长治市中级人民法院工作报告

长治市中级人民法院工作报告（精选6篇）

长治市中级人民法院工作报告 篇1

2010-05-31 08:25

——2010年5月20日在长治市十二届人民代表大会第五次会议上

长治市中级人民法院院长 史加龙

各位代表：

现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和各位列席会议的同志提

出意见。

关于二OO九年工作情况

2009年，全市法院在市委的领导、市人大的监督和市政府、市政协及社会各界的关心支持下，深入贯彻落实科学发展观，坚持“三个至上”工作指导思想和“文化建院、公信立院、科技强院”工作方针，积极践行“为大局服务、为人民司法”工作主题，狠抓审判工作和队伍建设，各项工作都取得了新进展。全市法院共受理各类案件19575件，同比增长33.7%，审执结18864件，结案率964%，同比上升24%，其中市中级法院受理各类案件3080件，在全省十二个中级法院中属第二位，审执结3004件，结案率975%，同比上升05%。在受理案件数大幅增加的情况下，全市法院更加重视审判质量，努力办铁案、精品案、和谐案，为我市社会稳定和经济社会又好又快发展提供了有力的司法保障，全市法院审判公正、审判效率、审判效果综合考核工作在全省中级法院中排名第二。

一、坚持能动司法，更好地服务经济社会科学发展

去年，面临受理案件数量大幅增加、清理执行积案任务异常繁重、信访稳控工作压力巨大、审判力量不足的艰难形势，全市法院紧紧围绕市委中心工作，服务“保增长、保民生、保稳定”大局，把审判工作融入党委、政府全局工作中，在服务中司法，在司法中服务。

（一）贯彻市委决策部署，依法妥善审理涉及“三保”的案件。全市法院共受理一、二审民商事案件12909件，审结12570件，同比分别上升48.2%和52.3%，审结标的额15.74亿元，其中市中级法院全年受理民商事案件2109件，同比上升85%，审结2087件。依法保护金融债权，审理金融纠纷案件46件。迅速保全财产，避免发生债权落空，采取诉讼保全措施237件，保全标的额1437亿元。慎重处理企业因资金链断裂引发的债务纠纷，既依法保护债权人的合法权益，又积极挽救有发展前景的负债企业。抓好涉农案件审判，坚决依法维护农民权益，审理农民工工资、土地纠纷、种子化肥纠纷等案件326件。积极促进和谐社会创建，审理婚姻家庭案件3913件。积极服务我市全国文明卫生城市建设，促进我市低碳经济发展，审理涉及环保类案件6件。围绕推进依法行政，全市法院审理与群众生产生活密切相关的计划生育、土地、公安、城建等行政诉讼案件311件，执行非诉行政案件119件，并就行政审判中反映出来的行政执法、行政管理等问题，及时提出司法建议，送达《行政白皮书》，促进提高行政执法水平，完善社会管理，全市

法院行政审判工作受到省高级法院表彰。

（二）贯彻宽严相济刑事政策，严厉打击和预防刑事犯罪。全市法院共审结一审刑事案件1895件，结案率97.1%，判处罪犯2265人，其中判处五年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑294人，依法处决了绑架犯胡林霞等4名严重刑事犯罪分子，审理了省高级法院指定管辖的临汾市襄汾县溃坝事件相关的省国土资源厅原总工程师刘书勇滥用职权案、忻州市繁峙县原副检察长穆新成受贿案等在全国和全省有重大影响的案件，刑事审判工作在全省法院名列前茅。同时，对罪行较轻、确有悔罪表现的初犯、偶犯、未成年犯，依法从轻、减轻或免除处罚，其中判处缓刑702人，免予刑事处罚87人，宣告无罪16人。办理减刑、假释案件670件670人，促进罪犯改造自新，最大限度地减少社会对抗，增加和谐因素。

（三）贯彻调解优先原则，妥善化解各类社会矛盾。全市法院认真贯彻“调解优先、调判结合”原则，坚持把调解贯穿于立案、审判、执行等各个环节，贯穿于一审、二审、再审、信访全部过程，充分利用一切调解机会，提高调解成功率，力争使大多数纠纷做到案结事了，全市法院的民事一审案件调撤率达67.05%，在全省中级法院中排名第一。刑事附带民事诉讼依法运用调解方式，最大限度地使被害人获得赔偿。行政审判通过协调方式，妥善解决行政争议，积极促进行政相对人与行政机关互相理解，彼此沟通，共协调结案92件，协调率为14.2%。同时，全市法院着眼提高审判效率，努力减轻当事人诉累，各类民事案件共适用简易程序审理3636件，适用率达33%。认真做好国家赔偿工作，努力提高司法监督水平，决定作出国家赔偿的案件2件，确保赔偿请求人的合法权益得以保障。

（四）贯彻司法便民宗旨，努力满足群众司法需求。全市法院普遍在立案窗口实行导诉制度，主动为来访者服务。加强诉讼指导，实行权利义务告知和诉讼风险提示，及时行使释明权，引导当事人正确行使诉讼权利，降低诉讼成本和风险。市中级法院还在开通长治法院网站的基础上，尝试实行网上立案等便捷立案形式。大力推广巡回审判，增加到案发地审理案件数量，努力为诉讼群众提供方便。不断加大司法救助力度，全市两级法院共为当事人缓减免诉讼费用117万余元，确保经济上有困难的当事人打得起官司。市中级法院为无劳动能力、生活确实困难的72起案件的当事人发放救助金100万元，城区、襄垣、潞城、黎城等地也相继设立了10万元到50万元不等的司法救助基金，践行了以人为本、司法为民理念，体现了党和政府对人民群众的关怀，《山西日报》对我市法院司法救助工作予以报道。

（五）贯彻服务大局理念，努力解决涉诉信访和执行难问题。去年以来，全市法院坚持源头预防和息诉罢访“两手抓”，进一步落实“四定一包”信访工作制度，周密细致地开展了“两案三评一访”活动，国庆六十周年和全国“两会”期间，全市涉诉信访进京非正常访实现“零上访”目标，为全市国庆安保工作和维护我市政治形象作出了突出贡献。全市法院认真按照中央政法委部署，扎实开展集中清理执行积案活动，一手抓改善执行环境，一手抓强化执行能力，着力破解执行难题，严格实行“五定一包”清案目标责任制，执结到位标的额1.13亿元，执结和有效化解执行积案3803件，长治春泉啤酒厂等771件重点案件得到妥善处理，受到省委政法委和省高级法院的充分肯定。

二、坚持开展主题实践活动，提高队伍能力素质

全市法院坚持以队伍建设为根本，全面加强队伍的思想政治、司法能力和反腐倡廉建设，队伍的能力

素质和执法形象进一步提升。

（一）着力强化思想建设，进一步夯实队伍基础。全市法院深入开展学习实践科学发展观活动和“人民法官为人民”主题实践活动，市中级法院党组成员人人确定了调研课题，并结合分管工作实际，深入基层调查研究，都撰写了调研文章，其中一篇调研文章在全国法院第四届调研成果评选中获奖，是全省法院获奖的三篇文章之一。在深入调研的基础上，通过召开民主生活会、组织群众评议等方式，广泛了解社情民意，切实解决群众反映突出的问题。坚持典型引路，在全市法院部署开展向全国模范法官、原沁县法院院长王天祥学习活动，特别是创新宣传形式，依靠有关部门支持，以王天祥感人事迹为素材，编排了音乐短剧和拍摄了电影《百姓法官》，在全国和全省法院产生积极影响，学先进、比先进、当先进在全市法院蔚然成风，去年有52个集体和56名个人受到国家和省市表彰，全国人大、最高法院和省高级法院相关人

员多次来我市法院考察工作。

（二）着力强化司法能力建设，进一步提高队伍素质。继续加大教育培训力度，在2008年有68人通过国家司法考试之后，去年接连举办了全市法院第二届司法考试培训班，又有49人通过国家司法考试，他们获得国家法官资格后走上审判一线，有效缓解了全市法院审判力量不足和基层法院法官断层的问题。一年中，对全市法院执行人员、司法统计人员、司法警察等进行了专项培训，共选派全市法院干警参加国家和省市各类业务培训360余人次，提高了队伍的政治业务素质。市中级法院还承办了最高法院刑事审判工作座谈会和全省法院刑事审判工作、信访工作等会议，特别是在市委、市人大、市政府、市政协及相关部门的大力支持下，承办了第二届“全国革命老区法院论坛”，来自全国10个省42个法院200多名代表参加会议，最高法院和省市主要领导出席，论坛挖掘和总结了老区法院为人民司法的历史经验，展示了上党老区法院的厚重历史、优良传统和时代风采，扩大了我市法院的知名度和美誉度。全市法院抓住承办这些全国和全省性会议的难得机遇，广泛学习外地法院工作的新理念、好做法，结合实际改进工作，提升了全

市法院队伍的整体水平和能力。

（三）着力强化司法廉政建设，进一步纯洁法院队伍。认真抓好最高法院“五个严禁”的学习、宣传和执行，全市两级法院向社会散发宣传资料2万余份，都开通了24小时录音举报电话，都对外公布了举报电子邮箱，市中级法院多次派出巡查组对全市法院落实“五个严禁”情况进行巡查，发现问题及时追究责任。大力开展廉政警示教育活动，认真落实党风廉政建设责任制和领导干部任前廉政谈话制度、重大事项报告制度、诫勉谈话制度，完善党风廉政责任体系和工作机制，严肃查处干警违法违纪案件，全市法院共受理群众举报62件次，立案查处8起，刑事处罚1人，党纪处分2人，行政处分2人，通报批评10人。深入开展全市法院违法违纪案例剖析活动，用身边的事例警示教育身边的人，广大干警违法违纪问题逐年

减少，收到明显效果。

三、不断创新管理方式，推动人民法院自身科学发展

全市法院坚持从审判工作规律和特点出发，着力解决制约法院科学发展的突出问题，确保审判工作朝着公

正高效权威的方向迈进。

（一）大力加强司法管理，增强整体效能。从加强审判管理抓起，规范审判流程管理，进一步加大审限跟踪力度，市中级法院全年发出案件催办通知书66份，案件督办通知书191份，办案周期不断缩短，结案率不断提高。进一步加大案件评查力度，加强对案件质量的监督管理。充分发挥审判绩效考核作用，坚持每月下发审判绩效考核通报，对审判工作整体效能落后的基层法院和市中级法院业务庭室点名批评，督

促整改提高。

（二）大力加强信息化管理，落实阳光司法。市中级法院信息化建设不断迈出新步伐，一是继2008年开通局域网后，去年升级安装了全国法院统一适用的综合信息管理软件，对立案、开庭、结案、归档实行全程、动态、实时的信息化管理，实现了公开庭审全程录像、刻录存档，努力做到透明公开，方便社会监督，推进司法民主，提高了办案的质量与效率，促进了司法公正。二是开通了局域网链接全国法院的二级网，为实现与上级法院视频、语音、数据传输和全国法院资源共享提供了平台。三是开通了长治法院网站，为群众全面了解长治法院的工作动态提供了窗口，也向社会展示了全市法院和法官的良好形象。四是统筹兼顾，加强对基层法院信息化建设的督促，指导基层法院信息化建设硬件和软件的升级完善，市县两级法院全部实现了与全省和全国法院的视频传输，城区、长治县等法院开通了局域网，全市法院信息化建设走

