铁路企业管理论文

铁路企业管理论文（精选8篇）

铁路企业管理论文 篇1

学号：

09934713

姓名：苏世超 指导教师：彭其渊 学习中心：内蒙包头 西南交通大学 网络教育学院

2012年05月16日 承诺

一、本论文是本人独立完成；

二、本论文没有任何抄袭行为；

三、若有不实，一经查出，请答辩委员会取消 本人答辩（评阅）资格。承诺人：苏世超

2012年 05月 16日 目录 摘要 4 第1章 传统的铁路货运站存在的问题和不足 1 1.1节 货运站点多不利于集中办理，组织配送费时费力 1 1.2节 单个客户取送货使得总成本较高 1 1.3节 货物送达时间较长 1 1.4节 不利于开展市场营销活动 1 第2章 新形势下铁路货运模式的研究 3 2.1节 通过货运代理整合铁路货运 3 2.2节 发展货运代理业的必要性和有利条件 3 第3章 货运代理企业向现代物流企业发展 6 3.1节 在新的观念、新的思想的指导下对现有资源进行整合 6 3.2节 进行企业的资本整合 6 3.3节 抓住我国加入WTO带来的有利时机，积极发展海外业务 7 3.4节 实施企业信息化战略 7 3.5节 增加增值服务，全面实施配送战略 8 第4章 小结 9 致谢 10 参考文献： 11 摘要

20世纪80年代以来,世界铁路进入了以技术创新、管理创新为主要动力的良性发展阶段。在此期间,运营管理创新同技术进步一样,在推动铁路行业发展中起到了至关重要的作用。在许多国家的铁路发展历程中,运营管理创新甚至在一定程度上决定了技术创新的动力和成败,成为国外铁路复兴和蓬勃发展的关键因素。高速铁路技术的日趋完善,各种新型动车组、无碎轨道、通信信号系统、行车指挥系统等一系列新技术、新设备的应用,使发展高速铁路成为各国铁路现代化建设的重要组成部分。客运方面,继续向高速化发展,同时不断创新服务方式、服务手段,并积极融人城市轨道交通体系,在提供完整运输产品的需求驱动下,与其他运输方式开展联合运输,提高铁路客运的市场竞争力。货运方面,向快捷、重载、集装化和物流化方向发展,通过货运站集中化,实现规模化经营、集约化经营;通过改进业务流程和组织方法,不断在提高铁路货运效率和服务水平,增强铁路在货运市场上的竞争力。采取灵活的票价政策吸引客流,运用多渠道的销售策略提高市场竞争力,打造品牌化经营塑造铁路企业的公众形象,针对大客户进行产品设计和价格制定,这些市场营销策略无不体现了以客户需求为导向。关键词：高速铁路；货运；运营管理

第1章传统的铁路货运站存在的问题和不足

1.1 货运站点多不利于集中办理，组织配送费时费力 在传统的铁路货运组织形式下，随着我国铁路事业的发展和人民出行频率的增加，铁路客运将成为我国运输行业的主力。现在大多数铁路客运列车是一站直达，为了让更多的沿线旅客能够方便地乘坐铁路客运，铁路部门决定为大部分铁路客运列车增加中途停站。增加更多中转站之后，路线就变成复杂的网络问题，对这个网络中各个区段的定价就越加复杂。铁路列车的席位分配和票价制定主要依靠主观经验，缺乏科学的定量研究方法作为支撑。每个货运站都可以办理货运业务，由于每个货运站的条件不同，这就使得货车的停留时间变长，货物的作业效率不高，货物也容易损坏。1.2 单个客户取送货使得总成本较高 在传统的铁路货运组织形式下，都是每个客户自己把货物送到货运站来，铁路才对其进行受货承运处理，等到货物运抵目的站后，一个竞争性的经济系统能够很好地推动相关共同体有着重要的益处：激烈的争胜会鼓励人们投入信息成本，并推动人们去发现有价值的知识，面对需求、技术机会、资源供给、收入水平等方面发生不可避免的转变、需要通过结构变革来作出响应时，竞争性经济一般都能很好地适应。客户又需到货运站去取货，由于每个客户单独取货、送货就会导致较高的取送货成本。1.3 货物送达时间较长

每个用户都要自己取送货物。由于客户对货物运输的业务不熟悉，他们在进行取送货物运输时势必会耽误取送货的到达时间，而这种被耽误的时间又被客户计算到了货物的总运达时间之内，这样将不利于铁路运输在时间上和其他运输方式的竞争。1.4 不利于开展市场营销活动

由于铁路运输的市场营销一般只是有针对性地对个别客户进行宣传，绝大部分都是坐在货运站里等货上门，铁路没有真正走近客户，与客户的距离太远，不能及时了解客户的信息，铁路货运的信息也很难及时准确的传达给客户。这样将不利于铁路货运营销活动的开展。鉴于以上传统货运中诸多不利因素，近年来铁路货运方面已采取了许多措施来解决这些问题，也取得了显著成效，不过还有一些不足，本文就某方面提出进一步的解决方案。第2章货运模式的研究

2.1 通过货运代理整合铁路货运

近年来铁路货运逐渐向货运集中化方向发展，把货运业务放在一些货运量大、条件好的车站，而对于一些货运量小的车站就不再办理货运业务。为利用原有资源，可以通过设立货运代理把原有的仓库，货场利用起来，通过汽车开展配送业务，又可以把货物运到最近的铁路货运办理站。这样不仅满足了铁路货运集中化的发展趋势，也充分利用了公路的灵活方便，使铁路货运开展门到门运输成为可能。通过现代物流把铁路公路有机的整合起来，让其充分发挥自身优势，降低物流成本，成为新的利润空间。2.2发展货运代理业的必要性和有利条件 2.2.1有利于提高资源营运效益

铁路拥有大量的资源，特别是随着铁路生产布局和任务的调整，一些货场、站舍、支线，材料厂的仓库、装卸机具等有待开发利用。对收益管理重要性的认识和铁路客运内部结构的改进是后期构建收益管理系统的基础；对成功实施收益管理案例的学习，将为我国铁路部门成功实施收益管理打下基础。这些资源是发展货物运输代理业所需要的基本设施，通过运输代理业的发展，可以充分发挥铁路资源的效益。

2.2.2能够降低交易成本

现代经济生活中商品交易时空日益扩大，交易成本也不断加大，降低交易成本越来越引起人们的高度重视。由于运输代理企业与众多运输企业联系密切，取得运力供给方面的市场信息比较容易，平均每单位货物负担的信息成本较少；在运输合同的谈判和履行时，代理企业和运输企业有固定的交易关系，谈判容易进行，合同谈判的成本就容易降低；代理企业了解供需的市场信息，可以根据运输方式的运力分布情况和货物运输需求的特性为货主选择可行的最佳的运输方式或路径，使合同的履行成功率尽可能降低。从而降低货主和运输企业负担的运输交易成本。

