坚持依法治国基本方略

坚持依法治国基本方略（精选6篇）

坚持依法治国基本方略 篇1

一、依法治国基本方略的提出是党中央的重大决策

1993年3月至3月，我担任司法部部长，亲身经历和见证了依法治国基本方略提出的过程。

依法治国基本方略的提出还得从中央举办法制讲座说起。根据党中央关于加强法制建设的要求，1994年下半年，司法部党组经过慎重研究，向党中央正式提出为中央领导同志举办法制讲座的报告，并且草拟了讲座的选题。党中央很快批准了报告和选题。1994年12月9日，中央第一次法制讲座在中南海举行，江泽民同志主持讲座并发表了重要讲话。主讲人是时任华东政法学院教授，现任最高人民法院常务副院长曹建明，题目是《国际商贸法律制度与关贸总协定》。这次讲座后不久，江泽民同志就明确提出：“以后，中央法制讲座要规范化、制度化，每年讲一至两次，形成制度。”

到10月，中央法制讲座共举办了12次。讲座的内容，都是根据国内外形势的发展，针对我国改革和发展的重大问题确定的，涉及国际商贸法律制度与关贸总协定，社会主义市场经济法律制度建设，依法治国、建设社会主义法制国家的理论和实践问题，国际法在国际关系中的作用，“一国两制”与香港基本法，科技进步与法制建设，金融安全与法制建设，社会保障与法制建设，依法保障和促进农村的改革、发展与稳定，依法保障和促进国有企业改革与发展，西部开发与加快中西部发展的法治保障，运用法律手段保障和促进信息网络健康发展等诸多方面。

党的十六大后，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体更加重视领导干部学习，中央政治局经常进行集体学习，听取经济、政治、文化、法律、科技、管理、历史、军事等领域的专家学者讲解相关问题。每次讲座胡锦涛同志都亲自主持并发表重要讲话。月，胡锦涛同志就任总书记后的第一次中央政治局集体学习，就以宪法为内容。在那次讲座上，胡锦涛同志强调指出，我们党要团结带领全国各族人民抓住机遇、迎接挑战，与时俱进、开拓创新，实现全面建设小康社会的宏伟目标，不断开创中国特色社会主义事业新局面，必须坚持把学习作为全党一项十分重要的任务，不断加强，不断推进，努力使全党的马克思主义理论水平和科学文化水平不断有新的提高。

在随后举行的中央政治局集体学习中，依法治国始终是一个重点。学习的题目包括：坚持依法治国，建设社会主义政治文明;法制建设与完善社会主义市场经济体制;行政管理体制改革和完善经济法律制度;坚持科学执政、民主执政、依法执政;我国社会主义基层民主政治建设研究，等等。

二、依法治国基本方略的形成是中国共产党人智慧的结晶

实行依法治国，建设社会主义法治国家，是前无古人的伟大创举，体现了全国各族人民的共同愿望，是几代中国共产党人共同努力的结果。

中国共产党执政以后，用什么样的方式治理好国家，如何更好地维护和实现最广大人民的根本利益，始终是党的领导集体孜孜以求、不断探索的一个重大的理论问题和实践问题。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，领导人民建立起人民民主专政的国家政权，开创了新中国社会主义法制建设的伟大事业。然而，新中国的法制事业也经历了曲折，国家法制惨遭破坏。针对这种现象，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，在总结过去经验教训的基础上，坚定地提出了“加强社会主义民主，健全社会主义法制”的历史性任务，确定了“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的社会主义法制建设方针。邓小平同志强调指出：“为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”他还强调：“还是要靠法制，搞法制靠得住些。”邓小平同志这些重要指示的实质，就是坚定不移地走依法治国之路。中国社会主义法制建设的新局面从此打开。

以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，在全面推进改革开放和社会主义现代化建设进程中，进一步丰富和发展了邓小平同志的民主法治思想，大力推进社会主义民主法制建设。

1995年下半年，中央举办第三次法制讲座筹备工作开始，司法部党组认为，应当介绍一下法律界最关注的依法治国、建设社会主义法制国家这个根本问题。部党组向党中央正式报了这个选题，同时还报了另一个选题。仅过两天，党中央就批准了部党组的报告，江泽民同志在同时报送的两个选题中，亲自圈定了《关于依法治国、建设社会主义法制国家的理论和实践问题》。

2月8日下午，中央第三次法制讲座在中南海举行。这是一次非同寻常的法制讲座，因为正是在这一次讲座的总结讲话中，江泽民同志提出了依法治国方略，并对依法治国的重大意义进行了全面深刻的阐述。他指出：“加强社会主义法制建设，依法治国，是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分，是我们党和政府管理国家和社会事务的重要方针。”

一个多月后，八届全国人大四次会议把“依法治国，建设社会主义法制国家”作为一条基本方针，写入《国民经济和社会发展“九五”计划和远景目标纲要》。与此同时，法律实务界和法学界关于依法治国的探讨形成热潮，有关“法制”与“法治”的讨论成为一大焦点。

9月，“进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家”被写入党的十五大报告。党的十五大报告同时强调，依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。

