县xx办行政行为监督制度实施方案

县xx办行政行为监督制度实施方案

县xx办行政行为监督制度实施方案 篇1

制度工作推进情况的报告

XXX：

现将XXX实施行政行为监督制度有关工作推进情况报告如下：

一、加强宣传，营造氛围

充分利用政府信息公开平台，为贯彻落实效能政府四项制度营造声势。将XXX所有行政审批、管理服务事项的设立依据、审批条件、申报材料、审批程序、收费标准、承诺时限、咨询及投诉电话等向社会公众进一步公开，主动接受人民群众监督，提高了工作的透明度，增强了群众参与监督的积极性。

二、加强学习，提高认识

制定创建学习型机关学习计划，明确学习时间、学习内容、学习要求。坚持每月集中学习制度，每月组织一次政策理论、法律法规、廉洁教育、时事政治和相关业务知识的培训学习，使每一位工作人员进一步熟悉有关政策法规和业务知识，了解掌握上级有关指示和文件、会议精神，深刻领会贯彻实施效能政府四项制度的重大意义和精神实质，增强了贯彻落实四项制度的责任感和紧迫感，营造了良好的工作氛

—1—

围。紧扣“爱读书、读好书、善读书”的三读活动主题，开展每季度读一本好书活动，由工作人员自行选择专题，内容包括政治经济、文化教育、社会科学、名家名著等，每读X本书都必须有XXX字以上的读书笔记和撰写不少于XXX字的心得体会。通过学习，进一步拓宽了工作人员的知识机构，扩大了知识面，增强了业务能力，提高办事效率。

三、突出重点，强化监督

明确XXX和XXX股室为重点岗位，将XXX办理和XXX审批发放环节列为重点环节，督促各股室严格按照公开透明的原则和服务承诺、审批条件、审批依据、审批程序以及限时办结制度办理各类审批服务事项。在向社会公示关键岗位和重点环节以及防范措施的同时报监察局备案，主动接受办事群众和社会监督。严格落实谁办理谁负责和谁审批谁负责责任制度，加大对重点岗位和重点环节行政行为的监督力度，确保依法行政。

四、围绕目标、自查自纠

根据《XXX行政行为监督实施方案》确定的工作重点和主要目标，严格落实管理办法、首问责任制、限时办结制、服务承诺制等制度，以行政审批权力运行为重点，以打造学习型机关、廉洁型机关、透明型机关、服务型机关、效率型机关，规范行政行为，不断提升行政能力为目标，严格开展自查自纠活动，要求各股室深入排查工作中存在的廉政风险

和薄弱环节，并将自查报告报中心办公室备案，为下步整改工作奠定了坚实的基础。

五、存在不足和下步工作打算

在前一阶段贯彻实施效能政府四项制度的过程中，xxx高度重视，采取有针对性的措施，在抓落实上狠下功夫，各项工作整体推进，取得了一定的成绩。但少数工作人员认识上还有一定差距，工作积极性还不高，主动意识不强，存在拖拉的现象。在下步工作中，xxx将按照上级贯彻实施效能政府四项制度的各项要求和安排部署，进一步加强内部管理和培训学习，严肃工作纪律，不断提高工作人员思想认识和业务素质，提高服务质量和办事水平，让群众办事更方便、更快捷。加大对重点岗位和重点环节的监督力度，确保行政审批工作公开透明，规范运行，从源头上预防和控制腐败现象的发生。

县xx办行政行为监督制度实施方案 篇2

潞西市国土资源局关于印发 行政行为监督制度实施方案的通知

各乡镇国土所，机关各股室：

为更好地履行职责，确保行政行为监督制度落到实处，现将《潞西市国土资源局行政行为监督制度实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

二Ｏ一Ｏ年四月十九日

作实际，针对容易发生问题的关键岗位和重点环节，认真查找问题，完善监督机制。四是公开透明原则，进一步完善网上审批、信息公开等功能，拓展网络监督等方式，强化监督，切实增强行政行为运行的透明度。

（三）实施范围。行政行为监督制度适用于全市国土资源系统。

二、基本方法和主要内容

按照市政府和州国土资源的统一部署和要求，推行行政行为监督制度要有计划、分步骤地进行。具体方法和步骤如下：

（一）抓好学习教育。认真抓好全局干部职工的学习教育活动，采取多种形式，组织广大干部职工认真学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话、温家宝总理在国务院廉政工作会议上的重要讲话及省州市纪委全会精神，深入领会中央和省、州、市党委、政府相关文件精神，把学习教育工作贯穿于国土资源管理工作的全过程，准确掌握国土资源行政行为监督的具体事项、方式方法和组织实施等内容，切实增强贯彻落实制度的主动性和自觉性。

（二）严格组织实施。实施关键岗位和重点环节行政行为监督，局机关和各乡镇国土所要结合国土资源管理工作实际，确定以人、财、物的管理使用等为关键岗位，以行政审批权力运行、项目工程招投标为重点环节，认真查找本部门3个以上的关键岗位和重点环节（涉密事项除外），报局领导小组办公室，办公室再向社会公示或通报。针对排查出来的关键岗位和重点环节，采

整改措施，明确整改时限和责任人，并适时向社会通报整改落实情况。

（三）严肃责任追究。坚持权责一致、责任追究与改进工作结合的要求，把推行行政行为监督制度与党风廉政建设工作一起部署、一起检查、一起考核。实施“四项制度”领导小组办公室通过组织专项检查、重点抽查和明查暗访等方式，对各股所室实施关键岗位和重点环节行政行为监督、规范重要公共资源交易行为等情况进行检查，总结经验，完善措施，并及时向社会通报监督检查情况。通过监督检查，及时发现问题；对工作进展缓慢、效果不明显的，要督促其采取措施，及时推进；对欺上瞒下、有令不行、超工作要求时限落实不到位，造成不良影响和后果的有关责任人，要进行严肃问责直至追究纪律责任。

