市委六届七次全会精神

市委六届七次全会精神（通用6篇）

市委六届七次全会精神 篇1

赵晓君同志在市委六届七次全会上的讲话、（2016年8月2日）

这次会议的主要任务是，认真贯彻省委十届七次全会精神，系统总结市委六届六次全会以来工作，分析研判当前形势，安排部署下半年任务，大力实施创新驱动战略，进一步明确发展目标路径，动员全市上下再鼓士气、再燃激情、再促落实，确保全面完成今年目标任务，全力推进四平新一轮振兴发展。下面，我代表市委常委会，讲三个方面意见。

一、准确定位、创新机制，振兴发展迈出坚实步伐

市委六届六次全会以来，在省委、省政府的坚强领导下，我们积极适应经济新常态，把探索和建设四平又好又快发展的体制机制作为核心课题和不懈追求，团结带领广大干部群众真抓实干、攻坚克难、砥砺奋进，在振兴发展中迈出坚实有力步伐。

战略布局全面构建。始终以贯彻中央和省委决策部署为出发点，以推动四平经济发展、社会进步、改善民生为落脚点，聚焦国家战略，准确把握市情，科学谋篇布局，精准定位前进方向。坚持在继承中创新，在巩固中发展，按照“四个全面”战略布局，遵循“五大发展”理念，立足哈长城市群向南开放的桥头堡、吉林省中部创新转型核心区定位，确定了坚持“五路并进”，推进“五市联动”，打好“六个攻坚战”，提升产业竞争力、城市承载力、社会影响力，全力建设“美丽四平、幸福家园”，打造新一轮东北振兴战略支点城市的总体思路。发展支撑更加坚实。坚持统筹兼顾、重点突破，推动复杂问题简单化、简单问题精准化、细节问题深入化，全力促成了一批基础性、历史性的实事大事。打造新的增长极。大力推进体制机制创新，把“两区一城”整合提升作为产业集聚、城市转型的制高点，打造引领全市创新转型的“火车头”；把解决辽河农垦管理区“身份”问题作为机制创新、活力释放的突破点，目前辽河垦区正式升级为省级开发区；把推进“四梨同城化”作为在哈长城市群崛起、建设百万人口城市的支撑点，成立四梨同城化建设管理中心，激活振兴发展新的动力源。打造国家、省示范项目。全力推动地下综合管廊建设，全省地下综合管廊建设现场会在平召开，以全国第三名的成绩通过管廊建设国家级试点城市评审，可获得国家专项奖补资金10.8亿元。强力推进海绵城市建设，四平成为全省海绵城市建设试点城市。打造高素质人才队伍。深入实施12项人才重点工程，用好“院士专家四平行”平台，大力引进专业人才，今年从985、211院校引进180余名博士和硕士人才，为振兴发展提供智力支持。项目建设亮点纷呈。树牢“抓项目就是抓发展”的理念，狠抓重点项目，扩大有效投资，不断夯实发展基础。精心谋划项目。突出支撑性、先进性、历史性、基础性，深度谋划了现代物流园区等特色产业项目，积极谋划辽河流域综合治理、水环境综合整治、全域信息化等超百亿项目。精诚对接项目。瞄准战略投资者，与湖南中烟、中国化工、纳爱斯集团、立白集团、柳工集团、浙江新农、五洲国际等深入洽谈对接，推动烟厂扩能、君乐宝酸奶乳酸菌生产线及牧场等项目取得突破。加快“走出去、请进来”步伐，抓住台企“一会一活动”、首届全球吉商大会契机，大力开展经贸交流活动，高档汽车玻璃浮法生产线、前置LED汽车灯等项目成功签约。精准建设项目。坚持把“4.18”作为“项目节”，君汇石油仓储销售二期、光伏现代农业产业园区、大清鹿苑鹿产业园等56个亿元以上项目集中开工。首次开展“6.16”夏季项目集中开工，颐高电商产业园、一马树沙地欢乐谷等36个亿元以上项目启动建设。精细服务项目。建立市级领导包项目、包产业、包园区、包县（市）区责任制，组织相关部门深入企业破解难题。拓宽融资渠道，与开发银行、兴业银行、韩亚银行等签署战略合作协议，利用市政工程项目融资29.85亿元，农行管廊一期项目贷款18.7亿元和国开行吉林省分行管廊项目贷款49.36亿元、棚改二期项目贷款37亿元已获批。

创新转型加速推进。紧紧扭住创新转型、结构调整主线，推动传统产业高新化、高新技术产业化、重点行业规模化、产业布局园区化。瞄准“现代化”提升一产。首次召开全市加快推进农业现代化暨县域突破会议，围绕在全省率先实现农业现代化，明确了农业生产规模化、种养结构最优化、耕作方式机械化、三产融合最大化、新型农民职业化、转移人口市民化“六化”的主攻方向。扎实抓好农业生产，调减玉米种植面积44.6万亩，154个标准化牧业小区开工建设，上半年农产品加工业实现产值197亿元。农业科技创新成效显著，中国农业大学科技孵化园落地建设。发力“高端化”培强二产。瞄准新产品、新技术、新材料、新产业、新业态、新领域，加快推进转型升级，全力构建“三四三”产业体系。推动嫁接改造，中联重机大型农机生产线启动生产，康达与吉峰合作建设农机产业园，一汽专用车与韩国合作的高端翼展运输车即将下线，我市成为“国家级换热器产业集群区域品牌示范市”。突出科技创新，投资百亿元的生态化工产业园开工建设，长春应化所创新中心落户四平。举办首届“中国·四平科技成果展洽会”，全面对接中国科学院、中国运载火箭技术研究院、北京大学等13家顶尖高校、科研院所，53项合作协议集中签约，5个科研机构四平分中心揭牌成立。破解企业难题，全力解决117家企业土地、规划等历史遗留问题。聚焦“特色化”激活三产。狠抓服务业跃升攻坚，与沈阳铁路局签订战略合作协议，加快打造四平内陆港，经努力争取，国家旅游局明确支持四平创建国家旅游创新转型示范区。浪潮四平云计算中心、大数据交易所正式揭牌，亿赞普跨境电商平台顺利建设。万达广场投入运营，开业当天客流量近27万人次，销售额超千万元。精心组织了消夏展销夜市、消夏双创节、盛夏美食啤酒文化节，人气节节攀升，场面空前火爆，百姓反响热烈、积极参与。上半年全市旅游业实现收入25.1亿元，同比增长30.1%，创历史新高。全市第三产业增加值增长11.6%，成为拉动经济增长的主力军。

城乡面貌明显改观。坚持走具有四平特色的城市发展道路，实施健康城、旅游城、智慧城、平安城、文明城“五城联创”，做实基础、做强中心、做优城镇、做美乡村、做靓文化，建魅力城乡、做文明市民。强化中心城市带动力。科学规划城市功能核心区、新型产业拓展区、现代农业建设区，实施城市修编扩容，打造百万人口区域中心城市。投资百亿元的11项城市建设重点项目全面启动，管廊建设扎实推进，22条新建续建道路开工建设，污水处理厂二期建设加快推进，规划展览馆进入试运行阶段，一江山岛战役文化园全面开工，南湖公园提升改造加快实施，西湖湿地公园即将进场施工，千亩植物园先期对市民开放。切实强化城区形象设计改造，城市亮化工程全面实施，市容市貌管理力度不断加大，绿化、美化水平显著提高。提升县域发展协同力。深入推进新型城镇化建设，坚持工业反哺农业、城市支持农村，扩大县级管理权限，推动城乡协调发展，打造具有竞争力和支撑力的县域经济体系。增强基础设施承载力。完善立体交通网络，集双高速四平段、长平高速改扩建等工程加快建设。改造提升13个美丽乡村精品示范区，实施“阳光淋浴进农家工程”，推动农村环境改观、住房改善、厨房改良、厕所改造、生活习惯改变。

民生改善成效显著。坚持把民生作为经济社会发展的“指南针”，全力抓好底线民生、基本民生、热点民生，让百姓过上更有保障、更有尊严的生活。着力提升群众获得感。扎实推进就业创业，城镇登记失业率控制在3.5%以内。完善社会保障体系，城乡低保和农村五保供养标准持续提高。大力实施“天使计划”，推进优质医疗资源下移，开展远程智慧医疗，持续改善农民就医条件。义务教育均衡发展，76所农村幼儿园建设基本完成。全力攻坚精准扶贫，我市扶贫工作得到国家、省扶贫办的充分肯定。着力提升群众舒适感。逐项抓好“暖房子”、棚户区改造等民生工程，公交一卡通启动升级，居民出行更加便捷。城区环境综合整治“百日会战”成效明显，国家卫生城迎检工作顺利推进，我市荣获“全国双拥模范城”七连冠，城市整体形象不断提升。着力提升群众幸福感。举办首届“英雄城艺术节”，开展“四平好人”等评选活动，全力打造幸福社区、建设“书香四平”，叫响红色文化、诗词文化等特色品牌，提振精气神、释放正能量，初步形成了百姓乐起来、心灵美起来、生活好起来、城市热起来的生动局面。着力提升群众安全感。实施化解重点信访案件集中攻坚，市、县领导每人包保3-6个重点信访案件，案件化解率大幅提升。开展安全生产专项整治，建设市县乡村四级网络、四级保障、四级监管体系，群众满意度持续攀升。

