基层民主政治建设工作汇报材料

基层民主政治建设工作汇报材料（共10篇）

基层民主政治建设工作汇报材料 篇1

一、基本概况

**街道地处成都市成华区东北部，幅员面积37.61平方公里，占成华区幅员面积的1/3，辖20个社区居委会（其中:18个村改居社区），170个农村居民小组。街道总人口5.3万人，其中农村居民4.3万人。

原**乡被称为“外八乡”、成华区的“西伯利亚”。在牛龙路没有修通前，经济发展缓慢，贫困现象较严重，群众意见大，基层干部难当，许多人不愿意当村干部，党群、干群关系比较紧张，基层组织较软弱，村支两委凝聚力、战斗力不强，干部、群众民主意识淡薄。

近年来，在区委、区政府坚强领导下，党工委、办事处抢抓机遇，加快发展, 北湖建设、旧场镇改造、双龙路、龙石路改扩建、乡村路网建设、同乐新型生态社区、桂林新居等重点工程建设均取得突破性进展。**旧貌换新颜，老百姓安居乐业，社会治安状况良好。2005年，经济社会主要指标名列全区前茅。全年实现区及区以下财政收入1768万元，与2004年相比增长43.04%；实现固定资产投资16.8亿元，与2004年相比增长223.08%；农民人均纯收入5406元，与2004年相比增长17.27%。

二、主要工作特点

（一）强化科学、民主决策，确保党工委决策正确

完善决策机制，保证决策科学、民主，这是基层民主政治建设的重要内容之一。为此，党工委认真贯彻执行区委组织部关于《成[本文转载自[-http://找文章，到]华区党员代表、群众代表列席街道党工委会议试行办法》，大胆开放党工委会议，对重大决策及涉及群众利益的重大事项，充分听取党员代表、群众代表的意见和建议。对于产业结构布局、重点工程规划等重大事项及时向有关专家进行咨询、论证，确保重大项目决策科学、民主。仅2005年，党工委共开放会议16次，先后邀请了12名社区党支部书记、7名居委会主任、3名区人大代表、3名政协委员、5名党员代表、14名群众代表及副科级以上干部列席党工委会议，主要对地区经济发展、北湖深度开发、同乐新型生态社区、桂林新居、旧场镇拆迁、双龙路、龙石路改扩建及乡村路网建设等重大事项进行反复研究，听取多方意见。

例如，党工委提出建设“工业**、物流**、居家**、休闲**”的发展思路和打造成都“人居天堂”、“成华副中心”的发展定位，都是通过多方座谈、广泛征求群众、专家的意见，集中各方面的智慧和力量提炼而成。

2005年正月初二至初八，党工委书记就**2005年发展思路专门征求建设社区党支部书记胡雅军、光明社区党支部书记李发根等8位党支部书记的意见和建议，为正确制定**2005年工作要点打下了基础。

为解决失地农民的就业问题，2005年5月，党工委、办事处邀请省社科院、市农工办、就业局等单位的专家、学者进行专家论证、研究，同年7月28日在全省率先成立成都图强劳务服务有限责任公司，从而找到了一条解决失地农民就业难的新路子。

为了有效解决**旧场镇改造拆迁进度缓慢的问题，党工委领导和睿华公司负责同志一道于去年11月认真听取场镇党员代表、居民代表对旧场镇改造的意见和建议，通过座谈，进一步加强了沟通，为推进旧场镇改造打下了基础。

今年2月中旬，党工委、办事处还邀请了策划公司对绕城高速路两侧的高洪、平丰、新民、光明、建设等五个社区的产业结构调整进行策划，目前正在制定具体规划。

（二）全面实行公推直选，严格干部后续管理

一是严格实行公推直选。按照区委关于公推直选党支部书记的有关文件精神，党工委认真研究，精心组织，于2004年全面推行了公推直选党支部书记制度，当年10月，20个社区党支部书记全部实行公推直选，同年12月，20个社区居委会采取直选办法进行了换届选举。通过公推直选，一批作风正、能力强、群众公认的优秀人才脱颖而出，走上了党支部书记、居委会主任的岗位。

二是加强学习培训。加强公推直选后的后续管理工作，及时组织新当选的两委干部进行任职培训。2004年10月到2005年12月，共举办社区干部培训班6期，其中组织社区党支部书记到广州、深圳、珠海等珠江三角洲学习考察1次；到上海、南京等长江三角洲学习考察1次。此外，有8名社区书记、主任参加了大专、本科学历培训。通过培训，社区干部的政策理论水平和工作能力有了明显提高。2006年2月9日－10日，组织社区书记、主任和居民小组长共240人到电子科大参加了区委首次举办的贯彻落实科学发展观构建和谐

8万元。

2、干部队伍精神振奋

以前干部队伍存在自由懒散、做一天和尚撞一天钟的现象，群众的信任度低，社区的工作开展困难。

现在干部队伍的精神面貌发生了很大的变化，精神振奋，干劲十足，责任心、事业心增强，为了社区发展和保证重点工作的顺利推进，许多干部加班加点全身心地扑在工作上，一些同志更是带病坚持工作。群众对**干部的评价是“现在干部比以前实在多了，反映的问题基本上都能及时得到解决”。区委主要领导对**干部的评价是“整个**在变，面貌在变、我们干部的思想、观念、精神都在发生变化，都发生了可喜的变化”。

3、群众积极参与社区建设

以前群众对参与社区事务管理表现出漠不关心，习惯于被动接受“自上而下”的管理，社区自治功能得不到有效发挥。

现在群众的知情权、参与权、监督权得到充分保障，群众主动要求参与社区建设和社区事务管理的积极性不断高涨。

例如：秀水社区改造办公楼，因为没有场地，居务公开、财务公开拖延了一段时间，都被群众举报到区上。又如乡村路网建设，要占用光明社区3组廖玉清的鱼塘，廖玉清要求按5000元/亩的标准赔偿，而社区的标准是4200元/亩，社区干部做了多次工作他都不同意，后来支部书记李发根提出召开居民大会进行表决，只要大家同意，就按5000元/亩的标准赔偿，迫于民主的压力，廖玉清最终接受了4200元/亩的赔偿标准。再如丛树10组和13组的土地被租用后，广大群众考虑社区公益事业的发展，通过民主表决，两个居民小组主动向社区居委会每年分别上交2500元、3万元，支持社区发展。

4、党群、干群关系密切、融洽

以前群众对干部不信任，干群关系比较紧张，基层工作难搞，基层干部难当，甚至不少社区没有人愿意当干部。

现在推行党务、居务、财务公开，增强了工作的透明度，消除了干部与群众的隔阂，干群关系进一步密切、融洽。

2005年4月，我们启动了25公里的乡村路网建设，在不给地租、不赔青苗的情况下，街道、社区、居民小组共同努力，宣传发动群众支持配合道路建设，在短短的1个月时间完成了一般情况下半年才能完成的拆迁交地工作，确保乡村路网建设快速推进。

又如**辖区内的工业区、北湖等重点项目建设，都要涉及征地拆迁问题，但我们的拆迁安置政策透明公开，群众也非常积极地支持配合重点项目建设，基本上没有群体上访事件发生。

5、社会和谐稳定

由于基层民主政治建设工作扎实有效，群众理解、支持力度明显上升，信访量明显下降，社会和谐稳定。2004年共接待群众来信来访79件，2005年共接待群众来信来访69件，同比下降13%。连续三年未发生一起集体上访事件。

四、存在的问题及今后打算

目前基层民主政治建设方面还存在一些问题或困难：

一是基层民主政治建设发展不平衡。表现在：有的社区对基层民主政治建设的必要性和重要性认识不完全到位，重视还不够，措施不得力。

二是群众的民主法制意识有待进一步提高。表现在：不能正确把握社会主义民主与法制的关系，甚至把民主与法制完全割裂开，片面强调民主而忽视法制，存在只要民主，不要法制和集中的错误意识。

三是群众的民主决策、民主管理、民主监督的自治观念还有些薄弱。表现在：群众的民主意识和主人翁责任感不强，在参与社区事务决策方面表现得不够积极主动，有部分群众仍然习惯于被动接受“自上而下的”管理，导致社区自治功能得不到有效发挥。

针对以上问题，今后我们党工委、办事处将从以下几个方面进一步加强基层民主政治建设。

一是进一步加强领导，把基层民主政治建设工作纳入党工委、办事处的今后重要工作抓紧抓实。把基层民主政治建设纳入目标管理，同经济、社会、文化建设同步推进，为构建和谐**提供坚强的政治保证。

二是加强党工委班子自身建设和党员队伍建设，充分发挥党工委在基层民主政治建设中的领导核心作用。进一步完善社区党支部领导的充满活力的居民自治机制，把坚持党的领导、充分发扬民主、切实依法办事有机统一于建设社会主义新农村的民主实践之中，领导和支持群众依法参与社区事务的管理，监督居务公开和民主管理制度的落实，及时听取群众的意见，群策群力，共同推进社会主义新农村建设。

三是提高自主创新能力，大胆探索新形势下基层民主政治建设的新路子。树立“以基层民主政治建设为重点，全面推进辖区经济、政治、社会、文化协调发展”的理念，重点抓好街道层面和社区层面及居民小组的有关工作。

