公平分配思想

公平分配思想（精选8篇）

公平分配思想 篇1

第七课收入分配公平问题（民富）

1.主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要.2.为什么要实现收入分配公平：

①公平是效率的保证。只有分配公平，才能维护劳动者权益、激发劳动者生产积极性，增加社会财富。公平的收入分配，有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。

②维护社会公平有利于缩小收入差距，提高社会整体消费水平，引导生产，扩大内需，拉动经济增长。③有利于转变发展方式，实现投资、出口、消费协调拉动经济增长。

④市场调节具有自发性，会导致收入分配不公平，收入差距拉大，需要国家的宏观调控。

⑤是贯彻以人为本的科学发展观、让全体人民共享改革成果，实现全面小康社会的要求。是社会主义本质体现，有利于实现共同富裕目标。

3.如何实现收入分配公平？（民富）

（1）最根本的是保持经济又好又快发展，增加人们的收入，提高人民生活水平。

（2）坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度

（3）保证居民收入在国民收入分配中占合理比重，劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。要提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。

（4）再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。要加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。

（5）加强国家宏观调控，发挥财政促进社会公平，改善人民生活的作用；通过税收调节，控制收入差距，防止两极分化，实现公平分配。

（6）完善社会保障制度，努力扩大就业，着力提高低收入者的收入。

公平分配思想 篇2

公平问题是人类发展史中的一个重大问题,也是迄今未曾得出明确答案的一个难题,对人类社会进程的影响甚至超过饥荒。同时,公平问题也是多学科共同关注的领域,从宗教学、政治学、社会学延伸到心理学和经济学,又延伸到管理学。公平的类型较多,但分配公平是管理学所关注的第一类公平。1965年,美国著名的管理心理学家、行为科学家,美国北卡罗来纳大学的行为心理学教授约翰· 斯塔西·亚当斯［1］( John Stacey Adams) ,通过研究报酬分配的公正性和合理性对员工工作热情的影响, 提出了分配公平理论,认为一个人不仅关心自己的产出与投入,也关心他人的产出与投入,即不仅关心自己的绝对报酬量,也关心与他人相比的相对报酬量。

亚当斯的分配公平思想不仅为公平理论的发展奠定了基础,也对管理实践及变革产生了深远的影响。由此,亚当斯被誉为公平理论的创始人。当然, 这是针对管理学科而言的,因为亚当斯的公平理论源于政治学和社会学的公平思想。概括而言,分配公平主要是指组织成员对分配结果的公平感受。亚当斯的贡献在于,从管理学的视角探讨了员工的个人投入与产出之间的平衡关系。其中,个人产出包括金钱、物品、工作安排以及获得的赏识等,个人投入包括努力程度、工作时间、精力耗费、教育程度、以及其他各种无形损耗。亚当斯［2］指出,如果个人认为自己的投入产出比与他人的投入产出比大致相等,就会产生公平感,否则,就会产生不公平感,而不公平感就会滋生不满的心理情绪,导致工作效率的下降。

分配公平理论是组织公平理论的早期发展阶段, 在新古典经济学的支配下,对现代经济和管理的影响仍经久不衰。自20世纪60年代初期至70年代中期,组织公平的研究主要集中于分配公平领域。 1961年,美国社会学家Homans在其社会交换理论中首次提出了分配公平的理念,认为分配公平是基于交换的目的而在组织中承担一定责任的个体希望在组织中得到的两种预期结果,即与个人付出相对等的报酬以及与他人相一致的付出报酬比例。美国学者Deutsch认为,分配公平是指组织成员对组织人力资源管理决策结果的公平性的判断和评价。亚当斯［3］的分配公平思想是基于社会交换理论而形成的, 对管理实践中的公平激励存在着深远的启示。我国学者参照于亚当斯的公平理论,对我国的公平管理实践进行了深入的思考。叶章和［4］论述了亚当斯的公平理论在管理实践中的应用,认为员工的不公平感来自报酬不足和报酬过多两个方面,即报酬的过多和过少都会引起员工的不公平感,从而使员工产生相应的行为反应。王呈斌［5］基于亚当斯的公平理论研究了民营企业薪酬满意度的影响因素,发现内部公平的影响强度最大、外部公平次之、自我公平最弱,认为民营企业薪酬设计要兼顾外部公平、内部公平和自我公平,从而可以不断提高薪酬管理水平并提高薪酬满意度。张瑾、张效功［6］基于亚当斯公平理论分析了企业薪酬公开和薪酬保密的矛盾, 认为薪酬公开和薪酬保密并无实质上的优劣之分, 并根据员工的薪酬公平偏好提出了薪酬保密的标准和范围。

在亚当斯分配公平理念的基础上,公平理论的发展一刻也没有停止过,随后出现了程序公平、互动公平、组织公平等思想,并促进了经济理论的变革,为行为经济学的发展创造了有利的前提条件, 并对传统经济学产生了强有力的冲击,反过来又引导管理行为的再次优化。我国学者在这方面做出了卓越的贡献,出现了一些较有影响力的研究。魏光兴［7］解析了公平偏好下的锦标激励机制,认为在锦标激励机制中,公平性偏好不仅通过参与约束降低代理人的努力程度,也会通过激励相容约束提高代理人的努力程度,因而应该有效地识别员工的公平性偏好对企业锦标激励制度的影响方式。蒲勇健［8］将 “公平动机” 植入传统的委托———代理模型之中,论证了公平互惠型的委托代理合约的社会效用水平高于传统模式下委托代理合约的效用水平,非理性代理人的行为有助于增大委托人的利益,从而实现了社会福利的整体扩展。李训、曹国华［9］分析了公平偏好下的激励机制,将公平偏好理论融入了传统的委托代理模型,发现了公平偏好因素颠覆了传统委托代理模型中的若干结论,认为在员工努力可以观测的情况下,雇主可以针对公平偏好型员工来设计有别于纯粹自利型员工的激励机制,从而达到期望效用的最大化。可见,现有的公平理论的研究既没有针对于具体的群体,也没有基于翔实的样本检验,又没有涉及利他性公平,因而在价值应用上大打折扣。不言而喻,不同群体的公平偏好是存在着差异的,传统的利己性公平已不再完全适合于现代社会的特征,公平理论的应用价值只有在实践的平台上才能显现出来。

研发人员是科技进步的主要推动者,也是社会进步的一个重要动力源,因此,研发人员科技创新能力的成长一直是全社会所注目的问题。根据公平理论,研发人员的创造力也受到公平感的影响,然而,现有的公平研究并没有针对于研发人员而展开, 仅停留于理论层面,缺乏数据检验的支持,因而也无从得到可行的结论。同时,现有的研究仅关注了利己性公平,而没有关注行为经济和实验经济理论下的利他性公平,而利他性公平恰恰是知识型人才的一个关键性的公平偏好要素。在公平偏好下,从心理学的视角来分析,按照Sternberg［10］成功智力理论,研发人员的科技创新能力可以分解为分析型智力、创造型智力和实践型智力3个要素。同时,公平偏好对研发人员科技创新能力的影响是现实而持久的,不仅存在着直接的影响,也通过研发人员的满意度和敬业度产生间接的影响。员工满意度和敬业度是现代人力资源管理的前沿性问题,在现代经济环境下,明显受到分配公平的驱动。尽管组织公平理论已在亚当斯分配公平思想的基础上衍生了更多的新内容,但分配公平思想对管理实践的影响方式、范围和幅度也在变化。因此,基于亚当斯分配公平思想,借助于满意度和敬业度的中介效应,研发人员成功智力开发机制的研究具有现实的价值和意义。

2研究模型的设计

2. 1分配公平对研发人员满意度和敬业度的促进效应分析

分配公平是公平理论的基座,对于研发人员的满意度和敬业度存在着内在的驱动作用。亚当斯［11］认为,当一个社会个体产生不公平感觉时,可能会采取如下措施:( 1) 通过自我解释来实现自我安慰; ( 2) 采取一定的行为,改变他人的福利状况; ( 3) 采取一定的行为,改变自己的福利状况;( 4) 更换比较对象,以获取心理上的公平感; 5发泄心中愤怒,制造人为矛盾。也就是说,当研发人员发现自己处于不公平分配待遇时,就会削弱对工作环境的满意度,降低敬业度。在现代经济环境下,研发人员不仅关注自己是否受到公平的待遇,也关注同事是否受到公平的待遇。当在同事身上产生分配不公的现象时,研发人员同样会感到愤懑和压抑, 同样会使自己的满意度和敬业度遭受毁损,这一点与亚当斯的公平思想存在着差异,因为亚当斯的分配公平分析是立足于自身的,而非立足于他人。满意度和敬业度之间并不存在必然的一致性,满意度高的员工并不一定存在着高的敬业度,满意度低的员工也并不一定存在着低的敬业度,因为敬业度还受到个体的性格、品德、价值观、职业生涯规划等因素的制约。