党的领导坚强有力。坚持工作部署不偏科，狠抓落实无盲点，事业发展全方位，惠及民生全覆盖，激发干事创业持久活力。坚持从严治党，扎实开展“两学一做”。第一时间召开常委会、学习教育工作座谈会，精心组织、周密安排、创新载体，开办“两学一做”学习教育大讲堂，抓好专题党课等关键环节，确保学习教育取得实效。坚持能人当政，打造过硬干部队伍。坚持正确用人导向，突出“德才兼备、择优精准、能人当政”，民主科学选用干部。市级领导干部、市管领导班子主要负责人定期向市委常委会、全委会报告工作，继续强化综合考评，推动干部为官有为。市级领导干部步调一致、精诚团结，广大干部群众人心思上、合力攻坚，形成了风清气正、众志成城、砥砺奋进的浓厚氛围。坚持强基固本，筑牢基层战斗堡垒。落实市委常委包保县（市）区责任制，扎实做好市、县、乡换届工作，严明换届纪律，选优配强基层组织带头人，全市755个村高标准完成了村委会换届选举工作，53个乡镇换届平稳有序推进。狠抓薄弱村整顿，78个软弱涣散村全部选派第一书记，加大“抓乡促村”工作力度，农村基层党建不断夯实。智慧党建服务民生平台开通运行，非公党建走在全省前列。坚持锤炼作风，加快六型机关建设。首次召开全市机关建设大会，打造“六型”机关，加强思想、组织、作风、业务、廉政、文化建设，锻造党性强、作风硬、素质高、重实干、有担当的机关干部队伍。坚持挺纪于前，强化党风廉政建设。全面贯彻《廉洁自律准则》《纪律处分条例》，强力落实“两个责任”，用好用足监督执纪“四种形态”，推行“两层级、全覆盖、交叉办”模式，在全省率先成立市巡察办，加大纪律审查力度，一批严重违纪的党员领导干部受到严肃查处，党风政风社会风气持续好转。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足。主要表现在：受宏观经济下行压力和去产能双重影响，工业经济增速放缓，部分重点企业停产减产，经济增长的内生动力仍然不强；项目谋划力度不够，大项目少、工业项目少，前期准备不充分，缺少有效的承接载体，致使一些项目“接不住”“落不下”；转型步伐需要加快，科技创新的引领作用还不强；民生改善与群众期望还有一定差距，维护社会和谐稳定的任务还比较艰巨；少数干部还没有完全适应新常态，缺少创新性的思路和举措。对于这些问题，我们必须高度重视，并采取有力措施认真加以解决。

二、坚定信心、再鼓干劲，确保完成全年目标任务 做好下半年工作，必须抢抓国家推动新一轮东北振兴重大历史机遇，坚持围绕哈长城市群国家战略谋篇布局，把握时代脉搏，校准坐标定位，进一步丰富完善总体思路和发展内涵。在发展战略上，按照“四个全面”战略布局，遵循“五大发展”理念，深入实施“五路并进”“五市联动”，全力建设“美丽四平、幸福家园”，打造新一轮东北振兴战略支点城市；在发展动力上，围绕实施创新驱动战略，以五个科技成果转化中心引领科技创新，补齐创新短板、集聚创新资源、提升创新能力、形成创新成果，让创新真正成为经济增长强劲引擎；在发展支撑上，持续完善产业体系，大力构建“三四三”产业格局，加快推进军民融合、旅游装备、光电产业、创新创业等园区建设，打造中国换热器城、中国农机城，不断提升产业项目落地承载能力、科技成果转化对接能力，实现产业集群集聚、融合发展、高位跃升；在发展空间上，不断扩大城市规模，以“四梨同城化”、二龙湖生态保护开发经济区等加速城区扩容，推动人口数量、发展空间诸多基本要素向国家二类大城市迈进。

从四平振兴发展的阶段性特征和实际出发，必须牢固树立“一二三”意识，一就是争创一流，定位一流标准、展现一流状态、创造一流业绩，志存高远、追求卓越、勇攀高峰，各项工作努力进入全省一流，力争跻身全国一流，有的领域瞄准世界一流，发挥引领作用，走在时代前列，抢占历史潮头，在伟大复兴主旋律中唱响四平乐章。二就是全力打造国家二类大城市，抢抓哈长城市群国家战略全面实施机遇，切实增强历史责任感和使命感，以城市化标准引领城区建设，加快打造经济繁荣、功能完善、生态宜居、文明和谐的百万人口区域中心城市，充分释放引领创新、促进融合、集聚要素、辐射带动作用，真正成为哈长城市群向南开放的坚实桥头堡、新一轮东北振兴战略支点城市，让二类大城市名副其实、实至名归，为百姓谋利、为子孙造福。三就是守稳全省第三底线，重拾国家重点工业城市荣光，以全省第三为底线、以争先为贡献、以落后为动力，对标长吉，提速奋进，缩小差距，加快赶超，下半年主要经济指标确保实现年初确定的目标，为明年实现又好又快发展奠定基础，作出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩，还四平本来面目、给四平人应有的尊严，为全省振兴发展作出更大贡献。刚才，振才市长通报了全市上半年经济运行情况，对下半年经济工作进行了安排部署，讲得很具体、很明确，大家要认真贯彻落实。对于下步整体工作，我重点强调以下九个方面：

一是做活动力，启动创新驱动引擎。创新是引领发展的第一动力。四平作为全省中部创新转型核心区的重要支点城市，必须把发展基点放在创新上，坚持政策引导与资金支撑并重、项目建设与园区发展并重、人才支撑与环境优化并重、自主创新与协同创新并重、科技创新与体制机制创新并重，以企业为主体、产业为承载、园区为平台、产品创新为切入点、人才建设为支撑、体制机制为保障，全力打造“科技四平”。实行三步走：到2020年，初步进入创新型城市行列；到2030年，全面进入创新型城市行列，成为全省创新驱动发展的重要支撑点和增长极；到2050年，建成科技创新强市，成为全省创新高地。下步，我们将制定出台科技创新发展战略纲要，召开全市科技创新大会，全面深入落实省委十届七次全会精神，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、后劲更足的创新发展之路。要提升科技创新引领力。依托“三四三”产业布局谋划实施重大科技项目，推动创新要素向企业集聚，持续提升自主研发能力，让企业成为领跑创新的带动者。要加快推进军民融合等园区建设，充分发挥中国运载火箭技术研究院军民融合技术转移转化四平中心等五个科技成果转化中心作用，借力“院士工作站”智慧，大力开展换热器、专用车、农机、医药等重点产业共性技术、核心技术攻关，不断提升科技成果转化承接和高新技术产业化发展能力。今年的科技成果展洽会史无前例，层次高、效果好、影响大，提振了精神士气，坚定了必胜信心，我们要趁热打铁、后续跟进、扩大战果，深化与高校、科研院所、各地区的合作交流，让更多科技成果在四平落地生根。要提升人才队伍支撑力。整合优势教育资源，大力发展职业教育，加大对吉林师范大学、四平职业大学等高校扶持力度，在“双创”中发挥支持作用。加快科技领军人才培育基地建设，打造“四平工匠”品牌，推进市委常委包保12项人才重点工程，深化拓展“院士专家四平行”，实施第二批硕博人才引进工作，将四平打造成引才聚才、重才用才的宝地。要提升政策机制保障力。以体制机制助力创新驱动，大力推进科技体制改革，落实好国家和省加快创新驱动的各项政策措施，加强知识产权运用和保护，培育公平竞争的市场秩序，最大限度释放创新活力。二是做优布局，打造战略支点城市。哈长城市群国家战略全面实施，为我们打造新一轮东北振兴战略支点城市找准了坐标、指明了路径。要围绕绿色产业与物流集散基地、蒙吉辽区域合作示范区功能定位，以新思路、大气魄、大手笔在更大格局、更深层次、更高水平上谋划城市发展，全力打造百万人口区域中心城市。要夯实产业基础。坚持以产兴城、以城促产、产城融合，加快装备制造、农产品加工等主导产业向价值链中高端攀升，推动旅游、信息等优势产业集群融合，促进通用航空、新能源汽车等新兴产业快速发展，深化与沈阳铁路局战略合作，积极争创国家一类物流节点城市，以产业发展增强城市实力，用产业高度定义城市未来。要拓展发展空间。以大开放推动大发展，积极打造“三省四市”哈长城市群次区域合作区、双辽-通辽二级次区域合作区，拓展城市发展的外部空间。要全方位整合域内资源，大力推动城区扩容，加快“四梨同城化”进程，精心谋划建设二龙湖生态保护开发经济区，提升四平在哈长城市群的能级份量。要提升承载功能。突出抓好集双高速四平段、军民合用机场等重点工程，着力构建立体、高效、便捷交通网络。扎实推进11项重点城建项目，结合地下管廊国家试点、海绵城市省级试点建设，推动管廊建设与人防工程有效衔接，加快完善市政设施，畅通城市经脉、强壮城市筋骨，持续增强中心城市综合承载与辐射带动能力。

三是做实支撑，全力攻坚重点项目。投资既是拉动经济、稳定增长的现实所需，更是科技创新、加快转型的关键之举。从实际情况来看，大项目少特别是引领性、支撑性项目少仍是当前制约四平振兴发展的突出瓶颈。必须聚焦扩大有效投资，以更大热情、更强斗志、更实举措，推动项目建设实现更大突破。要抓重点，打一场确保项目高效推进的突击战。落实重大项目协调推进机制，集中优势资源、优势兵力，切实强化对“4.18”“6.16”集中开工项目跟踪调度、督促检查，全力加快建设进度，确保早日投产达效。要攻难点，打一场破解项目建设难题的攻坚战。超前调度“9.19”秋季集中开工项目，建立问题清单和责任清单，抓紧落实开工要素，确保按时开工。各地各部门“一把手”要带头深入一线破解难题，确保重点项目建设畅通无阻。要增亮点，打一场夯实项目发展底盘的持久战。主动对接国家、省产业政策，争取更多资金、项目流向四平。加快谋划推进国家旅游装备制造业集聚区、金融一条街等重大项目，推动尽早开工建设。要把招商引资作为经济工作的永恒主题，抓住“世界五百强走进吉林”活动等契机，点对点洽谈，一对一合作，吸引更多企业来平投资。四是做强工业，千方百计稳定增长。稳增长是经济工作的中心任务，关系振兴发展大计、社会长治久安和百姓生活幸福。从上半年情况看，第三产业异军突起，增加值增长11.6%，工业经济出现较大滑坡，工业增加值下降7.1%，直接导致经济增速放缓。下步要把稳增长摆在更加突出的位置，坚决顶住下行压力，全力以赴稳工业，盘活存量，挖掘增量，做大总量，确保经济运行稳定在合理区间。要全力保障要素供给。强化对工业经济运行和规上重点企业分析调度、把脉会诊，加强煤电油运气的保障供应，促进上下游行业之间、区域之间的协调配合，让企业开足马力、达产增效。要集中破解制约瓶颈。用好用活各类扶持政策，着力优化金融服务，加大信贷投放力度，强化银企对接，创新融资方式，扩大金融供给，切实解决“融资难”问题。要抓住土地利用总体规划调整的契机，争取更多用地指标，满足项目用地需求。要高效集成包保服务。严格落实市级领导包项目、包产业、包园区、包县（市）区责任制，主动对接企业需求，积极协调各种资源，帮助企业开拓市场、打开销路。要加大企业入规力度，确保符合条件的企业全部入规。