2.2.3货运代理是铁路新的经济增长点 在一些市场经济发达的国家，货运代理已经成为经济生活的重要组成部分。他们在国内广设站点，在国外也有许多代理机构，有效地组织国内和国际联运，取得了较大的经济效益。我国货运代理的发展还不充分，在铁路只是刚刚起步，远远不适应经济发展的需要。发展货运代理既可开辟新的经济增长点，又能扩展就业渠道，是铁路实现政企分开、减员增效、扭亏为盈目标的有效措施，具有广阔的发展前景。2.2.4有利于实现专业分工

实行专业化分工是生产社会化的必然。就货运来说，涉及运费、包装、单证、结关、领事要求、金融等方面的专业知识，某些运输业务还涉及到了不同国家的法律、法规等，货运代理可以通过专门机构和通晓这些知识的专门人才，代货主及承运人完成这些复杂的工作。通过广泛的市场网络，掌握市场的需求，建立起货主和运输企业之间的桥梁，实现运输工具间相关作业的紧密衔接，发挥综合运输的整体和规模经营的优势，从而提高运输效率，加速商品流通和运输工具的周转。专业化分工既可以提高效率和质量，又可大大降低消耗，给货主和承运人都带来了利益。

2.2.5有利于提高铁路在市场上的竞争力

发展货运代理可在各地设立客货营销机构，拓展运输市场，和用户建立长期稳定的关系，将众多的货主和铁路联系起来，组织大量稳定的货源、客流，提高市场占有率；可提供各种运输服务，集中办理繁杂的运输手续，节约客户的时间，减少客户的消耗，提高运输服务质量；通过在各地建立的客户网和分支机构，把小批量的货物集中为成组货物，可提高运输速度和车辆运用效率。

2.2.6有利于规范延伸服务

铁路发展货运代理有其他行业无法比拟的有利条件，它具有运力、人才、设施的独特优势。延伸服务是指在货物承运前、交付后，为托运人、收货人提供代办货物接取送达、仓储报关、包装整理及代办货物运输有关手续等服务。延伸服务的经营条件及服务内容与运输代理有很多的相似之处，具有运输代理的雏形。由于种种原因，目前延伸服务存在着很多弊端，突出表现在乱收费、多头收费、不服务收费、杂费和延伸服务收费交叉并行等。我们借鉴运输代理行业中的先进管理经验，统筹规划，协调好各方面的关系，可以进一步发挥铁路的运输代理优势，扬长避短，克服目前存在的弊端，推动铁路竞争力和整体效益的提高。第3章货运代理企业向现代物流企业发展

货运代理企业发展到一定规模，具备一定的条件（如基本流通环节、商务附加值、劳务附加值、系统信息、库存动态控制），将能够成为现代物流企业。实践证明，物流是企业在降低物质消耗、提高劳动生产率以外创造利润的第三重要源泉，也是企业降低生产经营成本，提高市场竞争力的重要环节，下面介绍货运代理企业向现代物流企业发展的几项措施。3.1 在新的观念、新的思想的指导下对现有资源进行整合

改变基础设施分散规划、投资的格局，注重新兴物流基础设施的规划和建设。对我国铁路已有的服务设施，如货场、仓库、专用线、装卸机械、除铁路以外的运输工具等，打破现有行业、体制的界限进行重新整合，按照现代物流的要求重新规划，就可以使其成为大型货运枢纽、物流基地、物流中心和公共配送中心等新型物流基础设施。3.2 进行企业的资本整合

根据物流规律对现有铁路货运代理企业的资本结构进行重组，将各种经济性质的资产通过资本运作整合，建立现代企业制度，使铁路货运代理企业从组织上、制度上、资本范围上成为社会性物流企业，为企业在更大范围发展业务创造条件。3.3 抓住我国加入WTO带来的有利时机，积极发展海外业务 随着我国加入WTO之后，WTO 所属成员国同样对我方开放服务市场，这正是企业冲出国门开拓国际市场的机遇。铁路运输进出口物资不断增多，也正是铁路货运代理企业了解客户、掌握客户、开拓市场的有利条件。3.4 实施企业信息化战略 3.4.1大力发展电子商务

电子商务是交易的双方利用信息技术和计算机通讯技术进行的电子交易。电子商务用电子过程代替物理活动过程，并且在企业与客户之间建立新型的合作关系。大力发展电子商务给铁路货运代理企业带来的最大益处是通过因特网传输信息，打破了时空的界限，在更大的范围内创造了商机。由于不限时间和地点允许客户通过Intemet访问铁路货运代理企业，企业提高了服务质量，增强竞争力。铁路货运代理企业还可以通过分析服务项目点击率来了解客户对不同服务项目的偏好，这有利于铁路货运代理企业为客户量身订做。同时，在电子商务环境下，铁路货运代理企业与客户之间能够快速而准确的传输和共享信息数据，从而省去了传统商务方式下传递信息所需要的大量繁杂的手工抄写作业的时间和印刷、邮寄等费用，并且增加了物流服务的柔性。要发展电子商务化，首先就要引进企业信息管理系统、电子数据交换系统（EDI）和建立企业自己的网站等。

3.4.2加快先进适用信息技术在物流领域的应用，逐步实现对货物的全程跟踪 现代的很多客户都希望自己能随时知道自己所托运货物的情况，这就要求铁路货运代理企业尽快引进货物的实时监控系统，让客户放心，取得客户的信任，同时也利于铁路货运代理企业随时了解货物的运送情况，发现问题随时解决。这种先进的技术有：全球卫星定位系统（GPS）、条形码技术（BAR—CODING）和智能标签（RFID）等。这些先进的技术将极大的促进铁路货运代理企业的现代化水平。3.5 增加增值服务，全面实施配送战略

实施配送战略对于铁路货运代理企业向现代物流企业转变有着十分重要的意义。配送经过有效的分拣、配货等理货工作，使送货达到一定的规模，充分利用车辆的载重和容积，取得了较低的送货成本。同时，面临公路、航空和普通列车的激烈竞争，铁路客运列车不得不思考如何提高自身竞争力，并且成为市场竞争中的胜利者。收益管理将成为铁路客运提升竞争力、实现收益最大化并确立自己在运输行业的优势地位的得力助手。配送促进了商流与物流的紧密结合。第4章小结 总之，我国铁路货运代理企业只有冷静面对形势，抓住机遇，积极实施发展现代物流的战略，不断改革、发展、壮大自己，树立起自己的品牌，提高自己的核心竞争力，才能在日益激烈的竞争中，赢得更多的市场。

高速铁路具有很强的社会效益。一是提供大容量的交通，欧洲高速铁路每天30万人以上的运量，可以有效减少地面交通拥堵;二是环境友好，并具有较高的能源利用效率；三是有助于经济快速发展；四是有利于区域开发、优化国土结构和推进城市化发展。欧洲高速铁路土地占用仅为高速公路的1/3，能源效率一般是飞机的9倍，汽车的4倍。高速铁路客运专线的建设和投入运营，有利于从根本上缓解铁路运输紧张的状况，提高通道内铁路运输能力和服务质量，为基本实现现代化提供可靠运力保证；有利于完善综合运输体系，提供质量更高、更丰富的客运服务，满足旅客不同层次的需求；有利于促进资源节约和环境保护，可以发挥节约土地、能源以及安全性好等比较优势，降低全社会的运输成本，促进沿线经济社会协调发展；有利于加快铁路现代化进程，带动我国经济建设的迅速发展，提高自主创新能力，并将进一步加快我国铁路客运高速化的进程。致谢