在了全省法院前列。

（三）大力加强基层基础建设，增强发展后劲。积极争取党委、政府支持，努力解决基层法院尤其是基层法庭经费、建设资金保障困难，全市基层法庭建设工作达到全省法院一类标准。一年来，沁源县郭道法庭筹建揭牌，壶关县店上法庭和襄垣县夏店法庭、下良法庭破土动工，黎城县上遥法庭、西井法庭完成主体工程，壶关县法院审判办公综合楼竣工投入使用，市中级法院建成了功能设备齐全、适应形势发展需

要的法警训练场所和医学解剖技术研究基地。

四、牢固树立监督意识，不断增强接受监督的自觉性和主动性

全市法院牢固树立自觉接受监督的意识，把主动接受人大权力监督、政协民主监督、检察机关法律监督、新闻媒体舆论监督和社会各界广泛监督，作为保障公正司法的重要举措，努力增强接受监督的实效。

（一）坚持重大事项报告制度。主动、及时向市人大及其常委会报告履行职能、重大工作部署、人事任免方案和重大案件的审判执行情况，并按照市人大常委会的工作要求，开展了《行政诉讼法》执法检查。在中央政法委统一部署开展的集中清理执行积案活动中，市中级法院多次向市人大进行汇报，市人大和市政协领导组织部分人大代表、政协委员深入市中级法院和部分基层法院进行了专题视察，人大代表和政协委员对全市法院的执行工作提出许多好的意见和建议，并理解和支持人民法院的工作。清理活动结束后，市中级法院和各基层法院都向同级人大常委会专题报告了集中清理执行积案工作。

（二）坚持联络沟通经常化。坚持向人大、政协寄送《法院工作简报》、《法院信息》及《长治审判》，市中级法院共向市人大、市政协寄送简报、信息等共计1700余份。去年市中级法院3次召开人大代表、政协委员座谈会，主动听取意见，改进工作。认真做好人民群众来信来访工作、人大代表建议办理工作和市人大常委会交办案件办理工作，去年市中级法院收到人大代表建议2件，全部办结，代表们对办理情况表示满意，收到市人大常委会交办案件3件，办结3件，做到了件件有答复，事事有落实。

尊敬的各位代表，过去的一年，受国际金融危机的影响，全市法院案件数量大幅攀升，审判执行任务繁重，但各项工作依然取得较大进展，这是市委坚强领导和市人大及其常委会加强监督的结果，是市政府、市政协及社会各界大力支持的结果。在此，我代表全市法院干警向重视、关心、支持法院工作的各位领导、人大代表、政协委员和社会各界，表示衷心的感谢！

一年来，全市法院工作虽然取得了一定的成绩，但还存在一些问题和困难：一些法官在服务大局、保障科学发展上自觉性不高，主动性不强，司法能力尤其是化解社会矛盾的能力有待提高；极少数法官出现违规办案、司法行为不规范、纪律作风不严谨、工作不认真，甚至发生枉法裁判等不公、不廉现象，严重损害了法院和法官的形象；执行难的问题尚不能彻底解决，执行工作力度需进一步加大；部分基层法院工作经费紧张，两庭建设、信息化建设资金缺口较大；少数基层法院编制人员不足，法官缺乏，案多人少的矛盾日益突出；涉诉信访形势仍然严峻，一些当事人不顾事实、不依法律、不讲道理，无理缠访、闹访，影响了正常的审判和执行。这些问题和困难，我们将高度重视，利用自身的努力，通过加强管理，积极争

取支持，逐步予以解决。关于二O一O年工作安排

2010年，全市法院将坚持以科学发展观为统领，继续紧紧围绕市委实施“四位一体”发展战略、建设富裕文明和谐新长治的总体部署，充分发挥各项审判职能作用，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，为我市经济在全省率先发展、社会和谐稳定创造更加良好的法治环境，提供

更加有力的司法保障。一要进一步抓好纪律作风建设。从上下班和着装抓起，严格遵守关于工作时间和着装的有关规定，向群众展示人民法院干警的良好精神风貌。从一言一行做起，讲话有分寸，办事讲文明，自觉维护人民法院的社会声誉。从庭审活动的每一个细节做起，规范开庭，文明开庭，向社会展示人民法官的良好形象。

二要进一步抓好队伍建设。加大培训教育力度，采取“请进来”与“走出去”相结合，多请专家学者前来授课，扩大法官的知识面，多创造条件选送法官外出学习，开阔法官的眼界；增加投入多举办各种形式的培训班，不断提高法官的专业素养和综合素质，增强法官化解矛盾的能力。在全市法院组织开展“如何提高案件质量”、“如何提高化解矛盾能力”、“如何做到案结事了”等大讨论，进一步增强法官对人民性的理解，增强法官化解矛盾的有效性、参与社会管理创新的主动性、公正廉洁执法的自觉性。在全市法院隆重表彰一批调解能手、办案能手和执行标兵，激励全市法院广大法官向他们学习，着力树好先进典

型，大力弘扬正气。

三要进一步抓好廉政建设。两级法院领导要在廉政建设上作表率，以实际行动为广大干警作出榜样。全市法院干警要始终牢记宗旨，加强自律，培养人格，修炼品质，陶冶情操，做到清而不浊、廉而不贪，提高人民法院司法公信力。严格执行“五个严禁”规定，本着“严惩小恶、以戒大恶”的指导思想，对干警违法违纪行为早发现、早纠正、早追究，对执法不公、执法不廉以及渎职失职导致错案的，以“零容忍”的态度坚决严处，确保队伍的纯洁性。

四要进一步抓好“人民法官为人民”主题实践活动的延伸。下大气力抓好立案信访窗口建设，完善立案信访窗口功能，使人民司法更加贴近民众、更加服务民众、更加赢得民众。在全市法院大力开展向全国模范法官陈燕萍学习活动，鼓励广大法官开展化解矛盾竞赛。弘扬上党老区司法的优良传统，适应形势需求，完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，主动加强与有关部门协作，激励支持社会组织、社会力量积极参与纠纷解决，推进社会管理创新，倡导形成多渠道、多形式、多元化解决纠纷的新局面，努力把矛盾纠纷解决在萌芽，解决在初访，解决在基层。

五要进一步抓好案件质量。深入开展争创“零错案、零上访”竞赛活动，引导全市法院广大法官切实增强案件责任意识、质量意识和效率意识，不断提升办案的整体水平。充分发挥二审、再审工作的监督指导作用，健全审判绩效考核体系，完善审判质量效率评估和法官绩效考核评价指标体系。加强审判管理，严把案件质量关，按照“铁案、精品案、和谐案”的要求，强化案件质量监督管理，创新监督方式，拓宽监督范围，最大限度地发挥监督管理作用。加大案件评查力度，强化法官办案责任，严格错案责任追究，切实保障案件质量，让全市法官所办的案件经得起法律检验、人民检验、历史检验。

六要进一步抓好案件的执行工作和信访工作。去年开展的集中清理执行积案活动取得明显成效，但解决执行难问题需要长期的不懈努力。必须完善清理执行积案的后续工作，继续健全执行工作联动机制和联动网络，加强执行队伍建设，依法加大执行力度，进一步提高执结率，切实保障胜诉当事人合法权益的实现，维护法律尊严。高度重视涉诉信访工作，内外协调，上下配合，努力解决涉诉信访突出问题，特别是对重点案件、重点上访人员，分类研究，一案一案处理，一个一个消化，共同做好释法说理、教育疏导和

帮扶稳控工作，促进社会和谐。

七要进一步抓好基层基础工作。充分利用基层法院和基层法庭地处基层一线、熟悉社情民意的优势，立足当地，广泛开展法官进社区、进企业、进学校、进农村活动，及时化解矛盾、解决纠纷，积极推进基层依法管理、民主管理。加强基层法庭的物质装备和信息化建设，争取在年内实现全市两级法院之间联网，努力解决基层法庭人员不足、人才短缺的现实问题，创造良好办公办案条件，营造拴心留人环境氛围，切实发挥基层法庭贴近群众、了解群众、服务发展、保障民生、化解矛盾、维护稳定的一线平台作用。

八要进一步抓好人大监督意识的提高。切实提高对监督的认识，按照市人大常委会今年的工作要求，做好《民事诉讼法》的执法检查自查工作。认真办理市人大代表在本次会议上提出的批评、意见、建议和人大常委会交办案件的落实工作。更加主动地邀请人大代表和政协委员到法院视察，临庭听审，更好地监督和支持法院工作。尝试建立对本辖区有重大影响的案件、涉及公共利益的案件以及部分改判的案件，邀请人大代表列席审判委员会会议制度，更加自觉地接受人大监督以及社会各界监督，努力以监督促公正、以公开赢公信。

长治市中级人民法院工作报告 篇2

一、提升工作意识,完成法院档案管理工作标准化建设

自建院以来,齐齐哈尔市中级人民法院高度重视档案管理工作。一是改善档案存储环境,完善基础设施建设。2014年底齐齐哈尔市中级人民法院搬迁至新的审判综合大楼,为档案信息化管理提供了方便条件和基础。目前齐齐哈尔市中级人民法院的档案库房面积为581平方米。有档案密集架432列5 184组。现有30万余册卷宗,还能够容纳未来30余年30万册的卷宗档案。档案库内配备了先进的防护设备,达到了档案十防要求,确保了档案安全。为适应科技强档的要求,齐齐哈尔市中级人民法院为档案室配备了独立使用的档案专用数字化加工计算机和高速扫描仪等先进设备,既保障了档案保管的安全可靠,又发挥了现代科技在档案管理工作上的优势。二是重视档案业务管理,加强监督整章建制。齐齐哈尔市中级人民法院高度重视档案管理工作,由常务副院长具体分管市县两级法院的档案信息管理工作,每年齐齐哈尔市中级人民法院党组都召开司法政务工作专项推进会议,具体部署全市法院的档案信息管理工作,对档案管理情况进行通报。由办公室主任和专兼职档案员和各业务处室内勤组成档案管理网格,形成了档案管理工作从上至下齐抓共管的局面。针对法院业务日益繁杂,档案门类日益增多的现状,齐齐哈尔市中级人民法院先后建立了《立卷归档制度》《档案借阅制度》《档案库房管理制度》《档案保密制度》。特别是2006年以来加大档案安全管理力度,严禁信息工作人员在微机或网域上下载处理的档案信息,禁止非档案人员进入库房,电子扫描信息处理的档案严格执行审批、登记手续,并要求与分管档案管理人员办理好交接手续。通过制度建设切实加强了档案管理的安全保障和安全维护工作。三是配齐档案管理人员,提高档案工作专业化水平。齐齐哈尔市中级人民法院由办公室主任和专兼职档案员和各业务处室负责综合工作的副职、内勤组成档案管理网络,形成了档案管理工作从上至下齐抓共管的局面。法院诉讼档案专业性强,专业技术型管理人才使档案管理工作更加专业化、现代化。齐齐哈尔市中级人民法院档案室配备档案专业专职档案员2人,临时工作人员2人,保持档案管理工作的相对稳定性,其中1人为专门招录的档案管理专业统招本科大学毕业生。

