安全生产和文明施工
10.1安全工作目标
我们将按照GB/T28001-2001体系对该工程进行安全管理,把“安全第一、预防为主”作为现场施工的指导思想,采取切实可行的措施和充足的安全投入,通过严密的安全管理,确保施工现场不发生安全事故。
安全生产目标是:确保本标段工程施工期间不发生重大安全责任伤亡事故、火灾事故和恶性中毒事件,轻伤事故发生频率控制在3‰以内。10.2安全管理体系
本工程将建立以项目经理为首,由项目生产副经理、项目总工、安全部负责人、专业工长、各班组负责人等各方面的管理人员组成安全管理体系图。10.3安全施工管理措施(1)、安全管理方针
本工程将围绕“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,树立以安全为基础,以经济效益为中心的思想,严格贯彻执行国家和部颁有关安全生产的方针、政策、法令、法规。提高安全施工管理水平,保障职工在劳动过程中的安全与健康。遵循客观规律,严格按基建程序组织施工。贯彻“管生产必须管安全”的原则,做到在计划、布置、检查、总结、评比施工工作的同时,计划、布置、检查、总结、评比安全工作,努力改善职工劳动重要条件,消除事故隐患,关心职工生活,注意劳逸结合,在保证职工安全和健康的前提下组织和领导施工。依靠科技进步,完善安全设施,强化安全教育,提高职工安全技术素质,逐步做到对事故进行预测、预控。安全施工,人人有责。强化以各级安全施工第一责任者为核心的安全施工责任制。各职能部门应在各自主管范围对安全施工负责,并接受安全监察部门的监督和指导。(2)、职业健康安全管理体系
建立以项目经理为首,以现场生产副经理、安全部负责人、区域责任工程师、专业监理工程师、各专业分包等各方面人员组成的安全领导小组。
组织实施对分包单位的安全管理,贯彻执行上级下达的文件精神。(3)、安全生产目标
安全管理目标:“四无一杜”和“一创建”。四无,即无工伤死亡事故,负伤率3‰以下;无交通死亡事故;无机械与设备事故;无火灾、洪灾事故。一杜绝即杜绝重伤事故。“一创建”,既创建安全文明工地。(4)、安全管理制度
1)、安全技术交底制:根据安全措施要求和现场实际情况,各级管理人员需亲自逐级进行书面交底。专业工长要对班组进行检查,认真作好安全技术交底工作,凡参加安全技术交底的人员要履行签字手续,并保存资料,项目部专职安全员对安全技术措施的执行情况进行监督检查,并作好记录。
2)、班前检查制:专业工长必须督促与检查施工班组,专业班对安全防护措施是否进行了检查。
3)、周一安全活动制:经理部每周一要组织全体工人进行安全教育,对上一周安全方面存在的问题进行总结,对本周的安全重点和注意事项做必要的交底,使广大工人能心中有数,从意识上时刻绷紧安全这根弦。
4)、定期检查与隐患整改制:项目经理部每周要组织一次安全生产检查,对查出的安全隐患必须制定措施,定时间,定人员整改,并作好安全隐患整改消项记录。
5)、管理人员和特殊作业人员实行年审制度,每周由公司统一组织进行,加强施工管理人员的安全考核,增强安全意识,避免违章指挥。6)、实行安全生产奖罚制度与事故报告制。
7)、危急情况停工制:一旦出现危及职工生命安全险情,要立即停工,同时即可报告公司,及时采取措施排除险情。
8)、持证制:特殊工种必须持有上岗操作证,严禁无证上岗。(5)、安全管理工作
1)、严格执行国家及北京市有关的法规、管理条例、办法。
2)、开工前项目经理部组织有关人员编制实施性安全施工组织设计,对沟槽开挖、回填、支撑作业、砼结构施工、机械施工、运输、垂直起吊、脚手架工程、土方外运等作业项目,编制和实施专项安全措施设计,确保施工安全。3)、制定实施现场安全防护基本标准:施工临时用电安全标准、各类施工机械和设备的安全防护标准、施工现场消防管理标准等。
4)、项目经理部负责整个现场的安全生产工作,严格遵照施工组织设计和施工技术措施规定的有关安全措施组织施工。5)、按照颁布的《安全施工责任制》的要求,落实各级管理人员和操作人员的安全施工负责制,全员承担安全施工责任,做到纵向到底,横向到边,一环不漏,人人做好本岗位的安全工作。
6)、建立严格的安全教育制度,坚持入场教育、坚持每周按班组召开安全教育研讨会,增强安全意识,使安全工作落实到工人身上。
7)、编制安全措施,设计和购置安全设施。防护设备的变动必须经项目经理部安全总监批准,变动后要有相关有效防护措施,作业完成后按原标准恢复,所有书面资料由项目经理部安全总监管理。
8)、对安全生产设施进行必要的合理的收入,重要劳动防护用品必须购买定点厂家认定产品。
9)、强化安全法制观念,严格执行安全技术交底工作,坚持特殊工种持安全操作证上岗制度等。
10)、加强施工管理人员的安全考核,增强安全意识,避免违章指挥。11)、对于各种进场材料实行验收制,验收不合格一律不允许使用并严格实行退场制。
12)、建立定期检查制度。项目经理部每周组织各部门、各分包对现场进行一次安全隐患检查,发现问题立即整改;对于日常检查,发现危急情况应立即停工,及时采取措施排除险情。(6)、施工现场安全教育
1)、针对本工程特点,对所有从事管理和生产的人员,施工前进行全面的安全教育,重点对专职安全员、班组长、从事特殊作业的架子工、起重工、电工、焊接工、机械工、机动车辆驾驶员等进行培训教育。
2)、未经安全教育的施工管理人员和生产人员,不准上岗,未进行三级教育的新工人不准上岗,变换工种或采用新技术、新工艺、新设备、新材料而没有进行培训的人员不准上岗。
3)、特殊工种的操作人员的安全教育、考核、复验,严格按照《特种作业人员安全技术考核管理规定》考核合格,获取操作证方能持证上岗。对已取得上岗证的特种作业人员要进行登记,按期复审,并要设专人管理。
4)、通过安全教育,增强职工安全意识,树立“安全第一,预防为主”的思想,并提高职工遵守施工安全纪律的自觉性,认真执行安全检查操作规程,做到:不违章指挥,不违章操作,不伤害自己,不伤害他人,不被他人伤害,提高职工整体安全防护意识和自我防护能力。
5)、对从事有尘、有毒危害作业工人进行必要的防治知识和技术的安全教育。(7)、安全重点、安全难点预控
根据我公司以往施工经验,结合本管线工程特点,本工程施工安全防范重点、难点有以下几个方面:
1)、施工组织人员在下达生产任务的同时,必须向操作人员进行书面和口头安全交底,书面交底单要报送上级主管部门存档备查。
2)、所有参施人员都必须进行生产安全知识培训,特种作业人员持证上岗,认真执行安全技术规范及有关规定。
3)、对地下障碍物要提请有关单位研讨处理办法。
4)、现场施工临时用电要严格执行有关规定,不得影响施工和存在隐患。用电线路必须采用三相五线制,两级漏电保护,电器机械设备设专职人员负责。5)、工作坑设围挡,上、下使用坚固爬梯,夜间设标志灯,操作人员必须戴安全帽,管内照明必须用36V以下低压照明。
6)、提升设备作业时严禁坑下站人,顶进过程中顶镐两侧不得站人,操作人员必须密切注意表压变化,做好记录。
7)、建立健全严格的规章制度和交接班制度,每班均应填写记录,交接的同时要检查机械、吊具、电气设备等是否运转正常,符合安全规定。8)、吊装时井下不许站人,下管时当管距井底0.5m时去人扶管。
9)、在顶管工程中要设专人定期进行检查,对违反安全生产的一切现象有权进行停工整顿。
(8)、施工现场安全技术措施
1)、施工现场除应设置安全宣传标语牌外,危险地点挂按照GB2893-2008《安全色》和GB2894-2008《安全标志》规定的标牌,夜间有人经过的施工区等还应设红灯示警。现场道路应符合北京市相关的规定。
2)、现场的生产、生活区要设足够的消防水源和消防器材,消防器材应有专人管理不能乱拿乱动,要组成一个由15~20人的义务消防队,所有施工人员和管理人员要熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。
3)、各类房屋、库棚、料场等的消防安全距离应符合公安部门的规定,室内不能堆放易燃品;严禁在易燃易爆物品附近吸烟,现场的易燃杂物,应随时清除,严禁在有火种的场所或近旁堆放。
4)、氧气瓶不得沾染油脂,乙炔发生器必须有防止回火的安全装置,氧气与乙炔发生器要隔离存放。