通过这几年对交通运输管理专业的学习，我较全面地掌握了交通运输管理专业知识。作为一名学生，我非常感谢老师们为我付出的心血，我会永远记住老师们的教导！在实际工作中运用老师传授的知识干好自己的工作，实现自己的理想。特别指出的是本论文的完成，指导老师彭其渊教授给予了悉心指导、大力帮助，彭教授平日里工作繁忙，但我做毕业设计的每个阶段，从选题到查阅资料，论文提纲的确定，中期论文的修改，后期论文格式调整等各个环节中都给予了我悉心的指导，使我能按时按质完成本文的写作，在此特别对彭教授致以诚挚的谢意和崇高的敬意！参考文献：

铁路企业管理论文 篇2

作者: 中国铁路总公司书号: 978 - 7 - 113 - 18870 - 2出版时间: 2014 /7 /20

版次: B1定价: 27. 0元印次: Y1装帧: 胶订开本: 国32页数: 240

本书由中国铁路总公司在2007年版《铁路技术管理规程》基础上重新组织编写而成,适用于200 km / h及以上的高速铁路部分。全书分为技术设备、行车组织、信号显示共3篇25章,附图2种,附件3个。内容包括线路桥梁隧道、通信信号、铁路信息系统、车站枢纽、机车车辆、供电给水、房建用地,编组列车、调度列车、列车运行、限速管理、调车工作、施工维修、灾害天气行车、设备故障行车、非正常行车组织、救援,固定信号、移动信号及手信号、信号表示器及标志、听觉信号等相关规定和要求。

铁路企业管理论文 篇3

关键词：铁路；铁路职工教育；企业安全

铁路作为国民生活中主要的基础设施之一，不仅关系到人们的日常生活和工作还关系到国家经济的运行和发展。新的经济发展形势下，铁路企业要增强自身的竞争力，促进自身发展的同时促进国家经济的发展就需要为员工提供铁路职工教育，因为职工教育关系到铁路企业铁路运输的安全和质量的重大问题。

1 铁路职工的安全教育是铁路运输企业发展的重要保证

安全是铁路运输过程中最重要的因素，安全运输是保障铁路企业的生产效益的前提条件，直接关系到社会政治稳定和经济顺利运行。铁路运输担当的主要任务就是保证铁路所承载的旅客、货物以及各种设备完好无损，实现任务目标而进行的各种生产活动协调运作最终目的就是安全的运送旅客和货物。由此可见，将安全放在铁路运输工作的第一位是由铁路运输本身的性质所决定的。而铁路的安全运输就得以安全教育作为支撑才能得到长足的发展。

1.1 做好职工的安全教育是保证铁路安全不可缺少的重要手段

自从有了铁路运输，职工有安全教育就伴随着出现了，两者是不可分割的。事实就是很好的说明，即便是新的发展阶段下出现的各种高科技运输设备，使用者没有按照安全条例进行使用也无法保证设备的正常使用，更不用说产生生产效益。反之，即便是在运输设备稍落后的情况下，只要保证安全教育管理工作做好，使得设备能得到及时的维护，那么设备的正常和高效的运行就可以避免重大的安全事故的发生，确保运输的安全。职工的安全教育如此重要，再高科技和高智能的设备都需要人进行控制和维护，所以加强职工的安全运输意识，增强铁路运输工作的责任感，抓好劳动纪律，规范运输工作的技术作业标准等等都是势在必行的工作。新经济形势下对于运输安全的要求在不断的提高，那么随之就会对铁路运输工作人员的素质要求就越来越高。铁路运输中的安全管理实际上就是以人为中心的管理，所以做好职工的安全教育工作是实现铁路运输安全管理的保障，是实现铁路运输生产效益的前提。

1.2 安全教育就是保证职工自觉地按客观规律办事

安全意识是一种人的本能反应，而职工的安全教育则是让这种本能的反应升华到一种主观认识，由员工的主观能动性作用下去认识铁路运输的客观规律，做好安全工作，以避免安全事故的出现。也就是说安全教育要从职工的思想意识上入手，让员工能够主观认识到：如果认为事故的发生是一种不可避免的现象是错误的，安全生产的规律是可以被人所认知的也是可以被人所掌控的；发生事故只是偶然现象这种认识也是错误的，事故是可以被提前认识和避免的。职工要有正确的思想认识，职工安全教育正是将这种帮助员工提高自己的安全管理的重视和认识程度，由此才能确保员工在铁路运输过程中做好人和物的管理及时的处理好该过程中出现的各种矛盾。

1.3 安全教育是保护职工生存权的重要措施

铁路运输安全管理是建立在铁路安全生产的客观规律的基础之上的，铁路运输工作队伍要正确的认识到安全管理的重要性和客观性，然后主观能动的进行安全生产工作，以便最大限度的减少和避免安全生产事故的发生，这不仅仅是实现铁路运输的安全运营的重要工作，而且是保证职工自身安全，保护职工的生存权的重要措施。所以，安全教育对于维护职工工作和利益来说十分重要。

2 铁路职工教育改革发展对策

2.1 做好铁路职工的思想工作

铁路企业的竞争关键是人才的竞争，铁路职工的教育要从思想工作入手，加强员工的教育理念的培训，让员工的思想意识及时的跟进日新月异的铁路技术发展新形势。反之，没有跟进不断变化的新形势，那么职工的思维就会固化，工作不能和现实的需要相结合。所以铁路职工的思想教育工作务必得到重视。

2.2 创造良好的学习环境，完善铁路职工培训制度

新形势下，员工处于一个学习型的生存环境之中，作为技术型较强的铁路行业，职工要意识到自身的职业对于学习的需求，不断的学习新的技术和专业知识才能得到自身的可持续发展，当然，铁路企业也要为职工提供相应的学习深造的环境，也就是说企业要建立健全自己的培训管理体系和高效的培训管理机制，让员工在竞争中不断的提高，由此为铁路企业的发展注入新的活力。

2.3 教育层次高端化，知识结构宽泛化

铁路企业在市场中的竞争也就是不断追求经济效益的一个过程，世界上发达国家和城市在铁路运输行业都在不断的引进新的技术和设备，而这些技术和设备又需要大量的专业技术人才进行管理和掌控。所以企业的职工教育层次也在高端化，企业所进行的职工教育必须重视综合性人才的培养，因为新技术的运用必然会冲击到各个岗位的人员变动，岗位的合并重组需要大量知识结构宽泛的人员。

2.4 职工教育整合

在计划经济体制，铁路工人后备人员的培养和职工在职培训分别属于普通和成人教育两套重复设置的学校，这种现象会分散培训教育的经费和师资力量，所以学校和培训中心的合理整合将有利于高效办学，大力发挥有限的资源进行职工教育。

3 结束语

铁路职工教育的科学安全观的形成是需要时间的，不仅受到自身因素的制约还会受到周边环境的影响。因此，在铁路职工安全教育中，要通过安全思想教育、安全技术知识教育、安全生产经验教育、事故案例教育等教育内容，渗透企业安全文化，逐步形成科学的安全观。

参考文献：

[1]贾志刚.浅析铁路职工教育在铁路企业安全管理中的作用[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2015（11）.