根据以上分析,可以提出如下研究假设:

H1a: 分配公平对研发人员满意度存在正向促进作用。

H1b: 分配公平对研发人员敬业度存在正向促进作用。

2. 2分配公平对研发人员成功智力的促进效应分析

分配公平对研发人员成功智力的促进在理论和实践上都得到分析和验证。分配公平感是一种心理感觉,产生积极、愉悦、开阔的心境,有助于激发成功智力各个要素的成长［2］。Sternberg将成功智力分为3个要素: 分析型智力、创造型智力和实践型智力。简而言之,分析型智力是对问题的认识和领悟能力,创造型智力是在认识和领悟的基础上创造性地构思自己新的思维模式的能力,而实践型智力是将认识和创造的观念应用于解决实际问题的能力。 对于研发人员而言,这3种成功智力要素也是其科技创新能力的本源,只是大多管理学领域上的关于科技创新能力的研究未曾深入到心理学的层面。 1996年,Robins在Adams公平理念的基础上进一步研究发现: 如果员工认为自己的收益高于付出,就会努力工作来回报组织,借此消除可能来自组织中的嫉妒、偏见和鼓励; 如果员工认为自己的收益和付出相当,就会维持目前的工作状态; 如果员工认为自己的收益低于付出,就可能采取沉默、消极怠工、拒绝合作、离职等组织报复行为。显然,研发人员的公平感对分析型智力、创造型智力和实践型智力均存在着内在的激励作用,基于中国现实管理环境的相关研究也证明了这一论断。叶章和［4］基于亚当斯公平理论的分析,认为在中国现实环境下, 引发员工不公平感主要有如下因素: 官僚主义作风、 任人唯亲、裙带关系、 “平均主义” 的残余,而这些负面因素的削减可以提高员工的积极性和创造性。 李超平、时勘从心理学的视角研究了分配公平对员工工作倦怠的影响,发现分配公平会影响到员工的情绪衰竭和玩世不恭。

根据以上分析,可以提出如下研究假设:

H2a: 分配公平对研发人员分析型智力的成长存在促进作用。

H2b: 分配公平对研发人员创造型智力的成长存在促进作用。

H2c: 分配公平对研发人员实践型智力的成长存在促进作用。

2. 3研发人员满意度对成功智力的促进效应分析

在分配公平偏好下,研发人员的满意度是一种积极的心理感受,可以为成功智力的成长创造祥和的心理氛围。如果研发人员对工作环境具有较高的满意度,就会处于激奋、自强、开拓的心理状态, 观察力更为锐利,反应力更为敏捷,思考力更为缜密,从而使理论和实践更加融会贯通,必然促进分析型智力、创造型智力和实践型智力的成长［13］。当然,满意度对成功智力的驱动也是有条件的,分配公平感就可以创造较好的驱动条件。研发型人员对分配公平的满意可以直接转化为一种内在动力,这种现象在中国管理环境下已在多种场合得到证实。 赵伟军［15］研究了知识型员工的满意度,认为知识型员工在个人特质、心理需求、价值观等方面存在着特殊性,主要包括: ( 1) 具有较高的创造性和自主性; ( 2) 具有较高的专业特长和个人素养; ( 3) 高流动性和低忠诚性; ( 4) 工作过程难以监控,工作成果不易测评,而这些特殊因素都是个人创造力成长的温床。向征、曾国平［16］研究了重庆市高学历员工的满意度,就同事间人际关系、企业归属感、工作中的尊重与关怀、工资收入、食宿安排、参与企业决策的程度、奖惩制度的合理性、内部投诉的处理、机构设置合理性等事项进行了调查,发现这些满意度的影响因素也对员工业绩存在着直接的影响。

根据以上分析,可以提出如下研究假设:

H3a: 研发人员满意度对分析型智力的成长存在促进作用。

H3b: 研发人员满意度对创造型智力的成长存在促进作用。

H3c: 研发人员满意度对实践型智力的成长存在促进作用。

2. 4研发人员敬业度对成功智力的促进效应分析

在分配公平偏好下,研发人员敬业度对成功智力存在着直接的驱动作用。敬业度越高,责任心就越大,对未知领域的探索欲望就越强,就会有效地激活个人的成功智力的潜力,提高认识问题、分析问题、解决问题的能力,从而使个人创造性发挥至极大状态［16］。对于研发人员而言,敬业度和满意度之间并不存在必然的相关性,即使在低满意度的情况下,研发人员照样保持旺盛的敬业度,因为研发人员敬业度除了受到物质利益的刺激之外,还受到使命感、价值观和长远职业规划的影响。在某种意义上来说,研发人员敬业度和成功智力开发融为一体,他们无论处于什么工作环境,都希望自己的创造力处于激活状态。用Sternberg成功智力理论来解释,就是研发人员时刻希望自己的分析型智力、创造型智力和研发型智力处于巅峰状态,以最大程度地延长自己的研发生命。研发人员是知识型员工的一种类型,而知识型员工敬业度对创作力的促进作用已在中国管理环境下被多个研究所证实,这也从一个侧面反映了研发人员敬业度对成功智力促进效应的存在性。李若水、王思瑶［18］研究了知识型员工背景因素对敬业度的影响,主要包括性别、年龄、 职务、婚姻、工作年限等方面,发现性别和工作年限对敬业度存在着显著的影响,婚姻和学历对敬业度缺乏显著的影响,但敬业度对知识型员工创造力之间存在着高度的正相关。储成祥、毛慧琴［19］研究了知识型员工敬业度的影响机制,认为知识型员工一般具有如下特征: ( 1) 是知识和财富的双重拥有者; ( 2) 学习能力较强,工作的自主性也较强,对新事物具有较强的探索欲望; ( 3) 成就感的需求较高; ( 4) 工作投入高于组织承诺,且工作业绩难以量化,而这些因素正是创造力成长所不可缺少的。 伍喆［20］解析了知识型员工敬业度的三维模型,检验了个人———组织价值观匹配和分配公平感对员工敬业度的影响,提出了改进知识型员工敬业度的具体措施,认为敬业度对员工业绩存在着传导效应。

根据以上分析,可以提出如下研究假设:

H4a: 研发人员敬业度对分析型智力的成长存在促进作用。

H4b: 研发人员敬业度对创造型智力的成长存在促进作用。

H4c: 研发人员敬业度对实践型智力的成长存在促进作用。

2. 5研究模型的确立

本研究拟以结构方程模型( SEM) 来进行研究假设的检验。在设计结构方程模型之前,需要对分配公平、满意度、敬业度、分析型智力、创造型智力和实践型智力6个潜变量进行指标分解。

根据亚当斯的分配公平思想,再结合于知识经济时代分配公平理论的进展,研发人员分配公平要素可分解为如下4个指标: ( 1) 认为自己在工作中的收入和付出是一致的; ( 2) 认为同伴在工作中的收入和付出是一致的; ( 3) 认为自己和同伴在工作中的投入产出比是大致相等的; ( 4) 认为自己的收入大致反映了对团队或组织的贡献程度。显然,本测度指标体系的设计不仅立足于新古典经济学的利己主义思想,也立足于行为经济学的利他主义思想。

借鉴于现有的研究成果,研发人员满意度要素分解为如下4个指标: ( 1) 对所从事领域的研发工作具有极高的兴趣; ( 2) 对工作场所的人文环境和物质环境感到满意; ( 3) 认为所从事的研发工作可以实现自己的人生价值; ( 4) 认为自身的能力和潜力得到了恰如其分的展现和开发。同时,研发人员敬业度要素分解为如下4个指标: ( 1) 带着饱满的热情投入工作; ( 2) 善于克服各种不利因素所带来的工作倦怠;( 3) 在工作中享有高度的愉悦感; ( 4) 勇于探索和挑战工作中未知的领域。

