开展小金库专项整治

开展小金库专项整治

开展小金库专项整治 篇1

工作总结

根据×××市财政局《关于开展整治“小金库”专项行动“回头看”的通知》（×财整治办[2014]1号）及×××县财政局《关于开展整治“小金库”专项行动“回头看”的通知》（×财整治办[2014]1号）的文件精神，我镇认真开展整治“小金库”专项行动“回头看”活动，现将“回头看”工作汇报如下。

一、建立开展整治“小金库”专项行动“回头看”工作领导小组。在接到县财政局通知后，镇党委立即组织领导干部认真学习领会文件精神，全面安排部署此项工作。成立了开展整治“小金库”专项行动“回头看”工作领导小组，由镇纪委书记×××任组长，镇纪委副书记×××担任副组长，党政办、组织、宣传、农林水办公室、社会事务办、计生办的主要负责人为成员，领导全镇范围内开展整治“小金库”专项行动“回头看”工作，清理各办公室的账目。领导小组办公室设在镇会计核算中心，负责开展整治“小金库”专项行动“回头看”工作行动的日常组织协调工作。

二、加强学习，认清开展整治“小金库”专项行动“回头看”工作的重要意义。开展整治“小金库”专项行动“回头看”工作领导小组成员认真学习有关文件精神，明确目标任务和专项治理工作的重大意义。一致认为“小金库”是滋生腐败的土壤，它的存在使国家、集体和群众利益受到损害，严重影响党和政府的整体形象，影响了干群关系，使群众对加强党风廉政建设丧失信心，同时也严重破坏了经济秩序，危害极大，必须坚决清除。基于这样的共识，镇党委、政府要求全镇广大干部群众尤其是领导干部要从构建和谐社会的大局思考，从加强政府机关效能建设的角度理解，从加强反腐倡廉建设的层面出发，从优化发展环境的高度把握，扎扎实实地抓好开展整治“小金库”专项行动“回头看”工作。

三、召开会议，明确目标任务，全面安排部署工作。接到财政局文件通知后，我镇即召开专题会议部署开展整治“小金库”专项行动“回头看”工作，传达学习了中央、市、县“小金库”专项治理工作有关文件精神，全面部署了我镇专项治理各个阶段的工作任务。会上镇纪委×××书记对专项治理工作做了安排部署，从深刻认识开展整治“小金库”专项行动的重大意义、准确把握政策和工作重点以及认真抓好工作落实三个方面进行了全面动员。会议要求各办公室和各事业单位必须将开展整治“小金库”专项行动“回头看”作为深入贯彻落实科学发展观的具体措施，作为我镇开展党的群众路线教育实践活动的重要组成部分，作为建立健全我镇惩治和预防腐败体系、推进反腐倡廉建设的重大举措来抓，通过自查自纠发现问题，尽早解决，尽快处理，认真贯彻落实好各项政策措施，确保开展整治“小金库”专项行动工作取得实效。

四、广泛参与，宣传发动到位。召开宣传发动会，认真学习政策，准确领会精神，细化工作措施，采取多种有效形式，利用各种宣传工具，对这次开展整治“小金库”专项行动“回头看”工作的重大意义和目的任务，进行了全方位、多层次的宣传。在工作中我们注重发挥网络举报作用，建立了举报登记和查处督办制度，严格执行信访工作保密制度，切实保护举报人的合法权益。

五、明确责任，自查自纠到位。各办公室各部门负责人作为此次自查工作的具体责任人，负责本单位、本部门的清理整治工作，严格按照文件要求的时间和内容集中时间开展彻底的自查自纠、重点检查，确保专项清理整治工作不走过场，扎实有效推进。从回收的自查表情况看，我镇所有办公室和单位都开展了自查自纠活动。对自查自纠反映出来的问题，治理领导小组办公室将逐一甄别核实、分析解剖、研究处理、督促整改，确保自查面达100%。

六、强化监督，重点检查到位。治理“小金库”领导小组办公室，一方面通过督促指导自查，使各单位认真对待清理工作，另一方面通过开展重点检查、治理效果验收、经验总结推广等形式，确保专项治理取得实效。领导小组不定期听取办公室关于自查自纠工作情况的汇报，随时掌握了解进展情况。

七、责任追究，整改措施到位。在专项治理工作中除自查上报的问题予以从宽处理外，对检查中发现的“小金库”，资金将一律收缴财政，主要负责人和直接责任人将给予严肃处理，情节严重的还要追究党纪政纪甚至法律责任。对弄虚作假、销毁证据、突击花钱；阳奉阴为、拒不纠正；打击报复举报人的，一律从重从严处理。对开展整治“小金库”专项行动中发现的带有普遍性、倾向性的问题，将认真研究制度缺陷，完善治理机制，弥补管理漏洞，并以此次清理“小金库”为契机，建章立制，深入推进依法理财、依法行政和惩防体系建设，杜绝和减少各类资金使用的违规行为，不断提高财政法制建设。

八、自查自纠的结果。按照有关文件的要求，通过深入自查自纠，我镇财务管理均按照国家有关财经法规执行，收入、支出全部纳入本单位财务部门法定账目统一核算，未侵占、截留国家和单位收入，没有单独账户，未设任何形式的“小金库”。

开展小金库专项整治 篇2

广西教育厅日前召开全区中小学安全稳定工作视频会议,宣布在全区中小学校包括中等职业学校集中开展校园欺凌专项整治活动。

活动要求各学校要集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育,开展品德、心理健康和安全教育,邀请公安、司法等相关部门到校开展法制教育,组织教职工集中学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法等;要制定、完善校园欺凌的预防和处理制度、措施,建立校园欺凌事件应急处置预案;要加强校园欺凌治理的人防、物防和技防建设,充分利用心理咨询室开展学生心理健康咨询和疏导;及时发现、调查处置校园欺凌事件,涉嫌违法犯罪的,要及时向公安部门报案并配合立案查处。