[2]钟红阳.以时代发展为导向的铁路职工教育工作研究[J].中国职工教育，2014（10）.

[3]崔萌.强化职工责任意识确保铁路运输安全[J].经营管理者，2012（01）.

[4]袁毅.铁路运输安全的现状及对策探讨[J].民营科技，2012（08）.

铁路企业管理论文 篇4

（试行）

第一条 为加强铁路用地管理档案工作，维护档案的完整与安全，充分发挥铁路用地管理档案在铁路改革发展中的作用，根据《铁路用地管理档案工作暂行办法》（铁运[2007]142号）和《关于建立铁路用地管理台帐》（铁运函[2005]9号）精神，结合路局土地管理实际，制定本细则。

第二条 铁路用地管理档案是铁路部门取得和开发利用铁路用地活动的真实历史记录，是维护铁路用地权益的法律凭证，是铁路用地管理部门履行职责的重要依据，是有效管理铁路用地的基础条件。

第三条 铁路用地管理档案是重要的信息资源，土地房产管理处要做好铁路用地管理档案资料的收集、整理、鉴定、归档、保管、统计汇总和利用工作。负责铁路建设项目建设用地竣工资料的审核和验收,指导建设用地竣工文件的编制；根据铁道部的统一部署，组织实施铁路用地管理档案的信息化建设；对所属单位铁路用地管理档案工作进行指导、监督和检查。

土地管理办公室在土地房产管理处的领导下负责收集、整理、鉴定、归档、保管、统计汇总和利用工作。负责铁路建设项目建设用地竣工资料的审核和验收,指导建设用地竣工文件的编制。安装铁路用地管理统计报表系统，建立以下铁路用地管理台账：

（一）《国有土地使用证》台账

（二）未登记领证铁路用地台账

（三）铁路用地管理人员台账

（四）铁路用地管理档案台账

（五）铁路用地管理档案查借阅登记台帐

（六）铁路用地被占用情况台账

（七）临时租借铁路用地登记台帐

（八）铁路用地资产处置情况登记表

（九）可调剂利用铁路用地登记台帐

（十）基础台帐明细—车站、区间、独立地块台账

（十一）铁路用地管理巡查台账

第四条 铁路用地管理档案归档范围：

（一）权属管理

1.铁路用地权属（含地籍测绘、权属调查、图纸、土地证书、统计报表等）文件资料；

2.铁路建设工程建设用地竣工文件资料（按铁运（2008）158号文件《铁路建设项目竣工建设用地验收交接实施办法》收集整理）；

3.铁路用地权属管理相关台账；

4.其他与铁路用地权属管理相关的文件、资料（含音、像、表、册、等）。

（二）监察管理

1．铁路用地监察（含处理土地纠纷）文件资料；

2．涉及铁路用地诉讼案件的相关文件资料；

3．铁路用地监察管理相关台账；

4．其他与铁路用地监察管理相关的文件资料（含音、像、表、册、图等）。

（三）利用管理

1．铁路用地利用、开发（含利用、开发以及转让、抵押、租借、设定他项权利等）文件资料；

2．铁路用地收费管理（含租金、管理费、行政事业费等）文件资料；

3．铁路用地利用、开发、收费管理的相关台账；

4．铁路用地资产处置管理的有关文件、资料；

5．其他与铁路用地利用管理相关的文件资料（含音、像、表、册、图等）。

（四）规划管理

1．铁路用地规划（含涉及铁路用地的政府和行业规划）文件资料；

2．铁路用地中长期和年度计划文件资料；

3．铁路用地规划管理相关台账；

4．其他与铁路用地规划管理相关的文件、资料（含音、像、表、册、图等）。

（五）综合管理

1．有关土地管理和铁路用地管理的法律、法规、规章等文件资料；

2．铁路用地宣传、教育文件资料； 3．铁路用地管理人员培训文件资料； 4．各类会议文件资料；

5．铁路用地管理工作计划、总结、简报等文件资料； 6．铁路用地管理科学技术（含信息化建设）文件资料；

7．除权属管理、监察管理、利用管理、规划管理以外的涉及铁路用地管理的综合性文件资料（含音、像、表、册、图等）。

第五条 国有土地使用证是铁路用地管理档案的重要组成部分，是铁路部门依法取得土地使用权的法律凭证。《国有土地使用证》单独组卷归档，存放土地房产管理处,土地管理办公室存放复印件。基层站段按管辖范围存放 复印件，建立铁路用地管理台账。

第六条 铁路用地管理档案一般应为原件。因故无原件的，可将复印件和具有凭证作用的文件材料整理归档。

第七条 铁路用地资料归档后不得修改。发证机关依法在《国有土地使用证》上进行修改或增添的事项，按有关规 定执行。

第八条 归档的文件材料一式一份；重要的、利用频繁的或有专门需要的可适当增加份数。

电子文件随其他文件材料一并归档。具有永久、长期保存价值的电子文件，须形成一份纸质资料同时归档。

第九条 铁路用地权属、监察、利用、规划管理档案应永久保存；铁路用地综合管理档案的保存期限为短期；《国 有土地使用证》保存期限与铁路用地使用权期限一致。

土地管理办公室及基层单位建立权属、监察、利用、综合管理档案。

第十条 铁路用地管理档案销毁需经土地房产管理处提出报告，并报经铁路局批准。档案销毁后应保存销毁清单。

第十一条 为满足铁路用地管理科学化和信息化要求，规范铁路用地档案的保管和检索，铁路用地管理档案的单位 代码和档案号实行全路统一编码。

（一）单位代码：采用全路统一的单位代码“16”；太原地区、临汾地区、大秦公司、孝柳公司、唐港分别采用 160001、160002、160003、169901、169902。

