本科毕业论文城镇规划（精选6篇）
一、论文说明
该选题表是某重点大学多名在校教师多年指导毕业论文的总结，为了更好地引导学生写作论文。
另外，在论文写作、格式规范以及论文答辩等等方面有困难的同学，请仔细看这些题目和思路，看几个后你就会有所收获。这些题目写作以及答辩都比较容易！如果确实精力有限，也可以联系我们团队，我们专注于原创毕业论文写作与辅导服务具体价格信息联系
二、写作思路与范文
小城镇的建设规划与发展探讨 思路：
本文对小城镇的建设规划与发展过程中的问题进行了全面的分析,以此对小城镇规划过程中所应该遵循的原则进行了简要的阐述,并提出了小城镇建设与发展过程中的主要策略,希望以此能够促进小城镇的建设规划与发展。
题目：农村小城镇规划布局中存在的问题解析 思路：
在社会经济迅速发展的背景下,有效推动了我国城镇化进程。小城镇发展作为推进农村城镇化建设的重要举措。然而在实际推进小城镇建设过程中,规划布局并没有得到应有的重视,影响到农村小城镇健康发展受挫。本文在阐述小城镇建设现状的基础上,深入分析了规划与布局当中存在的问题,进一步提出了具体的问题解决措施。
题目：庄里镇级市发展研究 思路：
随着我国城镇化水平不断提高,小城镇在完善城镇体系,吸纳农村富余劳动力、推动经济产业发展等方面发挥着重要的作用,“镇级市”作为小城镇培育工作的重要实现路径之一~([1]),在诸多省份的小城镇发展改革中取得了良好的效果,，同时也提供对应的论文答辩辅导。同时也引起了经济与社会学界的广泛关注与讨论。2015年7月,庄里镇被省委省政府确定为陕西省首批镇级小城市。
题目：以城市文化为内涵的特色小镇规划研究 思路：
城市化发展速率加快,使得我国各地区城镇规划对特色元素的重视程度大幅度提升。这一举动不仅仅能够提升城镇规划水平,还能够实现城镇文化内涵凸显的目的,进一步保证我国各地区特色小镇向着现代化方向发展。文章将以城市文化为内涵,阐述特色小镇规划,进一步保证特色小镇规划工作者对其潜在文化内涵和特征有一个正确的解读。
题目：基于新农村建设背景下小城镇规划及建设的思考 思路：
在改革开放之后,小城镇建设受到了人们的重视。随着新兴村建设的落实,小城镇建设在城市化进程发展过程中有着重要的作用。本文阐述了新农村建设背景下小城镇的重要性,分析了小城镇建设过程中存在的问题,并提出了相应的措施。
题目：特色小(城)镇规划与建设发展探索暨《规划师》·南昌论坛(2018)成功举办
思路：
2018年5月10日,由江西师范大学城市建设学院和《规划师》杂志社联合主办,九江市城市规划市政设计院、南昌市城市规划设计研究总院和江西省城乡规划设计研究院联合协办的 特色小(城)镇规划与建设发展探索暨《规划师》·南昌论坛(2018)在江西师范大学成功举办。来自全国各地的88家规划设计单位和高校共计300余名代表。
题目：新型城镇化背景下的苏州小城镇公共服务设施优化对策研究 思路：
在经历了快速城镇化后,苏州目前进入了新型城镇化发展的新时期,是综合协调、城乡一体和以人的服务为核心的重要发展期。苏州小城镇不仅是缓和城市压力的外延地带,更是带动城乡一体化发展的重要桥梁,在新型城镇化中扮演着重要角色,而小城镇公共服务设施作为提高城镇化质量和人的生活水平的保障,如何实现其科学、健康发展,适应新型城镇化提出。题目：蔓藤城市概念指导下城市边缘区城镇设计方法 思路：
中国城镇化已经进入城市化的中后期,相应的城镇化战略已发生转型,城市边缘区作为最敏感的区域,其规划设计一直被国内的学者与专家所忽略,将其作为城市的附属区域进行建设,并未考虑其自身城乡二元性。笔者基于崔恺院士的蔓藤城市的规划设计概念,来探究适用于我国城市边缘区发展的城镇设计方法。本文首先通过对国内外的城市边缘区相关的理论与。
题目：包头周边小城镇风貌更新策略研究 思路：
小城镇风貌是展示城镇形象,凸显城镇特色的标志,是城镇过去、现在、将来的综合反映。2016年为增强小城镇发展能力、加快小城镇进程、改善城镇面貌、提高人民生活水平等,国家发展改革委、财政部以及住建部决定在全国开展特色小镇工作,由此兴起了城镇更新热潮,尤其表现在小城镇风貌建设上。我国早期小城镇发展轨迹显示,小城镇的建设程度基。
题目：东北新型小城镇街道景观特色设计研究 思路：
2017年10月18日,习近平主席在中国共产党第十九次全国代表大会开幕式上代表第十八届中央委员会向大会作了题为《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告,报告中提出“深化改革加快东北等老工业基地振兴”,以及“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”等关于今后东北小城镇发展的重要政策。
题目：自然要素对四川藏区高原型城镇空间结构影响机制研究 思路：
四川藏区作为全国重点生态功能区的重要组成部分,实现其城镇的生态化、可持续化发展对全国生态格局有重要的意义。由于四川藏区特殊的自然环境条件,该区域的城镇形成了独特的城镇空间格局。而作为四川藏区中镇区空间特征最为突出的一类城镇,高原型城镇的空间结构极具研究价值。研究自然要素对城镇的生态约束作用,探索自然要素对四川藏区高原型。
题目：灾后重建规划与设计集成方法实践 “5·12”汶川地震灾后重建十年回顾
思路：
为实现灾后城镇恢复重建 既好又快 的目标,需要 建设周期压缩、技术可控可行可靠、城市空间品质营造 三方面的技术保障,简单的多技术叠加在灾后城镇恢复重建的特殊条件下是无法实现的,因此规划与设计技术方法的科学、合理集成是达成这个目标的有效路径。文章针对灾后城市恢复重建特殊的复杂条件,归纳了在实践中集成多学科和多专业建构的灾。
题目：新时期村镇农房规划建设问题与对策研究 思路：
在我国大部分的村镇地区都有大量的农房分布,并且在村庄建设过程中农房是关键的组成部分,对于目前来讲,农房规划建设规模越来越大,呈现出不断上升的发展趋势。科学开展农房设计与建设,可以对村庄及农村人口分布状况进行合理整合,使土地资源得到合理运用,不断提高村镇发展水平。可是,在我国大部分地区的村镇农房规划建设还存在一定的缺陷。
题目：基于新农村建设背景下小城镇规划与建设的思考 思路：
关键词：高校,创业财务规划,会计学,本科毕业论文改革
一、引言
目前，高等院校会计学专业大都以规范的学术论文作为本科毕业论文的唯一形式。虽然学术论文能在一定程度上衡量本科教学水平、锻炼学生的研究能力、提高学生的学术素养，但在培养学生创新能力、实践能力和创业精神等方面成效甚微，且容易滋生论文抄袭现象。对于以应用型人才为本科培养目标的高等院校来说，学术论文这种毕业论文形式更是脱节于培养目标，无法有效锻炼学生的应用能力和实践能力。