四、组织领导

为确保行政行为监察制度落到实处，成立潞西市国土资源局行政行为监督制度协调推进工作领导小组，组成人员如下：

组

长：蒋恩顺

局党组书记、局长 副组长：田云芳

局党组副书记

谢四所

副局长 胡安东

副局长

成员：赵永常 办公室主任

杨国栋 土地利用规划股股长

刘富生 法规股股长

县xx办行政行为监督制度实施方案 篇3

第一条

为规范本局行政执法行为，加强行政执法队伍建设，提高行政执法人员的素质和依法行政能力，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规，制定本制度。

第二条

本制度所称资格管理是指对行政执法人员资格考试、认定；业务培训和职业教育；行政执法活动的考核及对行政执法证件年审的一种行政活动。

第三条

从事行政执法工作的人员应当依法取得行政执法资格，并持证上岗，亮证执法。

第四条

本局行政执法领导小组负责本系统行政执法人员资格管理工作。

第五条

行政执法人员资格条件：

（一）忠于祖国，拥护宪法；

（二）熟悉畜牧业相关法律、法规、规章和业务；

（三）除合同制工人以外的在编、在岗人员；

（四）除法律另有规定外，必须具有大专以上文化程度；

（五）经过专门的行政执法业务培训，且经考试合格；

（六）法律、法规、规章、规定应当具备的其他条件。第六条

适用范围：(一)本局依法直接从事行政执法的工作人员；(二)隶属本局法律、法规、规章授权的组织中直接从事行政执活动的人员；

(三)本局依法委托的组织中直接从事行政执法活动的工作人员。

第七条

行政执法人员资格的取得，应经过县政府法制办行政执法业务培训并考试合格。

第八条

资格考试人员由执法监督科审查，经局领导批准后，由执法监督科负责报名并组织参加县政府法制办统一组织的考试和领证。

第九条

各单位新增加的执法人员，一律参加县政府法制办组织的岗前培训、考核，考试合格者持执法证件方可上岗行使行政执法职责。

第十条

行政执法人员执行公务时，应主动出示行政执法证件。凡不出示行政执法证件的，公民、法人或其他组织有权拒绝检查。

第十一条

持有行政执法证件的人员在职权范围内可以依法进行检查、调查或者收取证据，对违反行政管理秩序的行为依法予以制止、纠正、给予行政处罚。

第十二条

行政执法证件应当妥善保管，不得转借他人、涂改、复制、抵押或者用于其他违法活动。行政执法证件遗失或损毁的，应当声明作废，由持证人所在单位审核后向条法科申请补发。

第十三条

行政执法人员因退休、调动等原因不再从事行政执法工作，应及时将所持行政执法证件上交条法科，条法科负责收回行政执法证件，按照申领程序报县政府法制办办理注销手续。

第十四条

行政执法人员有下列情形之一的，将上报县政府法制办吊销其行政执法证件，取消其行政执法资格并给予相应的党纪政纪处分：

(一)年度考核被评为不称职的；(二)滥用执法证件，造成不良影响的；(三)被暂扣行政执法证件两次以上的；(四)违法行使职权造成严重后果的；(五)其他违法违纪行为造成严重后果的‘ 第十五条

本制度自公布之日起施行。

县xx办行政行为监督制度实施方案 篇4

根据《XX县关于中央环境保护督察“回头看”及固体废物环境问题专项督察反馈意见整改方案的通知》(X办发〔2019〕X号)要求，结合我局职能和工作实际，制定了燃煤锅炉整治工作实施方案。

一、工作目标和主要任务

按照《XX县人民政府办公室关于印发XX县20XX年大气污染防治攻坚方案的通知》(X政办发〔20XX〕X号)要求，在XX县城区建成区禁止新建10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉；配合经科局、环保局全面开展10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉整治，推进在用的燃煤锅炉达到特别排放限值要求。2019年完成靠近城区建成区的2台燃煤锅炉整治任务。

二、实施内容和具体措施

（一）禁止新建燃煤供热锅炉。

在办理锅炉安装告知时，要书面告知安装单位和使用单位禁止新增的要求,凡新建燃煤锅炉必须由环保部门提供准许书面材料;对违规新建的，不得受理告知，函告玉林特检分院不得进行检验，并在2个工作日内函告县环保局。

（二）分类整治正在使用的燃煤锅炉。

依照《XX县关于中央环境保护督察“回头看”及固体废物环境问题专项督察反馈意见整改方案》要求，对纳入2019县整治任务的燃煤锅炉，要配合县经科局、县环保局，列出整治范围内锅炉台账，包括使用单位名称、地址、型号、出厂编号、是否属于高污染燃料禁燃区、是否燃气管网和集中供热管网覆盖范围等内容，配合经科、环保部门分类按照时限开展整治。

三、实施步骤和时间安排

今年整治行动自发文之日开始，12月底结束，分三个阶段实施。

（一）摸底排查和宣传发动阶段（3月至4月）。

制定燃煤锅炉整治工作实施方案，召开动员会，明确整治的目标、要求、方法和步骤。

（二）全面整治阶段（5月至11月）。

一是按照梳理的燃煤锅炉台账和整治范围的要求，配合牵头部门全面开展燃煤锅炉整治工作；二是对发现违反《特种设备安全法》等法律法规行为要依法进行查处；三是要配合环保部门对锅炉使用环节执行环境保护标准或者要求的情况进行监督检查，对不符合要求的依法查处；四是对属于特种设备的燃煤锅炉改造或改用燃料需要监督检验的，核实后应及时函告玉林特检分院开展监督检验；五是在整治过程中要及时变更整治台账及特种设备安全监管综合监管业务系统中锅炉状态、燃料种类等信息。

（三）总结提高阶段（12月底前）。

要及时总结整治行动中好的经验和存在问题，认真分析燃煤锅炉整治的薄弱环节和存在的突出问题，组织对整治落实情况进行“回头看”，研究制定有针对性的措施，建立和完善整治工作的长效机制。

四、工作要求

（一）加强领导，强化联动。

成立XX县市场监督管理局燃煤锅炉整治工作领导小组，由局长任组长，副局长为副组长，局办公室、特设股、法制股、执法大队主要负责人为成员。负责指导、协调辖区内整治工作。要主动向县政府汇报工作进展情况和突出问题，寻求帮助和支持，要加强和环保部门，乡镇政府联动，形成整治合力，共同推进。