五是做新农业，夯实振兴发展基础。重农固本是安民之基，只有抓好农业立市这个根本，以新理念、新模式、新机制引领现代农业发展，才能确保四化同步推进、三产有机融合，在协调发展中实现全面小康。近期，按照省委、省政府加快转变农业发展方式要求，由市级领导带队，组成8个专项调研组，深入乡镇村屯，开展全市农业农村工作全面调研，通过把握问题症结，找准破解路径，明确了“三农”创新发展方向。要扎实推进农业现代化。围绕发展规模效益型和生态友好型现代化大农业，加快“三大体系”建设，发挥中国农业大学科技孵化园技术优势，大力推进农业产业化，积极发展绿色农业、精品农业，用好“三农红e邮”等电商平台，实现农业向全链条增值和品牌化发展转型。要扎实推进城乡一体化。坚持以工促农、以城带乡，纵深实施县域突破，扩大县级管理权限，推动权力下放、乡镇扩能，促进城乡要素平等交换和资源均衡配置，实现基本公共服务一体化。要扎实推进基础设施建设。完善农村交通网络，建设通乡、通村、通屯“三通公路”，切实加强农田水利设施建设，加大环境保护力度，有效治理农业面源污染、农村垃圾污染，打造山清水秀的绿色空间。深化农村“五改”，集中打造美丽乡村建设精品片区，大力实施“阳光淋浴进农家工程”，加快推进集中供暖供气，不断改善农村人居环境。近期全省农村改革发展座谈会将把蔡家村作为一个现场进行观摩，要超前谋划、精心筹备、抓好实施，确保提供有特色、有水平、有成效、有影响的示范现场。要扎实推进精准扶贫。落实脱贫攻坚“1+N”系列政策，深入实施“五个一批”工程，突出抓好产业扶贫，加快光伏发电、棚膜经济、生态保护、基础设施等重点扶贫开发项目建设，按时序高标准推进扶贫任务，确保实现脱贫目标。要扎实推进农村改革。切实做好农村土地确权颁证工作，加快产权交易平台建设，完善农村信用体系，确保财政支农、金融惠农政策落到实处。要创新农村社会治理，发挥村规民约、村民民主协商、村民自我约束自我管理作用，努力建设和谐农村。同时，要突出抓好农村党建，发挥乡镇、村综合考评作用，提升干部领导能力、服务水平，强化基层对经济社会发展的基础性作用。

六是做大三产，激发市场主体活力。现代服务业是国民经济最为活跃、最富价值的部分，是区域竞争的主要战场，是优化产业结构、加快转型升级的有效途径。要向三产发展要活力，扩大有效供给，提升服务能力，充分发挥消费拉动作用，培育新的经济增长点。要彰显产业特色。聚焦旅游资源景区化、景区建设特色化、特色景区精品化，开发现代娱乐、健康养生等高端产品，发展观光农业、乡村旅游等旅游模式，叫响“啤酒节”“美食节”等特色品牌，尽早谋划冬季旅游，变冬闲为冬忙，让资源优势转化为经济优势。发挥航空、铁路、公路枢纽优势，加快建设东北亚工业产品营销中心、东北亚物流枢纽中心等“五大平台”，推进内陆港、豪德商贸物流、海关监管铁路物流园等重点项目，放大物流集散功能。要注重高端引领。强力推进金融街项目建设，引进股份制商行、城商银行等大型金融机构，拓展股权众筹、融资租赁、小额贷款等业务，发展多层次资本市场，增强金融服务实体经济能力。依托国家级电子商务示范基地，谋划建设四平电商特色商品馆，推动地产品打开销路、实现增值。要壮大民营经济。深化商事制度改革，落实“三张清单”，放宽市场准入，简化审批要件，提高服务效率，营造公开、公平、公正的市场环境，让各类市场主体健康茁壮成长。落实支持民营经济发展的政策措施，构建“亲”“清”新型政商关系，筑巢引凤，亲商富商，倾力为企业发展保驾护航。

七是做细民生，持续增进百姓福祉。坚持把民生作为经济社会发展的“指南针”、党的工作的“生命线”、干群关系的“温度计”，以实之又实的举措推动民生事业不断迈出新步伐。要全力办好民生实事。对年初确定的棚户区改造、暖房子工程、公交便民等30件民生实事，要强化调度、倒排工期、挂图作战，确保有诺必践、如期完成。要坚持文化惠民，加快文化艺术中心等基础设施建设，持续举办丰富多彩的群众性文体活动，为英雄城注入新的时代内涵。要稳步促进就业创业。加快创业孵化基地、创业园等创新创业平台建设，营造大众创业、万众创新浓厚氛围。重点抓好高校毕业生、城镇困难人员、退役军人、农村转移劳动力等重点群体就业工作。要切实增强群众自主就业能力，搞好职业技能培训，完善就业服务体系，让群众实现更加稳定、更高质量就业。要提升公共服务体系。围绕推动公共服务均等化，加快教育、文化、卫生、体育、广电事业发展，全面提升承载力、带动力、吸引力，让城乡居民享受更多专业化、精细化、高效化服务，真正形成四平特色、四平优势、四平品牌。要持续强化社会保障。深入实施“天使计划”，加快推进医疗大篷车、远程智慧医疗等工作，让基层群众享受便捷、高效、优质医疗服务。统筹推进社保及养老、助残、济困等福利事业，织牢织密保障网，切实增强群众获得感。

八是做精治理，推动社会健康发展。提升社会治理能力是加快经济发展的基本前提、推进“五城联创”的重要保障。要围绕推进治理体系和治理能力现代化，创新社会治理方式，完善制度体系和标准化体系，全面提升社会治理能力和水平。要打造“平安四平”。健全社会治安防控体系，提升城乡社区网格规范化水平，营造良好社会治安环境。要牢牢把握信访工作主动权，健全分析研判机制，依法规范信访秩序，着力化解信访积案，推动全市信访形势持续向好。要推进依法治市。全面提升立法工作质量，抓紧制定服务发展的地方性法规。要深入推进司法体制改革“精装修”，规范司法行为，强化司法监督，提高司法公信力。要广泛开展普法宣传教育，在全社会营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围，为振兴发展提供坚强法治保障。要确保安全生产。牢固树立安全生产“红线意识”，强化各级政府和部门监管责任，落实生产经营单位主体责任，加快安全监管防控体系建设，深入开展重点行业领域专项整治，抓好风险管控与隐患排查，坚决遏制重特大事故发生。要打赢防汛硬仗。目前，正值防汛抗洪的关键时刻，要始终把人民群众生命财产安全放在首位，树牢防大洪抗大灾思想，提高警惕、紧绷神经、毫不懈怠，全力抓好灾害预警、排查治理、物资储备等各项工作，确保万无一失、安全度汛。

九是做牢根基，切实加强党的建设。要把管党治党作为首要职责，认真落实《地方委员会工作条例》，以上率下、主动作为，营造风清气正的政治生态。笃学重行，持续深化“两学一做”。要创新学习方式、丰富学习载体、强化学习实效，围绕“不忘初心、继续前进”的八个方面要求进行专题学习讨论。坚持带着问题学、针对问题改，强化巡查督导，切实把学习成果转化为推动工作的强大动力、创新思路、务实举措，确保学习教育取得实实在在的成效。崇尚实干，持续加强队伍建设。树牢“德才兼备、择优精准、能人当政”的鲜明用人导向，严明换届纪律，突出抓好市、县、乡换届工作，筹备和开好市第七次党代会。严把政治关、作风关、能力关和廉洁关，把一心想发展、善于谋发展、致力促发展的干部选出来、用起来，真正换出干劲、换出活力、换出竞相发展的好局面。强化对领导干部监督考核，下重拳整治“为官不为”，推动干部能上能下、择优汰劣。精准发力，持续夯实基层党建。要抓住乡镇换届契机，优化干部队伍结构，提升班子整体功能。加大“抓乡促村”工作力度，强化乡镇、村干部教育培训，积极推进后备干部、农村致富带头人队伍建设，夯实基层党建组织基础。加大简政放权力度，理顺县乡权责关系，完善乡镇管理体制，整顿提升软弱涣散村级党组织，进一步激发基层组织活力。要切实加强非公企业和社会组织党建工作，提升组建率和工作覆盖面，推进“智慧社区”建设。修德正身，持续推进从严治党。要严明政治纪律、政治规矩，严格执行《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》等党内重要法规，切实筑牢拒腐防变思想防线。锲而不舍落实中央八项规定和省、市具体规定精神，坚决防止“四风”反弹。力度不减、节奏不变，始终保持遏制腐败的高压态势。要突出抓好巡视“回头看”整改落实，扎实推进基层巡察工作，持续亮起监督执纪利剑，推动党风廉政建设不断走向深入。