北京城市学院是一所以应用型人才为培养目标的高等院校，其会计学专业以往的毕业论文形式主要是基于二手资料的学术论文。从历年学生撰写毕业论文的情况看，毕业论文普遍存在选题重复、内容空泛、资料陈旧、缺乏创新性等问题。为了使毕业论文真正服务于应用型人才这一培养目标，切实起到综合检验学生所学知识和技能、培养学生创新能力、实践能力和创业精神的作用，我们尝试以创业财务规划书这一新颖的毕业论文形式替代传统的学术论文。
二、创业财务规划书的实施方案和指导过程
1.创业财务规划书的实施方案。创业财务规划书主要是对学生创业项目的财务部分进行规划，内容具体包括资金投放和融资安排、内部控制设计、财务预算、纳税筹划和风险分析等。当然，在进行财务规划前要先介绍项目背景、产品特色以及经营模式，并进行必要的市场和竞争分析以及制定营销策略。
创业财务规划书的撰写基于大量的调研，内容较多、工作量较大，学生宜以团队形式完成，每组学生以3至4人为宜。此外，创业财务规划书涉及大量管理学、市场营销等非会计学学科知识，要求指导老师具备会计学、管理学、市场营销等复合专业背景，因此和传统学术论文的指导模式不同，创业财务规划书采取了由不同专业背景的老师组团进行指导的模式。一个指导团队包括一名会计学专业老师和一名管理学或市场营销学专业老师，可以指导4至6组学生。
学生最终需要以组为单位完成一份创业财务规划书。每个学生的毕业论文成绩由三部分构成，即：总成绩=0.6×创业财务规划指导老师评分+0.4×创业财务规划答辩评分+加减分。
其中，第一部分是指导教师给出的小组成绩，在总成绩中占据的权重为60%。这部分成绩主要依据创业财务规划书的质量以及小组的整体表现，评分标准包括创业财务规划书的创新性、可靠性、可行性、行文水平以及小组的工作量和写作态度等。第二部分是答辩小组依据每个学生在答辩过程中的表现给出的成绩，在总成绩中占据的权重为40%。与第一部分成绩不同，小组内学生的这部分成绩是因人而异、不尽相同的。第三部是加减分，这是根据每个学生的具体表现给予的加分或减分，幅度在1至10分之间。
2.创业财务规划书的指导过程。首先由指导老师指导学生选定创业项目并协助学生进行小组内分工。在选择创业项目时，需要考虑项目的创新性、可行性以及相关资料数据的可得性。其次，学生在指导老师的指导下进行小组讨论、对项目进行调研分析，撰写创业财务规划写作方案。写作方案的内容包括创业项目描述、调研方案、写作思路和写作计划等。第三，写作方案通过后，学生按照写作方案查找资料、进行调研，并在此基础上撰写创业财务规划书并进行最终答辩。
三、创业财务规划书的实施效果
创业财务规划书是一份基于大学生创业项目的财务规划文案，涉及财务会计、财务成本管理、管理会计、审计、税法等会计学专业的多门核心课程，相对于传统的学术论文，更能充分发挥本科毕业论文的综合训练功能、锻炼学生的团队协作能力、知识应用能力和实践能力，有助于提高学生对于会计学专业的整体认知水平。通过创业财务规划书的撰写，学生模拟了创业的过程、了解了创业相关的财务问题，这将有助于培养学生的创业能力，激发他们的创业热情。此外，创业财务规划书基于的是创业项目的相关调研资料，这将有效杜绝抄袭这一本科毕业论文的顽疾。
为了检验创业财务规划书这一本科毕业论文改革形式的实施效果，我们对笔者所在高校会计学专业2013届毕业生及其指导老师进行了问卷调查。此次问卷调查的对象共有158名学生和20名指导老师，其中，16名学生撰写了创业财务规划书，其他142名学生选择了基于二手资料的传统学术论文形式；有6名老师参与了创业财务规划书的指导。问卷调查的结果显示：相对于学术型论文，创业财务规划书有助于加深学生对于毕业论文重要性的认识以及专业的了解，显著提升了学生能力，有效地连接了毕业论文和课程学习之间的关系，杜绝了本科毕业论文的抄袭现象。
1.创业财务规划书有助于加深学生对于毕业论文重要性的认识。表1显示了本次问卷调查中学生对于毕业论文重要性的看法。撰写创业财务规划书的16名学生中，有11人认为毕业论文很重要，占该组人数的68.8%；撰写学术论文的142名学生中，有62名学生认为毕业论文很重要，占该组人数的43.7%。相对于撰写学术论文的学生，撰写创业财务规划书的学生更为认同毕业论文的重要性，经过卡方检验，这种差异在5%的水平上具有统计显著性。
2.创业财务规划书有助于加深学生对于专业的认识。表2是关于毕业论文是否有助于全面深入了解专业的问卷调查结果。创业财务规划组中，有15名学生给予了肯定的回答，占本组人数的93.8%；学术论文组中，有103人给予了肯定的回答，占本组人数的72.5%，经过卡方检验，人数占比差异在10%的水平上具有统计显著性。可见，相对于学术论文，创业财务规划书更为全面地展示了会计学专业的核心知识及其应用情况，加深了学生对于会计学专业的理解和认识。
3.创业财务规划书显著提升了学生能力。为了了解毕业论文在提升学生能力方面的效果，我们参考应用型人才的专业培养目标给出了11项能力供学生进行多项选择，这11项能力分别是团队协作能力、沟通能力、信息搜集与分析能力、运用专业知识的能力、计算机能力、外语能力、表达能力、社会适应能力、创新能力、实践能力和分析解决问题的能力。
表3显示了毕业论文提升的能力项数。在创业财务规划组中，毕业论文平均提升了学生的6.19项能力；学术论文组中，毕业论文只平均提升了学生的3.3项能力，独立样本T检验的结果表明，在5%的水平上，两组样本的均数差异具有统计显著性。创业财务规划组能力提升项数的中位数为6，较学术论文组多3项，这一差异在5%的水平上同样具有统计显著性，即相比传统的学术论文，创业财务规划书更能显著地提升学生多方面的能力。
表4显示了毕业论文对单项能力提升的作用。相对于学术论文组，创业财务规划组的学生更为认可毕业论文对于团队协作能力、沟通能力、信息搜集与分析能力、运用专业知识的能力、计算机能力、表达能力、创新能力、实践能力和分析解决问题能力的提升作用。其中，团队协作能力、沟通能力、运用专业知识的能力、表达能力、创新能力、实践能力和分析解决问题能力七项的认可度差异在5%的水平上具有统计显著性，即相比传统的学术论文，创业财务规划书更能显著提升学生的团队协作能力、沟通能力、运用专业知识的能力、表达能力、创新能力、实践能力和分析解决问题能力，而这些能力是应用型人才的核心能力，也是学生今后创业必备的能力。
4.创业财务规划书有效地连接了毕业论文和课程学习之间的关系。表5是有关毕业论文和课程学习之间关系的问卷调查结果。创业财务规划组中，有8名学生认为本科阶段所学课程对毕业论文写作有很大帮助，占比50%，而在学术论文组中，这一比例仅为19%，经过卡方检验，人数占比差异在5%的水平上具有统计显著性。