开展小金库专项整治 篇3

[关键词] 抗菌药物；专项整治；合理用药

[中图分类号] R95   [文献标识码] B   [文章编号] 2095-0616（2012）08-128-02

抗菌药物是人类在医药领域取得的最伟大成就之一，在对人类健康水平的提高和生命安全的保障方面起到了极其重要的作用，是人类健康和生存的必要保证。但是随着在临床上的广泛使用，抗菌药物在治愈并挽救了许多患者生命的同时，其不合理使用问题也日趋严重，造成了医疗资源极大的浪费[1]，增加了药品不良反应的发生，加快了细菌耐药性的产生，给患者健康乃至生命造成极大影响，抗菌药物的滥用将意味着人类将重新回到没有抗生素的时代[2]。加强抗菌药物的临床应用管理，合理使用抗菌药物，已经成为摆在政府、医院、医务工作者和患者面前的一个重要的问题。2011年5月卫生部开展了为期3年的抗菌药物专项整治活动，笔者所在医院按照卫生部文件精神，认真落实抗菌药物专项政治活动的要求，建立健全抗菌药物管理组织，制定切实有效的管理制度和措施，取得了一定的效果，现报道如下。

1 采取的主要措施

1.1 成立抗菌药物专项整治领导小组

按照卫生部《2011年全国全国抗菌药物专项整治活动方案》的要求，制定了《安顺市人民医院抗菌药物临床应用专项整治实施方案》，成立了以院长为组长、分管副院长为副组长、医务科、护理部、院感科、科教科、质控科，纪检监察室、药剂科、微生物室以及各临床科室主任为成员的抗菌药物专项整治领导小组。

1.2 明确领导小组工作职责

明确院长是抗菌药物临床应用管理第一责任人，将抗菌药物临床应用管理作为医疗质量和医院管理的重要内容纳入工作日程；与临床科室负责人签订抗菌药物合理应用责任状；建立抗菌抗菌药物应用管理工作制度和监督制度；组织开展抗菌药物临床合理应用培训；对不合理应用抗菌药物的科室和个人进行教育和处罚。

1.3 建立健全抗菌药物使用和管理制度

先后制定了《安顺市人民医院抗菌药物临床应用专项整治实施方案》《安顺市人民医院抗菌药物使用分级管理制度》《安顺市人民医院抗菌药物专项整治处罚规定（试行）》《安顺市人民医院关于加强抗菌药物临床应用管理的补充方案》《安顺市人民医院抗菌药物临床指导原则实施细则》等相关的抗菌药物使用和管理制度。制度的建立，为合理使用抗菌药物提供了保证。

1.4 加强医务人员合理用药培训考试

抗菌药物的合理使用是一项科学的系统工程，要使医务人员能做到“安全、有效、经济”地使用抗菌药物，必须加强合理用药相关知识的培训。笔者所在医院先后多次举办了专题讲座进行抗菌药物使用的专项培训，如《抗菌药物临床合理应用》《药品不良反应监测与报告》《多重耐药菌医院感染预防和控制技术指南（试行）解读》等。培训后进行相关知识的考试，考试合格者取得相应的抗菌药物使用、调剂权限。

1.5 签订抗菌药物合理应用责任书

院长与科室主任签订抗菌药物合理应用责任书，明确科室主任是本科室抗菌药物临床应用管理的第1责任人，根据科室的性质，确定抗菌药物住院患者使用率，Ⅰ类切口抗菌药物使用比例，住院患者微生物检验样本送检率等指标，使全院的指标控制在卫生部专项整治方案的要求之内。明确科主任监督和管理临床医师按权限使用抗菌药物。

1.6 落实抗菌药物分级管理制度

医务科、药剂科严格执行抗菌药物分级使用目录，根据医院的实际情况，对超常使用的药品进行合理的调整。加强对医务人员的考核与监督，对不同级别的抗菌药物处方权进行严格的限定，明确各级医师使用抗菌药物的处方权限。

1.7 加强抗菌药物的购用管理

药剂科对抗菌药物目录进行全面的梳理，由医院药事管理与药物治疗学委员会讨论清退存在安全隐患、疗效不确定、耐药严重、性价比差的抗菌药物品种。医院抗菌药物品种为48种，三代、四代头孢菌素类口服制剂小于5个品种，注射剂小于8个品规，碳青霉烯类注射剂小于3个品规，氟喹诺酮类抗菌药物口服剂型和注射剂型小于4个品规，深部抗真菌要小于5个品种，并将品种目录报市卫生局备案。

医务科制定了医院抗菌药物临时采购制度和程序，满足特殊患者的治疗需求。

1.8 充分发挥临床药师在合理用药中的作用

由药学专业的一名硕士、两名学士组成临床药学室，开展处方医嘱专项点评，深入到呼吸内科、骨科等科室参加临床查房，向临床医生学习，并提出用药建议。利用医院信息系统，定期作抗菌药物用量动态监测分析，对超常使用的药物进行严格的管理。

1.9 加大行政干预力度，必要时给予严厉的经济处罚

医院建立抗菌药物临床应用情况通报和诫勉谈话制度，对于存在问题的医师依法依规给予警告、限期整改、暂停处方权、取消处方权、降级使用、报卫生行政部门吊销《医师执业证书》等处理。对存在问题的科室，视情形给予警告、限期整改；问题严重的，撤销科主任行政职务。

2 取得的成效

2.1 抗菌药物使用率

住院患者抗菌药物使用率整治前为78.0%，整治后为55.1%，下降了22.9%。清洁手术预防使用抗菌药物整治前为82.8%，整治后为26.3%，下降了56.5%。门诊患者抗菌药物使用率整治前为40.8%，整治后为15%，下降了25.8%。

