人防法湖南省实施办法

人防法湖南省实施办法（共6篇）

人防法湖南省实施办法 篇1

（一）制定背景

湖南省因受其特殊的地理位置以及庞大的外出务工人员等因素影响，面临着毒品全线渗透的严峻态势。截止2013年12月底，湖南省登记在册的湖南籍吸毒人员超过20万。在吸毒人员中，农民、学生以及社会成功人士都是吸食新型毒品的主体。从查处的吸毒类治安案件来看，这类案件占到全部治安案件的14%，其中“两抢一盗”案件中有30%为吸毒人员所为。禁毒工作涉及面广、社会性强，是一项系统工程，加强禁毒工作的地方立法，能为依法开展禁毒工作提供有力保障。为应对这一严峻形势，根据《中华人民共和国禁毒法》《戒毒条例》及其他有关法律、行政法规，以党的十八大，十八届三中、四中全会精神和《中共中央国务院关于加强禁毒工作的意见》（中发〔2014〕6号）为指导，以依法治国、法治湖南建设为主线，结合本省实际，湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过了《湖南省禁毒法实施办法》（以下简称《办法》）。

（二）主要内容

《办法》共6章，分别为总则、禁毒宣传教育、毒品管制、戒毒措施、法律责任、附则，共计46条。尤其是在禁毒工作举报奖励、加强禁毒从业人员职业保障、落实邮政物流行业实名登记及验视制度、明确娱乐经营场所禁毒宣传义务、设立涉毒特殊人群收治场所等方面，《办法》都作出了明确的规定。

1.建立禁毒举报奖励制度

为了积极倡导和鼓励群众参与禁毒工作，鼓励群众积极检举揭发毒品违法犯罪行为，在全社会形成全民禁毒的良好局面并推动禁毒工作进社区、单位、学校、场所、家庭的作用，《办法》规定了禁毒举报奖励制度。《办法》明确规定，任何单位和个人发现有关毒品违法犯罪情况，包括个人或集体参与种毒、制毒、贩毒、吸毒等行为，都有权向有关部门举报其涉毒行为。同时，各级人民政府和有关部门应当鼓励公民举报毒品违法犯罪行为，对举报经查证属实的有功人员应予以表彰和奖励。同时应对举报人的个人信息予以保密，保护举报人的人身安全。该《办法》通过表彰和奖励的形式动员全社会同毒品违法犯罪行为作斗争，鼓励每一个公民参与到打击毒品违法犯罪活动中来，为打击毒品违法犯罪行为起到群防群治的作用。

2.建立禁毒人员职业保障制度

在当前禁毒工作形势日趋严峻的情况下，禁毒人员这一特殊群体应当受到高度重视，县级以上人民政府应当积极采取有力措施，不断加大工作力度，做好禁毒人员的职业保障工作。因此，《办法》明确规定，县级以上人民政府应当为禁毒工作者提供相适应的防护和医疗保障。因执行公务而致病、致残、死亡的禁毒工作人员，应当按照国家和省、市有关规定给予医疗救助和补助、抚恤。

3.规定邮政物流行业实名登记及验视制度与法律责任

据介绍，目前公路、铁路、航空、邮政、快递、物流等都成了毒品贩运渠道。为有效遏制快递、物流等成为毒品贩运的新渠道，《办法》明确提出，邮政、快递和物流企业应当实行收寄、托运验视制度和实名登记制度。邮政、快递和物流企业要对除信件以外的寄送、托运物品当场验视内件；要求寄件人、托运人完整准确填写寄件人收件人姓名、地址、联系方式以及寄送物品的名称、数量等。邮政、快递和物流运单等单据及电子档案的保存期限不得少于一年。发现邮寄、夹寄毒品或非法邮寄、运输精神药品、麻醉药品、易制毒化学品的，应及时报告公安机关。邮政、快递和物流企业未履行上述规定发生涉毒案件的，由公安机关处以五千元以上五万元以下罚款。

邮政、快递、物流企业发现非法邮寄、运输、夹带疑似毒品或者易制毒化学品，未向公安机关报告的，由公安机关给予警告，处以五千元以上五万元以下罚款。

4.明确娱乐场所禁毒规定及责任

歌舞厅、酒吧、夜总会等娱乐场所往往成为吸毒贩毒的高发地带，上述场所应遵守国家法律的相关规定，不得为进入本场所的人员提供毒品违法犯罪条件。《办法》明确规定了娱乐场所的禁毒宣传、防范等义务及相应的法律责任。旅店、歌舞厅、酒吧、网吧、休闲会馆、俱乐部、美容美发、桑拿、足浴等经营服务场所，应当在显著位置设置禁毒广告牌、张贴禁毒警示标语，公布公安机关禁毒举报电话，对本单位从业人员进行禁毒知识培训。同时，《办法》还规定上述场所应当建立和落实从业人员身份查验和实名登记制度、禁毒巡查制度等禁毒防范措施。未落实和建立上述制度的，由县级以上人民政府文化主管部门、公安机关依照法定职权责令改正，给予警告；发生涉毒案件或者有其他严重情形的，责令停业整顿一至三个月。

旅店、歌舞厅、酒吧、网吧、休闲会馆、俱乐部、美容美发、桑拿、足浴等经营服务场所及其从业人员不得为进入本场所的人员实施毒品违法犯罪行为提供条件；发现毒品违法犯罪活动或者有毒品违法犯罪嫌疑的，应当及时报告公安机关。以上经营场所违反规定为进入本场所的人员提供毒品违法犯罪条件，或者发现毒品违法犯罪活动未及时报告公安机关的，由县级公安机关没收违法所得和非法财物，责令停业整顿三至六个月；情节严重的，由原发证机关吊销经营许可证，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上两万元以下的罚款。

5.明确特殊群体的禁毒义务与责任

特殊车辆驾驶人要定期进行涉毒排查。用人单位应当对驾驶校车、大中型客货车、出租车、重型机械车等车辆的驾驶人员定期进行涉毒排查，发现驾驶人员有吸毒行为的，应当责令其停止驾驶机动车并立即向公安机关报告；《办法》还规定，三年内有吸食、注射毒品行为或解除强制隔离戒毒措施未满三年，或长期服用依赖性精神药品成瘾尚未戒除的人员，不得申领机动车驾驶证。

房屋出租人发现承租人涉毒违法犯罪报告制度。《办法》规定，房屋出租人、汽车租赁企业发现承租人利用承租房屋、车辆进行毒品违法犯罪活动的或者有毒品违法犯罪嫌疑的，应当及时向公安机关报告；若明知承租人利用承租房屋、车辆进行毒品违法犯罪活动，不向公安机关报告的，将依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。互联网信息服务提供者应建立信息巡查制度。互联网信息服务提供者不得制作、复制、发布、传播涉毒信息，发现其网站传输的信息涉及毒品违法犯罪活动的，应当立即停止传输，保存有关记录，向公安机关报告；互联网信息服务提供者发现涉毒广告、涉毒销售信息、传授制毒方法信息不向公安机关报告的，由互联网监督管理机关责令改正，情节严重的，责令停业整顿。

