福建省福清市人民法院

福建省福清市人民法院（精选7篇）

福建省福清市人民法院 篇1

【发布文号】闽政文〔2009〕101 号 【发布日期】2009-04-16 【生效日期】2009-04-16 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省人民政府关于同意福建省福清市融侨经济技术开发区建设发展总公司海域使用申请的批复

(闽政文〔2009〕101 号)

省海洋渔业局：

你局《关于报请审批福建福清融侨建总管桩项目填海工程海域使用申请的请示》（闽海渔〔2009〕97号）文悉。根据《中华人民共和国海域使用管理法》等有关法律、法规的规定，经研究，同意福建省福清市融侨经济技术开发区建设发展总公司使用福清市江阴半岛西侧的过桥山垦区和新厝双屿垦区内36.75公顷海域，填海建设福建福清融侨建总管桩项目工程。请严格按有关规定，给予办理相关手续。

二○○九年四月十六日

福建省福清市人民法院 篇2

1 福清市留用地政策

2007年12月19日,福清市出台了《福清市征收农村集体土地留用地使用管理暂行办法》,该办法规定:2004年10月21日之后,城区7个街道征收农村集体土地时,按被征收农用地面积的10%的比例确定留用地。集体留用地主要用于兴建农民公寓、农村住宅小区,或委托政府公开出让。通过留用地政策,解决被征地农民的基本生活保障,实现就业安置、发展生产和公益事业。

2012年4月28日,福清市对留用地使用管理办法进行修订完善,出台了《福清市征收农民集体土地留用地使用管理暂行办法》,把留用地政策适用对象从城区7个街道扩大到全市24个镇(街),推行留用地货币补偿政策,提出了留用地五种兑现方式供被征地村和农民选择,并规范留用地货币补偿款的使用办法。

目前,福清市留用地政策兑现模式主要有三种:一是划定留用地,二是实行货币补偿,三是推行实物安置。截至2013年12月底,共有6个被征地村选择划定留用地,项目12宗、面积20.53公顷,如音西街道洋埔村、瑶峰村等;共有9个被征地村选择留用地货币补偿(包括委托政府出让),留用地面积为15.08公顷,货币补偿款达67255万元,如宏路街道溪下村、音西街道珠山村、音西村等;共有2个被征地村选择实物安置,留用地面积为17.59公顷,如音西街道音西村(原建材市场用地)、龙江街道观音埔村等。部分被征地村在不同征地时期选择不同兑现模式,如音西街道音西村既选择货币补偿,又选择实物安置。

2 福清市留用地安置现状

2.1 划地安置模式

城区内的音西街道洋埔村和瑶峰村较早实行留用地安置,两个村使用留用地兴建农村村民住宅小区。该项目以农村村民住宅小区名义报批,无需使用城乡建设用地增减挂钩指标,用地成本较低。由于受供地政策限制,村集体只能将留用地作为农村村民住宅小区,而不能自行开发建设成商品房对外出售。在划地安置模式中,出现以下两种情况。

第一,产生“小产权房”现象。

音西街道洋埔村留用地面积约4.09公顷,由该村作为项目业主办理农村村民住宅小区农用地转用报批手续,之后办理供地审批。为推动征地工作,该村规定每征一亩地,被征地村民可获得55平方米的住宅安置指标。由于大部分被征地村民已有住房,该部分村民将所得的住宅安置指标以每平方米800-2000元出售变现。

存在问题:由于项目用地仅办理了农用地转用手续,未办理土地征收手续,土地性质仍为村集体所有。村民将安置指标出售给外村人或城市居民,按国家相关政策规定,非本村村民购得的住宅产权无法办理土地使用权变更手续,产生了“小产权房”问题。

第二,开发建设实力不足。

音西街道瑶峰村留用地面积约1.82公顷,该村也以农村村民住宅小区名义办理用地审批,并进行开发建设。村集体先举债600多万元进行开发建设,但因后续资金不足,影响住宅小区的工程建设。经村集体研究,拟出售安置后剩余的套房以回收资金继续开发,但因土地仍系村集体所有,非本村人购得后无法办理土地变更手续,以致套房销售困难、资金无法回笼,造成工程停滞。

存在问题:村委会系村民自治组织,非专业的房地产开发机构,其开发实力较弱,对项目开发建设总体规划把握能力不足。同时,村民住宅小区建设无法进行正常的融资贷款,缺乏充足的开发建设资金。

2.2 货币补偿模式

2.2.1 委托政府公开出让

城区阳下街道某村将该村划定的6.66公顷留用地委托福清市政府公开出让,土地出让金收入56300万元。扣除该宗地征迁成本、报批规费、应缴纳的基金税费和周边配套设施投入分摊等共15438万元,返还给该村土地出让金(即留用地货币补偿款)40862万元。经村民代表大会同意,该村将所得的留用地货币补偿70%分给被征地农民,30%作为村集体资产。村民一次性可领取留用地货币补偿款达420万元/公顷。

优点:第一,由于该村地处城区中心地段,所划定的留用地区位好,土地出让价格高,留用地货币补偿款较高。第二,留用地货币补偿款发放给村民,村民得到的补偿大幅增加,被征地农民较为满意。缺点:第一,变相提高了征地补偿标准,造成区域征地补偿标准不平衡,给周边村的征地工作带来不良影响。第二,村集体将大部分的留用地资金以货币形式发放,容易寅吃卯粮,不利于保障被征地农民的长远生计。第三,村集体对于其所有的巨额留用地资金缺乏管理能力,如何加强监管,确保村集体资产不流失、让村民放心是个难题;同时,如何确保集体资产的保值增值也是个相当棘手的问题。第四,返还给该村留用地货币补偿款所扣除的土地出让成本未全面包括政府投入的区域公共设施建设、基础设施配套费用,以及公共建设项目的报批费用、征迁费用,故返还的留用地货币补偿标准偏高。第五,涉及征地的被征地农民领取了较高的留用地货币补偿款,而未领取留用地货币补偿款的原被征地农民出现心理落差,引发新的信访上访问题。