（二）档案号：档案号分为五级，采用汉语拼音与阿拉伯数字相结合的方法标注，各级别之间用分隔号“〃 ”间 隔。

1．第一级：为种类号，分建国前和建国后两类；使用阿拉伯数字作为代字码，建国前代码为“0”，建国后代码为 “1”。

2．第二级：分权属管理、监察管理、利用管理、规划管理、综合管理和国有土地使用证等六类。

权属管理代字码取“权属”两字汉语拼音“QS”；

监察管理代字码取“监察”两字汉语拼音“JC”；

利用管理代字码取“利用”两字汉语拼音“LY”；

规划管理代字码取“规划”两字汉语拼音“GH”；

综合管理代字码取“综合”两字汉语拼音“ZH”；

国有土地使用证代字码取“地证” 两字汉语拼音“DZ”。

3．第三级：分线名和行政区划两类；代字码采用汉语拼音与阿拉伯数字相结合的五个字节标注。

线名代字码第一位采用汉语拼音X，后四位采用全路统一的线名代码。

行政区划代码第一位采用汉语拼音Q，二、三位采用《中华人民共和国行政区划代码（GB/T2260－2002）》“山西

14、河南

41、湖北42”，四、五位由土地房产管理处、土地管理办公室自行编排。

4．第四级：分区间里程、车站里程、独立地块名称以及其他等四类。

车站里程：采用车站中心里程，如kxxxx。

区间里程：采用两站间起讫里程，如kxxxx-kxxxx。

独立地块名称：采用汉语拼音字母表示，由土地房产管理处自行编制。

其他：主要为除区间里程、车站里程或独立地块名称之外的其他综合性文档资料，采用汉语拼音字母表示，由土地 房产管理处自行编制。

5．第五级：以归档的时间顺序排列卷宗流水号。

范例：建国后石太线K127-K139铁路用地监察资料归档的档案号如下：1〃JC〃X0303〃K127-K139〃2 第五级：案卷流水号 第四级：里程

第三级：线名、石太线 第二级：监察管理 第一级：建国后

第十二条 铁路用地资料应在形成后及时归档；日常收集到的铁路用地资料应随时整理归档；《国有土地使用证》应在领取后即时归档。

第十三条 铁路用地资料的收集、整理和装订，应参照铁道部《科技档案案卷质量标准》执行。归档铁路用地资料内容与形式均应满足档案整理规范要求。归档内容应完整、准确、系统；归档资料应字迹清楚、图样清晰、图表整洁，竣工图及声像材料的内容须标注清楚，签字（章）手续完备。归档图纸应按《技术制图复制图的折叠方法》（GB/T10609〃3-1989）要求折叠。

第十三条 对归档的铁路用地资料须系统整理成卷，按照第十一条的规定分类、编码，组成保管单位。

第十四条 对破损或载体变质的档案应及时修补或复制。

第十五条 铁路用地管理档案应按照铁路用地管理业务类别，根据铁路线名，按里程顺序排列保管；无法对应线路里程的独立地块可按站区分别装盒保管；综合性文档资料按业务类别单独组卷装盒；《国有土地使用证》按线名或县级行政区划组卷保管。

第十六条 铁路用地管理档案的利用

（一）铁路内部单位查阅铁路用地管理档案，须经土地房产管理处领导批准。查阅铁路用地管理档案应在档案室内阅读，一般不得拍照、复印；如需复印须经土地房产管理处领导批准。铁路内部单位借阅铁路用地管理档案由主管局长批准，由土地管理办公室派员携带档案同去办理，办理完毕及时带回入库室，并填写《档案借阅登记簿》。借阅人应对档案妥善保管，不得转借、泄密或污损，不得抽换、涂改、勾画，不得拆散案卷。借阅档案须按时归还。

（二）铁路外部单位查阅铁路用地管理档案，须持单位出具的介绍信，说明查阅理由，经土地房产管理处领导签字批准，并经档案管理人员登记后方可查阅，但不得抄录、拍照、或复印。因特殊情况需要抄录和复印的，经铁路局主管局长批准，土地管理部门详细记录后，方可进行。

（三）本单位工作人员查阅档案时，需经土地房产管理处部门负责人同意，方可办理借阅手续。

（四）如因铁路建设工程项目需要利用铁路用地管理档案的，持有关批准文件和单位介绍信，并经土地房产管理处部门负责人同意，方可查阅，但不得借阅。

（五）档案借阅收费范围

1.无偿提供借阅的范围

（1）利用本单位形成、移交、捐赠及寄存的档案；

（2）上级机关（指铁道部、路局及业务处）利用档案；

（3）公检法办案利用档案；

（4）财务审计利用档案。

2.应收费范围

除上述无偿服务外，其他单位或个人利用上级机关和其他机关或个人的档案进行以下利用的均属收费范围。

（1）局属各单位调阅路局档案；

（2）为查询房地产和其他财产、债务、债权、等；

（3）为解决基建、大修、设计及生产建设；

（4）为进行自然科学研究和社会研究及技术活动等；

（5）为进行盈利性的社会活动、商业活动；

3.档案利用收费项目及标准 地籍档案查询资料费：图纸复印每宗地（一公里内）200元，超出部分每公里加收100元。

第十七条 铁路用地管理档案工作人员职责：

（一）贯彻执行铁路用地管理档案工作的规章制度；

（二）负责铁路用地档案资料的收集、整理、鉴定、立卷归档、登记和统计工作；

（三）负责铁路用地管理档案的保管工作；

（四）做好铁路用地管理档案的利用服务工作；

（五）认真执行档案的借阅制度;

（六）遵守保密制度，确保档案安全；

（七）完成领导交办的其他有关工作。

第十八条 有下列情形之一的，由土地房产管理处责令限期改正；情节严重的，对直接责任人和主管领导给予纪律处分：

（一）将铁路用地管理活动中形成的应当归档的文件、资料据为己有，拒绝交出的；

（二）玩忽职守，造成铁路用地管理档案丢失或损坏的；

（三）擅自出借铁路用地管理档案，造成不良后果的。

第十九条 各单位可根据本细则制定实施办法，报路局备案。

铁路管理制度 篇5

规章制度.....................................................4

一、施工图现场核对制度...............................................................................5

二、开（复）工报告审批制度.....................................................................8

三、变更设计审查制度..................................................................................12

四、工序质量检查签认制度.........................................................................14

五、监理例会制度..........................................................................................16

六、工程质量和原材料检测试验制度.........................................................18

七、试验室管理制度......................................................................................23

八、工程测量控制制度..................................................................................30

九、工程巡检和旁站监理制度.....................................................................37

十、工程质量问题报告和处理制度.............................................................39

十一、安全生产管理制度.............................................................................41

十二、施工进度和投资监控制度.................................................................47

十三、计划统计和报告制度.........................................................................51

十四、环保水保监控和土地复垦监督制度.................................................58

十五、标准化管理制度..................................................................................61

十六、信息化管理制度..................................................................................62

十七、监理人员教育培训制度.....................................................................66

十八、监理人员日常管理制度.....................................................................71

十九、监理日志、日记填写管理制度.........................................................79

二十、施工组织设计（方案）审核制度....................................................80 二

十一、施工单位技术(作业)交底书复审制度...........................................81 二

十二、工程竣工验收制度.........................................................................82 二