街道层面突出三抓：第一继续狠抓作风建设；第二继续抓好规范化服务型机关建设；第三继续抓好党工委会议开放制度。

社区层面突出：第一深化党务公开、居务公开、财务公开；第二全面推进党建工作示范社区创建工作，促进所有社区党支部的软、硬件上台阶；第三继续深化“双培双带”工程。

基层民主政治建设工作汇报材料 篇2

1 协商民主有利于推进基层民主政治建设

协商民主是20世纪后期兴起于西方的政治理论, 但协商民主作为人类参与政治的一种重要形式, 是人类政治文明的共同成果[1]。我国的协商民主并非是简单地引介西方理论, 而是对毛泽东协商建国思想与实践的继承和发展, 是中国共产党人和中国人民追求民主伟大历程中的一大创造[2]。协商民主强调在一个政治共同体中, 关涉权利的相关主体以公共利益的实现为目标, 平等、自由、理性地通过对话、讨论、辩论等方式展开博弈与妥协, 实现公民有序地政治参与。基层民主是人民群众依法直接行使权利, 依法进行自我管理、自我服务的民主形式, 是社会主义民主最广泛的实践。中国的协商民主来源于中国传统的政治文化和政治实践, 也扎根于中国社会的现实政治环境土壤中, 是在马克思主义理论的指导下, 在中国共产党领导下的民主制度和治理形式, 具有协商民主的一般共性, 也具有中国特色的特殊性, 对中国社会主义基层民主政治建设具有极大的推动作用。

1.1 有利于拓展广大人民群众有序政治参与的渠道

改革开放以来, 随着市场经济的发展, 我国基层社会出现了深刻的变化, 经济成分、社会生活方式和思想价值观念等呈现多元发展, 人民维护自身权利、参与政治事务的意识和热情也愈发高涨。一系列基层治理领域的人民民主形式也应运而生。协商民主承认不同利益群体之间的差异性和维护利益的合理性, 使人民群众充分行使宪法和法律赋予的民主权利, 是人们表达利益诉求的有效渠道, 是协调社会利益和矛盾冲突的较为完备的机制。利益关涉方通过在协商、讨论的基础之上达成共识, 形成公共性意见, 将其作为重大事项决定的依据, 以此解决矛盾和冲突, 实现公民有序地政治参与。

1.2 有利于促进决策的科学化、规范化

公共事务的决策是公共管理过程中的重要环节, 公共决策水平的高低直接关系广大人民群众的切身利益。人民群众对此有着高度的关注、关心。参与公共决策是协商民主内在的属性。民众通过参与关于公共决策的讨论协商的机会, 表达自身利益诉求。公民的知情权、参与权由此获得保障。而通过协商民主, 政府能获得宝贵的反馈信息, 了解民众真实意愿, 并克服“有限理性”天然存在的短板和不足, 降低公共决策的失误率, 提高社会资源配置的有效性、合理性。

1.3 有利于构建社会主义和谐社会

协商民主的固有特征与和谐社会平等、公平、正义的价值追求高度契合, 并在实践过程中有力推动和谐社会的建设。一方面, 协商民主围绕经济社会发展中群众所关心的热点、难点问题展开, 参与主体基于权利和理性协商讨论, 增进相互理解, 消除隔阂误解, 促进利益协调, 这一有序开展的政治参与活动本身就是维护、促进社会主义和谐社会建设的生动体现。另一方面, 协商民主能够平衡兼顾各方利益诉求, 吸纳包容不同意见, 寻求到个人意愿与公共利益的最大公约数, 最大限度地涵盖各利益群体的需要, 减少不和谐因子, 增加和谐因素。此外, 协商民主还能不断增强基层民众的“现代公民”意识。马克思主义理论认为, 人是一切社会关系的总和。人是社会的主体, 人的素质的提升必然带动整个社会文明程度的提升, 有力推动社会主义和谐社会建设。

2 协商民主是基层民主政治建设的重要制度

社会主义民主政治建设必须坚持中国共产党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一, 才能保证正确的方向和蓬勃的生机。协商民主是我国社会主义基层民主政治建设的重要制度和形式, 体现在坚持党的领导、人民当家作主、依法行政三个方面。

2.1 坚持中国共产党的领导

我国的协商民主与西方协商民主理论的本质性区别首先体现在我国协商民主以坚持党的领导为第一原则。中国共产党是中国工人阶级的先锋队, 是中国人民和中华民族的先锋队。无数历史证明, 中国共产党代表了最广大人民的根本利益, 因而能尊重大多数人并保证集体的利益, 同时也能照顾到少数并兼顾各方诉求。只有自始至终坚持党对协商民主的原则、方向、组织、意见集中及反馈等各个环节的主导作用, 才能促使协商民主在规范、制度、科学的轨道内良性运作, 实现协商民主保障人民合法权益的宗旨。

2.2 坚持人民当家作主

唯物史观认为, 人民群众是社会存在和发展的根本力量。人民民主对于社会主义的生存和发展极其重要。社会主义协商民主彰显着人民民主的内涵。就内容而言, 协商民主是以社会重大问题和人民广泛关注的与切身利益相关的现实问题为探讨的议题, 广纳人民群众意见, 凝聚人民群众智慧;就形式而言, 协商民主强调程序性, 在决策前问计于民, 畅通社情民意的表达渠道, 确保决策的民主性, 在决策中问政于民, 集中人民群众的意见建议, 增强决策的执行力。协商民主引导各阶层合理表达意见、调解矛盾冲突, 并调动民主力量, 着力办好大事、实事, 在广度、深度上均体现了人民当家作主的旨归。

2.3 坚持依法行政

宪法和法律集中体现着党的主张与人民意愿的统一性。依法行政是民主政治建设的重要内容。协商民主的运行机制赋予参与者平等表达阐述诉求、目标、管理方式等内容的机会, 可以提升公众在社会公共事务中的参与程度, 从而有效遏制行政权利的膨胀, 防止权利的“垄断”, 提高决策的透明度、公信度, 保证国家行政机关依法行政、社会成员依法行使权利和履行义务, 增强全社会积极践行法治精神的自觉意识, 有效维护宪法和法律的权威, 推动建设法治、文明的和谐中国。

3 协商民主在基层民主政治建设中的实现形式

20世纪80年代以来, 以基层政协为主要渠道, 以其他基层组织为重要依托, 我国城乡基层治理领域在长期实践中形成了多种协商民主形式, 共同推进了社会主义民主政治的发展。

3.1 专题协商

专题协商是政协近年来实践协商民主的成功探索, 以社会发展中具有全局性、战略性的关键问题, 经济社会中的重大问题, 经济、政治、文化、社会生活等方面的重要问题为协商议题, 由具有代表性的政协委员、民主人士和各界代表等与党政部门负责人展开对话讨论, 是人民政协立足自身优势、切实发挥作用的重要形式。基层政协的专题协商搭建了协商民主的良好载体和平台, 运用协商民主的对话机制, 参与双方积极协商、议政、探讨、沟通, 集思广益、求同存异, 实现资源整合、协作联动。

3.2 对口协商

对口协商指政协各专门委员会与党委、政府部门之间的对口协商。围绕经济社会发展的重点问题和热点问题, 由政协委员与对口部门以“面对面”“点对点”的对应形式展开协商议事, 能增进政协委员与对口部门的联系, 拓宽政协委员知情明政的途径, 也能发挥政协委员的智力优势和政协组织参政议政、民主监督的积极作用, 有效提升党委、政府部门工作的水平。对口协商实践过程中, 既可由政协委员主动“走出去”, 联合对口部门深入调查研究、开展协商讨论, 也可由对口部门主动“请进来”, 邀请政协委员参与实际问题探讨, 实现优势互补、良性互动。

3.3 界别协商

界别是人民政协的基本单元, 也是政协组织的一大特色。界别协商是以界别为单位开展的各种协商活动, 能汇聚各界别力量, 充分发挥各界别的智力优势、人才优势和专业优势。来自各界别的政协委员以更具深度、广度、高度的眼光审视行业领域的问题, 进行更深入的思考, 与相应部门协商探讨, 提出更有针对性、实效性的重要意见和建议。同时, 政协委员加强同所在界别的群众的联系和交流, 能将行业领域一线的利益关系交织点、现实矛盾集中点等实际问题和实践经验反映到协商中予以讨论, 使基层的意愿和声音直达决策层面的考虑范畴中, 维护广大人民群众的利益。

3.4 提案办理协商

提案工作是人民政协履行参政议政职能的重要手段, 也是最广泛、最直接的一种形式。提案办理则既是党政部门的法定义务, 也是对民心诉求的积极回应。提案办理协商是协商民主的探索和实践, 强调要充分发扬民主, 加强承办方与政协委员之间双向或多方的沟通协商, 同时也要求在提案办理前、提案办理中、提案办理后的各个环节加强协商, 将协商民主贯穿于提案办理工作的全过程。提案办理协商有助于达成观念共识, 推进、完善、落实提案办理工作, 也有助于理顺各方关系, 进一步改进、优化工作, 促进政治、经济、社会全面发展。

3.5 民主恳谈会

民主恳谈是以公众参与和对话为基本特征, 鼓励、引导社会公众制度化参与地方政府公共政策制定和公共事务决策的协商民主制度, 民主恳谈会发轫于浙江温岭。温岭探索实践了对话型民主恳谈、决策型民主恳谈、参与式预算、党内民主恳谈、行业工资集体协商等五种民主恳谈会[3]。民主恳谈会的内涵与协商民主高度契合, 为实现群众直接参与公共事务管理架起了桥梁, 开辟了协调公民与公民、公民与政府关系, 促进基层民主实践的新途径。近年来, 民主恳谈会受到广泛关注, 并取得了显著的积极成效, 成为我国基层民主政治建设中大胆而有益的协商民主形式的突出典范。