指导创业财务规划的老师中，有3人认为本科阶段开设课程对毕业论文写作有很大帮助，占比50%，这一比例在指导学术论文的老师中，只有14.28%，经过卡方检验，两者的差异在10%的水平上具有统计显著性。这一问卷调查的结果表明，相对于学术论文，创业财务规划书涉及的课程内容更为丰富，和课程学习之间的关系也更为密切，进而更能发挥毕业论文的综合训练功能。
5.创业财务规划书有效杜绝了本科毕业论文的抄袭现象。为了了解本科毕业论文的原创性情况，我们对20名指导老师进行了问卷调查，结果如下：
指导创业财务规划的老师中，有2人认为其指导的毕业论文具有很强的原创性，占比33.3%；指导学术论文的老师则无一人认为其指导的毕业论文具有很强的原创性。两组指导老师关于毕业论文原创性的观点差异经过卡方检验，在10%的水平上具有统计显著性。
与学术型毕业论文相比较而言，创业财务规划书的选题均是学生设想的创业项目，学生需要经过大量的调研才能撰写出一份合格的创业财务规划书，因此有效杜绝了抄袭这一本科毕业论文的顽疾。
四、实施创业财务规划书这一毕业论文形式应注意的问题
创业财务规划书相对于传统的学术论文在锻炼学生能力等方面有着极大的优势，要想成功实施这一毕业论文形式，真正发挥其作用，还应注意以下问题：
1.选择合适的指导老师。创业财务规划书涉及了多学科知识并且具有很强的实务性，指导老师必须兼具多学科理论知识和实务经验，才能切实承担起指导职责，使学生有所收获。
2.选择适宜的创业项目。虽然我们不要求学生最后能够实践创业项目，但是要求其最终完成的创业财务规划书应具有可行性和可操作性，要达到这一要求，项目的先期选择就显得十分关键。
指导老师在指导学生设想创业项目时，要特别关注以下两点：首先，创业项目必须具有创新性或经营特色，否则就无法在市场中立足；第二，创业项目相关的经营和财务数据必须具有可得性，否则就无法进行产品服务定价、财务预算编制等。
3.加强学生之间的团队协作，防止“搭便车”行为。以团队形式完成毕业论文可以锻炼学生的沟通协作能力以及团队合作精神，但是也会产生部分学生的搭便车行为。搭便车行为会导致学生工作量不均、成绩不公平，严重时甚至会使团队合作终止，因此必须通过合理的组内工作分配、定期讨论、撰写阶段性总结等方法加强过程管理、防止搭便车行为。此外，还可以借助合理的成绩构成设计以及答辩环节设计，使论文成绩能够真实反映学生的工作量和能力。
参考文献
[1] .韩学军.应用型创新人才培养与职业类高等教育体系构建.北京:中国人民大学出版社,2011
1.聚落，也称为居民点。它是人们定居的场所，是配置有各类建筑群、道路网、绿化系统、对外交通设施以及其它各种用工程设施的综合基地。
2.城镇规划是一定时期内城镇经济和社会发展的目标,是协调城镇空间布局和各项建设的综合部署,是城镇建设的蓝图,也是城镇建设和管理的基本依据。3.城市是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。
4.冲沟是由间断流水在地层表面冲刷形成的沟槽。
5.滑坡是由于斜坡上大量滑坡体在风化、地下水及重力作用下，沿一定的滑动面向下滑动而造成的。
6.风向频率是地某一时期内各个方位风向发生的次数占该时期内观测累计各个不同风向的总次数的百分比来表示。7.静风区是当一个地区的静风频率大于30%时，则该地区称为静风区。8.温度，就是气温，所谓气温通常是指离地表面1.5m高度处测得的大气温度，其单位用℃表示。
9.降水是指降雨、降雪、降雹、降霜等气候现象的总称。.城镇性质是指城镇在国家或地区政治、经济、社会和文化生活中所外的地位与所起的作用。.城镇规模包括城镇人口规模和用地规模，即城镇人口的多少与用地的大少。12.城镇人口规模地指一定时期内城镇人口的总数。一般把到规模期末城镇所能达到的人口总数称为城镇人口发展规模。
13.基本人品是指主要为外地服务的厂矿、交通运输、机关、学校等机构中工作的人员。
14.服务人口是指本城镇建设的企业、行政机关、文化教育、卫生福利设施等机构中的工作人员。
15.被抚养人口是指依靠家庭或社会抚养的人口。
16.职工带眷比是指带有家眷的职工人数占职工总人数的比值.17.带眷系数是指职工带眷属的平均人数.18.城镇用地是规划区范围用于城镇建设和满足城镇机能运转所需要的土地。19.仓储用地是指专门用作储存物资的用地。
20.干道网密网密度=城镇干道总长度/城镇用地总面积（㎞/㎞²）
21.城镇总体布局任务的核心是城镇用地的功能组织，是在城镇性质和大体确定的情况下，在城镇用地适用性评定的基础上，按照各类用地的要求，以及相互之间的关系加以组织，使用城镇成为一个协调的有机整体。
22.居住小区又称小区，是被居住区级道路或自然分界线所围合，具有一定规模并不为城镇干道所穿越的完整地段。23.居住区作为城镇的一个有机组组成部分.是人们日常生活居住的地方,一般为城镇干道或自然界所包围的相对独立的地区,设有为居民服务的各类公共建筑和公用设施。
24.居住组团又称组团，一般指被小区级道路分隔，并与居住人口规模相对应，配有居民所需的基层公共服务设施的生活聚居地。
25..城镇公共中心，就是主要公共建筑分布的主要集中地区，实际上就是人们认为的经常在政治、文化生活中起到重要作用的广场、干道、建筑群所组成。26.绿化覆盖率(%)=各类绿地覆盖总面积/用地面积100%
27.人均公共绿地=公共绿地意面积/城镇
人口（%）
五、简答题
一、简述城镇规划的任务；答：根据国家城市发展和建设的方针，技术经济政策，国民经济和社会发展长远计划，区域规划，以及城市所在地区的自然条件、历史情况、现状特点和建设条件，布置城镇体系，合理的确定城市在规划期内经济和社会发展的目标，确定城市的性质、规模、和布局，统一规划，合理利用城市的土地，综合部署城市经济、文化、公共事业及战备等各项建设，保证城市有秩序的协调的发展。
二、简述城镇规划调查研究的工作方法。答：1.在调查中要注意综合运用踏勤、访问、座谈会、填表等多种方式，其目的在于准确掌握全面情况。2.城镇规划基础材料一定要准确无误。
三、简述城镇现状条件分析的主要内容”。答：1城镇总体布局的分析2城镇规模的分析3工业现状的分析4交通现状的分析5生活设施现状的分析
四、简述确定城镇性质依据的主要内容 答：1区域地理2城镇的资源3国民经济和社会发展计划4城镇的历史条件5城镇的现状资料
五、简述城镇工业用地选择的一般要求 答：1节约用地，考虑发展2充分利用城镇原有设施，节约建设资金3用地地质可靠，少挖多填4不淹不涝，靠水近
电5交通运输的要求6环境卫生的要求