需要特别说明的是，法制讲座提出的“社会主义法制国家”，在十五大报告中变成了“社会主义法治国家”。这是中央在起草十五大报告时认真研究并广泛征求社会各界意见尤其是法学界专家学者意见后决策的结果。“制”和“治”看起来只是一字之差，其实是一次重大的观念变革，表明中国不仅要加强法律制度建设，而且要从治国方式上根本抛弃“人治”传统。

3月，九届全国人大二次会议上，“依法治国，建设社会主义法治国家”这一治国方略，正式写入宪法修正案。从此，我国社会主义民主法制建设进入了一个新的发展时期。

年11月，党的十六大报告把依法治国作为社会主义民主政治建设的重要内容和目标，强调：“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。”

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，提出坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观和构建社会主义和谐社会的奋斗目标，标志着党的执政理念有了重大的新发展，依法治国基本方略因此有了更为坚实的理论和实践基础。胡锦涛同志多次强调，要切实把坚持科学执政、民主执政、依法执政落实到加强党的执政能力建设和先进性建设的实践中去，落实到改革开放和现代化建设的各项工作中去，不断推进党执政的科学化、民主化、法治化，更好地团结带领全国各族人民夺取建设中国特色社会主义事业新的更大的胜利。

今年6月25日，胡锦涛同志在中央党校发表的重要讲话中再次强调：“要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。”“全面落实依法治国基本方略，弘扬法治精神，维护社会公平正义。”这是以胡锦涛同志为总书记的党中央关于实施依法治国基本方略新的宣示，是在新的历史起点上加快推进我国社会主义民主法治建设的进程，对建设中国特色社会主义具有重大而深远的影响。

三、依法治国基本方略的完善和发展是党执政方式的重大转变

1994年12月9日，在中央举办的第一次法制讲座上，江泽民同志指出，学习和掌握必要的法律知识，努力提高各级领导运用法律手段管理经济、管理社会的本领，这是新时期党对各级领导干部坚持党的基本路线、保证深化改革开放、维护社会稳定的重要要求。建设社会主义法制，实行依法治国，是为了把我们国家建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家。我们正在建立社会主义市场经济体制，必须学会运用法律来规范和引导市场经济的运行，充分发挥市场机制对经济发展的积极作用，把市场运行纳入规范和法制的轨道，保证社会主义市场经济健康发展。

192月8日，在中央举办的第三次法制讲座上，江泽民同志首次对依法治国基本方略进行了系统全面的阐述。他指出，实行和坚持依法治国，就是使国家各项工作逐步走上法制化的轨道，实现国家政治生活、经济生活、社会生活的法制化、规范化;就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务;就是逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。实行和坚持依法治国，对于推动经济持续、快速、健康发展和社会全面进步，保障国家长治久安，具有十分重要的意义。

这一讲话为依法治国基本方略的确立奠定了坚实的思想理论基础。

2002年12月，新一届中央政治局第一次集体学习时，胡锦涛同志发表了重要讲话。他说，实现十六大提出的宏伟目标和各项任务，要求我们更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，进一步发展社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义政治文明，以充分调动全国各族人民的积极性、主动性、创造性，同心同德地推进改革开放和社会主义现代化建设。要做到这一点，必须坚持实施依法治国的基本方略，在全社会进一步树立宪法意识和宪法权威，切实保证宪法的贯彻实施，充分发挥宪法对我国社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的促进和保障作用。

在这次讲座上，胡锦涛同志还就贯彻实施宪法进行了论述。他强调，第一，要深入学习宣传宪法，不断提高全党全国人民对宪法的重要地位和重要作用、宪法的基本知识和基本内容、贯彻落实宪法的重大意义的认识，在全社会形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围。要把学习贯彻十六大精神和学习宣传宪法紧密结合起来，把贯彻实施宪法落实到全面实现十六大提出的宏伟目标和各项任务上来。第二，要切实加强法律监督，保证宪法和其他法律得到贯彻实施。这是我们实施依法治国的基本方略、建设社会主义法治国家的根本要求。要加强立法监督和执法监督，坚决纠正各种违宪现象，坚决维护国家法制的统一和尊严。第三，要坚持依法执政，不断加强和改善党的领导。我们党是执政党，应该在贯彻实施宪法上为全社会作出表率。十六大提出党要坚持依法执政，这是我们为加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，改革和完善党的领导方式和执政方式而提出的一个具有重大政治意义的要求。党的各级组织和全体党员都要做遵守宪法的模范，严格依法办事，带动全社会严格贯彻实施宪法。

6月29日，在中央政治局第三十二次集体学习时，胡锦涛同志进一步指出，坚持科学执政、民主执政、依法执政，是新的历史条件下加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容。科学执政、民主执政、依法执政，核心是要为人民执好政、掌好权。要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，不断改革和完善党的领导方式和执政方式，不断提高党的执政能力和领导水平，在为人民治国理政的实践中体现党的先进性、发展党的先进性、永葆党的先进性。

胡锦涛同志还强调，依法执政，就是坚持依法治国、建设社会主义法治国家，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化，以法治的理念、法治的体制、法治的程序保证党领导人民有效治理国家。要加强党对立法工作的领导，推进科学立法、民主立法，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施。各级党组织都要在宪法和法律范围内活动，全体党员都要模范遵守宪法和法律。要督促和支持国家机关依法行使职权，依法推动各项工作的开展，切实维护公民的合法权益。

