水口镇新农保大会领导讲话稿

水口镇新农保大会领导讲话稿（共6篇）

水口镇新农保大会领导讲话稿 篇1

工作动员大会上的讲话

（2011年9月1日）

陈华林

同志们：

今天我们在这里隆重召开全镇新型农村社会养老保险工作动员大会，这次会议的主要内容是：按照中央和省、市关于建立新型农村社会养老保险制度的要求，部署和推进我镇新农保工作。下面我对我镇实施新型农村社会养老保险试点工作讲两点意见，希望各村、各部门和有关单位要狠抓落实：

一、统一思想，形成共识，把新农保工作作为一项重要的政治任务来抓我们要站在贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民的高度，充分认识新农保试点工作的重要性、必要性和紧迫性。党的十七大就提出了建立覆盖城乡居民的社会保障体系的目标。新型农村社会养老保险制度是中国特色社会保障体系的重要组成部分，覆盖人群广，涉及人数多，社会高度关注，是党和政府必须强力推进的惠民德政工程。温家宝总理最近要求在本届政府任期内，基本实现城镇居民养老保险和新农保两项制度全覆盖。建立新农保制度是全面建设小康社会的重要内容。在覆盖城乡居民的社会保障体系 1

中，城乡居民低保、基本医疗、基本养老是最重要的三项制度。前两项都实现了全覆盖，现在我们就要集中精力解决养老保障覆盖问题。前年开始新农保制度在全国试点，取得了开创性的成效，几千年来中国人“老有所养”的愿望，在近两年就能初步实现。建立新农保制度，标志着我国覆盖城乡居民社会保障体系不断健全完善。

2、建立新农保制度是促进社会公平正义的重大举措。我们党所做的一切，归根到底是为了实现社会公平正义，为了让人民平等地过上富裕幸福的生活。建立新农保制度，是社会文明进步的重要标志，也是现代社会的重要特征。我们要建立和完善社会保障体系，构建一个逐步消除城乡差别、人人平等享有的养老保障制度，为农民生活一视同仁公平地提供基本保障，同时也调节社会收入分配。新农保制度覆盖的是低收入群体，通过财政补贴的方式可以把公共资源更多地向农民倾斜，更好地促进发展成果全民共享，缩小收入分配差距，促进社会公平正义，推动城乡发展。建立新农保制度是维护社会和谐稳定的迫切要求。建立新农保制度是保障和改善民生、建设和谐社会的基础工程。要建设和谐社会、保持社会稳定，最根本的就是使人民生活有基本保障、无后顾之忧。农村居民收入低且不稳定，有的甚至没有收入，靠个人积累养老十分困难，政府有责任建立一套社会养老保障制度，分担他们养老的经济风险。这一方面可以增强老年人经济自立能力，提高他们的生

活质量，增强他们生活的自信心和对社会的认同感；另一方面可以减轻子女赡养的经济负担，在相当程度上避免因经济利益引发的家庭矛盾，有利于形成尊老爱幼的风气和更为和谐的家庭关系。可以说、开展新农保试点，中央有部署、省里有要求、群众有期盼、财政有基础，社会有共识。我们一定要从经济社会发展的全局出发，充分认识开展新农保试点工作的重大意义，以强烈的责任感和使命感，坚定信心，扎实做好这项工作。

二、强化责任，狠抓落实，确保明年实现新农保全覆盖的工作目标中央和省已明确要求：到20l2年底，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。我镇今年完成应参保人群40%以上，明年实现全覆盖，这在与各村、各单位签订的责任书里有了明确的规定，这是死任务一硬指标，各村必须无条件完成。现在留给我们的时间只有1年多的时间，时间紧，任务重。各村、各有关单位必须高度重视，采取强有力的措施推进。一级抓一级，层层抓落实。一是各村、各部门领导要把新农保试点工作摆上重要议事日程，要经常下乡了解新农保的开展情况，督促工作落实到位，及时反反馈意见。二是各村支书要亲自挂帅，抓好本村新农保工作。村干部都要分片包干，包村包户包人，把工作责任落实到每一位村干部肩上，耐心细致深入做好农民群众的组织、宣传、动员、参保工作。三是村两委干部要把新农保试点工作当作当前农村工作的头等大事来抓。现有的村干部有些是

今年新选上来的，希望你们新一届村干部要本着为民做事，公正做人的态度，这也正是你们得民心的大好时机，今天，全镇的镇村两级都来参加会议，其目的就是让大家统一思想、明确责任，了解新农保，以便回去后更好的宣传、落实。在座的每一位干部，都要以高度的责任心，立即行动起来，动员村小组长，与驻村挂点的镇干部、扶贫“双到”干部一起同心协力，认真学习新农保的政策规定，熟练掌握新农保的经办流程，切实做好本村符合条件参保对象的宣传、动员、参保工作，要从自己和自己的亲戚、朋友做起，从党员干部做起，主动缴费，带头参保，形成“人人参保、户户受益”的良好氛围，把新农保这件惠及千万农民的大事办好办实办出成效，上不辜负党和政府的重托，下对得起农民群众的殷切期盼。

2、加强部门协作，形成工作合力。启动新型农村社会养老保险，完成试点工作任务，是今年镇政府与市政府签订责任书承诺办好的一件大事，也是镇政府当前的中心工作之一。各村、各有关部门和单位一定要围绕中心，服务大局，认真履职，共同推进新农保试点工作，要把新农保试点工作当作当前头等大事来抓。年底镇政府对完成任务不好的村进行通报批评，直至问责。全镇各部门、各单位都要在镇新农保工作领导小组的统一领导下开展工作，互相支持配合，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，形成良好的工作格局，共同努力推动新农保试点工作顺利开展，如期