6.明确设立涉毒特殊人群收治场所

涉毒特殊人群是指患有癌症、尿毒症、艾滋病等严重疾病的吸、贩毒人员。由于身体方面的原因，这类人群不宜在公安、司法监管场所关押。长期以来，涉毒特殊人群给社会带来了巨大的危害。设立涉毒特殊人群收治场所，对涉毒特殊人群进行集中收治，对其进行警示惩戒、教育帮助、治疗救助，能彻底改变过去对涉毒重症病人捉不得、关不了、管不住的历史，因而能从源头上遏制涉毒特殊人员违法犯罪活动。涉毒特殊人群收治中心成为重症病人涉毒犯罪的终结地、治疗护理的康复地，从而能有效解决涉毒特殊人群收治管理面临的问题。因此，《办法》规定，设区的市、自治州人民政府应当按照国家法律、行政法规的规定，设立涉毒人群治疗和管理的专门场所。

7.完善戒毒措施

为进一步依法加强戒毒工作，《办法》规定县级以上人民政府应将戒毒治疗项目纳入县级以上人民政府公共卫生服务体系，应当组织有关部门采取自愿戒毒治疗、药物维持治疗、社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复等多种措施戒治吸毒人员。

为鼓励吸毒成瘾人员自行戒除毒瘾，吸毒人员可以自行到戒毒医疗机构接受戒毒治疗。戒毒医疗机构应当与自愿戒毒人员或者其监护人签订自愿戒毒协议，就戒毒方法、个人信息保密等作出约定。《办法》规定，对于自愿接受戒毒治疗和药物维持治疗的吸毒人员的原吸毒行为，公安机关不予治安管理处罚，不予强制戒毒。被强制隔离戒毒人员的父母、子女无生活自理能力又无人照管的，乡镇人民政府、城市街道办事处、强制隔离戒毒场所应当向强制隔离戒毒决定机关提出变更为社区戒毒。戒毒人员可按规定参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险或者新型农村合作医疗，享受相应的医疗待遇。

人防法湖南省实施办法 篇2

摘要：各省《村组法》实施办法有4种不同的方式规范村民自治中的乡村关系。一些规定虽然文字表述存在差异，但实质内容没有不同；一些规定事实上改变了《村组法》对乡村关系的调整，同时，对乡村之间指导、协助的事项和方式的规定还不够完整。从当前村民自治的实践来看，提升乡村关系法制化水平的空间是明确乡村只见有关指导、协助的事项和方式；在实现途径上。不是制定专门的《乡村关系法》，而是在现行《村组法》中增补相应的条款。

关键词：村组法；实施办法；乡村关系

中图分类号：D927文献标识码：ADOI：10.3963／j.issn.1671－6477.2009.01.012

按照现行《村委会组织法》(以下简称《村组法》)第4条的规定，乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项；村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。乡镇政府与村委会之间的这种指导与协助关系形成了特定的乡村关系，并由此构成了调整乡村关系的基本法则：乡镇政府指导村委会开展工作；村委会辅助乡镇政府实施职能。但《村组法》并没有具体指明乡镇政府究竟应如何指导村委会工作，村委会又如何协助乡镇政府实施职能。为了使中央立法具体化和地方化，在《村组法》实施后的几年内，我国大陆绝大多数省级行政单位，都纷纷颁布了《(村组法)实施办法》(以下简称《实施办法》)，并且大都有涉及乡村关系的规范，但是，各省立法既有雷同，也有差异，同时还存有一定疏漏。因而有必要对各省级的这些《实施办法》予以具体分析，以利于进一步提升乡村关系法制化水平。

一、实施办法中的乡村关系规定

截止至2008年12月，我国大陆31个省级行政单位中，除青海和西藏之外，其他29个都根据《村组法》制定了相应的实施办法。各地实施办法以4种方式规范村民自治中的乡村关系。

(一)完全重复与《村组法》的规定

在这种立法模式中，实施办法中的乡村关系规定完全重复《村组法》第4条的内容。即，在实施办法中规定：乡镇政府对村委会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项；村委会协助乡镇政府开展工作。属于这一类的省区有：河北、河南、浙江、安徽、江西、广东、广西、四川、贵州、陕西、宁夏、内蒙古、吉林等13个。

(二)间接规定乡村关系内容

在这种立法模式下，虽然在立法文件的前面部分(一般省实施办法都在第3、4条或者第5条规定乡村关系)没有明确乡村关系，但在最后有间接涉及乡村关系的条文。属于这一类只有海南。该省《实施办法》第32条规定，县级以上人民政府民政等有关部门和乡、民族乡、镇人民政府应当对村民自治事务加强指导；分级负责对有关国家工作人员以及村民委员会成员组织培训；依法受理对违反《村民委员会组织法》和本办法的行为的举报，并按职责分工负责调查处理，以保障村民实行自治。

(三)将《村组法》的规定具体化

这种模式就是，省实施办法中的乡村关系规定比《村组法》第4条的规定更详细，换言之，作为地方立法的实施办法对作为中央立法的《村组法》起了进一步具体化的作用，但就乡镇政府指导村委会开展工作、村委会协助乡镇政府实施职能的具体内容没有明确列举。它们包括：江苏、重庆、北京、福建、上海等5个省级单位。

例如，在重申《村组法》第4条规定的同时，重庆市的立法规定，乡镇政府或街道办事处可以依法委托村委会成员办理有关行政管理事务，但必须对委托的事务依法承担责任。北京市强调的是乡镇政府应该指导、支持和帮助村委会建立、健全各项自治制度，依法开展自治活动，但不得侵占或者自行处置村集体财产。江苏的立法不但强调乡镇政府不得侵占村级集体财产，同时还强调乡镇政府应当为村委会开展工作提供必要的条件。与重庆不同，福建不是强调乡镇政府可以将行政事务委托于村委会，反过来，强调村委会在协助乡镇政府开展工作中，可以接受其委托办理有事务。在上海市的立法中，关于乡镇政府应该如何指导村委会开展工作的规定与北京相同，而就村委会如何协助乡镇政府实施职能的问题与重庆一致。和江苏一样，上海亦强调村委员会办理有关行政事项时，政府应当给予指导，提供必要的条件或者经费，而且，当区、县政府的有关部门确实需要村委会协助工作或者委托村委会办理有关事项的时候，应当通过乡镇政府统一安排。