2.2.2 按区位统一价实行留用地货币补偿

根据2012年4月福清市出台的留用地政策,城区7个街道城市规划区内可按被征收农用地面积300万元/公顷实行留用地货币补偿,城市规划区外可按150万元/公顷实行留用地货币补偿;城区外17个镇分两个级别:规划区范围内按被征收农用地面积90-120万元/公顷实行留用地货币补偿,规划区范围外按45-75万元/公顷实行留用地货币补偿。

优点:第一,能获得更高补偿。作为被征地村,从追求利益最大化出发,如果被征地村区位不好,所划定的留用地委托出让后返还的货币补偿款低于上述统一价,该部分被征地村将选择按统一价兑现留用地方式。如宏路街道溪下村等选择此类货币补偿方式。第二,简便易行。因留用地规划选址、用地报批、公开出让、留用地货币补偿结算等程序复杂,被征地村兑现留用地货币补偿约需2-3年,甚至更长时间,部分被征地村集体和村民从眼前利益出发,选择较为简便的按统一价实行货币补偿方式。缺点:增加用地成本。留用地货币补偿款列入用地成本,用地单位投资成本增加,招商引资难度加大;若由政府出资,财政负担较重。

2.3 实物安置模式

2.3.1 合作开发和土地作价出资入股模式

目前,城区有两个被征地村正在探索合作开发模式,具体情况为:

(1)音西街道某村开发模式

由于村集体不具备房地产开发能力,只能与有资质的开发企业进行合作开发建设,实现利益最大化。如音西街道某村将位于城区黄金地段的建材市场和村留用地改建为城市综合体项目用地,总面积为12.79公顷。该宗地规划用途为商服用地和住宅用地。根据合作开发条件,竞得人竞得该地块,按照规划条件进行开发建设,建成后按议定的优惠价回购建筑面积155000平方米作为村集体资产,回购建筑面积包括一层商业面积40000平方米,二层商业面积40000平方米,三层商业面积40000平方米,地下停车场面积35000平方米,其余部分归竞得人所有。该合作开发条件经过该村村民代表大会同意。

优点:第一,实现利益最大化。村集体在与开发企业前期谈判中,最大程度回购实物进行安置,取得利益最大化。第二,壮大村集体资产。通过实物安置,使村集体拥有一定数量的固定资产(如商业店面、住宅、办公用房),通过出租收入,有利于保障村民长远生计。缺点:第一,政府工作被动。由于村集体自行与意向开发商进行沟通,自拟合作开发方案,政府在前期阶段未能介入,造成后期土地出让工作被动,甚至被村集体或开发企业“绑架”,不得不同意其过高的要求(如在规划技术指标方面给予照顾等)。第二,增加开发风险,降低开发品质。由于政府未能有效引导村集体,致使村集体要价太高,要求回购的不动产过多,给开发商增加开发建设风险,以至开发品质不高(容积率过高)。第三,政府投入的公共配套设施费用未能在土地出让金中予以扣减或分摊。

(2)龙江街道某村开发模式

城区龙江街道某村选择划定留用地4.8公顷委托政府公开出让,土地用途为商品房开发,村集体要求土地出让所得款项扣除政府应缴纳的各项规费外全部返还村集体所有;同时,竞得人在项目开发建成后,住宅及地下室建筑面积的70%返还给被征地村和村民用于安置,安置回购价为3000元/平方米。被征地村与意向开发商进行协商后,由政府采取带回购方案和设计方案挂牌方式出让留用地项目。

优点:第一,通过留用地安置方式能有效推动该村下一阶段征地工作开展。第二,按商品房模式进行开发,能保证开发建设品质。第三,确保村集体有一定的固定资产,维持长远收益。第四,通过回购房产,村内无房户、紧房户能得到实物安置。缺点:第一,若被征地村民将安置房进行转让或出售,不利于保障其长远生计。第二,村集体固定资产管理还有待加强与完善。

2.3.2 政府主导进行实物安置

拟由国有全资企业市城投公司作为项目业主,在城区选择若干地块先行启动商品房开发建设(含安置区建设)。采取征地置换住宅(或店面)方式,每征一亩地,根据不同区位返还不同面积的住宅(或店面)给被征地村集体和农民,返还住宅(或店面)的价值与留用地货币化补偿基本相当。被征地村通过取得的店面和住宅的收益来保障被征地农民生活,村民通过取得的住宅来维持今后的生计。为了确保村民长久稳定的收益和不对房地产市场造成冲击,村民取得的房产在若干年后方可转让。

优点:既能让村集体获得一定数量的固定资产,又能解决被征地农民的居住问题。缺点:若由政府主导进行开发建设安置房,需预先投入大量资金,增加财政负担。

3 现行留用地政策面临的问题

留用地政策给被征地村和村民带来的巨大效益弥补了征地补偿费低、社会保障制度不健全之不足,因此受到被征地村集体和农民的普遍关注,但在具体实施过程中也出现了一些亟待解决的问题。

3.1 留用规划难度较大

随着城区用地规模的不断扩大,可建设用地日益减少,大部分被征地村无可供规划选址的留用地。若被征地村选择划定留用地方式,将无法满足其要求。同时,被征地村和村民一般要求选择区位较好的地块作为留用地,若与城市总体规划不一致,增加协调难度。

