职工大会制度实施办法（共6篇）
（草案）
根据《工会法》和职工参与民主管理的有关规定，结合本单位的实际情况，特制订本实施办法。
第一章 总则
一、为发扬职工的主人翁责任感，保障职工的民主权利，本单位决定建立职工大会制度。
二、职工大会是本单位实行民主管理的基本形式，是职工参与单位管理的民主管理机构。
三、职工大会遵照党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，正确处理国家、单位、职工三者利益关系，协调单位内部矛盾，同心同德，共谋发展。
四、职工大会的组织原则是民主集中制。
第二章职工大会职权
职工大会根据国家政策、法律法规和有关要求，行使下列职权：
一、听取单位经营管理工作报告；
二、审议通过单位规章制度；
三、审议通过单位集体合同、工资协议；
四、评议单位行政中层管理人员；
五、审议或决定其他法律法规规定的事项。
第三章职工的权利和义务
一、职工的权利
1、有选举权、被选举权和表决权。
2、有权监督职工大会决议的贯彻执行和提案的落实。
3、因参加职工大会工作的活动而占用工作时间，有享受正常出勤的权利。
4、有权评议和监督单位中层管理人员。
5、因行使正当民主权利而遭受打击报复时，有权向有关部门申诉、控告。
二、职工的义务
1、模范遵守国家的政策、法规和本单位的规章制度，积极做好本职工作。
2、带头宣传、贯彻职工大会的决议决定，积极参与单位民主管理。
3、密切联系群众，如实反映情况。
4、努力学习，不断提高政治觉悟、业务技术水平和管理能力。
5、支持行政行使职权，共谋发展。
第四章组织制度
一、职工大会每年召开一次至二次（必要时可提前或延期），每次会议要有三分之二以上的职工出席。如有重大事项要三分之一的职工提议，可以召开临时会议。
二、推选主席团主持职工大会。主席团成员包括工人、技术人员、管理人员、工会负责人。
三、实行职工大会与工会会员代表大会两会合一，职工即为工会会员，工会会员大会的议程按《中国工会章程》规定列入职工大会一起进行。
第五章 工作机构
工会是职工大会的工作机构，具体职责如下：
一、教育职工增强主人翁责任感，积极参加民主管理；
二、做好职工大会筹备工作；
三、根据职工大会职权、经营管理重点和职工的要求，提出会议方案及大会议程的建议；
四、征集职工提案；
五、起草民主管理有关材料和决议；
六、传达贯彻职工大会决议，发动职工努力实现；
七、办理职工大会交办的其他事项；
八、保护职工群众的民主权利，受理职工的申诉，支持职工的正当要求，在职工因行使职权而遭受打击报复时，要坚决支持职工，维护他们的民主权利；
九、组织职工学习党和国家的法律、法规、有关文件和民主管理知识，不断提高职工的素质；
十、做好职工大会文书档案工作。
第六章 附则
一、本实施意见解释权是职工大会。
人民银行系统多年来坚持职代会制度 (基层行是职工大会制度) , 在维护和落实职工的民主政治权利, 保护、调动、发挥职工的积极性和创造性, 保证职工参与民主决策、民主管理、民主监督方面发挥了很好的作用。但是在完善制度、提高质量上一直也还存在许多问题。一是职代会提案的质量不高, 从人民银行工作大局和中心工作方面提出的建设性意见建议的内容较少。二是反馈渠道不畅通。职工通过职代会形式直接向行政领导反映问题后, 有关职能部门并不能将提案办理结束后职工的满意程度及时反馈给行领导。三是民主管理法律知识欠缺。有关职能部门对关系到职代会制度、职工的合法权益等方面的知识储备不足。四是部分基层人民银行干部特别是一些领导干部, 对干部职工民主参与管理活动, 存在一些偏见, 致使民主管理工作在一定程度上流于形式。五是在行务公开方面, 有些基层人民银行不想搞公开、不愿搞公开、不敢搞公开;有的即使公开, 也反复权衡, 左右筛选, 避重就轻, 避实就虚, 对群众关注上级领导关心的内容诸如人、财、权等重大事项不公开;有的还在公开的内容上玩文字游戏, 在非公开不可的内容上笼而统之, 让群众雾里看花, 想不明白, 图形式、走过场, 使公开制度难以真正实施。
二、完善职工代表大会制度, 畅通渠道, 提高职代会质量, 是确保职工的民主权利落到实处的重要保障
针对当前人民银行基层行工会工作中存在的问题, 提出如下建议:
(一) 提高认识, 确立“以人为本”的管理理念
民主管理是社会主义社会职工群众的基本权利, 搞好民主管理就是对职工群众长远利益和具体利益的维护, 是实践“三个代表”重要思想的集中体现, 是提高人民银行监测、分析、引导水平的内在要求, 是促进领导干部廉洁自律, 搞好廉政建设的有效措施。基层人民银行民主管理工作开展得好坏, 关键取决于民主管理认识的正确与否。这就要求人民银行各级党组织要提高对民主管理重要性的认识, 自觉把民主管理工作列入党委 (党组) 重要议事日程, 及时研究工会在推进民主管理工作中的重大问题。
(二) 明确民主参与范畴
职工代表大会是职工直接行使民主权利的一个组织形式。职代会要按照民主管理的程序和要求开展活动, 维护、尊重行领导的行政权威。职代会要在行党委 (党组) 的领导下, 由工会主持, 贯彻执行职工代表大会决定和决议, 围绕人民银行法定职责开展活动。人民银行是国家的中央银行, 不同于商业银行, 因此有些工作决策可不通过职代会审议, 如实施不同的货币政策, 不是由职代会审议该不该实施的问题, 而应调动职工的聪明才智, 献计献策, 多提促进实施好货币政策的建议。还比如, 人民银行员工属于行员, 其管理方法不同于一般企业工人, 其工资、福利等保障是国家政策统一规定的, 也不属于职代会审议的范畴, 更不存在职工与单位协商交涉的问题。当前, 职工对改善福利待遇问题较为关注, 工会一方面要认真听取职工的想法, 分析其中合理的部分, 在政策范围内, 尽力改善办公条件、生活条件。另一方面, 要做好教育引导工作, 帮助职工认识依法维权的本质, 根据人民银行属性, 按照国家法规和行员管理条例落实职工的工资、福利等待遇。至于那些无视政策规定所提出的福利要求, 则不受法律保护, 也不应该成为职代会提案的问题。应明确, 如何充分履行人民银行职能, 始终是职代会所主要关注的主要问题。
(三) 完善民主管理体系
职代会虽然是基本制度, 但它并不能完全替代其他民主管理制度, 其他形式的民主管理形式如:行长信箱、行长接待制度、行务公开制度、人事工作公示制度、会议通报制度等也是职代会制度的基础, 与职代会制度一同构成了民主建设的框架。职代会制度与其他形式的民主管理制度应该相互衔接, 相辅相成。因此工会工作不能满足于已经建立了职代会制度, 而忽视了其他形式的民主管理制度, 不然会造成职工平时无法通过正常途径表达自己的意愿和想法, 一旦职代会召开, 职工难免宣泄怨气。随着人民银行改革不断深化, 公开竟聘选拔干部、领导述职接受群众评议和工程公开招标等内容的制度建设将从更广泛的范围和更实在的层面落实职工的知情权、参与权、监督权, 民主制度建设将得到不断推进。为确保职代会能集中解决事关全行大局和全体员工切身利益的大事, 必须进一步完善民主管理体系, 畅通反映问题的渠道, 及时解决问题、化解矛盾。