5)、施工现场临时用电要有方案设计,应按《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005 的要求进行设计、施工、验收和检查。临时用电还要有安全技术交底及验收表,健全安全用电管理制度和安全技术档案。
6)、施工现场应实施机械安全管理及安装验收制度,机械安装要按照规定的安全技术标准进行检测。所有操作人员要持证上岗。使用期间定机、定人,保证设备完好率。
7)、各类脚手架、井架的搭设要有图纸和计算,搭设完成验收合格后方可使用。使用中定人定期检查,定人负责维修并作好记录。
8)、对深槽等技术复杂又涉及不安全因素较多的工程,开工前必须编制专项安全技术措施,并经监理总部批准后方可开工。
9)、必须抓好施工现场平面布置和场地设施管理,做到图物相符,井然有序,此外还应做好环保、消防、材料、卫生、设备等文明施工管理工作。
10)、施工现场安全设施主要包括安全网、围护、洞口盖板、防护罩、护栏等,各种限制装置必须齐全、有效,不得擅自移动。
11)、根据设计文件复查地下构造(如地下电缆、给排水管道等)的埋设位置及走向,并采取防护措施,施工中如发现危及地下构造物、地面建筑物或有危险品、文物时,应立即停止施工,待处理完毕后方可恢复。12)、井下作业点的作业位置须悬挂醒目安全标志。
13)、施工人员进入施工现场,严禁穿拖鞋、高跟鞋、打赤脚。必须戴安全帽,并系好下颌带。
(9)、各项安全生产控制措施 1)、土方施工
①、施工前,对邻近建筑物及地下管线等,进行认真检察,并采取有效的防护、加固措施,以确保其安全。
②、机具进场要防止碰撞电杆电线及市政房屋设施。
③、施工场地必须认真平整、压实,必要时铺盖碾压碎石,四周做好排水沟以利排水。
④、施工过程中遇到地坪隆起或下陷时,应及时根据现场实际情况,采取相应的措施修补。
⑤、作业司机持证上岗,操作时需精力集中,服从指挥信号,不得随便离开机位,并注意异常情况及时加以纠正。
⑥、施工过程中,需平稳操作,防止机械倾斜影响成槽质量。
⑦、施工期间禁止闲人进入工作面,非施工期间设明显标志,机具四周临时围护,夜晚设红灯示警。
⑧、施工提升架及钢丝绳各班上班后认真检查,发现问题及时加以修配、更换。(2)、供电设备
①、非专职电气人员不得操作电气设备。
②、检修、搬迁电气设备时应切断电源,并悬挂“有人工作,不准送电”的警告牌,并派专人看护。
③、操作高压电气设备主回路时,必须戴绝缘手套,穿电工绝缘靴并站在绝缘板上;
④、手持式电气设备的操作手柄和工作中接触的部分,应有良好绝缘,使用前应进行绝缘检查。
⑤、低压电气设备宜加装触电检查。
⑥、电气设备外露的转动和传动部位必须加装遮栏或防护罩。
⑦、36v以上的电气设备和由于绝缘损坏可能带有危险电压的金属外壳、构架等,必须有保护接地。(3)、现场管理
①、施工现场除应设置安全宣传标语排外,危险地点挂按照GB2893-2008《安全色》和GB2894-2008《安全标志》规定的标牌,夜间有人经过的施工区还应设红灯警示。
②、施工现场临时用电要有设计方案,应按《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005 的要求进行设计、施工、验收和检查。临时用电还要有安全技术交底及验收表,健全安全用电管理制度和安全技术档案。
③、施工现场应实施机械安全管理及安装验收制度,机械安装要按照规定的安全技术标准进行检测。所有操作人员要持证上岗。使用期间定机、定人,保证设备完好率。
④、各类脚手架要有图纸和计算,搭设完成验收合格后方可使用。使用中定人定期检查,定人负责维修并做好纪录。
⑤、必须抓好施工现场平面布置和场地设施管理,做到图物相符,井然有序。此外还应做好环保、消防、材料、卫生、设备等文明施工管理工作。
⑥、施工现场安全设施主要包括:围护、洞口盖板、护栏等,各种限制装置必须齐全、有效,不得擅自移动。
⑦、非专职电气人员不得操作电气设备。检修、搬迁电气设备时应切断电源。(4)、临时用电安全措施
①、现场配电室必须有两名临电工负责看管与维修,且配电室必须干燥。②、安装、维修或拆除临时用电工程,必须由电工完成。
③、现场临电缆须按施工组织设计要求进行暗敷设,埋深不得小于80cm,建立对现场的线路,设施的定期检查制度,并将检查结果记录存档。
④、现场临时用电,配电系统必须实行三相五线制,实行二级漏电保护的规定,按施工现场平面布置图合理布置临时用电系统。⑤、各类配电箱的配置及标识必须符合规定与要求。
⑥、各种电力设备和电力施工机械的金属外壳、机座和底架必须与专用保护零线连接。施工现场所有用电设备,除作保护接零外,必须在设备负荷线的首端处设置漏电保护装置。龙门式起重机要按规定安装避雷装置。
⑦、手持电动工具的电源线、插头完好,且必须同三级配电箱配合使用。电闸箱统一编号,有明显的安全警示,并设护棚,有防砸、防雨措施。闸箱统一安锁专人管理。用电机具一机一闸。工具的外绝缘须完好,维修和保管由专人负责。⑧、在一般场所使用的220v电源照明,必须按规定进行布线和装设灯具,其地下室和潮湿环境的照明必须采用36v低压照明,电源线使用橡套电缆线,低压变压器须有潮湿防雷设施。
⑨、电焊机须单独设开关。其外壳须做接零或接地保护,一次线长度须小于5m,二次线长度小于30m,并安装防护罩,设置地点须防潮、防雷、防打击。(5)、施工人员个人安全防护措施
①、在施工队伍进场后,对工人及管理人员进行安全教育。
②、针对各分项工程施工过程中可能对工人及施工管理人员健康造成的伤害进行分析,并购置相关的安全防护设备发给参施人员,做到对职业病的预防,如:面罩、眼罩、护耳罩、安全帽等。
③、定期对参施人员进行身体检查。如发现某分项工程施工人员有职业病出现的症状,马上采取措施对该分项工程和场地进行检查,找出病因解决,尽量杜绝职业病的出现。
④、现场供应开水,饮水器具符合卫生要求。10.4文明施工
1)、现场文明施工管理目标
一旦我们中标该工程,我们在工程的现场文明施工中,将严格按照北京市建委的各项管理规定执行,切实加强施工组织和现场安全文明施工管理,努力使本工程成为北京市的“形象示范工程”,确保成为“北京市安全文明施工工地”。2)、安全文明施工是企业管理水平和企业素质的综合体现,是企业参与市场竞争必备而重要的条件,因此要有高起点、高标准、高要求,推动安全文明施工管理,实现科学化、规范化、标准化。
3)、我们将严格按照北京市的有关规定组织布置施工,努力创造施工区域功能合理、现场整洁有序、道路平坦畅通、安全设施齐全规范的文明施工环境,具体符合以下要求。
①、施工场区:场地平整,排水沟渠畅通,无淤泥积水,无垃圾、废料堆积;材料、设备定点放置,堆放有序,布置整齐合理,危险处所防护设施齐全、规范,安全标志明显美观。
②、现场道路:规划合理,平坦畅通,无材料、设备堆积、堵塞现象,交通要道做硬化处理、铺筑砂石或水泥混凝土路面,消除泥泞不堪或尘土飞扬的现象。③、现场工机具:布置整齐,外表清洁,铭牌及安全操作规程齐全,有专人管理,坚持定期检查维护保养,确保性能良好。(2)、现场文明施工管理制度和措施
1)、按施工总平面布置图实施布置管理,施工现场内所有临时设施均按平面图布置,使施工现场处于有序状态。场地围栏设置施工标示牌,标明建设工程名称、规模、业主、设计、监理及施工单位名称和负责人以及工程开工、竣工日期、施工许可证等,同时在适当的位置设“一图五板”;
2)、围挡围墙的外观尺寸、墙面装饰均按《关于统一施工场地围挡做法的通知》办理,围墙顶部每隔一定距离安装一盏具有充足亮度的路灯,以供夜间行人照明; 3)、施工现场设置的临时设施,包括办公室(除外,可采用彩钢板)、宿舍、食堂、厕所等均采用砖砌墙体,锌铁瓦盖顶,所有墙体与柱均刷白。并按有关规定实际办公区域的园林绿化,做到“晚上亮起来,白天绿起来”,建立文明、卫生、防火责任制,按规定布置防火设施,并落实相关责任人管理;
4)、现场临时工地厕所设置三级化粪池净化后,经新建的地下管道排入就近的城市污水管道。设置垃圾箱,每日专人清运。工地范围内由保健医生负责定期消毒;
5)、除加工房外,其它临时设施均按标准硬化地面,四周设置砖砌排水沟,生活污水经设于场地内过滤沉淀池处理后,排入城市下水道;