3.2 货币补偿资金不足

若被征地村无可规划的留用地或留用地货币补偿标准高于该村留用地委托出让后返还的价格,被征地村将选择按统一价实行留用地货币补偿方式。留用地货币补偿需要政府有充足的资金作为保障,一旦政府资金紧张难以及时兑现,征地工作将出现被动。

3.3 政策实施难度较大

因留用地政策涉及到地块的安排、货币补偿资金的统筹规划和留用地项目的开发建设等方方面面的工作,协调难度较大。若留用地政策不能兑现,包括留用地无法划定、留用地货币补偿款不能及时兑现、留用地未能及时报批并出让等,都将影响后续项目征地工作。

部分留用地项目以政府储备地形式报批,已经农转用和土地征收审批,但因挂牌条件、设计方案未确定等原因,造成留用地项目土地未能及时出让,政府前期垫付的报批、征地等成本费用无法及时收回,增加财政负担。

3.4 集体资产管理较难

实行留用地货币补偿后,部分村集体资产急剧增加。由于村集体缺乏管理巨额留用地资金的能力,难以有效保障资金安全,确保村集体资产保值增值。对于留用地安置所取得的住宅及店面,村集体缺乏经营管理能力,难以保证长久稳定的收益。

3.5 留用地管理较为混乱

因受征地难影响,若无法按时完成征交地任务,镇(街)、村只好迁就被征收人,向上级要政策。由镇(街)、村拟定留用地处置方案直接上报市政府,由市政府研究确定。部分未批已征项目或预征地项目也列入留用地兑现范围,未经相关职能部门核定而直接由市政府研定,给留用地管理增加难度。部分街、村在执行留用地政策时屡屡突破原有政策界限,有的是提高留用地货币补偿价格、有的是突破留用地面积认定范围,造成区域间新的不平衡,加大征地难度。

3.6 基础性档案尚未建立

由于留用地管理涉及多个部门,如财政局、国土局、规划局、农业局、土地发展中心以及被征地所在街(镇),相互之间未建立必要的沟通协调机制,造成留用地兑现情况不明,或出现重复兑现。

3.7 政策效应差异显著

尽管福清市将留用地政策适用范围扩大到全市,但目前仅有城区7个街道实际实施留用地政策,包括留地安置、货币补偿和实物安置。城区7个街道的被征地村和农民对留用地政策关注程度较高,兑现意愿强烈,通过留用地政策能有效推动征地工作开展。受区位因素的影响,城区外17个镇的被征地村和农民对留用地政策关注度明显较低,目前尚未真正实施。

4 建议与对策

党的十八届三中全会提出了“完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制”,因此,借鉴台湾较为成熟的市地重划和区段征收作法,以及兄弟省、市先进的留用地安置模式,立足于福清实际,探索符合本地实际的留用地安置政策显得尤为重要。

4.1 完善留用地安置政策

留用地政策制定的目的是保障被征地农民长远生计。在对全国各地留用地安置政策调研总结的基础上,由国家及省级政府出台统一规范的留用地政策,能减少社会矛盾,便于各地执行;同时,发挥留用地政策效益,通过留用地政策获得的实物安置,既能让村集体获得一定数量的固定资产,又能解决被征地农民的居住问题。通过留用地政策,让被征地村实现就地城镇化,实现城乡统筹发展。

4.2 及时兑现留用地政策

政府应及时兑现留用地政策,做到取信于民,让被征地农民享受到改革开放的成果。之前未兑现留用地政策的被征地村,均可按福清市政府出台文件中的留用地五种兑现方式选择兑现。对已划定留用地但未进行开发建设的,若被征地村愿意选择货币补偿方式,则由被征地村出具退回留用地承诺书,交由相关部门存档为证。加快已批未出让留用地项目的清理,拟定处置方案,待条件成熟后及时进行出让。

4.3 合理规划留用地项目

在规划新用地项目时,同时划定留用地项目用地红线。新用地项目与留用地项目同时规划、同时报批、同时征收(交地)、同时供地。

在符合城镇规划的前提下,由各镇(街)、村规划若干宗留用地,也可以几个村共同划定若干宗留用地。留用地要集中连片,面积至少50亩以上,避免零星划定,便于规划管理。今后兑现的留用地统一在已规划的留用地项目中划出,选择货币补偿的也从已规划的留用地项目中划出相应面积的土地交由市土地发展中心管理。

4.4 加强货币补偿管理

一是科学制定留用地货币补偿标准。留用地货币补偿标准的制定应结合区域条件,与已公布的基准地价相挂钩,使之更具科学性、合理性。

二是通过留用地政策壮大村集体资产。选择留用地货币补偿方式,其补偿款只能返还给村集体,原则上不能发放给被征地农民。若需要发放给被征地农民,应明确发放比例,并确保村集体留足货币补偿款用于统筹生产发展。村集体可将获得的留用地货币补偿款,投资购买安全可靠的、并可获得预期收益的不动产(如购买商业店面、住宅、办公用房),壮大村集体资产,强化村干部的话语权,提高农民生活水平。

三是加强留用地货币补偿款监管。由于目前福清实行村财镇管,相关镇(街)农业经管部门应对村集体所有的留用地货币补偿款进行监管,确保资金安全。同时,引导被征地村对留用地货币补偿款进行盘活,确保资金保值增值(如用于投资不动产)。加强被征地村村务公开、民主管理制度建设,按规定程序履行村财管理,定期公布留用地货币补偿款使用情况,让群众有个明白账、放心账。