(四) 提高职代会质量
要教育职工认识民主权利的宝贵和正确行使民主权利的方法, 使职工关注中心工作, 从长远利益出发, 维护自身的合法权益。其次要引导职工写好提案, 做到提案的案由、案因和建议三要素要齐全。要组织开展优秀提案评比, 表彰那些被决策层采纳的好点子好建议, 正确引导好职工民主参与的价值取向, 使民主管理工作向着理性化的方向发展。要保证职代会的实效。职代会提出的提案要在一定时限内件件落实, 件件回复, 已经办理的要及时向职工反馈, 一时难以办理的, 要及时向职工说明缘由, 无法办理的, 要给予合理的解释。使民主管理工作最终达到凝聚人心, 营造合力的目的。
(五) 营造行务公开氛围, 提高工作透明度, 把职工的知情权和监督权落到实处
第一章 组织管理
第一条 本互助活动由市总工会统筹市县两级工会实施。
第二条 市县级工会负责宣传发动、财务核算、系统维护等工作；市级职工维权帮扶中心负责本辖区内职工医疗互助活动的政策咨询、互助金收缴、补助金审核与发放、数据统计分析、资料归档等工作；县级职工维权帮扶中心（以下简称“中心”）负责本辖区内职工医疗互助活动的政策咨询、互助金收缴、补助金初审、数据整理上报等工作。
第三条 市县两级工会成立由本级工会保障、财务、经审、纪检等部门，同级政府审计、人力资源和社会保障、民政、卫生等相关部门，参加活动的基层单位和职工代表组成的职工医疗互助活动监督管理委员会，每个互助期结束后，对互助金收支及互助活动开展情况进行检查审计，加强对互助金的管理监督。互助活动接受同级政府财政、审计部门和工会经费审查委员会的检查审计。互助金的收支和职工受益等情况，应定期在本地报刊、市总工会网站等媒体上进行公示，接受社会监督。
第二章 活动对象和范围
第四条 凡娄底市市直及各县（市、区）范围内的党政机关、企事业单位和社会团体中参加城镇职工基本医疗保险的在职工会会员（以下简称“会员”），在本人自愿的前提下，均可参加互助活动。
第五条 本互助活动采取团体会员制，参加人由所在单位（以下简称“参加单位”）工会统一组织收缴互助金，在市或县级中心办理参加手续。参加互助活动的单位，符合参加条件的职工参与率应不少于总数的80%；符合参加条件的职工人数低于30人的，应当全部参加。
第三章 活动项目
第六条 第一期活动为在职职工住院医疗互助项目，即：参加活动的职工，互助期内按照城镇职工基本医疗保险指定医院住院所发生的符合当地城镇职工基本医疗保险支付范围内的医疗费用，在基本医疗保险和大病补充医疗保险报销后，对剩余的职工个人自负部分给予补助。
第四章 活动期限
第七条 第一期互助活动周期为一年，从2014年1月1日起至2014年12月31止。2013年10月为集中宣传发动期，2013年11-12月为第一期活动互助金统一收缴时间。本期活动不设免责期，即参加人只要在2014年1月1日前参加了互助活动， 2014年1月1日起即可按本办法规定申请补助。
第五章 互助金的筹措和管理
第八条 互助金来源：
1、职工个人缴纳；
2、工会经费资助；
3、政府（行政）经费支持；
4、社会赞助；
5、利息收入及其他方式。
本期结存的互助金及利息滚动计入下期活动，作为风险储备金。
第九条 参加第一期互助活动的参加人按每人每年50元的标准缴纳互助金（每人限交一份），由所在单位工会组织统一收取后，在规定时限内按工会组织隶属关系上缴市县两级中心，由中心专户集中存储并统一专项管理。互助金缴纳后，不予退还，但互助关系允许随劳动关系在本市范围内转移、接续。
互助金可由会员个人承担，可由单位工会经费中给予补助，也可以申请行政给予补贴。
第十条 参加单位参加互助活动时，应提供加盖相应公章的以下材料：
1、《娄底市第一期职工医疗互助活动团体申请审批表》（表1）EXCEL格式的电子文件和纸质报表；
2、《娄底市第一期职工医疗互助活动参加人员名册》（表2）EXCEL格式的电子文件和纸质名册。
3、娄底市医保部门提供的单位职工参加城镇职工基本医疗保险花名册。
第十一条 参加单位应于本期互助活动开始前办理相关手续。各单位工会或县级中心收取的互助金，应及时上缴市级中心，同时办理参加互助活动手续。因上缴不及时未能办理相关手续，导致参加人不能享受互助政策的，由责任单位和责任人负责。
续办下一期活动的单位应为参加人提前办理续缴手续（提前缴纳期间不重复互助）。
第十二条 互助金全部用于参加活动职工的医疗费用补助，实行市级统筹、核算，在市级工会设立专户，实行专户存储，专帐核算、专款专用。互助活动所需工作经费和运行费用由市级工会从同级工会经费中按本级收取互助金的5%进行列支。
第十三条 任何部门和个人不得挪用互助金，不能随意扩大开支范围。
第六章 活动补助办法及标准
第十四条 本互助活动责任期内，依据娄底市城镇职工基本医疗保险支付范围内的住院医疗费用，由个人承担的自负费用部分可享受互助活动补助金。
第十五条 发生职工基本医疗保险住院费用时，在基本医疗保险报销医疗费用后，剩下的自负部分采取分段计算法，按以下比例核算互助活动补助金：
1、5000元以下部分补助30%，补助金不足50元的按50元补助；
2、5001元—10000元的部分补助35%；
3、10001元—20000元的部分补助40%；
4、20001元—30000元的部分补助45%；
5、3万元以上的部分补助50%。
一个互助活动责任期，互助活动补助金的最高限额为5万元。
第十六条 在一个互助活动责任期内，互助活动补助金的申请不受次数限制，参加人申请互助活动补助金按每次住院分别办理，不累计重复计算，但本次活动责任期内累计补助总额不得超过最高补助限额5万元。
第十七条 参加人在参加本期互助活动前已住院，本互助活动期内出院的；或在本互助活动期内住院，本互助活动期满后才出院且没有参加下一期互助活动的，其互助活动补助金的计算办法：按互助活动有效期内的住院天数占住院总天数的比例乘以个人自负部分的医疗费用计算补助金基数，再按本期互助活动给付标准计算补助金。互助期满而治疗还未结束，未按规定期限继续缴纳下期互助金的，超出互助期治疗天数的，不给予医疗补助。
参加人在本互助活动期内住院，本互助活动期满后才出院且已参加下一期互助活动的，其互助活动给付的计算方法：按两期互助活动有效期内的住院天数占住院总天数的比例乘以个人自负部分的医疗费用分别计算补助金基数，再分别按两期互助活动给付标准计算补助金。
第十八条 在互助活动有效期内，当基本医疗保险对参加单位或参加人的责任终止时，本互助活动责任即行终止。