(四)明确列举乡镇政府对村委会指导和协助的内容和方式

在这一类立法模式中，实施办法不但在文本中对《村组法》第4条的规范细化，而且针对乡镇政府的指导行为和村委会的协助行为，在方式或内容上作了具体的列举。实践中，天津、山东、湖南、山西湖北、黑龙江、新疆、辽宁等8省区的做法即是。其中，湖北、黑龙江、新疆、辽宁4省区在乡村关系专条下还做了分款的规定。湖北就乡镇政府的指导方式进行列举，但对指导的具体事项没有专门规定；而其他3省并没有限制乡镇政府对村委会的指导方式，但详细规定了应予以指导的内容。

天津立法规定：乡镇政府应当指导、支持村委会在法律规定的范围内开展自治活动，帮助村委会成员提高综合素质和工作能力，解决在工作中遇到的问题，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。相应地，村委会应当协助乡镇政府开展工作，接受并完成其安排的工作任务。山东立法指出：乡镇政府应该指导村委会依照法律、法规和政策履行自己的职责，指导村委会开展社会主义物质文明和精神文明建设活动；支持，保障村民依法行使民主权利；指导和帮助村委会依法管理好村农民集体所有的土地和其他财产。而村委会应当协助乡镇政府开展工作，并及时反映村民的意见、建议和要求。湖南则明确，乡镇民政府指导村委会会开展工作的主要范围是：依法支持和保障村民实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村委会可以通过宣传、教育、动员、提供情况等形式协助乡镇政府做好与本村有关的各项工作，也可以依法接受乡镇政府的委托办理有关事宜。山西在其实施办法中言明，村委会协助乡镇政府实施行政任务的主要内容有：环境与资源保护、土地管理、建设规划、治安保卫、公共卫生、文化教育、计划生育、优抚救济、税收、粮食收购等工作。

就湖北的立法而言，乡镇民政府通过下列方式对村委会进行指导：宣传法律、法规和规章，指导村委会依法开展工作，促进村的经济和各项事业的发展；听取村委会对乡、民族乡、镇人民政府工作的意见，帮助村委会解决工作中遇到的困难；培训村委会的成员；定期审计村级财务；法律、法规和规章规定应该予以指导、支持和帮助的其他事项。黑龙江立法所列举的指导内容包括：执行《村组法》及《实施办法》，建立健全民主制度，依法实行村民自治；教育村民依法履行合同、纳税等义

务，积极完成征兵、计划生育、初级卫生保健、粮食定购等任务；发展农村经济，健全农业产销服务体系，管理好属于村民集体所有的财产、土地和其他资源；制定村级经济发展和建设计划，并在资金、技术、人才、设备等方面给予支持；制定村级公共事务和公益事业发展规划，开展社会治安综合治理，加强社会主义精神文明建设。新疆立法界定的指导事项有：指导和支持村委会依法履行职责；指导和督促村委会实行村务公开和民主理财；指导和支持村委会和村民代表会议开展对村民委员会成员的民主评议活动，支持和保障村民依法行使民主权利；指导和帮助村委会建立和坚持村民自治的各项制度，发展农村基层民主；负责对村委会成员进行培训。辽宁的立法规定的指导事宜如下：指导和支持村委会依法履行职责；指导和帮助村委会开好村民会议和村民代表会议；指导和督促村委会实行村务公开；指导村委会开展对其成员的民主评议活动；指导和帮助村委会建立和坚持村民自治的各项制度；组织培训村委会主任、副主任、委员。

二、乡村关系规定存在的主要问题

从目前立法来看，《村组法》以及省实施办法中的乡村关系规定都还存在一些问题，概括起来主要有如下几点。

(一)少数地方立法改变《村组法》的旨意

对村委会协助乡镇政府实施职能中的委托问题的规定，各省级单位有两种不同的立法模式。一种如天津、重庆等，要求“村民委员会应当协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作，接受并完成其安排的工作任务”，或规定“乡、民族乡、镇人民政府或街道办事处可以依法委托村民委员会办理有关行政管理事务”。在这种立法模式下，立法者并不强调村委会的意愿，只规定它有接受乡镇政府委托的义务。另一种如福建、上海、湖南等，规定村委会“可以接受乡镇政府的委托办理有关行政管理事务”，言外之意，法律并没有强求村委会在任何情况下都必须接受委托，既然是“可以接受”当然必要时也“可以不接受”。

实践中，以上两种委托可能产生不同的后果。当委托的主动权在乡镇政府手上时，其依据需要可决定委托也可决定不委托村委会办事，村委会没有表达意愿的权利，只有服从的义务。应该看到，这样的规定较符合《村组法》的相关规定。当村委会可以选择是否接受乡镇政府的委托时，就有可能出现村委会接受委托或不接受委托，甚至有选择地接受委托的情形。那么，无论基于什么理由，当村委会决定不接受乡镇政府的委托时，已经实质上改变了《村组法》现有的规定。尽管，于法理上，《村委会》现有规定的合理性有待商榷；在情理中，我们不可能要求村委会对乡镇政府言听计从。但不可否认的是，这样的下位立法和上位法律冲突，是违反立法原则的。

同样是关于村委会协助政府实施职能的问题，在一些省级的立法除了规定村委会有义务协助乡镇政府开展工作之外，还规定区、县人民政府的有关部门也可以要求村委会协助其开展工作，如上海、天津的立法就是如此。就类似情形在实际中应如何操作这一问题，上海要求区、县人民政府的有关部门应当通过乡、镇人民政府统一安排。天津没有这的规定，这就有可能默许一些政府部门可以直接要求村委会协助，而无需借助乡镇政府转手。那么，天津的做法事实上也溢出《村组法》中明确的，关于村委会只协助乡镇政府开展工作的规定。

(二)大多数实施办法的规定过于抽象

表述的概括与具体之间是存在差异的。从农村实践情况以及法律应用的角度出发，语言的明确性以及条文的具体性有利于人们对法律的理解，这也是普及法律的前提。一个外在的形式，可以使法律文本更具马克斯·韦伯所说的法的“形式合理性”。对乡村关系的规定，可以有长略不同的表述方式，表面上看没有大的不同，但在实践中是有区别的。目前大多数省实施办法的规定都过于抽象，对指导以及协助的方式和内容欠缺列举，或者列举不全面。这种情况下，正常的乡村关系就难得到切实的维护，进而很容易导致另一种倾向：乡镇政府为了贯彻落实各项任务而不断强化对村委会各方面的控制，将立法上的“指导”变成“领导”，甚至将必要的“管理”变成“管制”。