根据Sternberg的成功智力理论,研发人员分析型智力要素分解为如下4个指标: ( 1) 具有较高的学习能力;( 2) 具有较高的科技环境适应能力; ( 3) 能够正确定位自己的研发方向; ( 4) 善于从不同角度来分析同一事物。研发人员创造型智力要素分解为如下4个指标: ( 1) 善于进行各种知识和技能的组合; ( 2) 善于进行深度思考; ( 3) 能够灵活运用系统的观念来分析分散的事物; ( 4) 在思维模式上不断超越自己,即不断打破自己的狭隘理念、 戒除自己的行为弊端,并纠正自己的不良习惯。研发人员实践型智力要素分解为如下4个指标:( 1) 善于将自己的理论转变为现实的能力,并有效地服务于组织;( 2) 善于发现未来的技术市场需求; ( 3) 具有良好的沟通与交往能力; ( 4) 善于从日常经验中发现解决问题的方法。

根据研究假设和要素分解的内容,可以构建研究模型如图1所示。

3模型检验

本研究拟以我国各行业研发人员为样本进行数据收集,数据收集方法采用李克特7点量表。研发人员一般分布在高校、专业研究机构、国有企业研发部门、大型民营企业研发部门、医疗机构等单位。 在进行数据调查之前,根据分配公平、满意度、敬业度、分析型智力、创造型智力和实践型智力要素分解的内容进行问卷设计,设计出包含24个题项的调查问卷。数据调查方式包括实地采访、委托调查、 电子邮件、电话采访4种形式。在调查之前,均要向被调查者说明此次调查的目的和意义,以免被调查者产生歧义。本次数据调查自2013年6月6日起,至2013年7月12日止,历时37天,获取有效样本数据200份。样本特征如表1所示。基于200份有效样本数据,借助于SPSS11. 5和Lisrel8. 7软件,对研究模型进行实证检验,得检验结果如表2所示。根据检验结果可知,假设H1a、H1b、H2a、 H2b、H3a、 H3b、 H4a、 H4b和H4c通过了检验, 而假设H2c和H3c没有通过检验。同时得拟合指数列表如表3所示。根据拟合指数列表可知,模型检验效果较好。

4研究结论

在现代经济社会,随着新古典经济理论的褪色和行为经济理论的兴起,分配公平愈加受到人们的关注,但对研发人员行为影响的研究却处于空白状态,而本研究在该领域进行了初步的探索,并将公平偏好从利己性公平扩展到利他性公平。根据检验结果可知,分配公平对我国研发人员的成功智力存在着现实性的促进作用,不仅直接促进其成功智力的成长,也通过满意度和敬业度间接促进其成功智力的成长。分配公平是组织公平理论中最为古老的公平形态,但仍发挥着实质性的经济效应,也仍然是管理学领域中的一种有效的激励策略,对研发人员同样存在着作用。

具体而言: 研发人员的分配公平对满意度和敬业度均存在着积极的促进作用; 分配公平对研发人员的分析型智力和创造型智力存在着积极的促进作用,而对实践型智力缺乏促进功能; 研发人员满意度对分析型智力和创造型智力存在着积极的促进作用,而对实践型智力缺乏促进功能; 研发人员敬业度对分析型智力、创造型智力和实践型智力均存在着积极的促进作用。

可见,对于我国研发人员科技创新能力培育而言,基于分配公平视角的公平激励尽管对分析型智力、创造型智力和实践型智力存在着一定的促进作用,促进了科技创新能力的成长,但是,这种促进功能还存在着一定的拓展空间,尤其是实践型智力的成长空间较大,可以通过组织公平感的改进和研发人员满意度的提高来实现。同时,在分配公平偏好下,研发人员敬业度对分析型智力、创造型智力和实践型智力的成长均发生了积极的作用,因而应该注重维持这种有利的局面。

根据检验过程可知,在知识经济时代,研发人员公平感的培育不应拘泥于亚当斯分配公平的初始理念,而应从传统经济学的利己主义向利己和利他共存的现代经济学转变,即研发人员不仅关注自身的收入公平,也关心他人的收入公平,希望整个研发团队处于收入公平的基座之上,而不是贪婪地妄求一切。知识经济条件下分配公平在内涵和形式上的变化应引起管理界的关注,而不能受到险隘的利己主义的束缚。当然,脱离于劳动付出的盲目的分配公平更不可取。

公平的分配 篇3

“下午好,两位先生。”商人问候拉姆和希亚。商人看起来又累又饿,所以拉姆和希亚邀请他和他们一起吃午饭。

“但是,我们有三个人,怎么分这8个面包呢?”拉姆为难了。

“我们把面包放在一起,再把每个面包切成均等的三块。”希亚建议道。

把面包切开后,他们把面包平均分成三份,每个人都不多也不少。吃完面包后,商人坚持要给他们钱。拉姆和希亚推辞不掉,只好收下。商人离开后,两人一数金币的数量:8个。

“8个金币,两个人。我们就每人4个金币。”拉姆说道。

“这不公平。”希亚大声反对:“我有5个面包,你只有3个。所以我应该拿5个金币,你只能拿3个。”拉姆不想争吵,但他也不想给希亚5个金币。

“我们去找村长做裁决。他是个公正的人。”拉姆说。

他们来到村长毛尔维的家,把整个事情的经过告诉了他。毛尔维想了很久,最后说:“分配这笔钱的公平办法就是希亚拿7个金币,拉姆拿一个。”

“什么?”拉姆惊叫道。

“我为什么该得7个?”希亚也觉得很奇怪。

当毛尔维把他的分配理由解释清楚后,拉姆和希亚都没有对这个分配再提出异议。

这真的是一个公平的裁决吗?要知道毛尔维的裁决是否公平,就回答这些问题:

1.8个面包被切成了多少块?

2.每个人吃了多少块面包?

3.拉姆的面包被分成了多少块?

4.拉姆吃了8块面包,还剩几块留给商人?

5.希亚的面包被分成了多少块?

6.希亚吃了8块面包,还剩几块留给商人?

毛尔维决定只给拉姆一个硬币,而给希亚7个,是因为商人吃的8块面包只有一块是从拉姆的面包中来的,而其余7块都是希亚的。不妨来看答案:

1.8×3=24

2.24÷3=8

3.3×3=9

4.9-8=1

5.5×3=15

6.15-8=7

这时你也许会问,因为面包是堆在一起的,如果商人吃的8块面包其中4块是拉姆的,4块是希亚的,或者还有其他的情形,那又怎样呢?如果你把所有的可能都考虑到了,然后再计算,你会发现结果仍然是相同的。那是因为无论情形怎样,每个人都吃了8块面包,拉姆或者只吃自己的面包,或者吃希亚的。这样,拉姆每吃一块不属于他的面包,他就欠希亚一个金币。在他付清欠希亚的账之后,他剩下的就只有一个金币。

王灿海摘自《讽刺与幽默》

收入分配和社会公平的教案 篇4

新课讲授： 知识回顾：

导入：

“十二五”期间的一个调查问卷显示民众最关注的民生问题是教育、住房和收入分配。十七届五中全会也强调要合理调整收入分配，处理好公平与效率的关系。合理的收入分配制度是全体人民的共同愿望，也是社会公平的重要体现。这节课我们就来学习收入分配和社会公平。

一、社会公平的重要体现

1、什么是公平

公平的含义较广泛，涉及政治、经济、法律等各个领域。公平，一般地讲，反映的是人们追求利益分配合理性的价值理念。公平包括起点公平，过程公平，结果公平。我们本课要讲的公平是经济学里收入分配的公平，主要是指结果公平。

2、收入分配公平

上节课我们讲了“七人分粥”的故事，这个故事告诉了我们什么？ 学生：分配方式要合理，注重公平

（1）收入分配公平的含义？（学生回答）

是收入分配的相对平等，允许收入差距的存在。即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。

继续分析“七人分粥”的故事，引导学生得出：

平均主义≠（收入分配的公平是）相对平等≠没差别（而在于差别是否合理）

收入差距是普遍存在的，存在于任何一个社会中。目前为止还没有发现有一种文明能够把财产资源分配做到绝对平等的分配。关键是要防止两种极端：一是贫富差距太大，另一种是没有差距或者差距小不能鼓励积极性

补充知识：基尼系数是衡量居民收入差距的一个重要指标。取值范围为0-1间，其数值越小，表明收入分配状态越趋于平均。数值越大，表明收入分配差距越大。国际上通常把0.4作为贫富差距的警戒线。联合国有关组织规定：若低于0.2表示收入绝对平均；0.2-0.3表示比较平均；0.3-0.4表示相对合理；0.4-0.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊。我国的基尼系数是0.49。

