学校廉政约谈工作简报(精选9篇)
为切实加强廉政风险防控,做到主动监督,关口前移,早发现、早提醒、早预防,增强约谈对象廉政意识,督促党员干部廉洁从政,根据市、区、局《党风廉政建设主体责任清单》、《党风廉政建设领导责任清单》和《党风廉政建设监督责任清单》制定本制度。
廉政约谈是是指约谈人与特定的对象通过约见谈话的形式,了解沟通情况、指导督促工作、及时提醒警示、教育帮助约谈对象端正思想认识、认真整改问题,切实做到廉洁自律。
一、通过对约谈对象进行廉政方面的谈话,督促约谈对象提高廉洁自律意识,对出现的苗头性、倾向性不廉洁行为进行提醒,及早预防,督促改进错误,加强党风廉政建设和作风建设。
二、廉政约谈对象为全校党员干部,重点为学校中层干部。
三、要对以下情况进行廉政约谈 (一)对市委、市政府及上级部门决策部署、局党组决定重大事项落实不力的;(二)不认真履行“一岗双责”,落实党风廉政建设责任制不力的;
(三)政治纪律、组织纪律不强,损害司法行政机关形象的;(四)廉政风险防控不到位,履职不到位,致使出现工作隐患的;(五)不认真履行“管行业必管行风”纠风责任,群众来信来访较多,出现不稳定因素的;(六)服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、首问负责制落实不力的;(七)存在“满浮散懒”,推诿扯皮,不敢担当,人浮于事,工作效率不高的;(八)不认真执行中央八项规定,遏制“四风”不力;有不廉洁行为或者违纪苗头,但情节轻微,不构成党纪政纪处分的;(九)其他认为应该约谈的事项。
四、廉政约谈由学校党支部组织实施。
五、主要是以个人约谈为主,个别情况下可以集体约谈或座谈。廉政约谈要按以下程序进行(一)向约谈对象发送约谈通知,通知包括约谈内容、时间、地点,以便使约谈对象做好相关准备工作。
(二)在正式约谈时,约谈人员不少于 2 名。约谈人员要如实陈述问题不得隐瞒、编造、歪曲事实和回避问题。
(三),要做好约谈记录,约谈结束后,约谈对象要认真阅读约谈记录,对记录不准确的地方,有权要求改动。对约谈记录无异议的,要在约谈记录上签字摁印。
(四)约谈结束后,要向局党组汇报约谈情况,并将约谈有关材料存档保存。
(五)约谈方式和内容 1、日常约谈。对约谈对象本部门党风廉政建设主体责任落实情况、本人及其他班子成员“一岗双责”及廉洁自律的情况,进行约谈;对干部岗位调整后,由主管领导适时进行约谈。
2、警示约谈。对在一定时期、一定范围内、同一问题多次投诉,党风党纪方面存在的苗头性、倾向性问题的部门(党支部)负责人进行约谈。约谈对象应就可能存在问题的原因做出说明,并提出防范的对策和整改措施。
3、诫勉约谈。由局监察室根据群众信访举报、执法监察、行风评议、党风廉政建设责任制检查考核等活动中发现的在廉洁自律、履行职责等方面存在的问题,对约谈对象进行告诫,并要求及时进行整改。
4、约谈内容。要求及时了解掌握履行党风廉政建设主体责任落实情况,提出工作要求,并对任职干部重申廉洁自律和明确履行“两个责任”的要求,开展廉洁自律承诺;对
发现的苗头性、倾向性的问题坚持抓早、抓小,早发现、早提醒、早纠正,早查处,及时进行约谈。
(六)约谈对象按照要求汇报工作,回答约谈人提出的问题,提出意见建议、整改措施等;(七)约谈对象不得无故回避约谈,不得隐瞒、编造、歪曲事实;(八)有特殊原因不能按时参加约谈的,要进行补谈。
(九)不遵守廉政约谈有关要求的,措施不到位、整改不力的,按照有关规定,予以责任追究。
六、学校党支部对约谈对象的廉政承诺或整改落实情况进行监督检查,对措施不到位、整改不力的,一经查实,按照有关规定,予以责任追究。
七、在约谈时,要坚持“实事求是、客观公正、正面教育、预防为主”的原则,遵守相关纪律,尊重、维护约谈对象的合法权益。做到批评提醒到位、方式方法适当。
八、严格遵守保密纪律。廉政约谈要注意保护检举、反映人的姓名、身份及检举、反映材料等有关情况。
九、本制度从发布之日起实行。
XX 学校支部委员会
关键词: 学校 党风廉政 反腐败
习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上发表重要讲话,站在党和国家全局高度,深刻分析党风廉政建设和反腐败斗争形势,明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务,在此背景下,学校党风廉政建设和反腐败工作也面临着诸多新挑战,如何适应国家反腐新形势的需要,进一步提高学校党员领导干部廉政作风建设和“防腐、拒腐”能力,对于增强基层党组织的凝聚力和战斗力,为学校全面深化教育教学改革和科学发展提供坚实有力的政治保障意义重大。
一、学校党风廉政建设和反腐败工作目前存在的主要问题
㈠ 思想认识上存在不足
目前,学校教职工对党风廉政建设工作还存在一些错误认识:一是,认为学校人员普遍受过良好教育具有高学历,自身法制意识强,出现腐败问题的可能性不大,即使出了问题,也只是个别现象,并没有引起足够的重视。二是,认为学校的资金使用和企业不同,主要是财政资金拨款,项目建设也是严格按照上级要求通过招标方式进行,在资金的使用上学校没有太多的主动权,因此也不会出现腐败问题。三是,认为学校的主要任务是教育教学工作,反腐倡廉是纪检监察部门的事,和自己关系不大,所以主动参与反腐倡廉教育的积极性和主动性不高,以教学管理工作忙等借口逃避参加教育活动。
㈡ 在廉政制度建设上还存在不足
一是,有些学校在落实党风廉政责任制上,没有结合自身实际,只是照搬上级的文件、制度等内容,特别是一些教育部门和企业双管的学校,党风廉政建设工作由上级企业主管,一些制度、政策并不直接适用于学校,并且笼统强调多,具体的措施少,这样一来一旦出了问题,很难追究责任,造成相互推诿、扯皮。二是,一些学校的行政规定没有同责任制相挂钩,具体责任没有明确和细化,更没有将责任落实到人,造成“制度上的了墙却落不了地”的尴尬局面,导致制度难以实施。
㈢ 在反腐败工作上还存在不足
