养护管理责任追究制度

养护管理责任追究制度（精选8篇）

养护管理责任追究制度 篇1

为了提高上海八友工贸有限公司的规范运作水平，根据公司业务办理过程中出现的问题，结合《海关法》及公司实际情况制定本制度，对相关责任人违反相关规程制度给予责任追究。

实行责任追究制度，应遵循以下原则：实事求是、客观公正、有错必究；过错与责任相适应；责任与权利对等原则。

一、有下列情形之一的应当追究责任人的责任：

1.以牟利为目的，运输、携带、邮寄除前项所列物品外的国家禁止进出口的其他物品、国家限制进出口或者依法应当缴纳关税的货物、物品进出境，数额不大的;2.、未经海关许可并补缴关税，擅自出售特准进口的保税货物、特定减税或者免税的货物，数额不大的。或者携带、邮寄淫秽物品进出境不构成走私罪的;3.直接向走私人非法收购国家禁止进口的物品的，或者直接向走私人非法收购走私进口的其他货物、物品，数额较大的;4.在内海、领海运输、收购、贩卖国家禁止进出口的物品的，或者运输、收购、贩卖国家限制进出口的货物、物品，数额较大，没有合法证明的。由海关没收货物、物品、违法所得，可以并处罚款。

二、有下列违反本法关于海关监管规定的行为之一的，应处以罚款： 1.运输工具不经设立海关的地点进出境的;2.不将进出境运输工具到达的时间、停留的地点或者更换的地点通知海关的;3.进出口货物、物品或者过境、转运、通运货物向海关申报不实的;4.不按照规定接受海关对进出境运输工具、货物、物品进行检查、查验的;5.进出境运输工具未经海关同意，擅自装卸进出境货物、物品或者上下进出境旅客的;6.在设立海关的地点停留的进出境运输工具未经海关同意，擅自驶离的;7.进出境运输工具从一个设立海关的地点驶往另一个设立海关的地点，尚未办结海关手续又未经海关批准，中途擅自改驶境外或者境内未设立海关的地点的;8.进出境运输工具，未经海关同意，擅自兼营或者改营境内运输的;9.由于不可抗力的原因，进出境船舶和航空器被迫在未设立海关的地点停泊、降落或者在境内抛掷、起卸货物、物品，无正当理由，不向附近海关报告的;10.未经海关许可，擅自开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押或者转让海关监管货物的;11.擅自开启或者损毁海关封志的;12.违反本法关于海关监管的其他规定，致使海关不能或者中断对进出境运输工具、货物、物品实施监管的。

三、个人携带、邮寄超过合理数量的自用物品进出境，未向海关申报的，责令补缴关税，视情况处以罚款，并记大过。

四、在对责任人作出处理前，应当听取责任人的申述，保障其陈述和申辩的权利，并充分考虑出现差错的原因、造成的后果以及是否及时主动采取应对措施

五、责任追究采取以下方式：

（一）责令改正并作检讨；

（二）通报批评；

（三）调离岗位、停职、降职、撤职；

（四）处以罚款或降薪；

（五）解除劳动合同。

六、公司高级管理人员、公司负责人出现责任追究的范围事件时，公司在进行上述处罚的同时可附带经济处罚，处罚金额由综合管理部视情节确定。

七、本制度未尽事宜，或者与有关法律、法规相悖的，按有关法律、法规、规章处理。

八、本制度由公司综合管理部负责解释和修订。

养护管理责任追究制度 篇2

一、夏商周的萌芽阶段

从法的出现伊始就随之产生了司法官的追究责任制度,两者几乎是同时出现的。法律的概念在夏朝就已经有着雏形,随着部落规模的不断扩大,人们在群居生活中难免会发生财产和资源的分配,纠纷的存在也促使了法律产生。《左传》引《夏书》曰:“与其杀无辜,宁失不经”,意识是宁可打破常规,也不可错杀无辜。而夏《政典》“先时者杀无赦,不逮时者杀无赦”,又要求官员严格按照制度办事。两个看似宽松的规定却代表了我国司法官责任制度的思想基调,即为了法律正义可以适当违背规定和期限办案,目的还是确保法律的公正性。

商在沿用了夏部分规定的基础上稍加变动,到西周时期,已经有专门的制度和规定来约束法官的责任,敬天保民、明德慎罚的思想就诞生于西周,这里对司法系统中需要法官主管判断量刑的内容进行了阐释,要求司法官谨慎使用五刑,也强调柔克、刚克和正直作为司法官这种特殊官职的德行。并在司法官责任制度的发展中产生了著名的五过之疵。五过之疵出于《尚书·吕刑》“无罚服,正于五过”,也就是说在司法审判活动中,参与的司法官为主的司法人员必须遵守“其罪惟均,其审克之”的原则,禁止出现巡视枉法以及出入人罪的五种犯罪情况,如果犯了这些罪状,那么将与犯人同罪处置。结合《尚书?吕刑》记载,五过分别为:惟官,即与犯罪曾有过同僚关系;惟反,威逼利诱致使罪犯翻供或者隐瞒实情;惟内,与罪犯有亲属关系;惟货,行贿受贿贪赃枉法;惟来,与罪犯有勾结往来。五过的核心是结合犯罪程度的不同和司法官罪责联系起来,有着较为严重的连做思想和报应心理,但是为了提高司法的威严,这些在当时看来都是合情合理的,也奠定了古代司法官的责任原则,即不仅自我严格遵守法律,同时也不得与犯罪有所往来,并引导亲属守法守纪,维护司法公正。

到公元前770 年,周平王迁都到罗邑,东周开始,标志着中国历史进入春秋时期,各个诸侯开始了频繁的战争,春秋争霸开始。这一阶段各个诸侯国为了提升自己的竞争力,更加重视司法建设,而司法官责任制度也愈演愈烈。例如《史记·循吏列传》中就有记载,晋国司法官李离因下属错判导致他人非命,按律当死,晋文公爱惜人才为其开脱,但遭到李离的拒绝,最终自刎而死。可见早期的司法官责任制度的严厉以及深入人心,同时也受到司法官的认可,以身殉法,虽愚,当忠烈之心叫人动容。

二、秦汉至隋的发展阶段

法家是以法律为治理核心的重要思想学派,思想的源头起源于夏商,经过管仲、商鞅、乐毅等人的大力发展形成一个学派,并在韩非的总结和归纳下逐渐的形成一个系统性的学说。而秦朝则商鞅、韩非和李斯等法家思想的坚定实践的朝代。这一阶段法官责任追究更加的严格,秦简《语书》记载:“凡良吏明法律令而恶吏不明法令,不知事,不廉洁”,对枉法者必须严惩并追究责任。秦对于司法官责任制度的贡献在于首次将司法官的心理态度引入到责任区分中,开始用主管心理判断衡量司法责任,并被后世认可。

汉继承了秦制,但在刑罚上有所增减。以“故纵”代替“纵囚”,以“故不直”代替“不直”,至汉武帝时,阶级矛盾被激化,故加强了司法镇压。原有的连坐思想也在量刑上有所下降,故入人罪者的刑罚比纵出之罪者有更低的刑罚。《汉书·昭帝纪》中记载,李种因为纵死罪被弃市。到汉宣帝时,本应“劾十人罪不直”判罚结果是“免”,仅获得罢黜官职的刑罚,可见司法官的责任追究制度显示出了一定的“人性化”。在汉代凡是违反办案程序的

司法官员但凡是没有得到预先请示的,或者没有按照帝王旨意办事的,均给予严重惩罚。汉代另一个重要的特点就是,对于贪赃枉法者给予极其严厉的惩罚。汉文帝时,甚至出现了专门针对司法官追究制度的重型,以弃市代替笞刑,若官员以威严、武力或曲法受人财务,给予死刑处置。