第十九条 互助活动期满互助责任即告终止。
第二十条 下期互助活动缴费标准和补助标准可根据第一期活动情况适当调整，报经市总工会常委会议研究同意后执行。
第七章 活动补助的申请和支付
第二十一条 参加人申请医疗补助时，应由参加单位工会负责向市或县级中心申请办理。办理时提供以下资料：
1、定点医院出具的医疗收费明细、收据（原件和复印件）和患者本人要求医院出具的住院结算单（原件）；
2、《娄底市第一期职工医疗活动补助金申请审批表》（表3）一式三份并加盖参加单位印章；
3、参加人本人的身份证原件和复印件，如亲属代办，须带代办人身份证及户口本；
4、出院诊断证明；
5、诊断建议书或转诊申请审批表；
6、参加人因转院到外地住院治疗的，还需提交手工填写的外地就医病人住院费用审核单和机打的职工医疗保险住院费用结算单。
第二十二条 参加人因病出院后，需在医院（或医保部门）最终出具的医疗费专用收据或结算凭证之日起30日内申请办理医疗补助。特殊原因未及时办理的，应在本互助期内办理。逾期未办理者，其互助权利终止。
第二十三条 参加单位工会在接到参加活动的参加人提出的医疗补助申请和相关材料后，应随时受理，将符合条件的及时上报中心。中心在接到单位工会的申请报告和相关材料后，须在3个工作日内审批办理终结。
第八章 责任免除、处罚和奖励
第二十四条 发生以下情形的，不给予医疗补助：
1、不属于基本医疗保险基金支付范围内发生的个人自付费用。
2、依据娄底市城镇职工基本医疗保险提供的参保信息，参加人拖欠基本医疗保险费，并在互助期限内仍未补交的。
3、工伤、生育、职业病的医疗费用。
4、采取欺诈手段骗取互助金的行为；
5、参加人调离本市、身故等自然减员的互助活动责任终止。
对冒领、超领医疗补助的，中心有权予以追回，并依法追究
相关责任人责任。
第二十五条 参加人中途退出基本医疗保险的，从退出之日起，终止享受活动补助。
第二十六条 医疗机构和参加单位、参加人有权对违反本办法的行为向中心举报，一经查实，给予举报人奖励。
第二十七条 参加人在一个互助期内发生工作调动的，应在30日内通知中心，由中心为其转移、续接医疗互助关系，并备案。
第九章 其它
（试行）
第一章 总 则
第一条 为了加强学校民主政治建设，依法保障教职工参与学校民主管理和监督，依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国工会法》、《学校教职工代表大会规定》等法律法规和规章，结合山西实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全省公办的幼儿园和各级各类学校（以下统称学校）。
民办学校、中外合作办学机构参照本办法执行。
第三条 学校教职工代表大会（以下简称教代会）是教职工依法参与学校民主管理和监督的基本形式，是学校管理体制的重要组成部分。
学校应当依法建立和完善教代会制度。
第四条 教代会要以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻执行党的基本路线和教育方针，认真参与学校民主管理和监督。
第五条 教代会在中国共产党学校基层组织的领导下开展工作。学校要全面支持教代会工作。
教代会的组织原则是民主集中制。
第二章 职 权
第六条 教代会的职权是：
（一）听取学校章程草案的制定与修订情况报告，提出修改意见与建议；
（二）听取学校发展规划、教职工队伍建设、教育教学改革、校园建设以及其他重大改革和重大问题解决方案的报告，提出意见和建议；
（三）听取学校工作、财务工作以及其他专项工作报告，提出意见和建议；
（四）讨论通过学校提出的与教职工利益直接相关的福利、校内分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法；
（五）审议学校上一届（次）教代会提案办理情况报告；
（六）按照有关工作规定和安排评议学校领导干部；
（七）通过多种方式对学校工作提出意见和建议，监督学校章程、规章制度和决策的落实，提出整改意见和建议；
（八）讨论法律法规规章规定的以及学校与学校工会商定的其他事项。教代会的意见和建议，以会议决议的方式做出。
第七条 学校应当建立健全教代会联席会议、各专门工作委员会（小组）工作会议、代表巡视等沟通机制，全面听取教代会提出的意见和建议，并合理吸收采纳；不能吸收采纳的，应当做出说明。
第三章 教代会代表
第八条 凡与学校签订聘任聘用合同、具有聘任聘用关系的教职工，均可当选为教代会代表。
教代会代表人数占全体教职工的比例，一般可依照下列确定：教职工人数在80人至200人之间的，代表名额为全体教职工总数的25－30%；教职工人数在201人至500人之间的，代表名额为全体教职工总数的20－25%；教职工人数在501人至1000人之间的，代表名额为全体教职工总数的15－20%；教职工人数在1001人至3000人之间的，代表名额为全体教职工总数的8－15%；教职工人数在3000人以上的，代表名额为全体教职工总数的5－10%。
第九条 教代会代表以院、系（所、年级）或室（组）等为单位（选区），由教职工直接选举产生。
教代会代表的选举采取差额选举的办法，候选人名额一般应不少于应选代表的1/5。选举代表时必须有选举单位全体教职工2/3以上人数参加，候选人获得应到会人数过半数同意方可当选。
教代会代表可以按照选举单位组成代表团（组），并推选出团（组）长。第十条 教代会代表要体现代表性和群众性。教代会代表以教师为主体，教师代表不得低于代表总数的60%，根据学校实际，应当保证一定比例的青年教师、女教师和少数民族教师代表；中层以上管理人员不得超过代表总数的20%。教代会代表接受选举单位教职工的监督。
第十一条 教代会代表实行任期制，任期为３年或5年，与教代会的届期一致，可连选连任。
第十二条 教代会代表享有以下权利：
（一）在教代会上享有选举权、被选举权和表决权；
（二）在教代会上充分发表意见和建议；
（三）提出提案并对提案办理情况进行询问和监督；
（四）就学校工作向学校领导和学校有关机构反映教职工的意见和要求；
（五）因履行职责受到压制、阻挠或者打击报复时，向有关部门提出申诉和控告。
第十三条 教代会代表应当履行以下义务：
（一）努力学习并认真执行党的路线方针政策、国家的法律法规、党和国家关于教育改革发展的方针政策，不断提高思想政治素质和参与民主管理的能力；
（二）积极参加教代会的活动，认真宣传、贯彻教代会决议，完成教代会交给的任务；
（三）办事公正，为人正派，密切联系教职工群众，如实反映教职工的意见和要求；
（四）及时向本部门教职工通报参加教代会活动和履行职责的情况，接受评议监督；