太极镇召开新农保动员大会 篇2

作风建设年创先争优活动

简报

第41期

太极镇“作风建设年”活动领导小组办公室2010年 11月25日

太极镇召开新型农村养老保险试点工作

动员大会

为认真贯彻落实全县新农保动员大会会议精神，全面安排部署全镇新农保工作，11月24日，太极镇召开了全镇新型农村养老保险试点工作动员大会。各村党组织书记、副书记、村主任、文书、专职副主任、社长，镇领导班子成员，镇直单位负责人及县、镇抽调干部和全体机关干部，约140人参加会议，县社保局副局长罗发海同志莅临指导会议。会议由镇党委副书记、镇长党占忠同志主持。

会上宣读了太极镇新农保工作领导小组名单、《关于印发太极镇新型农村社会养老保险工作实施方案的通知》和《太极镇新型农村社会养老保险工作人员安排表》，并与各村签订了《太极镇新型农村社会养老保险试点工作目标责任书》。会议全面安排部署了全镇新型农村养老保险的启动和推进工作。

镇党委书记崔峰巍同志从新农保工作的重大意义和近期重点工作等三方面提出了意见和要求。

一要充分认识到开展新农保工作的重大意义。开展新农保工作，是有效解决农民群众“老有所养”的根本所在和解决“三农”问题的一项重大举措。

二要牢牢把握开展新农保工作核心内容和关键环节。一是准确把握“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的试点工作基本原则并认真落实三项优惠政策；二是广泛深入地开展宣传发动，各村要根据各自实际，大力宣传新农保制度的重要意义、基本原则和各项政策，特别是要把《致全县农民朋友的一封信》,一户不漏的发放张贴在群众家中，干部入户率必须要达到100%；三是全面彻底地摸清人口底数，要求各村要深入农户，切实做好参保对象的摸底、登记、公示等工作；四是严格核实重度残疾人、计划生育“两户”补贴对象的参保资格；五是强化组织领导靠实工作责任，镇上成立镇新农保工作领导小组，并设立了镇劳动保障事务所，安排了8名干部专抓新农保工作。各村由一名科级领导包村，抽调县、镇干部具体包社。

三要统筹协调抓好各项工作。在抓好新农保工作的同时，还要全力抓好当前的各项工作。一是抓好各项责任书考核验收准备工作；二是抓好环境卫生整治工作，利用党组织换届的有利时机，组织人员积极开展环境卫生整治活动，彻底清理村巷、渠道、房前屋后、田地的垃圾，全面改善人居环境；三是抓好冬季防火工

作；四是抓好重点工程后续建设工作。要全面加快小型农田水利建设项目、大川村川兴北路和中庄村新西路道路硬化、刘家峡现代农业示范园区和刘家峡农产品批发市场后续建设、中庄村文化广场等后续工程建设，确保完成工作任务。五是抓好古城新区征地拆迁工作。继续加大古城新区征地动员、矛盾纠纷协调等工作，坚持领导包片、干部包户、重点矛盾领导挂牌督办等制度，确保新区建设顺利开展。六是抓好维稳、人口普查、合作医疗、冬季征兵、旱作农业秋季覆膜等工作，同时要及早谋划明年的各项工作。

报：县四大办，县新农保办，县作风办，县委宣传部，县广电局。送：镇“作风建设年”活动领导小组各组长

发: 各村、镇直各单位存档

新农保会议讲话 篇3

经县委、县政府研究同意，今天我们召开全县就业和社会保障工作会议暨新农保工作会议，主要任务是贯彻落实省、市人力资源和社会保障工作会议精神，回顾总结年全县就业和社会保障工作，全面安排部署今年的就业和社会保障工作。刚才，严明局长传达了上级人力资源和社会保障工作会议精神，全面总结了年的工作，明确了今年的工作任务和具体措施。会上还向各乡镇、开发区(新区)、下发了年就业和社会保障目标责任书，表彰了年度就业和社会保障工作先进单位和先进个人。各地要严格按照责任书要求，结合严明局长的安排布置，做好我县今年就业和社会保障和新农保工作。同时也希望受到表彰的单位和个人能再接再厉，再立新功。下面，就进一步做好我县今年就业和社会保障和新农保工作，我再讲四点意见。

一、回顾过去工作，充分肯定成绩，切实增强做好就业和社会保障工作的信心

过去的年，是的收官之年，也是我们经受严峻考验并取得突出成绩的一年。县人保系统在县委、县政府的正确领导下，在全体干部职工的共同努力下，认真贯彻落实中央和省、市各项方针政策和决策部署，坚持以科学发展观为统领，克服各种不利因素的影响，锐意进取，开拓创新，就业和社会保障各项工作取得了可喜的成绩。从严明局长通报的情况来看，我认为主要有以下几个方面的成绩：

(一)就业再就业工作取得新成就。就业渠道不断拓宽，促进就业再就业政策体系逐步完善，就业结构进一步优化，就业总量稳步增长，就业形势保持稳定良好态势。

(二)社会保障体系更加完善。养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖范围不断扩大，保障能力显著增强，企业离退休人员待遇水平稳步提高。

(三)新型农村社会养老保险试点工作正式启动。年10月，我县顺利成为全国第二批新型农村社会养老保险试点县，11月份，我县成立了工作领导小组、制定了实施方案和试行办法，并于月底召开新农保动员大会，全面顺利启动了我县新农保试点工作。这项政策惠及全县近70万农民，是功在当代、利在千秋的大好事。

(四)劳动关系保持和谐稳定。进一步加强了劳动关系协调、劳动认识争议仲裁、劳动保障监察执法和信访维稳工作，有效化解了各类矛盾，切实维护了劳动者合法权益，为全县经济持续快速增长和社会和谐稳定发挥了重要的作用。

成绩的取得，是县委、政府高度重视、执政为民的结果，是各地、各有关部门积极支持、密切配合的结果，是全县广大人保系统干部职工艰苦奋斗、辛勤努力的结果。在此，我谨代表县委、县政府向全县人力资源和社会保障战线上的同志们表示亲切的慰问和崇高的敬意!向长期以来关心、支持和帮助我县就业和社会保障事业发展的有关部门和社会各界表示衷心的感谢!