二、促进司法公开,打造法院档案管理工作信息化格局

作为齐齐哈尔市数字档案室试点单位,齐齐哈尔市中级人民法院结合审判工作实际,大力推进法院诉讼档案数字化工作。一是历史档案数字化。齐齐哈尔市中级人民法院从2006年着手开展档案信息化工作,购进了诉讼档案和文书档案微机管理系统,要求市、县两级将诉讼档案和文书档案全部电子扫描,将纸质档案转变为电子档案,提升档案管理的电子化水平,提高案件档案阅读效率,有效避免了卷宗在借阅过程中出现遗失、损坏等情况的发生。通过几年来的不断努力,16个县区法院扫描录入电子卷宗1 101 589册,中院扫描录入电子卷宗301 256册,合计1 402 845册,全市法院已经全部完成历史档案数字化扫描工作。二是数字管理规范化。齐齐哈尔市中级人民法院数字档案管理基于开放档案信息系统,集成管理诉讼档案、文书档案、法医、财务等各门类数字档案资源,具有收集、登记、分类、编目、存储、检索、统计、权限管理等基本功能,为电子档案的真实、完整、可用和安全提供了保障。针对网上归档、扫描加工的格式标准、管理系统的流程和操作方法,特别是对电子档案远程调阅卷的操作流程及查阅范围等,制定了16项档案数字化工作规范,使得法院电子档案从生成到利用的操作过程,有据可循,实现了规范化管理。同时,齐齐哈尔市中级人民法院还加强了对基层法院的档案信息管理工作的指导与监督,多次到基层法院召开档案信息工作现场会,多次对基层书记员、法官助理进行系统的业务培训,对档案管理工作进行抽检评比,奖励先进,督促落后。三是档案资料多元化。健全档案门类,全面记载法院机关的发展史。针对长期以来档案管理工作只注重对诉讼和文书材料归档,而对于声像资料、荣誉资料、基建资料缺乏积累这种现状,将声像资料、荣誉资料、基建资料相继存入档案库房,形成多门类、多载体的档案资料。

三、依托诉讼服务中心建设,开展档案管理工作便民化服务

2009年中级人民法院工作报告 篇3

各位代表：现在，我谨代表州中级人民法院向大会报告工作，请予审议；并请列席会议的同志提出意见。

一、2008年的主要工作

2008年，全州法院在州委的领导、州人大及其常委会和上级法院的监督指导下，在州政府、州政协和社会各界的关心支持下，以科学发展观为引领，以“三个至上”重要思想为指导，紧紧围绕州委、州政府推动经济社会综合改革等中心工作，认真落实州十届人大一次会议提出的要求，忠实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥职能作用，审判和其他各项工作取得了新的进展。全年共受理各类案件**件，审结**件，结案率*%；中院受理各类案件**件，审结**件，结案率*%，圆满地完成了各项审判任务。为推动新发展，营造和谐稳定的社会环境和公正、高效、权威的法治环境，提供了有力的司法保障，人民司法事业有了新的发展和进步。

（一）依法履行维护稳定首要职责，全力保障社会和谐稳定

及时依法惩处刑事犯罪。2008年，针对我州盗窃、抢劫、贩毒、故意伤害、故意杀人等犯罪突出的社会治安特点，全州法院坚持严打方针不动摇，继续开展治安热点地区整治和禁毒人民战争，重点惩处严重危害社会治安和人民群众生命财产安全的暴力犯罪、多发性侵财犯罪以及毒品犯罪，积极开展商业贿赂专项治理，努力维护社会主义市场经济秩序，促进社会和谐稳定。全年共受理各类一审刑事案件*件*人，审结*件*人，结案率为*%。中院受理一审刑事案件*件*人，审结*件*人，受理二审刑事案件*件，审结*件，结案率均为*％。判决生效*件*人，给予刑事处罚*人，免予刑事处罚*人，对*名刑事自诉被告人依法宣告无罪。处以刑罚的*人中，判处5年以上有期徒刑、无期徒刑直至死刑*人。切实加大社会治安防控力度，依法审结故意伤害案*件*人，审结故意杀人案*件*人，审结盗窃案*件*人，审结抢劫案*件*人，审结毒品案*件*人；着力维护社会主义市场经济秩序，依法审结诈骗案*件*人，审结走私普通货物案*件*人，审结非法吸收公众存款案*件*人，审结出售、持有、使用假币案*件*人，审结合同诈骗案*件*人，审结非法经营案*件*人；依法加大惩治腐败和治理商业贿赂专项工作力度，审结贪污贿赂等职务犯罪案件*件*人，审结渎职案*件*人。有力地促进了地方治安形势的持续好转，推进了全州党风廉政建设工作。在从严打击严重刑事犯罪的同时，坚持宽严相济，对具有法定从轻、减轻或者酌定从轻处罚情节的被告人，依法从宽处理；对18岁以下的青少年罪犯给予从轻、减轻和免除刑事处罚。

充分发挥司法调解化解矛盾功能。一是大力开展巡回审判。立足乡镇法庭、司法所和村公所设立巡回审判点，巡回审判案件*件，在巡回审判过程中以调解方式结案*件，占巡回审理案件数的*%，有效促进了矛盾纠纷的就地化解。二是加大司法调解力度。2008年全州法院民事案件调解结案*件、撤诉结案*件，调解撤诉率为*%，大量的纠纷采取调解方式得以解决。积极拓宽诉讼调解的适用范围，探索推行轻微刑事案件、刑事自诉案件、行政及执行案件和解制度。审结一审刑事自诉案件*件，调解结案*件、撤诉结案*件；审结一审行政案件*件，协调和解撤诉*件；执结各类案件*件，执行和解*件，刑事自诉案件调解撤诉率、行政案件协调撤诉率和执行案件和解率分别达到*%、*%和*%。三是探索建立多元化纠纷解决机制。进一步加强对人民调解委员会的业务指导，构建自然村法庭调解联络员机制，全年培训人民调解员*人（次）。会同司法局等单位出台有关文件，加强司法审判与人民调解对接工作。与劳动和社会保障、工会、妇联等部门建立劳动争议调解、仲裁、审判协调机制。基层人民调解工作不断加强。

积极参与社会治安综合治理。坚持“打防结合、预防为主”方针，注重在刑事审判的各个环节加强犯罪预防工作，尤其注重对刑事被害人及其亲属的疏导安抚，及时化解潜在矛盾。以争创“优秀青少年维权岗”为载体，着力维护青少年的合法权益，共办结涉及青少年权益的各类案件*件。探索预防青少年违法犯罪的新途径，积极开展社区矫正工作。严格减刑、假释标准，推行减刑、假释公开听证和裁前公示制度，全年办理减刑、假释案件*件。加强司法建议工作，针对审判工作中发现的治安隐患和管理漏洞，及时向有关部门发出司法建议*余条。加强法制宣传教育，全年在《人民法院报》、省州电视台和其他主流新闻媒体发表司法宣传文章*余篇。

（二）强化调节经济关系职能作用，着力促进经济平稳有序运行

大力加强民商事审判工作。受宏观经济形势影响，过去一年，全州法院受理的民商事案件有较大幅度上升，金融借贷、买卖合同、股东权益等纠纷突出，企业和私营业主欠薪以及农村土地承包经营、山林水利、土地征用补偿、城市拆迁、交通事故损害赔偿等引发的群体性纠纷增多。面对严峻形势，全州法院坚持从大局出发，充分发挥民商事审判职能作用，努力消除经济发展中的不利因素。尤其是对破产案件以及股东权、商标权、著作权、探矿采矿权等我州发生的新类型的疑难复杂案件，做到强化庭审环节，认真固定证据，准确适用法律，及时公正裁判，使公民、法人和其他经济组织的合法权益得到最充分的维护和保障，促进了我州经济发展。2008年，全州法院共受理一审民商事案件*件，审结*件，诉讼标的*亿元，结案率*%。中院受理一审民商事案件*件，审结*件，诉讼标的*亿元，结案率*%；受理二审民商事案件*件，审结*件，结案率*%。

应对拆迁补偿、人身侵权损害、企业破产等引发的群体性纠纷或集团诉讼不断增多和日趋复杂的严峻形势，去年，两级法院指派具有丰富审判经验的法官妥善处理5人以上群体性纠纷案件*件，其中两件涉案当事人分别多达*余人和*人；审结破产案件*件，妥善安置职工*人。着眼于“案结事了”，积极依法慎重处理，取得了良好的法律效果和社会效果。

积极开展执行工作。坚持党委统一领导，积极整合社会力量，努力构建联动体系，加强执行举报制度、公开被执行人信息和新闻媒体曝光制度、联合监管制度、限制被执行人消费制度等一系列执行机制建设，增强执行工作的透明度，对执行案件的委托鉴定、评估、拍卖等重点环节实行全程公开，对案件当事人及案外人提出的执行异议召开听证会公开裁决，对刑事附带民事诉讼赔偿、欠薪、“三养”等涉及弱势群体的执行案件重点督办，依法穷尽执行手段，逐步缓解执行难。2008年，全州法院受理执行案件*件（含旧存*件），结案*件，涉案标的*亿元。其中，全部执行完毕*件，执行到位案款总计*万元，涉及社会弱势群体的执行到位案款为*万元。中院受理执行案件*件（含旧存*件），结案*件，涉及标的*亿元，实际执行到位案款为*万元，已经全部兑现给案件债权人。同时，根据中央政法委的安排部署，大力开展执行积案清理活动，在各部门和社会各界的支持下，清理工作进展顺利。着力延伸司法服务职能。一是走访有关金融机构和重点企业，及时了解司法需求，引导企业增强依法经营和风险防范意识。二是针对宏观经济形势下的新情况、新问题，开展专项调研活动，及时向党委、人大或政府提出工作建议。三是加强与有关部门的联系，形成工作合力。四是部署开展了以“司法护权、激励创新”为主题的知识产权司法保护行动月活动，促进我州创新经济的发展。

（三）不断深化司法为民工作，切实维护人民群众合法权益

妥善审理民生案件。坚持统筹兼顾，加强与有关各方的沟通协调，尽最大可能解决人民群众的合理合法诉求，积极促进民生问题的解决。全年共审结民生案件*件。其中，加大涉农案件的审理力度，依法维护农民合法权益，审结农村承包经营合同纠纷*件。对事关人民群众就业、就医、教育、社会保障等切身利益的案件，开辟“绿色通道”。全年审结劳动争议、医疗纠纷、工伤事故、环境侵权及交通肇事等人身损害赔偿案件*件。有效应对劳动争议案件急剧增长的态势，及时审结劳动争议案件*件。对一些复杂、敏感，特别是影响面广、可能引起连锁反应的集团诉讼劳动争议案件，实施联动调处，促进案结事了。

重视民生司法建设。一是构建和延伸基层社区和农村调解工作网络，发挥司法调解优势，排解社会矛盾纠纷。二是以加强派出法庭工作为依托，加大巡回审判力度，贴近群众、走向基层，密切与人民群众的联系，满足了人民群众日益增长的司法需求。三是落实和执行新的国务院诉讼收费标准，在降低和减少收费的同时，坚持减、免、缓交诉讼费共*余万元，使社会矛盾和民间纠纷能够应诉尽诉，通过司法途径得以解决，充分维护了当事人的诉讼权益。四是对部分因执行不能影响生产、生活的特殊困难群体，通过党委、政府的支持、帮助，纳入最低生活和医疗保障范围。五是加强刑事司法领域的人权保障。严格依法办案，确保无罪的人不受刑事追究。依法保障被告人行使诉讼权利，为*名符合法律援助条件的被告人指定了辩护人。六是强化便民利民措施。完善便民立案工作机制，逐步推行预约立案、远程立案和人民法庭直接立案制度。加强诉讼指导和法律释明工作。

扎实做好重信重访治理。一是强化责任落实。严格执行对涉诉信访重点案件逐案定领导、定人员、定时间、定责任、包案件处理的“四定一包”制度。二是健全工作机制。进一步完善协办制度，努力实现对信访问题受理、承办、督办、回复和落实的无缝隙对接。三是深化源头治理。着力提高一审、二审的办案质量和初信、初访工作力度。四是加强整体联动，力促服判息诉。2008年，为确保奥运盛会的顺利召开，全州法院认真开展重信重访治理，在时间紧、任务重的情况下，经过艰苦细致的工作，对中央和省政法委交办的*件重信重访案件全部进行了认真复查。对本级清理出来的*件重信重访案件，已全部依法进行了处理，大部分缠访多年、久拖不决的信访矛盾得到彻底解决。同时复查处理其他申诉和申请再审案件*件。接待和处理申诉信访*件（次）。在党委、政府和社会各界的大力支持下，全州法院集中处理涉诉信访工作取得良好效果，中央政法委交办的*件重点涉诉信访案件息诉率*%。