4.5 加强留用地台账管理

一要全面清理留用地。由福清市政府办公室牵头,财政局、国土资源局、规划局、土地发展中心、相关镇(街)建立留用地使用和管理台账制度。由相关街道和被征地村汇总已批已征用地项目,分别报财政局、国土资源局、规划局、土地发展中心进行核定。各部门按照职责理清各个已批用地项目留用地兑现情况,明确各项目是否已兑现货币,是否已划定留用地,做到心中有数,避免重复划定或重复兑现。

二要规范留用地兑现程序。对于未兑现留用地政策的被征地村,相关村要拟定留用地处置方案。留用地处置方案应经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意,由所在镇(街)、相关部门审核后,报市政府批准执行。

4.6 改革现行留用地政策

特别推荐：福建人民出版社 篇3

西风渐进七十年

作者：向锐

出版日期：2012年10月

本书以1840年鸦片战争为起点，描述晚清最后七十年（1840～1910）跌宕起伏的历史画卷。本书紧扣“三千年未有之变局”的时代特征，围绕近代东西文化交流冲撞这个主题，以历史长河中个体沉浮命运为点，以打捞尘封已久的历史碎片拼凑填补为主要手段，描述鸦片战争、太平天国运动、洋务运动、天津教案、中国近代铁路、电报肇始、幼童留美、海防建设、同光年间三次对外战争、庚子国变、近代资产阶级革命等重大历史事件。

福州风土诗

作者：郑丽生

解读：方炳桂方向红

出版日期：2012年10月

郑丽生（1912～1998），福州著名文史学者、民俗专家、诗人。本书按时间顺序，由方炳桂父女二人解读郑丽生的七十多首福州风土诗，由诗来诉说并介绍福州的风俗民情，表达感情，妙趣横生。

上杭客家话研究

作者：邱锡凤

出版日期：2012年10月

本书就一个客家方言点——上杭蓝溪的客家话展开详细描述、报告。全书最大的特点就是作者对研究考察的对象上杭蓝溪话的同音字、词汇和语法例句收集得很全面，此外还列举了大量俗语、谚语、歌谣甚至口头禅，揭示了蓝溪客家话的方方面面，有利于读者深入了解这一方言点的全貌。

花开一季，暖到落泪：

最美人间四月天

作者：林徽因

出版日期：2012年3月

世界上漂亮的女子很多，但不一定有才；世界上有才的女子很多，但不一定有貌。有才又有貌的女子也有，但不一定能分得清情感与理智，收获完美的爱情与家庭。而林徽因，就是这样一个百年罕见的女子。

《花开一季，暖到落泪：最美人间四月天》是林徽因成名作、代表作和经典作的璀璨荟萃，收录了林徽因迄今所有的名篇，是迄今为止最经典、最唯美、最值得收藏的林徽因读本。在书中，林徽因诗意解读了爱情、亲情和友情，分享了她对成长有关的人生感悟，要“在安静中不慌不忙的坚强”。精美的插图，精致的文字，让我们再次感受到了林徽因这个“民国第一才女”（胡适语）的诗情画意和热情洋溢，领略到她繁华背后的落寞与苍凉。

一身诗意千寻瀑，万古人间四月天。午后的陽光下，漫长的旅途中，抑或是夜晚临睡前，让我们细细体味一代才女笔下的悲欢离合，品读她隐藏在文字深处的落寞传奇。

传世经典美文系列

作者：郁达夫等

出版日期：2012年4月

本系列包括：郁达夫的小说集《春风沉醉的晚上》，林徽因代表作《你是那人间的四月天》，朱自清的现代散文名篇精选集《荷塘月色》，许地山早期小品散文集《空山灵雨》，徐志摩诗集《再别康桥》，以及萧红以自己的家乡与童年生活为原型创作的小说《呼兰河传》，全套共6册。

战国文字编

编者：汤馀惠

出版日期：2001年12月

本书所收战国文字资料涵盖了整个战国文字领域，举凡青铜器铭文、陶文、玺印文字、封泥文字、简牍文字、帛书文字、玉石铭文、货币文字等皆包括在内。这些资料中有些出于国内不易见到的书籍，如《珍秦斋古印展》、《平庵考藏古玺印选》等，可以看出编者搜讨之细，网罗之精。所收资料皆用原形，不失真，让使用者可以放心使用。

李长吉集

撰写：（唐）李贺

评本：（明）黄陶庵

批点：（清）黎二樵

出版日期：2011年1月

福建省福清市人民法院 篇4

学生自律委员会保卫部卫生制度

讲究卫生是社会主义精神文明建设的重要内容，优美、雅观的校园，整洁、舒适的办公、学习环境是实施环境育人的重要组成部分。同时也为了更好地培养全系学生良好的卫生习惯和健康文明的生活态度和确保全系各处室、各班教室及住宿区整洁美观，给全系师生创造一个洁净、优美、舒心的学习、工作环境，展示管理系的风貌。管理系结合目前学校的相关规定和工作安排，特制定管理系卫生制度，并交由管理系学生自律委员会监督执行。具体内容如下：

一、总则：

1、管理系学生自律委员会根据学校方针政策和管理系卫生工作安排，负责组织全系学生参与卫生工作；

2、管理系学生自律委员会形成以保卫部负责，学生自律委员会成员、班级干部日常检查的卫生管理体制；

3、管理系自律会保卫部根据本制度对卫生工作进行奖惩、考核、检查与评比；

4、管理系学生自律委员会保卫部努力为管理系创建文明卫生单位，加强精神文明建设贡献微薄之力。

二、要求：

1、教学楼是教学的固定场所，宿舍楼则是我们生活的最初场所，它们是学校卫生的基础。各专业应当做好卫生工作，分工明确，责任到人，保证卫生环境；

2、管理系各专业须配备足量的清洁卫生用具，应设置垃圾桶；

3、管理系各专业应设置劳动委员，以便协助学生自律委员会做好卫生工作；

4、管理系学生应当做到：不随地吐痰、不嚼口香糖，不乱扔果皮纸屑，不乱涂抹乱刻画，不乱倒污水、垃圾。管理系全体人人有责任对不文明、不卫生的行为进行批评纠正，共同树立良好的管理系形象。