（五）自觉遵守学校的规章制度和职业道德，提高业务水平，做好本职工作。第十四条 教代会代表出现缺额，应及时补选，补选代表条件和程序与选举代表相同。
教代会代表在任期内退休、调离、离岗6个月（含6个月）以上的，其代表资格自行终止；无故不参加教代会活动达一年的，其代表资格不予保留；违纪、违法的，终止其代表资格。
教代会代表失去教职工信任，以及未能发挥教代会代表作用的，经所在选区半数以上教职工同意，可予以罢免。罢免决定、补选代表情况要及时书面报告学校工会备案、公布，并经下次教代会确认。
在学校内部调动工作的代表，其代表资格予以保留，参加调入单位代表团（组）活动。
第四章 组织规则
第十五条 有教职工80人以上的学校，应当建立教代会制度；不足80人的学校，建立由全体教职工直接参加的教职工大会制度。
普通高等院校应当在其内部单位（院、系、所、室等）建立二级教代会制度或者教职工大会制度，在该范围内行使相应的职权。
二级教代会制度、教职工大会制度的性质、领导关系、组织规则等，与教代会制度相同。
第十六条 教代会３年或5年为一届。期满应当进行换届选举。第十七条 学校应当遵守教代会的组织规则，定期召开教代会，支持教代会的活动。
教代会每学年至少召开一次。
第十八条 教代会须有2/3以上教代会代表出席。
第十九条 教代会的议题，应当根据学校的中心工作、教职工的普遍要求，由学校工会在广泛征求教职工意见的基础上提出，提交学校党组织研究确定，提请教代会预备会议表决通过。
第二十条 教代会的选举和表决，须经教代会代表总数的半数以上通过方为有效。
教代会选举和对讨论通过的重要事项的表决应当采用无记名投票的方式进行。
第二十一条 教代会在教代会代表中推选人员组成主席团主持会议。主席团应当由学校各方面人员组成，其中包括学校、学校工会主要领导，教师代表应占多数。
第二十二条 教代会可根据实际情况和需要设立若干专门工作委员会（小组），完成教代会交办的有关任务。专门工作委员会（小组）一般可设：福利工作委员会（小组）、提案工作委员会（小组）、民主评议领导干部工作委员会（小组）等。
专门工作委员会（小组）成员一般在教代会代表中产生，也可由一定比例的非代表教职工担任。专门工作委员会（小组）对教代会负责。
第二十三条 教代会可根据实际情况和需要，可以在教代会代表中选举产生执行委员会（以下简称执委会）。执委会中，教师代表应占多数。
第二十四条 教代会根据需要可以邀请一定数量的非教代会代表，作为特邀代表或列席代表参加会议。特邀代表一般为有影响的专家学者、离退休的领导干部、获得较高荣誉称号的教职工。列席代表一般为未被选为教代会代表的中层以上管理人员、民主党派人士。特邀和列席代表的数量和人员由教代会筹备领导组确定，数量不超过教代会代表总数的1/5。
特邀或列席代表在教代会上不具有选举权、被选举权和表决权。
第五章 教代会的召开
第二十五条 教代会的筹备。
（一）教代会首届或换届时，要成立教代会筹备领导组，大会筹备工作由教代会筹备领导组负责。
教代会筹备领导组一般由党、政、工及相关部门主要负责人组成。筹备领导组根据需要可设若干工作机构。
教代会届中各次全体会议的筹备工作由工会承办。
（二）教代会首届或换届时，筹备领导组制定代表条件、代表名额及分配、选举办法。确定特邀代表、列席代表名额及人员；审查代表资格，公布代表名单；提出大会主席团名单；提出各专门工作委员会（小组）组成方案草案。
（三）大会召开前筹备领导组（首届或换届时）或工会依据教代会职权提出大会中心议题草案；提出大会议程、日程；编制大会经费与预算。
（四）学校有关职能部门起草学校工作报告、财务工作报告，以及其他需要提交大会听取、审议、讨论通过的文件草案。
（五）征集提案。一般在会议召开前1个月左右，向教代会代表发出提案征集通知。
提案内容应围绕教代会中心工作及教职工普遍关心的问题提出。提案应一事一案，附议人至少有2名代表，也可以代表团（组）的名义集体提出。
（六）需提交大会听取、审议、讨论通过的工作报告及文件草案，在大会召开前10个工作日交由教代会代表征求意见，并就代表提出的意见和建议，进行报告和文件草案的修改和完善。
（七）向学校党组织报告教代会筹备工作情况，并建议会议召开时间。
（八）学校党组织决定会议召开时间，发出会议召开通知，并确定二级教代会的召开时间。
第二十六条 教代会的预备会议。教代会首届或换届时，预备会由教代会筹备组主持召开。届中各次大会预备会由主席团主持召开。
预备会议须有2/3以上教代会代表参加。预备会主要任务是：
教代会首届或换届时，听取会议筹备情况的报告；通过代表资格审查报告；选举大会主席团；通过教代会专门委员会（小组）组成方案。
通过大会议程；通过各项议案草案；听取代表增补情况的说明；通过大会其他事项。
预备会议一般采取举手表决方式。第二十七条 教代会的正式会议。教代会的主要内容一般包括：
1、校长作学校工作报告。
2、学校有关领导（部门）作《上财务预算执行情况及下财务预算草案的报告》。
3、学校有关领导（部门）作专项工作报告，或专题议案报告及有关事项的说明。
4、提案工作委员会（小组）作提案工作报告。
5、组织代表团（组）讨论、审议学校工作报告，财务工作报告及提交大会审议的其他议案。
6、主席团召开会议，听取各代表团（组）审议意见，并提出各项议案的修改意见。
7、根据有关规定和安排，结合学校实际情况，可对学校领导干部进行民主测评。
8、对报告和议案进行表决，并宣布表决结果。
教代会结束后，学校党组织、工会分别向上级党组织、工会做出书面报告。第二十八条 教代会闭会期间的工作。
教代会闭会期间的工作由工会或执委会（选举产生有执委会的学校）组织开展。
（一）组织教职工代表传达贯彻教代会精神，督促检查教代会决议的落实。组织各代表团（组）及专门工作委员会（小组）的活动，主持召开教职工代表团（组）长、专门工作委员会（小组）负责人联席会议。
（二）督促提案落实工作。组织优秀提案、优秀代表和认真落实提案的部门进行评比，由学校给予表彰。
（三）各专门工作委员会（小组）在闭会期间按照国家相关法律法规开展工作。
（四）教代会档案资料管理。
教代会有关文件、讲话、报告、决议及音像资料；有关提案工作的档案；代表团（组）长联席会议、专门工作委员会（小组）的重要活动记录等，工会要做好归档和保管工作。
遇有重大事项，经学校、工会或1/3以上教代会代表提议，可以临时召开教代会。
遇有急需解决的重要问题，可由执委会或校工会联系有关专门工作委员会（小组）与学校有关机构协商处理。其结果向下一次教代会报告。
第六章 工作机构
第二十九条 学校工会为教代会的工作机构。
学校工会除承担在上文中与教代会相关的工作职责外，还要做好以下工作：
（一）组织教代会代表的培训。
（二）接受和处理教代会代表的建议和申诉。
（三）就学校民主管理工作向学校党组织汇报，与学校沟通。