一是,重形式轻实质,纪检监察部门没有履行好应有的监督责任。有的纪检部门针对反腐倡廉工作,只是组织开会学习,传达一下上级精神,没有更多的落实跟进措施,工作效果如何没人过问,或者对监察项目不了解,梳理出的问题风险点和关键点不准确,不能很好地对项目进行有效监控,从而起不到风险防范作用。二是,监督体系不健全,民主监督流于形式。部分学校不注重党务公开、校务公開工作,重大决策直接由校领导决定,甚至只由“一把手”决定,没有征求群众意见并接受群众监督,或者即便征求群众意见,但反映问题的渠道不通畅,得不到学校领导的重视,这些都可能为滋生腐败提供土壤。
二、新形势下我校党风廉政建设和反腐败工作实践和探索
㈠ 加强党风廉政宣传教育,筑牢防腐拒变的思想底线
1、注重党员领导干部廉政教育
重视思想教育是我党的优良传统。毛泽东同志曾指出:“掌握思想教育,是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决,党的一切政治任务是不能完成的。”在这一点上我校党委始终重视领导干部防腐廉政教育工作,从世界观、权力观和价值观入手,着力打造思想过硬、忠诚可靠、敢于担当、清正廉洁的干部新形象。结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动等,组织领导干部学习反腐倡廉教育读本以及《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规等内容。同时,配合学习优秀领导干部先进事迹,党员干部违纪违法典型案例,观看反腐教育影片等以先进典型人物为标杆,激励领导干部学典型、找差距,以反面典型人物为镜鉴,汲取教训,守住底线。在教育过程中,每名学习的干部还要亲自撰写学习体会,谈认识、谈感想,通过深挖自省,加深学习教育效果。
2、增强基层党组织的理想信念和革命传统
坚定理想信念、坚守共产党人的价值追求,是共产党人安身立命的根本,也是党组织建设的根基。在迎接中国抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年之际,我校以“京华英雄”和“我的价值观”两条主线开展微故事和宣讲活动,弘扬社会主义核心价值观,传递正能量,并组织观看《百团大战》,参观中国人民抗日战争纪念馆、焦庄户地道战遗址纪念馆,举行集体宣誓重温入党誓言,通过学习先烈们不怕牺牲,舍身忘我、无私奉献、心系群众的革命精神,强化作为一名当代党员的荣誉感、使命感和责任感,充分发挥党员先进模范带头作用。
㈡ 强化党风廉政责任制,确保党员干部廉洁自律
1、贯彻民主集中制,强化责任落实
首先,坚持党委统一领导,党政齐抓共管。每年根据领导班子调整情况制订相应的《“一岗双责”责任与工作分工》和《党风廉政建设和反腐败责任分工》,坚持“谁主管,谁负责”的原则,层层落实,并要求领导干部要以身作则、清正廉洁,对学校和部门的党风廉政建设敢抓敢管,真抓实干。二是,落实民主集中制,有效减少发生腐败问题的发生。我校凡事涉及重要人事任免、重大决策、重大项目安排和大额度资金运作事项都必须经过领导班子集体讨论决定,必要时还需教代会通过,有效防止暗箱操作、“一言独大”可能带来的决策风险。
2、促进领导干部廉洁自律
我校每年定期组织召开党员民主生活会,党员干部以深入查摆自身问题、深挖思想根源为重点,运用批评与自我批评的思想武器,从思想上,从个人履职尽责上查找差距。对于部分党员身上存在的问题,学校党委既要通过谈心谈话进行帮扶教育,也要通过诫勉督导起到警示作用,使全校党员干部在作风建设上取得明显效果。
㈢ 加大纪检监察工作力度,推进反腐败工程建设
1、开展效能监察工作,强化风险防控
学校纪委坚持“前期充分调研,中期全程跟踪,后期督促落实”的工作思路。前期选题立项阶段,围绕学校重点工作、围绕教职工关注的热点进行调研;在项目实施阶段,纪检部门全程参与其中,针对一些技术性的问题还专门聘请专家协助开展工作,并做好相关记录,确保过程依法合规,资金使用安全到位;在结项阶段,对项目中可能出现的問题和潜在风险点及时进行反馈,并督促相关部门进一步查疏堵漏,建章立制,整改落实。
2、重视信访举报工作,维护校园和谐稳定
我校信访工作严格按流程办理,教职工(包括离退休人员)向校领导反映问题可随时接待,遇特殊情况不能接待则另行安排时间。校外人员反映问题,视问题内容确定接待人。来信来访涉及党政一把手的问题,交叉接待或转上级组织部门接待,涉及领导班子副职的问题,由党政一把手或学校纪委负责人接待。负责接待的人员统一填写《信访登记表》并对反映的问题及时给予答复。力争将反应的问题发现在萌芽,解决在初期,防止事态扩大,影响学校和谐稳定。
㈣ 注重民主管理和监督作用,使权力运行更加公开、透明
学校党委每年通过调查问卷、集中座谈等形式,深入一线教工群众,了解教职工对党委、纪委工作的认可程度,通过调研反馈,我校党建工作整体是好的,也得到了群众认可,但在诸如制度建设、民主监督、权力透明、深入群众等方面与教职工的期盼相比还有一定差距。这些通过基层调研得到的反馈,为党委工作更加贴近群众,全心全意为群众服务提供了改进方向,也是我们能够顺利开展好“群众路线教育”、“三严三实”专题教育等活动的基础。
㈤ 积极培育廉政文化氛围
校园文化建设是一项长期积累的任务, 我校坚持以树立全校师生社会主义核心价值观为基石,以师德、师风建设为契机,将廉政文化融入到校园文化建设当中,引导教职工和学生树立起“廉洁”和“廉耻”感。一方面,通过举办青年学生业余党课学习班,传统文化进校园讲座,倾听“最美北京人”宣讲团成员的感人故事等活动,用社会主义先进文化、和谐文化抢占广大青少年的思想“阵地”,在班子中,课堂上,校园里形成以廉洁为荣的浓厚氛围。另一方面,加强培育教工群体的廉洁氛围,通过在办公楼层悬挂廉洁文化展板,组织观展、观影、读书、座谈等形式,使教职工耳濡目染,接受廉政文化熏陶。逐步培育起“崇法尚德,廉洁如水”的校园文化,并在长期的积沉中,将廉洁理念渗透到每个师生心田,让廉洁成为每个人的一种内在需求,成为一种人生精神。
三、结束语