《中国改革》杂志：我国目前城镇最高与最低收入10％家庭间的人均收入差距约31倍。城乡合计，全国最高与最低收入10％家庭间的人均收入差距约55倍。

（2）坚持收入公平分配的意义

意义：是社会主义分配原则的体现，有利于①协调利益关系 ②实现经济发展 ③促进社会和谐

3、如何实现收入分配公平

从根本上，要大力发展生产力，提高居民的收入。具体的政策措施： ①坚持和完善分配制度——制度保障

讲解：要实现收入分配公平，就要有一个适合国情的分配制度，我们应该坚持基本的分配制度是什么呢？这是收入分配公平的制度保证。

②提高“两个比重”（初次分配）知识扩展：初次分配和在分配构成了国民收入分配的两个分配过程，我们简单了解下这两个名词： 初次分配是指在创造国民收入的物质生产部门内部进行的分配。国民收入在物质生产部门内部按三个方面进行分配：一是以税金和利润的形式上缴给国家，形成国家的收入；二是以工资等方式分配给生产部门中的劳动者；三是企业(集体)自留部分。包括农业、工业、建筑业，直接为生产服务的交通运输业、邮电业、商业等。

再分配是在初次分配的基础上，在全社会范围继续进行的分配，以保证非物质生产部门的需要，主要通过税收和社会保障体现。国家收入通过财政和社会保障等在社会范围内再分配、劳动者通过消费再分配给提供劳务的劳动者、企业与其他生产者之间的再分配。包括国家公务员、政府雇员如教师、医生等生产总过程之外的劳动，这些不直接生产商品或剩余价值的部门，就是非物质生产部门。

国民收入再分配的目的：满足社会公共部门的需要、满足国家进行经济建设的需要、满足社会保障的需要、满足社会后备基金的需要、调节经济的需要。国民收入再分配的途径：国家预算、银行信贷、劳务费用，价格变动。

我们要提高人们的收入水平和消除不合理的收入分配状况。然而，目前人们的收入比重低，不合理的收入分配依然存在，具体请看两个材料：

材料一：从2000年到2009年，我国城镇居民人均可支配收入年均增长9.8%，而同期国家财政收入年均增长19.4%，规模以上工业企业实现利润年均增长28.2%，财政收入和企业利润的增长速度明显高于城乡居民收入增速。

a材料表明我国的居民收入存在什么问题? b结合消费与生产的关系想一想：居民收入比重过低,对经济发展有什么影响? 答：由于居民收入比重过低，导致居民消费率低, 制约扩大内需,阻碍经济健康发展.c从居民收入角度,国家怎样实现收入分配公平? 答：为促进经济健康协调发展，实现收入分配的公平,必须提高城乡居民收入在国民收入分配中的比重。

材料二：看课本P61中的一段材料，近五年来〃〃〃〃〃〃

a如果这种现象发展下去，对企业，对职工有什么不利的影响？ b这样的问题该如何解决？

答：建立最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。即,提高劳动报酬在初次分配中的比重。

结论：以上这两方面是实现社会公平的一个重大举措——提高“两个比重”。根据刚才的分析，试归纳提高两个比重的意义：可以协调国家、企业、个人三者的关系，维护劳动者利益，平衡投资与消费，促进经济协调健康发展。措施：着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。

③再分配更加注重公平

再次分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。具体措施：

a加强政府对收入的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。

b通过强化税收调节和完善社会保障制度，整顿分配次序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化。

刚才我们学习的内容告诉我们：实现经济、社会和谐发展必须重视促进“公平”，但同时，经济要发展，效率必须提高。效率讲的是我们要把蛋糕做大，公平讲的是要分好蛋糕。那么我们应该怎么样处理效率和公平的关系呢？

二、处理好效率与公平的关系

1、效率的含义

效率，是指经济活动中产出与投入的比率，表示资源有效利用的程度。小故事大道理：

想改变三个和尚没水喝的局面，就是要提高效率，那么提高效率有什么意义呢？

2、提高效率意义

效率的提高意味着资源的节约和社会财富的增加 假如你作为长老，你会有何措施来改变这一局面？ 长老把三个徒弟叫来说从今天起庙里的规矩改了，你们都给我去跳水去，谁挑的最多晚上吃饭给他加菜，谁挑的最少，菜减半或者吃白饭，于是三个小和尚你追我赶的，一会就把缸里的水挑满了。学生讨论回答，教师总结：

收入分配方式对效率有重要影响：好的、不好的收入分配方式对效率的影响

好的收入分配方式就是我们前面讲的公平的收入分配，那么公平和效率到底有什么辩证关系呢？说道辩证关系，我们都是从两个方面来讲的，一致性和矛盾性。

3、效率与公平的辩证关系 50、60年代, 中国搞“大锅饭”——干多干少一个样。结果人们生活越来越穷。“一条裤子”新3年、旧3年，缝缝补补又3年，共9年。

问：a、这种公平有利于效率的提高？

没有

B、没有效率的公平，会有什么后果？

导致平均主义和普遍贫穷

改革开放以后，多种分配形式的共存，促进了效率的提高，人们生活越来越好，一条裤子不再缝缝补补过9年，不喜欢就不要了。但分配不公现象增多，出现有 “三多”：乞丐多，下岗人员多，被拖欠工资的农民工多，还有“三大”：城乡之间、东西部之间、行业之间收入差距很大。

问：c、分配的不公平，对效率的有何影响？

不利于调动劳动者生产的积极性，不利于提高效率。只有公平的分配才能激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。

所以我们说：效率和公平的一致性体现在

效率和公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。其矛盾的根源在于资源的相对稀缺性。面对相对稀缺的资源，人类必须尽一切可能提高资源的利用效率，尽可能把“蛋糕”做大，而要调动人马做大“蛋糕”的积极性，则必须在蛋糕的分配上将每个人的报酬与对蛋糕的贡献挂钩。而在个人能力、机会、工作环境等差异很大的社会里，每个人得到的蛋糕必然呈现很大的差异，即出现不公平。要使每个人获得的蛋糕份额平均，无意会损伤人们的工作与创新的积极性。因此，效率与公平的冲突，是人类面临的最基本的两难抉择。

请同学们思考一下，我们该如何处理效率和公平的关系？

4、如何处理效率与公平的关系

我国收入差距的问题，主要在初次分配，在我国社会保障制度不健全的情况下，仅仅依靠再分配去

调节，是不可能解决问题的。因此，党的十七大报告提出“在初次分配和再次分配中都要处理好效率与公平的关系”，既要提高效率，又要促进公平。

处理好效率和公平的关系，主要要遵循三个原则： ①既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊，②既要落实分配政策，又要提倡奉献精神，③在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。

结束语：社会公平与每个人都息息相关，公平的实现也需要全体社会成员的共同努力，虽然收入差距的问题目前还很严峻，但相信通过政府的努力和各项政策的实施，今后一定可以得到很好地解决。

补充：当前我国存在哪些分配不公现象

比如，普通劳动者收入偏低。据统计，从1997—2007年的10年间，劳动报酬占国内生产总值的比重从53.4%下降到39.74%。尽管这里面有统计口径变化的影响，但总体而言，我国劳动报酬占比是呈逐年下降趋势。有学者认为，当前初次分配中“强资本、弱劳动”趋势不断强化，劳动在各种生产要素中的地位不断下降。

比如，垄断行业收入畸高。一些行业凭借国家赋予的垄断地位轻而易举获取高额利润，并将其转化为员工的收入和福利。而这些过高收入与员工的劳动贡献和企业的真实业绩并不相符。

再比如，一些不合理收入没有得到有效规范。如一些单位私设“小金库”，巧立名目滥发津贴补贴、非货币性福利等；一些行业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱涨价；一些行业人员收受红包、回扣、出场费等。这些被称之为“灰色收入”、“隐性收入”的部分，往往难以统计，也难以纳入收入调节范围。

还比如，违反分配政策的现象大量存在。一些地方最低工资标准调整不及时，与经济发展和物价水平不相符。一些企业不执行国家最低工资标准，不按规定给工人缴纳各种社会保险，随意压低、克扣工人工资，特别是农民工工资拖欠问题久治不绝。

由于分配领域种种不公问题，导致我国群体之间的收入差距不断扩大。从城乡之间看，城乡居民收入比从1978年的2.36∶1，扩大到2009年的3.33∶1；从区域之间看，东西部地区城镇和农村居民收入差距较大，2009年浙江、贵州城镇人均可支配收入分别为24611元、12862.53元，农村居民人均纯收入分别为10007元、3000余元；从不同群体之间看，高收入阶层财富增长较快，中国已成为世界第二大奢侈品消费国，而另一方面，我国绝对贫困人口超过4000万人，低收入群体还有2.7亿人。