（二）加强宣传，营造氛围。

要在县政府的统一领导下，配合县经科局、县环保局，乡镇政府利用不同形式宣传此项工作的重要意义和相关措施，努力形成社会广泛参与、广泛支持的良好氛围。

（三）持续发力，务求实效。

要定期会同县经科局、县环保局对锅炉使用环节执行节能环境保护标准或者要求的情况进行监督检查。对落实不力、工作推诿、任务滞后的单位及个人进行约谈或通报。

县xx办行政行为监督制度实施方案 篇5

自查自纠。现将我局推行行政行为监督制度的有关情况报告如下：

一、成立机构，切实加强对行政行为监督制度推行工作的组织领导

为全面贯彻落实《县监察局关于印发县行政机关推行行政行为监督制度实施方案的通知》（镇监字〔〕7号）精神，进一步强化行政责任，提高工作效能，加大对行政权力运行的监督，从源头上预防腐败，我局积极推行行政行为监督制度。6月1日，我局召开干部职工会，组织学习了相关文件，对我局推行行政行为监督制度工作进行了专题研究和部署。同时，成立了由局长任组长、副局长任副组长、各股室负责人为成员的镇沅县人口与计划生育局推行行政行为监督制度领导小组，下设办公室在局行政办公室，具体办理相关工作。领导机构的建立健全，为确保行政行为监督制度在我局的顺利实施奠定了坚实的基础。

二、强化学习培训，切实统一思想、提高认识

3月份，我局安排专人参加了效能政府四项制度培训会议，培训会议结束后我局及时召开干部职工大会，组织对相关文件及会议精神进行了传达、学习。并结合人口计生工作的职能职责，对如何顺利推行行政行为监督制度进行了深入的讨论研究。通过学习和讨论，广大干部职工切实提高了对推行行政行为监督制度重要性和必要性的认识，基本把握了行政行为监督制度的特点、要求和内涵，明确了初步的工作思路和方法，并坚定了以推行行政行为监督制度为重点，不断加强自身建设，提高工作效率，提升行政能力的信心和决心。

三、制定工作方案，有序推进行政行为监督制度实施工作

为了确保行政行为监督制度分阶段、有计划、有步骤地推进，我局根据具体工作职责以及省、市的统一安排，研究制定了县人口计生局推行行政行为监督制度的具体实施方案，在方案中对相关股室的职责及其相关工作任务作了明确的细化分解。

四、进一步推进、完善电子监察系统建设

我局适时在镇沅政府信息公开网站上发布各类公开信息、重点工作、重要事项等200余条。真正实现了面向社会公开，接受社会监督。

五、与党风廉政建设相结合，全面推行行政行为监督制度

行政行为监督是促进党风廉政建设的内在要求，是改进机关作风、提高行政效率的有效举措，我局采取与各股室负责人签订《廉政合同》等有效措施全面履行行政行为监督职能，大力推进政府机关的廉政建设。

县xx办行政行为监督制度实施方案 篇6

为进一步推进行政争议实质性化解，有效维护行政相对人合法权益，助力诉源治理落实落地，结合我县实际，现就依法推进XX县行政争议实质性化解工作制定如下实施办法。

第一章一般规定

第一条行政争议实质性化解工作要实现行政与司法的良性互动，努力将行政争议化解于萌芽状态，实现案结、事了、人和，全力维护社会稳定。

第二条行政争议实质性化解坚持府院共建、部门联动、自愿、公正、便民高效的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。

第三条行政争议实质性化解，包括先行化解、诉前化解、诉中化解、判后化解。

第四条开展行政争议实质性化解，应当遵循自愿、合法、平等保护原则，支持合法的行政裁判和行政决定，维护司法公正和司法权威，维护国家利益和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

第五条对于存在以下情形的行政争议，应当将争议实质性解决贯彻于解纷全流程，立足协调化解与依法裁判有机结合，促进行政争议稳妥解决：

（一）行政行为存在违法情形，即使判决行政机关败诉，行政相对人的正当诉求、实质权益仍无法有效实现的；

（二）行政行为存在裁量空间或判断余地，且行政相对人诉求正当的，有必要结合行政相对人诉请开展调解或协调化解的；

（三）行政机关负有履行职责、给付职责，且行政相对人诉求合理，但在履职、给付程序性条件方面存在争议的；

（四）涉及行政相对人信赖利益保护的；

（五）涉及政策变化，影响行政相对人权益，有必要根据个案具体情况，综合考量案件事实、历史成因、当事人客观状况等因素开展调解或协调化解的；

（六）行政争议以其他争议为前置基础的，通过化解前置争议可以实质性解决行政争议的；

（七）涉及行政赔偿、补偿的，在查明事实的基础上应当开展调解；

（八）其他具备争议实质性解决条件的行政争议。

第二章组织机构及职责分工

第六条成立XX县行政争议化解委员会，由县长任委员会主任，分管副县长和县法院院长、检察长、司法局长任副主任。县行政争议化解委员会的运转并入县一站式多元解纷机制，深化XX县社会治理结构转型升级，发挥各行政机关解决行政争议的行政职能，发挥人民法院解决行政争议的司法职能，依法推进XX县行政争议实质性化解工作。

XX县行政争议化解委员会由各成员单位组成，成员单位包括所有具有行政执法权的县属行政机关。

第七条XX县人民法院、XX县人民检察院、XX县司法局（以下简称县法院、县检察院、县司法局）在办理行政争议案件时，应当及时沟通，发挥各自职能优势，坚持支持与监督、监督与保护并重，形成工作合力，共同推进行政争议实质性化解。

第八条行政机关在争议实质性化解过程中，应履行如下职责：

（一）建立所辖范围内行政争议化解长效机制，健全自身化解行政争议工作机制，建立行政争议化解台账。

对有涉诉隐患的行政争议要做到一事一卷宗，详细记录并梳理相对人诉求、事实及理由，充分运用录像等电子技术记录化解过程，对自身无法化解的争议要提出具体化解意见附卷备查；