这些观点和论述，进一步深化了对依法治国的认识，为实施依法治国基本方略指明了方向。

四、依法治国基本方略的确立，极大地推动了法治建设的新发展

党的十五大特别是党的十六大以来，依法治国，建设社会主义法治国家的进程不断加快，社会主义民主制度进一步完善，中国特色社会主义法律体系基本形成，依法行政全面推进，法治政府逐步建立。人民法院作为依法治国进程的重要参与者、实践者和有力推进者，在“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下，各项工作同样协调发展、向纵深推进。

十年来，人民法院紧紧围绕“公正司法、一心为民”的指导方针，努力践行“公正与效率”的工作主题，共审结各类诉讼案件4865万件，执结各类案件2166万件，为依法惩罚犯罪，维护社会稳定，化解矛盾纠纷，促进社会和谐，做出了应有贡献。在平衡社会利益、体现人民民主、维护法治秩序、弘扬法治精神方面，发挥了重要作用。

在充分发挥审判职能作用的同时，人民法院按照依法治国基本方略的要求，按照党中央确定的司法体制改革的总体目标，牢牢把握司法客观规律，把握基本国情，针对人民群众日益增长的司法需求与人民法院司法能力相对不足的矛盾，进一步推进司法体制和工作机制改革，加强法官职业化建设，完善诉讼制度，健全公开审判、人民陪审员制度，加强司法民主建设，坚持司法为民，加强司法救助，方便群众诉讼，统一行使死刑案件核准权，推动建立和发展多元化纠纷解决机制，等等。人民法院通过司法体制和工作机制改革，更好地维护了人民群众的合法权益，维护了社会公平正义，丰富了依法治国基本方略的内涵。

正确的司法理论指导公正高效的司法实践，而成功的司法实践又丰富了社会主义司法理论。十年中，最高人民法院紧紧围绕依法治国基本方略的落实，加强了司法理论研究工作，并用以指导实践。，最高人民法院明确把“公正与效率”确立为人民法院的工作主题，要求各级人民法院根据实现司法公正与提高司法效率的需要，推进司法改革和创新。经过多年努力，各级人民法院对公正与效率的认识逐步深化，对司法公正在理论上形成了许多共识。比如，司法公正不仅包括实体公正，而且包括程序公正;不仅要通过审判活动实现司法公正，而且要以人们看得见的方式实现司法公正;司法程序不仅是实现司法公正的必要手段和内在要求，而且本身具有独立的价值，等等。这些从司法实践中不断总结出来的认识成果，使实现“公正与效率”这一法院工作主题的行动更加自觉。

，最高人民法院又明确提出了“司法为民”的根本宗旨和要求，形成了内容丰富的司法为民理论，对指导人民法院的司法改革实践具有重要意义。根据这一理论，社会主义司法制度要通过公正高效的司法活动实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，要把保障人权，依法维护人民群众的合法权益作为法院一切工作的出发点和落脚点，按照“群众利益无小事”的要求，从制度设计到审判作风、工作作风，乃至法官的言行，都要体现司法为民、便民、护民的思想和要求。根据司法为民的理论，人民法院要坚持探索和建立便于当事人诉讼，便于人民法院独立、公正和高效行使审判权的审判方式，简化立案、诉讼程序，实行诉讼(执行)风险提示，加强巡回审判、就地办案，逐步完善司法救助制度，完善人民陪审员制度，努力实现审判法律效果与社会效果的有机统一。

，最高人民法院根据胡锦涛同志的重要指示，把“公正司法、一心为民”确立为法院工作的指导方针。“公正司法”是人民法院始终追求并努力实现的目标，党的十六届四中全会提出要加强党的执政能力建设，应用和落实到司法领域，就是要全面增强司法能力、提高司法水平，通过公正司法，为改革发展稳定提供坚强有力的司法保障;“一心为民”深刻揭示了人民司法工作的本质和核心，阐明了人民法院的根本性质和根本宗旨，回答了为谁司法、为谁服务，如何司法、如何服务的根本性问题，是党全心全意为人民服务宗旨和执政为民要求在人民法院工作中的具体落实和体现。“公正司法、一心为民”是党中央对人民法院工作提出的新要求、新标准，是人民法院“司法为民”工作宗旨和“公正与效率”工作主题的进一步升华，也是依法治国基本方略对人民司法工作的本质要求。

坚持依法治国基本方略 篇2

关键词：依法治国,以人为本,可持续发展

胡锦涛在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中指出:“要全面落实依法治国基本方略, 在全社会大力弘扬社会主义法治精神, 不断推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程, 实现国家各项工作法治化。”这为我们在新时期进一步坚持改革开放的基本路线不动摇, 坚持以经济建设为中心, 坚持依法治国方略, 搞好各项建设事业指明了方向。