六、简述居住区规划的主要内容 答：1选择确定居住用地的位置和范围，包阔建设、拆迁的范围2确定人口规模和所需用地的大小，或者根据建设地区的用地大小来决定人口规模3拟定住宅类型、层数比例、数量以及其规划布置的方式4拟定公共服务设施的内容、数量、规模、分布和布置的方式5拟定居住区道路的宽度，断面形式及内部道路系统的规划布置6拟定公共用地、体育、休息等室外场地的数量、分布和布置方式7拟定各项工程管线的设计方案8拟定竖向规划设计方案9拟定各项经济技术指标和造价估算
七、简述旧居民区改建的主要内容和措施 答：1维修旧房2调整用地布局3改善居住环境4完善居住区道路系统5调整并增设公用设施6对传统居民、文物古迹、古树加以保护
八、简答历史文化遗产保护的意义与目的 答：意义：它不仅仅在于保护城镇历史发展的轨迹，以留存城镇的记忆；也不只是继承传统文化，以延续民族发展的脉络，他同时还是城镇进一步发展重要基础和契机之一目的：对构成人类记忆的历史信息及其文化意义在城镇中的具体表现进行保存，使新的作用和活动与历史城镇和城区的特征相适应，确保历史城镇和城区的和谐关系，并适应成怎可持续发展的需要
九、简述城镇规划管理的重要地位。答：1城镇规划与规划管理是共生的统一体2城镇规划管理是城镇规划合理实施的保证3城镇规划与规划管理是城镇政府的重要职责
十、结合实际论述城镇规划工作的特点。答：1城镇规划工作的政策性、综合性、地方性、长期性
十一、结合实际论述城镇总体艺术布局的要求 答：1城镇体量要适度，2历史传统要继承3保护地方特色
十二、结合实际论述管线工程综合的意义 答：1为满足工业生产及人民生活需要2管线工程综合是城镇建设规划的一个重要组成部分3管线工程的施工及今后的管理工作创造有利的条件
四、名词解释
1.聚落，也称为居民点。它是人们定居的场所，是配置有各类建筑群、道路网、绿化系统、对外交通设施以及其它各种用工程设施的综合基地。
2.城镇规划是一定时期内城镇经济和社会发展的目标,是协调城镇空间布局和各项建设的综合部署,是城镇建设的蓝图,也是城镇建设和管理的基本依据。3.城市是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。
4.冲沟是由间断流水在地层表面冲刷形成的沟槽。
5.滑坡是由于斜坡上大量滑坡体在风化、地下水及重力作用下，沿一定的滑动面向下滑动而造成的。
6.风向频率是地某一时期内各个方位风向发生的次数占该时期内观测累计各个不同风向的总次数的百分比来表示。7.静风区是当一个地区的静风频率大于30%时，则该地区称为静风区。8.温度，就是气温，所谓气温通常是指离地表面1.5m高度处测得的大气温度，其单位用℃表示。
9.降水是指降雨、降雪、降雹、降霜等气候现象的总称。.城镇性质是指城镇在国家或地区政治、经济、社会和文化生活中所外的地位与所起的作用。.城镇规模包括城镇人口规模和用地
规模，即城镇人口的多少与用地的大少。12.城镇人口规模地指一定时期内城镇人口的总数。一般把到规模期末城镇所能达到的人口总数称为城镇人口发展规模。
13.基本人品是指主要为外地服务的厂矿、交通运输、机关、学校等机构中工作的人员。
14.服务人口是指本城镇建设的企业、行政机关、文化教育、卫生福利设施等机构中的工作人员。
15.被抚养人口是指依靠家庭或社会抚养的人口。
16.职工带眷比是指带有家眷的职工人数占职工总人数的比值.17.带眷系数是指职工带眷属的平均人数.18.城镇用地是规划区范围用于城镇建设和满足城镇机能运转所需要的土地。19.仓储用地是指专门用作储存物资的用地。
20.干道网密网密度=城镇干道总长度/城镇用地总面积（㎞/㎞²）
21.城镇总体布局任务的核心是城镇用地的功能组织，是在城镇性质和大体确定的情况下，在城镇用地适用性评定的基础上，按照各类用地的要求，以及相互之间的关系加以组织，使用城镇成为一个协调的有机整体。
22.居住小区又称小区，是被居住区级道路或自然分界线所围合，具有一定规模并不为城镇干道所穿越的完整地段。23.居住区作为城镇的一个有机组组成部分.是人们日常生活居住的地方,一般为城镇干道或自然界所包围的相对独立的地区,设有为居民服务的各类公共建筑和公用设施。
24.居住组团又称组团，一般指被小区级道路分隔，并与居住人口规模相对应，配有居民所需的基层公共服务设施的生活聚居地。
25..城镇公共中心，就是主要公共建筑分布的主要集中地区，实际上就是人们认为的经常在政治、文化生活中起到重要作用的广场、干道、建筑群所组成。26.绿化覆盖率(%)=各类绿地覆盖总面积/用地面积100%
27.人均公共绿地=公共绿地意面积/城镇
人口（%）
五、简答题
一、简述城镇规划的任务；答：根据国家城市发展和建设的方针，技术经济政策，国民经济和社会发展长远计划，区域规划，以及城市所在地区的自然条件、历史情况、现状特点和建设条件，布置城镇体系，合理的确定城市在规划期内经济和社会发展的目标，确定城市的性质、规模、和布局，统一规划，合理利用城市的土地，综合部署城市经济、文化、公共事业及战备等各项建设，保证城市有秩序的协调的发展。
二、简述城镇规划调查研究的工作方法。答：1.在调查中要注意综合运用踏勤、访问、座谈会、填表等多种方式，其目的在于准确掌握全面情况。2.城镇规划基础材料一定要准确无误。
三、简述城镇现状条件分析的主要内容”。答：1城镇总体布局的分析2城镇规模的分析3工业现状的分析4交通现状的分析5生活设施现状的分析
四、简述确定城镇性质依据的主要内容 答：1区域地理2城镇的资源3国民经济和社会发展计划4城镇的历史条件5城镇的现状资料
五、简述城镇工业用地选择的一般要求 答：1节约用地，考虑发展2充分利用城镇原有设施，节约建设资金3用地地质可靠，少挖多填4不淹不涝，靠水近电5交通运输的要求6环境卫生的要求
六、简述居住区规划的主要内容 答：1选择确定居住用地的位置和范围，包阔建设、拆迁的范围2确定人口规模和所需用地的大小，或者根据建设地区的用地大小来决定人口规模3拟定住宅类型、层数比例、数量以及其规划布置的方式4拟定公共服务设施的内容、数量、规模、分布和布置的方式5拟定居住区道路的宽度，断面形式及内部道路系统的规划布置6拟定公共用地、体育、休息等室外场地的数量、分布和布置方式7拟定各项工程管线的设计方案8拟定竖向规划设计方案9拟定各项经济技术指标和造价估算
七、简述旧居民区改建的主要内容和措施 答：1维修旧房2调整用地布局3改善居住环境4完善居住区道路系统5调整并增设公用设施6对传统居民、文物古迹、古树加以保护
八、简答历史文化遗产保护的意义与目的 答：意义：它不仅仅在于保护城镇历史发展的轨迹，以留存城镇的记忆；也不只是继承传统文化，以延续民族发展的脉络，他同时还是城镇进一步发展重要基础和契机之一目的：对构成人类记忆的历史信息及其文化意义在城镇中的具体表现进行保存，使新的作用和活动与历史城镇和城区的特征相适应，确保历史城镇和城区的和谐关系，并适应成怎可持续发展的需要