铁路企业管理论文 篇6

石家庄电力机务段调车车间尹宁

安全是铁路运输的生命线，是运输生产永恒的主题，铁路运输安全不仅影响着企业本身的生产效率和经济效益，也对社会政治和经济造成重大影响。铁路运输安全是运输生产系统运行秩序正常，旅客生命财产平安无险，货物和运输设备完好无损的综合表现，也是在运输生产全过程中为达到上述目的而进行的全过部生产活动协调运作的结果。铁路运输生产 的根本任务就是旅客和货物安全及时地运送到目的地，而铁路运输生产的作用、性质和特点，决定了铁路运输必须把安全教育摆在各项工作的首要位臵。因此，作为铁路企业，要想长久地发展下去，就得全面抓好职工的安全教育。1安全教育就是保证职工自觉地按客观规律办事职工的安全教育是保证运输生产安全的关键，只有职工自身做起，主观认识到安全的重要性，才能真正抓好运输生产安全，因此安全教育是必不可少的一部分。要想做好安全教育就得从职工相思入手，让我们看一看生产中发生事故，多数人是怎么看的，从调查中了解到有两种看法：一种人认为事故发生是必然现象，只要火车一动，就必然有事故发生，事故是不可避免的。这种看法是把安全与生产对立起来，看不到安全对生产的促进作用，认为安全生产的规律是不可认识、不能把握的；另一种人的看法是认为发生事故是偶然现象，事故是可以认识的，在正常情况下，事故是可以避免的。从哲学的因果关系来看，事物有偶然性和必然性。偶然性是指在同样条件下，某种现象可能发生，也可能不发生，可能这样发生，也可能那样发生的趋势，必然性是指在一定条件下，某种现象必然发生，且合乎规律、不可避免的趋势。赁经验和直觉了解生产过程中的安全问题，是很不够的。而能事先预测到发生事故的可能性，掌握事故发生的规律，作出定性和定量的分析和评价，并根据评价结果提出相应的措施，防止和消除事故的发生，确保安全生产，这就需要职工从思想认识来作保证。只有对职工做好安全教育，提高职工对安全管理的重视程度，才能真正确保安全。安全管理包括对人和物的管理，对事物的管理，如生产过程的管理，探索事故发生的规律和预防措施；对人的管理，即对人在生产过程中的行为和心里的了解和掌握。在处理安全管理工作中的各种矛盾时，要始终把解决安全问题放在首位，经常强调安全的重要性。不要出了事故才讲安全，不出事故就忘记安全。

2做好职工的安全教育是保证铁路安全不可缺少的重要手段 职工有安全教育，可以说从有铁路开始就有它的存在，有安全就有效益。实践证明再好再新的设备，只要使用者不认真照样会发生事故。相反，设备虽然落后一点，只要狠抓管理，加强维护工作，保证设备处于良好状态，就有可能避免重大事故的发生。再有一点就是职工的安全意识、职业责任、劳动纪律、技术作业标准、群体安全和生产过程中的自控、互控、他控都要靠人的控制能力去体现或完成。随着生产的发展以安全可靠性程度的提高，以及素质要求越来越高，而班组安全管理核心就是以人为中心的管理。搞好安全管理的目的，就要充分体现“安全运输”是最现实的生产力，是最有效的挖潜扩能，因此，安全教育是保证安全运输不可缺少的重要手段。

3安全教育是保护职工生存权的重要措施

铁路运输安全管理，就是按照铁路安全生产的客观规律，通过提高职工队伍素质，提高执行规章制度的自觉性，改善劳动条件，最有效地调动劳动安全生产的积极性，实现安全生产，达到杜绝事故和减少事故，减少和减轻对职工的伤害，保护劳动者的健康和安全。因此，抓好安全教育是保护职工生存权的重要措施。

多年的经验和教训告诉我们：违章作业出事故是必然的，违章作业不出事故才是偶然的；发生事故的必然性，往往是通过偶然性表现的。有人违章作业是偶然的，但是必须知道，这种偶然违章作业就是发生事故的必然因素，一是时机和条件成熟，就会发生预想不到的严重后果。因此，抓好安全教育，可以帮助人们把握安全生产的规律和要求，自觉地遵守规章制度，做到标准化作业。在这方面有一个反面例子是2005年7月31日在长大线新台子至新城子之间发生了K127次旅客列车与前行的33219次货物列车相撞造成列车追尾事故。究其原因是司机没有按规定速度运行，在区间信号机显示红灯的情况下，善自解锁机车的监控装臵，而且没有按规定降低运行速度与前行的货物列车相追尾，造成旅客6人死亡，30人重伤的大事故，给国家和人民生产财产造成了极为惨重的损失。这起事故留给我们的教训是：职工的安全意识是何等重要，只要列车司机有一点点的安全意识，认识人的生命高于一切，这个事故就不会发生，从这个事故中我们不难看出，职工的安全教育是何等重要，一旦失控又是何等可怕。

4安全教育的重要性主要体现在班组管理

铁路安全运输稳定与否，更与班组安全管理有着直接的关系。班组是企业的细胞、最基层的管理单元，是企业进行思想、技术、文化教育的前沿阵地，是企业一切工作的出发点和落脚点。班组在铁路企业生产结构

中虽然是最小的生产和管理的一层机构，但它是铁路安全运输生产的重要环节，是安全管理的基础和重点。企业安全管理工作的起点和终点都体现在班组安全管理之中，班组的管理水平和成员的素质直接关系到铁路企业的安全，反映铁路企业的管理水平，决定着整个运输工作的质量、社会效益和经济效益。51班组的安全教育是铁路运输生产 的重要保证。人力是一切资源中最主要的资源，它是一种力量或能量。安全生产的实践证明：在安全生产中，最重要、最持久的决定因素是人，是人的安全素质。没有人的主观能动性的主导作用，任何先进的、现代化的设备条件，都不能发挥其自身应具的作用。造成事故的因素有：指挥决策的失职与失误，管理上的疏漏与渎职，设计制造上的错误与违标，使用和维修过程中的违章与失误等，可人的安全意识确起到至关重要的作用。人的安全素质包括人的安全思想素质、技术业务素质、生理因素、心理素质、群体素质，这几个素质都达标或处于最佳状态，人的主观能动作用就能发挥正常，使安全生产处于有序可控状态。而安全运输是铁路企业各项工作的中心，是铁路的生命线。铁路企业生产效率要想提高，设备潜力得到最终大限度的挖掘，物资消耗达到最低水平，安全运输能够得到有力的保证，生产任务能够及时完成，都必须依靠每一个劳动者的努力，通过班组的活动来实现。班组的安全教育工作扎实了，铁路企业的安全运输就有了保证。

4.2班组安全教育是企业安全管理的基础。铁路运输安全管理工作的具体化表现在班组长抓好班组管理，而班组教育的核心在于抓好班组安全管理，班组的其他方面的管理都是为安全管理服务的，因此，抓好班组安全管理是保证铁路运输生产安全的一项十分重要的基础工作。班组长在作好班组安全管理工作中，应注重以人为中心的管理。劳动纪律、作业纪律、作业标准、规章制度都要靠人自觉地遵守和执行；在进行一项工作中或作业过程中的自控、互控、他控、联控要靠人去完成，通过自身检查和互相监督，实现规定目标和标准，这就要依靠控制手段。班组来自一线远离站、段所在地，独立承担繁重的生产任务。为保证安全运输生产，班组在生产经营活动中，决不能有半点闪失和发生失控现象，否则班缺乏战斗力，安全基础就不稳定。因此，必须把班组的安全管理作为铁路企业管理中的头等大事、重中之重来抓。只有班组安全教育工作实实在在搞好了，铁路企业安全生产就有了坚实的基础。