三、主动作为、砥砺奋进，激发干事创业持久活力 做好下半年工作，广大党员干部必须点燃干事创业激情、展现敢闯敢拼血性，当先锋、打头阵、冲在前、做表率，以必胜的信心、昂扬的斗志和过硬的作风坚决打赢振兴发展攻坚战。

一是强化创新意识，打开解放思想“总开关”。“思之深，则行之远”。要把解放思想作为振兴发展的不竭动力，打破思想藩篱、观念桎梏和机制障碍，蓄积新优势、谋划新思路、拓展新空间，闯出一条新形势下老工业基地振兴发展新路。要多谋创新之计。打破传统观念和思维方式的束缚，大胆解放思想、主动转变观念，运用独辟蹊径、敢为人先的智慧和勇气，不断创新理念、创新思路、创新举措，研究新情况、解决新问题、开创新局面，让老工业基地重新焕发时代风采。要多谋改革之举。争当改革的“实干家”和“促进派”，以直面矛盾、一往无前的干劲，敢闯敢试、善做善成的谋略，逢山开路、遇水搭桥的气魄，高标准起步谋划，零距离落地生根，为转型发展打破枷锁、扫清障碍。要多谋开放之策。统筹国内国外、境内境外市场，实施全方位、多层次、宽领域对外开放战略，形成立足东北亚、链接港澳台、面向欧美的对外开放格局。对标先进地区找差距、找路径、找动力，积极参与开放、服务开放、促进开放，不断优化政务环境、人文环境、社会环境，持续提升城市安全感、包容度和宜居性，打造八方悦来的旅游胜地、商贾云集的投资福地和快速崛起的开放高地。

二是强化担当意识，争做事业发展“千斤顶”。“在其位、谋其政，行其权、尽其责”。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。要珍惜干事创业的平台、保持昂扬向上的状态、抓住展现作为的机遇，挺起胸膛、攻坚破险、奋勇争先，切实肩负起时代赋予的伟大使命。要在困境磨炼中淬火成钢。视逆境为熔炉，把磨难当动力，夯实厚积薄发的底气、涵养襟怀坦荡的正气、鼓起迎难而上的勇气、展现舍我其谁的豪气、磨炼百折不挠的骨气、永葆敢为人先的锐气，在干事中长本事、在历练中变干练，真正成为推动事业发展的栋梁和骨干。要在破解难题中闯关夺隘。拿出“血战到底”的气魄，发扬“拼命三郎”的精神，面对矛盾迎难而上，面对危机挺身而出，激发斗志、迸发活力、焕发激情，啃掉“硬骨头”、破解新难题，赢得新机遇、取得新胜利。要在推动发展中追求卓越。坚持“宁可掉肉、不可掉队”的严实作风，强化“一日无为、三日难安”的思想自觉，激发“叩石垦壤、挖山不止”的愚公精神，力求各项工作快人一步、先人一拍、强人一手、胜人一筹，在奋力前行中追逐卓越梦想，在埋头苦干中实现人生价值。

三是强化进取意识，用好克难攻坚“金钥匙”。“责重山岳，能者方可当之”。要主动学习、精于思考、苦练内功，不断增学识、长见识、强胆识，持续提升引领经济社会发展能力。要勤于学习、把握规律。时时保持学习“饥饿感”、本领“恐慌感”、竞争“危机感”，深学细悟供给侧结构性改革等创新理论，深入把握社会发展规律、经济发展规律，对事物发展的本质、趋势作出正确分析与判断，用科学理论为发展实践开山辟路、扬旗助力。要善于谋势、因时而动。既要向上看，积极对接、争取支持，吃透用好中央和省政策精神，又要向下看，俯身下探、摸清底数，掌握基层一线实际情况；既要向远看，把握大势、顺应潮流，抢抓新的重要历史机遇，又要向近看，爬坡过坎、负重奋进，打造四平经济升级版；既要向外看，坚持开放、靠大联强，吸引人流物流信息流充分集聚，又要向内看，结合市情、实事求是，深入研究破解制约发展的困难瓶颈；既要向前看，找准定位、明确方向，保持“五路并进”“五市联动”的战略定力，又要回头看，总结经验、正视不足，转化为跨越发展的强大动能。要勇于突破、创新方法。准确把握经济规律，坚持从宏观上分析、注重在微观上决策，从战略上分析、注重在战术上决策，从存在问题上分析、注重在产生问题原因上决策，从产业体系上分析、注重在产业链条上决策，从企业效益上分析、注重在提升产品附加值上决策，不断提高领导经济工作的能力和水平。

四是强化执行意识，树立崇尚实干“风向标”。“政如农功，不勤无以成事”。要在“干”字上面下功夫，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干，更要苦干实干认真干，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要一抓到底。坚持“马上办”、跑出“加速度”、按下“快进键”，在“细节”上用心思、在“精准”上花力气、在“平时”上下功夫，事事出于公心、时时勤于奉献、处处乐于笃行，让嘴上说的、纸上写的、会上定的全部变为具体行动、干出实际效果。要团结一心。珍视团结、维护团结、搞好团结，相互补台、相互包容、合作共事、同舟共济，做到一个目标一条心、一个声音一股劲，形成推动工作的强大合力。要心无旁骛。坚持“一个结合起来、三个区分开来”，鼓励探索、支持创新、宽容失误，旗帜鲜明地为想干事、会干事、干成事的干部撑腰壮胆，营造“为担当者担当、让有为者有位”的浓厚氛围，充分释放干事创业、为官有为的正能量。要干净干事。把纪律规矩挺在前面，旗帜鲜明反腐败、理直气壮惩诬陷，树立道德高线、筑牢思想防线、严守纪律底线，常怀律己之心、常思贪欲之害、常弃非分之想、常绷清廉之弦，永葆清正廉洁的政治本色。

市委六届七次全会精神 篇2

邢海英在传达省委十届七次会议精神时指出, 《中共四川省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《中共四川省委关于全面创新改革驱动转型发展的决定》是我省面向未来五年乃至更长时期对经济社会发展作出的重大战略部署, 与党的十八届五中全会精神一脉相承, 又紧密结合了四川的实际情况, 有很强的指导性、可操作性。我们要认真学习、领会党的十八届五中全会和四川省委十届七次会议精神, 抓紧编制四川通信业、互联网行业十三五发展规划, 在未来五年的发展中突出创新、协调、绿色、开放、共享的理念, 既与国家层面的行业发展规划对接, 又密切融入全省十三五发展大局, 为明年的工作谋好篇、起好步。

邢海英在会议研讨时表示, 我国经济当前正处在经济结构优化调整、增长动力转换的关键时期, 如何立足四川省情, 在下一个五年更好地发挥通信业、互联网行业在经济社会发展中的先导性、基础性、战略性作用, 还有大量工作要做。我们要紧紧抓住制约信息化和信息经济发展的主要矛盾, 大力推进宽带中国战略的实施, 大力推进宽带提速降费工作, 大力降低信息化应用成本, 促进科技创新、管理创新、应用创新, 促进互联网与物联网、云计算、大数据的深度融合。作为通信监管机构, 我们在推动发展的同时, 要切实维护好广大用户的合法权益, 依法行政, 依法监管, 认真解决不同时期社会公众反映的热点难点问题, 维护好、实现好广大人民群众的根本利益, 切实做到发展成果由人民共享。十三五期间要着力提升通信普遍服务的内涵和层次, 把行政村通宽带纳入新时期通信普遍服务的重要任务, 大力缩小边远民族地区、落后农村与发达城市之间的数字鸿沟, 为我省全面决战小康、建设经济强省做出应有的贡献。

市委六届七次全会精神 篇3

今年是价格工作不平凡的一年。各级价格主管部门以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，奋发有为、开拓创新，认真贯彻落实中央确定的宏观调控政策，继续深化价格改革，整顿市场价格秩序，充分发挥价格职能作用，努力保持价格总水平基本稳定，促进国民经济平稳较快增长，做了大量卓有成效的工作。

(一)加强价格监测分析工作，建立价格波动预警制度，及时提出价格调控的政策建议

受各种因素的影响，今年粮食、肉禽蛋等副食品和煤炭、石油、钢材、有色金属等生产资料价格先后出现大幅度波动。为此，各级价格主管部门切实加强价格监测分析工作，密切跟踪粮食、副食品、化肥、钢材、石油等重要商品价格变动情况，分析预测价格走势，及时提出了一系列加强价格调控监管的政策建议。建立了价格异常波动监测预警制度。

(二)实行“两条控制线”政策，适当控制地方出台政府提价项目，防止价格总水平过快上涨

按照中央提出的“适时适度、果断有力、区别对待、注重实效”的要求，国家发展改革委于2004年4月份出台了控制地方政府调价“两条控制线”政策，建立了月度居民消费价格指数通报制度。各地坚持局部利益服从整体利益，小局服从大局，认真贯彻执行“两条控制线”政策。

(三)制定稻谷最低收购价，切实加强农资价格监管，调动农民种粮积极性

调动农民种粮积极性，恢复粮食生产能力，是这次宏观调控的重要内容。经国务院批准，国家发展改革委在农民播种前出台了稻谷最低收购价政策，引导粮食价格合理回升，促进农民增产增收。为控制农资价格上涨，2004年4月下旬，国家发展改革委会同有关部门制定了一系列扶持生产、促进流通、保证供应、稳定价格的政策，出台了临时价格干预措施并召开电视电话会议进行专题部署。各地认真贯彻、行动迅速，开展大规模的化肥价格专项整治行动。

(四)疏导电价矛盾，实行“差别电价”，限制部分高耗能行业低水平重复建设

为缓解电力供求矛盾，分两步将全国销售电价每千瓦时提高0.0284元。对新投产机组上网电价、火力发电企业执行政府定价的电量标准和超发电量的电价做出了统一规定。按照国家产业政策要求，区分淘汰类、限制类、允许和鼓励类企业，对电解铝、铁合金、氯碱、钢铁、水泥、电石等行业用电试行差别电价政策。加强电力需求侧管理，在全面实行峰谷电价基础上，22个省份进一步完善了分时电价办法。