当然，收入差距并不完全是分配不公造成的。其中也有由于个人能力大小、努力程度不同、贡献高低造成的差距，这种差距是必然的、应该的，是尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的表现，也是社会发展的重要动力。只有那些不合理、不合法原因造成的收入差距，才是分配不公的表现。

因此，理解分配不公关键是要明确分配公平的标准是什么。在初次分配中，主要应看分配与劳动等各种生产要素的贡献是否相称，贡献多则收入多，反之则收入少；在再分配中，主要应看政府是否通过税收、转移支付、社会福利等手段对分配进行必要的调节。

小结：“一个真正现代化的、稳定的国家必然是以中等收入阶层为主体，高、低收入者所占比重都不大的“橄榄型”结构。这些措施代表着，我国政府为实现收入分配公平，争取到2020年基本形成合理有序的收入分配格局而努力着。

“收入分配与社会公平”教学建议 篇5

张俊才

进入二十一世纪以来，我国经济快速发展，经济总量已经超过日卒，成为世界第二大经济体。但是，伴随着经济的快速发展，国内也出现了较为严重的收入分配不公平的问题，这一问题对我国经济社会的发展和稳定带来了巨大的危害。对此，党和政府高度重视，并在想方设法加以解决。胡锦涛在建党90周年讲话中强调，我们要以科学发展为主题，更加注重以人为本，要加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路。必修1教材“收入分配与社会公平”一框，是教材新增加的内容，反映了现阶段我国居民在收入分配上存在的问题，以及国家对于解决这方面问题所采取的有关政策。这部分内容反映了社会的热点问题，对于帮助我们高中学生认识社会，全面理解国家的方针政策具有重要意义。

但是，教过必修1教材的老师，都有这样的体会，这个框题的内容很难教。有的知识不好把握，也有些知识很难讲清，笔者也有这样的同感。很多教师都知道这节课内容重要，但上公开课都回避这一内容。经过深入分析，我发现这个框题难教主要有这样一些原因：首先，这个内容是新增加的理论，重点难点内容较多。本框题收入分配公平的含义及解决的举措既是难点又是重点，效率与公平的关系是教学的难点，这些知识都很抽象。其次，教材提供的辅助材料理论性较强，不贴近生活。教材在讲述收入分配公平的含义及解决的举措时，各提供一段辅助材料，这些材料远离学生的生活，学生对此兴趣不大。再次，教材在编写中省略了一些重要概念的介绍，从而使学生对一些观念的理解缺少知识铺垫。此外，有的内容还涉及到辩证法的知识，高一学生尚未学习过哲学，缺少辩证思维。

那么，如何才能有效地克服教材中存在的这些问题呢?笔者结合自己的教学实践，谈谈对处理这些问题的几点教学建议，以便给更多的教师和学生提供学习上的帮助。

一、引进基尼系数的指标，讲清收入分配的公平

收入分配公平这个概念较抽象，包含着一定的辩证法思想，需要我们运用辩证的思维来看待。教材在讲这个概念时，在辅助材料中提供了两个对立的观点，通过对这两个观点的比较，让学生发现，观点一把收入分配公平与平均主义等同起来，因而是片面的;观点二运用辩证的思维，指出收入分配公平也存在着合理的差别，因而是正确的。

借助这样的材料，固然能帮助学生理解该概念。但是，这段辅助材料思辨性强，比较抽象，对高中学生来讲缺少趣味性。建议教师在教学时，可以引入一个衡量社会贫富差距的重要指标――基尼系数，以及联合国对此所作的有关规定，让学生结合这个指标来理解收入分配公平的概念，这样就容易多了。

意大利经济学家基尼在上个世纪初提出了衡量社会贫富差距的重要指标――基尼系数(也叫洛伦茨系数)。基尼系数越小，收入分配越公平;基尼系数越大，收入差距越大，收入分配越不公平。(教学论文 )联合国把0.4作为基尼系数的警戒线，提醒某些国家应尽快采取措施，缩小社会成员之间的收入差距，否则，就有可能引发严重的社会问题。当前，我国基尼系数已经达到0.45以上，表明我国居民的收入差距已经超过联合国规定的警戒线。

二、补充几个重要的概念，做为公平举措的铺垫

实现收入分配公平的举措是教学的重点，也是教学的难点。教材在讲述收入分配公平的举措时提到，“保证居民收入在国民收入分配中占合理比重，劳动报酬在初次分配占合理比重是实现社会公平的重要举措。”“再分配更加重视注重公平是实现社会公平的另一个重要举措。”然而，高一学生以前没有学过国民收入、国民收入的初次分配、国民收入的再分配这些概念，因此，理解这两个重要的举措就很困难。

建议教师在教学时补上这些概念，也可以在课前布置学生预习一下这些内容，有了这些概念做铺垫，学生再学习理解收入分配公平的两个重要举措，也就水到渠成了。

国民收入是指―个国家物质生产部门劳动者在一定时期新创造的价值总和，是从社会总产值中扣除消耗掉的生产资料价值的剩余部分。国民收入的初次分配是指在创造它的物质生产领域进行的分配。国民收入再分配是国民收入经初次分配之后在整个社会范围内进行的分配。

三、结合两个直观的图表，理解两个合理的比重

教材在讲到实现收入分配公平的举措时提到“保证居民收入在国民收入中占合理比重，劳动报酬在初次分配占合理比重是实现社会公平的重要举措。”这两个合理比重很抽象，学生自己理解起来很困难。我在教学中采用了两个直观的图表，就可以形象地帮助学生实现难点的突破。

长期以来，我国在国民收入的分配中，过分地强调国强，而忽视了民富，因而在国民收入的分配中过多的`向国家和集体方面倾斜，造成居民的收入分配较少，并且，居民的收入增长与国民收入的增长不相适应，于是，我就在黑板上画出下面的第一个图，来帮助学生理解提高第一个合理比重。学生通过观察这个图，就可以直观地发现国民收入分配上的不科学，应当适当提高居民收入的比重，来调动劳动者的积极性。

按生产要素分配包括按劳动、知识、技术、管理、资本等要素分配。在这些分配中，凭借劳动要素获得的收入较低，而拥有一技之长的知识、技术、管理等要素收入较高，按资本要素的收入最高，因此，我在黑板上画出下面的第二个图，帮助学生理解提高第二个合理比重。学生通过观察这个图，就可以直观地发现，同样是劳动者，而体力劳动者的报酬相对偏低，应当适当地提高。

四、借助教材提供材料，帮助理解辩证关系

效率与公平的关系问题，包含着辩证法的内容――效率是公平的前提，公平是效率的保证。高一学生由于没有学过哲学，缺少辩证思维，因而，对于这一内容的理解就很困难。这也是教学的难点。

教学中，如何突破这一难点呢?我充分借助教材中提供的一段材料，让学生带着思考题去阅读这段材料，领会材料中哪个部分说明效率的重要性，哪个部分强调了公平的重要性。学生阅读材料以后，经过认真地分析就会很快找到答案：新的领导改革公司分配制度，提高了工人的劳动报酬，说明效率是公平的前提;企业内部和谐了，公司又红火起来，强调了公平是效率的保证。这样，借助教材具体材料就可以很快理解抽象的观点。

收入分配和社会公平教学设计 篇6

课

件 【教学设计】

山东省临清市高中政治教案：第七课

个人收入分配

第二框《收入分配和社会公平》

一、教材分析

《收入分配与社会公平》是高一政治必修1第三单元第七课第二框的内容。本框主要讲述社会公平的重要体现以及处理好效率与公平的关系。本框分两个目，第一目“社会公平的重要体现”的重心是帮助学生理解当前我国收入分配是如何实现社会公平的。第二目“处理好效率与公平的关系”介绍效率的含义和正确认识效率与公平的关系，重点和难点在于理解我国为处理好好效率与公平的关系所采取的政策措施。

收入分配差距与社会公平是我国目前面临的一个严峻的现实问题，如何结合教材与现实，提高学生正视现实、理解现实和分析现实的能力，是实现本课知识升华的关键点。

二、教学目标

（一）知识目标、理解公平及收入公平的含义；注重收入分配公平的意义；实现公平的收入分配的举措。

2、懂得效率的含义；理解公平与效率的辩证关系和我国处理效率与公平关系的政策措施。

（二）能力目标、准确把握效率与公平之间关系的辩证思维能力。

2、从收入分配角度对如何提高效率、调动人们的生产积极性提出合理化建议的实践能力。

3、结合和谐社会建设，对如何更加注重公平提出合理建议的实践能力。

（三）情感、态度与价值观目标

通过本节学习，使学生认识到社会主义分配制度的优越性，并能正确认识和处理效率和公平的关系，树立效率意识，培养公平精神。

三、教学重点难点

重点：

1、效率和公平的关系

收入分配如何实现社会公平

难点：怎样处理效率和公平的关系

四、学情分析

刚步入高中的学生，对学习《经济生活》中与现实生活密切联系的收入问题、社会公平问题充满好奇与兴趣，但是由于学生本身生活阅历与视角的局限性，要全面确切地理解“效率和公平的关系、怎样处理效率和公平的关系、收入分配如何实现社会公平”等问题是有难度的。所以如何深入浅出地创设情境，启动学生的思考与学习探究十分关键。