3.6 民主理财会

国家农业部、监察部于2011年印发了《农村集体经济组织财务公开规定》, 对基层农村的财务公开工作作出了部署。在国家有关规定的指引下, 为完善财务公开、民主监督而产生的民主理财会在民主管理中发挥着积极的作用。民主理财会是基层民众对社区性集体经济组织 (如村委会、居委会等) 的财务活动实行民主管理和监督的一种有效形式。集体经济组织通过定期召开会议, 如实向全体成员公开民主理财和财务公开监督工作等情况, 从而提高群众民主监督的意识和民主管理的主动性, 进一步规范集体财务和资产的管理, 充分体现协商民主的程序规范性和民主参与性。

3.7 民主听证会

听证会是协商民主在纵深上的推进, 有利于人民群众更深入地参与到公共事务管理中, 也有利于政府广泛吸纳民意, 做出更能体现民意、反映民意的科学决策, 让人民更加信服, 也为人民谋得更大福祉。现今, 全国各地有围绕国计民生诸多内容展开的听证会, 如居民用水价格调整听证会、燃气价格调整听证会等, 在一定程度上体现了协商民主广开参与之道、共谋公共利益最大化的目标追求。但目前, 我国的民主听证会还要在完善制度设计, 加强协商探讨, 实现从“听证”到“议政”, 达到更大范围的共赢等方面开展更加有效的探索。

3.8 居民论坛

美国当代著名政治学家罗伯特·达尔认为, 民主的单位越小, 公民参与的可能性就越大[4]。社区是社会的基本性单元, 也是社会转型期社会矛盾的高发地。协调社区居民利益、化解矛盾冲突、维护社区稳定从而促进社会稳定是基层治理的重要任务。居民论坛将协商民主与基层治理紧密结合, 找准社区的社情特点, 搭建社区事务大讨论的平台, 调动社区群众以包容、理解、理性的态度参与、协商、合作的积极性, 引导居民表达民意, 及时化解潜在的矛盾, 消除存在的分歧, 也打破社区决策系统的封闭性, 提高社区公共决策的质量, 并能潜移默化地培养居民的“现代公民”意识, 共同建设文明和谐的社区环境。

3.9 乡村论坛

乡村论坛是与居民论坛相类似的协商民主形式, 但乡村论坛服务于乡村民众, 以涉农政策宣传、致富技术传授、矛盾纠纷调解等与村民切身利益密切相关的内容为主, 突出了乡村的实际和特色。民众在论坛上获取知识和技能, 也讨论解决问题, 消除疑虑隔阂, 增加对公共事务的了解。通过这一平台, 农民表达诉求的渠道得到拓宽, 基层群众和干部之间的沟通和联系进一步加强, 有利于形成和谐进步的村风民风, 增进干群关系, 推动乡村各项工作良好运转。

3.1 0 网络论坛

随着现代科技的飞速发展, 网络成为基层民主政治建设中传统途径之外的重要阵地。协商民主实践中的网络论坛形式是一个宽泛的概念, 既指以网络为载体开展的论坛, 也指以微博、微信等新兴媒体为平台的协商对话, 但均指向由互联网为依托的协商民主实践活动。网络是一个开放媒介, 扩大了民众参政议政的途径。在网络场域内, 参与主体的身份、地位、话语权都处在平等的位置, 现实中的民众通过网民角色充分、及时、自由地表达个人意愿和诉求, 参政议政的热情高涨、能力提高。与此同时, 政府通过网络及时掌握社情民意、积极回应民众期待、及时发布展示民众关切的信息等, 实现与网民的双向、多层的良好互动, 使虚拟世界的协商成果转化为现实社会管理的推动力量, 进而推动社会主义民主建设。

参考文献

[1]韩冬梅.西方协商民主理论研究:兼论比较视野中的中国协商民主理论构想[M].北京:中国社会科学出版社, 2008.

[2]王卫国, 钱昊平, 刘佳.全国政协副主席、中国人民政协理论研究会会长郑万通:十八大确立“社会主义协商民主制度”概念具有里程碑意义[EB/OL].南都网, 2012-11-15.

[3]周先苗.温岭民主恳谈成为我国基层协商民主的典型范式[EB/OL].浙江在线网, 2013-01-04.

信息公开与基层民主政治建设 篇3

关键词：群体性事件；信息公开；基层民主政治建设

中图分类号：D61 文献标志码：A文章编号：1002—2589（2010）32—0013—04

当前，学术界关于基层民主政治建设的研究，多侧重从制度建设、政治参与、民主决策、民主监督或治理體制等方面展开讨论，提出对策建议，这自然有其合理性和必要性。但分析近十年来数量不断增多、范围不断扩大、涉及民众愈加广泛的群体性事件后，我们就会发现，我们在研究基层民主政治建设过程中忽略了一个极其重要的问题，那就是信息公开问题。在信息已经成为一种重要生产要素和重要利益资源背景下，部分地方政府信息失真、信息不对称、信息不公开已成为基层民主建设的障碍，也是导致民众社会心理失衡和利益失衡、诱发群体性事件的助燃剂。因而，如何通过推行信息公开制度，落实基层民众的知情权、参与权、表达权、监督权，已成为基层民主政治建设核心问题。

一、信息不通畅已成为群体性事件的主要诱因之一

对于每一个中国人来说，2008年注定是充满着大喜大悲、极不平常的一年。国人在分享奥运成功举办的喜悦的同时，也体会到了诸如汶川地震这样百年一遇的自然灾害带来的痛苦与悲伤。但是除却这些，让关注着中国法治进程的人们印象尤为深刻的，却是各地层出不穷的群体性事件，从瓮安6·28到孟连7·19，从广东深圳到甘肃陇南，积蓄已久的社会矛盾通过一起起的群体性事件像火山喷发般，集中、直观地暴露和展现出来，以一种悲剧式的表演再次验证了中央“黄金机遇期也是矛盾凸显期”的准确判断。

贵州瓮安事件由一个简单的中学生死因鉴定质疑导致严重的打砸抢烧，原因是多方面的，从事件发生发展来看，信息阻塞、滞后带来的负面波及是导致事态扩大的一个决定性因素。

少女溺水死亡，本身是个悲剧，但只是一个偶然事件。失去女儿的父母悲痛之余，又想不明白孩子跳水的原因，要求进行法医鉴定，也在情理之中。但是短短一个星期时间，在街头巷尾，事件的真相却已模糊不清，代之而起的是“女学生是被奸杀后投入河中，元凶是县委书记的亲侄女，女学生的叔叔在与公安人员的争执中被打死”等等传闻。打砸抢烧事件的发生，确实是少数别有用心的人推波助澜的结果，也确实和部分群众盲目轻信有关。但是，正是在谣言满天飞的时候，正式渠道的沉默给了别有用心的人机会。让群众不轻信，却没告诉群众他们能确信什么。没有真相的地方，肯定是谣言的乐土。正式渠道不畅通，当然“小道消息”泛滥成灾。

而在此事不久之后发生的甘肃陇南事件中，谣言更是对冲突起到了直接的催化作用。当地一位中学生在其博客中写道：“１７号早上有消息传来，‘陇南市搬迁到成县以已经国务院批准’，一时间武都乱做一团，人们都很气愤……尽管政府在之前已经辟谣，并且逮捕了６名所谓的传谣者。”但是这种辟谣还是没能抑制住不多扩散的谣言，终于诱发了严重的群体性冲突事件。

从信息传播的视角来看，一系列群体性事件与基层政府在信息公开问题上的失误有莫大的关系，信息传播失真引发集群行为，信息不对称导致零和博弈，信息不公开诱发“自立救济”行为，是群体性事件发生的主要诱因。信息传播失真导致流言盛行，引发政府公信力危机，并且可能导致民众非制度化的政治参与，采取集群行为；信息不对称使得民众对与其利益相关的公共事务所持的不少合理意见、要求和建议往往难以进入沟通渠道而得不到及时有效的反馈，政府与民众之间的沟通受阻，民众的合法权益得不到有效的保障，部分民众只好频频用越级上访、告状，甚至更极端的方式表达自己的利益诉求；信息不公开使民众利益受到损害，丧失对政府信任，产生对社会不满情绪，助长反体制意识，采取“自立救济”行动，比如示威、街头抗议、封锁等强制性破坏活动，来解决困难或争取利益。

知情权是现代社会公民的一项基本权利，信息公开是现代社会发展的必然趋势。对于政府和部门来说，尤其需要知晓信息不公开、不通畅带来的恶果。对各种疑虑、猜疑、传闻，一旦反应迟钝，往往就会让民众认为是真的有猫腻，更可能会被一些别有用心的人诸如黑恶势力等利用。在打造阳光政府、透明政府的理念下，如果还是习惯于捂盖子、护短处，习惯于对民众需要知道的信息不公布或只是走形式，习惯于对各种传闻存疑消息不说明、不澄清，不仅仅是跟不上形势、成为时代的落伍者的问题了，还会掩盖矛盾、发酵矛盾、激化矛盾、升级矛盾。

二、信息公开是基层民主政治建设的前提和基础

信息公开是推进基层民主的必要条件。民主政治的最基本、最质朴的涵义是人民当家做主：人民是国家的主人，政府是人民的公仆。正是基于此，人民对政府信息有知情权，政府对人民有公开其政务信息的义务。法治政府的最基本、最原初的标准是依法行政，公开透明：政府依据法定职权、规则、程序办事，政府办事的依据、过程和结果向社会公开，接受公众的监督。2008年5月1日，《政府信息公开条例》正式实施，是信息公开的重要标志性事件。《信息公开条例》旨在保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。它对基层民主政治建设产生重大影响。

