有违反法律、法规、规章和行政纪律的具体行政行为，有权发出《监察通知书》，责令被检查或调查单位停止该行为。

发出《监察通知书》应当经监察机关负责人批准。

第二十七条 行政效能监察工作机构有权对被检查、调查单位执行监察决定和采纳监察建议的情况进行监督检查。

第二十八条 对不配合或阻挠行政效能监察工作机构开展行政效能监察工作的，监察机关可以责令有关部门或人员改正，并视情节轻重依法对有关部门给予通报批评，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

第六章 附 则

第二十九条 本规定由博罗县监察局负责解释。

青海省行政效能监察办法 篇10

第一章 总 则

第一条 为了加强对市直林业系统行政效能建设工作的监察，促进依法行政，提高行政效能，保证政令畅通，推进勤政廉政建设，同时规范对行政效能建设情况进行监察的工作行为，根据《国家行政监察法》、《国家行政许可法》等行政法规和《xx市直属林业系统效能建设八项制度》的规定，制定本规定。

第二条 本规定所称行政效能，是指林业行政管理的效率、效果和效益的综合体现。

本规定所称行政效能监察，是指林业行政监察机关以提高行政效能为目标，对监察职权范围内的林业行政机关包括受林业行政机关委托和法律、法规授权履行管理职责的林业工作机构及其工作人员，在行政管理活动中的影响行政效能的问题和行为进行检查或者调查，并根据检查或者调查结果，作出监察决定或者提出监察建议的活动。

第三条 林业行政监察机关依法实施效能监察，不受其他工作部门、群众团体和个人的干涉。

第四条 行政效能监察工作，坚持实事求是，坚持重证据、重调查研究，坚持在适用法律和行政纪律上人人平等。

（四）、完成的工作事项、计划、任务、目标，是否达到了质量要求及取得预期效果；

（五）、有关行政效能建设方面的内部管理制度，是否健全、科学、合法并得到了有效执行；

（六）、涉及多个部门的管理工作，是否运转的协调、有序、规范；

（七）、其他影响行政效能的事项。

第三章 行政效能监察的方式与方法

第八条 林业行政监察机关根据下列情况确定行政效能监察事项：

（一）、根据市人民政府和上级监察机关的部署、要求，确定检查事项；

（二）、根据全市林业系统、本单位的中心工作和工作重点，确定检查事项；

（三）、根据上级重大投资项目专项财政性资金的使用情况，确定检查事项；

（四）、根据人民群众反映比较强烈的行政效能问题，确定检查事项及调查事项。

第九条 林业行政监察机关按下列方式开展行政效能监察工作：

（一）、对市直林业工作机构履行某项职责、落实某项工

第十二条 林业行政监察机关开展行政效能监察工作，可以组织有关工作部门、群众组织的工作人员或者邀请职工代表、特邀监察员参加。

第十三条

对于行政效能投诉，林业行政监察机关应当在受理后及时确定办理方式。重要、复杂的投诉，由监察机关直接办理；一般性的投诉，转由有关工作部门办理。

第十四条 行政效能投诉的办理方式和调查事项应当报监察机关负责人批准。

第十五条

转有关工作部门办理的投诉，应当附《行政效能投诉转办函》；不宜转原件的，采用转摘；需要报送结果的，应当要求其在规定时间内将调查处理结果函复监察机关。

第十六条 林业行政监察机关直接办理的行政效能投诉，经调查，认为有违反《xx市直属林业系统效能建设投诉、处理办法》规定的行为，情节轻微或情节较轻的，按照《xx市直属林业系统党员领导干部警示训诫制度》的规定，给予警示或者训诫；情节轻重、需要追究行政纪律责任的，应当依法予以立案追究纪律责任。

第十七条 对检查事项或调查事项存在影响行政效能问题的，检查组或调查组应当提交检查或调查报告。检查或调查报告包括下列内容：

（一）、检查或调查的基本情况；

（二）、存在的问题及产生的原因；

现被检查、调查单位有违反法律、法规、规章和行政纪律的具体行政行为，经监察机关负责人批准，有权发出《监察通知书》，责令被检查、调查单位停止该行为。

第二十四条 林业行政监察机关对被检查、调查单位执行监察决定和采纳监察建议的情况进行监督检查。

第二十五条 对不配合或阻挠林业行政监察机关开展行政效能监察工作的，林业行政监察机关可以责令有关单位或人员改正，并视情节轻重依法对有关单位给予通报批评，同时对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分。

第六章 附 则

第二十六条 本规定由xx市监察局驻林业局监察室负责解释。