6)、工地的原材料和半成品不得堆放于围墙外,材料及半成品的堆放严格按北京市及业主《文明施工管理办法》要求分类堆放,并用标识牌标识清楚; 7)、施工现场内道路平整畅通,排水出口良好。施工临时场地出入口设置洗车槽,出施工场地的机动车辆,必须在工地内冲洗干净后才能上路行驶; 8)、所有施工管理人员和操作人员必须佩戴证明其身份的标识牌,施工场地出入口设专职安全保卫;
9)、土方开挖施工前,先设置好防止水土流失的临时排水的沟渠,避免污染道路和堵塞下水管道。土方开挖施工若发现有不明物体或发现文物迹象,先应停工,并设临时保护设施,及时报有关部门处理后,方可继续施工;
10)、散件物料运输严格执行天津市及业主的有关要求,运输车及作业场地也应及时清除和冲洗,以保证车辆和场地清洁;
11)、本项目施工工序不可避免地安排在夜间车少时进行,应该避免和减少夜间施工对周围环境影响;
12)、采取严密措施,确保施工场地周围各种公共设施的安全;
13)、工程完工后,按要求及时拆除所有工地围墙、安全防护设施和其它临时设施,并将工地及周围环境清理整洁,做到工完、料清、场地净;
14)、本工程的车辆较多,交通安全的问题是十分重要的,项目部专门设置专职的安全交通领导小组,负责与交管部门协调有关交通问题。并加强司机的安全教育,遵守北京市的交通法规,严格对车辆执行“三检”制度;
15)、要做好生活区内的卫生防疫工作,项目设专职卫生员,并定期对施工人员进行体检;
16)、施工区域与生活区严格分隔,做到场容貌整齐、整洁、有序、文明,材料区域整齐,并采取安全保护措施;
17)、施工区域的危险区域设醒目的安全警示标志;
18)、宿舍整齐清洁,日常生活用品力求放置整齐,现场办公室、更衣室、厕所经常打扫、保持整洁;
19)、生活垃圾装于容器,放指定地点、专人管理、及时清除; 20)、各种标志、标语齐全,规章制度上墙。(3)、对外来工的文明施工管理
对于外来工采取规范化管理,并制定相应的奖罚措施,具体条例如下: 1)、组织机构
项目部设文明施工领导小组,由一名主抓人员担任文明施工领导小组负责人,领导小组由项目部安全、办公室、器材科、现场及清洁队等方面的人员组成,负责本项目文明施工的组织与管理工作。
2)、外来工队伍以项目为单位成立文明施工规范化管理执行小组,具体负责外来工队伍施工现场、生活区文明施工和规范化管理多项措施的贯彻落实。3)、工作责任
①、项目部文明施工负责人(领导小组):负责本项目工程文明施工的组织、推动、领导和检查工作。
②、项目办公室负责人:做好文明施工的宣传布置,组织文明施工的检查与评比,具体落实奖惩措施。
③、外来工文明施工负责人(执行小组):全面负责本队文明施工管理,落实安全生产的各项措施,指导各工种落实文明施工措施,负责落实检查整改工作,具体领导现场文明施工监督和宿舍、食堂规范化管理组的日常工作。
④、各工种负责人:具体负责本工种各部位的文明施工和安全生产,负责各项检查整改要求的贯彻与落实。4)、施工标准
工程项目文明工地建设管理工作标准按公司《文明工地建设管理办法》的相关要求执行。
5)、外来工文明施工标准 ①、个人形象标准
a.遵守北京市市民公德,讲文明、讲礼貌,保持个人清洁,搞好环境卫生。b.上工要统一着装,佩带胸卡。
c.工作要精神集中,不准大声喧哗,做到施工便民不扰民。d.施工中杜绝乱丢、乱抛,养成勤俭节约,爱护公物的好习惯。e.不违章指挥、违章操作,增强安全意识和自我保护意识。f.积极参与健康的业余文化活动,杜绝打架斗殴等现象的发生。②、集体宿舍标准
a.床位整齐,统一床单和凉席,被子叠好,蚊帐一致,床下工整。生产工具及闲杂物品不准带入室内。
b.通道干净无杂物,采用36伏照明,不乱接电线,电器插座规范安全,地面无污物和脏衣服。
c.门窗无损坏,厕所干净,楼道整洁,热水器具专人管理。d.集体宿舍内一律不许住家属,不允许宿舍内起火烧饭。e.宿舍内人员名单(照片)上墙,各种制度、表格上墙。③、集体食堂标准
a.食堂卫生清洁,上下水通道畅通,节约用水,并有防蝇设施。b.垃圾定点倒放,剩饭不乱泼乱倒,并有专人打扫卫生。c.入口食物要保持卫生,防止食物中毒发生。④、各工种加工场施工现场标准 钢筋加工场
a.机具、设备整齐排放,电闸箱规范并有防潮防雨设施。
b.各机具设备的《安全操作规程》放在明显位置,各种警示标识齐全。c.原料钢筋卸放整齐,成品或半成品应分类码放,进出料专人管理。d.中间通道畅通,电焊棚及危险品库规范,并有防火及防灼设施。钢筋工工地现场
a.钢筋卸放整齐,绑扎规范。
b.临时设备、电闸箱安放符合规范要求,并有防潮防雨设施,各机具《安全操作规程》随机移动。
c.现场工作完毕,做到活完料净场地清,没有剩余钢筋绑丝、电焊条及其他物品。
d.现场或加工区有条件的设立工具及零材库房,将电焊线及电焊条、绑丝等存放进去,要有人管理,防盗防丢失。
木工加工场
a.机具、设备整齐排放,电闸箱规范,各机具《安全操作规程》安放明显位置,并有醒目的“加工区内严禁吸烟”的警示牌和防火消防设施。b.原料木料码放规范,成品半成品应分类码放,进出料设专人管理。c.机具上安装安全防护设施,机具每日工作完毕,必须清除干净,刨花和锯末应清至指定地点。
木工工地现场
a.成品、半成品及小型机具放置整齐,电闸箱规范,且有安全防护设施和《安全操作规程》章牌和警示牌。
b.每日工作完毕,将刨花、锯末及边角木料集中收集,作到活完、料净、场地清,工序完毕,现场不应剩有钉子、海绵条及其他杂物。c.海绵条存放应设专门库房,防火防盗。施工工地现场
a.设立库房,存放工具,并设专人管理。b.工作前除工序检查外,还应进行安全设施检查。
c.泥土不乱铲乱投,不向地面排水,保证行人安全,弘扬职业道德。d.散料要计量使用不浪费和不乱卸乱倒,保持现场整洁。e.现场施工适应做到完工料完,施工工地整洁。
f.挖完槽后要及时做好安全防护栏,并设有照明和警示装置防止发生意外。(4)、现场文明施工监管组工作标准
专业负责工地现场的文明施工,具体工作如下:
a.施工现场的围栏安装整理拆运,并每日清扫现场,做好卫生工作。b.材料码放,零材回收,清理杂物。
c.配合现场宣传工作,安装和整理宣传标牌,并协助维护交通。
d.做好现场全天候安全保卫工作,夜班及午晚餐时值勤,防止盗窃丢失。e.及时完成项目部领导组下达的各项任务及协助整改。(5)、宿舍食堂卫生管理员工作标准 a.专业负责宿舍区及食堂区域卫生工作。
b.清扫宿舍区楼道走道及宿舍房间卫生,清扫厕所卫生。c.清理倒运宿舍及食堂垃圾及剩饭。d.担任宿舍区及食堂的安全保卫工作。(6)、施工扰民及民扰的防范措施
a.施工扰民防范措施:施工过程中为避免出现扰民问题,施工时间严格控制在早7点至晚10点之间,确实需要夜间施工时,应加强施工机械噪音控制,采取有效的隔音措施;在夏季施工时,考虑预防中暑以及周围居民中午午休等因素,中午可适当延长午休时间,这样既能给工人充分的休息时间,避免夏季高温中暑现象,也给附近居民带来良好的休息环境。
一、转变思想观念, 加强安全管理
安全生产是一项重要的基础工作, 是一项无形资本, 直接影响到企业的形象和经济效益, 进而影响到企业的市场竞争力。因此, 企业必须转变思想观念, 提高对安全工作的重视程度, 从企业长远发展的战略高度正确认识和积极探索有效的管理手段, 努力实现科学管理, 以适应市场发展的要求。具体来说, 首先, 要夯实基础工作。要建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度, 制定安全生产规章制度和操作规程, 建立完善安全管理软件资料。其次, 要实行全员安全管理。施工现场情况比较复杂, 仅依靠少数安全专业人员去管理现场是远远不够的, 必须依靠广大职工的积极性、主动性和创造性, 发动广大职工参与现场安全管理, 提高全体职工的主人翁意识, 把专业职能管理、基层管理和群众性的“自我管理”紧密结合起来, 实现岗位人员之间的相互监督、相互协调配合, 广大职工自觉行动, 保障安全管理目标的实现。第三, 要大力创建安全文明工地, 建设标准化现场。要把文明施工和安全生产有机结合起来, 不断创新管理方法, 把科学的方法引入到施工现场的实际管理工作中, 逐步建立一套科学完整的安全文明施工体系。