2.2 病原微生物标本送检

整治前病原微生物标本送检率为3.0%，整治后送检率为30.9%，上升了27.9%。

2.3 清洁手术抗菌药物使用情况

整治前清洁手术预防使用抗菌药物品种合理率为51.7%，时机合理率为18.9%，疗程合理率为22.4%，预防用抗菌药物联合用药为18.9%。整治后抗菌药物预防使用品种合理率、时机合理率、疗程合理率均大于90%，联合用药为0。

2.4 抗菌药物使用强度

整治前抗菌药物使用强度为69 DDDs，整治后第1个月下降到58.7 DDDs，第2个月下降到31.5 DDDs。

3 讨论

抗菌药物的合理使用和管理是一项科学的系统工程，是医院保证医疗质量的一个重要内容[3]。医疗机构要建立完善的药事管理和抗菌药物专项治理组织，才能使抗菌药物管理落到实处；医疗机构要根据自身的现状、用药水平和抗菌药物的作用特点、临床疗效、细菌的耐药情况、不良反应等制定切实可行的制度措施；根据医院所在地的经济发展水平、药品价格等因素，按照国家相关部门的文件精神，制定抗菌药物的分级管理制度；加大医务人员的培训教育，使临床医生能准确掌握抗菌药物的应用知识，并合理使用；建立健全抗菌药物应用的监督机制，辅以必要的行政管理手段和措施，特别是在抗菌药物使用较为混乱的医院，制定严格、严厉的处罚措施，短期内能起到良好的整治效果；在收到整治成效的时候，要把抗菌药物的专项整治作为医院一项常态化的工作，贯穿于医疗质量控制的整个过程中；加强抗菌药物使用动态监测和预警机制的建立，对于出现问题的药品，要采取严格的管理措施，只有这样，才能真正实现抗菌药物既能管得住，又能用得上，达到合理使用的目的。

[参考文献]

[1] 刘梅，易美红，罗燕梅.加强抗菌药物管理，确保医疗安全[J].临床合理用药杂志，2011，4（8）：146.

[2] 董懿珍.抗菌药物规范管理评价分析[J].中国医药指南，2011，9（32）：266-267.

[3] 刘鹰，朱蓓蓓，吴芳，等.加强抗菌药物临床应用与管理[J].中华医院感染学杂志， 2008，18（8）：1145.

开展小金库专项整治 篇4

工作方案

为切实搞好“小金库”专项治理工作，按照《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于深入开展“小金库”治理工作的意见〉的通知》和省纪委、监察厅、财政厅、审计厅《关于印发〈关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法〉的通知》的有关精神，结合我校实际，制定本办法。

一、专项治理的总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“分级负责、分口把关，统筹兼顾、整体推进，依纪依法、宽严相济，标本兼治、纠建并举”的原则，在全镇范围内深入开展“小金库”治理工作，坚决查处和纠正各种形式的“小金库”，建立和完善防治“小金库”的长效机制。

二、专项治理的范围和内容

(一)专项治理范围

此次专项治理范围是全镇学校。

事业单位是指按照《事业单位登记管理暂行条例(修正)》(中华人民共和国国务院令第411号)和中央机构编制委员会办公室《关于批转〈事业单位登记管理暂行条例实施细则〉的通知》(中央编办发〔2005〕15号)规定所设立的各类社会服务组织。

(二)专项治理内容

凡违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金及其形成的资产，均作为治理内容。重点是 “小金库”资金的收支数额，以及“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前。

三、专项治理的方法和步骤

(一)动员部署

各级各部门要把专项治理工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，建立健全工作机制，深入做好思想发动、政策宣传、计划制定和组织部署工作。充分发挥新闻媒介作用，支持群众监督，鼓励群众举报。

(二)自查自纠

凡列入此次专项治理范围的学校，要按照本办法要求，抓紧制定具体工作方案，落实工作措施，认真组织自查，做到不走过场。自查面必须达到100%。对自查中发现的各种违法违规问题，必须自觉纠正。各单位负责人对自查自纠情况负完全责任。

(三)重点检查

重点检查要与规范津贴补贴、规范学校管理、节约和控制成本支出、加强银行账户监管、单位发票管理检查、救灾资金管理使用情况检查、扩大内需促进经济增长和政策落实情况监督检查等工作相结合，也要与财政监管、审计监督、税务稽查等日常监管工作相结合，做到整体推进，综合实施。

(四)整改落实

各学校对治理工作中发现的问题，制定整改措施并抓好落实，做到资金资产处理到位、违纪责任人员处理到位。在整改过程中要深入剖析产生问题的原因，完善制度，深化改革，强化源头治理，建立和完善防治“小金库”的长效机制。各级“小金库”治理领导机构要加强对整改落实情况的督促指导。

四、专项治理的政策规定

对专项治理中发现的“小金库”，要严格按照“依法处理，宽严相济”的原则进行处理。

(一)“小金库”治理工作鼓励自查。对自查发现的问题从轻从宽处理。凡自查认真、纠正及时的，对责任单位可从轻、减轻或免予行政处罚，对有关责任人员可从轻、减轻或免予处分。对自查出的“小金库”，要如数转入符合规定的单位账簿，依法进行财务、税务等相关处理。各部门和单位对其所属单位进行的内部检查，视同自查。

(二)对被查发现的“小金库”，除依法进行财务、税务等相关处理外，还要对责任单位和责任人员依法予以行政处罚，并依纪依法追究责任。对设立“小金库”负有领导责任和直接责任的人员，依照《设立“小金库”违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》、《设立“小金库”违法违纪行为政纪处分暂行规定》，严肃追究责任。

(三)对专项治理工作中走过场的部门和单位，主管部门和专项治理领导机构要及时了解掌握有关情况，给予通报批评并责令整改；对问题严重的，要追究主要负责人的责任。

(四)对在专项治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人，或重点检查中发现“小金库”数额巨大、情节严重的，要按照有关规定从重处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