（四）完成教代会委托的其他任务。
选举产生执委会的学校，其执委会根据教代会的授权，可承担前款有关职责。
第三十条 学校党组织是教代会的领导机构，应当定期研究教代会工作，并把教代会工作列入党组织（或学校）工作计划。
第三十一条 学校行政应当为学校工会承担教代会工作机构的职责提供必要的工作条件和经费保障，会议所需经费列入学校财务预算。
附 则
第三十二条 各学校可以结合实际，依据本实施办法制定相应的教代会或教职工大会的实施细则。
第一章
总则
第一条
为贯彻实施中华人民共和国教育部《学校教职工代表大会规定》，根据本省高校实际，制定本办法。
第二条
高校教职工代表大会(以下简称教职工代表大会)是教职工依法行使民主权利、参与学校民主管理和民主监督的基本形式，是校务公开的基本载体，是中国特色现代大学制度的重要组成部分，是高校民主政治建设的重要内容。
第三条
高等学校必须建立和健全以教师为主体的教职工代表大会制度，落实教职工的知情权、参与权、表达权、评议监督权等民主权力，实行学校的民主管理、民主决策、民主监督。
第四条
教职工代表大会必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻执行党和国家的基本路线和教育方针政策。
第五条
教职工代表大会应当遵守国家的法律法规，遵守学校的规章制度，正确处理国家、集体和教职工三者利益的关系，维护教职工的合法权益，团结和动员教职工为完成学校各项任务、创建和谐校园和促进学校的改革发展稳定发挥积极作用。第六条
教职工代表大会在学校党委领导下开展工作，实行民主集中制。学校党委要加强教职工代表大会制度建设，定期研究教职工代表大会工作，协调解决教职工代表大会工作运行中出现的各种问题；学校行政要支持教职工代表大会在有关法律法规和政策规定的范围内开展工作。
第二章
职权
第七条
教职工代表大会行使下列职权。
（一）审议建议权。听取学校章程草案及其他基本制度的制定和修订情况报告，听取学校发展规划、教职工队伍建设、教育教学、科学研究、校园建设、学校管理和后勤保障等重大改革和重大问题解决方案的报告，听取学校工作、财务工作以及其他专项工作报告等，提出意见和建议。
（二）审议通过权。审议通过学校提出的与教职工利益直接相关的福利、校内分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法。
（三）评议监督权。讨论审议学校上一届（次）教职工代表大会提案办理情况报告；按照有关工作规定和安排评议学校领导干部；通过校务公开、听证会、质询会、代表巡视制度等多种方式对学校工作提出意见和建议，监督学校章程、规章制度和决策的落实，提出整改意见和建议。
（四）听取和讨论法律法规政策规定的以及学校与学校工会商定的其他事项。
第八条
教职工代表大会的意见和建议，以会议决议的方式做出，经教职工代表大会审议通过后生效。法律、法规和规章确定应当提交教职工代表大会审议通过的事项，必须提交教职工代表大会审议通过。教职工代表大会职权范围内审议通过的事项和决议对全校教职工具有约束力，执行过程中未经教职工代表大会重新审议通过不得变更。法律、法规和规章确定应当提交教职工代表大会审议通过而未按照法定程序提交教职工代表大会审议通过的事项，对全校教职工不具有约束力。
第九条
学校应当建立健全沟通机制，全面听取教职工代表大会提出的意见和建议，并合理吸收采纳；不能吸收采纳的，应当做出说明。
第三章
大会代表
第十条
凡与学校签订聘任聘用合同、具有聘任聘用关系的教职工，均可当选为教职工代表大会代表。
第十一条
教职工代表大会代表应具备下列条件：政治坚定，作风端正，办事公道，具有较强的民主意识和参与民主管理和监督能力，能密切联系教职工，在教职工中具有一定的威信。第十二条
教职工代表大会代表享有下列权利：在教职工代表大会上享有选举权、被选举权和表决权；有权在教职工代表大会上充分发表意见和建议；有权按规定的程序提出提案并对教职工代表大会决议和提案落实情况进行询问、检查与督促；有权就学校工作向学校领导和学校有关机构反映教职工的意见和要求。
因履行职责受到压制、阻挠或者打击报复时，有权向有关部门提出申诉和控告。第十三条
教职工代表大会代表履行下列义务：努力学习并认真执行党的路线方针政策、国家的法律法规，不断提高思想政治素质和参与民主管理的能力；积极参加教职工代表大会的活动，认真宣传、贯彻教职工代表大会决议，完成教职工代表大会交给的任务；办事公正，密切联系群众，如实反映教职工的意见和要求；自觉遵守学校的规章制度和职业道德，提高业务水平，做好本职工作；及时向本单位教职工通报参加教职工代表大会活动和履行职责的情况，自觉接受教职工的评议和监督。
第十四条
教职工代表大会代表的选举产生应当依据学校教职工代表大会代表选举办法。学校教职工代表大会代表选举办法应当包括：代表条件、代表名额分配、代表候选人差额比例、代表组成比例、代表产生办法等内容。第十五条
教职工代表大会代表以学院、系等为单位直接选举产生。教职工代表大会代表实行任期制，任期3至5年，可以连选连任。
第十六条
教职工代表大会代表占全体教职工的比例，由学校自主确定。
第十七条
教职工代表大会代表的构成应具有广泛性和代表性。其中，直接从事教学、科研的代表不得低于代表总数的60%，青年教职工、女教职工以及民主党派等在代表中应占适当比例。
第十八条
各学院、系科等在党组织主持和工会参与下，根据代表条件和分配的代表名额酝酿代表候选人名单，按照教职工代表大会代表选举方法召开选举会议，采取无记名投票方式选举产生教职工代表大会代表。选举会议应有三分之二以上教职工参加方能进行选举，被选代表获全体教职工半数以上赞成票方可当选。学校党政工团主要负责人应当作为代表候选人，推荐到有关学院、系科选举。
第十九条
教职工代表大会应当设立教职工代表大会代表资格审查机构，负责对代表资格进行审查。主要审查当选代表是否符合所规定的代表条件，是否符合所分配的代表结构和比例，是否符合民主选举程序。审查结果在教职工代表大会预备会议上向全体代表报告。第二十条
教职工代表大会一般以学院、系科等为单位独立或联合组建代表团。代表团设正、副团长，由所在代表团的教职工代表大会代表选举产生。团长负责组织本团教职工代表大会代表的活动，在会议期间完成大会交给的有关任务。
第二十一条
教职工代表大会可根据需要邀请非教职工代表大会代表的学校党政领导、学院和部门主要负责人、两院院士、民主党派主要负责人、无党派代表人士、离退休人员代表等作为特邀或列席代表参加会议。
特邀和列席代表在教职工代表大会上不具有选举权、被选举权和表决权。第二十二条