（四）努力推动依法治州，促进社会公平正义

认真做好行政审判工作。全州法院不断规范行政诉讼庭审方式和行政非诉案件执行，积极探索行政案件适用简易程序审理和加强庭前和解力度，逐步推动行政机关首长出庭应诉工作,支持、促进依法行政和依法管理。全年共受理涉及治安、民政、交通、计划生育、劳动保障、城市拆迁、土地管理等类别的一、二审行政诉讼案件*件，审结*件；受理国家赔偿案件*件，审结*件，结案率均达到*%。行政审判平稳开展。

全面促进司法公正。一是落实公开审判制度，推进司法民主化建设。继续推行案件信息查询，强化判后答疑工作，稳步推进刑事、民事和行政二审案件开庭审理。进一步完善人民陪审员制度。全年共有*名人民陪审员参与审理各类案件*件。二是高度重视审判质量。严格办案质量标准，认真落实定案把关机制。三是加强审判监督工作。积极应对民事诉讼法修改带来的重大变化，完善再审工作机制，依法保障当事人行使申诉、申请再审权利。审结各类再审案件*件，改判*件。其中，检察机关抗诉再审民商事和行政案件*件，占当年全州法院生效民商事和行政案件总数的*‰。再审后，维持原判*件，改判*件，发回重审*件。充分发挥二审监督、指导作用，审结各类二审案件*件。其中，维持原判*件，改判*件，发回重审*件，调解撤诉或其他处理*件；依法审结检察机关抗诉二审刑事案件*件，占基层法院一审刑事案件总数的*‰。

努力提升司法效率。两级法院针对案多人少的现状，深入开展专项调研，想方设法寻求破解之道，最大限度满足人民群众的司法需求。一是充实一线办案力量，动态调整人员分配，推行案件繁简分流，扩大简易程序适用范围，构建民事案件速裁机制。二是认真落实院庭长审判管理职责，抓好审判流程和重点办案环节管理，加大审限跟踪力度，促进审判态势良性运行。三是健全干警绩效考评机制，完善办案激励措施，充分调动干警的工作积极性和主动性。

（五）大力加强队伍建设，全面提升司法水平狠抓思想政治建设。深入开展党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话大学习、大讨论活动，通过集中学习、专题培训和座谈研讨，重点对如何进一步深化对科学发展观的认识，为我州经济社会又好又快发展提供有力司法保障；如何把科学发展观落实到法院工作各个方面为改善民生提供司法保障和维护社会公平正义；如何发挥审判职能作用，努力营造我州宽松发展环境；如何进一步转变审判工作作风，廉洁自律，树立人民法院良好形象等问题进行了深入讨论。为促进法院体制、机制创新，推动法院工作全面协调可持续发展奠定了坚实的思想基础。

狠抓司法能力建设。深入开展量刑规范化试点工作，不断规范刑事法官自由裁量权的行使。针对审判实践中的难点问题，建立健全疑难案件研讨、典型案例指导等制度，促进全州法官司法水平不断提升。稳步推进审判专业委员会改革工作,增强分类指导能力。加大教育培训力度。先后组织和参加各类培训11期，培训干警*人；认真组织司法资格考试，强化考前培训辅导，全州法院去年共有*人取得司法资格，通过率为*%。我院因司法考试组织工作扎实，考试成绩优异，受到省高院通报表彰。

狠抓廉政建设。全州法院坚持从优待警与从严治警相结合，党风廉政建设责任制层层落实，做到党风廉政建设与审判工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，一起奖惩，建立了良好的干警履职保障格局。开展了多种形式的教育活动，召集新入院的同志召开了题为“警钟在我们身边响起”的座谈会；组织法官和干警观看录相，阅读有关廉政教育书籍；纪检监察室先后对新任职的*名中层副职和审判人员进行了任前廉政谈话；根据《重大事项报告制度》的规定，对全院购房、购车等情况进行了调查摸底，记入干警的廉政档案。党风廉政建设责任制的全面落实，进一步增强了法官和工作人员的廉政意识，中院已连续七年没有出现违法违纪问题。

各位代表，人大及其常委会的监督是做好法院工作的重要保证，也是实现为人民司法的重要基础。全州法院牢固树立依法接受人大监督意识，坚决贯彻州人大及其常委会的决议、决定，认真办理州人大及其常委会交办的事项和督办的案件，努力加强和改进各项工作。一是坚持认真负责地报告年度工作，并就法院基础设施建设负债和执行工作等情况以及其他重大事项向州人大常委会进行书面报告。二是重视办理好人大代表建议。认真办结代表建议和人大常委会交办案件*件。三是不断完善人大代表联络工作制度。健全代表联络领导责任机制、代表意见督办落实机制、代表关注案件处理机制和联络工作舆论宣传机制。四是积极拓宽人大代表监督渠道。认真贯彻落实《监督法》，不断增强接受监督的自觉性和主动性。两级法院适时组织集中走访人大代表征求意见活动*次，发放征求意见函*余份，邀请人大代表视察工作、旁听庭审*人（次）。同时，积极通过工作情况通报会、新闻发布会、参与法制类节目录播等形式，主动接受政协的民主监督、新闻媒体的舆论监督和社会监督，人民法院自觉接受监督的意识进一步增强。

各位代表，2008年，全州法院工作取得了一定成绩，这是州委正确领导的结果，是州人大及其常委会监督、帮助的结果，也是州政府、州政协和社会各界理解、关心、支持的结果。一年来，在州委、州人大、州政府、州政协和社会各界的支持、帮助下，全州法院审判、办公条件进一步改善，经费保障逐年增长，装备建设步伐加快，一些制约法院工作发展的因素逐步得到有效克服和化解。在此，我谨代表州中级人民法院向长期以来支持全州法院工作的各级领导、各位代表和社会各界人士表示衷心的感谢！

回顾过去一年的工作，在总结成绩的同时，我们也正视到全州法院当前仍存在着一些不容忽视的困难、问题和薄弱环节，审判工作离党和人民的要求还有一定的差距。一是队伍的整体素质还不能完全适应形势发展的需要，与我州在全省的大州地位不相称；二是审判运行机制、审判管理方式与当前的审判工作还有不对接、不协调之处，司法资源配置的合理性还需要不断增强；三是人才培养工作还不够深入扎实，部分法官和工作人员的政治、业务知识和司法能力有待提高；四是人民法院基础设施建设债务负担较为沉重，自身偿债能力较弱，一定程度上影响了法院的司法权威。对此，我们将紧紧依靠党委领导、人大监督、政府和政协以及社会各界的支持，采取更加有力的措施，切实加以改进和解决。

二、2009年的工作安排

根据全国和省州政法工作会议、全省法院院长会议和州六届三次党代会精神，结合当前全州经济社会发展形势的要求，今年及今后一个时期全州法院的总体工作目标是：继续深入学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终坚持“三个至上”，坚定正确的政治方向；解放思想，实事求是，以科学发展观为统领，以服务经济社会发展为中心，以维护人民利益为根本，切实保障和关注民生；加强队伍建设和基层建设，稳步推进司法改革，着力维护国家安全稳定，促进社会和谐，为新发展提供更加有力的司法保障！为此，全州法院今年必须切实抓好以下主要工作：

（一）深入开展学习实践科学发展观活动，充分发挥人民法院作为中国特色社会主义建设者和捍卫者的职能作用。要深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，扎实推进学习实践科学发展观的主题教育，自觉把科学发展观的要求落实到法院工作的全过程和各个方面。继续在解放思想上狠下功夫，牢固确立社会主义法治理念和“三个至上”指导思想，不断强化政治意识、大局意识、责任意识、民本意识、国情意识，牢牢把握“为大局服务、为人民司法”的工作目标，充分发挥人民法院作为中国特色社会主义建设者和捍卫者的职能作用，努力推动全州法院工作全面协调可持续发展。

（二）积极应对金融危机，为促进全州经济平稳较快增长提供有力的司法服务。要积极运用司法手段，保障州域重大建设项目和民生工程顺利进行。多做有利于双赢的调解工作，特别是在执行工作中要采取灵活措施，努力防止因执行不当导致企业倒闭和破产或引发新的社会矛盾和冲突。妥善处理企业兼并、重组、破产等案件，积极运用破产重整、和解制度盘活企业。认真审理与农村改革发展有关的案件，促进全州城乡统筹发展。慎重处理房地产纠纷案件，保障房地产市场健康发展。切实抓好消费者权益纠纷的审理工作，营造放心消费环境。认真开展前瞻性调查研究，建立健全为企业服务的长效机制。

（三）不断强化审判职责，全力维护社会和谐稳定。刑事审判要加大对故意杀人、故意伤害、爆炸、绑架等严重暴力犯罪和盗窃、抢夺等多发性犯罪以及毒品犯罪的打击力度，同时，认真贯彻宽严相济刑事政策，努力完善制裁和预防并重的多元化矛盾纠纷解决机制；积极探索刑事自诉案件、因家庭纠纷和邻里矛盾引发的轻微刑事案件、社会危害不大的青少年犯罪案件和解、调解机制；稳健有序地开展好最高法院组织实施的量刑规范化试点工作。要高度重视民商事和行政审判化解社会矛盾纠纷的司法功能，做到“案结事了”。要牢固树立调解是一门高超的审判艺术的观念，在诉讼的各个阶段切实加强调解指导和调解力度，力争通过调解的方式结案，促进社会和谐。要切实加强对基层法院和人民调解工作的指导，努力提高基层法院法官和人民调解员的业务水平，将可能激化的社会矛盾和民间纠纷解决在基层、消解在萌芽状态。要坚持面向农村、面向基层、面向群众，着力加大对边疆、边远和少数民族地区巡回审判工作的指导力度，确定合理的巡回审判案件范围和比例，使农村广大人民群众切实感受到便捷、高效、实在的司法服务，增进司法的社会亲和力和影响力，最终达到妥善解决影响民族团结和边疆稳定的社会矛盾纠纷的目的。要大力推进公开审判，努力提高中院各类二审案件的开庭率，不断提高案件审理的公开、透明度，增强司法的社会公信度；要积极探索行政案件司法和解新路子，努力在推动行政首长出庭应诉方面取得进展。要强化减刑、假释案件处理的公开透明度，逐步扩大减刑、假释听证审理的范围，增强在押狱犯自我改造、回归社会的信心和愿望，维护监狱良好的监管秩序。要加强对案件当事人的诉讼指导，坚决摒弃“机械执法”、“就案办案”的错误做法，注重办案社会效果和法律效果的有机统一，使案件的处理符合法律原则和法治精神，符合社会公平与正义的价值追求，符合社会公众的普遍感受，符合党委、人大等领导机关的工作要求。

（四）以破解执行难为目标，努力提高司法的公信力。以落实中央部署的集中清理执行积案活动为契机，不断强化涉及民生和群众切身利益等相关案件的执行力度。对于穷尽执行手段后仍无法执行的案件，要把事实真相和原因通过适当的方式告知申请人和社会公众，争取广大人民群众对法院执行工作的理解和支持。要认真研究刑事附带民事判决的执行问题，与公安、检察机关协调建立对可能承担赔偿责任的刑事被告人从侦查、起诉阶段开始的财产查找、确认制度。要推动和加快建立对特困申请人的执行救助制度，将因案件无法得到执行的特困申请人纳入社保、医保，或给予一次性的民政救助，缓和与执行有关的社会矛盾，逐步实现执行工作的良性发展。