近年来, 不断有人从左和右两方面针对我国社会主义法冶建设事业提出了种种言论, 试图干扰我们的方针政策, 影响我们的经济发展和社会建设事业。这些言论已经影响了一些人的思想。有人力图将中国拉回到计划经济时期甚至文革时代, 继续奉行已经被实践证明必然失败的那一套左的东西。另一些人则以宣扬普世价值为名, 主张搞全盘西化, 搞三权分立、议会民主那一套, 从根本上动摇社会主义制度。因此, 我们有必要重申改革开放三十多年来所形成的“依法治国, 建设社会主义法治国家”这一基本宪法规范、政治原则和政治共识, 坚持依法治国方略, 坚持法治原则, 从而保证十一届三中全会以来所确立的改革开放路线得到继续贯彻实施。之所以说依法治国方略是宪法规范, 是因为我国现行宪法中已经对此有了明确规定。之所以说依法治国方略是政治原则, 是因为我们党经过三十一年来的改革开放, 已经对“依法治国, 建设社会主义法治国家”有了全面深入的认识, 已经将其作为一条所有党员必须坚持的政治源则。同时, 依法治国方略也是我们党与所有民主党派和全国各族人民达成的重要政治共识。

一、依法治国方略提出的历史必然性

早在改革开放之初, 以邓小平同志为核心的党的第二代领导核心就已经在总结文革的惨痛教训, 从而得出了制度比人可靠的判断。他说:“我们过去发生的各种错误, 固然与某些领导人的思想、作风有关, 但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行, 制度不好可以使好人无法充分做好事, 甚至会走向反面。”他还说:“斯大林严重破坏社会主义法制, 毛泽东同志就说过, 这样的事件在英、法、美这样的西方国家不可能发生。他虽然认识到这一点, 但是由于没有在实际上解决领导制度问题以及其他一些原因, 仍然导致了‘文化大革命’的十年浩劫。这个教训是极其深刻的。不是说个人没有责任, 而是说领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”“中国人民在共产党的领导之下创造自己的历史, 这种创造工作是在非常古老的封建制度的基础上进行的, 是在十分落后的经济和文化条件下进行的;封建传统深深地埋根于土层之下, 又像幽灵一样笼罩在活人的头脑之中。占人口大多数的小生产者习惯于并且特别能够容忍别人高高在上地发号施令。由于历史的原因, 中国无产阶级也缺乏民主政治的经验。在这样条件下创造比资产阶级民主高出千百倍的社会主义民主, 确实是一个非常艰苦的任务。”正是基于这种认识, 中国共产党人才把社会主义法制建设当作头等大事来抓, 法制观念逐步深入人心, 有力的支持了改革开放之初的各项事业的发展。历史的经验教训我们决不能轻易忘记。我们必须旗帜鲜明地反对形形色色的错误思想, 在社会主义法治建设这个大是大非问题上既不能走回头路也不能走弯路。

1996年春天, 中共中央领导人听了“以法治国, 建设社会主义法制国家”的讲座。在该次讲座上, 江泽民发表了重要讲话:“充分发扬社会主义民主, 加强社会主义法制建设, 实行和坚持依法治国, 是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分, 是我国社会主义现代化建设的一个根本任务和原则。”1997年9月12日, 党的十五大郑重提出:“依法治国, 是党领导人民治理国家的基本方略。”“发展民主, 健全法制, 建设社会主义法治国家。”1999年3月15日第九届全国人大第二次会议通过宪法修正案, 其中第13条决定宪法第五条增加一款, 作为第一款:“中华人民共和国实行依法治国, 建设社会主义法治国家。”至此, 法治取得了宪法规范的效力。2007年10月24日, 党的十七大报告指出:“坚持依法治国基本方略, 树立社会主义法治理念, 实现国家各项工作法治化, 保障公民合法权益;坚持社会主义政治制度的特点和优势, 推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化, 为党和国家长治久安提供政治和法律制度保障。”

“依法治国”方略的提出, 具有其历史必然性。“法治”是指依照法律处理国家政务的治国方式。与这种治国方式相对的是“人治”。“人治”是指执掌国家权力者主要依据自己个人的判断、好恶去处理国家政务。从理论上我们不难得出法治优于人治的结论。更为重要的是, 依法治国是当代社会主义国家的必然选择。社会主义国家过去在理论和实践传统上不重视法治, 曾对社会主义运动造成严重危害。我们必须依靠社会主义法治来解决人民当家做主与国家权力由专职性官员掌握所产生的矛盾。社会主义国家中不同阶层、不同利益群体之间矛盾的解决有赖于社会主义法治。

实行和坚持依法治国, 就是使国家各项工作逐步走上法制化的轨道, 实现国家政治生活、经济生活、社会生活的法制化、规范化。实行和坚持依法治国, 就是广大人民群众在党的领导下, 依照宪法和法律的规定, 通过各种途径和形式, 管理国家事务, 管理经济和文化事业, 管理社会事务。实行和坚持依法治国, 就是逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。