党风廉政建设和反腐败工作是一把手工程,也是推进教育改革、管理改革、和谐稳定发展的坚实保障。首先,学校党委要紧紧牵住管党治党主体责任这个“牛鼻子”,始终把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上,努力推动主体责任落实;其次,领导干部要形成向党中央看齐、向党章党纪党规看齐、向法律看齐的“看齐意识”,不断提高自身免疫力;第三,要始终把纪律和规矩挺在前面,做好党员干部的早期教育,重在预防;第四,要有良好的制度保障作为支撑,构建起符合工作实际,惩防一体的反腐败机制。以上是我校在党风廉政建设和反腐败工作实践中的一些经验和做法,希望可以为大家提供一点启迪。
参考文献:
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一、党风廉政建设“两个责任”落实情况
在抓党风廉政建设工作上,我市分公司领导班子始终保持认真严谨的态度,积极履行各项职责,努力营造企业风清气正的干事氛围。
一是强化组织领导。成立了我为组长、纪检组组长为副组长、纪检监察、党群、计财、人力资源等部门责任人为成员的党风廉政建设领导小组,结合实际进行党廉工作规划,做到与经营发展同部署同落实。1月份完成市分公司《党风廉政建设责任制实施办法》的修订,班子成员和各部室的职责任务进一步明确,检查考核措施也更加细致。我代表市分公司党组与各县区分公司、市分公司各直属单位一把手签订了《党风廉政建设责任书》,进一步将责任层层落实到人。
二是强化常态教育。坚持以党风廉政宣传教育月和纪律教育月两项活动为载体,多层面、多形式组织党员干部深入学习党章、《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》,开展反腐倡廉警示教育,持续强化队伍整体的纪律意识。
三是强化风险防控。在容易滋生违纪问题的重要节假日,市分公司均提前印发加强党风廉政建设的文件通知,由我或者纪检组长主持召开专题会议进行专项部署,向各级党员干部强调各项纪律要求并签订廉洁自律承诺书。
四是强化作风督查。今年以来,纪检监察部门在分公司班子的指导下,坚持以问题为导向,对工程建设、采购项目、经费管理、人事变动、评先推优等进行全程监督。
总体上,全市各级干部贯彻执行党风廉政建设责任制情况良好,一年来未出现任何重大违规违纪问题和安全生产事故。
二、班子及其成员和个人遵守党的纪律和规矩及执行上级重要决策、部署的情况
作为一级邮政企业的领导,我和班子其他成员都能坚持以身作则,在工作中和生活中坚守党纪党规、令行禁止,严格按照上级要求部署,结合企业实际认真开展工作。
一是在思想上能自觉运用党的科学理论武装自己,加强对马克思主义和中国特色社会主义理论体系的系统学习,坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。在“三严三实”专题教育中,我和班子其他成员能够认真参加学习研讨,相互交流心得体会并进行自我剖析,在提升个人党性修养上做努力。
二是在政治上能坚持正确的政治方向,坚决拥护以习近平同志为核心的党中央领导集体,拥护党的各项重大方针、政策,在大是大非问题上保持原则,能够对照“五个必须”,以“七个有之”为戒律,严格要求自己。
三是在行动上能够严格贯彻执行上级各项决策部署。一年来,我市分公司认真贯彻执行集团公司和省公司的重大决策和工作部署,在创新机制建设、优化业务结构、拓展服务平台等方面积极谋划、强化落实,较好地凝聚了各层级力量,在市场竞争激烈的情况实现了较好发展,超额完成省公司下达的任务目标。
三、执行民主集中制、落实“三重一大”等制度、规定的情况 市分公司领导班子一直致力于提高企业科学管理和民主管理水平,始终坚持把民主集中制放在首位,不断增强组织观念和全局意识。凡涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用等事务,都坚持遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则并严格执行。“三重一大”事项提交会议决策前都由主管部门经过较为充分的调研、论证和评估,广泛听取各方意见,并接受纪检部门和群众的监督,涉及资金项目能严格执行预算程序,没有存在仓促议事的现象。在决策落实过程中,各执行部门都能坚持按照集体决策结果开展工作,对重大工程项目做到阳光操作、公开公示,没有存在弄虚作假、暗箱操作以及违反企业规章制度和工作纪律的现象。事后,我们采取项目审计、群众意见调查等方式,对项目实施情况和结果进行检查,对相关单位、相关负责人起到较好的约束和监督作用。
四、遵守八项规定情况
严格按照省公司下发的自查整改工作方案,组织各职能部门分别围绕落实“八项规定”、信访问题线索、工程建设和物资采购、内部审计、选人用人、领导人员执行薪酬政策、“小金库”治理等方面的情况进行深入排查,经查没有发现新的情况,之前存在的公务用车和办公用房超标问题也已按规定完成整改,各项规章制度执行情况良好。
六、领导班子及成员和个人的思想状况和工作情况及个人重大事项
这两年来带领市分公司班子开展工作,让我比较深地体会到,我们的班子是一个有责任感、团结、务实的集体。思想上,对主动适应新常态、加快企业转型升级有较深的认识。我和班子其他成员对事业一直抱着深厚的感情,对当前新形势下如何更好地促进企业转型、实现改革成效,让员工分享更大红利感到迫切。分营以来企业取得令人瞩目的成绩,这让我们对未来也同样充满信心。年初,在我的牵头下,市分公司领导班子对当前经济发展的形势、企业面临的环境变化、机遇和挑战进行研讨和分析,对集团公司、省分公司的工作会议精神进行深入研究,立足自身情况,进行总体规划,进一步明确了工作思路和发展措施,提前做好攻坚克难的准备。
观念上,我们能够坚持走群众路线,努力为基层做好服务。领导班子各成员都是从基层长期实践中走出来的干部,作风比较严谨务实,日常与基层和员工的联系也比较紧密。每到基层走访,我们都主动和一线员工进行交流,了解基层真实的情况和员工内心诉求,对大家反映的困难,我们都尽最大能力给予解决,努力给广大员工创造出比较优良的工作环境和锻炼平台,让员工对我们、对企业感到满意。
国网锦州市太和区供电公司钟屯供电所
所长 曹红陆(2017年10月18日)
尊敬的各位领导、同志们:
大家好!