1.信息公开有利于公民知情权的保护和实现。政府信息公开是指公民、组织对于行政机关在行使行政职权的过程中掌握或控制的信息拥有知情权，除法律明确规定的不予公开事项外，行政机关应当通过有效方式向公众和当事人公开。在政府信息公开的制度下，政府是否应当向公众提供政府信息，不是由政府的权力决定的，而是由民众的权利决定的。从原则上来说，在政府信息公开法律制度下，不是政府想公开什么信息就公开什么信息，而是民众需要什么信息，政府就必须提供什么信息。

公民的知情权又可称为了解权，是指公民享有的从政府或其他有关方面获知有关公共事务管理情况的权利。在现代社会，知情权是公民所享有的一项不可或缺的基本人权，也是公民实现其他权利的必要基础和前提。公民知情权实现的必要条件之一就是政府信息的公开。可以说，政府及其相关机关是知情权的义务主体，作为享有国家权力的主体，如果不主动公开政府信息，公民的知情权就难以实现。信息公开制度正是保障公民上述权利的最好手段。

2.信息公开有利于公民参与。现代型政府是一个有限责任政府，它无法包办一切社会事务。所谓有限责任政府，并非是说政府遇事可以不尽全力，而是根据宪政原则，公民只是把一部分权利让度给政府，政府行使的也只是有限的权力。政府和公民的关系，特别在遇到重大突发事件的时候，应该努力创造“一方有难，八方支援”的局面，这就要求政府把事件的真相尽快告知民众，民众充分参与解决危机。现代政府承担的责任之一是及时向社会提供客观的信息，不是等到事情处理得非常圆满之后再告诉人民，才算对人民负责。何况随着公民社会的成熟和发展，会有更多的应当由社会自我管理的事务从政府的职能中剥离出来，一个有限政府及时公开信息，告知公众，政府和有关公共机构为维护他们的利益做了哪些工作，还存在哪些问题，需要公众从哪些方面配合，从而树立责任政府和和谐社会的良好形象。

进一步说，政府信息公开的意义在于促进公众参与国家和社会事务的管理。实行政府信息公开，可以改变公民仅能依据选举制度、议会制度间接参政的传统方式，为公民直接参与国家事务的管理提供了新的途径，能够有效地制约政府管理方面存在的暗箱操作的弊端，在客观上为民众直接行使参政权创造了条件。曾任美国司法部长的克拉克在《情报自由法》说明书序言中写道：“如果一个政府真正的是民有、民治、民享的政治的话，人民必须能够详细地知道政府的活动。没有任何东西比秘密更能损害民主。公民没有了解情况，所谓自治，所谓公民最大限度地参与国家事务只是一句空话。”在日常政治生活中，信息公开可以使公众了解行政权力的行使状况，为评价政府行为提供了基本的信息支持，人们通过媒体等了解政府信息，可以发表言论，提出意见和建议，直接影响政府的决策。

3.信息公开有利于疏通民众利益表达渠道。让民众有合理表达的渠道，是真心接受人民监督，吸引人民参政议政的具体体现，也是对各级政府官员实行监督的一个有效途径。不少政府机关乃至官员仍将政府信息视为“私有财产”，是否公开、公开多少，完全凭一己好恶，甚至必须由“一把手”之类的领导点头把关。这样一来，公众的知情权就无法落实，政府与民众的沟通渠道就不能畅通，民众对政府就会表现出不信任、不满意、不服气，一旦出现有类似的事件，就有可能导致民众和社会情绪的“井喷”，酿成不应有的过激行动。

要避免群体性事件发生，政府必须增加沟通信息的“透气孔”，帮助社会各阶层、特别是弱势群体建立正常、规范、制度化的利益表达机制，保证弱势群体能自由表达自己的利益诉求，让民众有出气的地方，有说话的地方，有申述的地方。

4.信息公开是实现公民监督权的重要前提。我国现行宪法第27条、第41条规定，明确了我国公民享有对国家机关及其工作人员的监督权。孙中山先生曾把代议制民主比做一架机器，选举权是机器的发动力，监督权是机器的制动力，机器仅有发动力，没有制动力就不完整。代议民主制下，人民必须既有选举权，又有监督权。毛泽东同志1945年在延安回答黄炎培关于中国历史上“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的周期率问题时指出：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”邓小平同志说：“要有群众监督制度，让群众和党员监督干部，特别是领导干部。凡是搞特权、特殊化，经过批评教育而又不改的，人民就有权依法进行检举、控告、弹劾、撤换、罢免，要求他们在经济上退赔，并使他们受到法律、纪律处分。”

人民要行使管理国家事务和社会事务的权利，其前提条件是了解政府的工作情况，不这样无法作出判断，实施监督。信息公开使政府处于公众的监督之下，对防止腐败有不可估量的作用。实践证明，在重大突发事件发生后，总有人为了个人利益或地方利益进行信息封锁，阻止新闻媒体的报道。国务院安全生产委员会副主任张宝明说过，从近年来查处安全生产事故所揭露出的大量情况看，几乎每起特大事故背后，都与某些腐败现象有联系。

信息公开是防止权力腐败和权力不当行使的重要机制。通过政府信息公开制度，将政府机关的职权、程序、办事结果、办事过程、时限、监督方式等信息公开，防止腐败，对于打造“阳光政府”具有积极的意义。阳光是最好的防腐剂，通过赋予人民获得政府信息的权利，以及相应的获得救济的权利，可以使对政府机关的监督机制更为丰富，在传统的上级行政权力对下级行政权力的监督之外，以信息公开形成社会对行政权利的监督。信息公开，腐败自然失去了滋生的土壤。

信息公开可以提高政府的公信力。网络技术的飞速发展和普及，使信息传播的速度和范围扩展异常迅捷。各类涉及社会公共安全和利益的社会问题和突发事件，往往在第一时间就会引起公众的关注和反应。因此，政府相关的职能部门理应迅速地对问题和事件作出明确的反应、解释和处理。谣言止于智者，谣言更止于公开。在现今信息化社会里，任何瞒报、缓报、少报、漏报，只能使各类“小道消息”满天飞，以讹传讹，从而影响社会心态和思想的稳定。

社会信息的公开化必须以法律法规的形式加以制度化，使之成为一种可以操作，可以审查，透明度很高的程序，使政府行政处于社会公众有效的监督之中。它使政府行政在信息发布的内容、性质、时间成为一种承担法律义务的强制性行为。重大社会信息的发布因此而不会因人、因时而具有随意性。当这种法制化的信息发布对社会公众成为一种社会习惯时，社会就有相当高的信任度和凝聚力，政府行政就具有普遍的公信力，政府就能相当有效地领导社会公众妥善地、有效地处理各种社会危机。

三、加强信息公开制度建设，推进基层民主政治建设

基层政府对信息的披露，特别是对突发事件的信息公开不及时，是地方行政的痼疾，也是一个重大缺憾，已经严重阻碍了基层民主政治建设。因此，在加强基层民主政治建设的今天，基层政府应首先做好信息公开制度的建设。

1.树立现代公开行政的理念，建设服务型政府。党的十六大就提出，必须深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，即建设服务型政府。一是要树立“以民为本，依法行政”的服务理念。在危机事件中要破除“官本位”意识，树立“民本位”思想，强化以民为本、以客为尊的服务理念。要让民众明白政府的立场，相信政府永远是和民众站在一起的，增强人民的主人翁意识，强化人民对政治事务的自主参与精神；二是要破除恩赐观念，树立服务意识。必须认识到政府透明不是一种恩赐，要树立主动服务意识和公仆意识，从根本上实现由管理者向服务者的角色意识转变，力求做到“向人民学习、为人民服务、请人民评判、让人民满意”；三是转变解决危机事件中的传统思维方式。从以人为本的角度出发，政府必须尊重民生，及时发布群众迫切需要了解的信息，以引起公众的关注，提早预防，遏制危机的蔓延。

2.建立“公众本位”的信息收集和发布机制，提高基层政府的信息处理能力。作为地方基层政府，要充分保持对信息舆论的敏感性，提高信息处理能力，以最快的速度从掌握的信息中分析出社会公众的需要，制定出科学适当的危机公关策略。其中最为重要的是在危机发生的初期，有效地搜集信息，并及时针对社会中不确定性事件，以政府为主导发布有效的信息，在第一时间主动向公众发布事件的全部真实情况，以取得公众的信任。发布信息的形式可以依托多种新闻媒体的力量，以期在最短时间内消除谣言影响。各地区和各级政府之间依托电子政务模式建立信息沟通的平台，使权威信息及时地通达政府内部各级系统以及横向各部门，避免危机向更大范围内扩散，降低应对危机的行政成本。

现代公共行政精神的核心就在于诚实和负责。我国现行的政府信息发布机制是以“官本位”为核心，很多信息被定义为“内部文件”、“内部资料”和“内部情报”等等。这不仅严重影响了政府信息公开，而且是对公民知情权的侵犯。因此，必须转变“官本位”的治理理念，树立“以民为本，依法行政”的服务理念，建立“公众本位”的公共信息发布机制。“以公开为原则，不公开为例外”，满足危机发生时公众对于信息的需求，打破谣言。

3.扩大政府信息公开的途径，完善政府信息公开的体系。我国的政府信息公开方式分为政府主动公开和依当事人申请而公开两大类。在政府主动公开信息方式上，因我国地域广阔，经济发展水平、个体性差异大，公众的层次性不齐，政府信息的特性差别很大。首先，要根据信息的特性和对社会公众的意义确定公开方式。一是在政府出版物。对于那些对社会公众带有约束力的规范性法律文件，应当成为其他公开方式的最终标准，为保持其权威性，应在有严格法定性和权威性的政府出版物上公开。二是新闻媒体。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》也明确指出：“重视对社会热点问题的引导，积极开展舆论监督，完善新闻发言人制度和重大突发事件新闻报道快速反应机制。”对于那些对社会有比较重大意义和引起公众广泛关注的时效性较强的公共信息，比如危机事件中，政府应将相关信息及时地通过新闻媒体发布给公眾。三是传统的公开方式。对于一般的比较普及的信息，应当通过办事指南、板报等形式公开。其次，要加强电子政务建设，促进政府信息的有效公开。麦克卢汉的“媒介决定论”指出:电子媒介极端的“取消时间和空间”，尾随这种奇妙的技术进步的是一个布满网络的“地球村”。政府在网上公开信息，是一种有着广阔前景的公开方式，它既可以有期刊、报纸、办事指南等纸质公开方式的平面化，也拥有电视、录音录像等视听方式的多媒体立体化优势。为此，各级政府也应当完善电子政务工程建设，通过快捷的网络向公众发布信息。