二、全面落实依法治国基本方略, 加快建设社会主义法治国家

首先, 全面落实依法治国基本方略, 加快建设社会主义法治国家, 必须坚持以人为本。以人为本是科学发展观的核心, 也是社会主义法治建设必须坚持的价值追求和基本精神。全面落实依法治国基本方略, 最根本的是实现法律价值的转变和创新, 真正实现法律对人的主体性和人权的尊重和保障, 使法治为满足人的全面需求和促进人的全面发展提供制度基础和法律保障。以人为本, 执法为民, 公平正义, 体现了我国社会主义法治的本质要求和价值追求。这也是我国作为社会主义国一切权力属于人民这一国家性质的具体体现, 是中国共产党人执政为民的执政理念的具体体现, 是法律的社会主义性质的具体体现。为此, 必须始终把实现好、维护好、发展好人民的根本利益作为立法、执法、司法的出发点和落脚点。人民是依法治国的主体, 依法治国不是依法治民, 法治的根本目的是为了人民。法治要求尊重和保障人权, 这是法治最核心的价值所在。要维护人的人格尊严、尊重和保障人权、促进人的全面发展。离开了以人为本, 法的其他价值就失去了存在的意义。离开了以人为本, 单纯追求形式上的严格依法办事, 依法治国就可能偏离法治的方向, 就可能成为一种“恶法之治”。

其次, 全面落实依法治国基本方略, 加快建设社会主义法治国家, 必须尊重和维护人民作为国家主人在这一伟大进程中的主体地位, 发挥人民群众在全面落实依法治国基本方略过程中的主体作用。要坚持国家一切权力属于人民, 健全民主制度, 丰富民主形式, 拓宽民主渠道, 保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。要通过全面落实依法治国基本方略, 扩大社会主义民主。要通过法治的方式, 进一步健全民主制度、丰富民主形式、拓展民主渠道, 使人民的知情权、参与权、表达权和监督权得到更充分的法律保障, 从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与, 使人民享有更多更切实的民主权利。要加强劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产等方面的法律, 着力保障和改善民生, 促进社会公平正义, 为社会建设提供法律和制度保障。

再次, 全面落实依法治国基本方略, 加快建设社会主义法治国家, 必须从全局把握法治发展的进程, 适应并促进经济社会全面协调可持续发展。要始终坚持以经济建设为中心, 促进法治建设与经济建设协调发展。以经济建设为中心是兴国之要, 是我们党、我们国家兴旺发达、长治久安的根本要求。只有推动经济又好又快发展, 才能筑牢国家发展繁荣的强大物质基础, 才能筑牢全国各族人民幸福安康的强大物质基础, 才能筑牢中华民族伟大复兴的强大物质基础。我国作为一个发展中的社会主义国家, 法治必须服务于发展这个第一要务。解放和发展生产力, 巩固和完善社会主义基本经济制度, 促进国民经济又好又快发展, 为建设社会主义现代化国家提供法治保障, 是我国法治建设的根本任务。离开了发展, 也就谈不上法治的完善。

依法治国方略的发展历程 篇3

关键词：依法治国；国家治理体系；国家治理能力现代化

一、依法治国方略的孕育阶段

新中国成立后，中国共产党成为领导人民长期执政的党，为依法治国奠定了坚实的政权基础。以毛泽东为代表的党的第一代领导集体，制定了1954年宪法。这部宪法是中国第一部社会主义宪法，它标志着中国的法制建设进入一个新的阶段。1954年宪法规定了与中国国情相适应的政治制度、经济制度、公民的权利和义务等，使立法体制化，法律条文化，保障了人民各种权利。五四宪法为中国人民开启了社会主义法治之路。

人民民主，就必须加强法制。民主与法制是统一，不可分割的。民主是法制的基础，法制是民主的保障。邓小平同志第一次提出社会主义法制建设的十六字方针，做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。”这十六个字体现了邓小平同志民主与法制思想的基本精神，为依法治国，建设社会主义法治国家奠定了理论基础。邓小平同志还强调：“搞四个现代化一定要有两手，只有一手是不行的。所谓两手，即一手抓建设，一手抓法制。”这一思想强调了在社会主义现代化建设下法制的重要作用。这进一步指明了实施依法治国的方向。

二、依法治国方略的形成和发展阶段

1996年，以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体，在中央第三次法制讲座的重要讲话中，第一次正式提出了“依法治国是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分，是我们党和政府管理国家及社会事务的重要方针…实行和坚持依法治国，对于推动经济持续快速健康发展和社会全面进步，保障国家长治久安，具有十分重要的意义。

党的十五大报告指出：“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐渐实现社会主义民主的制度化、法律化。”这段话深刻的阐述了依法治国的内涵。1999年在九届全国人大二次会议上，将依法治国正式写入宪法，通过国家的根本法为构建中国特色的社会主义法治国家提供了宪法保障，使依法治国这一基本方略有了长期性、稳定性的制度基础。从“法制”到“法治”的过渡，体现了我党法治思想的新发展，党和国家迈向法治建设的新里程，向建设法治型政府迈进。中国的民主法治建设掀开了新的一页。

在新世纪新阶段，以胡锦涛为核心的党的第四代领导集体，继承和发展了邓小平、江泽民的法治思想，推进依法治国的理论创新和实践创新，丰富和发展了依法治国的基本方略。党的十六大提出：“发展社会主义民主政治，最根本的就是坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一起来。”三个统一确立了依法治国方略的根本原则。党的十六届四中全会提出“科学执政、民主执政、依法执政”的理念，把依法治国、依法执政、依法行政紧密结合起来的战略思想，为贯彻落实依法治国方略指明了方向。党的十七大明确提出“全面落实依法治国的基本方略，加快建设社会主义法治国家”，明确了建设社会主义法治国家的新举措，标志着依法治国进入了一个全新的发展阶段。