九、简述城镇规划管理的重要地位。答：1城镇规划与规划管理是共生的统一体2城镇规划管理是城镇规划合理实施的保证3城镇规划与规划管理是城镇政府的重要职责
十、结合实际论述城镇规划工作的特点。答：1城镇规划工作的政策性、综合性、地方性、长期性
十一、结合实际论述城镇总体艺术布局的要求 答：1城镇体量要适度，2历史传统要继承3保护地方特色
城镇体系的规划>>>
一、城镇体系的规划
城镇体系指在一个相对完整的区域或国家中，由不同职能分工、不同等级规模、空间分布有序的联系密切、相互依存的城镇群体。·城镇体系是一个区域范畴
城市经济区——城市行政区 ·具有一定的等级和层次
·具有不同的职能分工和多种城镇类型
社会劳动地域分工——职能分工——确定城市性质 ·空间分布有序，形成一定的网络和格局
空间地域结构的影响因素——
区域生产力分布状况，受资源、自然条件、地理位置等影响
城镇的相互作用、职能分工及各自的腹地范围 ·在时间上的动态变化
历史变化引起的体系格局变化
生产力布局状态的变化导致的格局变化
基础设施条件引起的变化，尤其是交通条件
二、城镇体系的发展条件分析 1.城镇体系的区域发展条件
城镇体系的区域发展条件是城镇体系赖以发展的基础，是城镇体系形成及发展的初始条件。目的：明确城镇体系在区域中的发展水平，明了其所处的地位与作用；
明确城镇体系今后发展的有利条件与不利因素，扬长避短，有的放矢。方法：
区域综合发展水平分析——采用定性和定量相结合、单因子和复合因子相结合的方法，利用横向纵向比较手段，通过城镇体系的经济、科技、社会发展水平来反映城镇体系区域综合发展水平。
区域发展优劣势分析——采取定性分析，找出城镇体系发展的有利与不利因素，以期发挥优势，转化劣势，使城镇体系的规划有的放矢。
2.城镇发展的建设条件分析
(a)城镇自然条件(主要指影响城镇发展的气象、地形与用地条件、水文及工程地质条件等)；(b)城镇资源开发与工业布局条件；(c)城镇交通运输与区位条件；(d)城镇水源和能源条件；(e)城镇旅游发展条件；(f)城镇社会经济基础条件；(g)城镇地区农业发展条件；(h)城镇基础设施与投资环境条件；(i)城镇科技实力；(j)城镇生态环境条件。
三、城镇体系规划的发展
1、城镇体系规划的产生
·城市的发展不能就城市论城市，应从较大区域范围来分析该城市在发展中所处的地位和作用，及其与周围城镇的关系，城市的发展和空间布局需要与区域开发建设的总体布局相互协调。
·现行城市规划编制体系中没有专门的区域规划，城镇体系规划起到区域规划的部分作用。·1984年《城市规划条例》：“直辖市和市的总体规划应当把行政区域作为统一的整体，合理布置城镇体系。”
·1989年《城市规划法》：“全国和各省、直辖市都要编制城镇体系规划，用以指导城市规划的编制”，“设市城市和县城的总体规划应有包括市和县的行政区域的城镇体系规划。” ·1994年建设部颁布《城镇体系规划编制审批办法》。
2、城镇体系规划编制的现状
不同地域层次城镇体系规划的编制和实施。
一般配合城市总体规划编制的市域、县域城镇体系规划，都只作为城市总体规划的陪衬，多数只是简单、生硬地套用有关城镇体系职能结构、规模结构、空间结构和区域基础设施网络的规划模式，发挥不了应有的指导作用。
单独进行的城镇体系规划内容在逐步拓宽，除了城镇体系发展与基础设施建设布局规划协调外，还增加了与资源和生态环境协调的内容，并力求明确区分需要对开发建设进行鼓励、引导、控制、限制或禁止的不同地域空间类型，使原功能较简单的城镇体系搞活转向以城镇体系发展为主体，与相关要素进行空间综合协调的区域可持续发展的空间规划，在较大程度上顶替了衰变前的国土区域规划。
四、城镇体系规划的主要内容 ·《中华人民共和国城市规划法》 ·《城镇体系规划编制审批办法》
1.综合评价区域与城市的发展和建设条件
历史背景——分析该区域各个历史时期城镇的分布格局和演变规律，揭示区域城镇发展的历史阶段及导致每个阶段城镇兴衰的主要因素，特别要重视历史上区城中心城市的转移和变迁。
区域基础——分析区域经济和城镇发展的有利条件和限制因素。它涉及到自然资源和自然条件，环境生态结构，劳动力，经济技术基础，区域交通条件，地理位置等广阔的领域。经济基础——深入分析各产业部门的现状特点和存在问题，通过对进一步发展的条件分析、方案比较，指出各城镇主要部门发展的方向。通常需要回答的问题有：区域的工业发展方向、工业结构的调整及时序安排、主要城镇的工业布局和工业结构、区域的农业发展方向、农业结构的转变以及对城镇发展的影响、综合运输网的改善与城镇发展的关系、旅游资源的开发和城镇发展的关系，以及城镇其它第三产业的发展。
2.预测区域人口增长，确定城市化目标
主要考虑规划区域内建制镇及以上等级的居民点的合理发展，适当考虑与集镇的关系。关键点：城镇人口的实际含义和收集每个城镇最接近实际的城镇人口资料。
3.确定本区域的城市发展战略，划分城市经济区
核心：依据公平和效益相结合的原则，处理好区域内城镇和地区发展的均衡与不均衡的关系。
4.提出城镇体系的职能结构和城镇分工
建立在现状城镇职能分析的基础上，通过收集区域内各个城镇经济结构的统计资料和定量和定性相结合的分析，明确各城镇之间职能的相似性和差异性，实现城镇的职能分类。对城镇现状职能加以分析，制订出有分工、有合作，符合比较优势原则，充分发挥各自区位优势的专业化与综合发展有机结合的新的职能结构。
对重点城镇还应该具体确定它们的规划性质，使重点城镇的总体规划编制有所依循。
5.确定城镇体系的等级和规模结构规划
分析各城镇人口规模的变动趋势和相对地位的变化，预测今后的动态； 分析现状城镇规模分布的特点；
确定规划期内可能出现的新城镇，包括某些农村集镇的晋升和因基本建设而可能新建的城镇；
结合城镇的人口现状、发展条件评价和职能的变化，对新老城镇作出规模预测，制订城镇体系的等级规模规划，形成新的、合理的城镇等级规模结构。
6.确定城镇体系的空间布局
——职能类型结构和规模等级结构在区域内的空间组合和表现形式。主要内容：
a.分析区域城镇现状空间网络的主要特点和城市分布的控制性因素； b.综合评价区域城镇的发展条件；
c.设计区域不同等级的城镇发展轴线(或称发展走廊)；
d.综合各城镇在职能和规模的网络结构中的分工和地位，对它们今后的发展对策实行归类，为未来生产力布局提供参考；
e.根据城镇间和城乡间交互作用的特点，划分区域内的城市经济区，为充分发挥城市的中心作用，促进城乡经济的结合，带动全区经济的发展提供地域组织的框架。
7.统筹安排区域基础设施和社会设施