五、教学方法

采用情景教学法、探究法、讨论法、社会调查法等教学方法，通过学生实地寻访、收集、整理有关资料，并进行课堂汇报等学生主体参与的教学形式，启发学生思考探究，学以致用。

六、课前准备

教师利用对学生的了解情况，与教材内容及学生的问题进行整合，结合国家政策法规导入新课。

七、课时安排：1课时

八、教学过程

预习检查、总结疑惑

以按劳分配为主，多种分配方式并存的分配制度

（二）情景导入、展示目标。

通过上节学习，我们知道了我国现阶段实行以按劳分配为主，多种分配方式并存的分配制度。在这种分配制度中体现了效率优先，兼顾公平的原则,即我们下面要学的内容。

（三）合作探究、精讲点拨。

招聘启示1：

现在电脑城A店和B店均要招聘一批推销员，推销中学生学习软件，我们来看看他们各自的招聘要求和报酬。

电脑城A店现要招聘一批推销员，推销中学生学习软件。要求：会普通话，掌握一定的电脑知识。报酬：30元/天。

电脑城B店现要招聘一批推销员，推销中学生学习软件。要求：会普通话，掌握一定的电脑知识。报酬：底薪10元/天，每推销出一套学习软件可抽取10元佣金。

招聘启事1与招聘启事2对比

A店：30元/天

B店：底薪10元/天，每推销出一套学习软件可抽取10元佣金

对比招聘启示1和2，发现同样是推销中学生学习软件，招聘要求一样，但报酬却是不同的，请大家思考第一个问题：

、如果你是老板，你会采取哪种分配方式？为什么？

学生回答

阐述理由：

A店老板的分配方式不能激发应聘者的工作积极性，每天的工资是固定的，所以干多干少一个样，干与不干一个样，导致工作效率低下。

B店老板的分配方式能够调动应聘者的工作积极性，在利益的驱动下，能刺激工作者不断提高工作效率，促使工作者在更短的时间内推销出更多的学习软件。

教师抓住学生所说的“工作效率”，进行设问：

什么是效率？

板书：

（一）效率与公平

学生回答：

效率的含义：经济活动中投入与产出的比率，它表示资源有效利用的程度。我们讲提高效率就是以最小的资源消耗获得最大的收益。

思考第二个问题：、如果你是应聘者，你更愿意到哪家店工作？为什么？

学生回答

由学生的回答总结出：

（1）收入分配方式对效率有重要影响

如果分配方式有利于调动人们的生产积极性，那么就会提高效率，促进生产的发展；反之，则会降低效率，阻碍生产的发展。

（2）一般来说什么样的分配方式有利于调动人们的积极性？

当一个人的报酬与他的贡献相挂钩时，就会调动人们的积极性，如果一个人的报酬与他的贡献不挂钩时，就会挫伤一个人的工作积极性。

材料展示

你选择在B店工作了一段时间后了解了以下情况：

一套学习软件市场价是500元，而包括各方面的成本总共才300元，而从300元转化为500元的过程绝大部分是通过你的努力才得以实现的。但是B店的老板却轻而易举就获取净利润200元，你辛辛苦苦推销一套软件才获得10元的佣金，老板的收益是你的19倍。

你认为这公平吗？你还愿意干下去吗？

那么什么是公平呢？

学生讨论，教师总结：、公平主要指收入分配中的公平。主要表现为收入分配的相对平等，允许收入差异的存在。这个差异是怎样的？

2、从公平含义看B店老板和你的收入差异公平吗？（不公平）还愿意干下去吗？（不愿意）因此

3、公平的收入分配的意义

有助于协调人们之间的经济利益关系

有利于实现经济的发展

有利于社会和谐和稳定

引导：

在我国收入分配中既要讲效率又要求公平，那么我们应该怎样处理和解决效率与公平的关系呢？下面我们来探究第二个问题：

板书

（二）正确处理效率与公平的关系

我们看图片。（大锅饭的图片）

这是我国上个世纪六七十年代吃大锅饭的图片，它告诉我们当时我们实行什么样的分配制度？（平均主义）的特点是什么？他把中国带进富裕了吗？学生（略）

师：那么这样的平均主义，这样的没有效率的公平有意义吗？学生（略）那么我们要怎样的公平？学生（略）要提高效率就要采取怎样的分配方式？如果只讲效率又会导致怎样的结果呢？学生（略）

师：好，请个同学总结效率和公平之间是怎样的关系？

学生回答

板书：、效率与公平的辩证关系

一方面，效率是公平的物质前提。没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义和普遍的贫穷。

另一方面，公平是提高经济效率的保证。只有给劳动者提供充分的利益和权利的分配的公平，才能激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。

当然他们之间也有矛盾。

那么我们国家对于“效率与公平”问题是如何作出选择的？把什么放在第一位？

板书：

2、坚持“效率优先、兼顾公平”的原则

为什么要把效率放在第一位？什么是兼顾公平？

学生回答

教师总结：

把效率放在第一位，追求效率符合我国的国情，我国人口众多，人均自然资源相对贫乏，所以必须充分调动多方面的积极因素，提高资源使用效率。同时还要将收入差距控制在合理的范围之内，使社会得到和谐稳定发展。

师导：

正是由于我们坚持效率优先，使我国发生了翻天覆地的变化，一部分人，一部分地区富裕了起来，我们一起来感受一下改革开放取得的成就。播放《走进新时代》。这些改革开放取得的成就与我们前面短片《灰色震撼》反映的内容形成了鲜明对比。

那么请大家对这一社会现象进行讨论，如何才能做到既坚持效率又兼顾公平？（请结合现实生活中的具体事例说明）

学生讨论

板书：

3、我国收入分配是如何实现社会公平的？

（1）、坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，是实现社会公平的制度保证。

注意课本上的第一段第二句话，合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。

看视频《十七大报告的相关内容

通过十七大报告内容我们可以看出，我国的国民收入分配可以分过初次分配和再次分配两个方面。

（2），初次分配是如何注重公平的

保证居民收入在国民收入中占合理比重，劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。

意义：有利于理顺国家，企业，和个人三者之间的关系，维护劳动者利益，也也有利于调整投资和消费的关系，促进经济社会协调健康发展。

措施：着力提高低收入者的收入，逐步提高最低生活工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。

（3）．再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。

措施：加强政府对收入的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，通过强化税收调节税收调节，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现公平分配。

（四）反思总结，当堂检测。

组织学生撰写政治小论文，谈谈自己对当前分配制度中坚持的效率优先和公平原则的认识，从而引导学生关注社会，关注生活。

（五）发导学案、布置预习。

通过这两科的学习，我们知道了个人收入的分配方式，那么国家收入又是怎么分配的呢，这就是我们下一节课的学习重点。

九、板书设计

（一）效率与公平

、效率的含义

2、公平的含义

（二）正确处理效率与公平的辩证关系

、效率与公平的辩证关系

2、坚持效率优先、兼顾公平的分配原则

3、我国收入分配是如何实现社会公平的？

十、教学反思

本节内容是与学生生活实际密切联系的内容，学生对相关内容有一定的认识和见解。在教学中，教师可提出一些中心论题，让学生展开讨论，然后由教师作答。课

公平分配思想 篇7

由意大利经济学家基尼提出的基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标, 它反映了收入分配差异程度的数量界限, 可以有效地预警两极分化的质变临界值。一般来说, 基尼系数在0.2以下, 表示居民之间收入分配高度平均, 0.2-0.3之间, 表示相对平均, 在0.3-0.4之间比较合理, 同时, 国际上通常把0.4作为收入分配贫富差距的警戒线, 认为0.4-0.6为差距偏大, 0.6以上为高度不平均。近些年来, 我国地区、城乡、行业、群体间的收入差距有所加大, 收入差距已经超过基尼系数的警戒“红线”, 由此带来的诸多问题正日益成为社会各界关注的焦点。