二、建立切实可行的安全保证体系
建立由安全生产和文明施工领导小组以及各相关部 (室) 、项目经理部及其他相关人员组成的安全组织机构。安全生产和文明施工领导小组负责决策职能, 工作小组根据领导小组的决策要求组织施工, 相关主管部门对项目经理部实施指导、服务、监督职能, 项目经理部要将施工现场的安全文明管理目标具体落实到领导小组、工作小组和相关部 (室) 的决策和实施中。
项目经理是施工现场安全生产和文明施工的第一责任人。项目经理部应根据施工现场的具体情况建立安全文明组织机构, 形成管理网络, 合理分配体系要素及职能, 按照项目经理部管理人员岗位责任制的要求并结合本工程项目的特点, 建立健全安全文明责任制, 根据体系建立和运行的要求, 编制实施项目经理部安全保证计划, 落实必要的资源配备, 实施项目监督检查与验证、纠正和预防措施。
三、贯彻预防为主的思想
预防的对象, 就是潜在的事故隐患。所谓事故隐患, 是指可能导致伤害事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理制度的缺陷。潜在的事故隐患, 可能来自于影响施工安全和文明的过程或操作、审核结果、安全记录和业主意见、社会投诉和反映等, 也可能来自于其他施工现场已发生的事故教训和启示。贯彻“预防为主”的思想, 预防潜在的事故隐患, 就是要在制度的建立和实施上针对潜在的事故隐患, 从源头抓起, 防止隐患的产生和发展, 保证体系的正常运行, 防患于未然。具体来说, 首先, 要建立和完善安全管理规程和安全技术规范与控制措施, 从制度上控制事故隐患。其次, 要从制度出发, 对人的不安全行为和物的不安全状态这2个方面实施全过程监控, 防止不合格材料、设备用于工程施工, 防止素质低下、未经训练的分包队伍和人员进入施工现场冒险作业。
四、实施以人为本战略, 提升企业整体安全素质
安全生产和文明施工是一个富于逻辑的概念。生产和施工是主导, 不生产、不施工就谈不上其他, 但生产和施工必须首先保证安全和文明, 把安全和文明放在生产和施工之上。劳动者是最可贵的, 加强安全文明施工管理, 要突出人的主导作用, 必须按照以人为本的要求, 加强管理, 特别是要抓好职工的安全教育工作, 搞好企业、项目部及班组的3级教育学习。具体来说, 一是制订详细的安全培训计划, 有步骤地定期实施, 并及时予以考核, 将成绩公布于众, 对不合格者进行待岗培训。二是不定期培训, 充分利用雨天及其他休闲时间加强对职工的安全教育。三是开好班前安全会, 强调安全操作规程, 使安全意识根植于所有人心中, 做到我要安全, 我会安全。四是通过开展各种安全活动, 如安全生产月、百日无事故竞赛等活动, 提高企业的安全管理工作水平和职工的安全素质。
关键词:市政景观工程 安全施工 文明施工
1 施工阶段存在的安全和不文明施工问题
1.1 安全责任不明确,安全生产管理制度不落实 安全生产责任不明、奖罚不严、制度不健全,即使有制度,也是流于形式,不能嚴格落实;安全生产措施不到位、落实不力;班组检查、项目部检查、公司检查不能有机结合;工地的安全保障体系薄弱,项目经理只抓工期,安全不重视。
1.2 无安全管理机构和管理人员安全管理方面素质达不到 施工现场无安全管理机构和无专职安全员,有的安排土建施工员兼任,很多土建施工员在安全管理方面素质差,对安全管理略知皮毛,不具备监督管理能力,无法有效履行职责。
1.3 施工企业内部管理弱化,为降低成本,减少安全设施配备投入 施工项目资金来源多元化,有不少工程是挂靠工程,管理水平低下。项目部为了降低成本,减少安全费用投入,管理人员不齐全,现场安全管理混乱,施工用电、施工防护大都不符合规范,随意性很大。
1.4 工人安全意识差,违规操作,现场安全教育不落实 目前我国施工一线从业人员绝大多数为农民工,没有进行过专门的安全教育培训,安全技能差,自我保护意识差,违章作业的现象严重。
1.5 占道施工,建筑垃圾乱放,施工污水乱排放 景观工程施工过程中,占道施工不可避免,有的施工作业人员文明施工意识差,如在高杆路灯吊装、大树栽植过程中,随意堆放路灯、大树;无警示标志,不避开车辆通行高峰期作业,严重影响施工安全和道路畅通。
2 施工阶段的全过程安全管理
2.1 安全事故的危机充斥于安全的管理之中 全过程安全管理是项目施工管理的重要组成部分,建筑施工的不安全因素相对较多,稍有不慎,就可能发生事故。探索研究施工过程中的不安全、不卫生的因素与劳动者之间的矛盾和对立统一规律,更好运用这些规律制定科学的、合理的、行之有效的各种安全生产管理制度,改进和完善安全技术措施。
2.2 安全管理是贯穿在施工活动中,重点在于过程安全管理 ①安全生产管理过程的策划,积极开展安全性评价和风险评估工作,是安全管理过程策划的一项重要内容。即对一个施工项目安全基础的现状和水平进行正确的评价,并对各方面危险因素的多少及严重程度进行评估,以明确反事故斗争的重点和需要采取的措施,实现事前控制,减少和消灭事故。②安全生产管理过程的实施,施工项目的管理是全方位的,要求项目经理对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等,都要纳入正规化、标准化管理,这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。③安全生产管理过程的检查,防患于未然,是安全生产的治本之策和永恒的主题。安全检查是强化安全生产管理的重要步骤。在施工项目对设备、管理等方面自查自改的基础上,项目部成立施工安全工作小组对安全施工情况进行全面的评价、打分,对存在问题和薄弱环节提出整改建议,变以往定性的安全检查为定量的安全评估,进行定量分析。
3 施工单位的具体安全及文明施工和环境保护措施
3.1 安全施工保证措施 ①强化安全管理班子建设,加强对企业主管安全领导以及专门安全管理人员的安全教育培训,树立起只有做到真正的安全生产,才能为企业带来长久的经济效益的思想,从而更加深刻理解安全生产的重要性和必要性,并使之落实到行动中。②加强项目管理人员及作业人员安全教育与培训。安全管理首先是人的管理,要树立“以人为本”的安全生产观念,通过强化安全生产法律、法规和安全技术标准、规范的教育培训,不断提高全员安全业务素质,增强每个人的安全防范意识。③做好事故发生应急处理预案。在施工现场出现事故时,要立刻启动应急预案,各方面的管理人员、领导要快速赶到现场,进行事故的紧急处理。④施工现场防火技术措施。施工现场就明确划分用火作业,易燃可燃材料堆场、仓库、易燃废品集中站和生活区等区域分离。现场配备足够的消防器材,指定专人维护、管理、定期更新,保证完整好用。施工现场严禁吸烟,焊、割作业,必须符合防火要求。
3.2 文明施工和环境保护措施 ①做好施工现场隔离封闭,防治扬尘。对易产生粉尘、扬尘的作业面和装卸、运输过程制定操作规程和洒水降尘制度。合理组织施工、优化工地布局,使产生扬尘的作业、运输尽量避开室外多人群活动的时段。②施工噪声防治措施。尽量采用低噪声施工机械设备和先进的施工技术,淘汰落后机械设备,增加使用轻型震动设备。施工场地合理布局、优化作业方案和运输方案,保证施工安排和场地布局尽量减少施工对居民生活的影响,现场噪音不得超过GB12523《建筑施工场界噪声限值》的规定。③施工水污染防治措施。在开工前完成工地排水和废水处理设施的建设,保证工地排水和废水处理设施在整个施工过程的有效性,做到现场无积水、排水不外溢、不堵塞、水质达标。④施工现场固体废弃物污染的防治措施。减少回填土方的堆放时间和堆放量。制定废渣的处理、处置、分类方案,及时清运施工弃土和渣土,建立登记制度,防止中途倾倒事件发生并做到运输途中不撒落。对其中的有用物质进行回收循环利用。剩余料具、包装及时回收、清退。⑤严格执行政府部门对文明施工方面的管理规定。不得随意修剪树木,古树名木按要求进行特殊保护。
参考文献:
[1]全国二级建造师执业资格考试用书编写委员会.市政公用工程管理与实务.中国建筑工业出版社,2009.
[2]注册建造师继续教育必修课教材编写委员会.综合科目.中国建筑工业出版社,2012.