二、分析当前形势，牢牢把握大局，认真理清就业和社会保障工作思路

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到今年我县就业和社会保障工作面临的严峻形势，各地、各有关部门要认清形势任务，提高思想认识，进一步理清工作思路。

(一)要认真领会上级提出的新要求。刚刚传达的省、市人力资源和社会保障工作会议精神，同志们一定要认真领会。结合去年省委全会提出要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放为强动力，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，着力提高生态文明水平、社会文明程度和人民群众幸福指数的要求，这些都对我县就业和社会保障工作提出了新的更高的要求。我们必须紧紧围绕省、市决策部署，坚持科学发展，坚持民生为本，坚持开拓创新，努力开创人力资源和社会保障工作新局面。

(二)要积极应对经济社会发展带来的新挑战。年，我县仍然处在新成长劳动力的高峰期，全县就业总量压力与就业结构性矛盾将更加突出，就业压力将在今后一段时期持续存在;人民群众需求日益多元化，使得推进城乡社会保障制度建设更加艰巨;随着经济转型的进一步调整，劳动关系矛盾将进一步凸显，劳动关系领域将面临更加复杂的形势和更加艰巨的任务。我们要善于在严峻的形势中把握机遇，积极应对经济社会发展带来的各种挑战，切实做好就业和社会保障各项工作。

(三)要全面把握工作面临的新任务。按照上级相关要求，结合我县实际，年应重点实现以下目标：一是社会就业要更充分。建立完善的促进就业创业政策体系，进一步转变就业工作方式，优化就业结构，提升就业质量，加大职业技能培训，努力实现社会就业更加充分;二是社保系统要更完善。适应统筹城乡发展提出的新要求，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，加快推进新型农村社会养老保险基本实现全覆盖，形成老有所养、病有所医、伤有所助、困有所帮的和谐保障格局;三是劳动关系要更和谐。不断健全完善劳动关系协调机制、纠纷处理机制、监察执法机制和诉求仲裁机制，切实维护劳动者合法权益;四是服务质量要更高效。不断推进就业和社会保障公共服务体系建设，切实加强人保系统干部队伍的素质和能力建设，努力实现人保系统服务质量更加高效。

三、创新创优机制，突出工作重点，全面完成年就业和社会保障各项工作任务

今年是规划的开局之年，也是中国共产党诞辰90周年，做好今年的就业和社会保障工作意义重大。

(一)多措并举，切实做好就业再就业工作。一是充分发挥政策的扶持作用。认真贯彻落实国家支持和促进就业新的税收优惠政策，完善操作方法，畅通政策落实渠道，鼓励和帮助失业人员通过多种方式尽快实现就业。二是统筹各类群体就业。继续把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，进一步完善政策扶持、就业援助、鼓励创业、公益岗位托底安置的“四位一体”帮扶机制和“零就业家庭”动态清零机制。三是促进创业带动就业。全面落实鼓励劳动者创业的各项扶持政策，鼓励和支持个体私营等非公有制经济和中小企业发展，扩大创业领域。加强创业培训，面向城乡所有有创业愿望和具备创业条件的各类人员，免费开展创业培训。四是提高就业培训质量。认真贯彻落实中央、省、市加强职业培训促进就业的意见，健全完善培训与就业对接机制，切实提高培训的针对性和有效性。

(二)稳步推进，加快完善社会保障体系。一是完善养老保险制度，继续抓好城镇企业职工基本养老保险扩面工作，努力实现应保尽保。二是完善医疗保险制度。努力构建以基本医疗保障为主体，以保障大病风险为重点，兼顾多层次需求的医疗保险体系，使医疗保障制度逐步覆盖到所有城镇职工和居民。三是完善失业保险制度。继续扩大失业保险覆盖范围，将未参保的事业单位和规模较大的私营、民营企业全部纳入参保范围，逐步解决劳务派遣人员和灵活就业人员参加失业保险问题。四是推进工伤生育保险。以降低工伤保险费率为切入点，加大对各类工业园区的扩面工作力度，探索建立工伤保险预防、待遇支付、康复“三位一体”的运行机制和管理办法。五是推进农村社会养老保险。按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，着力推进农民参保，努力实现三年基本全覆盖的目标。

(三)创新机制，努力构建和谐劳动关系。一是加强劳动关系协调。全面实施劳动合同制度，加强协调劳动关系三方机制组织建设和制度建设，完善职能，明确分工，健全工作机制。二是加大劳动监察执法力度。进一步强化劳动保障执法检查，加大对举报、投诉案件查处力度，完善建立用工单位劳动保障诚信体系建设。三是加大争议仲裁工作力度。加强劳动人事争议调解工作，逐步形成包括企业调解、行业调解、区域调解、基层调解、社会调解的多渠道、开放式调解网络。四是确实加强信访维稳工作。高度重视群众来信来访，及时化解各种矛盾，坚决防止发生重大恶性事件和群体性事件，为党的90周年庆典营造稳定和谐的社会环境。

四、加强组织领导，强化工作责任，努力开创我县就业和社会保障工作新局面

今年的就业和社会保障工作，任务重、压力大、要求高，我们要从全局和战略的高度，切实提高重视程度和工作力度，开拓创新，合力攻坚，确保今年各项工作任务的全面完成，努力开创我县就业和社会保障工作新局面。

(一)加强组织领导。各地要把就业和社会保障工作列入重要工作日程，切实加强领导，主要领导亲自抓，负总责，分管领导要具体抓，投入更多的时间、更多的精力深入研究、帮助指导、督促落实，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。

(二)加强协调配合。各有关部门要各司其职、各负其责、主动联系，加强协调配合，形成工作合力。人保部门要切实履行牵头部门职责，做到协调有方、督办有力，服务有章。各有关部门要切实履行好各自的职责，相互支持，协调配合，齐抓共管，形成工作合力。