教职工代表大会代表资格的调整、撤换与增补。教职工代表大会代表接受选举单位教职工的监督，必要时选举单位可以依照规定程序撤免、更换本单位的代表。教职工代表大会代表在任期内出现下列情况的可以按程序撤免：违法犯罪，受到刑事处罚；违反校纪校规，受到处分或处理；不能正常履行代表职责或因严重失职失去原选举单位教职工信任，经原选举单位全体教职工半数以上同意。教职工代表大会代表调离学校或与学校终止聘任聘用合同关系的，其代表资格自行停止。教职工代表大会代表被学校开除公职的，其代表资格自开除之日起即行停止。因机构调整、人事变动，出现教职工代表大会代表缺额，在报经教职工代表大会同意后，按规定程序进行补选。
第四章
组织规则
第二十三条
有教职工80人以上的单位，应当建立教职工代表大会制度；不足80人的单位，应当建立由全体教职工直接参加的教职工大会制度。教职工大会制度的性质、职权、运行规则等与教职工代表大会制度相同。
第二十四条
教职工代表大会选举主席团主持会议。教职工代表大会主席团实行非常任制。主席团成员必须是本届教职工代表大会正式代表，由学校各方面人员组成，其中包括学校党政工团主要负责人、代表团团长和教师代表。
第二十五条
教职工代表大会选举产生执行委员会。教职工代表大会执行委员会为教职工代表大会闭会期间履行教职工代表大会职权的常设机构。
教职工代表大会执行委员会委员在教职工代表大会第一次会议上选举产生。
教职工代表大会执行委员会设主任、副主任、秘书长，教职工代表大会执行委员会秘书处设在学校工会，执行委员会秘书长可由专职工会主席担任。教职工代表大会执行委员会其职责是：主持教职工代表大会日常工作；督促检查教职工代表大会决议的落实；讨论决定教职工代表大会闭会期间有关重要事项；接受和处理教职工代表大会代表的建议和申诉。闭会期间教职工代表大会执行委员会的工作情况应当向下一次教职工代表大会报告。
一般每学期至少召开一次教职工代表大会执行委员会会议，也可根据需要不定期举行，到会执委必须超过应到执委的三分之二方可开会。会议由执行委员会主任或由主任委托副主任主持，会议议题由主任、副主任、秘书长商量确定，并提前通知执委。第二十六条
教职工代表大会可根据实际情况和需要，设立若干个专门工作委员会（工作小组）。其工作职责对教职工代表大会有关的决议的贯彻执行以及提案的落实进行督促检查；参与学校有关行政部门对改革发展重大问题的调研论证；收集整理教职工代表大会代表对有关议案的意见和建议，为修改议案决议提供依据等。
第二十七条
教职工代表大会执行委员会组成人员及各专门委员会必须经过教职工代表大会全体代表会议选举产生。候选人名单由教职工代表大会筹备领导小组差额提出，在报经学校党委审议后，由大会主席团会议酝酿差额或等额候选人正式名单提交大会选举。
各学校可根据实际情况和需要，确定执委会和专门委员会组成人数、结构、比例及选举、调整办法和工作运行规则。
第二十八条
教职工代表大会每届届期为3至5年，期满应当进行换届选举。每年至少召开一次全体代表大会。
第二十九条
教职工代表大会闭会期间遇有必须处理的重大事项，经学校党委、教职工代表大会执行委员会或者1/3以上教职工代表大会代表提议，可以临时召开教职工代表大会全体代表大会。
第三十条
每届教职工代表大会第一次代表大会，应成立由学校党委负责人任组长，有关校领导、党政部门、工会、团委负责人参加的教职工代表大会筹备领导小组。筹备领导小组根据工作需要可下设若干专门工作机构，一般为秘书组、宣传组、会务组、提案工作组、代表资格审查组。第三十一条
教职工代表大会筹备工作主要内容。学校召开教职工代表大会换届大会须向上级教育主管部门请示；提出大会中心议题，制定教职工代表大会筹备工作方案，经学校党委研究批准后执行；确定会议正式代表、列席代表、特邀代表的条件、代表名额分配、代表选举办法，组建代表团；征集大会提案，并对大会提案进行整理；拟定大会日程和议程，提交大会主席团通过；教职工代表大会的议题由校工会在广泛吸收各代表团和教职工意见的基础上，根据学校的中心工作和教职工普遍需求提出建议，提交学校研究同意后确定，并提请教职工代表大会表决通过；提出大会主席团、教职工代表大会执行委员会及各专门工作委员会（小组）组成人员推荐名单和选举办法，报经学校党委审定后提交大会选举；编印大会文件材料，并在会前发至代表；做好大会召开的准备工作。第三十二条
每届教职工代表大会第一次代表大会召开前，应召开由全体代表参加的预备会议。预备会议由教职工代表大会筹备领导小组召集。教职工代表大会预备会议的主要任务为：向大会报告本届（次）教职工代表大会的筹备情况；听取并通过代表资格审查委员会关于代表资格的审查报告；选举大会主席团组成人员；通过大会中心议题和会议议程；通过、决定大会其他事项。
第三十三条
教职工代表大会全体代表大会实到代表必须超过应到会代表的三分之二，会议方为有效。
第三十四条
教职工代表大会正式会议的主要议程。听取校长工作报告、财务工作报告、提案工作报告、教职工代表大会决议执行情况的报告；组织代表审议各项报告；确认闭会期间决定事项；选举产生新一届教职工代表大会执行委员会及各专门委员会组成人员；表决教职工代表大会职权范围内应当表决通过的学校政策、规章、制度及其他事项。
第三十五条
凡属于教职工代表大会职权范围内的事项，应当提交教职工代表大会讨论审议，并作出相应的会议决议。
提交教职工代表大会审议通过的事项，以无记名投票方式履行代表审议通过权。大会表决的事项须获得教职工代表大会代表总数的半数以上赞成票方为有效。
未获得教职工代表大会全体代表审议通过的事项，而又确需实施的，应报告上级主管部门。在广泛征求意见和进行修改的基础上进行复议，再次提交教职工代表大会全体代表大会进行审议通过。不得以党政工联席会议、教职工代表大会代表团团长会议、大会主席团会议、执行委员会会议等其它方式绕过教职工代表大会全体代表审议通过。
审议通过的事项由学校校长颁布实施，未经审议或经审议表决未能通过的不得实施。
第五章
提案工作
第三十六条
教职工代表大会提案是教职工代表大会代表就学校改革发展、内部管理、教学科研、规章制度、工资分配、人事制度、生活福利、人才队伍建设等方面提出的议案。第三十七条
教职工代表大会提案的征集可实行常年制和集中征集制。集中征集的应在教职工代表大会召开前由教职工代表大会提案工作委员会（小组）或学校工会发出征集大会提案通知，并将提案表印发给全体教职工代表大会代表，提案内容应围绕学校中心工作及教职工普遍关心的问题提出，提案应一事一案。提案须由一名教职工代表大会代表提议、两名以上教职工代表大会代表附议，也可由代表团、专门委员会名义提出。第三十八条
教职工代表大会提案的审查立案程序。提案工作委员会（组）或学校工会收到教职工代表大会代表提案后，应及时进行审查、登记、分类、整理、编号；内容相同的进行并案处理，原提案人作为共同提案人。提案工作委员会（组）对提案进行审查并提出立案意见。提案立案的原则是：符合党和国家以及各级政府主管部门的方针、政策、法律法规的有关规定；属于学校行政职权范围内可以处理的问题。经审查立案后的提案须填写提案处理表。凡未立案的提案应提出意见转有关部门处理并告知提案人。重大提案应提交学校党委会或校长办公会议讨论。提案工作委员会（组）应向教职工代表大会代表作提案审查和落实工作报告。