三、评比：

（一）教学楼

1、地面清洁：无垃圾，无痰迹，无水渍，无杂物。

2、课桌桌面无异物，抽屉无垃圾。

3、讲台桌干净整洁，黑板无字痕，黑板槽无粉尘。

4、窗帘统一收好，窗户无明显污渍、干净明亮，窗台、窗棂无积尘。

5、墙壁、天花板洁净，无蛛网，无污痕污迹，无乱贴乱画。

6、桌椅摆放整齐，卫生工具摆放有序。

7、卫生角无垃圾堆放，纸篓无存留垃圾。

8、楼道干净：无垃圾，无积水，无堆积物，无卫生死角。

（二）宿舍楼

1、楼道干净整洁：无垃圾，无烟蒂，无积水，无卫生死角。

2、楼道无悬挂衣物。

3、宿舍门口无乱堆乱放。

4、墙壁无广告。

5、墙壁、天花板洁净，无蛛网，无污痕污迹。

四、实施：

1、教室卫生一天打扫两次。（教室打扫时间：周一至周五每天早上7:40之前和第四节下课后；星期日为下午五点。）宿舍包干区则为周三、周天打扫。（宿舍楼打扫时间：下午2：00前。）

2、各班级做好卫生保洁工作，确保学习生活环境的整洁干净。

3、每周星期一至星期五都进行教室卫生检查，每周三下午2点和周天下午5点为包干区卫生评比检查，其他时间为常规检查，常规检查为随机抽查，不提前通知。

4、卫生评比检查工作小组及常规检查工作小组由自律会成员组成，检查人员要秉承认真负责，公平、公正的工作态度。

5、周三和周日卫生评比采用评分制。评比各方面均有相对应的比重，根据卫生情况评出分数，并算出总得分（未打扫的直接记0分）。将周三和周天的宿舍卫生评比检查分数求和算平均分所得结果为宿舍卫生检查结果的最后得分。

6、常规检查只评等级，并不给出具体分数（未打扫的直接登记D级）。四个等级：

90≤A级≤100、80≤B级＜90

65≤C级＜80、D级＜65。

7、教室和宿舍包干区制度实行实名制，生劳委员在周天将下周的打扫人员名单交到管理系保卫部负责人手中，对于没有落实好卫生打扫工作的人员进行通

报批评，严重者扣相应的素拓分并且追责生劳委员监管执行不力的责任，并扣相应素拓分。

8、每周的卫生情况在下一周的星期一给予公布。

五、奖惩：

1、周三卫生检查时凡被登记少于75分或未打扫的，都将把负责的班级公布于公告栏处进行通报批评；

2、一周被登记达2次以上未打扫的，除了公布批评班级以外，还将追责生劳委员监管执行不力的责任，并相应扣2分素拓分；

3、一学期被登记达7次及7次以上未打扫的，该生劳委员扣5分素拓分。

4、若被安排的打扫人员未打扫1次，将把打扫人员名单公布于公告栏处进行通报批评；

5、若被安排的打扫人员未打扫达到2次，该打扫人员扣2分素拓分；

6、若被安排的打扫人员未打扫达到3次及3次以上，该打扫人员扣5分素拓分。

福建师范大学福清分管理系

学生自律委员会

福建省福清市人民法院 篇5

乐政发〔2011〕42号

发布单位：

索引号: 市府办公室 发布时间： 2011-09-27 公开方式： YQ000-A0201-2011-0013 公开时限： 长期公开

完全公开

乐政发„2011‟42号

乐清市人民政府

关于解决未就业大中专院校毕业生户口

“非转农”问题的通知

各镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：

为切实维护我市未就业大中专院校（技校）毕业生（以下简称大中专院校毕业生）的合法权益，经研究，决定允许符合条件的大中专院校毕业生办理户口“非转农”。现将有关事项通知如下：

一、办理对象

（一）1995年及以后毕业（肄业、结业），未曾被国家机关、事业单位、国有企业（含国有控股企业，下同）、集体企业正式录用的大中专院校毕业生（包括已落实户口和手持迁移证未落实户口的）；

（二）与符合条件的大中专院校毕业生共同居住生活，且结婚前户口为农业户口但因夫妻投靠变更户口性质的配偶；

（三）与符合条件的大中专院校毕业生共同居住生活的未成年子女。

二、办理条件

大中专院校毕业生符合以下条件的，经迁入地村民委员会确认为该村迁出并同意落实农业户口的，可以将户口迁回该村并转为农业户口：

（一）被大中专院校招生（包括成人教育）录取前户口性质为农业户口；

（二）迁出前原籍在本市农村的；

（三）现生活在本市。

三、办理流程

（一）申请。符合条件人员，原则上在6个月内书面申请办理户口“非转农”。户口已落实在外地（指乐清市外）的大中专院校毕业生须先将人事关系及户口迁回至我市原籍地。已婚嫁至市内的大中专院校毕业生，可申请返回原籍“非转农”；配偶户口为农业户口的，也可经原户口迁出地村民委员会确认原户口性质为农业户口，并由现配偶户口所在地村民委员会出具同意办理户口“非转农”证明，再申请办理户口“非转农”。申请人向落户地公安派出所（分局）提出申请，并提供以下材料：