(三)加强资金管理。各级人保部门和财政、监察、审计等部门要进一步增强法制观念，依法依规加强劳动保障资金管理和监督，确保资金安全。

(四)加强队伍建设。劳动保障部门和各有关部门，要进一步加强自身建设，切实加强学习，开阔视野，了解全局，用战略思维思考和研究就业和社会保障工作，把就业和社会保障工作放在经济社会发展的全局中去考虑、去谋划，善于从全局的高度思考和处理问题，不断提高破解难题的能力和开拓创新的能力。

新农保工作再动员会议讲话稿 篇4

同志们：

根据县政府4月18日关于新农保工作会议精神，经党委、政府研究决定，今天专门召开部分村支部书记、村主任会议，主要内容就是再次动员部署新农保工作，进一步统一思想、明确目标、创新举措，必保新农保工作顺利推进并完成上级任务。

一、正视不足，总结教训，切实增强做好工作的责任感和紧迫感

去年我镇新农保工作成绩相当落后，使我们清醒地认识到我镇新农保工作中存在着的一些严重问题和不足之处。经过深入村组对新农保工作进行专项调研和认真走访群众，我们总结教训，找出问题所在：

1、宣传不够到位，致使我镇相当部分群众对参保存在误解。有的村宣传资料发放不够到位，政策解释不够全面，使不少农民对新农保政策理解不透，尤其是一些中青年农民认为养老问题离自己还很遥远，对参保关心程度低，存在观望心理。参保积极性不高。同时，一些群众对参保工作存在误解，如新农保政策中规定子女为接近60岁的父母参加捆绑缴费的本意是为子女本人养老进行积累，而由于我镇宣传工作不到位，一些农村居民子女往往将其理解成替父母缴纳养老保险费，因而不愿参加捆绑缴费，影响了新农保扩面征缴工作。

2、相关政策不配套。现在实施的新农保与外出务工人员参加的社会养老保险、老农保不接轨，且与现行农村低保、五保等政策不够相容，在群2-

任承诺，切实把新农保这项工作摆在突出位臵，纳入重要议事日程。主要村级干部要亲自抓、负总责，层层建立责任制，层层明确责任，做到一级抓一级，层层抓落实。要进一步强化基础工作平台建设，形成镇有机构、村级有专人、覆盖无死角的工作网络，建立起镇干部包村、村干部包组、组干部包户的三级联动工作机制，做到人人肩上有担子、村村有人抓落实。

二要抓好宣传，提高群众参保意识。新农保对广大农民来说，是一项全新的政策，要让农民群众在较短的时间内接受，自觉参加，宣传工作是否到位至关重要。宣传搞不好，不到位，再好的政策，如果群众不了理解，就会不支持，工作就难做。要充分发挥各类宣传手段，营造良好的舆论氛围。各村要进一步加大宣传工作力度，要深入农民群众，用最直观的方式，逐村、逐户地开展宣传，让广大农民听得懂、能理解、好接受，力求宣传实效。要主动耐心地帮助农民解答各种疑难问题，帮助农民算经济帐，对比分析，向群众讲政策、讲好处、讲要求，使新农保政策家喻户晓，深入人心，真正把农民参保的自觉性和积极性调动起来,实现自觉踊跃参加新农保，不断扩大参保范围和覆盖面。

三要规范操作，确保新农保工作阳光运行。各村要组织党员认真学习新农保政策，准确把握新农保的实施范围、参保程序、财政补贴标准和养老金标准等核心内容，做到认识理解无偏差、政策执行不走样。要依据政策规定和工作实际，制定规范的操作规程，完善业务经办流程，形成统一的工作标准，确保新农保资金的安全运行和农民4-

握了解我镇新农保工作进展情况及开展中存在的问题和不足，对进展缓慢的村作了批评和指导。

在全镇新农保动员会上的讲话 篇5

根据2013年全县新农保工作精神，结合我镇实际，经党委、政府研究决定，今天专门召开各村支部书记，协理员和包村干部会议，其主要内容是总结2012年新农保工作经验，分析存在的问题，部署今年的工作，动员全镇上下进一步统一思想、明确目标、创新举措，确保新农保工作顺利推进,并按时间要求,保质保量完成今年的新农保征缴工作。2012年新农保工作情况：

去年全镇16—59周岁的16642人共收缴保费389.6万元，参保率达到96.8%，人均缴费额是204元，录入信息24859人。其中大河口村和东黑山村完全按照县人社局的要求做到人均300元的参保水平，为我镇的参保均值在全县所有乡镇排第2名立下汗马功劳。截止到目前全镇有60岁以上的城乡居民7441人领取养老金，每月领取金额达45.6万元，比去年多领取145万元，实现了老有所依，为东阿经济稳快的发展、东阿的和谐稳定、三年突破平阴打下了坚实基础。

下面就2013年新农保工作，我强调三个方面意见：

一、高度重视新农保工作的重大意义

新型农村社会养老保险制度就是农民在实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，又实现了“养老不犯愁”；使农村居民老有所养，无后顾之忧；提高了农村居民的生活质量、增强了他们对生活的自信心；减轻了农村子女的经济负担，避免了因经济利益引发的家庭矛盾，有利于形成敬老爱幼的风气与更为和谐的家庭关系；从而形成文明的乡村风气与和睦的邻里、干群关系，有利于扎实推进社会主义新农村建设。

二、准确把握新农保工作的关键环节

在2013年县农村新型养老保险工作会议上，县局按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，要求各行政村参保率达100%且参保额力求达到人均300元，我镇也按时按点的在今年4月底前将全镇100%参保对象纳入保障范围，由于时间紧，任务巨，主要抓住以下5点关键环节：