三、依法治国方略的完善阶段

以习总书记为代表的新一代领导集体，在党的十八大报告中指出，到2020年全面建成小康社会时，实现“依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。”这个战略目标凸显了依法治国的重要性。党的十八大以来，习近平同志多次强调依法治国的重要性。在党的十八届三中全会做出全面深化改革的决定中，习近平同志指出，在法治轨道上推进改革。党的十八届四中全会，首次将依法治国确立为主题，全方位阐述依法治国。这次全会对依法治国方略做出进一步完善，明确了依法治国的总目标。确定实现总目标需要坚持五项原则，即“坚持中国共产党的领导、坚持人民主体地位、坚持以法治国和以德治国相结合、坚持从中国实际出发。” 这次全会做出的《决定》科学规划了具体实施依法治国的路线图和制度保障，是对党的十五大报告提出的“依法治国，建设社会主义法治国家”的进一步深化， 是经济社会发展的必然结果，是中国共产党对执政规律科学认识和深刻总结的结果，为实现中国梦提供了有力的法治保障。

中国依法治国发展历程表明，党的坚强领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治建设最根本的保证。把党的领导贯彻到依法治国的各个方面，是中国社会主义法治建设的一条基本经验。

在新的历史起点上，全面推进依法治国，必将有力地推进国家治理体系和治理能力的现代化，实现国家长治久安、社会和谐发展、人民生活幸福，从而建设一个富强、民主、文明、和谐的社会主义国家。

参考文献：

[1] 《中共中央法制讲座汇编》，北京：法律出版社，1998年版

坚持依法治国基本方略 篇4

（一）新课导入：

日常生活中，法律可以说和我们的生活息息相关，对此同学们回忆一下你所知道的法律，说说你的理解？

消费购物有《消费者权益保护法》、《产品质量法》； 家长里短有《民法通则》、《婚姻法》、《老年人权益保障法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》； 出行有《道路交通安全法》；食有《食品卫生法》，住有《物权法》、《城市房地产管理法》；

投资经营有《公司法》、《合伙企业法》、《个人独资企业法》上学有《义务教育法》；工作有《劳动法》、《劳动合同法》。

总之，衣食住行，法律在我们生活的方方面面都有体现。法令行则国治，法令弛则国乱。

（二）出示导纲：阅读与思考以下问题：

1．什么是依法治国？

2．依法治国的基本要求是什么？ 3．依法治国的意义是什么？

4．为什么说依法治国的主体是人民群众？ 5.生活在法治社会，我们青少年应当怎么做？

1）我们青少年要努力学习法律知识，树立法制观念，自觉学法、守法、用法、护法，依法维护国家利益，依法规范自身行为，积极同违法犯罪行为作关键；

2）勇做法律的宣传者、践行者，积极参与社会主义政治文明建设，学会依法行使自己的权利，为建设社会主义法制国家作出贡献。

（三）导学互动：

1.教师举例，提问引导学生分析：

北宋名相寇准无疑是个忠君爱国睿智抚民的好官，在民间流传他许多判案的例子，流传较广的，说是有一个看钱库的小役偷了一文钱，被发现后上报到寇天官那里，寇准提笔写下判词：“一日一钱，千日千钱，绳勒柱断、水滴石穿、判斩立决”。

寇准的判案是“人治”还是“法治”？如何理解法治？

判断一个社会是人治还是法治，关键在于其终极权力的归属。法治社会，法律至高无上，最终裁决权归于法。人治社会，皇帝、官僚等权力者的个人意志至高无上，最终裁决权归于人。在人治社会，国王和君主用个人的权力和意志取代国家的法律，没有公平和平等，有法律但无法治。

2.教师精讲

（1）依法治国含义（名词解释）

领导者：中国共产党； 主体：人民群众；

“治”：既包括依法惩治犯罪，也包括维护公民权利；

“法”：法律，其中最重要的是宪法。所以依法治国的核心是依“宪”治国。

思考：依法治国中的“法”是指什么法？他们是由谁制定的？ 宪法和法律。全国人民代表大会及其常委会依据人民的意志制定的。

（2）．依法治国的基本要求：

有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。

（前提）有法可依，就是制定出完备的法律，使国家和社会生活的各个方面都有章可循。（中心环节）有法必依，就是法律制定出来后，必须遵守和执行。

（关键）执法必严，就是严格执法，它要求执法机关和执法人员严格按照法律规定，行使国家行政执法权和司法权。

（有力保障）违法必究，就是对一切违法犯罪行为都要遵照“以事实为依据，以法律为准绳”的原则，给予惩处。

3.学生活动

出示图片，让学生讲出每张图片体现了依法治国的哪个要求？

（四）导学归纳

法律与我们的生活息息相关。作为青少年尤其要强化法制观念，让法律的种子在心中扎根，避免走上犯罪的道路。从青少年自身来说，一方面要时刻学习与现实生活、学习息息相关的法律知识，做到知法懂法守法用法；另一方面要不断提高自身素质，树立正确的世界观、人生观、价值观，严格要求自己，自觉服从家庭、学校的管教，不断吸取成长过程中的教育，不做冲动时的魔鬼，让自己遗憾，让家人担忧。