4.建立信息公开的监督机制，保障信息公开的实效性。信息公开，是现代民主、参政理念发展的产物，促使政府治理模式发生根本变革。要使权力的拥有者、信息的掌管者——政府确保人民获取信息权利的落实，则不仅依赖社会各个利益团体的敦促，更需要监督力量的持续监管。毋庸置疑，政府信息公开涉及到政府工作的方方面面，直接关系到公众的切身利益，影响到政府形象，所以建立联合监查机制，强化对各政府信息公开责任部门进行检查监督，是一项不可或缺的工作。首先，建立健全政府信息公开的内部监督制约和考核评价制度。对政府主动公开信息进行的内容、方式等进行考核，制定一系列科学的考核评价指标体系，定期进行考评和监督，可以通过调查、核准文件公开范围、年度报告、特别报告等方式，确保政府信息公开能有制度约束。其次，建立社会监督机制。要发挥舆论监督、人大监督、政协监督、行政监督等，应定期进行民意调查，对公共部门信息公开工作进行评估和监督。最后，发挥第三部门的作用。我国第三部门的力量正在不断壮大，对政府、社会的影响越来越大，因此应该发挥第三部门的优势，不但对行政部门形成外在压力，促使其加强信息公开工作，而且要充分反映民众的意愿，形成良好的外在监督和参与体制。

5.发挥新闻媒体的作用，以多种方式扩大政府信息公开途径。我国地域广阔，经济发展水平、个体性差异大，公众的层次性不齐，为此需要多种形式的扩大政府信息公开途径。一是发挥传统形式的优势。大力发展传统形式的信息公开方式，如在公告栏公告、报纸或杂志上刊登信息、设置咨询电话、新闻播报等，这些方式能有效促进政府信息的公开。二是发挥网络传媒的作用。在充分利用传统公开形式的同时，要利用现代化技术，提高信息公开现代化，政府可以利用互联网、电子邮件、公布栏等方式公布信息。健全政府新闻发言人制度。建立新闻发言人以及相应部门和地区的责任问责制，对于新闻发言人公布的不准确信息和故意回避、隐瞒、虚报的，追究有关部门和个人的法律责任。三是发挥第三部门的作用。我国第三部门的力量正在不断发展壮大，对政府、社会的影响越来越大，因此应该充分发挥第三部门的优势，不但对行政部门形成外在压力，促使其加强信息公开工作，而且要充分反映民众的意愿，形成良好的外在监督和参与体制。

参考文献：

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[2]张明杰．开放的政府——政府信息公开法律制度研究[M]．北京：中国政法大学出版社，2003.

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[8]韩大元.试论行政机关公开公共信息的理论基础[J].河南政法管理学院学報，2001，（2）.

县党内基层民主建设工作汇报 篇4

一是落实和保障党员的知情权。全县13个党（工）委及其所属党组织扎实开展党务公开工作，不仅在范围上不断扩展，在程序上进一步规范，在内容上也从年度工作计划、班子成员分工、工作制

度等常规性内容，逐步向发展党员、民主评议党员、基层干部选任等深层次内容拓展，提升了党务公开的质量和水平，扩大了基层党务公开范围，实现党务公网开在基层党组织中的全覆盖。

二是落实和保障党员的参与权。全县各级党组织积极探索，不断拓宽党员参与党内事务的范围和渠道，在参与内容上，使党员在更深程度和更广范围内参与党内选举、决策、管理、监督；在参与方式上，采取党员议事会制度等多种形式和途径，让党员参与党内事务；在制度保障上，建立了党组织定期听取党员意见制度，保证基层党员和下级党组织的意见，能及时反映到上级党组织中来，使党员能在更大范围内表达自己的意愿，党组织支持和鼓励党员对党的工作提出建议和倡议，搭建了党员参与党内事务平台，有效激发了党员参与党内事务的积极性和主动性。

三是落实和保障党员的选举权、被选举权。全县各行政村党组织在换届选举中，全面推行了以“群众民主推荐、党员民主推荐、党内民主选举”为主要内容的“两推一选”制度，使党内选举不仅体现党员意志，也反映广大群众意愿。同时，在坚持“两推一选”的选举办法的基础上，在村党组织中成功开展了村党支部书记直选试点。通过落实和保障党员的选举权、被选举权，真正把思想好、作风正、能力强、有文化、遵纪守法、办事公道、真心实意为群众服务、群众拥护的党员选进党组织领导班子。

民主测评基层站所汇报材料 篇5

——新安街道文化站创建人民满意基层站所汇报

尊敬的各位领导、同志们下午好！

今天由我代表新安街道文化站向在座各位领导汇报，文化站在创建人民满意基层站所活动中，所开展的各项工作，请各位检查评议。

上半年我们文化站根据市、区<<关于开展2011年度民主评议基层站所活动的实施意见 >>的要求，高起点谋划、高标准推进、高质量实施，扎实推进民主评议文化站各项工作，取得了较为显著的成效。

一、全面动员，营造以评议促提高的良好氛围

自参加市2011年度民主评议基层站所动员大会以来，我们认真制订评议活动方案，召开座谈会，会上各社区代表进行认真交流，针对民主评议活动统一思想认识，明确目标要求。通过广场电子屏幕标语宣传，开展广场咨询、评议，调查问卷、征求意见等活动形式，发放宣传资料百余份，营造了浓厚的民主评议活动氛围。做到评议与创建相结合。

二、深入排查问题，落实整改措施

（一）、对照评议五大项41个小项排查问题，強化服务理念，充分体现公益文化活动和站室开放时间每周不少于56小时，站室文体设施60%以上达到全年无休免费服务开放。

（二）、创设“五查五看”的载体。深入排查，落实整改，提高标准，即自查硬件建设，看设施、阵地开放；近年以来室外新增体育设施面积达0.6万平方，街道主睦邻中心室內配备舞蹈排练房、健身房、乒乓桌球室、影视曲艺室、图书电子阅览室、书画创作室等，室外健身路径13个，晨晚练点健身布点17个，三个健身跳舞场，每点配备了社会体育指导员，活动已达5000人次，太科园区青年公社健身房全面启

用。新安实验小学室内体育场馆免费开放。所有文体阵地设施开放，真正体现了＂文化乐民＂的实在效果。自查服务效能，看作风效能；各室备配了志愿服务者，并毎天定时定点进行健身面对面的辅导宣讲，为居民提高服务。自查制度建设，看内部管理；各活动室制定了活动制度，设置醒目标识，公示开放服务內容和时间，各活动室备好活动记载本，发现问题须作出书面陈述，建立健全相关台帐。自查能力素质，看岗位履职；加強理论业务学习，坚守岗位，履行职责。自查工作业绩，看完成任务。全面正确履行工作职责，认真完成上级各项目标任务。通过召开民主生活会等形式，在“五查五看”中找到了差距和不足。

（三）、是自我评议，瞄准服务达标的载体。为了促进高质量开展自我评议，结合实际，认真对照人民满意文化站标准，对文化站面向社区基层的服务设施与环境、服务对象和开放时间、服务内容和方式、服务言行与监督、服务管理和人员要求等提出了整改意见，使评议始终贯穿和实践文化服务的理念，确立让人民满意站所为主题。

三、坚持紧扣主题、做到务求有效

一是与公共文化体系建设工程相结合，以评促创建。把民主评议活动作为推进基层文化体系建设的良好契机，通过排查调研，对基础设施建设明确要求制定规划，制度执行，内部管理，从而，使民主评议的成效体现在文化站免费公益、健康向上的各项建设之中。二是与推进基层文化民生工程相结合。以评促惠民，群众文化生活曰益丰富，确立了让人民群众更好地享受公共文化阳光的宗旨，感受到评议的实在效果。今年以来，开拓工作理念、提升服务手段、改善服务环境，以建设“幸福新安”为主题，扎实有效地开展形式多样、群众喜闻乐见的各类文体活动，以节庆为抓手，广泛开展文体活动20多场次，结合庆祝建党90周年，组建百人大合唱团队积极参与新区红歌大合唱比赛荣获一等奖，近年已成为我区有影响的文艺合唱团。今年为剖析差距、寻发展潜力，打造亮点，提升文化品牌，我们认真组织群文创作。历时三个月精心排练，参加新区2011年群文汇演，获得了声乐 <<情在江南>>创作一等奖表演、舞蹈创作<<水乡谣>>创作二等奖表演。文化站牵头多次组织开展垃圾分类宣传活动，建党90周年大型红歌会，开展＂展党辉，绘未来＂书画摄影比赛，播放红色电影50场次，在全民健身月活动中举办了全民健身月启动仪式暨特色团队展示活动。组织家庭趣味健身，羽毛球、乒乓球比赛，室外健身舞培训，完成1000人国民体质测式任务，组队参加市笫五套秧歌比赛，获得了二等奖。这些活动的开展，体现了文化站用心与群众相连、用情与群众相牵的办事准则，所到之处群众欢迎，领导满意，基本满足居民群众的文化需求，丰富了社区的文体生活，使民主评议活动真正评出了新的动力和活力。三是与自身队伍作风效能提升相结合，以评促纠正。树立良好形象，不断完善内部管里制度，认真学习先进经验，排找差距加强与社区居会委的沟通，创优条件，虚心学习，改进不足，多方听取社会各界意见，全面提升业务素质和工作能力。四是与发展群众文化队伍相结合，加强群众文化队伍建设是做好文化站工作的关键所在，我们把－批组织管理好、业务精、素质好、创作表演比较强的团队作为街道文体活动的主体力量，近年在街道文体俱乐部引领下，不断加強文化骨干培训，文体特色团队获得快速发展。到目前拥有特色文体团队24支。军鼓、锣鼓、门球、太极拳剑、乒乓、健身操、功夫扇、哑铃操、腰鼓、排舞、秧歌、莲湘、舞蹈、民乐、戏曲、垂钓、红歌合唱队等等。这此团队组建为街道文化、体育事业发展，增添了新的活力。