(五)中办发〔2009〕18号文件下发后再设立“小金库”的，对主要领导、分管领导和直接责任人要严肃处理，按照组织程序先予以免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。

(六)对专项治理工作中发现的其他违反法律法规的问题，按国家有关法律法规进行处理。

五、专项治理的组织领导

此次专项治理工作在中心校的领导下，实行条块结合、分级负责。

领导小组主要负责指导和协调全镇范围内“小金库”治理工作，研究制定有关政策规定和治理措施，协调解决有关重要问题。领导小组办公室设在中心园，负责“小金库”治理的日常组织协调工作。

六、专项治理的工作要求

(一)搞好宣传发动。各级、各部门和单位要充分利用报纸、广播、电视等各种新闻渠道，多形式、多层次、多角度地宣传治理工作的重要意义、工作内容和政策规定，对治理工作中发现并查处的典型案例有选择地予以公开曝光，把思想认识统一到中央和省的决策部署上来。各级“小金库”治理日常工作机构要通过编发工作简报等方式，及时通报治理“小金库”工作进展情况，加强信息沟通，促进工作深入开展。

(二)落实举报制度。各级“小金库”治理日常工作机构要设立并公布举报电话、举报信箱，注意发挥网络举报作用。要认真做好举报的受理工作，建立举报登记和查处督办制度，指定专人负责，做到件件有交待、事事有着落。要认真执行信访工作保密制度，切实保护举报人的合法权益，对打击报复举报人的，依法依纪从严惩处。

(三)完善协调机制。各级“小金库”治理领导机构及日常工作机构要主动加强与各部门和单位的沟通和联系，及时研究明确专项治理的有关政策规定和工作要求，加强对方案制定、自查自纠、重点检查、案件移送、宣传报道等工作的督促指导和组织协调，建立起分工明确、运转顺畅、配合有力的专项治理工作协调机制。

开展小金库专项整治 篇5

专项治理工作方案

根据保监会《关于印发<国有及国有控股保险机构“小金库”专项治理试点工作方案>的通知》（保监发„2010‟65号）、总公司《2010年开展“小金库”专项治理试点实施方案》及省公司《2010年开展“小金库”专项治理试点工作方案》。现制定XX公司2010年开展“小金库”专项治理工作方案。

一、专项治理试点范围

本次“小金库”专项治理试点工作的范围是各市公司及所属机构。

二、专项治理试点内容

凡违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（合有价证券）及其形成的资产，均属于“小金库”。重点是2008年以来各项“小金库”收支金额，以及2007年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前年度。

“小金库”主要表现形式包括：

（一）隐匿收入设立“小金库”

1、用保费收入、投资收益等主营业务收入设立“小金库”；

2、用业务回扣收入、代办手续费、财政性资金等其它收入设立“小金库”；

3、用固定资产清理、抵债资产变现等营业外收入设立“小金库”；

4、以拆借、集资、投资、咨询、代客理财等形式设立“小金库”。

（二）虚列支出设立“小金库”

1、以假发票、假合同、假票据等手段骗取资金设立“小金库”；

2、虚列佣金手续费、业务及管理费、赔付支出、退保支出等套取资金设立“小金库”。

（三）转移资产设立“小金库”

1、转移对外投资设立“小金库”；

2、转移固定资产、抵债资产设立“小金库”；

3、转移损余物资、追偿款收入设立“小金库”。

（四）其他形式设立“小金库”

此外，对于受托或代理业务，还要就是否存在通过挪用或侵占委托或代理业务利益形成“小金库”进行检查。

三、专项治理试点组织领导

分公司成立“小金库”专项治理试点工作领导小组： 组 长：XXX 副组长：XXX XXX XXX 成 员：各部门负责人

分公司“小金库”专项治理试点工作领导小组办公室设在分公司xx部。Xx部、xx部、xx部、xx部主要参与，其余各部门配合参与。

组长： XXX 副组长：XXX XX XX 成 员：XX XX

四、专项治理试点步骤

（一）动员部署阶段（8月1日至2010年8月15日）集团公司已于8月11日组织召开全系统动员视频工作会议，全面部署本次“小金库”专项治理试点工作。各单位应认真组织动员部署，成立组织领导机构，及时做好方案制定、组织培训等工作，做好思想发动，保证动员部署到位；支持群众监督，鼓励群众举报，各单位要设立并公布举报电话、举报信箱，注意发挥网络举报作用；认真做好举报受理工作，建立举报登记和查处督办制度，指定专人负责落实。

（二）自查自纠阶段（8月16日至8月20日）各县支公司要抓紧制定具体的自查自纠工作方案，认真组织自查自纠。自查工作要全面细致，确保质量。对自查中发现的各种违法违规问题，要严格按照有关法律法规及相关规定主动纠正和处理，要组织力量开展内部检查，切实把问题解决在自查自纠阶段。各单位负责人对自查自纠情况负完 全责任。

自查自纠工作结束后，各单位要认真总结自查自纠情况，撰写总结报告，并按照要求填报《国有及国有控股金融企业“小金库”自查自纠情况报告表》（详见附表）。分公司各部门及县支公司应填报《国有及国有控股金融企业“小金库”自查自纠情况报告表》，经部门负责人或经理签字后于xx日前报送分公司“小金库”专项治理试点工作领导小组办公室。

（三）重点检查阶段（9月1日至10月31日）按照代表性、典型性原则，该阶段保监会将选择部分国有及国有控股保险公司进行重点检查，原则上其重点检查机构的总资产或主营收入合计不低于上一级机构总资产或主营收入的10%。重点关注以下几个方面：