综上所述，职工的安全意识是安全生产的重要保证，不同的管理产生不同的安全质量。如果我们作为铁路企业里的干部职工不能够深刻的认识到这一点，只靠被动地、外在各方面的压力来推动安全的进程，早晚有一天我们会因为不重视安全而自食其果。只有不断改进和完善对职工的激励和约束机制，建立全新的适应市场经济要求的安全管理方法，才能确立“安全第一”的思想在铁路发展中的地位。确保运输生产安全，防止事故发生，安全教育至关重要。t不断提高安全员的履职能力，既是企业职工队伍建设的需要，更是提高安全管理水平的需要。只有把安全员的履职能力提高了，才能促使安全员更好地为企业安全生产服务，为实现长效安全提供能力保障。在提高安全员履职能力的过程中，要坚持以思想认识为先，素质培养至上，真抓实干为重，努力把安全员培养成能够适应企业安全生产需要的一线管理者和操作者。

提高履职能力必须坚持素质培养至上。要做好安全员工作，光有一腔热情是不够的，必须加强素质培养，不断提升成就事业的能力。为此，一要加强政策法规的学习，吃透精神，带头遵守，并自觉用规章制度和安全生产法律规范行为。二要加强安全生产理论的学习，用理论指导行为，因为没有理论指导的行为是盲目的，也是难以取得实效的。只有不断充实安全理论知识，在实际工作中才能有明确的目的和方向，才能有正确的工作思路，少走弯路，增强工作的针对性和实效性。三要加强操作技能的学习，做到会操作，精保养，懂维修，能够及时发现并快速排除安全生产隐患，熟练掌握并有效实施安全应急预案，沉稳应对并妥善处臵突发事件，把自己培养成技术上的大拿，业务上的权威，安全工作的行家，班组职工的主心骨。四要加强管理知识的学习，不断创新管理方法，善于通过行政的、经济的、机制的、制度的、思想的手段，有效提高安全管理水平。

提高履职能力必须坚持真抓实干为重。铁人王进喜说过：“不干，半点马列主义也没有！”安全工作的长期性、科学性、复杂性和极其重要性的特点，决定了抓安全来不得半点虚假和含糊，必须钉是钉铆是铆，抓一件成一件，件件落实，抓一项成一项，项项到位，否则，安全工作就难以取得实效。因此，安全员要坚持深入到班组职工当中，深入到各岗位工种当中，深入到抓落实的全过程当中，加强检查、督促与指导、帮助，紧盯目标不放松，不达目的不罢休，在深入实际中发现问题、总结经验、检查落实，在为班组职工服务中增进同班员的感情，增强号召力，在抓落实的过程中提高解决实际问题的能力。坚持真抓实干为重，不仅要会抓会管，还要敢抓敢管，要坚持制度面前人人平等，对违章指挥行为要敢于抵制，绝不妥协，对违章操作和违反劳动纪律行为，要敢于纠正，敢于处理，绝不回避，绝不手软，做到宁听骂声不听哭声。6开展了事故警示教育。

（1）、组织全体职工观看了《反“三违”事故篇》安全警示教育光盘。采用案例再现的表现形式，通过对企业典型真实案例的生动再现，使广大干部职工认识到违章就是走向事故、靠近伤害，甚至断送生命。使广大干部职工真正从思想深处懂得安全，重视安全，时时刻刻想着安全。

（2）、组织全体职工进行了安全事故警示展板教育。我结合近年来发生在公司内部的一些事故案例，并收集一些外部有代表性的习惯性违章的案例，采取图文结合的形式制作了一套安全事故警示展板，并将一些安全知识方面的宣教挂图也制成了展板。各车间、工段也按此模式参与制作了一些展板共同展出。通过丰富多彩的内容及真实案例的生动再现，增强了职工安全意识，强化了安全理念，获得了广大干部职工一致好评，提高了职工的安全素质。

铁路企业管理论文 篇7

一、铁路运输企业深化全面预算管理的必须性

(一) 深化全面预算管理是铁路运输企业进一步提高经营管理水平的客观需要

铁路运输企业点多线长, 管理跨度大, 运输生产过程复杂, 完成一个铁路运输产品———吨公里或人公里, 需要由不同运输站段共同协作完成。其站段间财务收支、实物占用、人力资源分配等, 需要用全面预算管理这一系统方法来规划和协调, 以实现铁路运输企业既定的战略目标。全面预算管理能把多个企业和单位的所有财务收支、资源占用等融合于一个体系之中进行控制, 可以统驭强大的现金流、物资流和复杂的法人治理结构。

(二) 深化全面预算管理是铁路运输企业改革和发展的内在要求

全面预算管理是企业发展战略的重要组成部分, 是以企业发展规划为导向, 集计划、控制、激励和评价为一体的全员、全过程、全方位的系统预算管理过程。随着铁路运输生产能力的不断扩大, 技术装备水平逐步提高, 大规模高速铁路建设, 都需要充足的资金保障, 是借贷还是内部筹集都需要通过全面预算管理来统筹安排, 确保各项有限的资源合理使用。

(三) 深化全面预算管理是铁路运输企业建立现代企业制度的客观保证

通过实施全面预算管理, 就是要求铁路企业按照精简、高效的原则对内部流程实施再造, 促进铁路企业信息化建设和基础管理工作, 促使铁路企业建立健全各项规章制度, 规范管理行为。从而, 有利于明确铁路局实现市场主体地位和企业法人责任, 明确铁路局、站段在铁路运输生产经营管理中各自权责, 调动铁路局、站段两级管理积极性, 最大限度的提高经营管理水平。

二、铁路运输企业全面预算管理中存在的主要问题

铁路运输企业在实施面预算管理过程中, 虽然取得显著成效, 但也存在诸多问题, 主要是:

(一) 深化对全面预算管理的认识有待提高

长期以来, 特别是2011年“7.23”甬温线重大交通事故后, “安全责任大如天, 安全工作重中之重”的安全管理理念得到了空前加强, 决定了铁路运输企业领导者必须将主要精力放在抓安全生产上, 只要是影响安全的将不惜一切代价也要确保。安全问题对铁路运输企业的领导干部升迁具有决定性影响, 这样就导致相当一部分站段领导从思想上形成重安全生产轻经营管理的意识, 造成其在铁路推行和深化全面预算管理过程中积极性与主动性不足。领导者对全面预算管理认识不足, 必将带来员工全面预算管理意识淡薄。宣传培训力度不够、制度约束不严、考核激励落实不到位, 使员工养成了有新不用旧、有好不用次大手大脚花钱的习惯, 削弱了全面预算管理的基础。

(二) 预算管理组织机构有待进一步完善

现行铁路运输企业预算管理组织机构不健全, 多数站段没有成立专门预算机构, 即使有配备专职预算人员, 也往往身兼数职, 没有足够的时间和精力来研究业务、了解生产流程、掌握生产耗费, 预算知识、业务技能亦明显不专。而多数企业将预算管理交由财务部门实施, 久而久之, 就失去了预算管理过程控制性和权威性。