1.申请报告；

2.毕业（肄业、结业）证书、本人迁出原籍户籍证明或者迁出时迁移证复印件、本人户口簿、身份证；

3.迁入地村民委员会出具申请人系该村迁出并同意落实农业户口的证明；

4.市人力资源和社会保障局出具的未曾被国家机关、事业单位、国有企业、集体企业正式录用的证明；

5.市民政局出具的应征入伍的大中专院校毕业生退伍后未安置的证明；

6.其他需要提供的材料。

申请配偶、子女随迁的，还应当提供当地镇政府（街道办事处）出具婚育状况证明。

（二）审核。落户地公安派出所（分局）在收到申请材料之日起10个工作日内进行调查核实（不包括公示日期）。

（三）公示。落户地公安派出所（分局）将调查核实情况在落户村进行公示。公示期不少于7日。

（四）核准。经审核、公示后，符合条件的，落户地公安派出所（分局）将有关材料报市公安局审批，凭《户口准迁证》予以办理。

四、工作要求

（一）加强组织领导。大中专院校毕业生户口“非转农”工作涉及面广、政策性强、情况复杂，各镇（街道）和有关部门要高度重视，切实加强领导，按照自愿申请、严格把关、便民利民、积极稳妥的原则，精心组织实施，确保此项工作平稳有序进行。

（二）强化部门协作。市公安机关要切实履行主管职能，负责相关工作的具体实施；市教育部门要摸清底数，并做好对大中专院校和有关学生的政策宣传工作；市人力资源和社会保障部门要做好大中专院校毕业生的就业指导和就业情况认定工作；市民政部门要做好应征入伍人员退伍后未安置情况的认定工作；其他有关部门要根据职责分工，及时完善相关配套政策，协助做好符合条件大中专院校毕业生户口“非转农”工作。同时，市委组织部门、市人力资源和社会保障部门在办理录用人员手续时，必须要求其提供非农户籍证明，被录用人员为农业户口的，必须凭录用证明到公安机关办理户口“农转非”。

（三）规范审批办理。各镇（街道）和有关部门要公布政策内容，加强政策宣传，提高政策透明度。要按照规定的条件、程序和权限，做好申请受理、材料审核、审批落户等工作。要严肃工作纪律，对公民采用隐瞒事实真相、编造虚假事实、提供虚假证明材料等手段，违法、违规办理户口“非转农”并查证属实的，由公安机关撤销相应的户口登记；构成违反治安管理行为的，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。出具相关证明的部门、村居有关工作人员及办理的工作人员要坚持实事求是的原则，坚决杜绝弄虚作假，对违规出具证明或违规办理的要依法追究相关单位责任领导和责任人的责任。

二○一一年九月二十三日

主题词：公安 户口 非转农△ 通知

抄送：市委各部门，市人大、政协，市人武部，市法院，市

检察院，各人民团体，各民主党派。

福建省福清市人民法院 篇6

【发布文号】闽政办[2002]174号 【发布日期】2002-12-27 【生效日期】2002-12-27 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

福建省人民政府办公厅关于转发中国人民银行福州中心支行福建省经济贸易委员会 关于进一步加强对有市场、有效益、有信用中小企业信贷支持的实施意见的通知

(闽政办[2002]174号)

各市、县、区人民政府、省政府各部门、各直属机构，各金融机构：

经省政府同意，现将中国人民银行福州中心支行、福建省经济贸易委员会《关于进一步加强对有市场、有效益、有信用中小企业信贷支持的实施意见》转发给你们，请认真贯彻。

福建省人民政府办公厅

二○○二年十二月二十七日

关于进一步加强对有市场、有效益、有信用

中小企业信贷支持的实施意见

人民银行福州中心支行

福建省经济贸易委员会

为有效缓解当前中小企业的贷款难问题，疏通货币政策传导机制，促进福建省中小企业加快发展。根据中国人民银行总行和上海分行有关货币信贷政策，结合福建省实际情况，特提出关于进一步加强对有市场、有效益、有信用中小企业信贷支持的实施意见。

一、转变思想观念，为中小企业创造平等的融资环境

各金融机构要切实转变思想观念，把支持中小企业发展作为自己应尽的职责，为中小企业创造平等的融资环境。一要对中小企业与大型企业、个体私营经济与国有经济实行同等融资政策，积极疏通中小企业融资渠道；二要重视中小企业对分散金融资产风险的积极意义，积极培育和扶持中小企业，不断开发新的业务空间；三要正确处理防范金融风险与支持中小企业发展的关系、防范风险与提高自身经营效益的关系、信贷管理权限集中与下放的关系，树立贷款营销意识，支持中小企业健康发展。

二、调整信贷结构，突出支持重点

各金融机构在支持中小企业过程中要认真贯彻实施国家产业政策，根据人民银行上海分行《福建省信贷政策指引》（上海银发〔2002〕340号）确定的合理信贷投向的分类原则，优化信贷资金投向，筛选一批生产名优产品企业、成长型企业、重点企业、科技型企业等作为重点扶持对象。通过确立信贷重点支持的企业为龙头，形成带动效应，促进中小企业发展。对不符合国家产业政策、技术落后、污染严重、资源浪费，国家明令关停的，要限制或禁止贷款。对低水平重复建设的固定资产投资项目，不得给予任何形式的信贷支持。

三、健全金融服务组织体系，发挥整体功能作用

各金融机构要根据自身业务特点和实际情况，改进金融服务，充分发挥金融部门整体功能作用。

（一）国有独资商业银行要设立专门为中小企业服务的信贷部门或岗位，配备专门人员，制定支持中小企业发展的相关政策措施，并与中小企业建立稳定的联系制度，及时收集企业生产、经营、销售和资信等情况，建立中小企业的信用档案；