根据国家统计局数据:我国城乡收入差距l980年为2.5倍, 1985年缩小到1.9倍, 2004年则为3.2l倍, 2005年为3.22倍。地区收入差距, 城镇人均收入和农民人均纯收入, 1980年东部是西部的1.3倍和1.2倍, 2004年为1.5倍和1.9倍;将东部最高地区与西部最低地区相比较, 2004年上海的城镇人均收人和农民人均纯收入分别是贵州的2.3倍和4.1倍, 2005年上海农民人均纯收入与贵州之比是1:0.23。行业收入差距1985年最高与最低收入之比是1.45倍, 2004年为3.55倍, 细分行业高低收入之比为7.52倍。另据有关资料显示, 当前我国城乡居民收入比达到3.3倍, 国际上最高在2倍左右;行业之间职工工资差距也很明显, 最高与最低的相差15倍左右;不同群体间的收入差距也在迅速拉大, 上市国企高管与一线职工的收入差距在18倍左右, 国有企业高管与社会平均工资相差128倍。我国收入最高10%群体和收入最低10%群体的收入差距, 从1988年的7.3倍已经上升到23倍。2010年两会前夕, 有关调查表明:95%的人认为当前行业收入差距太大。2010年蓝皮书直指我国三大挑战:财富分配不公加剧、金融危机带来治安压力、利益集团与民争利。

二、我国收入差距过大的原因及其对社会的影响

(一) 我国收入差距过大的原因

1、体制缺陷导致国民收入分配扭曲。

一方面, 我国从20世纪50年代开始推行重工业优先发展战略, 与此相适应, 在国民收入初次分配过程中, 通过工业产品定价、农产品统购派购等政策, 形成工农产品价格“剪刀差”, 提取了大量农业剩余价值;在国民收入再分配过程中, 又确立了以城市征收制度为一元、农村征收制度为另一元的城乡隔绝的“二元”税制结构。工农产品价格“剪刀差”和城乡税制的“二元”结构, 直接造成了城乡居民收入差距扩大。另一方面, 改革开放以来, 国家出台了大量向东部沿海地区、经济特区倾斜的政策以及税收优惠政策, 客观上拉大了东部与中西部经济发展水平和居民收入水平的差距。同时, 随着改革开放的不断发展, 由于税收调节不到位, 社会保障机制不健全, 过高的个人收入得不到有效调控, 过低收入者得不到基本生活保障。不仅如此, 在经济转轨过程中, 法制建设滞后和监督机制不健全, 使得少数人“钻政策空子”, 获取大量非法收入, 拉大了居民收入差距。可以说, 在国民收入初次分配中, 没有明确合理的国家、企业、居民三者的分配比例关系, 劳动报酬偏低, 没有建立劳动报酬的正常增长机制;在国民收入二次分配中, 没有以制度形式明确各级财政用于社会保障以及转移支付的支出比例, 难保二次分配的公平性、合理性;而国民收入三次分配规模小, 慈善捐赠有待健全机制, 调节功能有限。收入分配体系的不健全是造成收入分配问题突出的直接原因。

2、权力腐败导致大量灰色收入, 拉大了收入差距。

据中国社会科学院调查显示, 约70%的人认为权力腐败是导致当前社会不公的主要因素。《学习时报》宋则认为:当前, 造成收入、财产差距拉大和两级分化的主要原因还不是市场机制, 而是破坏市场秩序的行政垄断、权钱交易和种种潜规则。近日, “灰色收入”再度成为各界关注的焦点。中国经济体制改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁日前对媒体宣称, 2008年我国居民收入当中的灰色收入规模大约在5.4万亿元, 占到GDP的17.2%。世界银行2006年进行的中国120城市竞争力调查指出, 企业的旅行和娱乐费可以衡量对政府官员的“非正规支出”。这项花费占企业销售额的比例在各地和各类企业有所不同, 最低0.7%、最高2.3%, 如果以0.5%作为企业正常支出水平, 按2006年全国工业、建筑业和第三产业销售收入55万亿元计, 企业用于行贿的旅行和娱乐费约为5000亿元。

3、不平等竞争的存在产生不合理的收入差距。

一些部门、行业甚至是一些个别的社会成员, 能够通过垄断经营获得垄断利益或高额利润。2005年, 电力、电信、石油、金融、保险、水电气供应、烟草等行业共有职工833万人, 不到全国职工人数的8%, 但工资和工资外收入总额估算达1.01万亿元, 相当于当年全国职工工资总额的55%, 高出全国职工平均工资水平的部分约为9200亿元, 其中相当部分来自行政性垄断。这些部门借助国家特许经营的垄断行业获得了“暴利”, 形成非常不合理的收入差距。

(二) 我国收入差距过大对社会的影响

国际上通常认为基尼系数0.4是警戒线, 一旦基尼系数超过0.4, 表明财富已过度集中于少数人, 该国社会处于可能发生动乱的“危险”状态。我国基尼系数已从改革开放初的0.28上升到2007年的0.48, 近两年不断上升, 实际已经超过0.5, 这是十分严重的信号。贫富差距过大问题是社会矛盾的一个重要方面, 直接关系到社会稳定和经济发展。

1、贫富差距过大影响社会稳定。

古希腊著名的哲学家亚里士多德精辟地指出:社会动乱“常常以不平等为发难的原因”, “内讧总是由要求平等的愿望这一根苗生长起来的。”群众对劳动致富正当经营造成的收入差距, 有一定承受力, 但对分配不公造成的差距, 对违法、贪污、犯罪致富现象, 对不正当收入, 不合理的贫富差距, 心理不平衡, 十分不满, 反响强烈。而社会失衡心理蔓延扩散, 将助长群体性抗争和不同利益集团之间的冲突。我国传统文化中经常所说的“水能载舟, 亦能覆舟”, 实际上就是指社会心理学上的“人心所向”对一个政权的极端重要性。贫富差距问题是影响社会心理的重要根源, 它引发社会不满情绪的滋生蔓延, 影响人心所向, 容易生成社会不稳定的心理温床。毫无疑问, 我国贫富差距的出现, 造成了社会阶层的分化和社会阶层矛盾, 而近10年来贫富差距的持续拉大, 则造成了社会阶层的固化和不同社会阶层之间的心理对抗。部分中、低收入阶层对富裕阶层已经在一定程度上产生了对抗心理, 甚至有可能演化为社会冲突行为。同时, 由于部分高收入者是通过掠夺性、腐败性、欺诈性、垄断性等不合理甚至非法手段获得的, 又进一步加剧了社会弱势群体的被剥夺感, 激化了不同收入阶层之间的冲突与矛盾, 从而严重影响了社会的稳定。

2、贫富差距过大不利于经济持续发展。

贫富差距扩大对社会经济发展具有很大的负面影响。城乡贫富差距扩大, 强化了劳动力单向流动, 导致农村空虚、农业生产力削弱, 危及粮食安全和整个国民经济的农业基础;贫富差距过大会限制内需扩大, 导致国内市场有效需求不足, 影响经济持续健康发展。这种负面影响具有“连带效应”, 会产生一系列的循环反应:消费不足使买方市场的生产竞争加剧, 许多实力较弱的中小企业减员减产至停产破产, 企业效益下降, 失业人员增加;投资信心及投资总量的减少使社会就业岗位增加受限, 使大量贫困、失业和待业的低收入者通过就业提高收入的途径受阻。可以说, 大量的人员失业, 更加消减消费购买力;而企业投资信心不足、效益下降, 必然导致社会经济增长的放缓, 国家财政收入增长可能会随之减慢, 进而使财政转移支付力度及对低收入者和低收入地区的资金扶持力度减小。这样, 又反向促成收入分配差距的扩大, 造成恶性循环, 不利于经济的可持续发展。

3、贫富差距扩大关系到是否走向和谐社会目标。

随着我国进行以市场化为取向的经济体制改革以及随之而来的快速经济增长, 虽然解决了很多社会问题, 但同时也进入了一个非常复杂、不确定因素甚多而且不太稳定的时期。中国社会当前阶段的一种矛盾奇特现象是, 在经济超高速发展 (GDP连续30年平均在9%以上, 最近连续5年在10%以上) 的同时, 幸福指数和群众对生活水平的感受却并没有如同GDP那样上升, 相反, 普遍感到生活艰难。在这样的形势下, 如何协调好社会各方面的关系, 推进社会公平, 缩小贫富差距, 消除两极分化, 这是构建社会主义和谐社会的首要, 贫富差距的扩大必然关系到社会主义和谐社会目标能否实现。

三、强化政府收入分配职能, 实现收入分配公平公正

政府收入分配职能, 是指政府通过各项政策工具, 参与一定时期国民收入的初次分配与再分配, 实现收入在全社会各部门、各地区、各单位, 以及各社会成员之间进行合理分割, 缩小收入差距, 体现社会公平。我国政府历来高度重视收入差距问题。邓小平曾经指出:“社会主义的目的就是要全国人民共同富裕, 不是两极分化。如果我们的政策导致两极分化, 我们就失败了;如果产生了什么新的资产阶级, 那我们就真是走了邪路了。”党的十六届四中全会按照构建社会主义和谐社会的要求, 强调要注重社会公平, 合理调整国民收入分配格局, 采取切实有力措施解决地区之间和部分社会成员之间收入差距过大的问题, 逐步实现全体人民共同富裕。党的十七大进一步指出, 初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系, 再分配更加注重公平。那么, 要如何发挥政府在缩小收入差距中的积极作用呢?