（五）以维护人民权益为根本，依法保障和促进社会民生。要把群众诉求作为加强和改进工作的重点，从切实解决群众关心的司法问题和司法需求入手，着力推进司法改革，切实转变工作方式，努力做到严格公正文明执法，提升群众对法院工作的满意度。要认真解决涉及群众利益的热点难点问题，高度重视涉诉信访工作，不断完善司法为民举措，全面推进便民立案工作机制，进一步加大司法救助力度，使当事人切身感受到社会公平正义。

（六）以加强队伍建设为突破，全面提高干警履职的综合素质和水平。要加强司法能力建设，提高法官的庭审驾驭能力、调处矛盾纠纷能力、处理突发事件能力、逻辑思维能力、语言表达能力、综合分析能力、协调沟通能力、裁判文书制作能力。要切实转变工作理念，围绕审判和其它工作合理配置人力、物力资源，充分发挥现有人员和物质装备的潜力，不断提高工作效率。要强化法官职业道德，切实改进工作作风，增强自律意识，千方百计为人民群众解决生产生活中的司法需求和权利维护方面存在的司法困难。要进一步深化对当前法院党风廉政建设所面临的严峻形势的认识，坚持从严治院，加大查处力度，规范职务行为，严肃职业纪律，落实“五个严禁”的规定，即：严禁接受案件当事人及相关人员的请客送礼；严禁违反规定与律师进行不正当交往；严禁插手过问他人办理的案件；严禁在委托评估、拍卖等活动中徇私舞弊；严禁泄露审判工作秘密。法院工作人员必须严格遵守上述规定，预防和杜绝枉法裁判、权钱交易等不良司法行为的发生。要进一步增强接受监督的意识，主动接受州人大及其常委会的监督，自觉接受人民群众和社会各界的监督，努力改进自身工作。

淄博市中级人民法院工作报告 篇4

-2012年2月28日在淄博市

第十四届人民代表大会第一次会议上

淄博市中级人民法院院长

刘亚宁 各位代表：

现在，我代表市法院向大会报告工作，请予审议，并请 各位列席的同志提出意见。

市十三届人大一次会议以来，全市法院在市委的坚强领 导，市人大及其常委会有力监督，市政府、市政协及社会各 界关心支持下，以党的十七大和十七大以来历次全会精神为 引领，紧紧围绕“公信法院’’创建目标，牢固树立“三个至

上’’指导思想，认真践行“为大局服务、为人民司法’’工作

主题，严格履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新的 进展。市法院先后荣获“省级文明单位’’等46项荣誉称号；

淄川区法院被最高法院表彰为全国优秀法院，临淄区法院被 省法院荣记集体一等功；量刑规范化、审判管理、“三 型法庭”、法官便民工作站等十余项经验做法被上级法院总 结推广；省市领导百余次对法院工作做出批示，给予肯定和 鼓励。

一、全面准确发挥审判职能作用，服务殷实和谐经济文 化强市建设

贴紧市委“一个坚持、三个突出’’总体部署，能动司 法，主动服务。四年来，全市法院共审判执行各类案件 21 5437件；其中，市法院审判执行1 7025件。

——坚持更新理念与改进策略并重，不断提升司法保障 “内涵发展’’的整体效果。大力推进服务型、主动型、高效

型司法，针对民间借贷等敏感热点问题，积极问计求智，做 好司法应对。先后制定服务经济平稳较快发展等20余项指 导意见，引导全市法院校准坐标，明确方向。建立实行要案 专报、风险评估等机制，妥善审理涉及重大项目、重点工程 的各类案件。改进司法策略和工作方法，深入开展服务发展 “四个一’’等专项活动，共制定6 7项具体措施，开展回访

82次，提出司法建议1 5 6条，司法保障的针对性和有效性 不断增强。

——坚持打击犯罪与保障人权并重，维护全市社会稳 定。准确把握社会治安形势，充分发挥维稳主力军作用。四 年来，共审理各类刑事案件1 1 65 1件，判处罪犯1 5780人。

突出强化打击职能，始终保持对抢劫、杀人等严重暴力犯罪 以及盗窃、抢夺等多发性犯罪的“严打’’高压态势，审结上

述案件5 504件，1 76 5名罪犯被判处五年以上有期徒刑至死

刑。严厉惩处非法集资、制假售假等破坏市场秩序的犯罪行为，依法审理经济犯罪案件1071件，为国家和集体挽回损 失943万元。加大职务犯罪惩处力度，审理相关案件398 件，574名国家工作人员被追究刑事责任。认真贯彻“宽严 相济，刑事政策，依法对8310名确有悔罪表现、罪行轻微 的初犯偶犯从轻或减轻处罚；对14054名自觉接受改造并符 合法定条件的服刑人员予以减刑假释。把心理咨询纳入未成 年人犯罪案件审理过程，以人性化司法教育感化挽救失足青 少年。参与缓刑、管制和假释罪犯的跟踪帮教和刑满释放人 员的社区矫正，帮助他们增强回归社会的能力。研发量刑辅 助软件，规范量刑适用标准，完善量刑庭审程序，扎实推进 “量刑规范化”改革，被确定为国家司法改革重要成果之一，并推动全国法院系统该项工作进入推广实施阶段。

——坚持权利救济与终结诉讼并重，调节规范经济社会 关系。把实现权利救济、解决民生关切、服务经济发展作为 民商事审判的基本定位。四年来，共审理各类民商事案件 1 35440件，标的额21 9亿元。依法审理婚姻家庭、损害赔 偿案件49341件，确保进入诉讼渠道的民生问题得到妥善解 决。依法审理劳动关系案件7 904件，促进劳资关系和谐。依法审理涉农案件2866件，助推农业发展、农民富裕、农 村繁荣。依法审理融资案件3851 3件，保障金融安全、化解

金融风险。依法审理合同纠纷、房地产开发案件35 775件，维护市场主体的法律权利和经济利益。依法审理企业破产重组改制、股权纠纷案件3 79件，支持有利于转方式调结构的 市场经济活动。依法审理各类知识产权案件662件，推动全 市科技自主创新和品牌营销战略实施。

——坚持依法支持和有效监督并重，促进社会管理创 新。把平等保护、化解争议作为行政审判工作的基本要求。四年来，共审理各类行政诉讼案件7854件。畅通行政诉讼 渠道，加大具体行政行为合法性审查力度，既保护行政相对 人合法权益，又支持行政机关依法履行社会管理职能。探索 建立行政与司法良性互动机制，推进行政纠纷多渠道、实质 性解决。办理相关部门国家赔偿案件7件，充分保障赔偿请 求人的合法权益。

——坚持内部提升与外部借力并重，破解“执行难”问 题。把最大限度实现当事人合法权益作为执行工作的目标。四年来，共执结各类案件601 46件，标的额96亿元，实际 执行率达到91.8%o抓好评估拍卖归口管理等工作，有效 规范执行行为。构建执行联动机制，完善威慑和协助执行体 系，共限制出境30人次，严惩拒不执行生效判决、裁定犯 罪9案10人，并通过新闻发布、媒体曝光等措施，督促被 执行人自觉履行义务。争取社会各界理解和支持，营造有利 于破解“执行难’’问题的外部环境。组织开展集中清理执行

积案、反规避执行等专项活动，纳入清理范围的1 324件有 财产可供执行案件全部执结，25474件确无财产可供执行案件依法终结，31 7件反规避执行案件顺利执结，收到良好的 社会效果。

——坚持源头治理与统筹化解并重，做好涉诉信访工 作。注重强化群众观点、践行群众路线，扎实处理涉诉信访 问题。四年来，全市法院共办理申诉、申请再审及其他案件 339件，接待处理来信、来访3 182件（人）次，涉诉信访 总量比前四年下降78%0推动建立涉诉信访督导稳控机制，严格落实首办负责、诉访分离、责任倒查、一票否决、案件 终结等工作制度，408件重点涉诉信访案件得到妥善解决。圆满完成重大活动期间的维稳任务和安保值班工作，多次受 到省法院和市委表彰。

二、始终坚持以创建“公信法院”为统领，积极推进法 院整体工作科学发展

四年来，全市法院围绕建设公正高效权威审判机关，努 力提高群众对法院工作的满意度和公信力。

——全面落实“高快好省’’办案要求，着力打造审判质

效品牌。坚持抓案件质量、效率、效果不动摇，努力争办 “铁案、精品案、和谐案’’o加大立案审查力度，切实防范虚

假诉讼、恶意诉讼案件产生。认真推行流程随机分案、案件 审限预警等做法，促进审判效率不断提升。四年来，全市法 院审（执）限结案率、整体结案率均达到100%；建立完善 案件质效动态预警、发改案件责任认定等制度，深入组织开展“三零竞赛”、超长期未结案件专项清理等活动，全市法 院案件发改率逐年降低，办案社会效果持续向好。

——突出抓好服判息诉工作，着力打造矛盾化解品牌。围绕参与实施“固本强基维稳’’工程，以化解矛盾为主线，以终结纠纷为目标，努力实现案结事了人和。四年来，全市 法院案件经过一、二审及再审后服判息诉率始终保持在 99.9%以上。加大民商事调解、刑事附带民事诉讼调解、轻 微刑事案件和解、行政案件协调、执行和解力度，切实做好 判前析理、判后释明，确保当事人特别是败诉当事人服判息 诉。积极推进调解联动机制建设，加强人民调解协议司法确 认工作，推动矛盾纠纷诉前化解，全市法院受理案件数量持 续下降。

——深化审判执行标准化实践探索，着力打造审判管理 品牌。立足“强化系统控制、突出节点管理’’，先后制定民

商事案件立案审查、案件质量评查、破产案件审理等标准，着力提高审判管理的精细化水平。创新涉案资产管理机制和 涉案资产流程管理体系，重点规范案件合议、裁判文书签 发、卷宗归档等关键节点，做到诉讼过程无缝隙监管。建立 数字化审判管理平台，实现案件进展实时跟踪，质效指标自 动生成。省法院专门召开现场会总结推广我们的经验做法。

——强化司法为民工作举措，着力打造民生保障品牌。实施诉讼服务大厅“一站式’’服务，为群众“打官司’’提供便利条件。充分发挥“法官便民工作站”作用，积极打造一

小时司法服务圈。四年来，法官便民工作站共受理案件 71 77件，提供法律咨询20337（人）次，指导人民调解组织

化解矛盾纠纷7439起。建立完善司法救助机制，全市法院 共为306 7起案件当事人缓减免诉讼费825万元，市法院共 向70名生活确有困难的当事人发放救助资金203万元，彰 显社会主义司法制度的人文关怀。

——加大物质装备建设力度，着力打造科技司法品牌。坚持司法与现代科技深度融合的工作导向，立足“庄重、简 约、合规、实用’’，市法院综合审判楼顺利竣工并按期投入

使用。围绕实施天平工程，加快科技法庭建设和应用步伐，201 1年起市法院对所有案件庭审全程录音录像、同步录入 电子档案，并实现最高法院远程提讯、复核死刑案件。继续 深化网络办公系统、电子档案系统建设，有效提升各项管理 的数字化、网络化程度。加强网络舆情应对工作，最大化地 消除网络舆情风险。

——努力提高基层法院和人民法庭工作水平，着力打造 基层服务品牌。健全完善审级监督指导机制，四年来，市法 院共审理各类二审案件121 42件，再审案件3 10件，改判和