(五)深化价格改革，完善价格形成机制，促进经济可持续发展

在有关方面的共同努力下，价格改革稳步推进。在东北地区开展的电力竞价上网改革试点，在华东和广东地区开展的输配电价格改革试点，取得了一定成绩。经国务院批准，出台了民航国内航空运输价格改革方案，将民航运价管理由直接核定具体航线票价，改为对航空运输基准价和浮动幅度的间接管理。各地积极改革水价计价方式，运用价格杠杆促进节水和保护水环境。

(六)整顿和规范价格秩序，加大价格监督检查力度，营造良好价格环境

各级价格主管部门开展了一系列价格整治行动。大幅度降低了24种抗感染类药品零售价格，减轻群众药费负担35亿元。贯彻实施义务教育阶段“一费制”收费办法。取消农民跨地区就业、进城务工歧视性规定，降低过高收费标准，全面清理行政机关和事业单位收费。开展全国农资价格、涉农收费、医药价格、教育收费、电力和电煤价格等专项检查，加强对不正当价格行为的监督检查，开展粮食价格巡查和与防治禽流感相关的价格检查。首次召开全国价格举报工作会议，推动了价格举报工作的深入开展。

(七)以贯彻《行政许可法》为契机，加强价格法制建设，进一步提高依法行政水平

为贯彻落实《行政许可法》，经全国人大法工委和国务院法制办同意，明确了价格行政审批与行政许可的范围。制定收费标准管理规定，规范行政事业收费标准审批程序。发布《价格违法行为行政处罚实施办法》，修订了《价格违法行为举报规定》。研究开展行政执法责任制试点，试行价格行政处罚过错责任追究制度。地方价格法制建设得到明显加强。全国已有27个省份制定了地方定价成本监审目录，31个省、市、自治区都出台了应对价格异常波动工作预案。

(八)围绕一系列重大问题，组织开展调查研究，夯实工作基础

深入开展调查研究，重点对通货膨胀、生产资料价格上涨对居民消费价格影响、建立低收入群体消费价格指数统计分析制度等进行了专题研究；对粮食、钢材、化肥等重要商品价格和城市公交、公路、水运等服务价格进行了深入调研；大力推进成本监审工作，实行农产品成本新核算体系，全面开展设施农业成本调查，建立重要商品成本调查制度；组织各地开展了煤炭流通环节、化肥生产经营成本调查。

价格认证、价格协会、价格图书出版工作都取得了新的成绩。

总结一年来的工作有以下几点体会：

一是必须坚持与时俱进，开拓创新，用新的理念指导价格工作。价格是国民经济运行的综合反映，是市场变化的重要信号。今年实行的稻谷最低收购价，是一种利用经济手段和间接调控方式引导市场价格形成的创新之举；差别电价政策将价格政策和产业政策有机结合，是运用价格杠杆服务宏观调控的有益探索；就社会关注的价格焦点、难点、热点问题，通过新闻媒体适时适度地宣传解释，是争取社会各方面理解和支持的有效途径。这些开创性的工作，进一步丰富了社会主义市场经济条件下价格调控监管的内容与方式。

二是必须坚持实事求是，因地制宜，不断增强按市场经济规律办事的意识。今年实行的“两条控制线”政策，与传统控制物价上涨的做法相比，更好地处理了价格调控监管与促进经济发展的关系，是运用价格手段加强宏观调控的成功实践。

三是必须坚持以人为本，真抓实干，坚决维护最广大人民群众的根本利益。在2004年的工作中，我们大幅度降低药品价格，对农资价格进行干预，开展清费治乱，积极研究解决物价上涨对低收入群体的影响，注意把握好价格调控的时机与力度，把发展的速度、改革的力度和社会可承受的程度有机结合起来。这些工作都是维护人民群众根本利益的具体行动，体现了价格工作以人为本的要求。

二、按照中央经济工作会议部署，努力做好2005年价格工作，促进经济和社会全面协调可持续发展

根据当前经济形势以及价格工作面临的任务，2005年价格工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，按照中央经济工作会议精神、全国发展和改革工作会议的部署，以保持价格总水平基本稳定为主要目标，以进一步完善价格形成机制为主线，服务大局、突出重点，深化改革、加强监管，充分发挥价格职能作用，促进经济和社会全面协调可持续发展。

(一)做好价格监测分析工作，加强和改进价格调控，保持价格总水平基本稳定

一要进一步健全价格监测体系和监测预警机制，继续做好重要商品市场价格日报、周报、月报工作，不断完善全国和地方监测报告制度，扩大监测体系和网络的覆盖面，开展进出口价格和期货价格监测，及时反映国内国际市场价格动态。二要加强对粮食、棉花、煤炭、石油、钢材、水泥、运输、房地产等价格走势的分析预测。加强价格信息和形势分析报告的对外发布工作，正确引导社会心理预期。三要完善价格异常波动的预警和应急机制，重点防范局部地区、个别品种市场价格异常波动。四要定期向党委、政府报告价格运行情况，及时提出政策建议，当好参谋助手。继续实行“两条控制线”政策。

(二)保持粮食价格基本稳定，千方百计控制化肥价格上涨，促进农民增收减负

各级价格主管部门要把涉农价格工作作为当前和今后一段时期的大事来抓，深入贯彻落实中央扶持农业的各项政策。第一，继续实行粮食最低收购价政策。第二，加强和改进农资价格监管。第三，全面清理涉农收费，切实减轻农民负担。

(三)继续深化价格改革，缓解资源约束矛盾，促进经济平稳运行

一是推进电价改革。继续在东北电力市场开展两部制上网电价改革，为在全国实施竞价上网创造条件。根据主辅分离进展情况，分步实施输配电价改革，在华东、广东地区试行新的输配电价机制。简化销售电价结构，推进大用户用电直供试点。实施煤电价格联动，理顺煤电价格关系，保持煤电价格的基本稳定。二是完善水价形成机制。扩大水资源费征收范围，合理调整城市供水、水利工程供水价格，加大污水处理费征收力度；推进阶梯式计量水价、农业用水终端水价、超定额用水加价制度；实施南水北调工程基金使用管理办法，改进南水北调工程水价管理体制。三是适度疏导公用事业价格矛盾。各地要周密制定改革方案，把握出台时机和节奏，精心组织实施，妥善处理好价格改革与当地群众承受能力的关系，促进相关行业发展，确保社会稳定。

(四)重点整顿规范教育收费和医疗服务价格秩序，着力解决社会反映强烈的价格问题，维护广大人民群众的合法权益

一要规范教育收费。明确改制学校和民办教育收费政策，完善高校收费政策，规范各种名目的培训班收费，加大治理教育乱收费的工作力度，切实减轻学生家长负担。二要整顿医药价格。规范医疗服务价格项目，合理调整医疗服务价格，理顺比价关系。三要继续治理行政事业性收费。推进行政事业性收费改革，将具有明显市场服务特征的收费转为经营服务性收费。进一步清理取消不合理的收费项目，完善相关收费政策。四要加强对房地产价格管理。

(五)加强价格监督检查，创造良好的价格环境，为稳定物价提供执法保障

一是继续开展全国化肥等涉农价格和收费专项检查，切实减轻农民负担，促进农民增收减负；深入开展教育、医疗服务价格检查，着力解决教育和医疗服务乱加价、乱收费问题，缓解人民群众“上学难、看病难”的矛盾；加强粮食、煤、电、油、运价格市场巡查，强化对放开价格的监管，规范市场价格秩序。二是各地价格主管部门可以结合本地实际，有选择、有重点地组织开展技术监督收费、国土资源收费、电信资费、环保收费、就业和再就业收费、供水价格、殡葬收费、房地产价格和物业管理收费等检查，优化地方经济和社会发展环境。三是大力推进价格社会监督工作。完善价格举报工作制度，提升价格举报工作水平。推进价格监督进社区工作，扩大城市社区价格监督网络。积极推进价格诚信建设，建立价格诚信记录。完善明码标价制度，积极倡导明码实价。

(六)加强对重大问题的调查研究，进一步理清工作思路，增强价格工作的预见性和有效性

目前，各方面正在抓紧研究编制“十一五”规划。加强对“十一五”期间价格工作面临的一些重大问题的研究，是2005年价格工作的一项重要任务。各级价格主管部门要以科学发展观为指导，深入分析影响价格运行的体制、机制原因，提出深化价格改革、加强价格调控、改进价格管理的思路，提出保持物价基本稳定的调控措施。要组织精干力量，制定可行方案，深入基层，深入实际，通过开调查会、研讨会、实地调查、典型调查、专家调查、网络调查、统计分析等多种方法，从政治、经济、社会、法律等多个角度进行分析研究，提出具有可行性、操作性的对策建议。

同时，还要继续完善价格法律体系，抓紧急用法规、规章的制定，全面贯彻《行政许可法》，严格规范价格审批行为，认真履行政府定价程序。

三、学习贯彻十六届四中全会精神，不断提高价格调控监管能力，努力做到“放得开，管得好”

结合价格工作实际，学习好、领会好、贯彻好四中全会精神，是当前和今后一个时期各级价格主管部门的重大政治任务。

回顾改革开放以来的价格工作，我们可以清晰地发现两条主线：一条主线是以放开价格为主要标志。改革开放初期，价格改革的主基调是“调放结合、以调为主”；1985年以后演变为“放调结合、以放为主”；1989—1991年治理整顿期间则是“控中有管、择机调放”；1992年以后，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，放开了绝大多数商品和服务价格。另一条主线是以规范价格行为为主要标志，通过建立健全价格法制，规范价格行政行为，加强队伍建设，丰富完善工作制度方法，初步建立起适应社会主义市场经济要求的价格调控监管体系，价格工作的法制化、规范化、科学化、民主化程度不断提高。两条主线相辅相成，共同构成了价格工作的基本经验，就是“放得开、管得好”。