1、有群众举报的；

2、自查自纠措施不得力、工作走过场的；

3、内部控制尤其是财务内控较为薄弱的；

4、分支机构和营业网点较多的；

5、根据日常监管记录，需要重点检查的； 6，其它有必要开展重点检查的。

各单位要组织专门力量提前部署重点检查。省、市公司将选择部分单位进行重点检查。

（四）整改落实阶段（11月1日至11月15日）各单位应根据自查自纠及保监会、上级公司重点检查情况，对发现的问题按有关规定制定切实可行的整改措施，及时进行整改。在整改过程中要完善制度，深化改革，强化源头治理，建立和完善防治“小金库”的长效机制。

（五）总结报告阶段（11月16日至11月18日）各单位要对“小金库”专项治理试点工作进行全面总结分析，深入剖析“小金库”的来源、去向、产生原因和防范措施等，总结治理经验，形成总结报告，于2010年11月18日前将总结报告报送分公司。

五、专项治理试点处理原则

对专项治理试点工作发现的“小金库”，严格按照“依纪依法、宽严相济”的原则进行处理。

（一）对自查发现的问题从轻从宽处理。凡自查认真、纠正及时的，对责任单位可从轻、减轻或免予行政处罚，对有关责任人员可从轻、减轻或免予处分。对自查出的“小金库”，要如数转入符合规定的单位账簿，依法进行财务、税务等相关处理，各单位对其所属单位进行的内部检查，视同自查。

（二）对被检查发现的“小金库”，除依法进行财务、税务等相关处理外，还要对责任单位和责任人员依法予以行政处罚，并依纪依法追究责任。

对设立“小金库”负有领导责任和直接责任的人员，依 照《设立“小金库”违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》、《设立“小金库”违法违纪行为政纪处分暂行规定》、《XXX》、《XXX公司员工违规违纪行为处理规定》、《xx保险股份有限公司案件责任追究实施细则》严肃追究责任。

（三）对专项治理试点工作中走过场的单位，主管部门和专项治理领导机构要及时了解掌握有关情况，给予通报批评并责令整改；对问题严重的，要追究相关负责人的责任。

（四）对在专项治理试点工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人的，或重点检查中发现“小金库”数额巨大、情节严重的，要按照有关规定从重处理。涉嫌犯罪的，要移交司法机关依法处理。

（五）对于在2009年全系统“小金库”自查之后再设立“小金库”的，对主要领导、分管领导和直接责任人要严肃处理，按照组织程序先予免职，再追究责任。

（六）对专项治理试点工作中发现的其他违规违纪问题，按有关法律法规及公司规定进行处理。

六、专项治理试点要求

（一）加强组织领导

各单位应当成立一把手负责，各部门参加的“小金库”专项治理试点工作领导小组，负责本单位“小金库”专项治 理试点工作。各单位要严格落实工作责任，深入、细致地做好各项工作，彻底清理“小金库”，进一步完善企业内控，建立防范和杜绝“小金库”的长效机制。

（二）加大宣传举报办理工作力度

本方案下发后，各单位应采取多种形式，多层次、多角度地宣传治理工作的重要意义和政策规定，思想认识高度统一。要认真执行信访工作保密制度，切实保护举报人的合法权益，对打击报复举报人的，依纪依法从严惩处。

分公司举报电话：xxx 分公司举报通信地址：xxx

（三）建立责任追究机制

明确各单位在“小金库”专项治理工作中的责任，单位负责人要对本单位自查自纠结果负完全责任。如果自查不认真，没有发现问题，甚至有问题刻意隐瞒不报，而在重点检查阶段被检查出来的，省公司将严肃追究单位领导及有关人员的责任。其中，在重点检查阶段通过内部检查发现的问题，虽然对外可以视同为自查发现，但对内仍要追究相应责任。

（四）建立长效机制

开展小金库专项整治 篇6

发文文号：中纪发[2009]7号 发文（发布）时间：

根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于深入开展“小金库”治理工作的意见〉的通知》（中办发〔2009〕18号，以下简称《意见》），现就在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作制定实施办法如下。

一、专项治理的范围和内容

（一）专项治理范围

此次专项治理范围是全国党政机关和事业单位，事业单位中要以财政全额拨款事业单位为重点（包括境外机构，下同）。

党政机关包括各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及工会、共青团、妇联等人民团体。

事业单位是指按照《事业单位登记管理暂行条例（修正）》（中华人民共和国国务院令第411号）和中央机构编制委员会办公室《关于批转〈事业单位登记管理暂行条例实施细则〉的通知》（中央编办发〔2005〕15号）规定所设立的各类社会服务组织。

（二）专项治理内容

违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产，均纳入治理范围。重点是2007年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及2006年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前。

“小金库”主要表现形式包括：

1．违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；

2．用资产处置、出租收入设立“小金库”；

3．以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；

4．经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；

5．虚列支出转出资金设立“小金库”；

6．以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；

7．上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。

二、专项治理的方法和步骤

此次专项治理工作从《意见》下发之日起至2009年底基本结束，主要采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行。

（一）动员部署（《意见》下发之日起至2009年5月底）

各地区各部门要把专项治理工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，建立健全工作机制，深入做好思想发动、政策宣传、计划制定和组织部署工作。充分发挥新闻媒介作用，支持群众监督，鼓励群众举报。

（二）自查自纠（截至2009年6月底）

凡列入此次专项治理范围的党政机关和事业单位，要按照《意见》和本办法要求，抓紧制定具体工作方案，落实工作措施，认真组织自查，做到不走过场、全面覆盖。对自查中发现的各种违法违规问题，必须自觉纠正。自查自纠工作结束后，各单位按规定上报自查自纠总结报告，并填报《单位“小金库”自查自纠情况报告表》（见附件2）。各单位负责人对自查自纠情况负完全责任。自查面必须达到100%。

为保证自查效果，各地区各部门要组织力量有重点地进行督促指导，及时做好政策解释和咨询工作。有关部门和单位也要组织力量开展内部检查，尽量把问题解决在自查阶段。各级“小金库”治理日常工作机构根据《单位“小金库”自查自纠情况报告表》汇总填列《“小金库”自查自纠情况统计表》（见附件3），逐级上报。各省（自治区、直辖市）、中央和国家机关各部门“小金库”治理日常工作机构于6月30日前将自查自纠总结报告和统计表报送中央治理“小金库”工作领导小组办公室。