(三)条文规定有明显的自相矛盾之处

《村组法》以及部分省级立法在乡村关系表述中有明显自相矛盾之处。例如，按照《村组法》第4条的规定，乡镇政府对村民委员会的工作应给予指导、支持和帮助。部分省级立法在紧接这一规定之后，接着表述的是，“乡镇政府不得干预依法属于村民自治范围内的事项”。“干预”是一个中性词，是指施予影响，包括良性的影响也包括恶性影响。既然条文的前半部分已确定了乡镇政府可以对村委会开展村民自治工作实施影响，后半部分却又禁止乡镇政府对“属于村民自治范围内的事项”实行任何干预(包括必要的良性干预)，这样，立法者在态度上就出现自相矛盾。即使是依法属于村民自治范围的事项，如果村委会不依法组织村民进行组织，乡镇政府是可以介入纠正的。进而，应该在立法上将法律所禁止的“干预”，明确界定为“非法干预”。如湖北的《实施办法》第4条第2款，前面4项列举的是乡镇政府指导村委会实施村民自治的方式。而最后一项周延性列举的目标却指向“需要指导的其他事项”。这里，前文的“方式”与后文的“事项”显然不协调。由于《村组法》中缺少法律责任条款，无论是发生乡镇政府非法干预村民自治，还者是村委会协助乡镇政府工作不力的问题，都不能依法纠正。

三、提高乡村关系法制化水平的途径

就如何提高乡村关系的法制化水平这一问题，目前，学界有两种观点，一是认为应制定专门的《乡村关系法》；另一是不提倡专门立法，但建议在《村组法》中增加相应的条款以实现目的。我们认为，后者更具可行性。

(一)出台专门立法已缺乏依据

有学者在研究中指出，当务之急是要用一个法律的形式来明确的规定在农村自治的条件下村里应该干些什么，乡镇应该干些什么，也就是要搞一个乡村关系法，用法律的形式一条一条的明确规范双方之间的关系。但是，主张专门立法时，一个值得考虑的问题就是，《乡村关系法》调整对象究竟是什么?

人防法湖南省实施办法 篇3

【每日一法】河南省实施〈中华人民共和国保守国家秘密法〉办法

第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》的规定,结合本省实际,制定本办法。

第二条 本省行政区域内保守国家秘密的工作(以下简称保密工作)及其监督管理适用本办法。

第三条 县级以上保密行政管理部门在上级保密行政管理部门指导下,主管本行政区域的保密工作。

保密行政管理部门履行职责所需的经费,应当列入本级人民政府财政预算。

第四条 国家机关和涉及国家秘密的单位(以下简称机关、单位)管理本机关和本单位的保密工作,履行下列职责:

(一)结合本机关、本单位涉及国家秘密的具体情况,建立健全保密工作制度;

(二)定期开展保密形势、保密法律法规、保密技术防范等方面的教育培训;

(三)按照定密权限和法定程序确定、变更和解除国家秘密;

(四)加强国家秘密载体、涉密信息系统管理,完善保密防护措施;

(五)落实涉密人员分类管理、任(聘)用审查、保密承诺、脱密期管理等制度;

(六)对本机关、本单位遵守保密法律法规规章、落实保密责任等情况进行检查;

(七)其他依法应当履行的保密工作职责。

第五条 机关、单位应当落实保密工作责任制。机关、单位负责人对本机关、本单位的保密工作负责,工作人员对本岗位的保密工作负责。

机关、单位及其工作人员履行保密工作责任制情况应当纳入考评和考核内容。

第二章 国家秘密的确定、变更和解除

第六条 国家秘密的密级分为绝密、机密、秘密三级。确定国家秘密的密级,应当遵守定密权限。

省级机关及其授权的机关、单位可以确定绝密级、机密级和秘密级国家秘密;设区的市一级的机关及其授权的机关、单位可以确定机密级和秘密级国家秘密。

公安、国家安全机关在其工作范围内按照规定的权限确定国家秘密的密级。

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第七条 机关、单位应当按照定密权限和法定程序确定、变更和解除国家秘密,不得将依法应当公开的事项确定为国家秘密,不得将属于本机关、本单位的工作秘密或者商业秘密确定为国家秘密,不得将涉及国家秘密的信息公开。

第八条 机关、单位负责人为本机关、本单位的定密责任人,根据工作需要,可以指定其他人员为定密责任人。

专门负责定密的工作人员应当接受定密培训,熟悉定密职责和保密事项范围,掌握定密程序和方法。

机关、单位应当将定密责任人报同级保密行政管理部门备案。

第九条 机关、单位应当在国家秘密产生的同时,由承办人依据有关保密事项范围拟定密级、保密期限和知悉范围,报定密责任人审核批准,并采取相应保密措施。

机关、单位执行上级确定的国家秘密事项,需要定密的,根据所执行的国家秘密事项的密级确定。下级机关、单位认为本机关、本单位产生的有关定密事项属于上级机关、单位的定密权限,应当先行采取保密措施,并立即报请上级机关、单位确定;没有上级机关、单位的,应当立即提请有相应定密权限的业务主管部门或者保密行政管理部门确定。

确定国家秘密应当作出书面记录,注明承办人、定密责任人和定密依据。

第十条 机关、单位对所产生的国家秘密,应当按照保密事项范围的规定确定具体的保密期限;保密事项范围没有规定具体保密期限的,可以根据工作需要,在保密法规定的保密期限内确定;不能确定保密期限的,应当确定解密条件。

国家秘密一经确定,应当同时在国家秘密载体上标注国家秘密标志。无法标注的,确定该国家秘密的机关、单位应当书面通知知悉范围内的机关、单位和人员。

第十一条 两个以上机关、单位共同产生的国家秘密事项,由主办机关、单位征求协办机关、单位意见后,依法确定该事项的密级、保密期限和知悉范围。

临时性工作机构的定密工作,由承担该机构日常工作的机关、单位负责。

第十二条 确定国家秘密时所依据的保密事项范围发生变化,或者泄露后对国家安全和利益的损害程度发生明显变化的,原定密机关、单位或者其上级机关应当根据情况变化,及时对该国家秘密的密级、保密期限或者知悉范围作出变更。

国家秘密变更按照国家秘密确定程序进行并作出书面记录。

第十三条 国家秘密变更后,原定密机关、单位应当及时在原国家秘密标志附近重新作出国家秘密标志,并书面通知知悉范围内的机关、单位或者人员。有关机关、单位或者人员接到通知后,应当在原国家秘密标志附近标明变更后的密级、保密期限和知悉范围。

第十四条 国家秘密的保密期限已满的,自行解密。

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机关、单位应当每年审核所确定的国家秘密。对在保密期限内因保密事项范围调整不再作为国家秘密事项,或者公开后不会损害国家安全和利益,不需要继续保密的,应当及时解密;对需要延长保密期限的,应当在原保密期限届满前重新确定保密期限。提前解密或者延长保密期限的,由原定密机关、单位决定,也可以由其上级机关决定。