党的十六届四中全会明确提出，要不断提高驾驭社会主义市场经济的能力。提高价格调控监管能力，是题中应有之旨。第一，只有“放得开、管得好”，才能最大程度地发挥市场配置资源的基础性作用。凡是已经形成有效竞争的商品和服务价格，要坚决放开，让价格通过市场竞争来形成；凡是从长远看可以放开，但暂不具备放开条件的，要积极创造条件，打破垄断，引入竞争，在时机成熟时坚决放开；凡是已经放开的价格，政府要努力为价格运行创造良好的市场环境，坚决破除妨碍市场形成价格的制度障碍，真正把定价权交给企业、交给市场。第二，只有“放得开、管得好”，才能最大限度地体现社会主义制度的优越性。社会主义的本质是解放生产力、发展生产力，最终实现全体人民的共同富裕。这就要求在价格工作中，坚持把最广大人民的根本利益作为我们制定政策、开展工作的出发点和落脚点。“放得开”与“管得好”，统一于发展社会主义市场经济之中，统一于全体人民共同富裕之中。“放得开”，可以优化资源配置，提高经济效率；“管得好”，可以兼顾社会公平，实现共同富裕。二者相辅相成，并行不悖。

贯彻落实党的十六届四中全会精神，做到“放得开、管得好”，必须适应社会主义市场经济发展要求，切实提高价格调控监管能力。

一是不断提高科学判断形势的能力。在经济全球化大背景下，价格运行的环境越来越复杂。在分析判断价格形势时，既要看到国内市场，又要考虑国际市场；既要认真总结历史经验，发现价格运行的规律，又要善于捕捉影响价格变动的偶然因素；既要从宏观方面把握住价格变动的必然趋势，又要从微观监管中见微知著，及时提出相应的对策建议。要克服就价格论价格的思维定式，统筹考虑国际与国内、过去与现在、经济与社会等多种因素，客观全面分析价格形势，增强工作的前瞻性和主动性，善于进行理论思维和宏观思维，不断提高科学判断形势的能力。

二是不断提高调控价格总水平的能力。合理确定价格预期调控目标，坚持以经济手段为主调控价格总水平。把价格政策与财政、货币、进出口、收入分配等手段有机配合起来，注意从供给和需求两个方面调控价格，在实现经济总量平衡的同时，达到调控价格总水平的目的。通过宏观政策和价格手段不断强化农业的基础地位，立足国内解决粮食供给，保持粮食和食品价格的基本稳定。运用价格杠杆，缓解煤电油运等资源约束矛盾，为经济平稳运行创造条件。注意把握好政府出台提价措施的时机和力度，防止垄断行业、公用事业和公益服务部门价格过快上涨。加强对重要商品价格的引导。完善价格监测分析制度，健全物资储备、调节基金、临时干预、市场检查等手段。

三是不断提高政府监管价格的能力。对实行政府指导价和政府定价的极少数商品和服务，要改革和完善定价机制，推进价格决策的科学化、民主化。健全定价制度，规范定价行为。贯彻落实政府定价成本监审办法，加强成本监审队伍和制度建设。对技术性、专业性较强，成本核算比较复杂的重要价格和收费标准，要组织有关方面的专家评审、论证。完善政府价格决策听证制度，规范听证程序。全面推行价格、收费公示制度。充分发挥价格监测、成本调查、专家评审等机构的作用。

四是不断提高规范市场价格行为的能力。对绝大多数已经放开的商品和服务价格，要积极研究探索规范和引导市场价格的新思路、新办法、新途径。健全相关法律制度，建立规范市场主体价格行为的长效机制。通过改革机制、完善体制来解决引发价格波动的深层次问题。以规范不正当价格行为为突破口，加强同有关主管部门、行业协会和企业的联系，开展协商对话，促进行业自律，引导企业竞争。对社会反映强烈的价格问题，要及时宣传政策，释疑解惑。通过发布价格信息，正确引导生产和消费。

五是不断提高应对价格异常波动的能力。认真总结应对“非典”和粮食、食用植物油、农业生产资料等价格异常波动的实践经验，建立健全价格异常波动应急机制。主要通过组织生产、加强调运、增加供给、引导消费等经济手段，平抑市场价格波动。必要时，要适时适度采取价格干预措施或紧急措施。加强价格监督检查，依法从重从快惩处价格违法行为。注重部门配合、舆论引导和社会监督，协同作战，形成稳定物价、稳定市场、稳定人心的合力。一旦遇到价格异常波动，确保反映迅速、措施得当、干预有效。

六是不断提高依法行政的能力。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，运用法律手段约束价格决策、规范价格执法，治理价格环境、整顿价格秩序，调整价格利益、处理价格矛盾。完善价格法律体系，健全与《价格法》相配套的法规、规章。严格按照法定权限和程序行使职权，履行职责，既不能失职不作为，又不能越权乱作为。建立健全价格决策、行政执法监督制度和责任追究制度，认真做好行政复议工作，积极应对行政诉讼，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究。

学习市委六届十二次全会精神体会 篇4

学习市委六届十二次全会精神体会

张 俊

刚刚结束的市委六届十二次全体（扩大）会议，是一次承前启后、继往开来、具有划时期意义的盛会。会上宋长生书记发表了重要讲话，深入地分析了当前形势，全面地总结了2005年经济工作，深入分析了“十五”时期经济社会发展工作的成就及取得的重要认识和经验，明确提出“十一五”时期和2006年“发展循环经济，建设龙江强市”的战略目标。其重大意义在于对今后五年的发展战略进行了科学定位，成为新时期凝聚人心、统揽全局、引领全市发展的指针。笔者无论是与会时切身感受，还是会后对会议精神的学习、研究、探讨与贯彻，体会颇深。

体会之一，与时俱进的发展理念。

以科学的发展观为统揽，发展循环经济，建设龙江强市作为战略核心和战略目标，与党的十六届五中全会精神保持高度一致，体现了以人为本，执政为民的宗旨，同时，与我市发展基础和发展走势相适应，体现了发展是硬道理，发展是执政兴国第一要务的主题，体现了市委与时俱进的发展理念。

体会之二，科学定位的战略核心。

我市以发展循环经济为战略核心，切实抓住了我市社会经济发展的关键点，体现了战略核心的科学定位。“十一五”期间，在我国国民经济持续快速发展的大背景下，有“工业食粮”之称的矿产资源供需形式势必将更加严峻，部分矿产资源开采强度的加大，储量消耗过快及地质工作投入相对不足和找矿难度增

加，使一些重要矿产储采比不增反降，供需缺口加大，供需矛盾突出。而我市是一座因煤而兴的工业型城市，煤炭生产及加工业在国民经济发展中占相当大的比例，经济增长和就业问题的解决很大程度上依靠煤炭开采、洗选和焦化，将发展核心定位在发展循环经济，既抓住了推动市域经济发展的关键，充分发挥我市优质煤炭的资源优势，推进主导产业向纵深方向发展，将煤炭产业做大、做强，提升档次、做出特色，实现战略核心与建设龙江特色强市战略目标的有机结合，又有效解决低效扩张、产品层次低、环境破坏严重等问题给城市经济发展所带来的负面影响。同时，对推进煤炭资源的节约集约利用，有效缓解供需矛盾，使我市真正实现健、高效、可持续发展将起到巨大的推动作用。

面对未来，我们站在历史的新起点，这一战略核心与战略目标必将成为统揽全局、引领发展的指针。

体会之三，引发了国土资源管理工作的新思考。

六届十二次全会对我们新时期国土资源管理工作深有启发，获得的经验和启示，对国土资源工作具有重要的指导意义。要正确贯彻会议精神，就要正确把握全会精神，要学习把握一个指导思想、一个统领全局、一个重大原则、一条主线、一个关键问题、一个根本目的，同时，要充分分析和正视当前所面临的形势和困难。综合分析我市新形势。“十一五”时期将是我市国民经济发展和社会发展较快的时期，对国土资源的需求增大，资源有限性与需求快速增长的矛盾突出，加之国家从严从紧的土地利用政策，使得经济发展需求与资源保护矛盾日益尖锐。我认为，面对新时期、新形势、新发展和新的挑战，要进一步提高对科学发展观的认识，以科学发展观统领国土资源工作全局，以支持发展、保障资源供给为己任，将国土资源管理工作置于市场经济的时空背景下思考和推进，以理念更新为先导，在实践中不断创新工作思路，完善管理和服务机制，努力为我市加快发展提供持续有力的国土资源保障。

1、强化更新管理与服务理念

一是强化服务大局的理念。牢固树立发展是执政兴国第一要务的理念和支持发展、保障发展的意识，坚持把国土资源工作放在全市经济社会发展全局中去把握和推进，主要做好土地、矿产资源和地质环境管理三大主业，搭建资源保障平台，实现国土资源工作与全市发展战略目标的有机结合。

二是强化改革创新的理念。摒弃因循守旧思想，大胆实践，在资源管理体制、运行机制、工作方法和工作实践等方面进行改革创新，有效解决制约发展深层次矛盾和问题，为开创国土资源工作新局面提供不竭动力。

三是强化市场配置资源的理念。按照基本经济制度和市场经济规律要求，充分发挥市场配置资源的基础性作用，实行资源资产并重管理，大力推进资源有偿使用和市场化配置，推动资源管理方式和利用方式的转变，实现资源效益最大化，为我市建设与发展积累资金。

四是强化资源开发与保护并重的理念。强化资源忧患意识，在资源管理方面做到早谋划，快行动，促进资源节约高效利用，为经济发展积攒后劲，拓展资源利用空间。

2、着重做好六项工作

作为国土资源部门，必须以支持发展、保障资源供给为己任，研究分析市委六届十二次全会所确定的工作目标和工作任务，结合国土资源部门工作职能，2006年，我局将在五个方面贯彻落实市委工作会议精神，为建设和谐、富裕、文明的龙江强市作出