发回重审分别占基层法院和人民法庭审（执）结案件总数的 0.77%和0.82%。扎实开展“三型’’．法庭建设活动，全力

满足基层群众司法需求。基层法院和人民法庭共审判执行各

类案件1 9841 2件，占全市法院办案总量的92.1%o

一自觉接受党委领导、人大及社会各界监督，着力打

造阳光司法品牌。坚持党对法院工作的绝对领导，紧紧依靠

党委领导解决工作中遇到的问题。认真向市人大及其常委会

报告工作，市人大常委会先后对量刑规范化改革、人民法庭

建设等进行视察。加强与人大代表、政协委员的联络沟通，主动邀请代表、委员视察指导工作，认真办理代表、委员提

案及意见建议65件，并通过上门走访、电话沟通等多种方

式，及时反馈办理结果，办理满意率达到100%o主动接受

检察机关法律监督，共审结抗诉案件2 73件，其中抗诉理由

成立依法予以改判30件，作其他处理的243件。建立案件

信息查询系统，同步公开案件信息，实时接受查询投诉。规

范新闻发布工作机制，及时回应社会公众的关切。认真落实

人民陪审员制度，四年来，全市364名人民陪审员共参与审

理案件3 2463件。

=’始终坚持以人为本，切实为增强司法效能、提升司

法水平提供人力支持和组织保障

四年来，全市法院积极挖掘潜能、激发活力，创新载体

平台，认真专业务实地加强队伍建设。

一坚持不懈抓队伍思想政治建设。扎实开展人民法官

为人民，社会主义法治理念再学习再教育等主题教育实践活

动，广泛开展司法核心价值观以及司法良知、革命传统教育，队伍的政治意识、法治意识、大局意识和责任意识逐步 提高。四年来，先后有286个集体、45 6名个人受到市级以 上表彰，集中展现了全市法院广大法官和干警忠于职守、心 系群众、公正司法、无私奉献的精神风貌。

——坚持不懈抓队伍司法能力建设。加大教育培训力 度，四年来，全市法院共举办或组织参加各类培训1 6 9期 285 9（人）次，有效提升法官和干警的法学理论素养占结合

创建学习型法院、争做学习型法官，建立实行“业务带头 人’’制度，认真组织开展岗位大练兵等活动，不断增强法官

和干警的司法业务技能。先后有21 8名干警通过国家司法考 试，审判一线法官人均办案达到106件。积极构建当事人认 可、社会认可的业绩评价机制，充分调动法官和干警干事创 业的主动性和责任感。

——坚持不懈抓队伍审判作风建设。深入开展假如我是 当事人大讨论，着力解决作风效能方面存在的突出问题；健 全联系群众、服务群众的长效机制，督促广大法官和干警改 进司法态度，规范司法礼仪，争做平民法官、亲民法官，真 正把“以当事人为本’’司法理念内化于心、外践于行。加强

法院文化建设，精心培育和提升法官人格魅力，有效增强法 官群体的职业认同感、使命感、归属感和自豪感。

——坚持不懈抓队伍人力资源建设。倡导“想干事、能 干事、干成事、不出事’’的用人导向，在市委领导下，充实加强全市法院领导班子，一批优秀干部走上了领导岗位。用

足用好政法专项编制、选调生等政策措施，四年来，全市法 院共新招录人员207名，市法院具有法官资格的人员比例达 到75%0加大干部交流力度，市法院先后从基层法院遴选 14名法官，并组织48名业务骨干和新进人员到基层法院、人民法庭以及信访岗位挂职锻炼，提高化解矛盾、解决复杂 问题的能力。

——坚持不懈抓队伍党风廉政建设。全面落实党风廉政 建设责任制，严格执行“四个一律’’要求和“五个严禁’’规

定，不断完善廉政风险防范机制建设，落实廉政风险防控措 施，从源头严防违纪违法问题发生。健全网络举报受理、交 办线索督办，司法巡查问责，廉政举报谈话等制度机制，加 大内部查处力度，始终保持对违纪违法行为“零容忍、’’o

回顾四年来的历程，我们深刻体会到，必须把法院工作 自觉置于党委的绝对领导之下，这是人民法院工作沿着正确 道路前进的根本保证；必须主动接受人大及其常委会的监 督，这是人民法院正确适用法律的制度保障；必须积极争取 社会各界支持，这是改善人民法院司法环境、树立司法权威 的有效途径；必须依法创新工作机制和工作方法，这是人民 法院事业不断进步的力量源泉；必须始终加强法院队伍建 设，这是人民法院工作科学发展的关键所在。

我们也清醒地认识到，法院工作同党和群众的要求、期待相比，还存在一些问题、困难和不足：案件疑难、复杂程 度越来越高，判断标准和价值取向越来越难以把握，审判执 行的难度不断增大；“信访不信法’’状况对司法权威的负面

冲击较为突出，法院涉诉信访化解压力、成本和代价不断增 大；法官和干警的思想观念、能力素质、纪律作风有待改 进，案件审判执行质效需要不断提高，基层基础工作尤其是 物质装备条件有待于进一步加强和改进，等等。对此’．我们

将根据人大代表审议的意见和建议，采取有力措施，切实加 以解决。

随着中国特色社会主义法律体系如期形成，各级党委、人大、政府对法院工作领导、重视和支持力度将会不断加 大，人民法院公正司法的政治氛围、制度环境将会越来越 好。同时，我国已经进入城市化、工业化、信息化、市场化 高速发展时期，经济社会中的深层次问题还将进一步显现，社会管理难度加大，矛盾纠纷高发多发，人民法院忠实履行 司法职责、维护国家政治经济文化和意识形态安全的使命更 加艰巨，确保法律实施、维护社会公平正义的责任更加重 大，树立司法权威、维护法律尊严的要求更加紧迫。市第十 一次党代会就强化生态文明、加快内涵发展进行了全面部 署，为全市法院工作指明了方向。当前和今后一个时期，全 市法院将紧贴市委工作部署，围绕创建“公信法院’’，以为

党的十八大、省党代会和各级“两会”胜利召开营造和谐稳定的社会环境，确保全市经济社会平稳较快发展为目标，以 提升法官人格魅力、创新司法方法为重点，突出抓好法院文 化、领导能力、诚信司法“三项建设”，全面准确发挥打击 犯罪、化解矛盾的审判职能作用，不断提升司法效能7和司法

水平。具体工作中，要努力做到“六个更加注重”o一是更 加注重．维护稳定。始终保持对严重刑事犯罪的严打高压态 势，切实保障国家安全和意识形态安全，依法营造经济发展 需要的良好社会环境。二是更加注重服务内涵发展。坚持把 有效防范经济运行中的潜在风险放在司法应对的重要位置，积极运用司法手段化解经济社会发展中的突出矛盾和问题。三是更加注重保障民生诉求。坚持以当事人为本，妥善化解 涉及民生的各类矛盾纠纷。积极参与实施“固本强基维稳’’

工程，努力为当事人和群众提供更多更好的司法服务。四是 更加注重参与社会管理创新。强化审判案件就是社会管理的 意识，把化解矛盾作为工作主线和目标追求，努力实现案结 事了人和。拓展延伸审判职能，引导公民依法表达诉求，尊 重司法裁判，从源头上防止和减少群体性事件和个人极端事 件发生。五是更加注重打造品牌法院队伍。将政法干警核心 价值观教育纳入培训体系，探索建立完善法官人格魅力提升 的评价体系和约束机制。紧密结合领导班子换届后的形势需 要，坚持把领导能力建设放在自身建设的首位，真正把法院 各级领导班子建设成为富有凝聚力和战斗力的领导核心。以 “诚信司法、诚信做事、诚信为官、诚信做人’’为重点，全

面构建廉政风险评估、司法巡查、政务检查、审务督察四位 一体的防控体系。六是更加注重法院文化建设。深度挖掘具 有淄博特色的法院文化内涵，树立一批叫得响、立得住、具 有时代特色的先进典型和先进经验，形成群体规模和品牌效 应，促进“公信法院’’创建实现“内涵发展’’o

长治市中级人民法院工作报告 篇5

日期：2010-01-21 浏览次数： 次

各位代表：

现在，我向大会报告2009年全市法院工作情况，请予审议；并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2009年，全市法院在党委领导、人大及其常委会的监督下，在政府支持、政协民主监督以及上级法院的监督指导下，认真贯彻党的十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，牢固树立“三个至上”指导思想，紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”工作主题，积极应对挑战，奋力开拓进取，各项工作取得了新的进展。全年共受理各类案件41020件，同比上升4.4%；结案39247件，同比上升4.9%。其中，市中级法院受理各类案件3618件，同比上升4.9%；结案3461件，同比上升5.5%。

一、更新司法理念，依法服务全市工作大局

积极应对宏观经济形势变化的严峻考验，更新司法理念，坚持能动司法，主动将法院工作融入党委政府工作大局。

——确立能动司法，着力提高服务大局的主动性。全面落实市委五届七次全会和全市经济工作会议精神，找准法院工作服务大局的切入点，根据市委、市政府应对国际金融危机的一系列重大决策部署，结合法院工作实际，及时调研，出台意见。就宏观经济形势发生重大变化司法如何应对以及涉诉群体性纠纷、民间借贷纠纷、企业破产案件处理等情况进行深入调研，所形成的调研报告，受到市领导的高度重视和充分肯定。去年，全市法院共开展各类调研活动120余项，形成调研报告68篇，其中，有9篇研判报告被省高院全文转发。就落实市委“三保”工作和发展创新型经济的要求，制定出台了《关于为“保增长、保民生、保稳定”促进经济平稳较快发展提供司法保障和法律服务的若干意见》60条和《关于进一步加强知识产权司法保护优化自主创新法治环境的意见》41条。去年，全市法院共制定服务地方经济社会发展大局的指导性工作意见42件。市中级法院被评为全省法院依法服务“三保”工作先进集体。

——深化为民司法，积极拓展司法服务职能。开展服务群众的“四联系”活动，即“愿联系群众、能联系群众、会联系群众和联系好群众”，切实解决干警联系群众的感情、能力、方法和成效问题，以深厚的感情，饱满的热情，积极回应人民群众的司法需求。开展服务企业的“三百”活动，即对百家市属重点企业进行法律“大培训”，对百家原诉企业进行判后“大回访”，对百家现诉企业进行诉讼“大排查”，帮助企业剖析法律问题、开展法律培训、提供法律咨询，尤其是在帮助企业有效应对国际金融危机中，全市法院走访联系重点企业600余家，召开企业座谈会60余次，开办法律培训班54期，培训3000余人次，邀请企业代表旁听庭审100余场，发送《法律风险提示》7000余份、《案例选编》500余册，向有关单位和部门提出司法建议68份，并制定《关于建立联系企业活动长效机制的实施意见》。开展 “百名法官进社区”和涉农案件“五深入”活动，做到案件审判、司法调研、法制宣传、调解工作、信访接待等进社区、入农村。