魏晋至隋司法官责任制度得到进一步发展,从《断狱律》可见一斑。凡司法官员失黩罪囚者,给予罚金四两的惩罚。《郭舒传》曾记载,郭舒开始但任领军校尉(的官职),因擅自释放司马彪受到牵连,下廷尉论罪,世人大多认为他很仗义。量刑减轻,民众认知有所提升,但仍显示了责任追究的基本思想。

三、唐朝的定型时期

《唐律疏议》(又名唐律、唐律疏义、故唐律疏义)是中世纪最为杰出的法典之一,其内容承前启后,是在总结前人的经验和立法结果基础上进行了继承,开创了历史和法律相结合的先河,后来也被后人认为是中国古代法典中的楷模,甚至其书法也备受推崇。在这部伟大的法典中自然也有司法官责任制度的相关规定,而司法官的责任追究制度在唐朝定型,唐后的各个朝代尽管有所增减,但是并没有重大的突破和进展,所以称唐朝为司法官责任制度的定型时期。

关于司法官的责任追究制度也非常详细。《唐律》的出现使得唐朝是我国古代司法系统最为完备和成熟的朝代,在唐朝也出现了一个针对司法官责任制度的典型案例,即“同职工作”制度。这种制度是针对于司法内部导致的冤案错案的典型处理方式,也在唐朝发展的淋漓尽致。所谓同职连坐,就是参与办案的所有司法官员均要对判决结果负责,并签字作证,一旦案件出现了问题那么要求签字官员均负责任。而在唐代,这种制度在现代的基础上更加的严密。在中国古代,审判出现问题一般也就是上文提到的“五过”,而唐朝对于“五过”的处理是怎样的呢?《唐律》有详细的记载,凡是出现端倪的案件,主典为一等,判官为一等,通判官为一等,长官为一等,也就是说连带着这四级的官员都要受到牵连。足可见在唐代对于司法内部的工作控制之严厉,一旦出现了工作失职的问题,那么从上到下各级的官员都要受到应有的处罚,这个“公坐”也就代表着“公罪”,也就是说相关的司法官员在执行公务的过程中,由于自身的问题导致的公务差错,而并不是因为巡视舞弊或者贪赃枉法所造成的,有点类似于我国刑法中出现的职务过失罪。除此之外,唐朝还对司法官员因为徇私枉法导致的罪责进行了细分,因此罚不当罪,这罪责也是不吻合“出入人罪”的问题,而司法官的审判错误也被分为了两类。即将有罪或者重罪的人判定为请罪,而将没有罪或者请罪的潘伟重罪。这种出入人罪的思想萌芽起源于秦朝,尽管在各朝各代叫法不同,但是大致的思想是一致的。在唐朝,如果司法官员因故意而不是失职导致的出入人罪,则依律处刑,因过失导致出入人罪的,也应受到处罚但是罪责会有所降低。这种规定最终的目的还是来降低错案和冤案的发生,最直接的目的还是保障司法系统的公正,针对司法中工作人员可能存在的问题记性分析。

四、宋元明清的成熟时期

经过了历朝历代的发展,司法官的问责制度在唐后并无太大改动,也充分显示了中国古代司法官员责任制度的成熟和完善。由于沿袭了大部分唐朝的律历,在宋朝法律还算比较宽舒,司法官断狱出现问题追究责任的时候,比较重视其失入而失出。宋太祖期间,金州防御史仇超等人按照连坐制度应该被处以死刑,但是仅罢免了官职,流放到了海南岛。宋太祖时,凡是因为断狱出现了问题的,判罚比较严重即罢官也不能替代罪责。宋仁宗时,对于案件的审理法官和议者必须共同签字,当判刑出现失误,要求每个人都有责任。显示出了宋朝对于官员本身失职的重视。到了元,由于司法官员导致了出入人罪还没有行刑的,要求按照判例的罪责减一等,如人全罪则要求以全罪定论。如果没有处理完全,但仍然“减等论”,元和唐一样同样区分“失入”和“失出”的罪责区分,失出的罪责显示是要低于失入的。到了明清时期,司法官员的责任制度相比于唐朝来说有所加重,比较有特点的是,在明清时期将判决冤案的责任和笔录和判决书书写的责任进行了区分。明朝的法律相对来说也是较为严厉的,一般由主审司法官来拟定判决书,不能由书吏和同僚代写,违反规定的人杖八十,如果因失职导致文案丢失的,罪加一等,如果因失导致出入罪的,给予重罚。在明孝宗的时候,因为审录措错误导致误判和错判时,以出入罪定论。

中国古代司法官员的责任制度历经各朝代的变迁,经过了传承和发扬并不断的充实,形成了严格、完善和体系化的古代司法官员问责制度,也充分显示了我国古代对于司法系统内部工作失职的严肃态度。尽管连坐的思想有些过于严厉,但也显示出了古代司法制度的特色,但是司法官员责任制的态度是值得学习的,也是我国坚决走依法治国道路的重要参考。

摘要：中国古代司法官责任制度起源于西周秦汉时期,于唐宋成型,于明清完备,有着悠久的历史。各朝各代的法官责任制度各有特色,且涉及范围极为广泛,可以说司法官责任制度的发展史就是一部中国刑事诉讼发展简史。而这中间也有着很多妙趣横生的故事,大到王侯将相,小到市井小民,为此本文从历史的脉络梳理司法官责任制度的发展,结合史料中的经典判例对其进行考证,对我国特色社会主义司法责任制度提供历史借鉴。

论法官责任追究制度的健全 篇3

关键词：法官；改革；责任追究

党的十八届四中全会提出：“推进以审判为中心的诉讼制度改革，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。”近年来，在构建和谐社会、完善司法体制改革的政策号召下，司法界的又一轮热潮应运而生。基于维护司法公正的原则，法官责任追究制度再次受到司法界的高度重视，健全此项制度刻不容缓。

一、法官责任追究制度的现状考察

1.错案认定不清，界定标准不一

追究法官责任归根究底就是追究法官办错案的责任，所以首先应明确何为错案，如何界定。但从现阶段的司法实践来看，我国法律体系并未给错案下个明确的定义，从而各级法院在制度适用上只能凭借各自的理解来界定错案。

2.制度显失公平，权责划分不一

法官责任追究制度从显性规定上来说，对担任领导职务的法官的责任轻描淡写，甚至回避领导的责任。以《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》为例，通篇仅两条涉及到了领导的责任，还难逃敷衍之嫌。此办法所追究的主要是办案法官的责任，但通常办案法官并不能决定案件的判决，而且案件是否为错案是由人民法院内部的审判组织确定，追究责任的主体是人民法院内部的监察部门，让他们确定责任主体并追究法院领导人员的责任，不仅会导致法院内部纠错动力的不足，还会造成监督机制的失效。

3.法律依据不足，规定设立不一

从现行的法律看，《法官法》是法官享有权利和承担责任的主要法律。但《法官法》对追究法官责任的规定并不充分，当前法官责任追究制度的主体内容并不是《法官法》的相关规定，而是各级人民法院制定的以“两个办法”为代表的一系列规范性文件，这些法律文件的内容即使符合《法官法》对法官责任追究的规定，但它们总体上来说也是缺乏法律依据的。因为从制定主体上来说，各级人民法院是无权制定此类规范性法律文件的。

二、走出法官责任追究制度的误区

明确承担责任的情形。过错责任追究应当遵循以事实为依据，以法律为准绳，坚持事实求是、客观公正、定性准确、处理适当的原则。

所以承担责任与否应以以下三点为依据：

（1）事实认定错误，法律适用正确，并且法官无主观上的错误，不应承担责任。

事实认定错误主要是受到客观原因的影响造成的。法官在办理案件中适用法律正确，在已有的证据材料基础上所判断出的事实，主观上也没有任何过失，即使发生错误，也不应该承担过错责任。