（二）股份制银行要发挥各自优势，加大对中小企业信贷投入，培育一批稳定的中小企业客户群；

（三）城市商业银行要明确市场定位，选准信贷切入点，把中小企业作为主要服务对象；

（四）农村信用社要在保证农业信贷投入的同时，筹集资金支持有市场、有效益、信誉好、能还本付息的乡镇企业发展；

（五）人民银行要加强货币信贷政策窗口指导，并运用再贷款、再贴现、利率等货币政策工具，引导信贷资金投向，支持金融机构做好对中小企业的金融服务工作。

四、改进信贷管理，强化激励机制

（一）建立适合中小企业特点的评级制度。各商业银行要根据中小企业的经营特点，结合即将建立的福建省中小企业信用评价体系，建立切合实际的中小企业信用评级制度，科学合理地反映中小企业的资信状况和偿债能力，为贷款发放提供便于操作的可靠依据。

（二）建立和完善适合中小企业特点授信制度。各商业银行对中小企业特别是小型企业的授信，在制度和标准上要有别于大企业，要符合不同地区的实际情况，防止由于信贷授信不及时或标准过高而将大部分中小企业排斥在信贷支持对象之外。

（三）适当下放中小企业流动资金贷款审批权限。各商业银行省级分行要根据不同地区的实际情况及分支机构信贷管理水平和风险控制能力，合理确定其贷款审批权。按照固定资产贷款审批权集中、流动资金贷款审批权下放的原则，在现有基础上，适当下放中小企业流动资金贷款的审批权，增强分支机构对市场的反映能力，防止由于贷款审批权过度集中或审批环节过多，影响对有市场、有效益、有信用的中小企业及时信贷支持。

（四）对符合条件的中小企业可以发放信用贷款。各商业银行对经贷款审查、评估，确认资信良好、确能偿还贷款的中小企业，尤其是对已经评定为本行优质客户的中小企业，可以发放信用贷款，并将信用贷款额度纳入综合授信总额之中。各商业银行要提高对信贷风险的识别和管理能力，提高对企业还款能力的分析水平，防止过分依赖担保防范风险和回避责任的倾向，积极开拓信贷市场。

（五）合理确定中小企业贷款期限和额度。各商业银行要根据各地中小企业的不同生产周期、市场特征及资金需求，合理确定贷款期限。要防止脱离中小企业的生产和流通实际需要，人为延长或缩短贷款期限，给中小企业增加利息负担和贷款困难。各商业银行要从中小企业的实际出发，适应中小企业贷款额度小、频率高的特点，尽量满足其合理流动资金贷款需求，不得设置最低贷款额度限制。

（六）提高信贷工作效率。在保证贷款质量的前提下，各家银行要适当简化贷款手续，减少审批环节，及时解决中小企业生产经营过程中合理的资金需求。对中小企业流动资金贷款申请，应在收到书面申请后15个工作日内给予答复，如延长答复时间，须说明理由。要努力提高信贷人员素质，加强对信贷人员的培训，提高信贷人员的服务水平和工作效率。

（七）健全贷款营销的约束和激励机制。各商业银行要牢固树立资金营销的观念，坚持以利润为中心、以市场为导向，健全激励约束机制，实行全面考核，调动基层银行行长及广大信贷工作人员的积极性。改进服务方式，积极推行客户经理制，大力推广包贷款发放、包贷款管理、包贷款本息按期收回，贷款利息上浮、本息收回与信贷人员收益挂钩的中小企业贷款“三包一挂钩”信贷管理新方式。科学合理地制定信贷人员综合考核办法，鼓励信贷人员在提高贷款质量的前提下，积极发展新客户，增加新贷款；进一步改进不良贷款的责任制度，客观公正地分析评价信贷资产质量和考核信贷人员的工作绩效。

五、支持县域中小企业，促进县域经济发展

?

各国有商业银行要从县域经济整体需求上通盘考虑，处理好机构进与退的关系，解决好机构布局问题。采取区别对待、分类处置的原则，认真研究制定适合县域经济发展，有利于县域中小企业特别民营中小企业起步和发展的营销手段和融资工具，处理好“抓降”与增贷的关系，加大对县域中小企业特别是民营中小企业的信贷支持力度，促进其发展壮大。

六、拓宽山海协作通道、支持山区中小企业发展

?

一要重点支持农工贸一体化、产供销一条龙农业产业化经营龙头企业，形成以龙头企业加生产基地和农户的农业产业化经营新格局，促进山区特色农业和生态农业的开发，推动山区农业产业化进程和山区经济发展。二要积极支持跨地区、跨行业的横向经济联合。不仅要支持沿海和山区中小企业之间的强强联合，而且要支持沿海优势企业对山区弱势中小企业的以强扶弱，通过联合、收购、兼并、承包、租赁等方式，实现优势企业的资本扩张，帮助山区中小企业加快发展。三要适当增加技改贷款投入，支持山区中小企业技术改造，推动产业结构调整与产业升级。四要适当调整山区分支机构贷款管理机制，在有效控制风险的前提下，提高山区基层分支机构的信贷运作效率，提高服务水平。

七、加大科技信贷投入，推动中小企业技术进步

?