1.政策要吃透。

“十六岁开始保、在校生不参保、老年人国家保、中青年自己缴、按年交档自选、多缴长缴待遇高、最起码十五年”这些理论政策抽象、涉及面广。每一个基层工作人员特别是镇村干部在实施过程中，只有把政策吃透了、把准了，才能独立为有相关需求的群众进行解释和指导，才能正确有效地进行宣传、引导，才能确保工作顺利推行。

2.宣传要深入。

“新农保政策好，农民晚年有温饱”、“新农保是小棉袄，养老不愁没儿了”、“党和农民心连心，个个有了养老金”等这些宣传标语，要采取“多渠道、广角度、深层次、全覆盖”的办法，通过集市分发宣传资料、入户讲解、算账对比等农民最容易接受、最直接的宣传形式，让群众听得懂、好理解、易接受。由于养老保险要等到60周岁后才能领取，这个时间差会让许多中青年心里不踏实，一定要用事实说话，对符合养老金发放的对象尽快把养老金发放，特别是2012年到龄符合条件的60周岁以上老人的基础养老金要全部发放到位，既能立竿见影，又能带动其他群众主动参保。

3.推进要有力。

养老保险费征缴是推行新农保工作最关键的一环，也是最艰巨的任务。各村要发扬“比拼争先、不甘落后”精神，创新方法，克服困难，多渠道、多措施动员群众积极缴纳养老保险费。要大力发动村两委成员、全体党员、村民小组长、村民代表等带头参保，主动缴费，为广大群众起好先锋示范作用，让群众消除参保顾虑，积极参保。要突出抓好思想不稳定中青年和有点积蓄不参保人员的参保工作，确保今年4月底前全镇参保率达到全覆盖。各办事处各村把新农保征缴工作列入第一季度重点工作督查考核，将征收目标任务明确到各村包村干部，细化到各村支部书记，配合庄镇长不定时督查，形成齐抓共管的工作格局，确保新农保工作进度。在征收方式上做到村协理员定点代收、包组干部登门征收和农户自己到村部缴纳相结合，方便群众缴纳保费。

4.底数要摸清。

摸清农村居民底数是实施好新农保工作的基础性工作。各村要依据派出所的户籍数量逐一落实，借助亲朋邻里等方式排查在外居民，切实做好参保对象的摸底、登记等工作，建立村民的信息库。劳保所及时做好外迁、内入、死亡人员的增减工作，让全镇适龄人员100%参保，真正做到村不漏户、户不漏人，从而达到全覆盖。

5.监管要到位。

新农保基金是农村老百姓安度晚年的“养命钱”，是农村居民养老保险的“生命线”，必须把安全放在第一重要位置。劳保所和各村都要规范工作职责、岗位职责，加强财务、档案、信息系统建设，建立健全安全管理制度及目标责任考核等制度。劳保所要以高度的责任感，严格规范地管好新农保基金，实行专户存储、专账管理、专款专用，使之发挥应有作用。劳保所将收缴的保费统一存入财政账户、统一管理上交，做到基金安全运行，阳光操作，广泛接受群众监督，确保所有资金都落到实处，决不能截留、延迟拨付和挤占挪用等现象的发生。

三、切实加强新农保工作的组织实施

落实好2013年新农保制度，是解决民生问题、保障群众利益的德政工程、民心工程。各村要加强组织领导，采取有力措施，扎实稳步推进，切实把这项利民惠民的实事好事组织好、实施好、落实好，一举成功，让广大人民群众真正得到实惠。

（一）要强化组织领导。各村要抓紧成立相应的领导小组，支部书记要亲自过问、亲自抓，村协理员要具体负责，统筹协调本村新农保工作的推进工作。特别要抓紧制定相应实施方案，排出日程表，签订责任状，将本村内的新农保参保任务具体落实到人。村两委成员和村民代表要迅速行动起来，做好本村范围内新农保的组织、收缴、征录信息、发放等各项工作，把政策落实到位。

（二）要强化管理服务。提高管理服务能力，特别是劳保所的经办管理服务能力，是确保新农保政策落实到位的前提，也是影响新农保工作成效的关键。各办事处和财政所要强化服务意识，切实提高新农保管理服务能力，做好新农保工作的全程服务，重点要在缴费和养老金发放等环节改进服务方式，努力为群众提供方便、快捷、优质的服务。

（三）要强化监督考核。庄镇长全面负责督查55个村居的收缴情况，全镇收缴时间定为一周，从3月16日开始到3月23日结束，逾期不交视为不交，不再享受政府补贴。3月24日到29日为各村缴费信息录入微机时间，3月30日到4月10日为各村信息核对时间，劳保所要加强对各村2013年征缴工作开展情况的跟踪督查，确保全镇新农保工作按时完成。建立通报制度，逐日、逐周通报工作进展情况，对好的经验和做法及时推广、交流；对工作不力、进展缓慢的，严格要求限期完成任务；对弄虚作假、虚报信息数据、冒领骗领养老金的（对人社部的2013年要求），要依法严肃查处。各村也要根据各自工作进度，对本单位适时开展督促检查和指导，及时发现工作中出现的新情况、新问题，认真研究解决。党委政府将新农保工作纳入2013年对各村的全方位目标考核和包村干部的年终考核，其所占比值比2012年提高一倍，希望各村支部书记和包村干部认真贯彻落实好今天的会议精神，迅速制定本村工作计划，加快进度，全质全量的完成今年的工作任务。

水口镇新农保大会领导讲话稿 篇6

黑龙江省新农保办主任、人保厅副厅长

梁席民

（二〇〇九年十二月二十八日）

同志们：

根据省新农保领导小组工作部署和新农保试点办的安排，从今天开始，省新农保办对各市（地）、试点县（市、区）及乡镇新农保经办人员，进行为期3天的集中培训。这次省新农保试点工作培训班，主要目的是让大家进一步提高对新农保试点工作的认识，了解当前国家和我省新农保试点工作的总体情况，熟知熟记新农保试点工作的经办规程、统计、财务制度、基金管理和档案管理的要求，熟练掌握新农保信息管理系统的操作流程等，明确下步工作任务，以便更好地做好新农保试点工作。下面，我讲几点意见：