四、严格管理，文化市场健康有序

在提高服务效能同时，文化站加大了对文化市场的监督。文化市场点多面广，加之，单位内人员又少，我们认真围绕目标任务，制定了文化市场专项整治方案，开展了＂扫黄打非＂和各类专项整治工作，主动与公安、工商等部门配合，切实开展校园周边环境治理，打击无证经营活动，查缴各类盗版、色情非法出版物和音像制品。网吧管理是社会的热点，又是管理的难点，也是管理的重点，以网吧作为整治重点，加强对网吧业主的培训和教育，特别在这次文明创建中，分工包片，注重发挥网吧义务监督员旳作用，多次召开网吧义务监督员会议和业主会议，使文化督查专职力量与义务监督员力量形成有效合力，各网吧配备2名监督员，落实具体相关任务，并扎实开展日常巡查、督查、暗访等工作，发放宣传材料，与网吧业主签订安全生产、文明守法经营承诺书，全力以赴确保迎检工作顺利展开。

五、存在不足和今后努力方向

前阶段民主评议文化站活动取得了一定成效，但也要清醒的看到，还存在一些问题和不足，主要是：一是公共文化设施还不够完善。功能设施仍未落实达标建设计划；不能有效满足居民文化需求。二是群文创作能力水平有待进一步提高，人文资源潜力有待进一步挖掘，培育群众文艺创作队伍。三是文体活动开展动力不足，形式单薄，质量不高。有待业务上指导和资金上的支持。

下阶段，我们要以这次会议为契机，要进一步加强工作的特色、亮点建设，用丰富的创意、无尽的创新来点亮工作。认真领会精神，扎实抓好文化站各项工作，在“建勤廉队伍、让人民满意”上取得新的更多的成效。

为将工作做得更好，我们应当正视这些不足，以在工作中加强注意，不断改进。我们深知，人民满意，只有起点，没有终点，工作如百舸争流，不进则退，我们将在文化建设这一领域上不断前进，用更加周密全面的工作开展来为新安文化建设增添助力。

以上就是我们文化站2011年民主测评基层站所工作总结，无论是成绩还是缺点，无论是展望还是不足，我们都将继续以拳拳之心工作，以群众的利益为根本出发点，紧密围绕上级及街道党工委、办事处各项目标任务，以党的政策为风帆，指引我们继往开来，不断前进！

新安街道文化站

党员基层组织建设工作汇报材料 篇6

今年以来，学校党支部严格按照党要管党、从严治党的原则，紧紧围绕“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动的工作思路，深化推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以提高党员素质，强化党组织战斗堡垒作用为目标，大力加强思想建设、组织建设和作风建设，认真落实党建工作的各项要求，为学校发展提供了强有力的政治保证。

一、抓指导，贯彻落实党建工作责任制。

学校党支部高度重视党建工作，将党建工作与学校工作同安排、同部署、同落实。支部书记切实履行好党建工作第一责任人责任，亲自部署、实施党建工作，严格履行“一岗双责”责任，加强对学校党建工作的指导、督促工作。

二、抓基础，严格执行“三会一课”等规章制度

一是利用现有条件抓好党员活动室的使用，建立健全党内各项制度，完善党建工作台账资料。二是严格执行“三会一课”制度，及时召开支部大会、支委会、党员会，开展上党课活动。今年以来，党支部共召开支部大会6次，开展上党课活动2次，受教育党员干部约60人次。三是按时足额收缴第一季度党费，严格按照党员工资表测算每位党员应缴党费标准，足额收缴并及时上交教体委党委。第二季度党费听候教体委通知随时按要求收取并上交。

三、抓教育，认真组织主题实践活动。

一是开展“五好”党支部创建活动，细化创建目标，明确了创建活动总体要求、创建内容和相关要求，结合“两学一做”学习教育活动，创学习型党组织。严格执行中央八项规定，贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，创廉政型党组织。二是开展庆祝建党96周年系列活动，开展了优秀共产党员评选，民主评议党员等主题活动。三是扎实开展系列学习大讨论活动。组织教师认真查摆自身问题，分析原因，制定整改措施，着力保障活动落到实处，收到实效。四是认真开展主题党日活动，结合学校实际，开展了主题学习、清整学生集合场地、清理学校周边垃圾、集中学习党员应知应会知识百题集等活动，效果良好。按时召开组织生活会，党员同志们认真查摆不足，开展批评与自我批评。

四、抓学习，扎实开展“两学一做”学习教育活动

一是迅速安排部署。5月15日，学校党支部召开党员会议，传达学习、贯彻落实教体委《关于教体系统开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》会议精神，对学校“两学一做”进行全面安排部署，成立了“两学一做”学习教育领导小组，制定了学校“两学一做”常态化制度化实施方案，准备了总书记系列重要讲话读本、《全面从严治党面对面》、中国共产党廉洁自律准则和纪律处分条例等学习资料，为全体党员制作了党员学习手册。

二是精心组织学习教育。采取集中学与自学相结合，书本学与网络学相结合，确保学习教育与本职工作两不误、两促进。重点组织学习了党章、纪律处分条例和廉洁自律准则，学习了总书记的系列讲话。每位党员认真做好笔记，撰写了学习心得体会。党支部组织开展学党章知识测试活动，在职党员全体参与了测试活动；党支部书记开展上党课活动。

三是组织开展专项整治活动。按照党委要求，开展了党组织关系集中排查活动，对全体党员党组织关系进行了整理，开展党费收缴集中清理整治工作，开展党支部换届专项整治活动等。

四是开展党员承诺践诺评诺及志愿服务活动，发挥党员先锋模范作用。组织党员通过多种方式查找自身存在的问题，深刻剖析问题存在原因，提出整改措施；通过佩戴党徽等形式亮明党员身份，公开亮出承诺，争做合格党员。

基层民主政治建设工作汇报材料 篇7

汇报材料

我镇党委在区委、区政府的正确领导下，在区委组织部的精心指导下，以发展为第一要务，充分发挥党委的核心领导作用，全面落实科学发展观，正确处理抓好基层组织建设年活动与促进发展的关系。把抓经济建设促社会发展，作为推进基层组织建设年活动工作的重点，把调整农业产业结构，促进农民增收，作为加强基层组织建设年活动工作的着力点。全镇党员干部扎实工作，在继承中创新，在发展中开拓，在为民服务工作中体现了党的先进性，增强了党的战斗力，实现了经济的快速发展。下面我将我镇基层组织建设年活动工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

甘泉镇辖17个行政村68个村民小组。全镇有20个党支部，其中农村党支部17个，机关党支部3个，共有党员444名（新发展党员33名）。其中农民党员370名，女党员48名（农民女党员34 名）。全镇48名村干部中，初中以上文化程度达35人，平均年龄在42岁左右，村级配套组织（共青团、妇委会、民兵）健全。

二、活动开展情况

区委基层组织建设年启动会召开后，我镇立即行动，于2012年3月11日，召开全镇基层组织建设年活动启动会，会上党委书记毕王平同志传达了区委基层组织建设年启动会议精神，学习了《关于在全区开展基层组织建设年活动的实施意见》，成立了 1 由党委书记毕毕王平同志任组长、镇长雍旭祥、党委副书记李永权任副组长的甘泉镇开展基层组织建设年活动领导小组。

会后，我镇立即开展工作，成立由党委副书记李永权同志为组长的调查摸底小组，驻村进行摸底，重点调查对领导班子是否称职，作用发挥是否充分等。通过走访入户，发放摸底调查表，做到切实摸清底数，掌握实际情况，把存在的问题找准，在次基础上，我镇还按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，对我镇17各基层党组织按照先进、一般和后进三类进行了分类定位，评出先进党支部5个，一般党支部11各，后进党支部1个。目前，我镇针对各支部存在的问题，正在逐一梳理，制定有效可行的实施方案，使全镇基层组织都能晋位升级。

三、镇村干部教育管理情况

为全面提升农村党员干部的整体素质，提高基层党组织的执政能力，我镇积极利用培训班、远程教育等方式，举办了农村宅基地规范管理、财务管理等专题培训，分类进行培训，主要针对农村工作的特点，以组织建设、民主管理、财务管理、综合治理、计划生育等方面为主要内容，举办专业知识讲座，并突出专题内容的培训，我镇从基层组织建设、民主管理、财务管理等方面加强培训力度，举办了“四议两公开”工作法培训。针对农村干部工作实际情况，注重农村干部对管理等方面知识的学习，提高他们的领导能力和管理水平。镇党委还把那些思想素质好、年富力强、有热情、熟悉远程教育设备管理维护、能够做好站点教学组织和信息收集反馈的人员组织起来，进行专门的培训学习，使其 2 成为远教站点管理员的骨干力量，使农村党员干部素质得到进一步的提高。镇党委在年初还制定了《镇村干部管理制度》，严格按照制度执行，使干部管理有据可依，有理可循。