——强化维稳责任，全力保障社会和谐稳定。牢固树立维稳第一责任意识，切实落实维护社会稳定的各项要求。强化源头预防。推广“四表”工作法，向当事人发放窗口部门服务态度跟踪表、判后答疑办理情况反馈表、审执部门服务态度跟踪表和同步释法情况反馈表，切实改善服务态度和工作作风，强化诉讼指导和法律释明，依法保护当事人的权利。突出调解优先，案结事了。全方位推进立案调解、诉讼调解、行政协调、执行和解和判后回访工作。去年，全市法院民商事案件调解撤诉率达到58.5%，同比上升6.6个百分点；行政案件一审撤诉率50%，同比上升5.7个百分点；刑事附带民事诉讼调解率、执行和解率分别达到12.5%、6.8%。积极推进大调解工作机制建设，构建司法调解、行政调解和人民调解“三位一体”的诉调联动机制，形成多元化调处社会矛盾纠纷的工作模式。与市检察院、司法局、工会、妇联、消协等部门联合制定出台了8个诉调对接文件，并在各基层法院和人民法庭设立人民调解工作室，全年参与指导调处纠纷1400余件。建立司法救助机制。在党委、政府的大力支持下，帮助困难当事人解决救助资金105.9万元。法院为困难当事人减缓免诉讼费330万余元。全力做好涉诉信访工作。中央、省级有关机关交办的三类重点涉诉信访案件全部息诉，省联席办转办的重点涉诉信访案件息诉率达87.2%，居全省法院首位。市中级法院被市委、市政府评为信访工作先进集体。

二、发挥职能作用，努力维护社会公平正义

突出审判执行工作在法院工作中的主体地位和中心位次，狠抓执法办案第一要务。

——依法严厉打击严重刑事犯罪和经济犯罪。全年共受理各类刑事案件2891件，审结2797件。坚持 “严打”不动摇，严厉打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪等严重危害人民群众生命财产安全的犯罪，切实提升人民群众安全感。严厉惩处制假、售假等严重经济犯罪和贪污贿赂等职务犯罪，维护市场经济秩序，推进反腐败斗争的深入开展。依法审结了刘成义抢劫案、王勇等六被告挪用公款、贪污、受贿案等一批有较大社会影响的案件。正确执行宽严相济刑事政策，注重司法人文关怀，最大限度减少社会对立面。加强与检察机关的沟通与配合，强化庭审功能，将量刑引入庭审程序。改革和完善刑事审判制度，建立全市两级法院量刑均衡体系和轻微刑事案件快速审理制度，规范财产刑、缓刑的适用。成立少年案件综合审判庭，完善全面维护未成年人合法权益的工作机制，继续保持我市少年案件审判工作走在全省法院前列。

——进一步加强民商事审判工作。全年共受理各类民商事案件26378件，同比上升2.4%；审结24991件，同比上升3.3%；解决诉讼标的额32.6亿元。强化民事审判工作。加大“三农”司法保护力度，服务农村改革发展；妥善处理劳动争议案件，防范化解劳资和群体性纠纷，维护企业的正常经营；全力调处物权纠纷、征地拆迁纠纷案件，切实保障民生权益；积极处理房地产及建设工程纠纷案件，促进房地产市场健康稳定发展；认真处理婚姻家庭纠纷案件，积极倡导良好的社会风尚。强化商事审判工作。妥善审理金融纠纷案件，保障金融安全；妥善审理企业债务纠纷案件，维护企业正常生产、经营秩序；妥善审理企业改制和破产案件，促进生产要素重组；妥善审理各类投资纠纷案件，营造良好的投资环境。强化知识产权和涉外民商事审判工作，促进开放型经济稳定发展，推进自主创新和发展创新型经济，实行知识产权案件刑事、民事、行政“三审合一”。在民商事审判工作中，坚持平等保护当事人的合法权益，积极营造良好的投资环境，在妥善审理好宁波和田房地产策划有限公司合同纠纷案后，宁波公司写信给王燕文书记，“扬州有良好的司法环境，我们一定会口碑相传，让更多的浙江商人了解扬州，到扬州投资经商”；坚持促进重点企业重组新生，在妥善审理江苏琼花集团有限公司、江苏琼花高科技股份有限公司等关联企业系列借款合同纠纷案中，积极争取省高院对此案的集中管辖，使分辖在全省相关法院审理的42件案件由扬州管辖，顺利推进了琼花高科技公司的重组工作；坚持为发展创新型经济提供强有力的司法保护，在审理朱广亮假冒注册商标案、拉法基公司诉美华公司、郭朗发不正当竞争纠纷等案件中，坚决依法制裁侵犯知识产权和不正当竞争行为，鼓励和推进三新产业的发展。

——进一步加强行政审判工作。全年共受理各类行政案件 959件（含非诉行政执行案件），审结946件。市中级法院连续保持15年无改判、无发回重审案件的高质量态势。依法审理土地征收、城市规划、房屋拆迁等各类行政诉讼案件，加强与重大项目建设有关的非诉行政执行案件的审查执行工作，支持和保障行政机关依法行使职权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，推进依法行政。妥善协调处理了唐德兰等三原告所诉的拆迁行政案件，促使双方达成和解协议，有力地支持了地方的经济发展。进一步拓展行政审判职能，服务法治扬州建设，召开了《防范败诉风险、促进依法行政法官提示》手册发放座谈会，为行政机关依法行政提供司法支持。积极探索行政案件协调工作机制，既及时审结了行政案件，更有效化解了行政争议。规范国家赔偿工作，维护赔偿请求人的合法权益。

——进一步加强执行工作。全年共受理执行案件10795件，同比上升16.9%；结案10427件，同比上升22.1％；执行到位标的额15.9亿元。建立立案、审判、执行相互协调、相互衔接的工作机制，通过诉讼保全归口管理、立案风险提示、诉讼调解全程运用等，夯实执行基础。探索执行快速反应、分权制约、公开曝光、财产调查、委托评估拍卖以及限制被执行人出境、高消费和投资融资活动等方法，保障执行实效。坚持柔性执法，特别是对涉及企业发展、民生利益和社会稳定的案件，讲究执行方式方法，既依法维护申请执行人的合法权益，又妥善处理好被执行人的实际困难，实现执行工作社会效果和法律效果的统一。认真开展集中清理执行积案活动，全市法院在各级党委政法委领导和有关部门的支持配合下，攻坚克难，全面完成集中清理执行积案任务。纳入清理范围的597件有财产可供执行案件得到全部执结、8324件无财产可供执行案件得到全部清理，实际执结到位标的额达4.2亿元。

——强化审判管理，规范司法行为。坚持把审判管理放在法院管理的核心位置。推行审判执行工作管理目标责任体系，切实落实分管院长、庭长和承办法官等不同主体的审判管理职责，分层级对每一起案件质量把关负责。建立科学的审判业绩考评体系，进一步完善法官审判业绩考评、办案激励和法院、部门、法官三个层面的审判绩效综合考评等制度。加强重点审判质效指标的管理，完善审判运行态势分析、案件质量评查通报、指标数据通报、改判发回重审案件交换意见及分析通报等制度，着力提高审判质效。去年，全市法院审判质量改善率、民商事案件调解率、案件申请再审、申诉率等多项重要指标居全省法院前列，审执工作呈现出良好的运行态势。

三、加强基础建设，进一步创优法院工作环境

深入开展学习实践科学发展观和“人民法官为人民”主题实践活动，建立健全法院管理新机制，为法院新的发展创造条件。

——紧紧依靠党委领导、人大监督、政府支持和政协民主监督。始终坚持党对法院工作的绝对领导，及时向党委汇报法院工作的重要部署、重要措施以及需要解决的问题和困难。切实强化人大意识，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，高度重视市人大常委会审议意见书，及时研究措施，切实抓好落实，认真做好向人大及其常委会报告工作和代表意见建议的办理工作。开展“代表委员联络月”活动，建立接受监督“直通车”制度，邀请人大代表和政协委员旁听案件庭审、视察法院。积极争取政府支持、政协民主监督和社会各界的关心，着力破解法院工作发展的难题。大力推进人民陪审员工作建设，全年人民陪审员参与审判案件2437件。加大司法宣传力度，依靠各类新闻媒体，大力宣传法院工作。全年在国家、省级媒体上刊登工作报道966篇。

——切实加强干警思想政治和业务能力建设。扎实开展学习实践科学发展观活动，紧密联系法院实际，按照“三问三求”的要求，努力在司法指导思想上有新提升，在服务科学发展上有新进展，在改进作风提升能力上有新突破，在规范司法管理上有新成效。与此同时，突出法院特色，先后推出服务科学发展十项活动，取得了良好效果。深入开展“人民法官为人民”等主题实践活动，切实解决好“权从何来、为谁司法、靠谁司法”的问题，真正使法官设身处地关心群众疾苦，真心实意倾听群众呼声，想方设法为群众排忧解难，使法院工作体现民意、服务民生、赢得民心。以学习型法院建设为抓手，全面开展 “业务大学习大竞赛大提高”活动，通过司法创新、精品案件、办案能手、调研能手、司法服务等十大业务竞赛。加强业务培训，全年共举办各类培训班12期1100余人次；选送33批278人次赴国家和省法官学院进修培训；选派6名同志出国进行学术交流和培训。扎实推进创新创优工作，通过理念创新、制度创新和实践创新，积极应对法院工作面临的新形势、新任务和新挑战，有效解决实际工作中存在的困难和问题，激发广大干警的工作潜力。健全和完善队伍廉政建设机制，设立廉政监察员，组建作风督查组，实施“双责任状”考核，树立法官队伍的公正文明廉洁公信形象。

——建立和完善法院管理制度。抓住市委、市政府开展机关管理促进年活动的契机，制定出台了《关于强化五项管理，健全五项机制，全面推进法院管理规范、科学、高效的若干意见》，从司法政务、司法审判、司法业绩、司法队伍和司法行政等五个方面，全方位强化法院管理。司法政务管理，重点解决干警的执行力问题，着力构建沟通顺畅、服务高效的决策参谋、督促检查和政务服务的工作机制；司法审判管理，重点解决审判工作的质量、效率和效果问题，着力构建公正高效的审判执行工作运行机制；司法业绩管理，重点解决工作发展不平衡、业绩考评不透明等问题，着力构建科学的考核评价奖惩激励机制；司法队伍管理，重点解决干警的司法作风和精神状态问题，着力构建公正、公平、公开的用人机制；司法行政管理，重点解决机关效能问题，着力构建规范有效的司法保障机制。通过加强法院管理，干警的整体风貌有了明显转变，全年共收到当事人寄来的表扬信、牌匾和锦旗230件。

过去的一年，全市法院的各项工作取得了新的进步。这离不开市委的正确领导，市人大及其常委会的有力监督，市政府、市政协和社会各界的关心支持，离不开各位人大代表、政协委员的支持监督。在此，我谨代表全市法院全体干警表示衷心的感谢！

与此同时，我们也清醒地认识到，当前全市法院工作仍然存在一些不容忽视的问题和困难。在司法理念上，能动司法、服务大局的思想有待进一步增强；在司法能力上，化解矛盾、公正执法的能力有待进一步提升；在司法作风上，求真务实、亲民为民的精神状态有待进一步改进；在司法保障上，案多人少、经费装备等方面有待进一步改善；等等。对这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，采取有效措施，努力加以解决。

市委五届八次全会确定了“发展创新型经济、建设创新型城市”的总体目标，这为全市法院工作指明了方向。在新的一年里，我们一定在市委的坚强领导下，在市人大的有力监督下，在政府支持和政协民主监督下，全面贯彻落实市委五届八次全会精神，牢固树立“三个至上”指导思想，始终坚持“为大局服务，为人民司法”工作主题，紧紧围绕今年中央政法委所确定的社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作和市委、市政府所确定的中心工作，积极有为，务实创新，努力实现人民法院工作的新发展。