一、充分认清新农保试点工作的重大意义

一是新农保是改善农民生活的重大创举。实施新农保试点这项重大的惠民政策，是我国促进社会公平公正、破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化的关键一步，具有划时代的意义。党中央、国务院高度重视解决“三农”问题，近年来出台了一系列惠农政策，诸如：取消农业税、实行农业直补、免除农村义务教育学杂费、建立新农合，深受广大农民的欢迎，他们高兴地称之为“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”。而建立新农保制度，又可以加上一句“养老不犯愁”。这项关系亿万农村家庭和谐幸福的好政策，从根本上解决了农民老有所养的问题，并通过提高农村老年人的经济自立能力，进而推动更为和谐的家庭关系、邻里关系和干群关系，实现农村社会的和谐稳定。

二是新农保是促进社会公平正义的重要制度。过去，限于国家财力，农民养老保障主要靠土地、家庭和集体组织解决，未能建立和城镇职工一样拥有社会化的养老保障制度。新农保的实施，有利于缩小城乡居民社会保障差距，逐步实现基本公共服务均等化目标。由国家财政为农民全额支付最低标准的基础养老金，是逐步建立城乡一体化的社会保障体系的具体体现。这一做法，在当前农民收入水平总体偏低的情况下，能让公共财政的阳光更多地照耀农民，使广大农民更多地分享改革开放和现代化建设的成果，是社会公平正义的延伸，是现代文明社会的标志。

三是新农保是应对国际金融危机的重要举措。应对国际金融危机，促进国民经济平稳较快发展，关键是扩大国内需求，特别是扩大农村需求。而农民收入水平不高，农村社会保障制度的缺失，一直是制约农村消费需求的重要因素。建立新农保制度，直接为60周岁以上老年人发放养老金，解决他们老有所养问题，这将有助于农民改善心理预期，使他们愿意消费、敢于消费，对开拓农村市场、扩大国内消费需求，也将产生强大而持久的推动力。

二、国家和我省农保工作的沿革过程 针对这次培训中有不少是新加入农保战线的同志，我简单介绍一下农保工作的基本情况，让大家知道一下农保工作走过的历程，意在引导大家干一行、爱一行、专一行，更好地履行自己的职责。

一是要了解国家老农保工作情况。90年代初，国家先是在山西省左云县和北京市大兴区设计了早期的农村社会养老保险制度，并开始相关的实践。到1992年，由民政部负责组织开展老农保工作。当时的制度设计，是在国家财政一年只有几千个亿的背景下进行的。老农保政策虽然也提出了“村集体补助为辅、财政给予政策扶持”的原则，但实际上只停留在文件上，真正出钱支持农民养老的村集体约占2%，而财政则没有投入，主要是靠农民个人及其家庭来支付。老农保在这样背景下推行了4至5年，在1997年至1998年间，国务院下发文件，宣布暂停老农保。此后，农保工作处于“不停不扩”的休眠状态。

二是要了解当前全国农保工作情况。党的十七大特别是十七届三中全会以来，党中央、国务院先后多次召开会议专题进行研究部署，在全国范围内进行了试点调研，使这个涉及亿万农民的大事进入了实质性阶段。去年，北京市制定出台了个人账户加280元基础养老金的新农保政策。前期，全国25个省、自治区、直辖市的300多个县(市、区、旗)开展了新型农保试点工作，这些各地自行开展的试点工作，在一定程度上调动了农民的参保积极性，提高了参保率和保障水平，也为国家设计新农保政策提供了宝贵的经验。今年8月18日至19日，国务院在北京召开了全国新型农村社会养老保险试点工作会议，温家宝总理亲自参加会议并做了重要讲话。9月1日，国务院正式下发了《指导意见》，明确了今年实施全国农村居民10%的试点任务，2020年实现全覆盖的目标，下决心解决农民老有所养问题。三是要了解我省老农保工作情况。我省农村社会养老保险工作早在1991年就开始试点，由民政部门组织开展，1994年全面铺开。由于老农保政策不够完善，根据国家要求，收费工作从1998年底就停了下来。截止2008年底，全省13个市（地）共114个县（市、区），884个乡（镇），8241个行政村开展了农保工作。共有189.5万农民投保，占农民总数的10.2%,占适龄人口的18.6%，已有7.8万达到领保年龄的老人开始领取养老金,年支出974.4万元,人均年领取养老金66元，月平均仅为5.5元。从多年运行情况看，老农保存在着筹资渠道单

一、保障水平偏低、基金运行层次过多和养老金发放滞后等诸多问题，导致参保者参保积极性不高，甚至出现退保。从社会发展需求和民意的企盼来看，实施新型农村社会养老保险试点，顺应了农民对养老保障的新期待，势在必行。

四是要了解我省新农保试点工作开展情况。近几个月来，我们按照省委、省政府的要求，成立了新农保试点工作领导小组和办公室，编写了宣传提纲和培训教材，召开了试点单位座谈会，对14个试点县人员情况进行了调查摸底，制定了相关政策、经办流程、财务统计制度、基金管理办法，研发了信息系统等。将试点准备情况向国家主管部门作了多次汇报和沟通，本月9日国家正式批复了我省上报的14个试点单位，本月12日省政府下发了我省新农保试点工作的《实施意见》，17日省政府召开了全省新农保试点工作部署大会，18日省新农保领导小组办公室召开了成员单位会议。可以说，目前全省新农保试点各项准备工作全部就绪，现已进入全面推进、具体实施阶段。

三、新农保试点工作的主要任务 开展新农保试点，是一项具有突破性和创新性的工作。特别是明年春节前新农保基础养老金要发放到试点单位60周岁以上老年人手中，要完成这一阶段性目标，更需要大家进一步增强责任感和使命感，立足本职，扎实工作，齐心协力，开拓进取，以饱满的热情和高昂的斗志，积极投身到这一关乎我省千万农民切身利益的工作中去。我们要抓好以下10个方面的工作：