乙方:
为确保工程现场内作业人员的生命安全,保证工程顺利进行。进一步明确甲乙双方安全文明施工方面工作的责任划分,杜绝现场发生安全事故。根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》的规定,甲乙双方协商一致,特制定本协议书。
乙方施工地点:天安国汇国际公寓
乙方施工内容:按合同中约定条款执行
经过双方共同协商认可,安全文明生产管理责任和义务划分如下:
一、甲方的责任、权利和义务
1、加强对安全文明生产工作的监督,督促乙方依法履行安全文明生产的管理职责,乙方应自行负责一切安全文明生产事宜。
2、随时郑重申明对乙方安全文明生产情况进行监督检查。
3、督促乙方对生产中存在的安全隐患进行整改,及时协调解决各工地之间、工地与周边群众之间的矛盾。
4、每月召开一次乙方项目负责人、安全专职人员参加的安全文明生产会议,通报情况,交流经验,纠正施工中存在的安全隐患。
5、甲方发现安全隐患,有权责令乙方停工整改,直至排除隐患。
二、乙方的责任、权利和义务
1、乙方应当具备《安全生产法》和有关法律、行政法规和国家标准规定的安全生产条件,不具备安全条件的不得进行施工作业。依据《北京市市政工程施工现场安全防护基本标准》、《北京市建筑施工现场安全防护基本标准》进行施工安全管理和自我教育,设置现场安全防护设施。
2、乙方主要负责人的职责
①建立、健全本单位安全文明生产责任制,对现场安全文明生产负总责,制定安全文明生产规章制度和操作规程,落实专职安全人员的工作职责,确保本单位安全文明生产制度发挥有效作用。
②检查本单位的安全文明生产工作,及时排除安全事故隐患。
③制定安全事故应急救援预案,若遇险情,及时启动。
④及时如实向项目经理部和有关职能部门报告安全事故。
3、保证对具备安全生产条件所必需资金的投入,并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。
4、按照国家规定(从业人员300人以下)乙方应配备专职或兼职的安全管理人员,或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务,但保证安全生产的责任仍由乙方负责。
5、乙方主要负责人和安全生产管理人员必须具备与乙方所从事的工作相适应的安全生产知识和管理能力,并由职能部门考核合格后方可任职。
6、根据《安全生产法》的规定,乙方应对从业人员进行安全教育和培训,保证从业人员具备安全生产知识,熟悉安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,未经安全生产教育培训合格的人员不得上岗作业。
7、对有较大危险因素的作业场所和有关设施、设备要设置明显的安全警示标志。
8、料场需放炮作业的,必须经有批准权的机关批准后,方可实施放炮作业,并安排专门人员进行现场管理,确保《爆破安全规程》的遵守和安全措施的落实。
9、对爆炸物品的购买、运输、储存、管理使用,必须按国家的法律法规的规定执行。
10、安全生产监督检查人员进行安全监督检查时,乙方要主动接受检查,并积极配合,不得拒绝,阻挠和拖延,并在检查记录上签字。
11、运输过程中,遵守有关法律法规的规定,保证车辆、行人、市政设施、专业管线及沿途的建筑物、构筑物的安全,防止污染城市环境,对造成的损害承担全部责任。
12、除参加甲方召开的安全文明生产会议外,乙方每月至少召开一次安全文明生产会议,自查自纠不安全因素及隐患,保证工程顺利进行,会议记录上报甲方工程部备案。
13、用电必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》的要求。
14、控制噪声,防止扰民。
15、施工产生的垃圾及时清理,做到工完场清。材料分类堆放整齐,确保现场环境整洁。
16、对整个工程中检查出的违法、违规、违章行为,乙方承担违约责任金,乙方未遵守安全生产的有关法律、法规、规章及其它适用的操作规程、规则、惯例,或者安全文明施工措施不落实造成事故的,乙方负全责。
三、违约责任
因安全文明生产保证措施不力,或违反安全文明生产制度、操作规程造成伤亡事故或环境事故,由乙方承担全部责任和经济损失。
四、本协议一式两份,双方签字生效,工程竣工验收后失效。
未尽事宜,双方协商解决。
甲方:乙方:
签名(章):签名(章):
广西宣霖劳务服务有限责任公司
目 录
一、安全文明施工
1.施工安全行政管理工作的基本要求
2.安全生产管理目标
3.安全生产管理制度
4.安全生产教育和培训制度
5.安全生产检查和隐患整改制度
6.安全防护管理制度
7.伤亡事故报告、调查、处理统计制度
二、质量管理制度
1.施工过程控制
2.质量与经济挂钩制度
3.技术员岗位职责
4.质检员岗位职责
5.安全员岗位职责
6.安全生产奖罚规定
安 全 文 明 施 工
安全管理及安全生产措施 :
(一)施工安全行政管理工作的基本要求:建筑施工安全行政管理的基本要求归纳为四个方面:提高认识、健全机制、落实措施和严格管理。
1、提高认识——牢固树立“安全第一、预防为主”安全生产方针,要牢固树立“安全第一、预防为主”思想,需要不断解决在安全生产工作中存在的认识不足、重视不够和推行不力的问题,即需要包括企业领导者、安全职能部门、项目和施工管理人员、技术人员、安全人员和工人一起高度重视并认真做好的工作。提高认识、深刻领会和认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针是搞好安全生产工作的前提和基础。
2、健全体制——建立完善的建筑施工安全保证体系。确保建筑安全的工作目标,就是杜绝重大安全意外事故和伤亡事故,避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故,最大限度地确保建筑施工中人员和财产的安全,这就需要加强建筑施工安全管理工作。
3、落实措施——做到编制、实施、监督和处置四落实。确保施工安全的组织措施和技术措施落实,即落实实现组织保证体系和技术保证体系的措施要求,并做到在编制、实施、监督和处置等四个环节上的落实。
4、严格管理——做到“二严、三及时、四不放过”。
①二严:严肃认真、一丝不苟;严格按程序、规定、措施和制度办事;
②三及时:及时检查、及时汇报、及时研究和处理;
③四不放过:不放过任何情况下的违章,不放过任何理由下的改变措施,不放过任何形式的不安全状态和行为,不放过任何程度的异常情况。
(二)安全生产管理目标:
1、安全伤害指标控制在2‰以下。
2、杜绝死亡、火灾、交通、设备等重大事故。
3、工地达到市标化工地。
(三)安全生产管理制度:
1、建筑公司经理是企业安全管理第一责任人,依法对安全生产工作全面负责。
2、建立各级人员安全生产责任制度,明确各级人员的安全责任。抓制度落实,抓责任落实,定期检查安全责任落实情况。
3、项目经理是施工项目安全管理第一责任人,在安全生产上对建筑公司经理负责。
4、建立以项目经理为首的工地项目部安全生产领导小组,有组织、有领导地开展安全管理活动。
5、各级职能部门人员,在各自业务范围内,对实现安全生产的要求负责。
6、建筑公司经理、项目负责人和各部门管理人员要认真履行上级安全生产责任制的规定,认真执行国家有关劳动保护标准和安全技术规程,作业人员必须遵守本工种的安全操作规程。
(四)安全生产教育和培训制度:
1、安全生产教育的目的和作用是使企业各级领导和广大职工真正认识到安全生产的重要性、必要性,懂得安全生产的科学知识,牢固树立安全第一、预防为主的思想方针,自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。
(五)安全生产检查和隐患整改制度:
1、建筑公司每月组织一次安全生产检查。
2、工地项目经理部每半月组织一次对该施工项目安全检查。
3、班组班前、班后岗位要进行经常性的安全检查。
4、各级安全员及安全值班人员须进行日常巡回安全检查。
5、各级安全员在检查生产的同时,须检查安全生产。
(六)安全防护管理制度 :
1、在工程施工中,认真执行宜宾市建委《关于建筑工地规范使用“三宝”的通知》和国家“施工安全检查评分标准”、“施工现场临时安全用电规范”、以及宜宾市颁布的有关防雨、防滑、防雷、防暑降温和防毒等安全措施。
2、对进入现场的工作人员,实行入场教育及上岗教育,对特殊工种的操作人员均进行考核、持证上岗
3、设置醒目安全标志 施工区域和危险区域设置醒目的安全警示标志。
(七)伤亡事故报告、调查、处理统计制度:
1、发生工伤事故,必须严格执行“四不放过”的原则,即事故原因分析不清不放过,事故责任者没有得到处理和领导、群众没有受到教育不放过,没有整改防范措施和隐患没有消除不放过。
2、发生轻伤事故,工地要组织人员按四不放过处理整改,并于当天上报建筑公司。
3、发生重伤事故工地,应立即组织抢救,并立即上报建筑公司,保护好现场,施工队组人员调查,上报建筑公司,建筑公司在12小时内上报总公司。