（三）重点检查（2009年7月初至10月底）

在自查自纠基础上，中央和地方各级“小金库”治理领导机构要组织开展重点检查，重点检查面不得低于纳入治理范围单位总数的5%，重点领域、重点部门和重点单位检查面不得低于20%。

重点检查对象：

1．执收、执罚权相对集中的部门和单位；

2．教育、卫生、交通、民政等与人民群众利益密切相关的部门和单位；

3．宾馆、培训中心、招待所、出版社、报社、杂志社等与党政机关、事业单位有隶属关系的单位；

4．以前检查发现存在“小金库”的部门和单位；

5．有群众举报的部门和单位；

6．自查自纠措施不得力、工作走过场的部门和单位。

重点检查要与规范津贴补贴、规范行政事业单位经营性资产管理、节约和控制行政成本支出、加强银行账户监管，以及行政事业单位发票管理检查、救灾资金管理使用情况检查、扩大内需促进经济增长和政策落实情况监督检查等工作相结合，也要与财政监管、审计监督、税务稽查等日常监管工作相结合，整体推进，综合实施。

重点检查报告及《“小金库”重点检查情况统计表》（见附件4）要逐级上报，各省（自治区、直辖市）“小金库”治理日常工作机构汇总后，于2009年11月20日前报送中央治理“小金库”工作领导小组办公室。

（四）整改落实（截至2009年11月底）

各地区各部门要针对治理工作中发现的问题，制定整改措施并抓好落实，做到资金资产处理到位、违纪责任人员处理到位。在整改过程中要深入剖析产生问题的原因，完善制度，深化改革，强化源头治理，建立和完善防治“小金库”的长效机制。各级“小金库”治理领导机构要加强对整改落实情况的督促指导。

各省（自治区、直辖市）、中央和国家机关各部门“小金库”治理日常工作机构要将专项治理工作情况形成书面报告，于2009年12月10日前报中央治理“小金库”工作领导小组办公室，由其对全国“小金库”专项治理工作进行全面总结分析，形成专题报告，经中央治理“小金库”工作领导小组审定后报党中央、国务院。

三、专项治理的政策规定

对专项治理中发现的“小金库”，要严格按照“依法处理，宽严相济”的原则进行处理。

（一）“小金库”治理工作鼓励自查，对自查发现的问题从轻从宽处理。凡自查认真、纠正及时的，对责任单位可从轻、减轻或免予行政处罚，对有关责任人员可从轻、减轻或免予处分。对自查出的“小金库”，要如数转入符合规定的单位账簿，依法进行财务、税务等相关处理。各部门各单位对其所属单位进行的内部检查，视同自查。

（二）对被查发现的“小金库”，除依法进行财务、税务等相关处理外，还要对责任单位和责任人员依法予以行政处罚，并依纪依法追究责任。

对设立“小金库”负有领导责任和直接责任的人员，依照《设立“小金库”违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》、《设立“小金库”违法违纪行为政纪处分暂行规定》，严肃追究责任。

（三）对专项治理工作中走过场的部门和单位，主管部门和专项治理领导机构要及时了解掌握有关情况，给予通报批评并责令整改；对问题严重的，要追究主要负责人的责任。

（四）对在专项治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人的，或重点检查中发现“小金库”数额巨大、情节严重的，要按照有关规定从重处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

（五）《意见》下发后再设立“小金库”的，对主要领导、分管领导和直接责任人要严肃处理，按照组织程序先予以免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。

（六）对专项治理工作中发现的其他违反法律法规的问题，按国家有关法律法规进行处理。

四、专项治理的组织领导

此次专项治理工作在党中央、国务院的领导下，实行条块结合、分级负责。

中央成立由中央纪委、监察部、财政部、审计署牵头的治理“小金库”工作领导小组，成员单位包括中央组织部、中央宣传部、公安部、中国人民银行、国家税务总局、银监会等部门。领导小组主要负责指导和协调全国范围内“小金库”治理工作，研究制定有关政策规定和治理措施，协调解决有关重要问题。领导小组办公室设在财政部，负责“小金库”治理的日常组织协调工作。（见附件1）

各地区各部门要成立由分管领导牵头、相关部门负责人参加的专项治理领导机构，并设立日常工作机构。各省（自治区、直辖市）、中央和国家机关各部门“小金库”治理领导机构及日常工作机构的设立情况要在2009年5月10日前报中央治理“小金库”工作领导小组办公室。

五、专项治理的工作要求

（一）做好宣传发动

《意见》下发后，中央治理“小金库”工作领导小组将召开全国电视电话会议进行部署。各地区各部门要充分利用报纸、广播、电视等各种新闻渠道，多形式、多层次、多角度地宣传治理工作的重要意义、工作内容和政策规定，对治理工作中发现并查处的典型案例有选择地予以公开曝光，把思想认识统一到中央的决策部署上来。

各级“小金库”治理日常工作机构要通过编发工作简报等方式，及时通报治理“小金库”工作进展情况，加强信息沟通，促进工作深入开展。

（二）落实举报制度

各级“小金库”治理日常工作机构要设立并公布举报电话、举报信箱，注意发挥网络举报作用。要认真做好举报的受理工作，建立举报登记和查处督办制度，指定专人负责，做到件件有交待、事事有着落。要认真执行信访工作保密制度，切实保护举报人的合法权益，对打击报复举报人的，依法依纪从严惩处。对举报有功的单位和个人，根据查出并已收缴入库的“小金库”资金、税款和罚款的金额，给予3%-5%的奖励，奖金最高额为10万元，由同级财政负担。