（二）对有重大涉诉或信访隐患的行政争议，要及时撰写工作报告，逐级上报县行政争议化解委员会备案；

（三）对于XX县行政争议化解委员会通知进行化解的事项，应充分发挥主观能动性，积极运用化解的方法处理行政争议；

涉及多个职能部门的，由行政争议化解委员会确定主要职能部门牵头化解。涉诉行政机关应当认真履行职责，把握化解时机和方式，做到能调尽调，全力化解行政争议；对涉及其他行政机关的矛盾纠纷，应当告知当事人救济途径，并通过行政争议化解中心主动与其他行政机关联系、配合，帮助解决问题；对有可能激化或造成严重后果、影响社会稳定的纠纷，应当立即采取必要的缓解或疏导措施；

（四）对涉诉行政争议，在收到人民法院传票后三日内组织内部会议。

集体研究实质性化解方案并出具化解报告或意见逐级上报行政争议化解委员会备案；

（五）对涉诉行政争议，在收到人民法院传票后，及时按照法律规定应诉并向人民法院递交实质性化解方案。

方案应详细载明争议的起因、前期化解过程及结果、下一步实质性化解措施等内容，方案应附前期化解卷宗等证据材料；

（六）涉行政争议实质化解的其他工作职责。

第九条县法院在争议实质性化解过程中，应履行如下职责：

（一）在行政诉讼中应梳理实质性化解思维，将行政争议纠纷实质化解贯彻诉讼全过程，充分发挥桥梁作用，积极同相关行政机关沟通，实质性化解行政纠纷；

（二）对于具备诉前协调解决条件的行政案件，应根据立案登记制要求编立诉前调解案号，委托特邀调解组织或特邀调解员实质性化解纠纷；

（三）积极探索建立行政争议诉前多元解纷机制，在行政争议实质性解决过程中可以采取人民调解、律师调解等各种方式，同时可以与行政机关、行业协会、群团组织等形成机制共建、信息互通，丰富行政审判的权利救济功能，提升行政审判效果；

（四）建立“矛盾协调化解建议函”制度，以发送“矛盾协调化解建议函”为抓手，充分发挥社会协同作用，实质化解行政争议。

积极探索“矛盾协调化解建议函”发送对象、发送途径、发送方式的多元化，并做好建议函发送后的情况反馈、效果评估、争议解决进度跟踪等工作；

（五）涉行政争议实质化解的其他审判职责。

第十条县司法局在行政争议实质性化解过程中，应履行如下职责：

（一）积极做好人民调解工作，派出专员参与县一站式多元解纷机制，充分发挥调解程序在化解行政争议方面的积极作用，并在明确行政争议、初步揭示案件事实等方面为纠纷实质性化解打下基础；

（二）建立律师参与行政纠纷调解工作机制，确定具有行政诉讼经验的律师名单，在具体纠纷化解需要时，可提供第三方调解力量，参与调解过程；

（三）对所调解的涉诉行政纠纷提出实质性化解的专业法律意见；

（四）对县政府作为被告的诉讼案件，县法制办应当及时组织应诉、确定应诉承办单位、办理文书传递盖章手续、组织好重大疑难案件的论证、撰写纠纷实质性化解方案等工作；

（五）涉行政争议实质化解的其他司法职责。

第十一条对于下列行政案件，县法院、县检察院、县司法局可以共同开展行政争议实质性化解：

（一）涉及生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域的案件；

（二）涉及农村集体土地征收、国有土地上房屋征收、土地行政登记、房屋行政登记以及社会保障行政确认等案件；

（三）涉及行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件；

（四）涉及治安管理、道路交通行政强制措施或处罚的案件；

（五）矛盾容易激化、可能引发群体性事件或者对公共利益、社会稳定造成重大影响的案件；

（六）被诉行政行为一旦被确认违法或者撤销，将给国家利益、公共利益或者他人合法权益造成重大损失的案件；

（七）其他依法可以进行调解的案件。

第三章实质性化解措施

第十二条建立常态化工作机制。设立府院联动工作办公室，具体负责府院联动工作的日常联络和沟通协调。每季度召开一次府院联席会议，政府和法院、检察院、司法局主要领导共同参加，通报府院联动工作情况，协调解决行政争议实质化解中存在的实际问题；每月府院对接，通报行政争议化解情况，解决工作中存在的问题；对于新发现的普遍性、倾向性重大事项，及时沟通。努力促进行政争议实质化解，推动行政与司法的良性互动。

第十三条各单位确定一名联络员上报县行政争议化解委员会，负责日常工作联系并做好台账记录工作。

第十四条建立人大代表、政协委员、公职律师、法律顾问等业务能力强、善做群众工作的人员加入参与涉诉行政争议化解工作的机制，有条件的单位可指派有经验的律师到行政争议化解工作一线，助力行政争议化解工作。

第十五条在依法化解行政争议的同时，加强正面宣传和舆情引导，做好普法释法工作，增强公众法治意识，促进依法行政。

第十六条探索建立行政争议调解责任豁免机制，行政机关及其工作人员积极依法开展行政争议调解工作的，受法律保护，非因滥用职权、徇私舞弊等故意行为导致调解违法或调解结果明显不当，原则上不应追究单位及个人的法律责任。

第十七条参与行政争议化解的同志应当遵守保密义务，不得违反保密规定擅自披露调解过程的有关情况和调解结果。

第十八条对于具备诉前协调解决条件的行政案件，应根据立案登记制要求编立诉调案号。

行政案件诉前协调化解期限一般为30日，具备解决条件，需要继续协调的，经批准可以延长30日。诉前协调化解要杜绝久调不决、程序空转的情形，切实保障当事人行使诉权。

第十九条县人民法院应严格落实《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》，强化行政机关负责人在争议实质化解中的作用。

第二十条复议机关作共同被告案件中，县人民法院应采取必要方式推动复议机关参与行政争议调解、和解进程，发挥复议机关在实质性解决行政争议中的积极作用。复议机关作单独被告案件中，基础行政争议具备实质性解决条件的，县法院也可以建议原行政行为作出机关参与化解。

行政争议涉及多个行政机关，当事人向县人民法院分别提起行政诉讼的，县人民法院应当根据司法解释规定，积极适用合并审理方式，集中归纳主要行政争议，组织多个行政机关开展联动化解工作。