四、基层党建示范点建设情况

镇党委对基层党建示范点建设高度重视，积极安排部署，确定龙湾、杨庙村为党建示范点建设村，樊坝、旗杆村为巩固提升村。镇党委成立了由镇党建书记为“第一责任人”，联系村党支部书记为“直接责任人”的示范点建设领导小组，并抽调专人具体组织实施示范点创建工作，采取座谈走访等方式对村党组织和党员现状进行了详细的调查摸底，进一步明确了工作范围和重点，为试点工作奠定了组织基础，并召开专门会议对有关人员进行了集中培训，掌握了基本的方法步骤，为工作提出了明确的要求，使我镇党建示范点建设高标准、高质量完成。

五、后进村提升转化情况

我镇按照各支部存在的实际问题，制定《甘泉镇后进村后进村班子整顿提升实施方案》，建立了镇领导联系后进村制度，实施镇副科级以上领导干部联系后进村的办法，每月到村指导工作不少于4次，每年为村解决实际问题不少于4个，并选派干部进村。镇党委挑选了优秀干部到该村任职，进行重点整治，对后进村政策进行倾斜，通过区委组织部门、区财政、水电等单位的帮扶，镇党委、政府积极为后进村提供优质服务，在农业综合开发项目、村村通公路、人畜饮水等建设项目，干部培训、民政优抚、低保、优良品种推广、农业科技培训等方面加强政策倾斜，在同等条件下后进村优先，改善该村发展环境。

六、抓好基层组织建设年活动，促进其他各项工作。镇党委完善工作思路，突出工作重点，坚持统筹兼顾，扎扎实实地开展各项工作。镇上按照 “两不误、两促进”的原则，在尽全力开展好基层组织建设工作的同时，做好其他日常性工作，尤其是成武高速拆迁占协调服务工作。镇党委把该项工作和成武高速拆迁占工作有机结合起来，积极发挥基层党组织的主观能动性，及时有效解决拆迁工作中存在的困难和问题，为成武高速顺利建设打好基础

今年以来，我镇基层基层组织建设年活动工作虽然取得了一定成绩，但也存在着村级集体经济薄弱、流动党员管理难度加大、村两委干部服务意识有待于提高等问题。

我镇将在区委、区政府的正确领导下，以创先争优活动为动力，以党员设岗定责为突破口，以提升“基层组织战斗力”为根本目的，严格按照实施方案，本着一个步骤不能少，一个动作不能丢的原则，把基层组织建设年活动扎扎实实开展好，真正达到活动落实到位。

基层民主政治建设工作汇报材料 篇8

为扎实推进机关和基层站长效能建设，根据杨柳镇政府和区**局的统一部署，我站结合工作实际，认真开展了民主考评工作。现将活动的开展情况汇报如下：

一、抓组织领导，认真贯彻落实民主考评基层站所活动

区林业局民主考评基层站所活动动员会议召开后，我站高度重视，站在讲政治和顾大局的高度，把此项活动作为与林业工作同等的高度来抓好落实，在深入调查和研究的基础上，根据林党字[2010]12号文件精神和要求，制定了翔实和切实可行的实施方案、成立了领导小组和工作小组，为活动的顺利开展打下了坚实的基础。并且在4月10日召开了站动员会议，对考评活动的具体工作进行了安排，以站长为第一责任人。

二、抓宣传动员，努力营造良好舆论氛围

一是认真抓好组织动员。4月10日，我站召开民主考评基层站所活动动员会议，会上传达了会议精神，学习了镇政府和区**局相关文件，并作出了具体的安排。

二是认真抓好相关学习。利用业余时间组织站内的全体工作人员学习了宣区效组[2010]3号文件《关于印发<**区2010民族考评基层站所长活动实施意见>的通知》，同时要求相关人员要按照文件要求认真抓好落实。

三是认真开展宣传活动。为营造考评活动的良好舆论氛围，我站积极宣传考评活动，向各木材经营者、运输者征求意见和建议，并于2010年4月25日在站会议室组织召开了有木材经营者及从事木材运输者代表参加的民主考评基层站所长活动座谈会，同时还向服务对象发送了征求意见表，广泛全面地征求意见和建议。

三、抓查摆整改，着力提高依法行政的能力和水平

一是召集全站人员参加整改讨论会。2010年6月13日，在站长的主持下，全站人员召开了2010年民主考评整改讨论会，会上就查

摆到的问题进行了整改讨论，并把讨论结果形成整改方案，确定整改责任人。

二是建立和完善相关制度。关于群众提出的对于检查站所涉及的相关法律法规、工作流程、工作制度不清楚等情况，我站制作了公示牌，建立和完善了相应的制度，如《学习制度》、《各岗位职责》等一系列制度，制作了办事流程图，全部上墙。

三是热情服务林农，树林业窗口形象。2010年8月28日，我站召开了民主考评站务会议，会上站长要求每一位站员在今后的工作中改掉懒散的工作习惯，端正自己的工作态度。对于群众不理解的地方要耐心解释，不得发脾气、耍态度；对于新的法律法规，及时提供给林农。会上确定由蒋站长、刘站长、胡站长成立的领导组负责对平时站员的服务情况进行监督，不定期的进行走访，并设立了群众意见箱。凡是受到过群众投诉的或者在平时领导组走访中群众评价很差的，会在年底扣除一定数量的奖金，以示惩罚。

我站的民主考评站所活动已开展了一段时间了，小结前阶段的工作，我们的考评工作存在着较有特色和不足的两个方面，较有特色的方面有：一是我站高度重视，将考评工作作为一项重要工作来抓落实；二是发挥群策群力，多次召开全体工作人员参加的会议，发挥集体智慧和力量共同开展好此项工作；三是注重宣传，受到一致好评。存在的不足方面有：一是宣传工作的深度和广度不够，在下一步工作中，我站将继续加大宣传力度；二是结合自身工作特点和实际，创造性地开展考评活动做得不够好，下一步我们在落实好方案规定的工作的同时，加大对此项工作的深入研究和探讨，力争开展落实好考评工作，并做出自身特色。

**木竹检查站

基层民主政治建设工作汇报材料 篇9

（2011年7月25日）

**街道位于温州市区南大门，地域面积37平方公里，有24个行政村和1个社区，总人口4.02万人，外来流动人口5万人，有1.4万人侨居美、意、法、德、荷等25个国家和地区，是瓯海区三大侨乡之一。2010年，**街道实现生产总值7.24亿元，农民人均纯收入达到12148元。近年来，我街道根据上级有关文件精神，大力加强基层宣传文化队伍建设，队伍规模不断扩大、队伍素质不断提高，现将有关情况汇报如下：

一、以阵地建设整合多方力量

我街道高度重视基层宣传文化队伍建设，做到“三个落实”，切实抓紧抓好。一是领导落实。成立基层宣传文化队伍建设工作领导小组，定期召开专题会议，形成主要领导全面抓、分管领导重点抓、专职干部具体抓、有关部门配合抓的工作格局；二是制度落实。为加强对文化从业人员的管理，促进先进文化的传播，根据需要，专门制定出台了文化站工作人员守则、图书借阅、文化市场管理、定期培训交流等制度；三是阵地落实。目前，我街道24个行政村和1个社区，建有市金海岸文化明珠1个，市级文化示范村2个，区村级文化活动室14个，图书流通点4个，全国文化信息资源“共享工程”基层服务点22个，区基层二级中心1个。2009年，完成中共浙南一大会址纪念馆重修开馆，新建1座

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河口塘戏院。2010年，完成陈傅良祠和慧光塔的修缮并对外开放。今年6月，成功创建基层示范省级党校。目前，总投资6000万元的街道文体综合中心正在进行初步选址。

二、以队伍建设打造有效载体

（一）健全街道文化机构。根据体制改革要求，结合街道实际，成立了文化站。为加强街道体育工作，于2009年将文化站更名为文体站，配备专职文体人员2名，综合文体站站长任职期间享受中层干部相应待遇。我街道24个行政村、各个部门站所和规模企业均配备了文化宣传员和图书管理员。

（二）成立民间文艺队伍。2009年，我街道成立“梅雨潭”文艺社，下设文学、美术、书法和钩花等8个分社，并将原纯文学刊物《绿潭》复刊，更名为《绿》，目前共出版15期。

（三）举办文体讲座培训。通过定期举办文体知识讲座和培训班，提高文体骨干的整体素质。2009年，我街道举办了为期一个多月的排舞培训班，有近百名群众参与了培训。2010年，我街道开办为期5天的景点景区导游培训班。同时，注重整合社会资源，先后在渔潭小学和中心小学成立了一红一绿两个小导游班，并聘请正式导游定期开展培训。

三、以凸显个性搭建交流平台

一是倾情打造“绿”文化品牌。顺利举办三届“绿”文化节，分别以“诗绿**”、“千年文脉，慧光**”和“罗山风情，民俗**”为主题，紧抓朱自清“名人效应”，开展各种围绕“绿”的活动；

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二是举办“绿之魂”网络摄影大赛、双十景评比等活动；三是出版发行了《献给建国六十周年——**画册》和《浙南名镇—**》宣传光盘；四是强化文物保护。2009年，在穗丰杨府山西周土墩墓遗址再次发现两座青铜鼎和数枚青瓷陶器碎片。2010年，新增5处区级文物保护单位，**钩花入选区第四批非物质文化遗产保护项目，着手对梅雨潭景区的30多处山摩崖石刻进行全面维护保养。今年以来，面对千年古茶花濒临枯死的现状，通过实地考察其生存环境和保护现状，初步确定保护思路，现方案正由相关资质单位进行设计。