4、发生重大伤亡事故和重大设备事故,工地应立即组织抢救,并立即上报建筑公司,并保护好现场。
5、各种事故均必须填写伤亡事故记录表,重大事故必须在20天内写出详细的调查报告并上报。
6、对事故责任者根据责任轻重损失大小,认识态度提出处理意见。
7、对因工负伤的职工和死者的家属要亲切关怀,给予慰问,按国家有关规定做好善后处理工作。
施 工 质 量 管 理 制 度
总则: 认真履行 “科学管理,精心施工;积极进取,顾客至上。”的十六字质量方针。严格遵守各项技术质量管理制度和施工规范。按操作规程,精心组织,精心施工。项目部管理人员必须从开工到竣工对工程进行全过程的监督检查,确保工程质量。
一、施工过程控制
1、必须实行专业检查和班组自查相结合的办法.坚持施工班组自检、互检、工序交接检的“三检制”。施工班组自检合格后报请专业工长。由专业工长会同下道工序专业工长,施工班组进行互检及工序交接检。互检及工序交接检必须有书面的记录并签字齐全。交接检完成后由专业工长提出书面申请通知项目专职质量员或技术员进行分项质量检查。分项质量检查必须有记录并签字齐全。
2、技术、质量负责人在进行内部分项质量检查,并确认合格后,方可向建设(监理)单位报验。
3、坚持施工现场“挂牌制”,质量责任具体落实到操作人员,对经检验确定其产品不合格的施工人员应有处理措施。不合格的产品应进行返工。
二、质量与经济挂钩制度
1、为加强工程质量管理,现对在施工的各班组采用质量与经济挂钩制度。
2、各专业工长在每天下班前,对在施工配备班组施工的全天工作内容进行检查并做记录。
3、每周由专职质量员和技术人员、专业工长对各班组全周施工内容进行检查,并做记录。
4、每月项目部根据专业工长日记录和专职质量员日周立即路对各施工班组进行评比,并进行打分制。
5、各班组打分在90分以上做为奖励班组,80—90分之间不奖不罚,80分以下班组做为罚款班组,并根据情况通知所在劳务公司和决定该班组留去。
6、项目技术人员要在爱每个工序施工向班组传达该工作内容的技术和安全交底。
7、其班组在未按交底的情况下操作,出现质量问题,班组应承担相应责任。
三、技术员岗位职责
1、参加编制和贯彻单位工程施工组织设计施工方案。根据工程结 构特点,制定各项技术安全施工方案;
2、认真熟悉图纸,参加设计交底、图纸会审及施工方案讨论;
3、负责检查单位工程测量定位、抄平、放线工作;
4、组织学习施工图的施工规范、规程及有关技术文件,作好现场材料检验和试验工作;
5、参加组织单位工作施工,制定文明施工措施;
6、组织隐蔽工程验收和分部分项工作质量评定;
7、负责各项技术资料的整理和上报,资料作到与进度同步;
四、质检员岗位职责
1、协助本单位领导搞好质量检查、监督工作,当好领导参谋;
2、参与施工组织和图纸会审工作,对保证工程质量的技术措施不完善、不妥之处提出改进意见;
3、参与各级质量检查活动,重要部位检查、隐蔽验收工作,以及大内工程竣工观感评分验收和质量回访、保修工作;
4、参与研究施工中的质量问题和有关质量会议及事故分析会;
5、负责检查对不按规范组织施工,不按规范操作,不按标准验收的行为有权制止必要时给予处罚;
6、有权建议项目经理采用有关工程质量的保证措施。
五、安全员岗位职责
1、协助项目经理抓好项目的安全工作。以身作则,遵章守纪,督促协助项目部开好班前例会,表扬安全生产的好人好事,制止批评违章做也现象;
2、坚持每天班前安全检查,发现问题及时纠正;
3、督促并带领项目管理人员对经常使用的用具、设备、脚手架的牢固程度工作环境的安全卫生状况进行检查,发现问题坚决纠正;
4、发现有危及职工安全或可能草成事故的现象,有权暂停操作,并迅速向项目经理或上级报告,以求解决,任何人不得刁难;
5、经常对项目工人进行安全生产教育,督促工人遵守安全操作规程和各种安全生产制度;
6、正确使用个人防护用品,检查和维护本项目部的安全设备,发现有不安全情况时,及时报告;
7、参加事故的分析和研究,协助领导制定防止事故的措施。
六、安全生产奖罚规定
1、主要内容和适用范围主要内容和适用范围主要内容和适用范围主要内容和适用范围
对施工(生产)中出现的违反国家安全生产法律法规、标准规范强制性条款的,企业安全生产管理制度,规定了安全生产方面奖励与处罚的条件和方式。适用于公司范围内所有建筑施工等项目
2、奖罚经费管理
2.1、各单位的罚款不准列人成本,罚款应作为安全奖励基金,单列科目,做到专款专用,安全奖励基金除用于奖励外,还可用于安全生产管理。
(12#、14#楼)
创 市 安 全 文 明 施 工 现 场 的 计 划
湖北新鑫建筑工程有限公司
创市安全文明施工现场的计划
一、安全生产的工作方案
施工现场严格遵守工程施工操作规程,确保无安全事故。在公司安全保卫部的具体领导下,项目经理是安全管理的直接领导者,项目副经理具体负责全方位的安全管理工作,安全监督员直接对项目经理负责。根据国家和有关部门的法令、法规、操作规程和各项安全管理制度,行使安全否决权。安全管理谁管理谁负责的原则,即管理者首先要管安全。各个部门、各个岗位的管理人员,在自己的职责范围内进行管理活动时,都必须把安全工作放在第一位。安全管理的重点是杜绝违章,包括杜绝违章指挥和杜绝违章作业。安全管理要思想教育领先,技术措施落实,严格招待操作规程,及时检查监督,要树立安全第一的思想,形成人人重视安全,处处保证安全,安全责任明确,不留安全隐患。特制定以下规定,要严格执行,对违反规定、造成事故的责任者,要负经济责任和法律责任。
二、安全生产的技术组织措施
(1)在施工现场必须戴好安全帽,机操工必须戴压发防护帽,扣好帽带并正确使用个人劳动防护用品,必须遵守安全生产规章制度,必须严格遵守高空作业规程。
(2)严禁在工作前或工作时间内饮酒,不准在仓库、油漆房、发电机房、木工棚及一切易燃易爆地方吸烟生火或使用电炉以及1KW以上的照明。
(3)所有临时配电箱必须装置在安全地点,牢固可靠,开关插座应完整无损,并防止雨水溅落;金属箱休必须有可靠接地,施工前对漏电开关进行检查,如有损坏要及时更换;临时人员要做检查记录,每月交送安全领导小组备案;各施工队对其漏电开关应经常做动作试验。
(4)氧气和乙炔不得存放在有油污的地方,存放点要距明火10M以上,氧气瓶不得暴晒和碰撞,乙炔瓶必须有防回火装置,与氧气瓶的距离应在5M以上,氧气瓶必须放置牢固,乙炔气瓶必须立放。
(5)临时电源线必须架设牢固,一般要架空,不得绑在管道或金属结构物上,电线应使用软电缆,严禁使用花线乱拉乱接,严禁电工人员接电源。
(6)所有施工机械和电气设备不得带病运转和超负荷使用。施工机个开工前,必须做空载试验,及时发现毛病,立即修理,所有机具不得带病作业。
(7)仓库、油漆房、木工房,其照明尽可能使用高压水银灯,如用白炽灯不得超过60W,并应有良好通风,严禁使用碘钨灯;对放有汽油、柴油其他易燃气体的室内应用防爆灯,开关装室外。
(8)使用砂轮机时,要先检查砂轮有无裂纹,是否完整;人应站在砂轮机侧面,操作用力要均匀,不准在台式砂轮机上磨削笨重物体;使用砂轮机切割时,要将切件夹牢,切割时用力要均匀,不得加压求快和冲击切割。
(9)电焊设备焊接时应使用专用地线,不得把电气管道、钢结
构、钢丝等作为地线使用。
(10)施工现场接电源时,应先切断电源,然后作业;若带电作业,必须采取防护绝缘措施,并要具有三级以上电工全格证的人员在场监护才能工作。
(11)施工焊接周围在5M以内不得有易燃物品,高空焊接时应注意附近有无油漆等易燃物品,防止火花溅落引起燃烧。
(12)油漆工作除锈时,应带保护眼镜、口罩等,以免铁屑弹入眼内和铁灰吸入体内。
(13)在调制或喷涂发性溶剂地段,必须有通风措施,并戴过滤口罩,不得在附近吸烟、焊接或生火。
(14)从事高空作业时,严禁穿皮底鞋和带钉鞋,要系好安全带,安全带须向高处钩挂牢固;携带的工具材料要放稳在工具袋内,禁止在高空上没有扶手或攀沿物上随意走动。
(15)未经施工负责人批准,不准任何拆除架设的设施及安全装置。
(16)吊装区域非操作人员严禁入内,吊杆垂直下方不准站人。
(17)严格按照甲方要求,保证仓库内及施工场地清洁安全。并按有关规章和技术规范使用电气设备。
(18)漆类等易燃品应有专人保管并远离火源、热源。
(19)电工及电焊工应持证上岗,无证禁止操作,各工种须严格遵守操作规程。
(20)人人注意防火,不准在禁火区内点火吸烟。
三、文明施工的工作方案:
我们的目标是必须达到武汉文明施工管理标准,确保获得文明施工样板工程。为达到以上目的,公司制定了严格的文明施工管理制度及现场文明施工细则,并在施工过程中认真实施,争创省安全文明施工现场。
四、确保文明施工的技术组织措施:
(1)施工人员一律穿有公司标志的工作服,佩带公司制作的出入证和安全帽,工作人员必须统一着装上岗,树立良好的企业形象;
(2)根据施工现场的实际情况,划分石材堆放、切割区、木枋木板开料区、电焊区、材料堆放区和垃圾暂存放区;现场材料管理按平面布置图堆放料具,大宗材料做到成排成行,管理妥善、使用方便。