（2）事实认定错误，并且法官存在主观上的过错而成为错案的，需要承担责任。

在现实中此项规定操作起来有一定的困难，但也不是可望而不可即的。第一点已经提到过认定事实的情况可能受到客观的影响，但是公职人员个人主观的原因也不能排除，这就需要在具體案件中进行分析认定。

（3）事实认定正确，法律适用错误，这种情况是否承担责任应当具体情况具体分析。

如果法官主观上并无过错，错案的发生是由法律规范本身的原因引起的，由于法律规范的不确定性使得不同的人对同样的法律规范有着不同的认识，这种情况下，法官就不应当承担责任。

三、健全法官责任追究制度的路径

1.完善司法体制机制，法官责任追究立法

健全法官责任追究制度首先需完善司法体制改革和司法权力运行机制。应当统一此项规定，对法官责任制度专门立法，统一责任追究的主体、标准及程序，提高相关规定的效力层级，从法律制定的层面上加强制度的权威性和可执行性。

2.降低法院行政倾向，坚定维护审判独立

我国错案产生的部分原因源于行政部门对司法系统的干涉，可见，法官责任追究制度虽然是一个追责机制，但带有明显的行政化倾向。这样，法官的审判工作就极易受到司法监督部门及其他部门的行政化干扰，审判独立权将难以得到保障。所以，法官责任追究制度应当摆脱责任追究方式的行政化倾向，并提高法官的职权，减少司法监督部门及其他部门的干涉。

3.建立健全配套措施，相互协调确保公正

法官责任追究制度能够与法官责任豁免制度相配套、相协调，有利于法官排除不必要的案件以外因素的干扰，潜心严格依法办案，确保司法活动的独立和公正。此项配套措施，需在实践中加以完善，使之制度化、规范化。

在不突破现有的政治制度和法律体系的基础上，建议设立独立的法官惩戒委员会，在全国人大和地方人大常委会推举部分人大代表为惩戒委员，由其监督各级法院、各个法官。并把法官责任追究制度与法官的奖惩制度结合起来。一方面，法官在办理案件时，会因为过失犯错，这并不是法官违反法律法规的行为，而是因为内部因素如自身专业知识、办案能力或者认识不同等引起的，如果就此原因追究他的过错就体现不出法律的公正性，也调动不了法官的工作积极性。如果把这项制度与奖惩制度结合起来，对一些属于意外情况的过失予以豁免，对优秀的法官进行各方面的表彰奖励。这样，因为一些过失引起的错误就会减少，法官也会更加认真负责，终身学习，不断追求进步。既调动了他们的工作积极性，又可以有效的避免过错事件的发生。另一方面，法官责任追究制度需要靠惩戒有过错的法官而促进司法公正的实现，没有惩戒措施的责任追究将徒有虚名，而无法真正对过错起到威慑作用。所以，法官责任追究制度实际上是过错追究制度和法官惩戒制度合而为一的制度整体。只要建立合理而完善的法官责任追究制度，对法官过错的追究和其他不端行为的惩戒都将一并完成。

参考文献：

[1]怀效锋.《司法惩戒与保障机制》，法律出版社，2006年9月第1版，第392页

[2]最高人民法院中国应用法学研究所编.《美国法官制度与法院组织标准》.人民法院出版社，2008年11月第1版，第92—95页

[3]陈浩.《靠监督增进信任》.载《中国监察》，2013年第9期，第43页

作者简介：

养护管理责任追究制度 篇4

1、学校安全管理监督制度.....................................................................................................1

2、学校安全管理责任追究制.................................................................................................3

3、学校饮食卫生安全责任追究制.........................................................................................4

4、安全事故责任追究制.........................................................................................................5

5、学校安全事故报告制度.....................................................................................................7

6、学校安全事故处理制度.....................................................................................................7

7、安全工作奖励与责任制度.................................................................................................8

学校安全管理监督、责任追究制度

1、学校安全管理监督制度

为加强学校安全工作监督管理，规范学校安全检查行为，督促学校履行安全工作的主体责任。依据《中华人民共和国安全生产法》、《中小学幼儿园安全管理办法》等法律法规和有关管理规范、规章、制度，结合我校实际特制定本制度。

学校成立“安全管理监督小组”，成员主要由教工代表、学生代表、家长代表组成，负责监督学校的安全管理工作，给学校提出安全管理的意见和建议，对学校“安全工作领导小组”的工作起到监督、促进作用。

一、管理监督基本内容

（一）贯彻有关安全的法律、法规、制度和政策的情况；

（二）安全工作责任制、安全工作管理制度、安全操作规程的制定、落实情况；

（三）安全工作管理机构设置和人员配备情况，主要负责人和安全岗位管理人员安全知识和管理能力考核情况；

（四）学校必要的安全经费投入、安全设施设备的使用及维护情况；

（五）日常安全工作检查和及时消除安全隐患（含消防、交通、饮食卫生、校舍、危险品或器具、校园污染、校园治安、课外活动、网络安全及其他隐患）情况；

（六）学校事关师生人身安全的重要设施及危险源的登记建档、检测、监控和应急救援处置预案的制定及日常演练情况；

（七）学校从事与安全工作有关的作业人员持证上岗情况；

（八）学校周边环境整治、交通管理及治安情况；

（九）学校对师生员工开展安全宣传教育工作情况；

（十）其他需要检查的学校安全工作。

二、监督频次和方式

每学期开学、放假、重大节假日组织安全检查，每年安全检查不少于6次。检查可采取自查与互查相结合、定期检查与随机抽查相结合、专项检查与全面检查相结合、领导检查与专家检查相结合、逐级检查与越级检查相结合、明查和暗访相结合等多种方式，专项检查要邀请相关专业职能部门人员参加。

三、监督方法

（一）查资料。查看学校安全工作会议和检查处理记录、安全管理责任书和管理制度、操作规程、事故应急预案、各种应该具备的许可证、合格证、操作证等。

（二）看现场。查看现场，特别是学校安全防范的重点部位，检查各类规章制度的落实情况、查找事故隐患。

（三）整改落实。根据检查反馈的意见，立即进行整改，（四）依法处理。对检查中发现的违法、违规行为，按照有关规定，给予相应的处分。对检查中发现的事故隐患，应当立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令暂时停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复使用。

六、监督要求

（一）安全监督检查人员应当将检查时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被负责人签字。

（二）负有安全监督管理职责的处室（或科室）在监督检查中，应当互相配合，实行联合检查；确需分别进行检查的，应当互通情况，发现存在的安全问题如需有关处室（或科室）进行处理的，应及时移送其他有关处室（或科室）并形成记录备查，接受移送的处室（或科室）应及时进行处理。

（三）安全工作监督检查人员要认真学习、全面掌握相关法律、法规、制度和政策，不断提高自身的专业知识水平。

2、学校安全管理责任追究制

安全管理工作，历来是学校教育教学工作的重要组成部分，为了保证学校正常的教育教学秩序，特制定安全管理工作责任追究制度。

一、校长是学校安全工作的第一责任人。

二、分管副校长具体负责学校安全的管理，若因分管工作的安全制度不完善，安全工作布置、检查、督促不及时，管理不到位，指导不正确等出现安全事故，则应负管理责任。

三、班主任是所在班级学生安全的第一责任人，全面负责学生学习、生活、课间活动、课外教育等方面的安全。有下列行为班主任承担全部责任。

1、体罚或变相体罚。

2、批评教育方法不当的，对学生中发生的矛盾不及时处理或处理不当的。

3、学生不到校，又未和家长联系，造成后果。

4、学生到校后，旷课或擅自离开校园，不采取措施。

5、未征得学校同意，擅自组织师生外出活动，违反有关规定，发生意外事故。在集体活动中，由于班主任或组织者未在场，学生出现偶发事故。

6、对学校布置的安全工作不宣传、不贯彻、不督查，对班级内电路破损等有可能导致学生人身伤害的险情不及时报告、排除，对教室内门窗玻璃松动，损坏未及时修理，造成任何伤害的，学生在做不正当游戏或追逐打闹或爬高，出现意外事故。