应有的贡献。

一是围绕服务加快发展中心任务，实施宏观调控，进一步增强国土资源对经济建设和可持续发展的保障能力。坚持把为全市加快发展服务作为全局各项工作的首要任务，把国土资源管理工作的基点落在为经济发展当好先行提供资源保障上。实施宏观调控，努力为互助、金河、荷兰三个工业园区，七桃路工业走廊、桃山水库二期工程等重点建设项目及民营经济、招商引资项目提供用地保障，推动地方经济发展。加强地质工作，加大地质勘查力度，拓宽煤炭资源延续的渠道，拓展资源利用后续空间，为全市经济发展提供资源接续支撑。

二是围绕建设社会主义新农村，大力发展现代农业，切实加强耕地保护和土地资源综合整治。按照国家有关要求，切实加强耕地特别是基本农田的保护，严格履行占用基本农田的法定审批程序，进一步落实耕地保护责任制，强化市、县、区、乡、村主要领导的耕地保护责任，实现规范化管理。加强对基本农田保护的监督检查，坚决防止随意圈占、少报多占、谎报瞒报等非法行为。加强土地资源综合整治，以土地复垦整理为手段，加大标准化农田的建设力度。以东部区中低产基本农田整理和西部沉陷区和矿山废弃地复垦为重点，采取争取国家投资、耕地复垦专项基金、社会投资等多种投资融资方式，投入标准化基本农田建设，提高耕地质量和产出能力，促进优质高效粮食产业工程的实施。今年，在规范实施《七台河市万宝河镇农业综合开发土地复垦项目》和《七台河市红旗镇煤矿废弃地复垦项目》的同时，要启动《中心河龙湖土地整理项目》，力争新增耕地130亩。

三是围绕优良经济发展环境建设，加大国土资源市场整顿力度，进一步整顿和规范国土资源市场秩序。为建立公平有序的国

土资源开发利用环境，保障投资者的合法权益，要做好土地清理整顿的相关工作，加大巡查力度，及时发现和解决倾向性、苗头性问题，严格防止反弹，巩固土地市场秩序治理整顿成果。全面整顿和规范矿产资源开发秩序，按照工作方案的部署和要求，把握好原则，执行好政策，狠抓案件查处，依法严厉打击违法违规行为，集中打击非法勘探活动，杜绝无证勘探、越界勘查和以采代探行为，坚决打击和取缔无证采矿、一证多井、超层越界和以探代采等非法采矿行为，重点是宏岚矿区私开小井、铁南矿区人背井、七煤公司未划入待验收井口之列的关闭井口、无证非法开采的沙场、石场。在下大力气抓好规范矿产资源开发管理制度建设和小散乱矿山企业的资源整合工作的同时，探索建立经济、法律、行政手段有机结合的规范管理长效机制，推动资源管理走上法制化、科学化、规范化的轨道。

四是围绕建设资源节约型社会，积极推进资源节约集约利用，进一步推进资源的市场化配置。

积极探索建立有利于促进资源节约集约利用的政策措施、激励约束机制和评估考核体系，促进资源合理利用。进一步落实国土部、省国土厅节约集约用地会议确定的政策措施，提高节约集约用地水平。要特别加强供地管理，防止出现新的粗放利用现象。国家产业政策明令禁止的项目坚决不能供地，对限制供地的项目要设定用地条件，防止低水平重复建设；严格实行用地定额指标和投资强度“双向控制”制度，凡投资强度和容积率达不到规定标准的，不能批准供地；强化土地供应和利用的监管，不论出让还是划拨土地，都要严格约定使用条件，并加强监督检查，进行跟踪问效，凡是不按约定条件使用土地的都要追究违约责任，确保新供土地集约利用；加强矿产资源管理，促进矿山企业

合理开发、充分回收和节约利用矿产资源。

继续深化国土资源有偿使用制度改革，土地市场化配置要着力推进经营性基础设施用地有偿使用和工业用地的招拍挂出让，进一步扩大有偿使用范围；矿产资源有偿使用的工作以煤炭为重点，适时调整提高基准矿价，建立反映资源稀缺程度和市场供求关系的价格体系，通过市场手段和价格机制促进资源的合理配置，实现节约高效利用。

五是围绕建设山水园林城市建设，加强地质环境保护治理，大力推进地质灾害防治。

开展地质环境防治专题调研，全面掌握我市地质环境现状和破坏底数，界定地质环境治理资金来源和投资范围；编制地质环境保护与治理规划，以规划为依托，积极向上争取资金，有计划地对历史遗留的地质环境破坏区域进行综合治理改造；落实“谁破坏、谁治理”的政策，全面实施矿山闭坑抵押金制度，确保现有矿山的地质环境能够得到有效保护和治理。强化在建和生产矿山地质环境保护管理，大力推进“绿色矿山”建设，向“绿色矿山”迈进。

市委六届七次全会精神 篇5

刚才，X位同志紧密结合自身思想、工作实际，围绕深入学习十八届中央纪委七次全会精神特别是总书记重要讲话精神，讲认识、谈体会、抓落实。讲的都非常好，听后很受教育和启发。下面，我结合学习思考，谈三点体会。

第一，要深入学习领会，把握全会精神实质。十八届中央纪委七次全会是在全党深入学习贯彻党的十八届六中全会精神、深入推进全面从严治党的新形势下召开的一次重要会议，特别是总书记的重要讲话，蕴含着质朴的为民情怀、许党许国的担当精神，为做好反腐倡廉工作，巩固全面从严治党成果，推动全面从严治党向纵深发展指明了方向。学习贯彻全会精神，就是要增强责任感和使命感，用所学、所思、所想、所获，推动各项工作的落实。一是坚持好、运用好“四个统一”的重要启示和经验。要深化政风反腐，必须坚持“高标准和守底线”“抓惩治和抓责任”“查找问题和深化改革”“选人用人和严格管理”四个统一。要把握尺度明界限，既坚守党的纪律和规矩的“底线”不逾矩，又坚持追求理想信念的“高线”不松懈，知止善禁、坚守正道；要严字当头强担当，层层传导压力，确保责任不落空、工作不空转，激发敢作敢为、善作善为的驱动力；要扎紧“笼子”堵漏洞，做到权力行使到哪里，监督就跟进到哪里、制度就完善到哪里；要用管结合立导向，引导广大党员干部习惯在监督下开展工作，保持奋发有为、敢于担当的精气神。二是狠抓党风廉政建设和反不廉洁斗争重点任务的落实。要按照全会确定的重点任务及省市纪委全会作出的具体安排，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，推动全面从严治党不断向基层延伸，以党风廉政建设和反不廉洁斗争的实际成果取信于民。三是牢牢把握标本兼治这一管党治党的一贯要求。既要做到惩治不廉洁力度决不减弱、零容忍态度决不改变，又要着眼于产生问题的深层原因，对症下药，综合施策，筑牢全面从严治党的思想防线和制度防线。特别是要深刻汲取XXX等违纪违法案件的沉痛教训，举一反

三、警钟长鸣，坚定不移推进全面从严治党。

第二，要坚持严字当头，强化管党治党责任。推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，必须坚持严字当头、管治结合。一是落实全面从严治党政治责任。各级党组织要自觉担负起全面从严治党的政治责任，拧紧责任螺丝，层层传导压力，防止责任虚化空转。党委（党组）书记要切实负起第一责任人责任，对组织内的党员干部要敢管敢严、真管真严、长管长严。各级纪委（纪检组）要积极协助党委（党组）加强党风廉政建设和组织协调反不廉洁工作，强化监督执纪问责，用党章党规党纪推动各级主动作为、积极作为。二是树立鲜明用人导向。各级党委（党组）要认真贯彻落实前不久下发的《XXXX》，坚持好干部标准，严把选人用人政治关、廉洁关，防止干部“带病提拔”“带病上岗”，匡正选人用人风气。要充分发挥好今年即将出台的绩效考核实施意见的“指挥棒”作用，强化干部管理使用，促进能者上、庸者下、劣者汰。三是严肃党内政治生活。各级党组织和广大党员领导干部要严明政治纪律和政治规矩，进一步纯洁党内关系，坚持好、落实好中心组学习、民主集中制、“三会一课”、民主生活会等制度，用好批评和自我批评这一武器，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。四是全面强化党内监督。强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级监督作用。纪委作为党内监督的专责机关，切实履行监督执纪问责责任，有效运用监督执纪“四种形态”，加快推进纪检派驻机构全覆盖，充分运用好市委巡察制度这把“利剑”，紧盯主要负责人和重点领域、重点问题，敢于动真碰硬，推进管党治党从宽松软走向严紧硬。同时，要持续抓好省委巡视反馈问题的整改落实，确保件件有着落，事事有回音。

市委六届七次全会精神 篇6

中共北京市委十届七次全会24日至26日召开，市委书记刘淇作工作报告。市委副书记、市长郭金龙作全市经济社会发展工作报告。全会号召，要深入贯彻落实科学发展观，瞄准建设国际城市的高端形态，从建设世界城市的高度，加快实施人文北京、科技北京、绿色北京发展战略，以更高标准推动首都经济社会又好又快发展。市人大常委会主任杜德印，市政协主席阳安江，市委副书记王安顺出席会议。

全会认真学习贯彻党的十七大和十七届四中全会、中央经济工作会议精神，总结2009年工作，研究部署2010年各项任务。会议表决通过了《中共北京市第十届委员会第七次全体会议决议》、《中共北京市委关于贯彻〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的意见》、《中共北京市第十届委员会第七次全体会议关于递补市委委员的决定》。会议递补马宗林、王东、刘希模、张雪、李明为市委委员。