(一) 发挥政府资源优势, 增加全社会物质财富

发展是硬道理。发展社会生产力是实现收入分配公平公正的基本前提。一要为各种生产要素参与市场竞争创造公平环境, 发展社会生产力, 增加全社会物质财富;二要发挥政府资源优势, 加强国有经济投资比例, 扩大弱势群体就业;三要进一步加大对农业基础设施建设的投入力度, 建立健全惠农政策, 把增加农民收入逐步缩小城乡收入差距作为调整国民收入分配的重点、通过扩大农村劳动力转移就业等增加农民工资收入、通过积极推进农村产权制度改革等增加农民财产性收入、根据贫困地区实际情况和致贫返贫因素采取不同扶贫政策。只有不断发展生产力, 扩大社会财富总量, 才能为收入分配公平公正提供坚实的物质基础;只有发展生产力, 才能消灭剥削, 消除两极分化, 最终达到共同富裕;只有发展生产力, 才能使人民共享发展成果, 共同团结进步。

(二) 强化政府收入分配职能, 完善收入分配体制机制

经过改革开放30多年的高速发展, 我国国民收入有了极大的提高, 人民生活水平有了很大改善。然而, 就资源的整体分配而论, 经济增长成果却越来越多地向财政集中, 国民收入这个“蛋糕”没有更多地分给民众, 出现了较严重的分配失衡问题。在保持持续做大“蛋糕”的同时, 如何使其在各市场主体、各阶层成员之间切分得更加公平, 要求政府部门做好如下工作:

1、合理规范中央和地方政府收入分成比例。

要划清中央和地方各级政府支出责任, 建立与支出责任相匹配的财力保障机制, 适当加大中央财政支出责任, 健全县级政府基本财力保障机制;规范财政转移支付制度, 优化转移支付结构, 提高一般性转移支付所占比例, 减少并规范专项转移支付项目安排, 不要过大地加重中央财政收入比重。

2、正确处理国家与个人的利益关系。

要调整收入分配结构、整顿收入分配秩序, 要逐步形成居民、企业、政府可支配收入协调增长机制, 逐步提高居民收入在国民收入分配中比重和劳动报酬在初次分配中的比重, 确定收入分配改革的约束性指标。参照国外基本经验, 我国居民收入在国民收入中的比重应尽量提高到70%左右 (目前大约60%) ;劳动报酬占GDP的比重应提高到50%左右 (2007年为39.7%) ;中等收入群体所占比重应达到30%左右, 逐步形成中等收入者占多数的分配格局。

3、合理调整不同群体之间的收入差距。

要对现行个人所得税在强化居民收入分配调节功能的目标下加以完善, 推进和深化个税改革, 使个税真正成为抑制高收入过快增长、扩大中等收入者比重和提高低收入群体收入的杠杆。通过强化税收调节, 建立健全财产税、遗产税等税收征收, 调节富人与弱势群体之间的收入差距, 将收入差距控制在社会成员心理承受能力之内。

4、有效控制垄断行业与其他行业之间的收入差距。

正如有专家所言:长期以来, 我国收入分配领域一直存在着“屁股决定腰包”的怪现象, 收入高低靠的不是聪明才智和勤奋劳动, 而是靠“抢身份”和“抢行业”。如果能抢到电力、电信、石油、金融、烟草等垄断行业, 或是抢到公务员和事业单位身份, 就等于抢到了高收入、高福利、高阶层。这种依赖于政策保护和资源垄断的“权力分配”, 严重扭曲了收入分配格局。政府应通过多途径解决垄断行业收入远远高于社会平均收入的怪现象, 平复社会失衡心理。

5、加强监管堵住“灰色收入”的漏洞。

目前各种职务消费、隐性消费数量惊人且不透明, 极具随意性, 为全社会所诟病。政府有关部门应当加强有效监管, 约束官员权力, 遏制政府与民争利, 及时纠正社会不公现象, 杜绝机制性腐败, 堵住“灰色收入”和“灰色消费”的漏洞。把规范“灰色收入”作为深化收入分配制度改革的重要内容之一。

(三) 发挥政府社会保障机制作用, 改善社会民生, 实现公平公正

据统计, 截至2008年底, 我国参加城镇基本养老保险人数达到2.19亿人, 城镇基本医疗保险达到3.18亿人, 8.3亿农民参加了新农合, 1000多万被征地农民纳入基本保障制度, 6600多万居民享受城乡低保。2009年6月24日, 国务院常务会议决定, 2009年在全国10%的县 (市、区) 开展新型农村社会养老保险试点, 这意味着我国农民将开始和城里人一样享受社会养老保险。根据2010年3月十一届人大三次会议《政府工作报告》资料显示, 2009年中央财政安排社会保障资金2096亿元, 比2008年增长16.6%, 安排保障性安居工程资金55亿元, 比2008年增长2倍, 安排就业专项资金426亿元, 比2008年增长59%, 中央财政医疗卫生支出1277亿元, 比2008年增长49.5%, 中央下达农村义务教育经费666亿元, 提前一年实现农村中小学生人均公用经费500元和300元的目标。可以说, 我国政府对着力改善民生, 加快发展社会事业是高度重视的。但与发达国家相比, 我国社会保障工作还任重而道远。正如2010年8月23日第四届中国社会保障论坛上, 中国人民大学郑功成教授所指出的:“我国目前社会保障全口径支出约相当于GDP的6%左右, 较之发达国家差距很大;另外, 我国社会保障支出占国家财政支出的比重约为12%左右, 高收入国家普遍在35%甚至45%以上, 中等收入也普遍在25%甚至30%以上。”因此, 从现在到未来10年, 应大幅提高全口径社会保障支出占GDP的比重, 大幅度提高财政性社会保障支出占国家财政收入的比重。要充分发挥政府社会保障机制作用, 改善民生, 实现社会公平公正。

参考文献

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[2]、李春玲.断裂与碎片:当代中国社会阶层分化实证分析[M].社会科学文献出版社, 2005.

[3]、取缔“灰色收入”成反腐重要一环[N].文萃报, 2010.09.13.

[4]、丛亚平, 李长久.中国基尼系数实已超0.5财富两极分化[N].经济参考报, 2010.05.21.

[5]、 (古希腊) 亚里士多德著;吴寿彭译.政治学[M].商务印书馆, 1996.

教育公平在于资源分配优化 篇8

中国青年报社会调查中心通过“题客调查网”进行的一项调查显示，81.8％的人认为禁令无法遏制公办高中办复读班。

原因在于复读产业有广阔的市场，掌握教育资源的人不会轻易放弃这块“肥肉”。中央教育科学研究所研究员储朝晖这样分析复读广阔的市场背后的诱惑：以各地高考报名人数中的30%为复读生计，2007年全国1010万考生中约有300万复读生，以平均每人需交纳3000元复读费计算，这一市场总额大约为90亿元。如果再加上生活及教学资料等方面的费用，这一数额将会更大。

教育部的禁令只针对学校，不针对学生，毕竟高考落榜复读，属于考生个人事情。古代，在“万般皆下品，唯有读书高”的思想驱动下，无数人拼命去赶科考、求功名。如今，这种思想在社会上依旧存在。同时，对于考生及家长来说，容易陷入“惟名校论”的误区，再加上没有正确就业观的引导，才使得高考复读蔚然成风。

就业形势严峻，是否就意味着只有上好大学、读好专业才能有好的出路呢？如果真是这样，那么教育资源永远都不够用。实现教育公平的关键在于资源的合理分配，而合理不仅是指精英教育的功能达到最大化，还在于资源分配渠道的优化。当教学资源集中到了重点高校，教育的核心落在了高精尖人才的培养上，人们当然会把希望寄托在走“高考——升学——深造”这條康庄大道上。