区域基础设施包括区域交通运输、水资源、供排水、电力供应、邮电通信以及区域防灾等； 区域社会设施包括区域性的教育、文化、医疗卫生、体育设施及区域市场体系等内容。
8.确定保护区域生态环境、自然和人文景观以及历史遗产的原则和措施
9.确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇的规划建议 新增建制镇与新设市规划——首先要研究和确定新镇和新市设置的依据；
其次要考虑新增建制镇的建镇基本条件，如地理区位、产业特征及发展趋势、现状基础等； 其三，要进行拟新设建制镇人口规模的预测，并注意各新设镇、市人口加上原有城镇人口之和，应与城镇体系总的城镇人口预测值符合；
其四，要确定所有新增建制镇、新设市的建镇与建市的具体时期。
其五，要从城镇体系的整体与新设镇、市的局部两方面的结合点上考虑与确定新设镇及新设市的城市(镇)性质及发展方向；
其六，要对新设镇及新设市的城市空间布局形态作出初步的规定。
10.提出实施规划的政策和措施
规划实施的措施可包括行政措施、政策措施和组织措施等。政府的引导和控制作用——
·通过行政管理系统的强化，建立与加强城镇体系的发展；
·通过权力与资源的分配，影响城镇体系的发展；
·通过改变交通系统与其它基础设施的系统，影响城镇体系的发展；
·通过政府对工业与公共项目的直接投资，以影响城镇体系的发展；
·通过对收入与生产资料所有权的改变以影响城镇体系；
·通过鼓励、支持商品农业生产以影响城镇体系。
城镇体系规划实施措施及建议的宏观性问题——城镇体系未来发展过程中将要遇到的区域性及跨区域性问题，如水系整治、跨市域引水工程施工、水库开发建设、跨区域用地范围的旅游区的建设管理、高级别干线道路网、铁路的选线建设、多城市共用的大型机场的选址布局等等。
城镇体系规划实施措施及建议的关键性问题——影响和制约城镇体系发展的关键因素，如区域的自然条件、资金、水源、能源等因素。
城镇体系规划实施措施及建议的政策性问题——包括人口管理问题、新设镇（市）问题、单个城镇的行政区划调整及管理机构设置问题等。
关于充实完善省域城镇体系规划内容的要求
（建规[1998]108号）
一、规划的核心内容
（依据《城镇体系规划编制审批办法》）
1、制订城市化和城市发展战略。包括：确定城市化方针和目标；确定城市发展与布局战略。
2、协调和部署影响省域城市化与城市发展的全局性和整体性事项。包括：确定不同地区、不同类型城市发展的原则性要求；统筹区域性基础设施和社会设施的空间布局和开发时序；确定需要重点调控的地区。
3、按照规划提出的城市化与城镇发展战略和整体部署，充分利用产业政策、税收和金融政策、土地开发政策等政策手段，制订相应的调控政策和措施，引导人口有序流动，促进经济活动和建设活动健康、合理、有序的发展。
二、需要补充和加强的规划内容
1、确定区域开发管制区划
——优先发展和鼓励发展的地区，需要严格保护和控制开发的地区，以及有条件地许可开发的地区，并分别提出开发的标准的控制的措施，作为政府进行开发管理的依据。
2、确定区域城镇发展用地规模的控制目标
——对省域内城镇发展用地的总规模和空间分布的总趋势提出控制目标；确定不同地区、不同类型城镇用地控制的指标和相应的引导措施。
3、确定乡村地区非农产业布局和居民点建设的原则。——确定农村剩余劳动力转化的途径和引导措施； ——提出农村居民点和乡镇企业建设与发展的空间布局原则；
——明确各级、各类城镇与周围乡村地区基础设施统筹规划和协调建设的基本要求。
三、工作方法的完善
1、加强对城市化与城市发展机制的分析。
2、积极开展多方案比较。
3、注重对设市城市、建制镇发展中存在的共性问题的研究。
4、充分利用计算机等现代化的技术手段。
《县域城镇体系规划编制要点》（试行）
（建村[2000]74号）
一、县域城镇体系规划应突出的三个重点
1、确定城乡居民点有序发展的总体格局，选定中心镇，防止一哄而起，促进小城镇健康发展；
2、布置县域基础设施和社会服务设施，防止重复建设，促进城乡协调发展；
3、保护基本农田和生态环境，防止污染，促进可持续发展。
二、县域城镇体系规划应当包括下列内容
1、分析全县基本情况，综合评价县域的发展条件；
2、明确产业发展的空间布局；
3、预测县域人口，提出城镇化战略及目标；
4、制定城乡居民点布局规划，选定重点发展的中心镇；
5、协调用地及其空间资源的利用；
6、统筹安排区域性基础设施和社会服务设施；
7、制定专项规划，提出各项建设的限制性要求； ·交通网络规划
·给排水、电力、电信工程设施规划 ·教科文卫等社会服务设施规划 ·环境保护与防灾规划
·其他专项规划（有选择开展）——广播电视、供热供气、科技发展、水利、风景旅游、文物古迹保护、园林绿化等规划
8、制定近期发展规划，确定分阶段实施规划的目标及重点；
上海城镇规划勘察始于1957年，由上海市城市建设局负责。至90年代初，大致可分为三个阶段。第一阶段在50年代后期至60年代初期，采用比较落后的手段，完成35个小区的勘察，汇编了上海第一份《工程地质图集》。第二阶段在80年代初、中期，重点为拟建开发区和部分沿海地带，勘察手段开始应用原位测试。第三阶段自80年代后期开始，工作集中在浦东新区，勘察中应用了现代手段，并在计算机处理数据上取得成绩。三个阶段的勘察成果，基本满足了城镇规划设计和工程建设的需要。来源：考试大
1957年，上海市城镇规划有48个小区。1958年，以上海市城市建设局规划设计院（简称上海规划院）勘察总队为总负责单位，与中船勘察院、上海勘察院、上海民用院、上海轻工院、上海铁勘院、武汉黑色冶金设计院勘察公司等单位，开始按小区分工勘察。统一采用1∶10000～1∶15000地形图，按400～600米方格网布孔，最大方格网间距为800～1000米，控制性技术孔（取土孔）深度为30米，一般性鉴别孔深度为15米，技术孔与鉴别孔相间分布。由于工程地质勘察力量较弱，勘察设备为苏联手摇钻，全靠人力钻进、提升、搬运。钻进30米深的孔，非常艰苦。在两年多时间内，共完成33个地区，勘察面积687.9平方公里，钻孔约1289个，总进尺32660米，取原状土试样约2万个，进行了相应的土工试验。由上海规划院勘察总队组织人员进行资料分析，并编制了33个地区的工程地质图，尚有15个地区未能完成规划勘察或编图工作。1960年，将各区地质图汇编为《工程地质图集》，1963年第一版《上海市地基基础设计规范》将其作为附件正式出版，供内部使用。由于它反映了深度30米以内的地层情况，为上海市的城市建设，节约了勘察时间，加快了工程建设进度。1985年修订《上海市地基基础设计规范》第三版，上海民用院重新印制图集增订版，改编北新泾地区为虹桥——北新泾地区，新编江湾地区及宝钢地区工程地质图，使图集扩至35个地区，同年12月出版。