第十五条 除自行解密的外,国家秘密解除应当按照国家秘密确定程序进行并作出书面记录,同时书面通知知悉范围内的机关、单位或者人员。

国家秘密解除后,有关机关、单位或者人员应当及时在原国家秘密标志附近标注解密标志。

第三章 保密制度

第十六条 制作国家秘密载体,应当由机关、单位或者经保密行政管理部门保密审查合格的单位承担,并依照有关规定标明密级和保密期限,注明发放范围及制作数量,编排顺序号。

制作国家秘密载体过程中形成的不需归档的材料,应当及时销毁。

制作国家秘密载体的场所应当符合保密要求。使用电子设备的应当采取防电磁泄露的保密措施。

第十七条 收发国家秘密载体,应当履行清点、编号、登记、签收手续。

第十八条 传递国家秘密载体,应当通过机要交通、机要通信或者其他符合保密要求的方式进行,并对国家秘密载体进行包装密封,标明密级、编号和收发件单位名称。

第十九条 使用国家秘密载体,应当在符合保密要求的办公场所进行,并严格限定知悉范围;确需在办公场所以外使用国家秘密载体的,应当遵守有关保密规定。

使用国家秘密载体应当履行登记、签收手续。

第二十条 复制国家秘密载体或者摘录、引用、汇编属于国家秘密的内容,应当按照规定报批,不得擅自改变原件的密级、保密期限和知悉范围,复制件应当加盖复制机关、单位戳记,并视同原件进行管理。

第二十一条 保存国家秘密载体的场所、设施、设备,应当符合国家保密要求。工作人员离开办公场所,应当将国家秘密载体存放在保密设备里。

机关、单位应当定期对保存的国家秘密载体进行清查、核对,发现问题及时纠正;问题严重的,应当向同级保密行政管理部门报告。

第二十二条 维修国家秘密载体,应当由本机关、本单位专门技术人员负责。确需外单位人员维修的,应当由本机关、本单位的人员现场监督;确需在本机关、本单位以外维修的,应当符合国家保密规定。

第二十三条 携带国家秘密载体外出,应当符合国家保密规定,并采取可靠的保密措施;携带国家秘密载体出境的,应当按照国家保密规定办理批准和携带手续。

第二十四条 销毁国家秘密载体应当符合国家保密规定和标准,确保销毁的国家秘密信息无法还原。免费法律咨询就上法帮网

销毁国家秘密载体应当履行清点、登记、审批手续,并送交保密行政管理部门设立的销毁工作机构或者保密行政管理部门指定的单位销毁。

第二十五条 绝密级国家秘密载体应当在符合国家保密标准的设施、设备中保存,并指定专人管理;未经原定密机关、单位或者其上级机关批准,不得复制和摘抄;收发、传递和外出携带,应当指定人员负责,并采取必要的安全措施。

第二十六条 机关、单位用于记录国家秘密载体制作、收发、传递、使用、复制、保存、维修、携带和销毁的登记簿,应当指定专人妥善保管。

第二十七条 机关、单位被撤销或者合并时,应当对所保存的国家秘密载体进行清理、登记、核对,移交给承担其原职能的机关、单位或者上级机关,并履行签收手续。

第二十八条 机关、单位应当加强对涉密信息系统的管理,任何组织和个人不得有下列行为:

(一)将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其他公共信息网络;

(二)在未采取防护措施的情况下,在涉密信息系统与互联网及其他公共信息网络之间进行信息交换;

(三)使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国家秘密信息;

(四)擅自卸载、修改涉密信息系统的安全技术程序、管理程序;

(五)将未经安全技术处理的退出使用的涉密计算机、涉密存储设备赠送、出售、丢弃或者改作其他用途。

第二十九条 机关、单位应当建立健全信息公开保密审查制度,指定专门机构负责本机关、本单位信息公开保密审查工作。

机关、单位对拟公开的信息应当由承办部门提出具体意见,经保密审查机构审查后,报分管保密审查工作的负责人审批。未经审查和批准,不得对外公开发布信息。

机关、单位应当对信息公开保密审查工作作出书面记录。

第三十条 机关、单位应当建立健全涉密人员管理制度,明确涉密人员的权利、岗位责任和要求,对涉密人员履行职责情况开展经常性的监督检查。

第三十一条 涉密人员上岗应当经过保密教育培训,掌握保密知识技能,签订保密承诺书,严格遵守保密规章制度,制止和纠正违反保密规章制度的行为,不得以任何方式泄露国家秘密。

涉密人员离岗离职前,应当清退保管使用的国家秘密载体和保密设备。涉密人员在脱密期内,应当按照规定履行保密义务,不得违反规定就业,不得以任何方式泄露国家秘密。

第四章 监督管理

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第三十二条 保密行政管理部门依法组织开展保密宣传教育、保密检查、保密技术防护和泄密案件查处工作,对机关、单位的保密工作进行指导和监督。

第三十三条 保密行政管理部门发现机关、单位在确定、变更或者解除国家秘密时有下列情形之一的,应当及时通知有关机关、单位予以纠正:

(一)没有定密权的机关、单位确定国家秘密,或者有定密权的机关、单位超出权限范围确定国家秘密的;

(二)未按照有关保密事项范围确定国家秘密的;

(三)未按照法定程序确定、变更或者解除国家秘密的;

(四)其他未依法确定、变更或者解除国家秘密的。

有关机关、单位应当及时纠正,并书面反馈纠正情况。

第三十四条 保密行政管理部门依法对机关、单位开展保密检查,应当依照下列程序进行:

(一)听取接受检查的机关、单位有关保密工作情况介绍;

(二)选定具体检查对象;

(三)对检查对象进行检查,查阅有关保密工作材料,向有关人员了解情况;

(四)指出并纠正检查中发现的问题;

(五)汇总检查情况,填写检查情况登记表;

(六)向接受检查的机关、单位出具检查意见,对需要整改的,应当明确整改内容和期限。

第三十五条 接受检查的机关、单位应当按照保密行政管理部门明确的整改内容和期限进行整改,并向保密行政管理部门书面反馈整改情况。

保密行政管理部门应当对接受检查的机关、单位的整改工作进行督促和指导。

第三十六条 机关、单位发现国家秘密已经泄露或者可能泄露的,应当立即采取补救措施,及时调查处理,并在24小时内向同级保密行政管理部门和上级主管部门报告。

保密行政管理部门接到泄密报告后,应当在24小时内逐级报至国家保密行政管理部门,并依法及时调查或者组织、督促有关机关、单位调查处理。跨行政区域的泄密案件,由共同的上级保密行政管理部门组织相关区域的保密行政管理部门调查处理。