一、坚持依法服务大局，切实履行审判职能作用。积极践行“为大局服务，为人民司法”工作主题，充分发挥审判职能作用。认真审理好民商事案件，妥善解决在调结构、扩内需过程中发生的各类合同纠纷、企业破产、股权纠纷等案件，加强发展创新型经济中涉知识产权案件的审判工作。认真审理好涉及民生的各类案件，尤其是涉“三农”案件、群体性纠纷案件及与建设创新型城市密切相关的各类案件。认真审理好各类刑事案件，坚持宽严相济的刑事政策，把握好宽严重点和幅度，减少社会对抗，促进社会和谐。认真解决好涉诉信访问题，坚持“调解优先、调判结合、案结事了”，努力解决当事人的合法合理诉求，从源头上预防和化解社会矛盾。

二、坚持深化司法改革，切实加强体制机制保障。认真贯彻《人民法院第三个五年改革纲要》，健全完善审判管理机制，加强审判绩效考评工作，坚持以工作实绩选人用人的导向。健全完善司法民主机制，倾听民声、沟通民意、集中民智，真正做到阳光司法、文明司法、廉洁司法，实现司法公信。健全完善执行工作机制，巩固党委领导、人大监督、政府支持、法院主办、各界配合的执行工作新格局。健全完善法院管理机制，以“五项管理”为重点，通过科学、规范和严格的管理，推进法院各项工作的有序发展。

三、坚持狠抓司法公信，切实弘扬国家司法权威。司法公信力，是法院工作的生命线，也是法院履行好当前政治任务的前提和基础。提升司法能力，深入持久地开展业务大培训，岗位大练兵，尤其要切实提高法官在开放、透明、信息化条件的司法能力；规范司法行为，进一步细化规则，严密程序，真正做到情理相融，程序合法，结果公正；强化司法监督，健全人大监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会各界监督的机制，优化监督效果；狠抓廉洁司法，认真落实一岗双责，严格执行“五个严禁”，坚持不懈地抓好示范教育和警示教育，健全完善违法违纪责任追究等制度。

四、坚持加强基层建设，切实打牢法院工作基础。认真贯彻最高法院“面向基层、服务基层、建设基层”的要求，以江都法院争创全省法院基层基础建设示范点为契机，积极争取党委、人大、政府、政协以及社会各届对基层法院的关心和支持。完善基层法院各项工作保障机制，充分发挥基层法院和人民法庭为大局服务、为人民司法的前沿阵地作用。强化监督指导，着力解决影响基层工作发展的困难和问题，特别是解决好部分法官提前离岗和人才流失问题。

五、坚持推进队伍建设，切实提高法院队伍素质。狠抓学习，按照建设学习型法院的要求，进一步增强自觉，健全制度，改进学风。继续开展“业务大学习大竞赛大提高”活动，切实提高法官处理实际问题、做好群众工作和化解社会矛盾的能力。狠抓党建，强化党员的党性观念和党员意识，充分发挥党组的领导核心作用，把党建工作抓到基层、落到实处。狠抓作风，进一步改善服务态度，尤其是增强法官的群众观念，通过法院职能作用的发挥，密切与人民群众的联系，增进对人民群众的感情，维护好人民群众的利益。

长治市中级人民法院工作报告 篇6

能源计量是加强能耗监测管理、推进节能减排、建设资源节约型和环境友好型社会的重要基础, 质监部门责无旁贷。近年来, 长治市质监局紧紧围绕省市政府节能减排工作的总体部署, 大力推进能源计量工作, 为全市的节能减排发挥了积极的作用。如何进一步深化我市能源计量工作, 在节能减排中发挥更大的作用, 近日, 笔者就此进行了专题调研。

能源计量工作取得的成效

调研情况证明, 能源计量管理只有有机渗透, 融入到节能减排的各个领域, 才能在建设资源节约型和环境友好型社会中发挥有力的技术支撑作用。

1.能源计量是节能降耗的重要基础

能源计量作为节能降耗的基础工作, 对工业企业来说显得尤为重要。为了帮助企业降低能耗, 我局深入多家企业, 通过座谈、培训等多种形式的沟通交流, 提高企业管理者和计量人员的节能意识。山西漳山发电有限责任公司是能耗大户, 通过增加计量设备, 完善计量体系等手段, 使万元产值单位能耗有了大幅下降, 从2006年的10.2吨标煤下降到2009年的8.65吨标煤, 在节能降耗上取得了喜人的成绩。在此基础上, 我局在全市范围内推广漳山经验, 重点企业的能源计量体系逐步建立完善, 使万元地区生产总值综合能耗降从2006年的3.42吨标准煤下降为2009年的2.69吨标准煤。通过节约能耗, 企业和社会实现了降本增效的目标。

2.能源计量是发展循环经济的技术保障

我市煤炭资源丰富, 全市含煤面积达8 407平方千米, 占全市国土面积的60.5%, 是我市的优势能源。在大力发展循环经济的大环境下, 我局结合当地实际情况, 着力加强煤矿企业的能源计量工作, 为长治发展循环经济保驾护航。在襄垣煤矿集团形成的原煤-精煤-发电-聚氯乙烯-镁合金-物流运输-建材-污水处理循环经济产业链条中, 经质监技术人员的帮助指导, 产业链的每个环节都配置了准确度合理的计量器具, 配备率和合格率均达到100%, 用准确、客观、真实的能耗数据为产业链提供了技术保障。仅2007年, 废水循环利用率就达到100%, 二氧化硫、粉尘等气体污染物排放量减少138吨, 万元生产总值能耗下降了0.7吨标准煤, 万元工业增加值能耗下降1.8吨标准煤, 节约耕地50余亩, 充分显示能源计量的支撑作用。该企业被确立为全省“资源节约综合利用”示范企业之一, 成为全省循环经济的典范企业。我市也被确定为国家循环经济标准化试点城市之一。

3.能源计量是实施蓝天碧水工程的有力措施

随着节能减排工作的推进, 我局加强了焦化、电力、煤炭、钢铁、化工行业和重点工业企业的能源计量工作, 指导帮助企业在合理配备计量器具的同时, 强化计量仪表的巡回检查和维护保养, 建立技术档案和设备台账, 使计量检测设备处于完好的运行状态, 为企业构筑了满足精细化管理要求的能源计量工作平台, 严格控制了排污增量, 从源头上减少环境污染, 使空气中污染物平均浓度有了大幅下降。全市主要污染物二氧化硫的排放量从2007年的13.58万吨降为2008年的13万吨, 化学需氧量的排放量从2.63万吨降为2.53万吨, 综合污染指数由2006年的2.35下降到1.76。我市主城区二级以上天数从2006年的285天增加到2009年的354天, 稳定达到国家二级标准。能源计量和节能减排工作为长治市实施蓝天碧水工程, 加强城市环境综合整治, 推进污染减排工程建设做出了巨大贡献。

4.能源计量是促进废物利用的技术支撑

近年来, 由于消费水平迅速提高, 废物排放量日益加大, 已成为严重的环境问题, 废物资源化问题日益引起人们的重视。我局为推进废物利用, 指导多家企业在建立完善能源计量管理体系的基础上, 加强能源计量的实用性运用。山西天脊煤化工集团实现了从注重计量器具简单管理到计量数据的监控分析的重要转变。公司在将废水作为资源利用的过程中, 实行全程测量监控, 对全部计量数据进行汇总、整理、归档、分析, 及时发现问题并有效解决, 使废水处理率达到了100%。2009年废水排放量与2007年相比, 削减18.5%, 废水回用率提高了10个百分点;总排口废水10项污染物指标全部达标排放, 废水中化学需氧量排放与2008年相比削减34.0%;氨氮排放量削减44.8%。此外, 我们通过对多家新型墙体材料企业进行能源计量技术指导, 目前, 50多家企业年利用煤矸石70万吨, 粉煤灰60万吨, 年节约标煤2.24万吨。

5.能源计量是推动科技创新的动力源泉

能源计量可以催使技术创新。把能源计量数据管理应用引入企业节能技改的前期工作, 有针对性地采取工艺改造措施, 可以有效提高企业的经济效益。我局能源计量服务队在山西壶关化工集团公司帮扶指导时, 通过对能源计量数据的采集分析, 发现锅炉运行耗能严重, 是该企业能源管理中的薄弱环节和节能潜力所在, 之后帮助企业对锅炉进行了节能技术改造, 技改后锅炉引风每小时节电9.9度, 锅炉鼓风每小时节电4.6度, 锅炉供水每小时节电5度, 3项每小时总共节电为19.5度, 年节约费用为13万元。企业以节能降耗为动力, 以能源计量为依据, 促进技术创新, 提高了经济效益。

目前能源计量工作存在的问题

1.能源计量尚未形成科学的考核评价体系

《中华人民共和国计量法》颁布于1986年, 已不能适应目前能源计量工作与节能工作提出的新要求。涉及能源计量的法律法规没有形成体系。我国已颁布的能源计量与节能的技术标准, 大多数为推荐性的, 属于企业的自愿行为, 致使行政监督薄弱, 对企业能源计量工作的考核缺乏科学的评价体系。能源计量没有真正成为企业的自觉行动。

2.能源计量工作的行政服务不够深入

由于能源计量的立法不足, 导致行政监督薄弱, 行政管理和具体帮扶指导不够深入;在引导企业在能源计量上形成系统化、规范化工作格局方面还有很大的工作空间。由于地市一级技术机构开展检测、校准的范围较小, 检测能力有限, 为当地企业提供的检测服务不能涵盖企业的现有需求。

3.能源计量基层基础工作较为薄弱

企业能源计量是能源计量工作的基层基础。调研发现, 有少数企业只注重眼前的经济利益, 能源计量工作的主动性不够, 在能源计量器具的配备上投入较少, 导致计量数据的准确性和可靠性降低;科学运用能源计量数据的意识和能力不强, 没有把它作为实施成本核算的重要基础和科学依据;能源计量人员素质参差不齐, 缺少系统的能源计量知识和专业化的管理经验;对能源计量工作缺乏全面系统的管理。

对策和建议

1.建议尽快完善法律法规体系, 将能源计量工作纳入政府目标责任制考核体系

尽快修订《计量法》及与能源计量相关的技术标准, 形成可操作、实用性强的法规体系, 为能源计量的评价工作提供可靠依据。质监部门应根据辖区内企业能源计量管理状况、耗能状况, 分类建立包括企业能源计量组织领导、机构设置、人员配备、能源计量器具配备与管理、能源计量数据应用与管理、数据采集、工艺监控、节能效果等内容的考核办法, 明确考核的主体、对象、内容、要求和奖惩措施, 并将考核内容纳入政府目标责任制考核体系中, 督促企业加强能源计量管理工作, 真正达到资源能耗的可测、可控、可节、可降。与此同时, 适时出台相应的经济激励政策, 快速推进节能减排工作的有效开展。

2.建议加大能源计量的行政引导、技术服务和宣传推动

能源计量工作的主体是企业, 质监等行政部门要从管理方面入手, 引导企业全面加强能源计量工作, 在人员培训、仪器检定、制度建立、数据分析等方面提供优质服务;鼓励企业改进工艺和技术, 提高能源计量工作的有效性。对能源计量管理较先进、检测水平较高、节能效果较好的单位予以表彰, 积极推广先进经验和节能效果。作为企业节能减排的技术支撑, 计量技术机构必须提升能源计量检测能力, 建立完善相关检测项目或积极协调整合其他部门检测资源, 共同推动能源计量器具的日常检定和校准。充分发挥节能办、计量学会、计量技术机构等桥梁作用, 开展形式多样的能源计量宣传活动, 普及能源计量知识、先进的能源计量仪表和检测技术信息, 推广能源计量工作方面的典型经验, 提高全社会对节约能源重要性和紧迫性的认识, 提高公众和企业法人对能源计量的法治意识, 使节约能源成为每个企业的自觉行为。

3.切实加强基层基础工作, 为节能减排提供完善的能源计量体系支撑