一是抓学习，不断提高自觉性和主动性。从事新农保试点工作的同志，要认真学习国家新农保试点工作会议精神和国务院的《指导意见》，认真学习省政府新农保试点工作部署会议精神和省里的《实施意见》，切实把思想认识统一到党中央、国务院的决策部署上来，统一到省委、省对新农保试点工作的要求上来，充分认清做好这项工作的重要性和紧迫性，站在全局的高度，把这项工作摆在重要议事日程，提高工作的自觉性和主动性，提高综合的能力、结合的能力和操作的能力，确保试点工作的顺利开展。

二是抓拟订，尽快出台与当地经济社会发展相适应的新农保政策。研究制定具体的新农保试点办法或细则，既要认真贯彻落实国家和省委、省政府的部署要求，又要因地制宜、切合实际，符合农民群众的需求。这次培训结束后，人力资源和社会保障部门要进一步搞好摸底调查，了解掌握本地区农村居民的人口结构、收入状况和农民的参保意愿，按照我省《实施意见》确定的基本原则，根据本地实际，拟订本地区新农保试点的《实施办法》或《实施细则》，报省新农保试点工作领导小组审定后实施。各地试点《实施办法》和《实施细则》中的筹资方式、基本模式、计发办法等主要政策，要与我省《实施意见》规定一致，坚持农民自愿参保、分档设臵缴费标准、普惠与激励相结合，明确本地区试点的缴费标准、待遇标准、集体补助和地方财政补贴等具体政策，引导农民积极参保。三是抓培训，提高业务工作能力。要区分职责，认真搞好分级培训，下功夫抓好基层经办人员的培养提高。各市地、试点县（市、区）要在这次省里培训的基础上，组织举办基层经办人员业务培训，掌握政策和经办流程及信息管理服务等，以更好地开展试点工作。要紧密结合实际，增强培训的针对性和有效性，丰富培训内容，提高培训质量。各级在培训中要详细讲解新农保参保条件、缴费标准、经办流程、待遇发放、会计制度、财务管理及信息服务等知识与技能，为试点工作的顺利开展奠定基础。

四是抓经办，提升管理服务水平。积极适应新农保工作需要，认真贯彻《新型农村养老保险经办规程》，推进经办管理的规范化、信息化、专业化建设。一是认真组织保险费收缴。各经办机构要在省试点工作领导小组选定收支银行和专户银行的基础上，尽快做好与金融部门的对接工作，同相关金融机构统一发放《新农保银行存折》或社会保障卡，方便参保农民缴费。发挥村委会和乡、镇事务所在参保农民缴费中的作用，县级社保经办机构要对缴费情况认真复核，并将情况及时准确地传递到指定的金融机构。二是加强个人账户管理。个人账户由县级社保经办机构负责管理，建立电话和网上个人账户查询系统。按照政策规定，积极协调地方政府将财政补贴及时划拨到位，及时给参保农民计息。三是及时支付新农保待遇。新农保待遇实行社会化发放，保证符合领取养老金待遇条件的参保农民，按时领取养老金。这里特别强调，要把保证明年春节前发放基础养老金作为当前新农保试点工作的重点突出出来，认真做好保发放的工作。这项工作可以说是时间紧、任务重、要求高，大家一定要尽早思考，从分准备，尽快制定措施与办法，尽全力按时完成任务。四是做好档案管理工作。落实《社会保险业务档案管理规定（试行）》，对参保的农村居民认真填写《新型农村社会养老保险参保登记表》，对参保的农村重度残疾人等缴费困难群体，认真检查核实相关证明材料，对参保人出国定居、户籍性质变更、跨县（市、区）转移或死亡等情况，及时终止新农保关系，进行注销登记，切实做到参保人员档案真实完整；五是严格基金管理。贯彻落实《社会保险基金管理条例》，建立健全财务制度、内控制度、统计报表制度、岗位责任制度等，保证各项操作规范有序，按规定办事，在制度的约束下运行。省试点办要及时对各试点单位的经办工作进行检查指导，督办落实。

五是抓服务，建立健全信息网络管理系统。一是要建立新农保参保人员数据中心。以“金保工程”省级数据库大集中模式和业务主干网为基础，把新农保参保信息的申报、审核、缴费、发放业务纳入“金保工程”管理信息系统。二是要建立参保人个人电子档案。在试点单位本级及乡、镇新农保经办机构设臵专门的电子档案管理窗口，运用指纹扫描等方法对参保人员进行身份认证，准确录入电子文档，应用电子档案管理系统办理参保人的参保业务，做到记录一生、跟踪一生、服务一生、保障一生，以维护参保农民的切身利益。三是要建立社会化服务系统。依托互联网和“金保工程”专用网络，实现省、市、县三级业务经办、审核监督、基金安全管理、信息网上公开等，完成相关网络连通、密钥申请发放、权限分配、生存认定信息采集等技术服务工作。四是要建立安全防护体系。全方位、多层次的实行系统安全和用户安全访问控制，省试点办和信息中心要加强指导与服务，确保新农保业务经办及基金管理安全有序。

六是抓宣传，努力营造良好的舆论氛围。对新农保政策的宣传要做到清晰简明，使农民看得明、算得清、记得住。要动员县、乡、村干部，社保机构工作人员、“三支一扶”大学生等各方面力量，深入基层，走村串户，宣讲党和政府的惠农政策。要利用电视、报纸、网络、标语、图表、手机短信、村里广播和经办窗口摆放新农保的传单、小册子等各种生动活泼、通俗易懂的形式，广泛开展新农保政策宣传，并针对农民群众提出的问题，及时答疑解惑，使这项民心工程、民生大计深入人心，家喻户晓，实现应保尽保。