（三）完善协调机制

“小金库”治理领导机构及日常工作机构要主动加强与各地区各部门的沟通和联系，及时研究明确专项治理的有关政策规定和工作要求，加强对方案制定、自查自纠、重点检查、案件移送、宣传报道等工作的督促指导和组织协调，建立起分工明确、运转顺畅、配合有力的专项治理工作协调机制。各级纪检监察机关和组织人事部门要加强对有关纪律规定执行情况的监督检查，严肃查处违纪违规典型，对有关责任人员及时作出处理；各级财政、审计部门要做好重点检查工作的组织实施和对违反财政法律法规问题的处理处罚工作；各级宣传部门要协调有关新闻单位做好宣传工作；各级公安机关要做好“小金库”有关经济犯罪案件的侦查处理工作；各级税务部门要做好有关涉税问题的查处工作；各级人民银行和银监机构要协调商业银行对专项治理工作给予支持配合，对专项治理中涉及的账户查询、资金冻结和划转等事宜，依法及时办理，特别是对“小金库”举报线索的核查取证工作，金融机构要积极配合。

（四）强化工作督导

开展小金库专项整治 篇7

元旦、春节期间, 为切实保障节日期间全市人民群众的食品药品消费安全, 严防重大食品药品安全事故发生, 湖北省黄冈市食品安全委员会办公室和市食药监局下发通知, 在全市开展两节期间食品药品安全专项整治行动。

此次专项行动的总体目标是:通过开展元旦、春节期间的食品药品安全专项整治行动, 全面落实各县 (市、区) 政府食品药品安全监管责任, 及时排查食品药品安全监管各环节存在的安全隐患, 进一步规范食品药品市场秩序, 确保人民群众饮食用药安全有效。专项整治的重点品种为肉制品、乳制品、儿童食品、酒类、饮料、糕点、食用油、冷冻食品、民俗特产食品、食用农产品、膨化食品、油炸食品、烘焙食品、糖果制品、麻辣制品、花椒制品、火锅底料, 以及各类散装食品、保健食品、药品、医疗器械等。重点区域是农村和城乡结合部、城市社区、旅游景区、车站等, 突出商场、超市、批发市场、集贸市场、食品店、食品展销会等重点场所, 以及举办婚丧嫁娶集中聚会的餐馆、农村自办宴席等。

市食安办要求, 从元旦前起至2015年2月28日期间, 全市各地、各食品药品监管部门要组织开展食品药品生产经营薄弱环节集中专项整治, 深入查找和整改存在的隐患和突出问题;强化节日期间重点食品药品监督检查执法力度, 整治销售不符合安全标准的食品药品违法行为;强化农畜产品生产、畜禽屠宰、食品生产等环节监管力度, 保障食品源头安全;强化餐饮服务食品安全监督检查, 对节日期间集中就餐众多、食品消费量大的重点场所进行隐患排查, 严防群体性食物中毒事件的发生;强化食品药品违法生产经营行为打击力度, 对发现存在安全隐患的食品药品和监督抽检发现的不合格食品药品依法采取有效措施, 从严从重查处一批违法案件, 曝光典型案例, 震慑违法分子, 确保广大人民群众度过一个欢乐祥和的节日。

开展小金库专项整治 篇8

“QS”码、条形码与商品标签不一致

2013年4月，上海电视台接到举报，称上海多家超市、标准化菜场销售的腌腊肉制品来自地下加工点，且已经形成了一条生产、销售的网络。经过调查，有些超市、菜场销售的包装腌腊制品实际来自无食品生产资质的地下加工点，一些腌腊制品包装上的“QS”编号存在作假和过期使用的情况。如吉买盛超市控江路店销售的“勤丰腊鸡腿”，包装标识显示生产商为“上海普陀区勤丰腌腊制品厂”。通过国家质检总局官方网站查询其“QS”码，该厂生产许可证有效期至2012年7月2日，但该产品包装上标识的生产日期为2013年8月2日，“QS”码过期一年多。

“QS”标志就是食品生产许可的标识。我国对包括肉制品在内的28类食品实施市场准入制度，符合规定条件的生产企业才被允许生产和销售，生产的食品必须在其包装或者标识上加印“QS”标志及其编号。这也是食品可追溯体系的重要基础。

除了“QS”码存在伪造和过期使用的情况，部分商品的条形码标注信息与食品包装标签上标注的信息也不一致，涉嫌伪造。商品条形码是商品流通时商品项目的代码信息，遵循唯一性原则。也就是说，不同生产企业、不同品种、不同规格、不同包装、不同价格的商品须使用不同的商品条形码。调查发现，市场上抽查的产品中有大约20%的腌腊制品条形码信息与产品包装标签上标注的生产厂家不一致，存在伪造的嫌疑极大。如联华、家家乐、吉买盛等超市销售的“金贸火腿片”，包装标签显示的生产商为“金华金贸火腿有限公司”，而查询条形码则显示生产商为“衢州金巨火腿食品有限公司”，且该公司识别代码已于2010年6月23日注销。

超市管理存漏洞 分段监管留缝隙

那么，这些地下加工厂生产的腌腊制品又是如何披上合法的外衣，堂而皇之地流入超市进行销售的呢？按照《中华人民共和国食品安全法》的规定，作为食品经营者，“应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件”。然而调查发现，一些地下加工点的工作人员竟然可以私自拉着腌腊制品，在没有向超市门店出示任何单据、证明的情况下，径直走进超市，经称重并贴上超市内部条形码后，直接摆放到货架上销售。