第三十九条
教职工代表大会提案的办理与落实。
经审查立案的提案应按提案内容分类后送交主管校领导；主管校领导阅处后，逐件落实到承办部门；承办部门对提案提出的问题做出整改和解决方案，对因各种原因一时难以落实的提案，应及时做出合理的解释；承办部门对提案提出的问题做出整改和解决方案经主管校领导批阅后反馈给提案工作委员会（组），并向提案人反馈提案办理结果并征求提案办理认可意见；提案工作委员会（组）或学校工会要对提案落实处理情况进行检查督促。
第六章
工作机构
第四十条
学校工会作为教职工代表大会的工作机构，负责教职工代表大会的日常工作，并对学校院（系）级的教职工代表大会制度建设进行指导。
第四十一条
学校党政和学校工会应当为教职工代表大会代表履行职责创造条件。教职工代表大会及日常工作所需经费，在学校行政经费中列支。建立调研制度、质询制度、督查制度、听证制度、视察制度、提案评选制度、检查评估制度、代表培训制度、立卷归档制度、教职工代表大会新闻发布会制度和学校领导接待日制度等。
第四十二条
学校所属院（系）和教职工人数较多的二级单位，应当建立教职工代表大会制度，对本单位改革发展中的重大问题以及与教职工切身利益直接相关的重要事项实行民主管理和监督。
第四十三条
要合理设置院（系）级教职工代表大会组织机构，二级单位党政有关负责人和工会负责人应提名为主席团人选，党组织负责人一般提名为主席团团长人选。本单位选举产生的学校教职工代表大会代表为本级教职工代表大会的当然代表。院（系）级工会为教职工代表大会的工作机构。
第四十四条
院（系）级教职工代表大会接受院（系）级党组织领导。院（系）级教职工代表大会接受教职工代表大会执委员和工会相关业务指导。
第七章
附则
第四十五条
本办法适用于江苏省境内公办的高等学校。民办学校、中外合作办学机构、独立学院可参照执行。
第四十六条
本办法由中共江苏省委教育工作委员会、江苏省教育厅和江苏省教育科技工会委员会负责解释。
第四十七条
（1999年4月19日日政发〔1999〕39号发布 根据2008年12月8日日照市人民政府令第53号〘关于公布2007年底前发布的市政府规范性文件清理结果的决定〙第一次修订 根据2012年8月10日日照市人民政府令第75号〘日照市人民政府关于修改和废止〖日照市统一企业职工基本养老保险制度实施办法〗等8件市政府规范性文件的决定〙第二次修订）
根据国务院《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》和省政府《山东省统一企业职工基本养老保险制度实施办法》、《山东省企业职工基本养老保险省级统筹实施办法》精神，结合我市实际，制定本办法。
一、基本养老保险的实施范围和缴费比例
（一）本办法适用于城镇各类企业和各种用工形式的职工及个体劳动者。
（二）自1999年1月1日起，职工个人按其本人上月平均工资收入（工资收入按国家统计局规定的“工资总额”口径计算）的5%缴纳基本养老保险费（以下简称个人缴费），由单位在发放工资时按月代为扣缴。以后每两年提高一个百分点，最终达到8%。职工月平均工资收入低于全省上月职工平均工资60%的，按职工平均工资的60%缴费；高于全省上月职工平均工资300%的部分不计入缴费工资基数。
城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险的缴费基数为全省上在岗职工平均工资，缴费比例为20%，其中8%记入个人账户，退休后按企业职工基本养老金计发办法计算基本养老金。从2009年1月1日起，此类人员缴费基数以全省上在岗职工平均工资分别乘以60%、70%、80%、90%、100%，分为五个档次。由个人自主选择一个档次作为一个的缴费基数。
—1—
（三）企业以全部职工缴费工资之和的18%缴纳基本养老保险费（以下简称企业缴费），由社会保险经办机构委托企业开户银行代为扣缴（免签协议），转入社会保险经办机构在银行开设的专户。
二、统一基本养老保险个人账户
（一）按个人缴费工资11%的数额为职工建立基本养老保险个人账户。个人缴费全部计入个人账户，其余部分从企业缴费中划入。随着个人缴费比例的提高，企业划入的部分要逐步降到3%。从2006年1月1日起，基本养老保险个人账户规模由11%调整为8%，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。
（二）个人账户储存额的记账利率，按省政府核准公布的个人账户记账利率统一计息。
（三）职工个人账户储存额，每年一次由社会保险经办机构以个人账户对账清单的形式向参加基本养老保险社会统筹的职工公布。
（四）个人账户储存额只用于职工本人离退休后按规定支付的养老金，不得提前支取或挪作他用。
（五）企业职工基本养老保险关系转移时，转出地区社会保险经办机构向转入地区社会保险经办机构转移其基本养老保险关系和个人账户档案，市外转移的连同基本养老保险基金一并转移；市内转移的不转移基金。市外转移基本养老保险基金的，其个人账户储存额和统筹基金的转移计算办法，按照山东省统一规定执行。
（六）职工或离退休人员死亡，其个人账户余额中个人缴费部分累计本息余额，一次性支付给其指定的受益人或法定继承人，企业缴纳部分并入基本养老保险基金。
（七）职工因停薪留职、离岗退养、下岗、带薪上学等原因离岗但仍与原企业保持劳动关系的，其养老保险费仍继续缴纳，并按规定计入个人账户。
（八）1997年12月31日前已为职工建立的个人账户储存额予以保留，并与1998年1月1日后建立的职工个人账户储存额合并计算。
三、基本养老金计发办法
（一）《山东省人民政府关于印发<山东省统一企业职工基本养老保险制度实施办法>的通知》（鲁政发〔1997〕109号）实施后参加工作、缴费年限（含视同缴费年限，下同）满15年的人员，基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。基础养老金月标准以退休时上全省在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%；个人账户养老金月标准为本人账户储存额除以计发月数，计发月数按国务院的规定执行。
（二）1997年12月31日前已经离退休的人员，仍按原来的规定发给养老金，与1998年1月1日后退休的人员同时执行养老金调整办法。