四、任科教师是课堂安全工作的第一责任人。对以下工作造成的安全事故负直接责任。

1、没有及时发现缺课、逃课学生，或发现而没有及时报告班主任。

2、体罚或变相体罚学生，或者在履行职责中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定。

3、擅自离岗、私自调课、提前下课、滞留学生，或上课期间管理不善。

4、组织或安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的；学生有特异体质或者特殊疾病，不宜参加某种教育教学活动，教师知道但未加以必要注意的。

5、学生在上课期间突发疾病或者受到伤害，教师发现但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的。

6、发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的，不法分子闯进教室，采取措施不力，对学生突发事故采取措施不力。

7、组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要安全措施的。

五、值日教师是所负责当日安全管理范围的第一责任人。对以下工作所造成的安全事故负直接责任。

1、值日教师未按时到岗或擅离职守，致使学生在午间、课间发生意外事故。

2、值日教师在岗但未履行管理职责，造成意外伤害事故的。

3、值日教师发现事故隐患但未上报，或发现意外事故未进行适当处理，造成严重后果的。

六、保卫人员是学校警戒保卫的第一责任人。如有下列行为保卫人员承担全部责任。

1、未按规定关、锁、开大门、校内巡逻，造成学校财产、师生个人财产损失、师生安全伤害的。

2、让闲杂人员混进校内，危及学生安全的隐患不能采取果断措施及时处理的，或不法分子在校内、校门口滋事生非处置不力或不当、不报的。

3、学生无故出校门，未制止造成学生伤害的。

3、学校饮食卫生安全责任追究制

为进一步加强食堂与师生集体用餐卫生安全管理，预防食物中毒和食源性疾患的发生，保障师生员工的身体健康，根据教育部、卫生部第14号令规定，结合本校食堂管理及食品卫生安全工作的实际情况。落实我校食堂卫生安全工作责任，特制定如下安全责任制度：

一、主管校长

全面贯彻执行食品卫生相关法律、法规，将学校食品卫生工作列入学校工作计划，成立学校食品卫生安全工作领导小组，督促各部门各行其责。全面指导学校食品卫生工作，发现问题及食品卫生安全工作方面有可疑现象，应立即上报教育体育局和卫生局，主管校长对学校食品卫生工作负全面责任。

二、总务主任

贯彻执行食品卫生相关法律、法规，建立健全食品卫生安全岗位责任制度。建立严格的进货渠道和监督验收。食堂硬件设施必须符合食品卫生要求，食堂的卫生许可证和工作人员健康证必须有效，组织食堂工作人员加强学习食品卫生法及相关文件，定期对食堂工作人员进行职业道德和食品卫生知识培训。总务主任主管食堂工作，执行校长的工作思路，对学校校长负责，食堂食品卫生工作若在执行过程中有差错，应负主管责任。

三、食堂管理员

贯彻执行食品卫生相关法律、法规，做好每年一次食品卫生许可证验证工作，做好食堂从业人员定期体格检查工作。制定学校食堂卫生安全计划、小结，制定学校食堂卫生管理规章制度及岗位责任制度，定期对学校食堂加强自身检查，并有记录。经常督促食堂从业人员严格执行食堂卫生工作条例，关心食堂工作人员身体状况，发现患病者及时上报并立即停止工作。食堂管理员全面负责食堂日常工作，食堂操作过程中，如有违反食品卫生相关法律、法规造成事故的，应负相应责任。

四、食堂工作人员

贯彻执行食品卫生相关法律、法规，工作期间佩戴工作证、健康证、上岗证，有良好个人卫生习惯，做到“四勤”和“三白”，穿戴清洁的工作衣、帽、口罩，并把头发置于帽内。不得留长发，涂指甲油和戴戒指加工食品，不得在食品加工和销售场所内吸烟。必须掌握食品卫生要求，患病应立即报告管理员，听从管理员安排工作，严格按食品卫生法规、法律操作，如有违反造成成果，应负直接责任。

五、食堂卫生监督员（卫生保健老师）

加强对食堂工作人员的卫生知识培训、考试，配合食堂管理员做好食堂检查工作，关心食堂工作人员身体健康，发现患病者立即报告食堂管理员，指导食品卫生规范化操作。发现隐患立即纠正，发现有疑食物中毒或食源性疾患，立即上报。对学生加强健康教育，教育学生科学、合理、卫生、营养膳食。食堂发生应从业人员对食品卫生无知而造成事故，卫生监督员应负一定责任。

上述食堂卫生安全责任制，相关人员应各负其责，严格执行。努力搞好食堂卫生安全工作，消除隐患，全力保障师生身体健康。

4、安全事故责任追究制

为了进一步加强学校安全工作，防范、杜绝重大安全事故的发生，严肃追究学校安全事故责任，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《山东省中小学幼儿园安全管理办法》等法律、法规，结合我校实际，制定本规定。

第一条 为了有效地防范重大安全事故的发生，严肃追究重大安全事故的责任，保障广大师生生命、财产安全，制定本制度。

第二条 学校正职负责人对下列重大安全事故的防范、发生，依照法律、行政法规和本制的规定有失职、渎职情形或者负有领导责任的，依照本制度给予行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任：

(一)重大火灾事故；

(二)重大交通安全事故；

(三)重大建筑质量及危房安全事故；

(四)危险药品和化学危险品重大安全事故；

(五)锅炉、压力容器、压力管道和特种设备重大安全事故；(六)大型活动重大安全事故；

(七)外来暴力侵害重大安全事故；(八)流行传染病重大安全事故；(九)食物中毒重大安全事故；(十)其他重大安全事故。对重大安全事故的防范、发生直接责任的主管人员和其他直接负责人员，比照本制度给予行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。

重大安全事故肇事单位和个人的刑事处罚、行政处罚和民事责任，依照有关法律、法规和规章的规定执行。

第三条 重大安全事故的具体标准，按照国家有关规定执行。

第四条 学校应当依照有关法律、法规和规章的规定，采取行政措施，对本学校实施安全监督管理，保障本学校师生生命、财产安全，对本学校或者职责范围内防范重大的事故发生、重大安全事故发生后的迅速和妥善处理责任。

第五条 学校应当每个学期至少召开一次防范重大安全事故工作会议，由学校主要负责人召集有关负责人参加，分析、布置、督促、检查本学校防范重大安全事故的工作。会议应当作出决定并形成纪要，会议确定的各项防范措施必须严格实施。

第六条 学校按照职责分工对本学校容易发生重大安全事故的单位、设施和场所安全事故的防范明确责任、采取措施，并组织进行严格检查。

第七条 学校必须制定本学校安全事故应急处理预案。并将安全事故应急处理预案报教体局备案。

第八条 学校应当对本制度第二条所列各类重大安全事故的隐患进行查处；发现重大安全事故隐患的，要立即排除。

第九条学校存在的重大安全事故隐患，超出其管辖或者职责范围的，应当立即向有关管辖权或者负有职责的有关部门报告。

第十条 学校对学生进行劳动技能教育以及组织学生参加公益劳动等社会实践活动，必须确保学生安全。严禁以任何形式、名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动。严禁将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营场所。

按照国务院“关于特大安全事故行政责任追究的规定”，学校违反本规定的，对校长给予撤职的行政处分，对直接组织者给予开除公职的行政处分构成非法制造爆炸物罪或者其他罪的。依法追究刑事责任。

第十一条 重大安全事故发生后，应当按照“学校突发安全事故应急预案”规定的程序和时限立即上报，不得隐瞒不报、谎报或者拖延报告，并应当配合、协助事故调查，不得以任何方式阻碍、干涉事故调查。重大安全事故发生后，学校违反前款规定的，对学校主要负责人给予行政降级处分。