70年代～80年代初，上海勘察院根据上海市规划局为高层建筑提供基本地质资料的要求，先后进行了虹桥小区、曲阳小区、兰花小区及彭浦小区的规划勘察工作。每一小区进行了钻探孔（取土、标准贯入）、静力触探孔、十字板剪切试验孔、跨孔波速及单孔波速试验孔、旁压试验孔等多种原位测试工作，最大孔深达70～75米，对地基土的特性进行深入的勘察研究，为这些地区的大规模建设创造了良好条件。同一期间，根据规划要求，上海勘察院还进行了漕泾化工区规划勘察。一期勘察于1976年上半年完成。勘察场地位于杭州湾北缘、漕泾镇至柘林镇沿海滩地呈三角形的地带，勘察面积为12平方公里。采用1∶10000地形图，按800米方格网，共布置勘察孔68个，其中取土技术孔30个，鉴别孔20个，静力触探孔8个，标准贯入试验孔8个，波速试验孔2个，取原状土样300多个，取水样17件，一般孔深为25～35米，控制孔深为50米。第二期规划勘察于1982年12月～1983年2月进行，勘察面积67.32平方公里。按800～1000米方格网布孔，局部地段为300～500米方格网，布置取土技术孔20个，静力触探孔6个，取土208个，地下水9件，实际完成钻孔13个，一般孔深为25～35米，控制孔深为50米，总进尺455.5米，取土204个，取地下水9件，因另有两组技术孔（包括波速试验、静力触探、十字板等试验）未完成，故未出勘察报告。1984年4～12月，上海市地质处对漕泾化工区东部的星火纺织工业区，进行了工程地质规划勘察，采用1∶10000地形图，按600米×800米方格网，共布置勘探孔33个，其中静探孔7个，一般孔深度为30米，控制孔深度为60～70米。同年9月，上海地质中心水文地质队还进行了漕泾——星火地区供水水文地质普查勘察工作，实际完成钻探孔组10个（31个孔），总进尺约4100米，抽水试验29层次。80年代后期，浦东新区规划勘察被列入市科技攻关课题。上海勘察院在1987～1989年搜集了浦东陆家嘴地区已有勘察资料，用计算机成图方法，编制了《陆家嘴试点小区的桩基工程地质图集》，1990年经市建委组织评审通过。为加快浦东新区建设，市建委决定，上海勘察院负责编制《浦东新区桩基工程地质图集》，上海市地矿局环境地质站负责编制《浦东新区浅基工程地质图集》，开展了大量规划勘察。1990年8月，上海勘察院对浦东金桥地区进行规划勘察，勘察区4平方公里，地跨金桥、洋泾二乡，采用1∶5000的地形图，按400米×400米方格网布置勘察孔，一般孔深为25～35米，共完成勘探孔38个，总进尺1206米，其中钻探取土孔21个，进尺为689.9米，静力触探孔17个，进尺为516.6米，取原状土样261个，标准贯入试验24次，扰动土20个，地下水2件，同年10月完成野外勘察工作。在生活区共完成勘探孔33个，总进尺1153.22米，其中技术取土孔18个，进尺673.02米，静力触探孔15个，进尺480.0米，取原状土试样240个，标准贯入试验47次，扰动土41个，地下水2件，一般孔深为30～40米，控制孔最大深度为70.3米。此后，又进行了外高桥保税区的规划勘察工作。保税区位于浦东新区东北角，在长江入海口沿岸码头以南，杨高路以东，同高路以北，地跨高桥乡、高南乡及高东乡，面积约10平方公里。一期勘察分为a、b、c、d、e5个小区，a区0.45平方公里，泊位处在1987年10月为建港区曾勘察过，其余b、c、d、e4个小区于1990年由上海勘察院进行规划勘察。勘察面积约为4.5平方公里，以1∶5000地形图，按400米×400米方格网，共完成勘探孔36个，其中取土孔15个，取土标准贯入孔21个，一般孔深为40米，控制孔深80米，静力触探孔34个，其中45米深静力触探孔5个，40米深静探孔29个，完成总进尺30250米，采取原状土试样522个，扰动土样151个，标准贯入试验151次，测量孔位70个，取地下水样2件。90年代期间，上海勘察院1991年初，进行了钦公塘地区的规划勘察工作。勘察面积为35.8平方公里，东起长江边白龙港，西至川奉南公路，北至蔡路船厂，地跨合庆乡、龚路乡、顾路乡和杨园乡，南北长11.2公里，东西宽2.4～4公里。勘探点线距为1600米，一般孔深为40米，控制孔深为70米，静力触探孔深为50米左右，共完成钻孔27个，总进尺960.43米，其中技术孔24个，进尺811.43米；静力触探孔3个，进尺149.0米。标准贯入试验68次，取原状土278个，扰动土64个，取地下水2件。同年，由地质矿产部下达给上海市地矿局及浙江省地质矿产厅进行浦东新区1∶0工程地质详查任务。根据浦东新区已有勘察资料的情况，以高东、高南、东沟、金桥、张江、北蔡、严桥、三林一线为界，分为东西两个区段。西区段面积约170平方公里，曾作过1∶10000和1∶25000的工程地质详勘及其他勘察，未补充野外工作。东区段面积约290平方公里，共布置钻孔135个，进尺7919.09米，静力触探孔12个，进尺521.96米，旁压试验孔10个，作试验101段，十字板剪力试验孔18个，试验387段，抽水试验孔10个，10次试验，标准贯入试验1003次，测量135点，一般孔深为40米，控制孔深为80米，利用已有钻孔105个，总深6408.08米，汇总编写了《上海市浦东新区工程地质详查报告》。为了满足编制外高桥、陆家嘴和金桥地区桩基工程地质图需要，扩大编图范围，1993年，上海勘察院对外高桥保税区的西北与东南两部分进行了补充规划勘察工作，补勘面积为17平方公里，按800米×1000米方格网布孔，共完成钻孔30个，孔深为40～80米，总进尺1371.25米，取原状土试样187个，标准贯入试验83次，扰动土81个。同年10～12月，对内环线的塘桥——竹园——洋泾一线以西，面积达9.75万平方米的弧形区内，进行了补点规划勘察工作，以800米×1000米方格网布孔，补充钻探技术孔7个，进尺为365.15米，一般孔深达⑨层，补充静力触探孔11个，进尺454.0米，取原状土54个，标准贯入试验67次，扰动土样67个，测量18点。通过上述几个综合规划区的规划勘察及搜集历年工程勘察资料，为建立工程地质资料数据库，编制外高桥、陆家嘴、金桥3个小区桩基工程地质图集创造了良好条件。上海勘察院在取得陆家嘴试点小区运用计算机编图成功经验的基础上，进一步运用计算机先进技术，进行了数据分析与处理，开发出一套集工程地质编图、岩土工程数值分析与计算、工程地质资料数据库为一体的岩土工程综合信息系统，1994年经市建委组织鉴定通过。1.1 重镇区规划, 轻镇域规划