第五章 法律责任

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第三十七条 保密行政管理部门未依法履行职责,或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十八条 机关、单位违反本办法规定,对保密行政管理部门提出的整改要求无故拖延或者拒不整改的,由保密行政管理部门或者有关主管部门责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。不适用处分的人员,由保密行政管理部门督促其所在机关、单位予以处理。

第六章 附则

第三十九条 本办法自2016年4月1日起施行。1992年12月18日河南省人民政府发布的《河南省〈保守国家秘密法〉实施细则》同时废止。

湖南省土地复垦实施办法 篇4

1992年12月8日 湖南省人民政府第十九次常务会议通过 发布日期：2003-4-4 第一条为加强土地复垦工作，合理利用土地，改善生态环境，根据国务院《土地复垦规定》，结合本省实际情况，制定本实施办法。

第二条 在生产建设过程中，造成下列情形之一的，均应进行土地复垦：

（一）因从事采矿、挖沙、取土、采石、烧制砖瓦等对地表直接挖损破坏的；

（二）因从事地下采矿、地下取水等引起地表塌陷的；

（三）因从事采矿、选矿、冶炼、燃煤发电等生产排放废弃物压占土地的；

（四）因其他生产建设造成破坏土地及废弃土地的。

第三条 县级以上国土管理部门管理土地复垦工作，会同有关行业管理部门制定复垦标准。

第四条 县级以上人民政府计划管理部门负责土地复垦的综合协调工作；各有关行业管理部门应当编制本行业土地复垦规划和年度计划，并组织实施。

第五条 有土地复垦任务的企业应当把土地复垦指标纳入生产建设计划。

土地复垦任务大的企业，应当制定符合土地利用总体规划的土地复垦规划，计划和实施方案，经当地国土管理部门审查同意，并经上级行业管理部门批准后按规划分步实施。

矿山企业在报批土地复垦规划时，应当有行业管理部门批准同意的闭矿文件。

第六条 国土管理部门按照建设用地审批权限审批新建项目的土地复垦设计和规划。非新建项目土地复垦设计和规划的审批权限，由省国土管理局规定。

第七条 土地复垦应当因地制宜，实行综合整治，有条件的应当尽量复垦成耕地或者其他农业生产用地；对于因堆积废弃物暂时不能复垦的土地，应当采取工程或者生物技术措施，严防水土流失，污染环境。

第八条 国务院《土地复垦规定》实施前已经破坏的土地，由造成破坏的企业和个人承担复垦义务。

无法确认破坏土地的企业和个人的，在土地所有权不变的情况下，可以按照谁复垦、谁受益的原则，由当地人民政府采取筹资方式组织复垦。

第九条 企业用自有、自筹资金或者贷款复垦的国有土地，二年内暂不使用或者使用不完的，经当地县级国土管理部门同意，可以承包给农民使用；也可以由其他单位使用，使用单位应当承担部分复垦费用。

第十条 县级以上人民政府依法收回使用权的国有土地需要复垦的，可以由县级以上国土管理部门与农村集体经济组织或者其他有条件的单位和个人签订合同进行复垦。复垦后的土地，通过签订合同有偿或者无偿承包给当地 农民耕种；国家建设需要使用时，由新的用地单位酌情补偿青苗费。

复垦后的国有土地使用权需要有偿出让、转让的，按照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》及省人民政府的有关规定办理。

第十一条 企业和个人在生产建设过程中破坏其他单位使用的国有土地或者集体所有的土地，除负责土地复垦外，还应当按照国务院《土地复垦规定》第十四条、第十五条的规定向遭受损失的单位支付土地损失补偿费。

地面附着物的损失补偿标准，按《湖南省土地管理实施办法》的有关规定办理。

第十二条 有复垦任务的企业和个人，在土地复垦工程竣工后，应当及时向当地县级以上国土管理部门提出书面申请验收报告。国土管理部门应当在接到申请验收报告后15日内，会同有关部门进行验收。验收不合格的，复垦的企业和个人必须返工。

第十三条 复垦后的土地用于农、林、牧、渔业生产的，依照《中华人民共和国农业税条例》、《湖南省农业税实施办法》、《湖南省征收农林特产农业税实施办法》的规定，由土地使用者持土地复垦验收合格证明向当地财政部门申请减免农业税和农林特产农业税。用于基本建设的，依照国家有关规定给予优惠。

第十四条 对不履行或者不按土地复垦计划和标准履行土地复垦义务的企业和个人，由国土管理部门责令限期改正；逾期不改正的，由县级以上国土管理部门根据情节，处以每亩耕地每年600元至1000元，每亩园地每年400元至800元，每亩其他农（林）用地每年200元至500元的罚款。对逾期不改正的企业和个人，在其提出新的生产建设用地申请时，国土管理部门可以不予受理。罚款从企业税后留利中支付，上交国库，收取罚款应当使用财政部门印制的罚没收据。

第十五条 当事人对国土管理部门作出的罚款决定不服的，可以在接到罚款通知之日起15日内，向作出罚款决定的国土管理部门的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到罚款通知之日起15日内，直接向人民法院起诉。当事人期满不申请复议也不向人民法院起诉又不执行罚款决定的，由作出罚款决定的国土管理部门申请人民法院强制执行。

第十六条 对扰乱、阻碍土地复垦工作或者破坏土地复垦工程设备，违反治安管理的，由公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十七条 负责土地复垦管理工作的国家工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

湖南省医务人员医德考评实施办法 篇5

湘卫监察发„2010‟3号

湖南省卫生厅关于印发

《湖南省医务人员医德考评实施办法》的通知

各市、州卫生局，省部直各医疗卫生单位：

根据卫生部《关于建立医务人员医德考评制度的指导意见（试行）》（卫办发„2007‟296号）的要求，我厅制定了《湖南省医务人员医德考评实施办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。

湖南省卫生厅 二O一O年六月十一日

湖南省医务人员医德考评实施办法

为进一步加强医德医风建设，规范医疗服务行为，提高医疗服务质量，构建和谐医患关系，提高全省医务人员职业道德素质，更好地为广大人民群众的健康服务，根据卫生部《关于建立医务人员医德考评制度的指导意见（试行）》的要求，结合我省实际，制定本实施办法。

一、考评范围

全省各级各类医疗机构中的医师、护士和其他卫生专业技术人员，以及与医疗卫生技术服务相关的管理人员（以下统称医务人员）。

二、考评内容

（一）基本内容

1、救死扶伤，全心全意为人民服务。积极参加政治理论和职业道德学习，树立救死扶伤、全心全意为人民服务的宗旨意识和以病人为中心的服务意识，大力弘扬白求恩精神；增强工作责任心，热爱本职工作，坚守岗位，尽职尽责。

2、尊重患者的权利，为患者保守医疗秘密。对所有患者一视同仁，平等对待，不得有任何歧视行为；维护患者的合法权益，遵守医学伦理道德，尊重患者的知情权、选择权和隐私权，为患者保守诊疗秘密。