按照公司开展党风廉政建设约谈工作计划和要求,我们所全面开展了党风廉政建设和优质服务等方面自查自纠活动,对在自查自纠中发现的问题和隐患,我向各位领导、同志们汇报如下,有不妥之处,敬请批评指正。
一、工作中存在的问题
根据公司安排,我是今年6月初担任钟屯供电所所长职务。一直以来,我所在公司党委的正确领导下和关心支持下,认真贯彻落实上级文件精神和要求,坚持把党风廉政建设作为份内之事、应尽之责,围绕日常工作,推动党风廉政建设取得了一定的成绩,得到了公司领导的认可,但是离公司党委要求和标准还有一定的差距,主要有以下六个方面:一是思想认识上还有差距。有时对党风廉政建设责任制的重要性、紧迫性的认识还有待于进一步提高;二是理论学习不够系统,能力水平提高不快,工作上缺乏创新;三是政治思想学习主动性不强。有时忽视对“两个条例”和《党章》等文件的学习和世界观的改造,学习缺乏主动性,对新时期党风
“两学一做”学习教育,深入学习《党章》、《准则》、《条列》和习近平同志系列重要讲话,增强履行主体责任的政治自觉、思想自觉和行动自觉。我要牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设建设是渎职的理念。要认真学习党风廉政建设相关会议、文件、习总书记讲话精神和有关法律政策,深刻领会党风廉政建设工作的重要性、必要性、紧迫性,始终把党风廉政建设和反腐败工作作为关系全局的大事来抓,切实提高履行职责的责任意识,把思想和行动统一到党风廉政建设的主体责任上来,营造公司风清气正的政治生态。
二要自我施压,履行主体责任。认真履行职责范围内党风廉政建设第一责任人的职责,对党风廉政建设亲自抓、具体抓、经常抓、深入抓,确保主体责任落到实处,对落实党风廉政建设出现重大违纪违规问题的,不仅要追究当事人责任,我自身还要承担相应的领导责任。同时,要加强全体员工的教育学习,让全体员工从思想上认识到党风廉政建设不仅仅是领导干部的责任,更是全体职工应该努力做到的责任。在日常工作中做到,严格遵循国家有关法律法规以及企业的规章制度,遵章守纪,严格落实各项制度。
三要加强自身建设,做廉洁从业表率。自觉做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,无论是工作中还是生活中,应经常反省、检查自己的言行,做到见微知著,防微杜渐,常敲警钟。时刻激励自己坚持正确的世界观和价值观,务人员每天上班前要整理仪容仪表,下班后再坚持学习业务知识,每周定期组织业务测试,不间断的学习和锻炼,来提高客户对供电服务质量、水平和满意度。
各位领导,廉政建设是一项系统而持久的工作,我有决心在公司党委的领导下,在今后的工作中,我将端正工作作风,敢于负责,昂扬向上,精神振奋。全面提高与同事之间、客户之间的亲和力、凝聚力,与大家和睦相处、互尊互爱、团结互谅、同心同德,以一种良好的心态,相互学习、取长补短,顾全大局,共同提高,保证各项工作任务的圆满完成。
以上是我关于党风廉政建设主体责任和供电优质服务方面的汇报内容,希望各位领导能够多提宝贵意见,多关心指导,多给予指正与批评。谢谢!
汇报人:曹红陆
今年以来,我严格按照上级关于加强党风廉政建设的要求,本人自觉履行党风廉政建设工作职责,强化对分管工作权力运行的制约和监督。按照镇党委部署和安排,现将本人党风廉政和反腐败工作汇报如下:
一、履职情况
(一)自身廉政情况。我谨记与镇党委签订的《党风廉政建设目标责任状》要求,一条一条对照,一条一条抓好贯彻落实,把学习摆在首位,筑牢强大的思想基础
1、加强学习,强化意识,夯实思想基础。本人始终坚持以学习自警自励,以学习提高自我,以学习增强拒腐防变的能力。认真学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《十八届中央纪律检查委员会工作报告》等廉政法规,进一步提高纠正不正之风重要性和必要性的认识,转变思想观念和工作作风,树立为本职工作做贡献的思想。
2、以身作则,塑好形象,筑牢拒腐防线。按照党风廉政建设落实情况,做到制度之内“不缺位”,制度之外“不越位”。切实履行好自己工作职责,能严格执行廉洁自律规定,没有违反廉政规定和制度的行为。一是坚持自重。就是珍重自己的人格和名誉,绝不干与领导干部要求不相符的事情。时时刻刻想到自己的责任和身份,时时刻刻珍惜党员干部的名誉。二是坚持自省。就是经常反省自己的思想行为是否符合党风廉政建设要求,做到防微杜渐,确保不出问题。三是坚持自警。就是用党的纪律和国家的法律法规约束自己,警告自己不要有任何越轨的行为,作为一名公职人员不仅要知法懂法,还要时时对照违纪违法案件中的反面典型,从中吸取教训,警告自己时刻以党的利益为重。
(二)岗位廉政情况。至目前,我分管干部中,没有出现党风廉政建设方面的问题,各项工作有条不紊开展,没有收到社会对我分管工作的意见建议。
1、注重干部廉政教育。突出抓好理想信仰和党的宗旨教育,政策法规和党风党纪教育,加强示范教育,强化警示教育。
2、加强干部廉政监督。使每个计生干部做到“用心想事、用心谋事、用心干事”。增强服务意识,提高工作效率,推行限时办结,增加工作透明度,防止岗位廉政风险转化为腐败行为,随时接受监督。
3、树立干部廉政形象。要求干部顺其自然,安份守纪做人,平平静静过日子,知足常乐不奢求。保持平静坦荡的心态,能意识到自己能够走上领导岗位,离不开组织上的关心、爱护和同志们的帮助、支持,就会告诫自己丝毫不能在小小成绩面前骄傲自满,更不能向组织讨价还价。坦然对待个人的名誉与地位,善待手中的权力。
(三)包村廉政情况。
1、不断增强自律意识和拒腐防变能力。经常性地督促村上学习上级纪检部门廉洁自律有关规定,自觉接受廉政部门的监督检查,做到警钟长鸣,不断增强自律意识和拒腐防变能力。
2、不断夯实村干部廉政思想基础。监督村干部遵守党风廉政建设各项规定,提醒村班子成员推进村务公开制度,落实“收支两条线”制度,及时对资金使用进行清查,堵塞漏洞,防止违规现象发生,坚持经费审批制度,凡大额资金支出,必须由村理财小组研究经村民代表会议通过后方可支出,进一步规范了惠农政策落实及村监委会作用发挥和廉洁自律建设。
二、存在问题;