目前, 我国小城镇总体规划编制主要以镇区规划为重点。在规划内容上, 侧重于镇区的功能定位、人口、用地规模的确定以及用地功能的组织。总体结构的确定, 道路交通的组织以及市政公共设施的配套等方面。镇域规划的内容主要包括镇村体系的等级、职能和规模及相应的市政公用设施规划, 而对周边农村地区的研究深度不足。就成果而言, 无论是规划说明书还是规划图件, 镇区规划都是规划中的主体。镇域规划不被重视, 使得总体规划对整个镇域空间资源没有起到合理配置的调控作用。
1.2 重城镇规模, 轻实施成效
小城镇总体规划的编制和实施主体一般为当地政府, 一些基层领导受政绩的利益驱动, 不顾发展规律, 片面强调做大城镇规模, 导致小城镇的规模过度扩张, 甚至有些地方出现了盲目的造城运动。镇区建设脱离实际, 出现了占地较大的广场、设施以及大片用地粗放的工业区, 导致土地、资金等资源的浪费, 农村生态环境遭受严重破坏。
2 城镇总体规划编制重点解决问题
2.1 镇一级城乡统筹规划的发展定位
在城镇总体规划编制过程中, 准确分析城镇未来的发展定位是十分重要的。因为, 城镇定位决定了未来城镇的用地结构及发展重点。不仅对城镇空间形态的拓展起着先导作用, 也在很大程度上决定着城镇经济和社会的发展。镇一级城乡统筹规划是实现城乡协调发展的总领性规划、协调性规划和引导性规划、城镇定位的重要性更是不言而喻。
2.2 镇一级城乡统筹规划的编制形式
镇一级的城乡统筹规划与传统总体规划相比, 其特点体现在将城乡作为一个整体, 更加侧重农村地区发展, 最终目的是实现城乡一体化的发展格局。所以, 镇一级的城乡统筹规划的编制要以更高的起点、更宽的视野建立统筹城乡发展的规划体系, 以“一规带五规”的编制形式更好地促进城市与农村、经济与社会协调发展, 即用城乡统筹规划带动镇村建设规划、产业发展规划、土地利用规划、基础设施建设规划和社会事业发展规划。通过镇一级城乡统筹规划的编制协调各层面发展关系, 引导城镇建设向一个良性循环的轨道推进。
2.3 镇一级城乡统筹规划编制的重点内容
城乡统筹规划的最终目标是将基础设施、公共服务设施、福利保障制度等向农村地区的覆盖延伸, 逐步缩小城乡差距, 最终使得农村居民能和城镇居民一样享有平等的权利, 享有均等化的公共服务和同质化的生活条件。所以, 镇一级城乡统筹规划应该从统筹城乡社会、统筹城乡产业、统筹城乡空间3个角度落实以上要求。统筹城乡社会要从城乡综合交通、城乡设施角度进行落实、构建和完善;统筹城乡产业应从区域产业定位分析, 在镇域范围内将资源和生产要素重新配置;统筹城乡空间要以生态空间保护和控制为先导, 实现与土地利用总体规划的充分衔接和协调。
2.4 镇一级城乡统筹规划在实施策略上的重点突出
解决“三农”问题是城乡统筹规划编制过程中的重点难点和焦点问题, 镇一级城乡统筹规划也不例外。在规划实施策略上应予以重点研究, 把农民工问题作为城乡统筹的突破口, 同时着重研究城乡统筹与工业反哺、城乡统筹与财政保障、城乡统筹与基础公共服务均等化、城乡统筹与新农村建设4者之间的关系, 保障规划的操作实施。
3 城镇环境评价方法
城乡规划环境影响评价的重点有两方面, 一是评价拟议中的规划方案对被评价地区整体的生态环境质量的影响;二是该方案在会计布局中的合理性。针对于城乡规划的环境评价, 可采用以下两种评价方法:
3.1 规划方案环境满意度评价
环境满意度评价是通过计算评价指标, 借助计算机的辅助评价系统, 来进行分析。此项技术可以有效地分析出, 人民居住环境的客观情况与普通市民的主观评价, 进而直观地展示给公众。在此基础上, 计算指标标利用目标满意度函数, 计算评价标准的隶属程度, 从而进一步计算出环境满意度综合的得分。以此来反映被评定地区的环境状况, 并说明规划方案对环境影响的正效应和负效应, 也可通过计算设计出更令人满意的生态环境保护方案。
3.2 规划布局生态适宜性分析
城市规划中也包含对土地利用的规划和布局, 而环境评价通过对该地区规划布局生态适宜性进行分析。该方法的原理是根据不同地区的地理特征, 将用地类型划分为不同生态位势——高位势和低位势。结合规划的具体内容, 分析规划布局的生态适宜性和合理性。
4 环境评价在城乡规划政策研究中的作用
在城乡规划政策的研究中, 环境评价的必不可少的, 全国人大常委会副委员长周铁农曾经提出, 规划环境评价是贯彻落实科学发展观、实现经济与环境资源协调发展的重要抓手, 应充分发挥其在政府决策中的支撑作用。
4.1 预测项目, 防患于未然
从城乡规划政策方面对建设项目提出限制, 进而减少重复建设和资源浪费, 杜绝污染的产生, 以预防为主的环境保护措施。可以开发的项目进行提前分析, 对可能带来的环境问题提出相应的对策和措施, 做到超前预防, 强化了建设项目的环境管理。
4.2 提高技术, 促进发展
进行环境评价工作, 改善了城乡环境, 同时促进了科学技术、检测技术、预测技术的发展, 为实施环境与发展综合决策创造了条件。如果环境评价得到切实的实施, 从根本上解决城乡环境影响、控制污染、保护生态环境, 及时采取措施, 减少后患。同时, 从全局方面, 正确选择工业结构、工业技术和排放标准, 合理布置工业企业, 组建工业生态园区, 找到造成环境影响问题的源头, 将其根治。城乡规划的环境影响评价最重要的意义, 是找到了一种比较合理的环境管理机制, 构建了综合决策的实际内容。
4.3 统一机制, 加大管理力度
通过环境评价, 充分地调动了城乡各方面的力量, 形成一种由政府审批, 环境保护行政主管部门统一监督管理的机制, 提出公众参与的方法, 从领导到普通百姓共同保护卡环境, 加大管理力度, 找出城乡规划中造成环境影响的有关部门监督该部门对其负责。城乡规划中, 环境评价改变了环保部门在环境保护管理方式, 形成了宏观、主动参与、综合型的管理方式, 创造了经济与环境协调发展的服务平台。
5 结语
小城镇建设和规划工作虽然取得了巨大成就, 但是在新的形势下依然严峻, 从现行城乡关系制度安排转变到另一种不同制度安排的过程, 是一种高成本的过程, 城乡统筹发展需要全社会整个制度环境的变迁和长时间的消化, 未来城乡统筹发展任重而道远。小城镇总体规划需要的是实践, 而不是纸上谈兵, 小城镇建设需要不断完善现有政策, 强化具体措施, 并出台新的政策, 建立完整的发展体系, 促进城乡融合, 营造良好的小城镇发展环境。
摘要：随着国家城镇化的进程加速, 城镇的建设迎来了良好的发展时机, 城镇的总体规划要讲究科学性, 要有环境保护意识, 对城镇的规划要建立环境评价体系, 确保城镇建设的可持续发展。
关键词：总体规划,编制,环境评价,方法
参考文献
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