3、文明礼貌，优质服务，构建和谐医患关系。关心、体贴患者，做到热心、爱心、耐心、细心；工作时间着装整齐，举止端庄，服务用语文明规范，服务态度好；认真执行首诊负责制或首问负责制，认真践行医疗服务承诺，加强与患者的交流和沟通，自觉接受监督，构建和谐医患关系。

4、遵纪守法，廉洁行医。严格遵守卫生法律法规、卫生行政规章制度和医学伦理道德；严格执行各项医疗护理工作制度，坚持依法执业，廉洁行医，保证医疗质量和安全；在医疗服务活动中，不收受、不索要患者及其亲友的钱物；不利用工作之便谋取私利，不收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员给予的财物、回扣以及其他不正当利益，不以介绍患者检查、治疗和购买药品、医疗器械等为由，从中牟取不正当利益；不开具虚假医学证明，不参与虚假医疗广告宣传和药品、医疗器械促销，不隐匿、伪造或违反规定涂改、销毁医学文书及有关资料；不违反规定鉴定胎儿性别，不违反规定外出行医。

5、因病施治，规范医疗服务行为。严格执行诊疗规范和用药指南，坚持合理检查、合理治疗、合理用药；认真落实有关控制医药费用的制度和措施；严格执行医疗服务和药品价格政策，不多收、乱收和私自收取费用。

6、顾全大局，团结协作，和谐共事。积极参加上级安排的指令性医疗任务和社会公益性的扶贫、义诊、助残、支农、援外、对口支援等医疗活动，积极参加突发事件的医疗抢救；正确处理同行、同事间的关系，互相尊重，互相配合，取长补短，共同进步。

7、严谨求实，努力提高专业技术水平。积极参加在职培训，刻苦钻研业务技术，努力学习新知识、新技术，提高专业技术水平；增强责任意识，防范医疗差错、医疗事故的发生。

（二）加分项目

1、医务人员个人、集体收到患者及家属或单位表扬信、锦旗，经核实确有优异表现的。

2、医务人员个人、集体被国家、省、市（州）和县级卫生行政部门列为先进典型下文表彰的，或先进事迹在国家、省、市（州）和县级新闻媒体实名宣传报道的。

3、检举他人的各种收受回扣、开单提成行为经查属实的。

4、为维护医疗秩序勇于同违法行为作斗争，受到本单位或上级有关部门表扬的。

（三）扣分项目

1、医务人员因行风问题受到患者及其家属实名投诉到本单位、行政机关或新闻媒体，经医院调查属实的。

2、未经患者或者家属同意，对患者进行实验性临床医疗，或非医学需要，利用B超等手段对胎儿作性别鉴定的。

3、介绍患者到其他单位检查、治疗或购买药品、医疗器械等收取回扣或提成的。

4、违反规定，接受药品、医用器械、医用耗材、试剂等生产、销售企业及经销人员的资助，外出参加学术活动、交流、考察、旅游等活动的。

5、发生自然灾害、传染病流行、突发重大伤亡事故以及其他严重威胁人民生命健康的紧急情况时，不服从单位和卫生行政部门调遣的。

6、单位考评组织机构认定的其他违反职业道德和医学伦理的行为。

（四）有以下所列各项行为的，医德考评结果应当直接认定为较差：

1、在医疗服务活动中索要患者及其亲友财物或者牟取其他不正当利益的；

2、在临床诊疗活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义和形式给予的财物或提成的；

3、违反医疗服务和药品价格政策，多记费、多收费或者私自收取费用，情节严重的；

4、隐匿、伪造、擅自销毁医学文书及有关资料的；

5、不认真履行职责，导致发生医疗事故或严重医疗差错的；

6、出具虚假医学证明文件或参与虚假医疗广告宣传或药品医疗器械促销活动的；

7、医疗服务态度恶劣，造成恶劣影响或者严重后果的；

8、其他严重违反职业道德和医学伦理的情形。

三、考评方法

按照实事求是、客观公正的原则，坚持日常考评与年终考评相结合，定性考评与定量考评相结合，个人自评与单位考评相结合，与医务人员的考核、医师定期考核等工作相结合的方法，对每个医务人员进行医德考评并作出考评结论。医德考评结果应在本单位范围内进行公示。被考评的医务人员对照考评标准的基本要求和加分、减分依据，结合自己的实际工作表现，进行总结和自我评价，填写《湖南省医务人员医德考评登记表》。各级各类医疗单位的医德考评组织应以日常检查、患者反映、个人自评、科室初评等具体情况为主要参考依据，按照《湖南省医务人员医德考评表》逐条对医务人员进行考核计分。医疗单位有关职能科室要根据每年纠风工作责任分解任务的要求，加强对医务人员书写的病历、处方和日常工作检查、问卷调查、患者投诉举报、表扬奖励等相关资料的收集，为医德考评提供准确、真实的依据。

四、考评等次

医务人员医德考评结果分为优秀、良好、一般、较差四个等次，各等次考评分的基本要求为：

优秀：考评得分在95分以上（含95分），且扣分项目扣分不超过5分。

良好：考评得分在85分以上（含85分），且扣分项目扣分不超过10分。

一般：考评得分在65分以上（含65分），且扣分项目扣分不超过15分。

较差：考评得分在65分以下，或扣分项目扣分超过15分（含15分）。

五、考评结果运用

医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、定期考核、绩效工资等直接挂钩。医务人员绩效工资发放档差应与医德考评结果级差相一致；晋职晋级、岗位聘用、评先评优的人选和任职考核为优秀等次的人员，必须在医德考评为优秀的人员中产生；医德考评为一般的人员，当年不得申报晋升专业技术职务；医德考评为较差的人员，其任职考核等次直接确定为不称职。

医师定期考核中的职业道德评定，以医德考评结果为依据。医师定期考核周期内有1次医德考评为较差的，医师定期考核认定为不合格。医德考评为较差等次的人员，由所在单位考评组织对其进行批评教育。凡连续2年医德考评为较差的人员，可作缓聘、低聘或解聘处理；有行政职务的，按干部管理权限，依照有关规定处理。

六、医德考评档案

各级各类医疗机构应当为每位医务人员建立医德档案，有条件的医院建立电子医德档案。医疗单位人事部门要妥善保管好医务人员的医德档案，并按照《医师定期考核管理办法》的规定，将执业医师的医德考评结果报送到执业医师定期考核机构，同时报送医师执业注册的卫生行政部门。医德考评档案内容如下：