（三）1997年12月31日前参加工作、1998年1月1日以后离退休的人员，缴费年限（含视同缴费年限）累计满15年的，月基本养老金由基础养老金、个人账户养老金和过渡性养老金组成。基础养老金、个人账户养老金月标准计发办法同上。过渡性养老金按职工建立个人账户前的缴费年限每满一年发给本人指数化月平均缴费工资的1.4%（2006年1月1日后为1.3%）。
为保证原办法向本办法平稳过渡，在按上述办法计发基本养老金的基础上，另加过渡性调节金。过渡性调节金由两部分组成，第一部分为固定额110元；第二部分根据职工退休时核定的缴费年限（不含折算增加的部分），每满1年据实增加1元，但两部分相加每人每月最高不得超过150元。从2006年1月1日起，对于鲁政发〔1997〕109号文件规定的过渡性调节金，要逐步冲减，5年后取消过渡性调节金。为使按新办法计发的基本养老金与按鲁政发〔1997〕109号文件规定（以下简称原办法）计发的基本养老金平稳衔接，自2006年1月1日起，设立5年过渡期，过渡期内按新办法计算的基本养老金低于按原办法计算数额的，予以补齐；按新办法计算的基本养老金高于按原办法计算数额的，高出部分分按比例予以封顶限制，具体比例按照省劳动保障厅确定的标准执行。过渡期内按原办法计算基础养老金和过渡性养老金时，均以2005全省职工平均工资为依据。
（四）自2011年1月１日起，参保人员达到法定退休年龄时，缴费年限累计不满15年的，可以延长缴费至满15年。《社会保险法》实施前参保、延长缴费五年后仍不足十五年的，可以一次性缴费至满十五年。
（五）2006年1月1日后到达退休年龄但缴费年限累计不满15年的人员，不发给基础养老金，其个人账户储存额一次性支付给本人，缴费年限每满1年再发给1个月本人指数化月平均缴费工资，终止基本养老保险关系。
（六）未到达国家规定的退休年龄，因病或非因工负伤完全丧失劳动能力的人员，缴费满15年的，本人申请，人力资源社会保障行政部门审批，可按月享受退职生活费待遇，标准为全市上职工月平均工资的20%加个人账户养老金，以后每年按全市离退休人员基本养老金正常调整机制的80%进行调整；缴费不满15年的，其个人账户全部储存额一次性支付给本人，并按“统账”结合改革前的缴费年限（含视同缴费年限）每满一年发给本人两个月的指数化月平均工资的养老金、改革后的缴费年限每满一年发给全市上一个月的职工平均工资的养老金，一次付清。
（七）原办法向本办法过渡期间，缴费年限累计满10年及以上的退休人员，按本办法计发的养老金低于按原办法计发的养老金的差额部分可予以补齐。其根据原办法计发的养老金，按1996年9月30日前批准的基本工资（指标准工资或岗位技能工资，包括按鲁劳薪字〔1991〕291号文增加的1994年和1995年的效益工资）计算；此后职工每年缴费工资高于基本工资加各项补贴，缴费工资增加额超过基本工资增加额的，可将其实际增加的一至两个级差的工资，作为按原办法计发养老金的基数。
（八）职工因工致残或患职业病，完全丧失劳动能力，退出生产、工作岗位后，其待遇按工伤保险的有关规定执行。
（九）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康工作的职工，可按国家规定提前退休。实行“统账”结合改革
前在特殊岗位的工作年限，按规定折算的连续工龄视同缴费年限，但折算后增加的年限最长不得超过5周年；改革后从事特殊岗位工作的年限，不再折算工龄。
2006年1月1日后，从事特殊工种的人员退休时，其按规定折算增加的工龄不作为按新办法计算基本养老金的缴费年限。对于国家政策规定的提前退休人员和因病退休人员，在按新办法计发基本养老金时，不再执行扣减2%的政策。但在过渡期内按原办法计算待遇时，仍应执行原来的规定。
（十）职工被判处有期徒刑或劳动教养的，服刑或劳教期间不计算缴费年限，但个人账户予以保留，并照常计息；服刑或劳教之前的实际缴费年限予以承认。服刑或劳教期间到达法定退休年龄的，缓办退休手续，可按规定享受基本养老保险待遇。被判有期徒刑缓刑期间，个人账户的处理和缴费年限的计算可与其他职工相同。
（十一）离退休人员被判刑服刑期间不享受基本养老保险待遇；刑满释放后继续享受基本养老保险待遇。被判有期徒刑缓刑期间，可以继续享受基本养老保险待遇。服刑和缓刑期间的基本养老金不作调整。离退休人员死亡，企业须及时向社会保险经办机构报告，社会保险经办机构从离退休人员死亡的次月起停发其基本养老金。
四、加强养老保险基金的收缴和管理
基本养老保险基金实行省级统筹，统一管理。市政府根据省政府下达的基金收支和上缴下拨计划向各区县（同指日照经济技术开发区、山海天旅游度假区，下同）下达分解计划。各区县在按照省规定的企业养老保险单位缴费额的一定比例上解省级调剂金的基础上，按照企业养老保险单位缴费额的2%上解市级调剂金（今后比例的调整根据省有关规定，由市人力资源社会保障部门、市财政部门根据全市企业养老保险发展需要提出意见，报市政府确定）。各区县基金管理权限和基金缺口的弥补，按照市政府日政发〔2010〕4号文件有关规定执行。各级各部门要将养老保险费的缴纳列入企业的目标责任制，并进行考核。各类企业都必须依法缴纳养老保险费。凡有条件缴纳而不缴
纳的，依法追究企业法人及有关人员的责任。
各级人力资源社会保障行政部门及其社会保险经办机构应当加强对职工养老保险费的征收和管理。用人单位不办理养老保险登记的，由人力资源社会保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴养老保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处500元以上3000元以下的罚款。用人单位未按时足额缴纳养老保险费的，由社会保险经办机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由人力资源社会保障行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。社会保险经办机构及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使基本养老保险费流失的，由人力资源社会保障行政部门予以追回；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
养老保险基金要实行收支两条线管理，保证专款专用，全部用于职工养老保险，严禁挤占挪用和挥霍浪费，任何单位和个人不得自行决定基金的其他用途。基金结余额，除预留相当于2个月的支付费用外，应全部购买国家债券和存入专户，严禁投入其他金融和经营性事业。审计、财政部门要加强监督，确保基金安全和正常使用。
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