主要表现在,一是宣传力度不够,氛围不够浓厚;二是制度落实不够好,存在重制度建设轻落实的现象;三是个别干部和个别部门认识还不到位,抓落实的力度不够。
三、下一步打算。
1、加强理论学习。继续认真学习党的十九大会议精神,认真履行本职工作职责,提高思想认识,切实抓好分管领域的党风廉政工作。
近一年来,因治污不力,市长被环保部约谈的新闻,频频进入公众视野。
2015年8月23日,环保部对河南南阳市政府主要负责人进行约谈,南阳由此成为今年第12个因环境问题被约谈的城市。
“我深感愧疚,要深刻检讨环保工作的不足,痛下决心扎实整改。” 像大多数被约谈的市长一样,南阳市市长程志明在被约谈时也现场表态。
环保约谈制度并非新鲜事,但是真正发威还是在《环境保护部约谈暂行办法》(以下称《办法》)发布之后。
在总结了江苏、浙江、新疆等省的环保约谈经验后,2014年5月,环保部发布《办法》,对约谈的定义、情形、对象、内容、组织、程序等做了明确规范。
2014年9月15日,因污水处理厂建设严重滞后,导致城区每天有十几万吨生活污水未经处理直排湘江,对下游城市饮水安全造成影响,湖南衡阳市市长周海兵被环保部华南督查中心约谈。周也成为《办法》发布后,环保部约谈的第一位市长。另据公开资料统计,2014年,环保部对3省(自治区)和7个城市政府实施了约谈。
全国工商联环境商会秘书长骆建华表示,过去环保部约谈地方政府的做法较少,且约谈对象多为分管环保的行政副手。现在约谈频繁,对象也升级为地方政府主要负责人,这主要是因为新《环保法》赋予了环保部这一权限。
2014年4月,新《环保法》公布。其中第六条规定,地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。随后,5月份出台的《办法》又规定,地方政府及其相关部门有关负责人未履行环境保护职责或履行职责不到位时,环保部可以依法对其进行告诫谈话、指出相关问题、提出整改要求并督促整改到位。
环保部环境规划院环境政策部主任葛察忠告诉《中国新闻周刊》,今年年初山东临沂被环保部约谈后,环保约谈步伐进一步加快。“从目前结果来看,这种方式还是非常有效的。但能否常态化,还需要今后慢慢设计完善。”
“先进”也被约谈
《办法》规定,只要在工作中发现地方问题比较严重,需要用约谈地方政府的方式促使问题得到解决,相关职能司局都可以提出书面申请,得到相应的主管领导批示后,约谈即可进行。
环保部会事先通知当地政府预约时间,约谈通知以部办公厅函的形式于约谈7个工作日前送达。邀请其他部门和机构共同实施约谈的,主持约谈部门(单位)应在约谈通知印发前与应邀参加方主动沟通,并就有关约谈内容、程序、要求等事项达成一致意见。
环保部环境监察局局长邹首民曾向媒体表示,约谈的地点并没有什么讲究,以“最快最高效”为宜。相关资料显示,环保部华北、华东等督查中心都曾成为约谈地点。2014年11月4日,环保部约谈河南安阳市政府主要负责人时,约谈地点定在了安阳市政府。
除了约谈方的正副司、局长(主任)和被约谈的地方政府“一把手”外,出席约谈的还包括该省环保厅分管的副厅长,以便由环保部门会同省厅督办。被约谈的地方政府需要进行环境整改,其具体方案要在15个工作日内报送环保部。
据了解,结合整改的进展和难易程度,环保部给地方的整改时间最长不会超过半年。将这一期限告知地方后,环保部还会对整改的情况进行“回头看”督查。
《中国新闻周刊》梳理发现,遭遇约谈的地方政府的“一把手”,都会公开表态。“震惊”、“惭愧”、“歉意”、“整改”等词汇,成了市长们被约谈后出现的高频词汇。例如,无锡市长汪泉表示,感到很惭愧,受到了强烈震动;沧州市长王大虎表示,约谈是对沧州市的一剂猛药,令人警醒;马鞍山市长魏尧表示,深感问题的严重性,心情也很沉重,压力很大。
《办法》还规定,会谈完毕,约谈双方都要在“约谈纪要”上签字,让表态从口头语言成为文字。
华东环保督查中心党组书记、主任高振宁表示,约谈只是一个形式,目的是要推动经济、社会的发展与环境保护相协调。约谈的对象不一定就是一些在环保工作上后进的城市,也有一些走在全国前面,或者曾经领先过,但是在后来的发展过程中有一点滑坡的城市。
刚刚被约谈的南阳市,就是一个证明“环境质量排名靠前也可能被约谈”的案例。“南阳是淮河发源地和南水北调中线水源保护区,环境质量排名全省第四。2015年前7个月,全市PM10、PM2.5浓度均值同比分别下降15.8%和24.8%。” 因此,接到被约谈通知,南阳市市长程志明的第一反应是“有点诧异”。
华北督查中心主任刘长根给出的解读是:“我们发现,南阳环保工作除了环保部门在忙活,其他各部门基本不管,这说明环保工作机制有问题;基础设施建设滞后、建设缓慢,历史欠账太多;县级环保部门还存在自收自支的现象,环保能力建设明显不足。《环保法》明确地方政府的环保责任,这些工作不到位,就是政府的失职。”
程志明当场表示,华北督查中心针对南阳提出的问题,南阳的的确确都存在,部分问题还有普遍性。
2015年6月18日,环保部还对位列首批环保模范城市之列的安徽省马鞍山市进行了约谈。
相关通报显示,2015年5月,华东环保督查中心对马鞍山市两区两县部分园区和企业进行明察暗访,查阅了马鞍山市环境执法等有关资料。调查显示,虽然马鞍山在环境保护工作上取得了积极进展,但是还存在一些突出问题,包括企业环境违法行为比较普遍,地方政府环境保护责任落实不到位,城市空气环境质量较差,新《环保法》贯彻执行不力,部分指标达不到“国家环保模范城市”考核要求等。
环保部通知马鞍山市,要认真制定整改方案,明确责任,细化措施,相关整改方案应于约谈之日起15个工作日内报环境保护部,限期2015年12月31日前完成整改。
环保部华东环保督查中心主任高振宁曾对此警告说:“一些城市在获得‘国家环保模范城称号后,思想上有所松懈,态度上有所疲软,行动上有所放松,对于这种现象我们要给予警示,亮出红牌。”
环保部已明确表示,将对马鞍山市整改工作适时开展后督查,逾期整改不到位,将启动“国家环保模范城市”摘牌程序。
环保约谈不但有可能让城市 “摘牌子”,还会动摇领导的“官帽子”。2015年3月,河南省驻马店市被约谈后,随即对环保管理工作不力的4名主要干部处以降职处分,一位副县长被记大过。
运动式治理