第二十一条行政案件审理过程中涉及关联民事争议，且该民事争议属于行政案件前置基础的，县人民法院应当予以释明，对符合一并审理条件，当事人提出申请的，应当予以受理。

对于民事争议虽不具备一并审理条件，但属于本院管辖的，应做好与立案庭、民事审判庭的会商工作，力促行政争议实质性解决。

关联民事纠纷已经在其他法院审理，县人民法院应当保持沟通、及时关注，有实质性解决可能的，可以参与民事争议的调解。

第二十二条在行政争议化解过程中，发现负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或社会公共利益受到侵害且不整改的，县人民检察院可以依法提起行政公益诉讼。

县检察院在参与行政争议化解过程中，发现行政相对人破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为的，可以依法提起民事公益诉讼。

第二十三条在参与行政争议化解过程中，发现行政行为违法或存在瑕疵，但与行政相对人主张的损害没有因果关系的，县法院、县检察院、县司法局可以向行政机关提出改进工作的司法建议、检察建议或行政复议意见书。

第二十四条要关注行政争议化解的履行情况，对于行政机关拒绝履行的，县人民法院、县人民检察院、县司法局可以依法发送司法建议、检察建议或意见书，督促行政机关及时履行。

第二十五条对于通过复议、诉讼或者法律监督难以获得有效赔偿、生活确实面临困难的当事人，可以协调给予适当的司法救助，或联系相关行政机关，给予生活补助，促进社会和谐。

第二十六条涉诉行政争议化解工作纳入法治政府考核。

第四章附则

第二十七条县政府及县法院宣传部门对行政争议实质性解决工作应当加强宣传报道，传递行政审判正面效果。对积极参与、协助、支持的相关部门、组织，可以适当方式给予宣传、表彰。

县法院应当根据行政争议实质性解决方面的情况，及时总结经验并予以推广。

县xx办行政行为监督制度实施方案 篇7

二〇一一年内部专卖管理监督工作方案

为牢固树立规范是“生命线”的意识，切实增强“两烟”生产经营规范的自觉性和坚定性，积极推进我县内部专卖管理监督工作的深入开展，进一步规范生产经营行为，健全专卖内管长效机制，保障行业稳定健康发展，根据《云南省烟草行业内部专卖管理监督工作流程规范》，结合我局实际，特制定本方案。

一、指导思想

牢固树立国家利益至上、消费者利益至上的行业共同价值观，紧紧围绕“卷烟上水平”和提高优质烟叶有效供给能力的总体要求，完善和健全内部专卖管理监督长效机制，深入推进内部专卖管理监督工作，进一步规范生产经营行为。

二、工作目标

突出监管重点，加大监督检查力度，提升监管水平，深入推进内部专卖管理监督工作，牢固树立规范是烟草行业“生命线”的意识，切实增强“两烟”规范经营的自觉性和坚定性。

三、组织机构

为切实加强对内部专卖管理监督工作的领导，经局（分

公司）研究决定，成立XX县烟草专卖局内部专卖管理监督工作领导小组，具体成员是：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室在内部专卖管理监督办公室，由XXX同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。

四、工作措施

（一）突出监管重点，加大监督检查。

1．根据省、市提高优质烟叶有效供给能力和转变烟叶发展方式的总体要求，对合同签订、供苗移栽、田间鲜烟叶处理、收购环节等开展重点检查，继续加强对烟叶生产经营全过程的监管，严肃处理违规行为，为提高优质烟叶有效供给营造良好氛围。一是切实加强合同管理监督，确保合同规范有效执行，重点检查合同签订与种植计划是否一致，是否做到种植面积、地块、收购量、农户“四落实、四清楚”；要通过对烟苗发放、领用台帐和农户领用记录检查和核实，看各烟站是否严格按计划签订种植面积，按合同签订面积（株数）发放烟苗。二是切实加强田间鲜烟处理和烤前监督，确保不适用烟叶真正消化在生产环节，重点检查各烟叶收购站（点）执行省、市、县提高优质烟叶有效供给能力实施意见情况，是否确定合理的留叶数，是否将不适用鲜烟消化在田间生产环节。三是切实加强烟叶收购监管，确保优质烟叶有效供给目标的顺利实现。重点检查各烟叶收购站（点）执行烟叶收购七条要求和五条纪律的情况，看是否存在超计划、超合同、无合同收购烟叶的行为。

2.加强卷烟营销监督检查，对高档卷烟销售、补订货、大户供货、卷烟配送等开展专项检查，坚决防止内部不规范经营行为的发生。一是对高端卷烟品牌销售重点审核高端品牌客户订购资格，看零售户有无违法行为和相适应的经营能力。二是对补订货、大户供货重点要加强对其卷烟销量的环比增长情况和卷烟销售品种、结构等方面进行分析，及时把握客户经营情况，发现异常情况，要及时落实、上报。三是在卷烟配送方面，要采取定期检查与随机抽查相结合的方式，重点核查配送单入户签收卷烟情况，看卷烟配送是否规范，是否存在拆单分摊、虚假订单销售卷烟等违规行为。

（二）认真履行职责，严格监管，不断提升监管水平。

1.完善日常监管制度，切实加强日常监管。内部专卖管理监督办公室要结合深入推进创建优秀县级烟草专卖局活动要求，修订、完善日常监管制度，不断提高制度的可操作性。生产经营部门要进一步加强内控制度建设，对内控制度进行修订和完善，努力构建以内管促内控、以内控促自律的工作格局，切实提高规范能力和水平。