(3)严禁在工地现场随地大小便,大小便必须到指定的地方;
(4)工地设吸烟区,严禁在其他地方吸烟;
(5)当天开料的废料当天清理,做到材料堆放整齐,场地清洁,现场经常洒水,减少现场灰尘;
(6)涂料、油漆要做好产品的保护工作,注意不要污染其它成品;
(7)配电箱有门有锁,闸刀盖、插座盖、漏电保护器等配置规范、完好。施工现场所有的施工机械设备必须按平面布置图的要求进行安装和摆放,机械设备的设置和使用必须严格遵守“建筑机械使用安全技术规程”,现场必须设有专职机械管理人员。
(8)场地道路畅通无阻,淹湿作业面无积水,非作业面无垃圾;
(9)工地不见零散砂、石、水泥、木枋、型材、管、线等,不见边角余料、废纸、烟头及生活垃圾,不准工作穿拖鞋、打赤膊上岗操作;
(10)教育员工养成遵章守纪和文明施工的习惯,提高员工素质;
(11)建立文明、卫生、安全防火检查制度。
五、安全文明施工保证体系机构图; 项目经理
项目副经理、安
全监督员
材料部 施工部 技术部 内勤部 材料机械设备及
工具防护用品 各作业队队长 安全保证方案及施工工艺 行政后勤管理
各班组组长
各班组安全员
湖北新鑫建筑工程有限公司
由于建筑产品生产的特殊性, 建筑施工业职业伤亡事故多发, 安全管理漏洞诸多一直是个不争的事实。加之建筑市场供大于求, 施工单位往往压低投标价以承揽工程。为保证工期和质量, 施工企业往往抱着侥幸心理以牺牲安全为代价来降低费用的投入, 偶尔的投入也是应付政府主管部门的监督检查, 以致安全事故频有发生。施工企业安全管理、文明施工是企业稳定发展的重要保障, 我们必须注重员工品行、观念、态度等人文素养的形成, 通过教育、培训以期改进员工的意识和行为, 使其自觉参与到安全实践中去。
一、加大安全生产、文明施工投入力度
1、建筑施工企业的经营管理层, 应对安全生产工作足够的重视, 实现安全生产, 保护职工的生命安全与职业健康, 不仅是企业的工作责任和任务, 而且是保障企业增益的基本保证。因为安全的投入不仅能给企业带来间接的回报, 而且能产生直接的效益。安全生产的实现要靠投入保障作为基础, 提高安全生产的水平和能力, 需要付出劳动的、经济的成本, 安全的成本既是代价, 更是效益。
2、从经济学的角度, 安全投入一是活劳动的投入, 即专业人员的配置。就目前来说, 我们很多的建筑施工企业在机构设置方面根据主管部门的要求, 确实做到了在企业设置专门的安全管理机构, 部分企业能做到专业的人做专业的事, 至于在人员配置的数量上能达到国家安全生产管理条例规定的应该说是严重不足的。二是资金的投入, 用于安全技术、管理和教育措施的费用。从安全活动和实践的角度, 安全文明建设、安全法制建设和安全监管活动, 都需要安全投入来保障.因此, 安全投入是安全生产的前提、基础和保障。要加大安全措施的资金投入, 更新和改造缺陷设备, 严格按照有关规范要求配备安全防护设施和器具, 使生产的硬件符合安全生产条件。要改善作业条件, 使生产环境达到国家和行业标准, 使各种安全标识齐全, 全面落实安全生产措施, 消除事故隐患, 防止和减少安全生产事故、保护职工的健康和安全。
二、加强施工从业人员的安全意识
1、由于建筑施工的从业人员和工作地点的流动性、建筑产品的固定性、建筑业队伍构成的复杂性、建设者生活条件的艰苦性。在建筑生产活动中, 存在着许多不利于安全生产的因素:从工作环境上看, 施工班组需要经常更换工作环境;从组织方式上看, 公司的安全措施并不一定能在项目中得到充分的落实, 而项目分包更加大了安全管理的难度;从管理看, 建筑施工中的管理主要是一种目标导向的管理, 容易导致对安全管理过程的忽视;从从业人员看, 由于建筑施工企业在一线工作的人员, 大多数都是来自农村的农民工, 他们的安全素质、安全意识以及自我防护的能力亟待提高, 这样就导致了安全事故的隐患。施工企业安全事故不仅造成人员伤亡、直接财产和停工停产损失, 而且在较长的时期内造成职工精神压力和损害企业形象。
2、为切实加强对建筑施工企业农民工的安全教育、技能培训、法律普及和思想文化教育, 提高农民工思想政治、技术业务和科学文化素质, 维护农民工权益, 丰富农民工业余文化生活, 保证工程质量和安全生产, 促进社会和谐稳定, 我们应结合工程施工的特点, 必须坚持不懈、经常不断地进行经常性的安全教育。要通过采取多种多样的安全教育活动, 激发从业人员搞好安全生产的热情, 促使他们重视和真正实现安全生产。经常性安全教育的形式有:每天的班前安全技术交底;安全生产会议;事故现场会;张贴安全生产贴画、宣传标语及标志;利用冬期、雨期以及晚间施工闲时组织农民工学习等。
三、落实安全生产管理制度
1、施工企业安全管理应该是在安全科学技术与安全工程技术基础之上, 将建设工程安全生产责任制度、安全教育制度、安全检查制度落到实处, 落实到每一个从业人员。
2、安全生产责任制应对各级负责人员、各职能部门及工作人员在安全生产、文明施工方面应做的事情加以明确, 并形成定期检查考核完成情况的制度。
3、企业新员工上岗前必须进行三级安全教育, 按规定通过三级安全教育和实际操作训练, 并经考核合格后方可上岗。三级安全教育是新员工进入企业接受的第一次正规的安全教育, 因此我们应以对职工生命高度负责的责任感, 严把关口, 扎扎实实地开展好三级安全教育, 使他们从第一次就树立起正确的安全观, 积极投身到安全生产中去。经三级安全教育的所有人员应根据各工种登记造册, 在日常的现场施工过程中, 经常深入到施工现场随机抽查部分现场施工人员, 回来核对教育资料, 保证每一个进入施工现场的人员都接受三级安全教育。
4、由于建筑产品的大件性, 施工现场的大型、特种设备越来越多, 对操作人员的要求也越来越高。特种作业较一般作业的危险性更大, 所以, 特种作业人员必须经过安全培训和严格考核, 上岗前必须进行专门的安全技术和操作技能的培训教育, 这种培训教育要实行理论教学和操作技术训练相结合的原则, 重点放在提高其安全操作技术和预防事故的实际能力上, 经培训考核合格取得操作证, 才准许独立作业。施工现场属于大型设备 (塔吊、人货电梯等) 应由法定检测单位检测合格后, 相关单位组织验收合格后, 方可挂牌使用。
5、安全检查制度是清除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段。通过安全检查可以发现企业及生产过程中的危险因素, 以便有计划地采取措施, 保证安全生产。安全检查要深入生产现场, 主要针对生产过程中的劳动条件、生产设备以及相应的安全卫士设施和员工的操作行为是否符合安全生产的要求进行检查。为保证检查的效果, 检查时间、参加人员、检查内容、存在问题、限定整改时间、由谁负责整改, 均应形成安全检查记录, 检查人签署检查意见, 检查记录是检查制度的落实。
四、加强施工现场大型设备的管理
现代化建筑工程, 结构越来越复杂, 施工工艺越来越复杂, 机械化程度越来越高, 施工现场使用的大型、特种设备越来越多, 由于大型设备本身固有的特殊性, 建筑设备事故隐患隐蔽性比较强, 对于大型设备的使用管理, 施工企业应实行全过程管理。
1、从源头抓起, 严控采购关。
建筑机械设备本身质量是影响设备安全使用的一个关键, 许多建筑设备事故就是由施工单位使用性能不符合安全要求而引起的。该类事故主要由于生产厂家的制造能力或制造工艺不过关造成的, 事故隐患隐蔽性强, 日常维修保养不易发觉, 故危害性较大。施工单位应高度重视机械设备及配件采购工作, 一是企业要建立机械设备采购制度, 主要机型设备购置前, 必须进行安全、技术、经济论证, 从设备选型、购置、安装、调试到验收投入使用, 都要专人负责, 严格办理登记和交接手续;二是新购建筑机械设备都应当具备生产 (制造) 许可证、产品合格证、产品说明书, 严禁国家规定淘汰、禁止使用的建筑施工机械设备进入施工现场。
2、加强设备统一管理, 落实设备基础管理工作。
企业应着手对内部和各项目部的机械设备进行摸底清查, 并统一编号并建账立卡, 每年至少要对照实物清查盘点一次, 保持账、卡、物相符, 作为设备统一管理的基础。大型机械设备应建立详细技术档案;运转时间记录;事故记录及其他有关资料, 技术档案要有专人负责保管。要健全机械设备统计制度, 按规定编报各项统计报表, 并定期组织统计分析, 改进机械设备管理、使用、经营、维修工作。
3、健全设备管理机构、提高设备管理能力。
企业内部必须根据规定设立一个独立的设备管理机构 (部分企业安全管理部门和设备管理部门统一为一个管理部门) , 规模大的可采用设备租赁分公司的形式, 独立经营、单独核算。由设备管理机构全面负责建筑机械设备的采购、管理、维修、保养和设备管理人员、机械操作人员的教育培训、工作安排、业绩考核等工作, 摆脱设备无专人管理现象, 确保专业设备专业队伍管理, 专业人员做专业的事。
4、严格管理, 落实设备维修、保养等各项制度。