第十二条 重大安全事故发生后，学校应当迅速组织救助，有关人员应当服从指挥、调度，参加或者配合救助，将事故损失降到最低限度。第十三条 重大安全事故发生后，由教体局协同有关部门组织调查组对事故进行调查，并由调查组提出调查报告，调查报告应当包括依照本制度对有关负责人员追究行政责任或者其他法律责任的意见。区教体局依据调查报告，对有关责任人员作出处理决定。

第十四条 任何单位和个人均有权举报重大安全事故隐患，有权向教体局举报学校及负责人不履行安全监督管理职责或者不按照规定履行职责的情况。教体局接到报告或者举报后，立即组织对事故隐患进行调查处理。

第十五条 对重大安全事故以外的其他安全事故的防范、发生追究行政责任的办法，由学校参照本规定制定。

第十六条 本规定自公布之日起施行。

5、学校安全事故报告制度

为了妥善处理学校的安全事故，加强教师管理，确保教育教学秩序有条不紊地进行，保证学生健康、安全、和谐、全面地发展，特制定本制度。学校安全事故包括：火灾、被盗、伤残、非正常性死亡、倒房、中毒、交通事故等，当安全事故发生后应按下列程序给予报告：

一、迅速向分管校长、校办公室报告，由办公室向主管行政部门报告。

二、如发生校舍倒塌、火灾、交通等重大、特大事故，造成师生非正常伤亡，学校财产遭受重大损失或急需要抢救的，应立即报告当地政府和教育行政部门，同时按有关规定报告公安、卫生、防疫等部门，全力组织抢救，力争将损失减到最低限度。

三、认真仔细地填写好安全事故情况报告单，写明发生时间与地点，简述事件发生的过程及后果，及当事人或知情人陈述，单位初步处理情况迅速上报，必要时应先电告简况，再送报告。

6、学校安全事故处理制度

为有效防范安全事故的发生，及时消除各类事故隐患。事故发生后，立足于尽量减少人员伤亡及财产损失，并且在第一时间充分调动各方面力量投入抢险救助工作，根据我校教育实际，特制定本制度：

1．处理安全事故，要按学校分级管理的原则。学校发生安全事故，要立即报告镇政府和上级教育主管部门。同时学校应组织、指挥、调度现场的抢险救助工作并保护好现场，防止事态进一步扩大。学校领导应及时赶赴现场主动参与组织抢险救助工作。2．凡发生师生有死亡，或较大直接经济损失的重、特大安全事故，必须在1小时内电告市教育主管部门，并在12小时内附上文字报告，报告内容必须明确事故发生的时间、地点、伤亡情况以及经济损失状况。

3． 处置事故现场最高负责人由在场最高级别的党政领导担任指挥，并根据事故性质、危害程度成立相应的工作小组：抢险组、抢救伤员组，维护现场秩序警戒组、善后处理组，后勤保障组等，以确保抢险、救助工作有序进行，将事故损失降到最低程度。

4．安全事故发生后，责任人或临时责任人要根据现场条件和自身能力对事故作最好的应急处理。责任人或临时责任人在应急处理后要以最快速度报告校长室。学校要做好相关现场保护工作。事故调查必须采取“四不放过”原则（事故原因没有查清不放过，事故责任没有追究不放过；师生员工没有受到教育不放过；没有防范措施不放过），任何学校或个人不得违反规定，隐瞒事故调查。

5．为了预防重、特大事故的发生，学校加强对重、特大事故的隐患排查和整改。对一时难以整改的重、特大事故隐患，学校要建立档案，逐级上报，并制定防范监控方案，确保重、特大安全事故隐患得到及时消除和有效监控，从而杜绝重、特大事故的发生。

6．责任人或临时责任人合同责任人在最短时间内对事故作深入调查分析，写出详细的书面报告，呈校长室参考。校长室及时召集有关人员对事故作进一步调查分析，确定事故性质。校长空召开有关会议，根据有关规定，对事故相关人员作公正处理，并加强对责任人和当事人的教育。处理结果备案归档并在教职工大会上公告。

7．对安全事故采取漠视、退避、推诿或掩盖的，要给予严厉批评，并视情节轻重作出相应处理。

7、安全工作奖励与责任制度

安全工作无小事，安全责任重于泰山。为使我校安全工作落到实处，提高广大教职工的责任心，对安全工作成绩突出的集体和个人进行奖励，特制定安全工作奖励与责任制度。

一、我校结合本校实际，制定出一整套安全工作制度，各类安全工作分工明确，责任到人。分管人员因工作失职带来安全事故的，追究其行政责任。

二、切实做到安全工作有宣传、有督促、有检查，列入学校工作的重要内容。

三、学校对各出事的安全工作进行检查、量化，作为安全奖励的重要依据。

四、每年对安全工作成绩突出的校长奖励150.00元，教职工每人奖励100.00元。

五、如果发生安全事故的，视其情节取消奖励，还将按责任追究制追究责任。

安全生产目标管理和责任追究制度 篇5

（一）安全生产目标管理制度

根据国家《安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《四川省关于重特大安全事故行政责任追究的规定》等安全生产的法律法规，结合我司实际，特制定本制度

一、安全生产目标

公司安全科对安全人员的培训教育全年不低于4次：对驾驶员、车辆经营者组织安全学习教育全年不低于12次．安全学习出勤率达到95％以上。

公司领导每月路检路查不少于3次：安全科的领导路检路查每月不少于6次；安全员每月上路检查12次以上：排除事故隐患必须100％。

车辆安全及故障执行公司制定的质量目标1/100万车公里，以后每年递减0.5/1 00万车公里进行考核。

控制发生重特大交通事故，预防发生一般交通事故。

各职能部门要切实做好公司防火、防盗安全保卫工作，定期开展安全检查，及时整改事故隐患。消防器材、办公设备、固定资产保持98％的完好率。

二、公司为完成安全生产目标，公司领导把安全工作纳入议事日程，建立健全安全机构，按规定配备安全员、车管员、安全稽查员、保险员和安全教育员，明确岗位职责，健全和完善各种安全规章制度。

三、公司加强安全生产管理，落实安全生产责任制，将安全生产目标进行层层分解，层层签订安全生产工作目标责任书，并逐级检查 考核落实。

四、公司坚持每月召开一次安全生产工作会或安全生产专题会，对安全生产情况作综合性的分析、研究，检查安全生产目标的完成情况，对存在的问题进行整改。

五、运输科每月或车辆年审日分别组织驾驶员召开一次安全例会，并根据安全生产的需要组织必要的安全活动。

六、公司加强对员工和所属机动车驾驶员、车辆经营承保人、市场物流客户的安全法规、安全生产常识、安全生产意识的宣传学习和教育。按照教育与处理相结合的原则严管重罚。

七、公司在元旦、春节、五一、十一等重大节日前，对所属驾驶员和车辆进行一次综合性的大检查，清除不合格驾驶员，禁止不合格车辆上路。

八、公司对车辆实行强制二级维护保养。

九、公司坚持车辆月检制度和例保检查制度，对查出的事故隐患必须进行整改，并做好安全检查情况及整改情况记录。

十、公司对发生的大小事故按“四不放过”原则进行处理。

十一、公司积极开展夏秋百日安全竞赛活动和抓好冬季安全行车工作，根据公司的实际情况制定相应的安全防患措施，全力抓好事故多发季节的安全工作。

十二、公司按照安全管理新机制的要求，建立科学、规范而整体配套的安全管理目标，狠抓各项基础工作，努力探索在新形势下安全管理的新方法，以不断适应安全生产发展的需要。

十三、公司针对出现的安全生产问题，及时制定安全管理的措施进行整改，并加强安全督促、检查和考核，确保安全生产目标的完成。

十四、公司安全生产领导小组执行没有对公司安全生产目标任务的管理，监督各部门安全生产管理工作情况。跟踪监督各部门按安全生产目标任务要求完成既定目标。

十五、公司安全生产领导小组每12 月对公司安全生产目标开展考核工作，对各部门安全目标提出考核意见和建议，交公司总经理审核，是确定和奖罚安全生产奖金的依据。

（二）安全生产责任追究制度

根据《安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《四川省关于重特大安全事故行政责任追究的规定》等安全生产的法律法规，结合我司实际，特制定本制度。