2.严格执行《云南省烟草行业内部专卖管理监督工作

流程规范》，认真开展日常监管，切实提高执行力，杜绝制度表面化和机制空转的问题，实现监管工作流程全覆盖。在烟叶生产中，重点监管生产部门签订的烟叶种植收购合同是否与下达的收购计划和约定种植面积一致；合同签订是否符合相关要求；烟叶种植收购合同是否存在虚拟合同；签订合同的内容是否与录入系统数据一致；合同签订是否存在亩产异常；籽种和烟苗发放是否与报备情况一致；合同调整是否规范，签订的合同数据是否与收购前锁定的数据一致；烟叶是否按计划调拨流向进行调拨；废弃烟叶的处理是否规范；有无违反准运证和准运证管理规定等问题。在卷烟经营中，要充分运用专卖管理信息系统和惩防系统，将营销系统零售户信息与专卖证件管理系统的零售户信息进行对比核实，检查是否存在虚拟客户或一户多证销售卷烟的行为；每周随机电话询访或者实地走访零售户，核实实收卷烟与订单是否一致，对零售户反应的问题，进行调查核实；每季度对卷烟配送情况进行检查，对卷烟代送、代收、集中取货的零售户收货情况进行核实。

3.以工作流程规范预警监管指标为重点，加强对烟叶收购过程中存在的非工作时间收购、脱机收购以及称重异常等预警任务进行调查核实和处理，提高网上监管水平。

（三）落实责任，强化培训，切实增强“两烟”规范经营的自觉性和坚定性。一是内部专卖管理监督办公室要在持

续加强同级监管过程中，与生产经营部门签订内部专卖管理监督责任书，自觉规范“两烟”生产经营行为。二是内部专卖管理监督办公室要进一步加强对行业干部职工法律法规培训，牢固树立在规范中发展，在发展中规范的思想意识，不断提高规范管理能力。

（四）继续做好涉嫌真品卷烟重大案件的统计上报工作。查获的5万元以上的真烟案件，必须在48小时内向市局上报案件的基本情况、涉案卷烟的品牌数量和每条卷烟的32位条码信息。

县xx办行政行为监督制度实施方案 篇8

根据省市场监督管理局《厉行节约制止餐饮浪费行为实施方案的通知》（X市监办食经〔2021〕X号）要求,结合我局工作实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

通过餐饮服务食品安全日常监管、专项检查，引导督促餐饮服务单位积极参与节约行动，做到店堂有宣传、餐桌有标识、点菜有提醒、剩菜有打包，餐饮浪费现象得到初步遏制。引导社会公众自觉节约粮食，倡导文明理性用餐，形成机关企事业单位带头示范、行业自律、社会共治新局面，餐饮消费更加科学理性，全民节约意识显著增强，餐饮浪费现象得到有效控制，营造厉行节约制止餐饮浪费的良好消费环境和社会共治氛围。严禁以野生动物及其制品、长江流域非法渔获物及来源不明水产品为原料加工制作菜肴。

二、组织领导

为确保行动扎实有效推进，成立区局厉行节约制止餐饮浪费行为工作领导小组，名单如下：

组长：XX局党组书记、局长

副组长：XX局党组副书记、副局长

成员：XX执法大队大队长

XX餐饮监管股负责人

各基层分局（站）负责人

领导小组下设办公室，负责行动的组织、协调、督导等工作。办公室设在餐饮监督管理股，XX同志兼任办公室主任。

三、工作措施

（一）严格落实主体责任。

强化落实餐饮服务单位主体责任，督促餐饮服务单位建立健全制止餐饮浪费各项管理制度，按照“先进先出”原则，从食材搭配、菜品加工、备餐份量等方面，合理利用食材，避免食材浪费，并在店堂显著位置张贴、摆放、播放节约粮食宣传图片、视频，努力营造“浪费可耻、节约为荣”的用餐氛围。

（二）单位食堂带头示范。

局机关和局属各单位食堂要科学简约配餐，做到精准采购，合理配餐，多供应小份、半份食品，倡导一料多菜，一菜多味，方便用餐人员适量选取，物尽其用，避免食材浪费。切实加强公务接待、会议、培训等公务活动用餐管理；对企事业单位食堂、学校食堂发出“光盘行动”倡议，并加大监督检查频次。

（三）减少农村集体聚餐浪费。

充分发挥农村食品安全协管员、信息员网格触角作用，及时掌握农村红白喜事举办宴席情况。各农村分局要主动上门，加强食品安全指导，开展“厉行节约制止餐饮浪费”为主题的系列宣传活动。

（四）制止重大活动餐饮浪费。

督促重大活动接待单位坚持节俭办会的原则，避免食材、菜品浪费，将餐饮节约落实到采购、加工、用餐等各个环节。重大活动不得以野生动物及其制品、长江流域非法渔获物及来源不明水产品为原料加工制作菜肴。

（五）强化宣传引导。

充分利用电视、公众号、电子屏等媒体和工具加强厉行节约制止餐饮浪费行为的宣传。引导教育餐饮服务单位积极践行节约倡议，倡导餐饮服务单位推行“小份菜”“分餐制”；推出“温馨提示”“节约提醒”“半份菜”等措施；推行点菜师制度，引导消费者合理点餐，解决消费者好面子问题，避免造成浪费；主动提醒消费者打包剩余菜品，提倡免费提供打包餐盒。

四、工作要求

（一）强化组织领导。

局属各单位要切实提高政治站位，负责人要亲自抓，要结合餐饮服务食品安全日常监管工作，明确任务分工，确保制止餐饮浪费工作抓实抓细抓到位。

（二）强化协作配合。

要加强与辖区内商务、教育等部门的沟通、协作和配合，构建联动机制，组织对餐饮企业、宾馆饭店、机关和学校食堂开展联合执法检查，切实形成执法合力。

（三）强化问题导向。

局属各单位对发现的问题要及时督促整改。对工作要求不落实、行动开展不迅速、工作成效不明显的，区局将通报批评，对问题严重的将依纪依法追究责任。

县xx办行政行为监督制度实施方案 篇9

政行为监督工作的实施方案

根据云南省监察厅《关于进一步加强关键岗位和重点环节行政行为监督工作的实施意见》（云监„2011‟15号）和《凤庆县人民政府关于进一步加强政府自身建设工作的通知》（凤政发„2011‟49号）要求，为进一步深化政府自身建设，深入实施行政行为监督制度，加强关键岗位和重点环节行政行为监督，健全完善行政行为风险防范监督机制，不断加大反腐败工作力度，促进政府自身建设，特提出如下实施方案：