1、医务人员个人接受职业道德和医学伦理知识培训情况；

2、单位或上级有关部门对文明规范服务、改善服务态度、尊重病人权益等检查涉及个人方面的情况；

3、单位通过日常对病历、处方的检查分析和上级有关部门的抽查反映个人在合理检查、合理治疗、合理用药和医疗服务收费方面的情况；

4、获得各种奖励荣誉、新闻媒体报道先进事迹和受到病人表扬情况；

5、受到患者及其家属投诉（问卷调查）及调查处理情况；

6、违反职业道德或行业纪律受到本单位或上级有关部门调查处理或戒勉谈话的情况；

7、拒收或收受“红包”和回扣、开单提成的情况；

8、参加义诊、基层卫生帮扶、卫生对口支援、突发事件的医疗抢救工作和社会公益活动等情况；

9、其它能够反映个人在医德考评中需要加分或扣分的材料；

10、医务人员医德考评登记表。

七、组织管理

省卫生厅负责全省医务人员医德考评工作实施办法的制定和组织实施。各地卫生行政部门按照属地化管理与行政隶属管理相结合的原则，领导本级本辖区医德考评工作，结合当地实际情况，完善医务人员医德考评制度和机制。各级各类医疗机构负责本单位医德考评工作的具体实施，建立本单位医德考评工作领导机构，明确承担医德考评工作的具体部门，将医德考评工作纳入医疗机构管理体系。医德考评每年进行一次，与考核同时进行，考核中“德”的分数按照医德考评的分数进行折算。

各级卫生行政部门每年对所辖医疗机构落实医德考评制度的情况进行监督、检查、指导。省卫生厅对各级卫生行政部门和医疗机构贯彻落实本办法的情况进行抽查，确保全省医务人员医德考评工作落实。

附件：

1、湖南省医务人员医德考评表

2、湖南省医务人员医德考评登记表

抄送：卫生部医政司、纠风办，省纠风办。

湖南省卫生厅办公室

2010年6月11日印发

人防法湖南省实施办法 篇6

省政府令第11号

湖南省《女职工劳动保护规定》实施办法

第一条 为了维护女职工的合法权益，保护女职工在劳动和工作（以下统称劳动）中的安全与健康，根据国务院《女职工劳动保护规定》（以下简称《规定》），结合我省实际情况，制定本办法。

第二条 我省境内的国家机关、人民团体、企业、事业单位（以下统称单位）女职工的劳动保护，均应执行《规定》和本办法。

本办法所称企业，是指全民、集体所有制企业，中外合资、合作经营企业，外资、侨资、港澳台资企业，私营企业以及个体工商户。

第三条 县级以上人民政府劳动行政部门主管本行政区域内女职工劳动保护的管理和检查工作。

各级卫生部门和工会、妇联组织应配合本级劳动行政部门加强对女职工劳动保护工作的管理，有权对《规定》和本办法的执行情况进行监督。

第四条 单位应根据实际情况，确定专职或兼职人员负责女职工的劳动保护工作，建立健全女职工劳动保护制度，改善劳动条件，为女职工创造安全、文明的劳动环境。

第五条 凡适合妇女从事劳动的单位，在招收职工时，应当与男职工一视同仁，不得随意提高招收标准或拒绝接收女职工。

单位不得以女职工休婚假、产假、哺乳假为理由解除劳动合同。

第六条 常年从事攀高、低温、冷水、野外流动作业和国家规定的第三级体力劳动强度的女职工在月经期间，所在单位应调整安排其他劳动或者给予休假1~2天。其他工种的女职工在月经期间坚持劳动有困难的，也应给予照顾。

单位应给女职工按月发放卫生用品或者卫生费。

第七条 女职工在怀孕期间，所在单位应执行下列规定：

（一）对有两次以上自然流产史的女职工，在妊娠期应当调离经常弯腰、攀高、下蹲、抬举、搬运等容易引起流产、早产的岗位；

（二）因怀孕不能坚持原岗位工作的女职工，经指定的医务部门证明，应当安排其适当的工作或给予休息。

（三）怀孕7个月以上的女职工，一般不得安排其从事夜班劳动或延长劳动时间。在一天劳动时间内安排1小时的工间休息，并降低相应的劳动定额。上班确有困难的，经本人申请，单位批准，可请产前假。请假期间，单位发给不低于本人标准工资75%的工资。

第八条 女职工产假为90天，其中产前休假15天。对提前生育者，按产假90天计算，超期生育者，应当保证产后休假75天；难产者增加产假15天；多胞胎生育者，每多生育一个婴儿增加产假15天。

经医疗部门证明，女职工妊娠不满2个月流产的，所在单位给予15天产假；满2个月不满4个月流产的，给予30天产假；满4个月流产的，给予42天产假。

产假期间，工资照发。

第九条 女职工产假90天期满后，上班确有困难的，经本人申请，单位批准，可请哺乳假半年至1年。请假期间，单位发给不低于本人标准工资75%的工资，工龄连续计算。女职工产假期满恢复工作时，应允许1至2周时间逐渐恢复原定额工作量。

第十条 女职在工作期间哺乳（含人工喂养）未满1周岁的婴儿，其哺乳时间和到本单位哺乳室往返途中的时间，应当算作劳动时间，并降低相应的劳动定额。

婴儿满周岁后，经县级以上医疗或保健机构确诊为体弱儿的，可适当延长女职工的哺乳，但一般不得超过6个月。

第十一条 经县级以上医疗或保健机构确诊为患更年期综合症的女职工，所在单位应当减轻其工作量；对不适应现工作的，应当暂时安排适宜的工作。

第十二条 单位对女职工应当定期进行妇科病、乳腺病普查，并建立卫生档案。发现患病的，应当及时给予治疗。

第十三条 女职工在本单位的医疗机构或指定的医疗、保健机构进行孕期检查或分娩，其检查费、接生费、住院费和医疗费，由单位在医疗经费中开支。

第十四条 各单位要按照国家有关规定，结合本单位实际情况，建立女职工劳动保护设施：

（一）工业企业最大班女职工在100人以上的，应当设置专用的女职工卫生室。最大班女职工在100人以下40以上的。应当设置简易温水箱及冲洗器。流动、分散的企业，可发给单人自用的冲洗器具。

（二）女职工较多的单位要设孕妇休息室和哺乳室。

（三）女职工较多的单位，应当按国家有关规定，以自办或者联办的形式，建立有专人管理的托儿所、幼儿园。

第十五条 对违反《规定》和本办法，侵害女职工劳动保护权益的单位负责人及其直接责任人员，其所在单位的主管部门应当根据情节轻重，给予批评或行政处分；责令该单位及时改正并给予被侵害女职工合理的经济补偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第十六条 女职工应当遵守计划生育规定，实行计划生育。凡符合计划生育规定的，其产假按《湖南省计划生育条例》执行。凡违反计划生育规定的，按照有关计划生育规定处理，不适用本办法。