第一条、公司范围内，对因安全生产工作失职或失误，以及违反安全生产法律法规、管理制度或操作规程的部门和个人的责任追究适用本制度。

第二条、建立健全安全生产责任体系，制定完善各部门及各岗位人员安全工作职责和安全生产责任制，明确落实安全生产责任。公司主要负责人对公司的安全生产工作负全面的领导责任：分管各项工作的负责人对其分管业务职责范围内的安全生产工作负领导责任。各部门对本部门或业务职责范围内的安全生产工作负管理责任。公司负责人以外的其他人员对其业务职责范围内的安全生产工作负管理责任，其中与管理对象存在直接管理关系的部门或人员对管理对象的安全生产工作负直接的管理责任。

第三条、各部门和人员必须严格执行安全生产的法律法规、管理制度和安全操作规程，自觉履行安全工作职责，确保生产安全。专职安全管理以外的岗位人员实行“一岗双责”，在履行本岗位工作职责的同时，必须认真履行本岗位或本业务范围应有的安全职责。

第四条、安全生产责任的调查追究原则上由相关职能管理部门负责。需要调查追究安全生产责任的，由相关职能管理部门提请公司安全生产领导小组同意，并在公司安全生产领导小组的监督指导下组织进行，根据本制度以及相关的法规制度的规定逐级追查安全生产责任，在充分调查的基础上形成书面的调查处理意见，报请公司安全生产领导小组批准执行。运输生产事故及火灾事故的责任调查追究由安全科负责，机械事故的责任调查追究由运输科负责，工伤事故的责任调查追究由办公室负责，其它场内事故的责任调查追究由工会部门负责。相关职能管理部门认为其他部门有必要参与调查处理的，应提请本公司安全生产领导小组组成由相关部门人员参加的专门机构负责调查处理。

第五条、有下列情形之一的除对在调查追究中被认定负有领导或管理责任的人员相应的经济处罚外，同时视情节轻重对被认定负有领导责任的公司负责人给予警告、记过的处分，对被认定负有管理责任的人员给予警告、记过、降职或撤职的处分：、发生死亡2 人或群伤的责任行车事故的；、行车事故死亡率和受伤率同时超过上级下达的控制计划的；

3、同发生多次违规违法行为的。

第六条、有下列情形之一的，除对在调查追究中被认定负有领导或管理责任的人员相应的经济处罚外，同时视情节轻重对被认定负有领导责任的单位负责人给予降职或撤职处分，对被认定负有管理责任的人员给予撤职处分；、发生一次死亡3一9人或一年内发生3一5次死亡2人或群伤的责任运输安全事故的；、发生无人员死亡的机械事故的；、发生财物损失或伤3人以内（不含3人）的场内事故的；

4、发生无人员伤亡的火灾事故的：、行车事故发生率、死亡率、受伤率和损失率指标全超过上级下达的控制计划的；

第七条、发生重大、特大事故时，相关部门领导立即到现场组织抢救，了解事故的发生情况，查找事故原因，做好善后处理工作，及时向上级有关部门上报。

第八条、按照谁主管、谁负责的原则。落实安全生产责任制，认真贯彻执行上级有关安全生产文件精神，做好安全生产监督、检查、宣传和教育工作。

第九条、有关部门负责人和责任人在接到隐患通知后，要立即制定整改措施和方案，确保事故隐患及时排除，并将整改结果上报。

第十条、对不按有关文件规定认真贯彻执行落实安全生产工作的，造成安全生产事故的进行追究。

第十一条、对失职、读职、玩忽职守、不履行职责的进行追究。

第十二条、对未完成生产目标的部门、责任人的处理，对在调查追究中被认定负有领导或管理责任的人员相应的经济处罚外，同时视情节轻重对被认定负有领导责任的单位负责人给予降职或撤职处分，对被认定负有管理责任的人员给予撤职处分。

第十三条对违反安全制度的各类行为的责任人的处理，对在调查追究中被认定负有领导或管理责任的人员相应的经济处罚外，同时视情节轻重对被认定负有领导责任的单位负责人给予降职或撤职处分，对被认定负有管理责任的人员给予撤职处分。

第十四条、本制度未尽事宜，参照相关的法律法规和管理制度执行。

第十五条、本制度由公司安全安全生产领导小组负责解释和监督执行。

成都xx物流有限公司

养护管理责任追究制度 篇6

为确保校园食品让广大师生吃着安心，社会放心。按照“全覆盖、无缝隙、零容忍、严督查、重实效”的工作原则，从源头抓起，建立健全校园食品安全管理工作长效机制，加大隐患排查治理力度，多措并举，狠抓校园食品安全工作。

为确保该项工作的常态化、制度化，幼儿园成立了 “一把手”为组长的食品安全管理工作领导小组，形成了一级抓一级，层层抓落实、上下联动协调的工作机制；制订了《校园食品安全管理制度》、《校园食品安全管理责任追究制度》，明确了校园食品安全工作在年度目标考核、达标评优、职称评聘和职务晋升等方面实行一票否决”。开学初教育局下发《关于加强2014年春季学校食品卫生安全工作的通知》，与二级机构签订《2014年学校食品安全工作目标管理责任书》，并于2月17日至2月21日，组成检查小组，深入实地开展食堂食品安全隐患排查治理检查工作。建立健全从业人员食品卫生法律法规和业务培训制度，规范餐厨物品存放、消毒、食品留样、供货商品“三证”索证、索票制度，建立健全内容详实、记录全面、准确及时的食品流通和安全台帐；完善定期召开校园食品安全工作会议制度，局安全办采取以会代训的方式进行食品安全知识培训，每月采取定期和不定期两种方式对全市中小学、幼儿园食堂、超市开展面粉、食用油、大米、馒头、面条、豆腐、油条、速冻食品等食品以及防鼠防蝇措施是否到位、垃圾桶和潲水桶是否加盖、消毒柜是否经常和规范使用等情况进行检测、检查。坚决杜绝非法添加和滥用添加剂的食品流入学校餐桌；按照“谁监管、谁负责，谁检查、谁负责”和“分级、属地”原则，建立排查、登记、整改台账，依据新密市中小学食品安全管理和责任追究制度，追究相关人员责任；并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”的长效机制；明确各单位专人负责，按照时间节点和填报格式及时准确进行食品安全周报和月报的信息报送工作。坚持做到全园100%的食品经常开展隐患自查，100%建立隐患台账，100%建立整改台账三个“100%”目标。真正做到每一个场所都及时排查，每一个隐患都有专人负责，每一个问题都及时得到解决。

养护管理责任追究制度 篇7

一、开展反腐倡廉工作,促进两个责任落实的做法

公司党支部始终保持清醒的政治头脑,深刻认识落实“两个责任”的重要性,牢固树立不抓党风廉政建设就是失职,抓不好党风廉政建设就是不称职,强化责任追究。

1、加强领导,落实党风廉政建设

加强领导,落实责任是做好党风廉政建设工作的前提,公司始终把党风廉政建设放在突出位置切实抓好落实,把责任制的全面落实贯穿到党风廉政建设和反腐败各项工作之中。一是高度重视,组织到位。公司党支部把党风廉政建设两个责任作为一项重要的政治任务来抓,成立了由党支部书记、总经理为组长的开展深化落实党风廉政建设两个责任活动领导小组,依托公司办公室,由支部副书记兼任办公室主任,有效确保了党风廉政建设的深入开展和有序推进。二是积极部署,广泛动员。公司党支部每年年初都根据市国资委党委下发的《党委工作要点的通知》、《党建工作责任书》,结合公司具体实际,进行细化分解,形成公司党建工作任务分解表;依据市国资党委《党风廉政建设和反腐败工作要点的通知》,召开深化落实两个责任活动动员大会暨案例警示教育大会,对落实党风廉政建设的开展进行动员部署;及时传达学习市政府及市国资委党委落实党风廉政建设的相关文件精神,进一步统一全体员工的思想,增强履行“一岗双责”、落实“两个责任”的自觉性和坚定性。