四、存在的主要问题

1、目前，我街道基层宣传文化队伍专业人员主要是音乐、美术、书法和舞蹈专业，而文学、戏剧、曲艺和民间艺术保护等专业人才比较缺乏，像极具**特色符号的钩花等非物质文化遗产保护项目的专业技术人员年龄普遍偏大，出现传承人“断层”现象，亟待解决。

2、资金短缺。包括穗丰怀古景观恢复、朱自清纪念馆和西周土墩墓遗址保护等历史文化名城建设项目，预计总投资达1095万元。目前，穗丰怀古景观恢复和西周土墩墓遗址保护正在进行项目论证，朱自清纪念馆已完成初步选址，后续需要大量资金注入。

五、意见和建议

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1、深化宣传文化干部人事制度改革，完善目标责任制，积极推进干部交流任职，建立动态管理的长效用人机制。

2、对宣传文化人才实行业绩评价体系，真正形成“重业绩、重能力”的用人氛围，并作为提拔任用的依据。

3、建立人才合理流动机制，增强宣传干部的实践能力，拓宽宣传干部的视野。

4、加大宣传文化系统人才交流力度，理顺宣传文化系统干部使用渠道，激发宣传文化干部干事创业激情。

5、从实际出发，多渠道筹资，加大对宣传文化人才培养的投入，设立宣传文化人才培养专项资金，用于人才培养、培训、引进、扶持、激励和管理等方面的支出。

基层民主政治建设的陕西经验 篇10

高亚洲

提出对村委会村务公开、民主管理实施有效监督，一举将“难点村”转变为“零上访村”，为基层民主政治建设闯出了一条新路

近年来，陕西省委省政府着力推行农村基层民主政治建设，在村务公开、民主管理、“难点村”治理和民主监督等方面迈出坚实步伐，取得明显成效。通过建机制、抓重点、破难点等得力措施，加强了以财务公开为重点的村务公开，多数村做到决策民主、公开重点、程序规范、群众满意，维护了社会稳定和经济发展。

村务公开：让“后进”变“先进”

制约农村经济社会发展的原因很多，但带有普遍性的问题是由于村务不公开、管理不民主、监督不得力而导致不少村级领导班子涣散、干群关系紧张、各种矛盾突出，问题得不到及时解决，变成“后进村”、“难点村”，成为困扰各级党委、政府的一块“心病”。陕西省按照中央部署，从1998年以来在全省推行村务公开和民主管理制度，制定了全省《村务公开民主管理办法》，从公开内容、公开程序和公开形式三方面予以规范，经过多年努力，此项工作取得重大进展，为促进全省各村改革发展稳定做出了积极贡献。不少后进村通过推行村务公开、民主管理，发生了较大变化。

西安市东韩村是中国农民画乡——户县“第一画庄”，就是这个文化底蕴深厚蜚声中外的村庄曾走过一段不堪回首的弯路。很长一段时间由于村务不公开，管理不民主，经济不透明，村干部无人监督，导致干群关系紧张，部分群众自发组织起来到镇、县、市、省上访不断，成了有名的“上访村”。2008年12月，吃尽村务不公开苦头的东韩村，在镇党委、政府的领导帮助下，采取“两推一选”和村民直选的办法，果断选举产生了作风民主、办事公道、敢于创新的两委班子。新班子上任第一件事便是总结反思过去村务不公开、财务不清、事务不明、管理不力的沉痛教训，建立了严格的村务管理制度，村干部以身作则严格执行，东韩村一改往日后进面貌，群众高兴地夸奖两委会成了村经济和社会发展的“火车头”。集中整治“难点村”：基础牢则大局稳

陕西村务公开民主管理工作经过十年时间的推进，虽然取得了重大进展，但到2009年全省仍有400多个行政村，工作进展缓慢、干群关系紧张、经济发展滞后，成为村务公开和民主管理工作中的“难点村”，这些村多数仍存在村务不公开、假公开，公开不及时，内容不全等重形式、轻实效的问题，在个别地方“村民自治”演化成了“村委会自治”，甚至变为“村官自治”。这部分“难点村”虽占比重不是很大，但关系全局，影响很大，从民生角度讲，如果没有这部分村子的小康，就不会有全省的小康;从政治大局讲，没有这部分村子的和谐稳定，就不可能有全省大局的和谐稳定。

能否从根本上建立起治理此类“难点村”的长效机制，提上省委、省政府的议事日程。通过规范管理，实行“一村一策”、“一事一议”的治理办法和县乡村组四级联动的工作机制，解决了一批“难点村”存在的突出问题;通过开展“升级晋档、科学发展”争先创优活动，将全省村级组织按工作现状分为四类，采取量化分值考核评比方式，有效地促进了全省村级组织“难点村”的治理。全省“四类村”由16812个减少到7332个，减少了56.4%。户县草堂镇李家岩村是西安市有着得天独厚旅游资源的名村，但2006年前十年多时间里村干部没给群众办一件像样的事，成了本县有名的“难点村”。群众对村干部由气愤、动怒到寒心、失望。2006年4月，在全县集中治理“难点村”工作中，下决心重新选举产生了新的两委会班子，面对这个烂摊子，两委会亮出了三招，一是做出“群众的事，群众说了算”的庄重承诺;二是健全严格的村务公开民主管理制度;三是由村民代表选出民主理财小组成员，实行财务报销双签制，杜绝审批“一支笔”。并组成理财小组对近十年财务进行清查，追回几任村干部拖欠、挪用公款40多万元;召开村民代表大会，对15户低保户重新确认，更换了5户不符合条件的所谓低保户，赢得群众信任;与万业有限公司联合打造环山旅游第一村项目，组织村组干部、村民代表外出考察学习开办农家乐的经验以及拆旧村建新村发展旅游业等举措，由于村务公开，全程有村民监督委员会监督，项目建成后没有一封举报信，没有一例群众上访。

民主监督：“金钥匙”开启“锈锁”

中国是一个农业大国，“三农”问题始终是中国革命和建设的首要问题，也是实现现代化不可回避的问题。在农村，千千万万个行政村，农民如何才能作主，如何来监督村委会，这一直是一个没有得到很好解决的难题。

2006年9月，在渭南市澄城县杨家陇村，一个渭北高原普普通通的小村庄，敲锣打鼓建起全省第一个村民监督委员会，村监会在党支部领导下、与村委会成为村级组织中的三驾马车之一。杨家陇村监会虽然是村干部主动要求群众监督、在党支部领导下选举产生的，看起来是个特例，但实际上是多数地方长期以来由于对村干部缺乏有效监督，各种矛盾多发的必然结果。杨家陇村监会从建立到运行形成了一套规范、完整的制度，而且在实践中不断发展和完善了这项制度。

陕西省委常委、纪律检查委员会书记郭永平在渭南下乡调研时，发现了杨家陇建立村民监督委员会这一典型，他立即敏锐地觉察到这是基层民主管理机制的一大创新，是村务公开民主管理、治理“难点村”的一种有效形式，是一把能打开“锈锁”的“金钥匙”。他及时向省委、省政府主要领导汇报后得到高度重视并同意立即在渭南市开展全面试点，经过近两年的实践完善，2009年初取得成功经验后省委、省政府下发了《关于在全省开展村民监督委员会试点工作的意见》，在省纪委三次全会上作了全面安排部署，并多次召开工作推进会，经验交流会和现场观摩会。对全省107个县纪委书记、1705个乡镇党委书记、2.5万名村支部和村委会主任，1.9万余名村监会成员进行培训。这一制度迅速在全省推开，已建村民监督委员会27030个，占行政村总数的98.7%。两年多以来村监会作用初步显现，全省“薄弱

村”由7332个减少到2900个，减少了56.4%，“难点村”由447个减少到207个，占全省行政村总数的0.75%，大大低于全国平均水平。

实践证明，村民监督委员会已成为整治“难点村”，深化村务公开和民主管理的有效抓手，这一制度的诞生和推广将大大推进中国农村民主监督制度改革的历史进程。

首先，村民监督委员会的建立，完善了村民自治机制，提升了村民监督的主体地位。形成了以村党组织为领导核心，村民委员会或村民代表会议决策、村委会执行和村民监督委员会监督的“三位一体”的村级权力结构和运行机制，破解了对村级事务缺乏有效监督的难题;其次，这一制度使村务公开找到了监督平台和有力的抓手，确保了村务公开的全面落实、及时准确、规范有效;其三，这一制度的建立真正落实了村级事务民主管理的要求，实现了村务管理三个转变，即思想观念由“为民作主”转向“让民作主”，工作方式由“干部包办”转向“群众自治”，工作作风由“发号施令”转向“依靠群众”;其四，这一制度的建立促进了农村和谐稳定，经济社会全面发展。

陕西省全面推行村民监督委员会制度已经迈出了坚实的一步。随着监委会制度的不断深化完善，陕西省基层民主政治建设将会迈上一个新的台阶，为陕西建设西部强省作出新的贡献。

(作者单位：陕西省纪律检查委员会警示训诫室)

典型案例

江西瑞金：“五行拳”破解“难点村”

2009年以来，瑞金市通过开展基层党组织评星定级，将全市26个农村党组织建设“难点村”列为重点管理对象，并将“难点村”分为“组织涣散型”、“管理混乱型”、“宗派

复杂型”、“经济滞后型”、“监督弱化型”等五种类型，实行一村一策，各个突破，用“五行拳法”确保实效。

浙江杭州：实现村务财务的透明化