对技术成熟、具有良好市场前景的高新技术产品和专利产品的科技开发项目，或运用高新技术成果进行技术改造的中小企业技改项目，只要还款有保障，有关金融机构都要积极发放贷款予以支持，帮助提升技术水平和市场竞争力。对运作规范、经营良好的设备租赁公司开展中小企业技改设备租赁业务，金融机构可给予必要的信贷支持。对国家鼓励的高新技术产品出口，政策性银行和商业银行可以采用卖方信贷，也可在符合贷款条件的前提办理买方信贷业务，支持中小外经贸企业扩大出口。信托投资公司要加强新型信托产品的开发，支持中小企业发展。政府部门也应积极建立风险投资基金，以支持科技型中小企业的开发和创办。

八、创新信贷品种，探索新的服务方式 ?

各金融机构要根据经济形势的发展和企业需求的变化，在稳健规范经营的同时，要根据不同类型企业的实际需要，为其“量体裁衣”，设计创新金融产品，积极研究开发适应中小企业发展的信贷服务项目和信贷品种，增加中小企业的融资方式和渠道。一是认真总结推广仓储保全业务、应收账款质押或收购业务、出口退税账户托管贷款、保理业务、信用贷款与抵质押贷款组合等多种适合中小企业的信贷业务品种。二是在报人民银行备案同意后，可以试办中小企业专利权质押贷款等信贷新业务；可以接受客户委托，对一些中小企业账户实行银行托管，对贷款的现金流，实行全过程监控，确保还款资金来源。三是探索以经营者个人或第三人财产抵押的担保贷款、仓单质押贷款等业务品种；可对中小企业发放以中小企业之间联保或以大企业的信用担保等形式的贷款。同时要在现有承兑、保函、信用证等业务基础上，积极开发表外资产融资业务。

九、大力开展商业汇票承兑贴现业务，拓宽融资渠道

?

各商业银行要积极引导经济效益好、信誉度高、还款有保证的中小企业在购销活动中使用商业汇票清算，并及时予以承兑、贴现。在切实防范票据风险的同时，积极采取有效信贷营销手段推广使用商业承兑汇票。要开展票据转贴现等业务，活跃票据承兑贴现市场，发挥商业汇票衔接产销关系、加速资金周转、拓宽企业融资渠道的重要作用。人民银行要进一步完善再贴现管理，运用再贴现手段，支持金融机构开展票据承兑、贴现、转贴现业务，引导和调节信贷资金投向。在积极开展票据业务的同时，要加强管理，严格执行有关规定，切实防范票据风险。

十、实行利率杆杠的弹性操作，完善金融服务功能

?

各金融机构可根据中小企业经营状况、信用等级、项目风险、综合效益等因素，在国家利率政策许可幅度内，按照风险与收益对称的原则，实行差别利率，合理确定利率水平。要增强利率杆杠的弹性操作，使贷款利率逐步成为引导中小企业生产经营和衡量贷款风险程度的杆杠。同时，对经合规的信用担保机构提供担保的中小企业贷款，金融机构应适当简化审批手续，并视贷款风险程度的不同，在利率掌握上可不上浮或少上浮。对经国家外汇管理局和对外贸易经济合作部公布的出口收汇荣誉企业发放贷款时，贷款利率可在中国人民银行公布的贷款利率基础上适当下浮，最大下浮幅度为10％。各商业银行要积极支持和配合各类贷款担保机构开展业务。地方政府也应加强对贷款担保机构的组织和领导，建立健全贷款担保制度，更好地发挥商业银行和贷款担保机构在支持中小企业发展中的作用。

福建省福清市人民法院 篇7

优雅的小提琴芭蕾舞表演、神奇的近景魔术以及令人耳目一新的光影画等独具特色的节目给元宵佳节增添了一把融融的暖意。除了为到场嘉宾献上一系列精彩纷呈的表演，主办方还结合元宵佳节的特点，在“吃元宵”“砸金元宵”等年味十足的互动环节中抽出了一、二、三等奖，一等奖为ipadMINI，二等奖为价值800元的20g银币，三等奖为蓝牙耳机。这场活动营造的高品质、高格调的气氛感染了所有来宾，也充分彰显了万达品牌实力。

国际万达，百年企业，福清万达广场在元宵佳节之际特地举办“2013福清万达广场元宵欢乐汇”。活动现场嘉宾有来自福清金融业领军人物、商会代表以及福清知名企业家。万达福清公司副总经理陈琦出席本次活动。

福清万达广场是万达集团进入 福建省福清市的首个项目，也是福建万达广场版图中的第十一座。

福清是福州市经济发展最活跃的著名侨乡，改革开放30多年来，由于有诸多福清籍海外华侨的积极参与和大力推动，福清经济得到了快速发展，综合经济实力多年进入县域经济全国百强，在省内位列第二，但是长久以来，福清一直没有一个高端的城市商圈。2013年，万达集团携第三代升级版城市综合体载誉而来，恢弘进驻福清，缔造福清城市新高度，带动福清城市新发展。

福清万达广场位于清昌大道北侧、西环东路东侧、福和大道西侧。项目占地面积8万平方米，总建筑面积约41万平方米，涵盖购物中心、室外步行街、5A甲级写字楼、住宅等四大业态。据悉，福清万达广场是万达集团斥资百亿在福清打造的首座超大型城市综合体，是福清招商引资工作取得的一项重要成果，也是为加快推进“打造福州次中心城市。万达广场的建成将不仅丰富福清城市的商业氛围，在全方位满足群众消费需求的同时，也在创造就业岗位、增加税收，带动区域发展和升值以及树立良好的城市形象等方面具有极大的促进作用。

论及万达的投资价值，业内一直有个说法：万达所到之处，哪怕仅仅只是风水，当地的开发商也会闻风涨价，一座万达广场，就像一座闪着巨大金光的聚宝盆，越靠近他，就沾染越多的金气。