刘淇在报告中指出，2009年是新中国成立60周年，也是应对国际金融危机挑战、推动首都科学发展的重要一年。市委常委会深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕做好国庆60周年庆祝活动筹备工作这一重大政治任务认真履行职责，就推动“科技北京”、建设中关村国家自主创新示范区、重点产业发展和城南地区发展等作出决策，对做好应对国际金融危机、推动科学发展、加快城乡一体化建设、加强民主政治建设、首都文化建设、促进社会和谐、着力改善民生、加强党的建设等工作作出部署，团结带领全市人民开拓创新、锐意进取，圆满完成了国庆60周年庆祝活动的筹备任务，努力保持了首都经济平稳较快发展，全面提升了首都各项工作的水平。

刘淇强调，当前，首都经济社会发展已经进入了全面建设现代化国际大都市的新阶段。明年全市工作要全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设人文北京、科技北京、绿色北京的战略任务，着力抓好自主创新，加快经济发展方式转变；着力抓好一批重大工程和重大项目，加快产业结构优化升级；着力抓好改革开放，进一步增强首都经济发展动力和活力；着力抓好改善民生，使发展成果更好地惠及人民群众；着力抓好国际大都市建设，进一步提高首都现代化、国际化水平；全面完成“十一五”时期经济社会发展目标，推动首都经济又好又快发展，为建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区而努力奋斗。

刘淇强调，完成好明年的各项发展任务，要努力在以下十个方面取得新的进展：

第一，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。要充分发挥投资、消费对首都经济的拉动作用，切实抓好一批重点产业、企业和项目；加快落实“绿色北京”行动计划，积极发展绿色经济、低碳经济、循环经济；大力提高首都的国际化水平，以国际城市的高端形态来谋划工作；进一步加大对发展的领导力度，所有部门都要积极承担起推动首都新一轮科学发展的任务。

第二，切实抓好中关村国家自主创新示范区建设。要强化政策创新和金融支持，全面落实“科技北京”行动计划，统一规划示范区发展，进一步整合资源，积极鼓励企业成为创新主体，不断强化自主创新和成果转化，把中关村建设成为具有全球影响力的科技创新中心。

第三，不断加大改革创新力度，着力提升首都经济发展的内在活力和动力。要加快推进服务型政府建设，提高服务质量和办事效率；加快推进重点产业功能区的改革，使产业功能区划与行政区划相协调；积极支持民营经济和中小企业发展，为首都经济注入更多的生机和活力；切实加强要素市场建设，努力把北京建设成为全国的要素市场服务中心和交易中心；改革创新拆迁方式办法，做到补偿合理，保证群众不吃亏、得实惠；着力提高财政资金的使用效率，推进以绩效为导向的预算管理改革。

第四，着力抓好城乡一体化建设。要集中力量加快城乡结合部建设，为群众创造更好的工作生活条件；加快重点新 1

城建设，特别是集中力量聚焦通州，尽快形成与首都发展需求相适应的现代化国际新城；加快永定河绿色生态发展带建设，带动西南五区发展；积极推动郊区农村的改革与发展，增强农村发展活力；着力加快沟域经济发展，促进山区经济繁荣。

第五，着力提高城乡规划建设管理水平。要切实发挥规划的指导作用，加快建立经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用总体规划的有效衔接机制，进一步缩小城乡区域发展差距；各类规划和设计都要坚持公开、竞争、择优的原则，确保体现出高水平、高标准和国际视野；进一步加大基础设施建设力度，发挥基础设施建设的先导作用；进一步提高科学管理的水平，解决好交通拥堵、城乡垃圾处理问题，不断提高城市的宜居程度。

第六，不断加强首都社会主义民主法制建设。要进一步加强人大工作和政协工作，进一步加强党的统战工作，总结好的经验和做法，提高工作的质量与实效；进一步加强基层民主政治建设，加强法治工作，维护好社会的公平与正义。

第七，着力加强首都文化建设。要进一步加强社会主义核心价值体系建设，不断巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础；积极推动新闻宣传工作创新，营造良好的舆论环境；着力抓好人文北京建设，使北京成为最具人文关怀、文明风采、文化魅力和创造活力的城市；深化文化体制改革，进一步提升首都文化实力和影响力；加强公共文化服务体系建设，提高公共文化服务的质量和水平。

第八，加大保障和改善民生工作力度。要加大“大民政”建设的力度，进一步稳定和扩大就业；大力促进教育公平，推动义务教育均等化；切实加大保障性住房建设力度，积极解决群众的住房需求；深化社区卫生体制和公费医疗制度改革，建立城乡统一的居民医疗保障制度；加强养老工作力度，加快构建城乡一体化的社会化养老服务体系；加快完善全民健身服务体系，进一步增强市民身体素质。

第九，加强社会建设和管理。要进一步加大社会管理力度，加强“枢纽型”社会组织的建设，积极推进社会管理创新，实现社会管理全覆盖；进一步提高社会动员能力，建立经常性志愿服务制度，使志愿者成为新的社会动员机制中重要的组成部分；强化社会公共服务，努力把首都的社会工作提升到一个新水平。

第十，构建维护首都安全稳定的长效机制。要牢记“稳定是硬任务，是第一责任”，以平安北京为载体，抓基层，打基础，集中力量解决影响首都稳定的源头性、根本性、基础性问题，主动服务科学发展，为首都经济社会发展营造良好的环境。

刘淇要求，要以改革创新精神加强和改进党的建设，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，认真抓好深入学习实践科学发展观活动，为推动首都科学发展、促进社会和谐提供坚强的政治组织保证。

郭金龙在报告中指出，明年是实施“十一五”规划的最后一年，也是新起点上全面推进人文北京、科技北京、绿色北京建设的重要一年。市委确定，明年全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长9%；城镇登记失业率控制在2.3%以内；城乡居民收入实际增长6%以上；居民消费价格总水平涨幅控制在3％以内；地方财政收入增长9%；万元地区生产总值能耗、水耗均下降4%。实现明年各项目标，政府部门要继续保持各项政策措施的连续性、稳定性，着力抓好以下六项重点工作：

一是把扩大内需和稳定外需结合起来，促进首都经济平稳较快发展。要保持投资适度增长，特别是抓好政府投资，进一步激活社会投资，争取一批新的重大项目落地，促进房地产投资平稳增长；扩大消费需求，努力增加城乡居民收入，保持汽车、住房等大宗消费健康稳定发展，促进旅游会展业加快发展，积极培育新的消费增长点；努力稳定外需，抓好“保份额、调结构、促恢复”；营造良好的市场环境，维护公平公正的竞争秩序和交易环境。

二是深入推进产业结构调整，加快经济发展方式转变。要全面推进中关村国家自主创新示范区建设，努力在自主创新和科技成果产业化两方面取得丰硕成果；发挥各类技术创新基地、中心的作用，培育壮大带动能力强、市场潜力大、经济效益和社会效益好的新兴产业；提升发展现代服务业，形成二三产业协同拉动的增长格局；大力发展中小企业，进一步优化服务，着力解决融资难，不断提升中小企业发展质量；加大节能减排力度，大力发展绿色经济，努力建设低碳城市。

三是统筹城乡区域发展，拓展首都新的发展空间。要坚持规划先行、产业主导、全市统筹、区县主责，加快重点新城、城乡结合部、城市南部地区、生态涵养发展区建设，协同推进小城镇和新农村建设，促进城乡、区域协调发展。

四是努力破解城市发展难题，提升城市承载能力和服务管理水平。要立足做好“四个服务”，全面推进公交城市建设，加快缓解交通拥堵；继续加大污染治理力度，努力破解垃圾处理问题，着力治理水环境，进一步治理大气污染，不断美化绿化城乡环境；全力做好资源能源保障，不断提升基层综合服务管理水平，加快建设宜居城市。

五是加快体制机制创新，不断增强发展活力。要围绕促进首都经济社会又好又快发展，继续加大行政管理体制、国有企业、医药卫生体制等社会事业改革力度，积极推进资源性产品和有关城市服务价格改革，努力取得新的成效。

六是加大民生工作力度，让发展成果更好地惠及人民群众。要进一步稳定扩大就业，坚持以创业带动就业；做好城乡社会保障工作，积极构建城乡一体化的社会保障体系；提升基本公共服务水平，高度重视住房保障，毫不松懈地抓好安全稳定工作，努力解决关系群众切身利益的实际问题。

大会分组审议了刘淇的工作报告，讨论了郭金龙所作的关于经济社会发展工作的报告，审议通过了《中共北京市第十届委员会第七次全体会议决议》、《中共北京市委关于贯彻〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的意见》、《中共北京市第十届委员会第七次全体会议关于递补市委委员的决定》。

刘淇在总结讲话中指出，要认清形势，增强忧患意识，更加精心、更加细致、更加周密地安排好首都的发展，把做好明年的工作同编制“十二五”规划的任务结合起来，保证首都发展的连续性。要狠抓工作的落实，加强组织领导，建立市级层面的统筹推动机制；把“人文北京、科技北京、绿色北京”的建设任务细化，引领首都的各项工作；细化各部门的任务，加强督促检查，确保各项任务落到实处。

刘淇要求，要提高领导班子、领导干部推动科学发展的能力。适应建设世界城市的要求，拓宽国际视野、提高工作标准，提高统筹国内国际两种资源的能力，提高把握大局的能力、处理利益关系的能力、调动群众积极性的能力、推动部门之间协调配合的能力。要以更好的作风推动发展。明年要开展党员作风建设年活动，使广大党员干部聚精会神搞建设，一心一意谋发展，奋不顾身推工作；领导干部要敢于负责，敢于担当，敢于啃硬骨头、打硬仗，敢于处理和解决复杂矛盾和问题；各级党组织要在推动新一轮科学发展中发挥领导核心、战斗堡垒的作用。要以安全稳定的环境保障发展，时刻绷紧维护首都安全稳定这根弦，决不能掉以轻心，决不能懈怠放松，确保一方平安。

市委常委马志鹏、蔡赴朝、吉林、马振川、吕锡文、李士祥、梁伟、牛有成、赵凤桐以及市委委员、市委候补委员出席会议。