（五）反馈训练

2008年，“三鹿奶粉”引起人们对食品安全的空前关注，2009年1月22日，三鹿系列刑事 案件在石家庄市中级人民法院一审判决，张玉军、田文华等受到法律的制裁。09年6月1日起《中华人民共和国食品安全法》正式施行。回答3—4题

1、这部法律的实施是

①实现依法治国，建设社会主义法治国家的需要 ②体现了依法治国中的有法可依的基本要求③推进社会主义文化建设的重要举措 ④坚持以人为本，体现并维护最广大人民根本利益的需要

A、①②④ B、①② C、①②③ D、②③④

2、三鹿奶粉中的相关负责人受到法律的制裁，启示我们

①公民一定要依法规范自己的行为 ②法不可违，违法必究 ③违法行为必将受到刑罚处罚④违法必究是依法治国的中心环节

A.①③ B.③④ C.①② D.②④ 3、2008年12月4日，是第8个“全国法制宣传日”，由中宣部、司法部和中央电视台联合制作的大型晚会《法治的力量》，揭晓了2008十大法治人物评选结果。举办法治人物评选活动是

A、以德治国方略的体现 B、科教兴国战略的体现 C、依法治国战略的体现 D、人才强国战略的体现

4、九年级(3)班几个同学就有关“依法治国”的问题展开了热烈讨论。在下列观点中，你认为正确的是

①建设法治国家，就要将国家和社会生活的各个方面纳入依法治理的轨道②实行依法治国，就要有法可依、有法必依、执法必严、违法必究③生活在法治国家，人人都要学法、懂法、守法、用法④依法治国是大人的事，与我们中学生无关

①②③ B、②③④ C、①②④ D、①③④

案例：2009年6月20日开始，重庆市重剑出击，“扫黑除恶”风暴在重庆拉开，至9月，1500多名涉黑犯罪嫌疑人被缉拿归案，14个横行多年的黑恶势力团伙被打掉。陈明亮、黎强等67名黑恶团伙首领和骨干先后被警方逮捕，另有50多名涉黑官员入狱，其中包括重庆黑恶势力“保护伞”，原重庆司法局长文强被捕。2009年10月12日，重庆人民法院依法对其中的涉案人员进行审理。

讨论：（1）重庆“扫黑除恶”行动，体现了教材中的哪些观点？

（2）从这一案例中我们得到什么启示？

引导学生回归课本，引导学生学会回归课本，归纳整理教材中的知识点，明白“材料在课 外，知识在课内”的道理：

（1）①体现了依法治国的基本方略②体现了国家推进依法治国的决心和信心③国家的治理离不开法律④体现了有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的要求⑤法律面前人人平等⑥是建设和谐社会、平安国家的要求。

坚持依法治国基本方略 篇5

1.坚持全面从严治党，把党的（D）摆在首位。

A.作风建设 B.思想建设 C.组织建设

D.政治建设

2.从五大历史视野看新时代的意义，在世界社会主义发展史上，（D）。

A.我们的党具有前所未有的坚持和发展中国特色社会主义的信心和能力 B.我们的国家前所未有地接近建设社会主义现代化强国的伟大目标 C.我们的民族前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的伟大梦想

D.科学社会主义前所未有地焕发出勃勃生机活力，展现出强大生命力

3.从五大历史视野看新时代的意义，在人类社会发展史上，（B）。

A.科学社会主义前所未有地焕发出勃勃生机活力，展现出强大生命力 B.中国前所未有地为人类现代化贡献出中国方案

C.我们的国家前所未有地接近建设社会主义现代化强国的伟大目标 D.我们的民族前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的伟大梦想 4.中国特色社会主义文化，源自于（A）。

A.中华民族五千多年文明历史所孕育的中华优秀传统文化

B.党领导人民在革命、建设、改革中创造的革命文化和社会主义先进文化 C.中国特色社会主义伟大实践 D.改革开放以来的实践

二、多选(共 2 小题，总分: 20 分)

1.中国特色社会主义进入新时代，意味着（ABC）。

A.近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景

B.科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜

C.中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案

D.实现贫困人口脱贫

2.全党要更加自觉地坚定党性原则，勇于直面问题，敢于刮骨疗毒，消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，不断增强党的（ABCD），确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。

A.政治领导力 B.思想引领力 C.群众组织力 D.社会号召力

三、判断(共 4 小题，总分: 40 分)

1.我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。正确 正确

错误

2.中国特色社会主义是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。正确 正确

错误

3.党的十九大报告，作出了中国特色社会主义进入新时代的重要论断。正确

错误

4.实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。正确 正确 错误

坚持依法治国基本方略 篇6

【摘要】依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，也不因领导人看法和注意力的改变而改变。

关键词依法治国含义意义

十六大报告明确指出：“健全法制，依法治国，建设社会主义法治国家”。这是我国政治体制改革的一项重要内容，也是社会主义民主政治建设的重要组成部分，这对建设有中国特色的社会主义，促进市场经济的全面发展具有重要意义。