七是抓协调，切实形成试点工作的合力。各级人力资源社会保障部门要与财政部门协调配合，确保新农保政府补贴资金及时足额到位，并管好新农保资金，落实工作经费；要与公安、计生部门协调合作，实现户籍、人口信息共享和核查比对；要与民政、农业、国土资源、残联和计生等部门协调合作，及时掌握农村相关群体的收入状况和其他保障待遇情况，做好政策衔接工作；要与宣传部门配合，搞好新农保宣传工作，要积极争取编制部门的支持，充实新农保工作力量。

八是抓调研，及时解决重点难点问题。新农保试点是一项开创性的工作，没有现成的经验可以借鉴，在试点工作中可能会出现一些预料不到的新情况、新问题。为增强新农保试点工作的针对性，研究其特点规律，各试点单位要组织人员，深入工作第一线，加大工作调研力度，走村入户，了解情况，准确掌握参保农民的反映及出现的新情况，及时解决遇到的问题。需要由省级层面研究解决的，各试点单位要及时向省新农保办反映，提出改进的意见和建议，省试点办将对新农保试点工作实施月报告、季总结制度，及时通报总结工作中的经验教训，确保新农保试点工作走上规范化、制度化轨道。

九是抓队伍，提供坚强的组织保证。各级在选配新农保试点工作人员时，一定要把好“入口关”，在选准配强上下功夫。要积极争取政府特别是编办的支持，新农保试点工作人员能纳编的要及时纳编。暂时没有编制的，也要采取政府购买服务的方式，把新农保试点工作人员选配好、落实好。各地要结合即将开展的机构改革，市地没有独立设立农保科的应单独设立，配齐配强工作人员，这么大的工作量没有足够的人做是不行的。市、县两级要建立健全新农保经办机构，乡、镇要建立农保站，村要指定新农保代办员，逐步建立自成系统、上下贯通、逐级负责的新农保经办系统，为实现省统筹、全覆盖目标奠定组织基础。同时，积极争取政府支持，配备必要的设备设施，做到新农保信息的网络化管理、数据信息化管理，以提高工作效率。

十是抓监督，确保新农保基金的绝对安全。考虑新型农村社会养老基金的特殊性,农村基层组织行政管理能力相对较弱，农村情况比较复杂的实际，农村社会养老基金的投资管理，要实行相对于其它养老基金更加严格的监管。要在试点期间，加快建立农村社会养老保险的法律规范及监督管理机制,做到有章可循、有举必办、有案必查、有责必究，力争在新农保经办机构人员中牢固树立农保基金是“高压线”的意识，切实把农村居民的养老钱、保命钱管住管好。同时，应建立公示和信息披露制度，实施“阳光”操作，增强公开性和透明度，确保新农保基金的安全。

四、对这次培训的几点要求

厅党组、厅领导对办好这次培训班寄予厚望，希望同志们以严肃认真的态度，求真务实的精神，以端正的学风，集中精力把这次培训搞好，回去当好老师。

一是要端正学习态度。今天到会的都是负责新农保试点工作的同志，我们每一个人工作的好坏，直接影响着几万甚至几十万人的切身利益。我们省是经济欠发达地区，有相当部分农民生活还很贫困，全省只有10%的县（市、区）是试点单位，全覆盖要到2020年之前，我们所在县（市、区）的60周岁老人提前近10年享受到了国家补贴，我们更应该把这项工作做好。我们为农民做事，就是要带着感情去做，这是普天下最能触及良心的工作，是最能净化灵魂的工作，是最能激发热情的工作。所以，在培训中要牢固树立为农民服务的思想，努力完成好这次培训任务，并贯穿到今后的实际工作中。

二是要刻苦钻研业务。在当前工作头绪多，任务十分繁重的情况下，把大家集中起来进行培训，学习机会十分难得。为办好这次培训班，厅农保处、信息中心和省社保局的同志加班加点，做了大量的筹备工作，在短短三天的时间里，就安排了政策解答和经办流程、信息管理系统讲解等所有业务知识，印制了四本教材和资料，可以说这次培训，内容多、时间紧、要求高。希望大家既要安心，又要用心，排除干扰，聚精会神，投入到学习中去。要刻苦学习，勤奋钻研，减少应酬，做到授课期间不请假，业余时间要利用，确保时间、内容、人员和效果的落实。同时，随着试点工作的不断深入，新的政策规定将陆续出台，这就需要同志把这次培训作为一个起点，把学习政策、钻研业务作为一个长期性、经常性的工作，每个人都要争当业务骨干，头脑不空，问不住、问不倒，靠真本事为农民服好服务。省试点办要加强指导，搞好协调，为试点单位提供好服务。

三是要做到学以致用。新农保是一个新课题。许多如基金管理、收缴保费、信息录入、身份认证等具体操作层面的问题，还处于不断完善探索阶段，你们工作在一线，最有发言权。要大兴调查研究之风，勤于动脑，善于思考，带着问题听讲，多提宝贵的意见和建议。这次培训，教员授课后，要给学员留出一定时间，要组织答疑解惑，听取大家想法，形成深厚的研究氛围，争取既学到应知应会的业务知识，又能出一批高质量的学习成果。学好只是条件，用好才是目的。所以，大家回去以后，在实际工作中，如果发现经办流程和信息操作中有不合理的地方，也要及时提出来，大家要经常沟通，对不明白的地方要及时请教，真正学会、学懂、学精，确保在实际操作中不出任何问题。

四是要严格遵规守纪。大家在单位有的是领导，有的是科员，但在这里都是普通学员，必须自觉接受省新农保办的组织和管理。这次培训，既是一次业务知识的“充电”，也是一次现实表现的考察。希望同志们无论是学习上、团结上，还是思想上、作风上，都交出合格的答卷。同时，希望省新农保办的同志，要认真做好教学、管理、保障等各项服务工作，确保培训顺利进行。