企业要建立、健全机械设备操作、使用、保养规程和管理制度, 主要机械设备要严格执行定人、定机、定岗位的责任制, 所有机械设备都要有专人负责。多班作业时, 必须执行交接班制度。严格执行机械设备的日常保养和定期保养制度, 季节变化时要执行换季保养。
5、企业要建立、健全机械设备管理、使用、监督的检查制度。
设置机械设备安全员, 负责机械设备的正确使用和安全监督, 并定期对机械设备进行检查, 消除安全隐患, 确保机械设备和操作者的安全。各单位要结合本单位的实际情况, 经常开展有针对性的安全专项检查, 对施工现场使用的塔式起重机、施工电梯、物料提升机等施工机械设备做好安全防范工作, 保障施工机械设备的安全使用。
6、落实机械设备更新换代工作, 严格设备报废制度。
机械设备报废一般应遵循如下原则:磨损严重, 基础件已损坏, 再进行大修已不能达到使用和安全要求的;技术性能落后、耗能高、效率低、无改造价值的;修理费用高、在经济上不如更新合算的;属于国家明令禁止淘汰的机型。施工起重机械的使用达到国家规定的检验检测期限的, 必须经具有专业资质的检验检测机构检测。经检测不合格的, 不得继续使用。
五、结语
近年来工程事故频频发生,正值国家大量基础建设时期,安全文明施工显得越来越重要,减少甚至杜绝安全事故发生、保证职业健康、确保文明施工,使项目、社会及个人的利益最大化,本文将对安全文明施工进行探讨。
继金融危机后,国家出台大手笔的经济刺激计划,大量的基础工程投入运行。保证安全生产作为正常的生产活动中的一项必不可少的重要工作,其成败不仅决定着我们施工企业的前途和命运,并且关系着工人的生命安全,更关系着众多家庭的幸福。在国家大力提倡以人为本,从重从严处罚安全事故责任人和责任单位的大背景下,企业的安全管理工作显得尤为重要。
施工安全涵盖了所有在作业过程中的安全问题,并且涉及到管理、财务及后勤保障的相关内容。我国各级政府部门和各建设主体历来重视生产安全、人民群众生命和财产安全。建筑工程本身作为高风险的行业,建筑事故所造成的人员、经济、社会的损失范围影响广泛。在本人所经历的项目中,由于各种原因而发生的安全事故不在少数,必须吸取血的教训,提高认识,防患于未然。在此,本人根据自己的经历来谈谈对安全文明施工的一点看法。
1.事故发生主要原因分析及其对策
对于发生安全事故的原因,个人总结主要有以下几类:1)人的对于安全意识的麻木,操作人员甚至施工管理人员素质低下,安全意识薄弱,为攫取经济利益而忽视安全要求;2)机械设备安全性能差,施工人员由于操作不小心而出现安全事故;3)安全防护措施以及后续抢救工作不到位,导致不可挽回的恶劣影响。其中最重要的是思想上认识的不足和松懈,对此必须找到药到根除的方法,对症下药。
第一,要从思想上充分认识,提高警惕
内因是推动事物发展的主要动力,意识是人脑的机能,是对客观现实的反映,意识上的强大会对事物发展起到巨大的促进作用。所以保证安全生产不能仅仅靠强制 靠事故后的惩罚措施,更要从思想意识培养做起。据相关数据统计分析,建筑业伤亡事故80%以上都是由于思想上不够重视而出现的违规指挥、违章作业、违反劳动纪律等造成的,因此安全培训,用血的教训提高管理人员和操作工人的安全认识,成为项目安全管理中一个必不可少的环节。同时利用典型性事例激发他们对生命的热爱和对家庭强大的责任感,促使他们把安全生产的思维带到日常生产当中去,使之成为工人恒久的劳动思维模式。
第二, 加强安全意识教育
施工工地主要的操作人员都是农民工。据调查显示:73%的农民工教育水平为初中以及初中以下,没有专业特长的占了89%。农民工的教育水平普遍不高,职业培训更应该加强。我们管理人员往往忽略安全教育的重要性,安全技术交底也是流于形式,员工知道不能怎么做,却不清楚地知道违章操作的后果,与此同时,有限的培训存在诸多问题。培训内容缺乏针对性,不专业,远远不能适应新形势下工程建设技术发展的需要。70%的农民工对技能培训也是采取不信任的态度,究其原因,心理不适也会不同程度上导致安全事故的产生。引起心理不适的原因可能是家庭矛盾、人际关系、家庭困难等等。同时要创造条件让农民工吃好睡好休息好,保证工作时精力充沛;教育他们养成达观开朗的性格,妥善处理各种人际关系,解除各种烦恼对工作的干扰,始终保持饱满的激情和昂扬的斗志,从容应对各种困难和挑战,以心理健康确保行为安全。
第三,关心工人生活,了解工人动向
施工中大部分工人都来自全国各地,项目部,特别是各个施工队伍要以人为本,经常关心他们的生活,了解他们的动向,做好后勤工作,这个工作不可忽视。例如,在施工人员中经常出现工人厌倦工作,以至出现对管理人员的抵触心理,疏于防范,这对安全生产来说是一大隐患。针对这一群体,项目部以及各施工队应当深入了解他们的生活,掌握他们的日常动向,做到对每一人了如指掌,并及时了解他们的生活需求,在生活上给予帮助。
2.施工安全应急演练,安全教育重在效果
适时地在不同场合、不同环境通过安全应急演练,强化农民工安全意识。譬如脚手架搭设、施工井架搭设等等工程,在暑季、台风季等环境,通过模拟应急技术小组分析险情、启动预案,采取相应应急措施,使险情在比较短的时间内得到了有效的控制。在近乎真实的模拟效果中强化员工心理素质与施工技能是十分必要的,有利于将人员、工程损失降低到可以控制的范围内。
现代的科技愈加进步,而在工地的施工人员往往很少有机会接触到外面日新月易的科技发展给他们带来生活的便利与快乐。安全教育的培训方式非常之多,但是重在效果。好的影视作品不但可以给人带来精神上的愉悦,还能启发人们对生命的思考。同样,好的宣传教育片也是如此,通过幽默轻松富有启发意义的宣传片,让员工意识到问题,从而产生对生命的敬畏与尊重。在笑声中,他们可以学到很多:上工时一定要穿上施工鞋,否则工地上的钉子很可能就会穿透脚掌;作业时一定要戴上安全帽,否则高空坠落很可能会将自己砸得头破血流;深井作业不要太靠近周围的护栏,否则有掉下去的危险;施工时不能抽烟,否则一点火星就可引起大火……我们可以搜集这样的宣传片,经过筛选在业余时间甚至在上班时间安排专门的宣教,我们只有一步步地、踏踏实实地做好宣教工作,将工地安全文明施工措施落到实处,所有这些对施工人员的人文关怀也将愈加精致细化。
3.紧跟政府建设行政主管部门管理节奏,做好文明施工小细节
从事城市建设的施工人员是城市的一部分,城市的每一分钟的成长都离不开他们。施工单位的修建噪音、震动、扬尘等给周边市民的日常生活带来了不便。譬如改建道路时,我们应仔细了解当地的地质情况,在完全熟悉了地下可能埋设的水管、煤气管、电缆等情况后制定完备的技术措施,报经相关部门批准后才能破土施工。为了进一步落实安全文明施工措施费用用到实处,许多地方政府相继出台了预交“安全文明施工费”的政策,例如: 2010年8月25日昆明市提出整顿建设工程市场,实行开工前先交“文明施工费”的制度。首先要在指定账户存入“文明施工费”,额度相当于工程总造价的3%;每一工地都要有洗车槽、沉淀池,实现废水零排放等。文明施工费存入指定的银行专用账户后,由工程项目监理单位签字,建设单位批准监督使用。工程开工拨付40%,工程中期主体施工阶段拨付40%,工程后期装修及水电安装阶段拨付20%。对于工地务工人员出行文明方面存在的问题,要求各工地要做到“3个管好”,包括“一是管好自己的嘴,不要随地吐痰;二是管好自己的手,不要随地乱扔垃圾;三是管好自己的腿,不要横跨隔离栏”。同时要求各工地做好务工人员个人卫生文明习惯的宣传教育工作。工地文明施工标准化的出台,对施工文明方向提出了更明确的要求。
施工文明与城市文明、城市形象息息相关,影响着人们的生活。改进的措施至少有一条,当工程进行到某一栋楼的时候,通过居委会、物业管理处提前在电梯里、大堂处贴出通知,通知内容除了安全问题和“带来不便,深表歉意”之外,也有必要提醒居民保护个人隐私,如果有关部门工作做得更深入一点,其实类似施工队伍的招标进入也应与其他项目有所区别。比如在标书中可以考虑写明要求施工单位对员工做如下培训:工作中,应高度注意保护市民隐私以及“非礼勿视”等等规则,如有违反,则需要接受相应处罚。一个粗野的施工队会增加市民对工程的不理解与反感,这几乎是无可置疑的,一个有礼貌的施工队则会为理解和沟通搭建桥梁,同样是完全可以想见的。我们不能在把城市打扮得很靓丽的同时,却忽略了对施工秩序、基本礼仪这一块草地的修整,施工文明同样是城市文明的一部分。但是即使如此,大部分城市依然欠缺有效力的文件来规范施工单位的施工,确保其文明、科学。昆明市所采取的措施值得借鉴,但并不能有效根治因为安全文明施工不到位造成事故的本源,在目前城市化进程的加剧变化中我们必须共同努力,致力于施工人员素质的提高,以分享我们创造的美好生活。
总之,我国正处在大规模建设的新时期,新形势下对于安全文明施工有着迫切的要求和期望,作为我们工程管理人员应该努力适应新形势的变化和要求,努力学习,扎扎实实地做好自己的本质工作,“安全无小事”切实做好安全文明施措施为我们的祖国建设贡献自己的力量。
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