一、注重巩固完善

（一）突出重点，抓住关键。各单位要始终坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕深入实施西部大开发战略、加快推进“两强一堡”建设，顺利实现“十二五”各项目标任务以及中央、省、市、县重大决策部署的贯彻落实，重点加强以下六类关键岗位和重点环节行政行为的监督：一是涉及贯彻落实中央扩大内需促增长政策中，投资规模大，建设项目多的重点领域，重点部门以及工程建设领域招投标管理的岗位；二是涉及固定资产投资、国有资产管理、国有土地和矿产资源管理、城市规划管理等审批权力的岗位和环节；三是涉及食品药品质量、教育收费、医疗卫生服务、安全生产、生态环境保护，征地拆迁以及社保基金、住房公积金、扶贫救灾资金等使用和管理的岗位；四是涉及领导干部违法违纪信访举报、案件查处等岗位；五是行政审批过程中，群众极为关注，反映较为强烈且问题易发多发的环节；六是各级行政机关结合单位工作实际确定的关键岗位和重点环节。

（二）排查风险、落实责任。排查风险是加强关键岗位和重点环节行为监督的重要基础性工作。一是在去年已明确的关键岗位和重点环节的基础上，梳理工作流程，继续排查本单位、本部门行政权力运行中存在的风险点，以人、财、物的管理使用为关键岗位,以行政审批、权力运行为重点环节，明确本要切实加强监督的关键岗位和重点环节，数量不限；二是全面准确的分析关键岗位和重点环节行政行为的风险表现形式，从加强教育、健全制度、强化监督、严格责任追究等方面，科学有效地制定风险防范措施；三是明确风险防范责任人，即关键岗位和重点环节所涉及部门的分管领导、部门负责人和岗位责任人，并分别作出行政行为监督廉政承诺；四是领导班子集体讨论研究审定本确定的关键岗位和重点环节，风险表现形式，监督防范措施以及风险防范责任人，形成文件上报。

（三）循环监督，加强防范。各单位要按照《凤庆县行政机关推行效能政府四项制度实施方案的通知》（凤政办发„2010‟45号）的要求，在完成关键岗位、重点环节的风险排查后，坚持以为周期，抓住“排查”环节之后的执行、评价、完善环节，对行政行为实行循环监督管理，及时处理和有效防范行政权力运行中潜在的风险。在执行环节，要健全内部管理制度，严格实施监督防范措施，通过前期预防、中期监控和后期补救，有效规范行政行为；在评价环节，要对关键岗位和重点环节的行政行为监督实施情况实行自查自纠，查找薄弱环节和存在的问题，认真加以解决；在完善环节，要认真总结好的经验和做法，深化和巩固已取得的成果，不断健全完善科学严密的行政行为风险防范监督机制。

二、坚持拓展创新

（一）创新工作方法。各单位要找准工作的结合点和突破口，以开拓创新的精神推进工作取得新的进展。一是加强风险信息收集。坚持动态收集、监测、分析风险信息，从信访举报分析、经济责任审计、案件分析报告、干部考察、专项监督检查等工作中捕捉风险信息，以及个人述职述廉、重大事项报告中筛选有价值的风险信息，为准确科学地制定风险防范监督措施打下基础；二是创新岗位风险教育。既坚持开展经常性的法纪教育和廉洁自律教育，又区分不同岗位，有针对性的定期开展风险防范教育，同时，建立岗位风险防范教育的长效机制，使风险防范教育贯穿于干部培养、选拔、管理和奖惩等各个环节，融入有效防范行政权力运行风险各项工作之中，注重创新教育的内容和形式，提高教育的吸引力和说服力，引导党员干部认清所处岗位面临的各类风险，自觉提高风险防范和自我保护意识，打牢风险防范的思想基

础；三是实行定期报告制度。要根据新形势、新任务的变化，分析风险表现的新形式、新特点，及时调整和重新确定关键岗位和重点环节以及风险防范责任人，不断创新和修订监督防范措施，提高行政行为监督工作水平。

（二）拓展工作方式。各单位要勇于探索、敢于实践，拓展工作方式和工作领域，把关键岗位和重点环节行政行为监督工作融入到法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府一系列制度的实施过程中，与提升依法行政能力、提高政务服务水平、加大政务公开力度、强化行政效能管理等工作紧密结合，提高行政行为风险防范监督机制的整体性和协调性。要多形式多渠道加强对关键岗位、重点环节行政行为的监督，及时发现和纠正存在的问题，逐步形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的行政行为风险防范监督机制，加大从源头上预防腐败的工作力度。

三、确保工作实效

（一）加强组织领导。各单位要把加强关键岗位和重点环节行政行为监督工作作为加强自身建设、构建惩治和预防腐败体系的重要内容，放在更加重要的位置，与业务工作同研究、同部署、同推进，把找准风险点、制定防范措施落实到各项任务之中，把完善制度、规范行为贯穿于各项工作全过程。要健全领导体制和工作机制，实行“一岗双责”，领导班子成员根据分工，对职责范围内的关键岗位和重点环节行政行为监督工作负直接领导责任；各单位要认真履行职

责，发挥职能优势，统筹协调、整体推进工作落实，促进行政权力规范有序、高效廉洁运行。

（二）坚持真抓实干。各单位在加强关键岗位和重点环节行政行为监督工作中必须坚持真抓实干、务求实效，杜绝搞形式主义、走过场。要结合工作实际，认真分析研究，进一步明确关键岗位和重点环节，找准、找全风险点，制定易行、管用、高效的监督防范措施，并将监督防范措施贯穿于日常工作之中，提高监督工作的针对性、科学性和实效性。各级领导干部要以身作则、率先垂范，带头遵章守纪律，带头依法办事，自觉践行廉政承诺，虚心接受监督，不折不扣地把关键岗位和重点环节行政行为监督工作落到实处。

（三）强化监督检查。各单位要坚持把关键岗位和重点环节行政行为监督工作列入党风廉政建设责任制，以及政风行风建设、行政效能建设考核评价的重要内容，加强日常督查和专项检查，及时发现解决问题，促进工作改进和提高。有效整合监督资源，建立健全监督联动机制，增强监督整体效应。监察机关将采取明察暗访、重点抽查等多种方式开展监督检查，并在一定范围内通报监督检查结果，对工作较好的单位和部门，加大宣传报道力度，营造良好的工作氛围；对搞形式主义、执行不到位、落实不力或群众反映差的严格实行行政问责，严肃追究有关人员的责任，促进行政行为风险防范监督机制建设落在实处、取得实效。