被约谈后,相关城市往往会高调表达治污决心。多数城市会在当地媒体上公开发出“承诺”。例如,3月15日,被约谈后的沧州市表示要“全面打响环境整改攻坚战”,要求4月底前全面完成闲置标志性烟气排放设施的拆除,2015年取暖季前,禁燃区内114台燃煤锅炉将全部取缔;承德市承诺自3月22日起,开展为期15天的大气污染防治专项督查行动,对排放不达标的企业一律停产整改,有偷排偷放行为的立即关停。
动作最大的,当属被定义为“样本”的山东临沂市。
2015年2月25日,因大气污染严重,多家企业存在未批先建、偷排漏排等环境违法行为,环保部华东督查中心约谈临沂时任代市长张术平。临沂也由此成为新《环保法》施行后第一个被约谈的城市,受到全国关注。
被约谈后第3天,张术平在政府工作报告中就提出铁腕治霾,对全市57家重点企业停产治理,对412家企业限期治理,停业关闭整治无望企业,以确保全市空气质量改善幅度进入全省前六位、主要指标位次退出全省后三位、空气质量指数瞬时值退出全国排名末位,让空气出现决定性的好转。
据报道,这种运动式治理,让临沂感受到了很大的阵痛。据统计,在临沂全市3000亿元贷款中,共有1000多亿元资金与停产企业有关联,若企业贷款出现违约,整个城市数年内将很难获得新增贷款。污染企业关停带来的失业人口增多,也在引发其他一些问题。外界质疑称,为了环保政绩,“临沂样本”走向了另一个极端。
相关数据显示,临沂的整改在环境质量上的效益已经显现:2015年3-6月,临沂市PM2.5浓度下降了27.8%,PM10浓度下降了23.5%,二氧化硫浓度下降了41.4%,氮氧化物浓度下降了25.4%,优良天数增加了31天。
大规模地关停之后,临沂市正在推进“退城进园”,在距离中心城区较远的临港经济开发区和兰陵县,设立冶金、建陶、化工等产业园区,对分布集中、严重影响区域环境容量的企业,有计划、分批次实施“退城进园”。
但也有部分城市在回访的环节中,被发现仍然存在大量问题。
2014年11月,环保部华北督查中心约谈安阳市市长马林青,并对安阳挂牌督办。马当时表态,“深刻反省、痛定思痛,坚决打一场大气污染治理攻坚战。3个月后,环保部华北督查中心回访突击检查安阳市整改情况,并对部分重点区域和企业进行“点穴式”督查。结果显示,原有的环境面貌有所改观,但禁烧工作开展不力、面源污染突出等问题依然存在。
到了2015年7月份,安阳市的状况已经发生了很大改观。《 人民日报 》2015年8月22日的报道称,截至7月31日,安阳市区环境空气质量优良天数,达标率同比上升了13.7个百分点,在全省18地市排名从倒数第1上升至第12名。在这一过程中,安阳全市整治了工业企业985家,投入治污资金10多亿元。今年6月,安阳被摘牌。
终于长舒了一口气的安阳市长马林青坦言,毕竟是全国第一个被公开挂牌督办、约谈的城市,脸上不好看,压力也很大。“但实践证明,约谈带来了环保观念的变化,带来传统工业转型升级的机遇,是件好事。”
“安阳治污,就像吃了退烧片,炎症还没完全消。” 安阳市环保局长张卫东说,该市正在钢铁、水泥、焦化等11个重点行业中,每个行业树一个标杆,其他企业对照标杆限期整改,杜绝污染反弹。
软硬兼施
轰轰烈烈的环保约谈,已经起到了立竿见影的作用。
对环保约谈前的状况,时评人练洪洋分析说,在一个科层结构体系中,政令传递是一道难题,管理梯级越多,落实效率越低。环保体制更是如此,环保部门并非垂直管理,地方环保部门也要看地方领导眼色行事,导致政策法规“到了地方就走样”,很难推下去。
环保部华北督查中心主任刘长根也表示,以前督查这个压力是传不下去的,部里一个文件想到基层是很难的。而直接约谈地方“一把手”,算是抓住了“牛鼻子”,因为地方保护主义往往是环境保护的大敌。在约谈制造的巨大政治与舆论双重压力之下,地方“一把手”无不如履薄冰、诚惶诚恐。
环保部环境规划院环境政策部主任葛察忠告诉《中国新闻周刊》,环保约谈也许会对当地经济在一定时间内带来冲击,“但是不搞点实质性东西,怎么体现约谈效果?”他说,现在,很多地方污染还是比较严重,还是有必要加强约谈。
葛察忠指出,环保约谈是政府的“柔性”行政行为,对责任主体以诫勉和警示作用为主,但随后还会有区域限批、挂牌督办、媒体披露等“硬性”措施的跟进,这样,环保约谈的效果就能逐步得到释放。
但是,随着环保约谈的深入推进,环保责任主体不清、配套的长效机制不健全等问题也逐渐显现。
葛察忠建议,目前需要从两方面完善环保约谈,一方面要实行不同部门、党委和政府共同约谈,不断巩固多级环保约谈机制;另一方面,建立媒体和公众共同监督的约谈模式,完善约谈后的监督机制。
中国政法大学环境资源法研究和服务中心主任王灿发在接受《中国新闻周刊》采访时说,《办法》之所以能产生效果,原因主要有三点:一,环保部约谈时,一般会有监察部门或组织部门在场,以进行其他方面的处理;二,每一次约谈都会被媒体广泛报道,这形成了对地方政府的舆论压力,使得政府不得不加大治污力度;第三,从大的环境来说,生态文明建设被纳入了十八大报告提出的 “五位一体”总布局,这使得地方政府不得不重视环保。
今天我们在这里召开会议,主要是传达安排部署我校落实“两个责任”工作。下面,我就学校贯彻落实“两个责任”讲三点意见。
一、坚持问题导向,严肃认真的落实好“两个责任”。
过去,虽然我们在执行落实党风廉政建设制度方面取得了一定成绩,但是,我们也要清醒地看到,我们在落实“两个责任”方面还不够明确、还不够到位,党风廉政建设还存在诸多不足。这些问题归根结底,是各级党组织、纪检组织党风廉政建设责任没履行好、没落实好。对“两个责任”的再重视、再部署、再强调,实际上就是对党风廉政建设责任制从认识上、执行上、落实上进行纠偏。
一要在认识上纠偏。认识必须到位,各级党组织要切实承担主体责任,真正成为各基层党组织党风廉政建设的领导者、执行者、推动者,要让“抓党风廉政建设是分内工作,不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识入脑入心,内化为认识自觉、行动自觉。
二要在履责上纠偏。责任必须明晰,必须解决好责任由谁负、谁负什么责的问题。各级党组织要对所承担的党风廉政建设责任负责,种好自己的“责任田”,切实做到守土有责。