2、注重教育,提升廉洁自律意识

公司始终把加强思想道德教育,提升广大员工的廉洁自律意识作为做好党风廉政建设和反腐败斗争工作的基础,做到内化于心,外化于行,积极宣传,营造风清气正氛围。

(1)提高认识,统一思想。坚持学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,十八届中央纪委六次全会和省、市纪委全会精神,以开展“两学一做”学习教育为契机,认真组织学习贯彻习近平总书记关于加强党风廉政建设系列重要论述,以及中央和省、市委落实党风廉政建设“两个责任”的制度规定和国资委、纪委安排部署,学习省委尤权书记、省政府于伟国省长、省纪委倪岳峰书记在落实责任制检查中的讲话精神,重申强调落实主体责任“五抓五看”要求,增强责任主体的责任意识,作为党支部学习的重要内容;按照“两学一做”学习教育日程安排,组织公司全体党员集中学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中共共产党纪律处分条例》,通过学习进一步正确地理解党风廉政建设两个责任的目的、意义,从源头上预防腐败发生,促进企业管理,提高企业效益,营造公司风清气正的廉洁风尚。

(2)警示教育,约谈提醒。公司召开中层管理人员集体约谈,对市交通集团腐败窝案的调查和处理情况进行通报,原文宣读了市交通集团腐败窝案有关人员的忏悔书,并就案件造成的严重后果进行评析,让广大员工接受了一次灵魂深处的反腐倡廉警示教育的洗礼。公司在集体约谈中,重点强调了三方面内容:一要认清形势,清醒做人,提升对党风廉政建设和反腐败斗争的认识高度;二要敢于担当,忠诚履职,重申在“嘴、手、脚”方面要坚持“三个管住”;三要亮明身份,接受监督,严格执行《准则》和《条例》,将身份亮出来、将形象树起来、将表率作用发挥出来。做到了教育在先,警示在先,预防在先,引导广大党员知边界、明底线、扛责任。通过约谈,强化了责任担当意识,有效强化“一岗双责”,深入推进“两个责任”落实,保障公司科学健康的发展。

(3)搭建平台,树立形象。紧紧围绕党风廉政建设和反腐败重点工作,通过“一网二栏三园地”宣传平台,拓展电子邮件、手机短信等载体,宣传和普及党中央关于反腐倡廉的重大方针政策和重大决策;编排《廉洁宣传教育月刊》,张贴到宣传栏,发放到每位党员手中;做好“两学一做”学习教育线上学习平台的搭建,涵盖了“共产党员”微信号、“党员学习微平台”等9个网站,让广大党员线上线下学习同时进行,学习更加便捷。通过系列宣传活动和“两学一做”学习教育的持续有效开展,不断警示领导人员及广大党员要加强党性修养,强化了廉洁自律意识,从而进一步树立企业廉洁从业的良好形象。

3、完善制度,构建长效反腐机制

公司始终把制度建设作为党建工作的重中之重,扎紧制度的“篱笆”,堵住再生性腐败,推动“两个责任”落实,实现反腐工作的常态化、规范化、制度化。

(1)健全制度,规范管理。根据《泉州市国资委委管干部及企业领导人员廉政谈话提醒实施办法(试行)》,企业建立并完善了《财务管理制度》、《领导人员职务消费制度》、《公务接待制度》、《车辆管理制度》等相关制度,对出现苗头性和倾向性问题的企业人员,及时打招呼早提醒,制止奢侈浪费行为等有关工作有章可循,杜绝了弄虚作假和吃、拿、卡、要现象,遏制了官僚主义、形式主义和办事拖拉行为,防止小错酿成大错,转变了门难进、脸难看,事难办等作风。

(2)畅通渠道,维护信访。以市交通集团重大腐败案件和处发生在企业改制重组、产权交易、投资决策、物资采购、招标投标等重点领域、关键环节的腐败案件,违反“三重一大”决策造成国有资产重大损失案件,违规设立“小金库”和私分国有资产案件等为戒,深入查找企业经营管理存在的漏洞。切实加强对《信访条例》和《关于依纪依法规范纪检监察信访举报工作的若干意见》的学习,在公司显目位置设立举报箱和举报投诉电话,畅通举报投诉渠道,加强群众监督。认真做好“八项规定”月报制度及检控类初信初访件“零暂存”报送制度,确保各项工作的落实。

(3)党务公开,筑牢防线。严格落实选拔任用国有企业各级领导人员事前书面征求本企业纪委、监察室意见制定,实行国有企业领导人员选拔任用党风廉政建设“一票否决制”,建立选拔任用全程纪实制度,健全责任倒查机制。强化党务公开,做到常规性工作每季度公开一次,及时将党建工作信息向员工群众公示,自觉接受员工群众监督,增强工作的透明度;健全党务公开制度,即重大事项征求意见制度、党务公开督查落实制度、党务公开意见收集反馈制度、党务公开责任追究制度;落实责任制,党支部书记作为第一责任人,对党务公开内容进行审核把关,同时指定专人负责党务公开资料的收集、归档和张贴,党务公开工作筑牢了企业反腐倡廉防线。

二、开展反腐倡廉工作,促进两个责任落实的体会

经过几年的探索与实践,公司党支部基本摸索出了一套确保党风廉政建设“两个责任”落到实处的工作方法,并深刻的体会到:“责任分解、监督体系、责任追究”三个工作抓手,是筑起一道环环相扣的链条缺一不可的。

1、厘清主体责任,完善责任分解

落实党风廉政建设主体责任和监督责任,关键看行动,根本在担当,公司党支部把主体责任和监督责任“力扛起来”,严肃责任追究,促进公正廉洁过硬队伍建设。

(1)充分认识,角色定位更准确。公司以支部为“龙头”,抓好支部各项工作,切实转变思想观念,深刻认识到主体责任就是党支部的首要责任,党支书记是第一责任人,切实把党风廉政建设摆在更加突出、更加重要的位置,在思想认识和行动上保持自觉性,牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职,抓不好党风廉政建设是渎职的意识,将党风廉政建设与公司日常经理管理工作同部署、同推进、同检查、同考核;树立起“一盘棋”思想意识,将主体责任记在心里、扛在肩头、抓在手上,既要挂帅也要出征,重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,每年均能够按照《党建工作责任书》要求较好地完成各项工作任务,充分发挥支部在公司日常经营管理中的政治核心作用,为构建和谐企业、促进公司稳步发展提供强有力的政治组织保障。

(2)措施得当,职责分工更明晰。任何工作,只要权责不清,责任就会虚化,出现推进不力、执行不到位的问题,厘清主体责任清单是第一步。公司从2010年起,每年都与中层以上管理人员签订《廉洁从业承诺书》,强化党风廉政建设的组织领导,层层分解责任,逐项明确任务,逐级传导压力,坚守好各自的“责任田”,真正切实履行“一岗双责”为全体员工做好清正廉洁、敬业奉献的表率;按照“两学一做”学习教育安排,对照中央“四种意识”和“四讲四有”要求,通过党员大会讨论,形成路桥“合格党员”具体标准,要求广大党员牢记宗旨,以求真务实、积极向上的精神风貌推动公司和谐发展、健康发展。