原来，一些超市的腌腊制品采用与供应商联合销售的模式，实际上是将腌腊制品销售权租赁给供应商，有的则将柜台转租给个体经营户。所以，超市里腌腊制品柜台销售的产品并不是由超市统一配送，而是由柜台承租方自行供货，承租方也可以将产品自行称重并贴上条形码后销售。这种柜台转租的现象在一些大型超市的加盟店或联营店较为普遍。由于联销柜台的进货渠道自成体系，游离于超市统一配送物流体系之外，这就给地下加工的腌腊制品混入超市提供了可乘之机。超市内部的条形码信息往往只标注了产品的大类，如“腊鸡腿”、“火腿”等，而不标明每款产品的生产厂家、品牌等关键信息，没有实行“一品一码”的要求。这种不同产品共用同一代码的方式给来自无证加工窝点的产品提供了“合法外衣”，也给超市自身产品管控造成困难。

由于采取分段监管的模式，生产和经营隶属两个部门监管，监管部门的缝隙也为不法经营者的违法经营提供了机会。不少腌腊制品的地下加工窝点就隐匿于菜市场，不法分子利用菜场摊位作为掩护，非法加工、包装腌腊制品，然后销往各个超市、批发市场。根据规定，菜市场内的摊位可以从事初级的食品加工，但销售行为仅限于市场摊位，只能自产自销。由于销售领域和生产加工领域过去分属工商和质监部门管理，像这种在销售场所进行食品分割包装的行为便成了监管的灰色地带。

从严查处 加强监管

针对此次调查现的问题，上海市食品安全委员会办公室领导高度重视，先后组织工商、质监、食药监等部门专题分析、认真检查，从严查处、从严执法，经过为期1个月的专项整治，梳理和排摸了存在的隐患，进一步规范了上海市腌腊制品的市场秩序，并对相关违法行为所涉及的企业全部进行了立案查处。

据悉，联华超市总部在第一时间清理了“出租”柜台，将地下加工的腌腊制品下架清场，并按照“五个最严”的要求对相关加盟店作出摘牌处理，并通报所有加盟店。华联吉买盛已经对条形码内控系统进行了全面升级，今后所有预包装食品的超市标签上，都要求标明详细信息，实行“一品一码”的管理模式，以此杜绝商品鱼目混珠。

如何健全覆盖全过程的食品安全监管制度，实现网格化、动态化的长效监管机制，正是本轮上海食品安全监管体制改革着力解决的问题。2014年1月1日起，新组建的上海市食品药品监督管理局开始全面承担起从生产、流通到餐饮消费各个环节的食品安全监管职责。同时，上海市食品安全委员会办公室副主任顾振华也表示：“我们有市、区县两级的政府管理部门，但是过去到了街镇乃至村、居委会这一层面，往往是一个空白。这次体制改革，我们把重心下沉到街镇，在街、镇、乡、工业开发区设置食品药品监督管理所。这种体制有利于在第一时间发现问题，第一时间解决问题，让食品安全的隐患发现在基层，消除在基层。”

我们有理由相信，上海的食品安全监管能力将通过此次腌腊制品的专项整治以及食品安全监管体制改革得到进一步提升，从而保障上海食品安全，进一步树立消费者对食品安全的信心。

如何选购

腌腊肉制品

在购买腌腊肉制品时要“四看一闻”：

看 QS 认证标志

生产企业是否获得食品生产许可证，有无“QS”标志。

看生产日期

存放时间长，易出现氧化、现象。

看表面

要选择表面无盐霜、肉身干爽、肉质光洁结实的腌腊肉制品，表面不干爽的容易腐败变质。

看色泽

优质的腌腊肉制品肌肉呈鲜红色或暗红色，脂肪透明或呈乳白色；颜色过于鲜艳的有可能添加了过量色素，不要购买。

闻气味

开展文化市场清理整治专项 篇9

行动总结

为进一步加大文化市场监管力度，维护公平有序的经营环境，提升文化执法机构的群众形象，根据《关于转发〈开展文化市场清理整治专项行动方案〉的通知》（从文管[2011]1号文）精神，按照市创建文印发的《广州市创建全国文明城市工作各职能部门测评达标责任分解表》的要求。江埔街精心部署，认真落实各项措施，结合实际情况，在2011年8月1日至9月30日期间，在全街范围内组织开展文化市场清理整治专项行动，为辖区的社会稳定、和谐发展作出了贡献，并取得了较好效果。现将江埔街专项行动有关情况总结如下：

1、深入开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治行动，对网吧接纳未成年人、未履行上网人员身份登记义务等违规行为严管重罚，坚持做到了发现一起，查处一起。8-9月，江埔街联合执法队伍共检查网吧5家，其中接纳未成年人6起，未执行上网人员身份登记制度12起，均依法给予了警告、处罚。同时，执法人员还根据网吧经营特点，确定了重点时段、重点路段、重点场所的“三重”巡查方案，即对未成年人易出入网吧的每日12 时、18 时和节假日、网吧较集中的街道、有过违规经营记录的网吧经营场所等实行重点监控，严防死守，全力遏制其违规经营活动的出现。目前，已责令1间网吧停业整改，网吧执行上网人员身份登记制度情况也得到了有效规范。

2、认真开展校园周边文化市场的清理整治，努力打造平安和谐的校园环境。8-9月份，江埔街先后开展 4 次清理整治校园周边文化市场的专项整治行动，对辖区中小学校周边的音像、电子游戏进行了全面清理，有效净化了校园周边文化市场，为广大师生营造了一个良好教学环境。

3、大力开展打击盗版、保护知识产权专项行动，查缴各类非法音像制品、电子软件等出版物。针对音像市场中比较突出的实际情况，江埔街对各音像租赁店进行了全面清查，多次联合工商、公安等部门进行了联合检查，对盗版音像制品坚决收缴。在检查过程中，执法人员根据有关违禁书刊、音像制品目录进行详细核对、清查，并反复对经营业主进行法律法规宣传，告诫其必须守法经营、合法经营，一旦发现违禁出版物，均及时收缴，迅速查处。至9月，共检查无证音像、电子游戏摊点3家，查处销售“六合彩”类非法出版物书报刊店铺2间，收缴非法出版物50多份，打击了音像、出版物市场的违规违法经营活动，保证了一方平安。