三要在追责上纠偏。追责必须严格,对发生违纪问题的部门,特别是产生严重不良影响、造成重大损失的,必须旗帜鲜明地严肃追责,对追责到什么程度、追责到哪个人,必须严格按照党风廉政建设责任制的规定执行,不容忍、不袒护、不纵容、不打折扣。
二、厘清责任,坚定不移推动“两个责任”全面落实。
(一)从严管理、从严监督抓作风建设。作风建设事关党风政风和干部形象,很多腐败现象都与作风问题密切相关。要抓好反腐倡廉工作,必须首先抓好干部队伍作风建设,需要各级党组织、各级纪检组织认真履行好主体责任和监督责任。二要突出领导带头抓作风建设。党员领导干部是作风建设的重点对象,也是抓作风建设的责任人和组织者。作为领导干部,不抓作风建设就是严重失职。要专门研究、分解责任、亲自督促,强力推动作风建设工作落实。要带头示范,以自我革命的精神,鲜明对待作风问题的态度,特别是在当前群众路线教育实践活动中,要敢于把自己摆进去,直面问题不足,深刻查摆作风差距、深刻剖析问题根源,做到立说、立行、立改,体现出“从我做起、向我看齐”的良好姿态,引领党员干部作风转变。
二要坚持党组织从严抓党风。管党治党是各级党组织的政治担当和主要职责,加强党的作风建设是反腐败的治本之策,也是各级党组织落实主体责任的重要方面。在这个问题上,全校各级党组织要毫不含糊、主动担责。要把本基层党组织的干部队伍作风建设作为党风廉政建设和反腐败工作的重要内容,与业务工作同部署、同督促、同推进、同落实。当前,尤其要抓好中央八项规定、省委省政府,市委、市政府有关意见的贯彻执行,坚决反对“四风”,决不允许有令不行、有禁不止等问题发生。要坚持对党员干部严要求、严教育、严管理、严监督,一级管好一级,一级带动一级。要从上班时间休闲娱乐、办事拖拉等具体问题抓起,由浅入深,由易到难,一个一个问题、一个一个节点地抓。要建立健全制度规定,强化制度硬约束,提高制度执行力,加强日常管理,坚决纠正打折扣、搞变通行为,坚决防止不良作风反弹。
三要强化纪检监督抓作风建设。校纪委和各附院纪检监察部门要把作风纪律执行情况作为执纪监督的重要内容来抓。要加强常态化的作风督查,对党员干部执行各级作风规定加大监管力度,及时发现、纠正和查处妨碍学校发展和影响学校形象的作风问题。坚决查处为官不作为、侵害群众切身利益、党员干部生活“三俗”化等问题。
(二)坚持教育、制度、监督、改革并重,有力预防腐败。
教育、制度、监督、改革,是党委主体责任、纪委监督责任的重要内容。全校各级党组织、纪检监察组织必须将其作为履行“两个责任”的重要抓手,抓紧抓实抓出成效。一要抓住制度建设这个根本。加强反腐倡廉制度建设,首要的在于执行落实好党风廉政责任制,也就是“两个责任”。要在此基础上,结合工作实践,构建起按制度办事、用制度管人的工作机制。
二要抓住廉政教育这个基础。只有抓住教育这个基础性工作,才能有效解决领导干部拒腐防变“总开关”、“总阀门”的问题。要有针对性地开展警示教育,深入开展廉政文化进校园活动,用身边的人和事教育身边的人,真正触及灵魂、震撼心灵,让各级党员干部思想上紧起来,对法纪有敬畏之心。要对党员干部作风、纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正,防止小问题演变成大问题。
三要以改革的办法消除滋生腐败的土壤条件。要把深入推进机制体制改革作为预防和消除腐败的釜底抽薪之策,规范行政行为、消除腐败空间,使腐败无处藏身。
四要抓住权力监督这个关键。强化对权力运行的制约和监督,推进权力运行公开透明。要重点加强对领导干部,特别是部门主要负责人的监督。对重点部门,要增强监督力度和监管效果。
(三)以坚决的态度惩治腐败。
零容忍惩治腐败,是对各级党组织、纪检监察组织提出的严格要求,也是落实“两个责任”的重要任务。在这个问题上,我们必须旗帜鲜明、毫不含糊。一是各级党组织要坚决反对腐败。
校党委坚决支持纪检监察组织依纪依法查办案件,无论涉及到谁,都绝不姑息。对于纪委在执纪监督中的困难和问题,校党委将及时协调解决,大张旗鼓支持纪委办案。各级党组织同样要态度鲜明地支持校纪委的案件查办工作,不得设置障碍、阻挠办案。二是加强对关键岗位、关键环节的全程监控。
重点对招生、人才招聘、职称评审、财务管理、奖贷助学金发放、教材及物资设备采购等工作进行适时监督,对新校区项目预算审核、材料认质认价、工程变更等环节进行全程监督,切实预防腐败发生。三、强化担当,推动“两个责任”落到实处。
(一)强化领导定职责。各级党组织要把落实“两个责任”作为自身的一项重大政治任务,强组织、强领导、强保障,一层一级落实下去,既要明确责任,更要传导压力,把责任细化到具体工作、具体人员,形成齐抓共管的工作局面。纪检监察组织要主动与有关部门沟通协调,及时解决落实“两个责任”中遇到的困难和问题,做到协调到位、监督到位。(二)宣传引导强监督。
学校各级党组织、纪检监察组织要充分利用校园网、广播、微博等媒介,广泛宣传各部门落实“两个责任”的工作进展、经验做法和先进典型,为落实“两个责任”营造浓厚的氛围;要主动开展“两个责任”公开承诺,自觉接受全校广大教职工的监督,让群众监督、舆论监督成为党风廉政建设有效的监督手段。(三)创新方法促推进。
要按照省委、市委有关意见要求,分级分类建立台帐,落实“两个责任”的工作措施、工作进度、工作成效,让敷衍了事、弄虚作假无处可藏。要强化基层指导力度,及时总结好的经验做法,升华为富有针对性和操作性的制度机制,在学校实现落实“两个责任”的程序化、制度化。职 务 **
谈 话 人 **
记录人 **
地 点 **
时 间 **
谈话内容:对谈话人党风廉政建设工作提出要求:
一、加强政治理论学习。在工作中做到“讲党性、重品行、重表率”。继续加强党纪律法规的学习,特别是征地拆迁中的相关法规学习。
二、认真履行职责,努力做好本职工作。要增强责任感、使命感,不断激励自己,克己奉公。要正确行使权力,自觉接受群众的监督。
三、遵纪守法,坚决做到廉洁从业。必须增强法纪意识,自觉遵守党纪国法和各项规章制度,切实做到依法纪办事。