2、强化监督体系,扣紧自律绳子

通过思想引导,给广大党员打好预防针,坚持从小事抓起,抓好日常管理和监督的关键节点,确保原则不能丢、底线不能破、红线不能踩,加大问责力度。

(1)抓好主责主业,练好自身功力。聚焦主责主业,落实监督责任,纪检监察人员突出监督主业,坚决把党风廉政建设监督责任落到实处,党支部书记每年都对中层管理人员进行廉洁提醒约谈,切实提高执纪监督的实效性和震慑力,推进“四转一强”深入落实;结合工作实际做好超前谋划,党支部在年初就好做好纪检监察工作计划,及时研究提出反腐倡廉建设的阶段性目标和工作重点,紧紧抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”,不断完善考核办法、改进考核方式,并将廉结教育纳入党员培训教育计划,主要领导人员定期上廉洁课,充分推动履行党风廉政建设主体责任,在反腐倡廉中发挥带头作用。

(2)发挥协调作用,压力层层传递。党支部充分发挥组织协调作用,细化分解落实党风廉政建设责任,形成齐抓共管、协同作战的工作格局,更加科学有效地推进党风廉政建设,做到不越位、不缺位、不错位;转方式当好“清障员”,摒弃惯性思维和传统模式,抓好预防治本工作,督促本单位加强廉政风险点的排查和防控,做到有问题早发现、早控制、早防范、早化解,最大限度遏制腐败现象蔓延;转作风当好“示范员”,按照“打铁还需自身硬”的要求,认真履职尽责,敢于揭短亮丑,敢于在腐败现象面前亮剑,敢于在困难问题面前碰硬,敢于对不正之风进行抵制。

3、落实责任追究,必须动真碰硬

无规矩不成方圆,通过制度体系的完善,把权力关进制度的“笼子”,有效防止“乱伸手”、“乱插手”的不良现象,形成“不想腐、不能腐、不敢腐”的有效机制。

(1)实现责权分明,做到守土有责。公司党支部通过强化组织领导,把好选人用人关,实行全过程、全流程管理,按照公司《中层管理人员选拔任用工作实施办法》,制定了《推荐考察工作实施方案》,明确选任条件,严格选拔程序,抓好“推荐、考察、决策、监督”四个环节,做好提出动议等相关工作的全程记录,并组织任前廉洁谈话和廉政法规知识测试,对发现违反党风廉洁建设和廉洁自律规定的人员实行“一票否决”制;推进制度清单,完善制度体系,给制度通上“高压电”,领导班子成员履行“一岗双责”,抓好分管领域的人员队伍,做到守土有责,纪检监察人员细化责任追究实施办法,健全责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条,真正把责任落实到人、落实到事,严抓了制度建设。

(2)严格责任追究,建立完善体系。严格的责任追究,是贯彻落实党风廉政建设责任制的最后一道防线。加强督导检查,采取综合督查、专项督查、跟踪督查等方式,定期不定期对领导班子及其成员履行主体责任情况进行督,通过检查,紧盯“不落实的事”、严查“不落实的人”,对“不作为”的严厉问责、“乱作为”的严肃惩治、“慢作为”的限期整改,切实做到真问责、严问责、问实责,防止走过场,走形式;建立完善责任追究制度体系、工作程序和保障机制,对每一个具体问题都要分清党支部主要负责人负什么责任、班子成员负什么责任,细化责任制落实“线路图”,形成“明责—履责—督责—评责—追责”的责任路径,无论是党支部或相关部室,都要严格责任倒查,真正做到有错必究,有责必问。

三、开展反腐倡廉工作,促进两个责任落实的再思考

在开展反腐倡廉的工作实践中,要扎实有效地推动“两个责任”落地生根,必须进一步强化责任意识、完善责任链条、严格责任追究,切实做到守土有责不动摇、守土负责不含糊、守土尽责不“撂荒”。

1、进一步深化认识,强化责任意识,筑牢拒腐防变的思想防线

主体责任是推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”,是纪检监察人员履行好监督责任的重要前提。领导人员作风的好坏直接影响到一个班子、一个单位以及一支队伍。履行“主体责任”,一是加强党风廉政建设相关制度文件及法律法规的学习,做到依法依规办事,抓好学习教育,落实好党风廉政建设和反腐败工作,必须坚持教育、制度和监督并重,通过多种廉政文化活动警醒广大党员,模范遵守党纪国法,正确行使权力,始终保持廉洁从业;二是主体责任履行得越到位,就越能在推进本单位本部门党风廉政建设上形成强大的示范效应,传导压力,推动纪检监察人员更好地履行监督责任,将党风廉政建设与正在开展的“两学一做“学习教育相结合,赋予党风廉政建设的时代性、全面性、连贯性。

2、创新方式,完善责任链条,构建符合实际的主体责任落实体系

落实党风廉政建设主体责任和监督责任,强化领导健全机制是关键。一要健全责任体系。“两个责任”是一个责任体系,要着力构建起书记负总责、班子成员分工负责、纪检监督协调负责、部门各负其责、上级对下级负责,纵向到底、横向到边的责任网络,做到层层有明确之责,事事有负责之人;二要细化责任清单。理清责任是落实责任的前提,要紧紧围绕《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》规定,根据单位的不同职能和每个班子成员的职责分工,对“两个责任”的具体任务等进行细化和程序化,解决责任交叉重叠问题,理顺职责关系,清晰责任边界,形成责任清单,并向社会公开,主动接受监督。

3、严格责任追究,以监督责任的发挥来促进主体责任的有效落实

落实党风廉政建设主体责任和监督责任,加强监督检查兑现承诺是核心。一要优化检查考核机制,建立定性与定量相结合的科学考核评价体系,坚决纠正考核工作的形式主义倾向,建立常态化、立体化、富有实效的监督检查机制,把党委落实主体责任、书记履行“第一责任人”责任、领导班子成员履行“一岗双责”、纪委落实监督责任等情况作为重要内容,加强日常监督检查。二要抓住领导人员这个“关键少数”,通过多种形式的日常监督检查,经常性地督促党支部书记抓住主体责任不松手,班子成员认真履行“一岗双责”不缩手,纪检监察领导人员要带头履行监督执纪的第一责任人责任,做到敢于监督、善于监督,要严格实行责任倒查和“一案双查”,靠责任追究来强化责任意识,倒逼责任落实。

摘要：近年来,泉州市路桥建设开发有限公司,通过强化责任追究,抓好企业思想政治工作和企业生产经营工作,做好党建工作与经营工作“两手抓”、“两促进”,党支部联系多年被市国资委党党委评为先进基层党组织。

关键词：责任追究,两个责任,有效落实

参考文献

[1]国有企业领导人员廉洁从业若干规定[Z].

[2]习近平在十八届中央纪委三次全会上重要讲话[Z].

错案责任追究与豁免 篇8

我国的司法责任形式包括故意违法责任、重大过失责任和监督管理责任三种。落实到错案上，就是对故意或重大过失造成错案的直接办理者和监督管理者追究错案责任。错案责任的构成要件包括：发生了错案，即有“错案”这一结果存在；行为人实施了滥权失职等行为，且该行为与错案的发生存在因果关系；责任主体是司法人员，包括案件直接办理者和监督管理者；行为人主观方面是故意或重大过失。

错案责任追究与豁免相辅相成，体现对司法权的控制与保障。对故意或重大过失所造成的错案进行责任追究，体现了主观过错、客观行为、危害结果三者的有机统一，有利于增强司法人员责任心、提高办案质量和司法公信力，有利于彰显社会公平正义、贯彻权责一致原则，也符合我国国情。对无故意或重大过失的错案予以责任豁免，主要是司法职业的特殊性和司法规律等使然。第一，体现司法职业特殊性的需要。第二，是遵循司法规律、实现司法公正的需要。第三，是实现权力与责任相一致、权力控制与权力保障相统一的需要。第四，是贯彻现代刑罚理念的需要。