依法治国思想是邓小平理论的重要组成部分。尽管在邓小平的著作中没有“依法治国”四个字，也没有法治国家的提法，但他却为依法治国方略奠定了坚实的理论基础，也为法治国家的建设勾画出了一个初步的蓝图。虽然在他的著作中只有一次提到“法治”一词，但却十分重要。邓小平在自己的著作和讲话中反复论证过这个问题。例如他说，“我们过去发生的各种错误，包括（文化大革命）这样的严重错误在内，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度和工作制度方面的问题更重要。他在回答意大利记者法拉奇的问题时指出，我们今后可以避免“文革”悲剧重演，办法就是“认真建立社会主义的民主制度和社会主义法制。”这是邓小平关于健全民主与法制的理论依据和指导思想，是他的民主与法治思想的精髓和灵魂，为后来正式确立依法治国的治国方略奠定了坚实的理论基础。

党的十五大以来新的领导集体，在依法治国，建设社会主义法治国家的问题上，从五个方面发展了邓小平理论。一是通过执政党和国家的民主方式与程序正式将这一治国方略和奋斗目标确立下来。1996年3月八届人大四次会议的一系列文件包括《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，已经郑重地将“依法治国”作为一项根本方针和奋斗目标确立下来。1997年党的十五大报告，对

依法治国方针的科学含义、重大意义和战略地位，作了全面而深刻的阐述。1999年3月又将这一治国方略和奋斗目标庄严地记载在宪法中。二是党的十五大对依法治国的重大意义作了如下概括：“依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观要求，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保证。”从而正式将依法治国提升到“治国方略”的战略高度。党和国家其他的一系列方针、政策都不能称之为“治国方略”。

“依法治国”是党领导人民治理国家的基本方略。江泽民在十五大报告中从四个方面进行了阐述：依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要。市场经济在某种意义上讲是法治经济。市场主体的活动，市场秩序的维护，国家对市场的调控，以公有制经济为主体、多种经济成份共同发展的基本经济制度的巩固和完善，以及以按劳分配为主体的多种分配方式的实行，都需要法律的规范、引导、制约和保障。我国人民民主专政的国体是由宪法规定的，我国人民代表大会制度的政体也是由宪法规定的。同时，宪法还规定国家的一切权力属于人民，人民享有广泛的权利和自由。只有严格依照宪法和法律治理国家，才能保证人民的主人翁地位和各项民主权利。

依法治国是建设社会主义现代化建设的目标和有力保障。社会主义法治作为社会主义民主的表现形式已当然地包含在我国社会主义现代化建设的战略目标之中，并且社会主义与社会主义法治在作用上是相辅相承的。江泽民同志指出：“实行和坚持依法治国，就是使国家各项工作逐步走上法制化和规范化；就是广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律的规定，通过各种途径参与管理国家，管理经济文化事业，管理社会事务；就是逐步实现社会主义民主的制度化、法律化”。

依法治国是政治体制改革的重要内容和推进器。首先，依法治国是政治体制改革的重要内容和制度模式。依法治国作为治国方针的最终目的是要建立社会主义的法治国家，这就必然要突破我国人治模式下的诸多制度，建立和完善一系列新制度。其次，依法治国创造的民

主和秩序必将推动经济体制改革和生产力的发展。我国经济体制改革的目的是建立社会主义市场经济，依法治国创造的民主和秩序不但为市场经济的发展提供了稳定的政治和社会环境，而且能够达到市场主体平等和意志自由的要求，从而促进经济体制改革和政治体制改革的发展。

依法治国是现代文明的标志和里程碑。文明是人类社会进步发展所达到的一种状态，是指人类社会发展中与愚昧、野蛮状态相对而言的进步和开化状态，因此它一般表现为物质文明、制度文明和精神文明三种形态，法律属于制度文明。任何社会的文明状态都是这三种文明在一定社会条件下相互作用、相辅相承、协调统一的综合体现。在现代法治中，我国的依法治国即社会主义法治，它作为法治模式的一种新形态，不仅借鉴吸取了现代资本主义法治的有益经验，而且与现代资本主义法治在一些基本的方面有共同特点。

其重大意义有：

其一、依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要。计划经济的经济主体隶属于政府，计划成为资源配置的主要形式，容易造成经济主体应有的物质利益被忽视，经济自身的价值规律、竞争规律等不被尊重，维系这种经济关系的主要方法是通过行政手段。因此，在计划经济条件下，难以做到依法治国。市场经济是一种以交换为基础的经济形式，一切经济活动和行为者都要遵循价值规律，各种生产要素都要作为商品进入市场，通过竞争机制和价格杠杆的作用，实现各主体之间的平等、自由的交易和各类资源的优化配置。

其二、依法治国是社会主义文明进步的重要标志。法制文明属于制度文明的范畴，是现代文明的重要组成部分。一个现代化的社会，必然是一个法制完备的社会。依法治国反映了现代化建设的内在要求。世界各国现代化发展的经验表明，现代化应该是高度的物质文明和精神文明的完美统一。离开了法制建设的现代化，就是不完整的、片面的、没有可靠保证的现代化，经济的发展必将难以达到现代化所要求的相应的水平，整个社会的现代化就不可能真正实现。

其三、依法治国是国家长治久安的重要保证。法律集中了多数人的智慧，反映了事物的发展规律，法律具有稳定性和连续性的特点，不会因领导人的看法和注意力的改变而随意改变，也不会因政府的更迭而改变。因此，只有实行依法治国，才能保证国家的长治久安。