四、相关要求

（一）各单位要将本确定的关键岗位和重点环节、风险表现形式、监督防范措施以及风险防范责任人，以文件上报。并填写《凤庆县行政机关关键岗位和重点环节行政行为登记表》、《凤庆县行政部门行政行为监督承诺表》、《凤庆县个人行政行为监督承诺表》，在单位公示后，于7月15日前报县纪委监察局执法监察室。

xx县行政效能投诉暂行办法 篇10

玉环县行政效能投诉暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了切实加强机关作风建设，提高行政效能，根据《中华人民共和国行政监察法》和《国家公务员条例》等有关规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条 行政效能投诉是指对行政活动中的行为、能力、效率、效果、效益等方面的监督。

第三条 开展行政效能投诉工作以“三个代表”重要思想为指导，紧贴县委、县政府的重大决策，紧贴经济工作，紧贴群众反映强烈的热点、难点问题，服务改革、发展和稳定大局。

第四条 开展行政效能投诉工作应当坚持实事求是的原则，实行教育与惩处相结合，监督检查与效能建设相结合，勤政建设与廉政建设相结合。

第五条 县委、县政府成立县行政效能投诉工作领导小组，下设县行政效能投诉中心，具体负责行政效能投诉工作。各镇乡和县直属各单位应建立行政效能投诉办理室，承办中心交办的各类投诉事项。

第二章 行政效能投诉中心的职责和权限

第六条 县行政效能投诉中心的职责是：

（一）负责对全县具有行政管理职能的单位及其工作人员的行政行为进行监督检查；

（二）负责受理因行政行为引发的群众投诉，组织调查处查投诉事项；

（三）督促、指导、协调各有关单位处理各种投诉，办理投诉事项；

（四）不定期组织公开投诉。

第七条 县行政效能投诉中心履行职责，有权采取下列措施：

（一）要求被调查的单位和人员提供与调查事项有关的文件、资料及其他有关材料，进行查阅或者予以复制；

（二）要求被调查的单位和人员就调查事项涉及的问题作出解释和说明；

（三）责令被调查单位和个人停止违反法律、法规、行政纪律的行为；责成该单位及其工作人员纠正不履行或不正确履行职责的行为，并对其行为造成的损害采取必要的补救措施；

（四）对经调查确有问题的单位及其工作人员，给予诫勉教育或通报批评，无效的建议组织处理，构成违纪违法的移交职能机关处理。

第三章 行政效能投诉的工作程序

第八条 行政效能投诉的工作程序由投诉受理、分类办理、调查处理三个环节组成。

第九条 县行政效能投诉中心对各单位及其工作人员有下列行为的投诉，予以受理：

（一）不依法行政和不执行县委、县政府决定的行为；

（二）工作作风粗暴、态度恶劣的行为

（三）工作效率低下、推诿扯皮或失职渎职的行为；

（四）违反政务公开、全程办事代理制度的行为；

（五）滥用职权、以权谋私、吃拿卡要的行为；

（六）乱收费、乱罚款、乱摊派等涉及部门和行业不正

之风的行为；

（七）其他违纪违规行为。

第十条 县行政效能投诉中心应当向社会公布投诉电

话和办公地址，认真受理投诉。

第十一条 决定受理的投诉事项实行分类处理：

（一）直办：对简单的、可当即解决的投诉事项，直接予以解答释疑或处理解决；

（二）转办：对不能当即解决的一般投诉事项、涉及行政机关下属单位及其工作人员的，以《行政效能督办通知书》形式转交各行政效能投诉办理室办理；

（三）查办：对重点投诉事项或热点、难点问题，涉及县直属各单位、镇乡及其领导干部的，由县行政效能投诉中心直接调查处理；

（四）呈办：对具有一定影响、涉及面广的热点、难点问题和带有普遍性、倾向性问题及突发事件，呈有关领导批示后联合有关职能部门办理。

第十二条 承办投诉的单位应在规定时限内办结投诉事项，并将办理结果书面反馈给县行政效能投诉中心。对问题简单的投诉，当天处理；对一般性问题的投诉，一周内处理；对涉及问题较复杂的投诉，一个月内完成调查工作并作出处理；对涉及问题严重、案性复杂的投诉，经县行政效能投诉中心批准可适当延期。

第十三条 投诉事项调查核实结束后，视不同情况，以下列方式处理：

（一）被投诉单位存问题较严重的，予以通报批评；被投诉单位对投诉问题无正当理由拒不纠正的，给予通报批评，并提请县职能机关追究该单位负责人的责任。

（二）被投诉的工作人员，确有问题需给予其诫勉的，发给《行政效能诫勉通知书》。县管干部由县行政效能投诉中心对其进行诫勉谈话，其他工作人员由所在单位对其进行诫勉谈话。需要给予通报批评的，在一定范围内予以通报批评。

（三）被投诉的工作人员，实施诫勉或通报批评无效的，由县行政效能投诉中心按照干部管理权限，向有关单位发出《行政效能监察建议书》，建议给予调离岗位、待岗、辞退、免职等处理。

（四）被投诉的工作人员，构成违纪的，按照有关规定，由纪检监察机关或违纪者所在单位给予其党政纪处分；构成违法犯罪的，移交司法机关处理。

第四章行政效能投诉处理结果的运用

第十四条 被县行政效能投诉中心通报批评一次以上的单位，当年不得评为先进集体，并取消该单位主要负责人的评先评优资格；被通报批评两次以上的单位，要按照党风廉政建设责任制规定，追究有关领导责任。

第十五条 一年内被诫勉谈话一次的机关工作人员，取消当年评先评优资格；一年内被诫勉谈话两次，或被通报批评，或受到行政效能监察建议处理的，当年考核应定为不称职，并扣发当年奖金。

第五章 附 则

第十六条 本办法由县纪委、县监察局负责解释。