“我们从四届人大开始关注深圳市食品安全问题,至今已有十年了,我们曾提出过询问案,多次提交建议案,数次参加人大组织或自发组织的视察活动,多次参加食品安全相关的座谈会。”深圳市人大代表郑学定在接受《小康》记者采访时说,尽管深圳市人大四届一次会议曾把食品安全问题列为大会议案,五届人大三次会议列为重点建议案,交由政府办理,但至今食品安全问题仍比较严重。
郑学定、肖幼美、杨勤等十位深圳市人大代表在经过大半个月的实地调研和抽样检测后,2014年11月18日,约见了食品安全局、公安局、城管办、财政局等政府相关部门领导,拷问行政管理在食品安全问题上的缺位。虽然事件至今已过去一个多月,但面对记者的采访,代表们对此次约见的效果及相关部门的事后反应,仍有话要说。
希望这是最后一次谈食品安全
深圳市是一个输入式农产品城市,本地生产的农产品供应仅有20%,面对无毒不入的时代,十年来,郑学定等十几位深圳市人大代表在每年的“两会”上都会呼吁“舌尖上的安全”问题。
郑学定,大华会计师事务所合伙人,高级会计师,深圳市三届、四届、五届人大代表,也是此次约见官员事件的召集人。“是深圳市的活跃分子。”深圳当地媒体人士如此评价郑学定。
事实上,也正是因为“活跃”,郑学定、杨勤等人常常被媒体以及政府部门关注。“我们对食品、交通、环境等直接影响社会大众的问题都会进行调研,并在调研后向政府部门建言。”郑学定说。五届人大即将结束,曾经一直坚持不懈关注食品安全的代表们深深感到留给他们履职的时间不多了,不能留下遗憾,留下“一事无成”的骂名,于是,他们发起了十次约见会,目的是与政府部门共同寻找解决食品安全问题的路径和方法。
2014年11月1日,郑学定、杨勤等10位人大代表召开会议,决定就深圳食品安全进行一次调研,然后直接约谈政府职能部门主要负责人。大家共同商议了这项活动的基本流程和分工。
当天下午开始,各代表分别在深圳39个大型超市、小超市、菜市场、地摊采购437个样品,交到供港基地检测。第一次检测17家菜市场、超市、地摊的143个样品,发现有16个农药残留超标,不合格率为11.19%。有的超市和菜市场的不合格率更是特别严重,9个样品中就有7个不合格。
“我们拿到检测结果后,心情非常沉重,我们没有想到会那么严重,为此,我们感到气愤、担心,甚至害怕,出于一种强烈的社会责任感,我们进行了第二次抽检,结果更加糟糕。”郑学定说,为了保证检测结果更有说服力,11月4日他们又进行了第二次抽查,共抽查330个样品,其中36个不合格。
食品安全问题是全国性的重大民生问题,产生的原因非常复杂。郑学定曾经在政府召开的食品安全询问会上说:如果食品安全问题不能得到解决,就是向老百姓餐桌上投毒。
“抽查的大型超市、福田农批市场等基本合格,但是大超市的菜太贵了,很多老百姓常去菜市场买菜,这里的食品安全有没有保障?”郑学定做了三届深圳市人大代表,关注食品安全10年了,就食品安全问题人大代表们提过数次建议案,每年“两会”也将此作为大会议案,他希望这是自己最后一次约见政府部门谈食品安全。
会场内外的硝烟
2014年11月18日上午,郑学定等10位深圳市人大代表见到了食品安全局、公安局、城管办、财政局等政府相关部门派出的官员代表。“我们在约见申请上写明要约见职能部门的主要领导和市委市政府的相关负责人,但各部门都分别指派了处级干部前来与人大代表进行会谈。”郑学定在接受《小康》记者采访时坦言感到很失望,因为政府对此次约见显得不够重视。
为了保证会谈的顺利进行,10位人大代表在会前还宣布了对话规则,请大家按顺序发言,并且不要打断正在发言的代表;基本遵照本提要的发言内容,也可自行发挥;要了解相关背景资料,做到心中有数等。
首先由鄭学定做开场白,简单向相关部门说明此次约见的目的和内容。代表们针对焦点问题询问了相关部门。
人大代表肖幼美提出关于建立可追溯制度的问题,引起了各位代表的共鸣。肖幼美认为,从这次抽检的结果来看,代表们发现菜市场、小超市的问题很多,有的还相当严重,深圳市中低收入的老百姓一般都在这些场所购买农产品,对他们的危害很大。而菜市场和小超市遍布深圳大街小巷,监管难度很大,如果不从源头管住,食品安全是不可能有根本好转的。
政协主席王穗明曾提出“一道门,全覆盖,可追溯”的监管思路,代表们与食品安全方面的专家多次讨论,认为这是可行的办法,但是至今仍没有落实。在肖幼美看来,现在食品安全问题很多,政府部门一定要理出头绪和思路,不能头痛医头、脚痛医脚,采取运动式的监管方式,目前当务之急是要对此次代表们抽查出问题较多的经营场所,例如碧波花园惠多多超市、莲花二村菜市场、南头宏达商场、家乐福超市进行整改。
人大代表黄翔也接着说,政府部门一定要实事求是,向老百姓讲真情、说实话,而不能虚报,隐瞒。“政府有关部门公布的蔬菜农药残留合格率都在96%以上,而我们此次抽查的总体不合格率为11%,差距大的原因是什么?到底要如何抽查才能总体反映深圳市食品安全的水平?”黄翔发问道。
出席的十位代表纷纷向相关职能部门提出疑问,会议现场虽然火药味十足,但却紧张而有序。
“整个约谈时间大家控制得非常好,按计划在中午12点结束。”郑学定说,只可惜相关部门给出的答案并没有让代表们释疑。
对于代表们的质疑,相关部门也并非完全没有动作。一个星期后的11月26日,深圳市食药局联合市农检中心前往惠多多超市进行抽检,执法人员现场购买了12种蔬菜,包括菜心、油麦菜、上海青等,并现场取样、封存、货主签名确认。
深圳市农检中心实验室快速检测结果显示,本次抽检的12种蔬菜共24批次样品,抑制率全部呈现阴性,最高值为一批次的乌塌菜,为48.01%。
人大代表的抽查结果曝光后,深圳市农检中心不少专业人员认为“这份检测结果十分不专业”。
“首先,抑制率不等于不合格率,更不能以抑制率平均值来作为合格率。”深圳市农检中心副主任王多加说,从第一份抽检结果来看,抑制率确实都非常高,但后面的定量检测结果显示,合格率其实已经在90%以上。王多加表示,抑制率只能用来初步判断是否有进行上机定量检测的必要,不是判断是否合格的依据。
深圳市农检中心认为,人大代表的抽检结论是对公众的一种误导。
而在郑学定看来,“此次市农检部门对人大代表的抽检提出质疑,明显是对问题避重就轻,而没有好好考虑构建食品安全体系存在的不足,听取好的意见完善工作。”
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