(三) 预算编制的科学性亟须提高

铁路运输企业预算编制程序采取“两上两下”的基本流程。即:运输站段按照铁道部、铁路局预算编制的精神和要求, 结合本单位当年预算执行情况和自身所掌握预计变化因素等, 提报下年预算建议, 经铁路局修改平衡后上报铁道部。铁道部根据年度确定的经营目标进行综合平衡后下达。铁路局将铁道部下达预算进行细化分解下达到各运输站段。站段根据铁路局下达控制数编制当年执行预算并上报批准备案后实施。这种预算编制流程存在三个方面的问题:

1.各预算主体的目标不统一。铁道部预算编制是以战略规划为导向, 以年度盈亏为目标, 以收定支, 下达当年预算的。基层站段是以完成工作量为依据, 测算当年收支预算的, 预算目标带有短期行为。

2.信息不对称。基层站段了解生产了解消耗, 对生产细节性支出较清楚, 但对宏观变化因素难以把握, 在提报下年预算时, 仅是以上年历史资料为参考, 出于本身利益考虑, 往往利用信息不对称和参与预算编制的机会, 蓄意将预算标准放松, 使预算编制变成了“数字游戏”, 脱离实际, 失去建议预算作用。相反, 铁道部利用政策与对宏观信息的掌握, 将其确定预算目标强行下达, 不恰当的预算目标也失去了对实际工作的指导和约束作用。

3.预算管理与生产环节的互动上存在滞后。第一, 上级业务部门在安排任务先于预算部门或安排无预算项目。如:安全整治项目、提高工艺质量标准项目等, 形成站段超前支出或无预算支出。第二, 预算与生产脱节。站段在编制预算时, 部门间配合沟通不够紧密, 往往是由财务部门或一个预算管理人员独立完成。第三, 实物预算与财务预算指标不一致。如:机车燃油单耗指标, 存在实物定额与费用定额不统一等, 预算编制缺乏合理性、科学性。

(四) 预算执行的刚性需要提高

预算管理的关键是执行。因预算先天不足, 执行过程难度极大。具体表现为:

1.预算指标难以合理分解, 铁道部在下达运输支出预算的同时, 明确刚性项目支出, 如:工资、大修、折旧等项目预算随预算下达而明确;铁路局在铁道部的基础上细分, 进一步确定有关预算项目;最后由站段细分剩余部分。站段可控部分的预算与实际需求相差甚远。

2.预算执行过程中不可控因素多。近年来铁路迅速发展, 不可控因素增多, 加大了预算执行控制难度, 使部分站段无法根据预算有效控制实际收支。

3.上级的公正性与下级需求性之间的博弈, 降低了预算的公平公正性。使基层单位缺乏控制成本节约支出的主动性和内在动力。在预算执行过程中, 站段总是将困难的一面反映出来, 并通过“既成事实”来取得上级认可, 对于“预算松弛”采取支出打足不留余地, 往往会导致年终突击花钱的情况发生, 造成巨大的浪费。

(五) 预算调整缺乏动态

铁路运输企业在预算执行过程中, 会遇到内外部环境变化, 如发生重大运输组织调整、能源价格变动、发生重大自然灾害和突发事件等, 都需根据变化情况对年初预算进行调整。但由于诸多原因目前在预算调整过程中还存在:

1.预算调整不及时。大多数是在年度决算时增加清算, 导致站段因变动增支预算资金得不到保障。

2.预算调整未作深入分析。上级是以补偿性对预算进行调整, 没有对影响预算变化进行深入分析和实际核定, 造成下级单位经常利用预算调整机会夸大事实虚报增支数额。

3.预算调整随意性较大。站段要面对生产与市场的变化, 在上级调整预算未落实前, 必须确保生产连续性, 就会形成“先斩后奏”越权审批调整预算, 造成预算调整的随意性, 失去了预算刚性和权威性。

(六) 预算分析流于形式。

1.分析活动开展不正常, 特别是安全生产任务重或收支较小或预算差异较少的站段。

2.分析流于形式, 只是数据通报, 报表数据, 没有从市场、生产组织、实际消耗等方面去深刻剖析存在的问题, 更谈不上向生产要效益。

3.分析强调客观的多, 更多是将原因归纳为工作量增加、价格上涨、外部环境影响等方面, 没有真正从内部从主观管理方面查找问题, 分析原因。

4.改进措施没有实际可操作性, 只是泛泛地提出要求。

(七) 预算考核评价机制不健全

预算考核与评价是全面预算管理最后环节, 如果没有考核评价, 预算就会流于形式而失去控制力, 发挥不了其应有的作用。现行铁路企业虽然建立了全面预算考核评价机制, 但还存在很多缺陷。主要表现为:

1.考核指标单一, 实行盈亏一票否决, 没有将其他诸如运营能力、偿债能力、发展能力及非财务指标等纳入考核, 这样就会促成站段在年终结算时, 通过各种方法对成本进行调节, 造成当年成本不真实的预算管理短期行为。

2.考核奖惩力度不够, 在考核具体站段和责任人时, 往往会掺杂个人情感, 下不了手, 被考核单位也过度强调客观原因, 使考核责任很难落到具体人。同时, 考核缺乏常态化, 更多是被动的走过场。

三、改进铁路运输企业全面预算管理的建议

(一) 完善组织、提高认识是前提

作为一项强化经营管理的制度安排, 全面预算管理涉及到铁路运输企业的各级组织层面, 需要有完整的组织和管理机构, 需要铁路局、站段上下统一思想认识, 密切配合。为此应做到:

1.建立健全预算管理机构, 配置专业预算管理人员, 制定和完善预算管理办法, 确保预算管理机构和人员相对独立性。

2.加强对全面预算管理的宣传和学习, 提高全员全面预算管理的意识, 只有全体员工对预算管理的认知、了解和掌握才能保证全面预算的有效开展, 才能塑造长期、规范、健康的预算管理氛围。

3.加强对关键人员的培训, 全面提升站段领导、中层管理者、预算管理人员和财务人员预算管理知识, 确保在实际工作中有应知应会的基本能力。

(二) 科学编制、及时调整是基础

预算编制是预算管理的前提, 预算编制水平高低直接关系到预算管理工作的效率和效果。铁路企业在预算编制时, 应做到:

1.必须依据铁路运输企业长期发展规划和年度经营目标, 充分考虑铁路运输企业现有的经营条件, 进行必要的市场调研和对内、外部环境的分析。只有这样, 才能确保预算编制科学性与合理性。

2.在预算编制工作中, 应贯彻“实事求是”的原则, 落实预算编制责任, 强化预算编制过程对标、检查与信息沟通制度, 做到事事有人管、件件有落实。

3.强化上级与下级、财务与业务间合作沟通, 使企业有更多的部门与更多的人员能参与到预算编制过程中来, 从而提高预算编制精度。

4.注重静态与动态、年度与月度、刚性与柔性有机结合。预算文件一经形成原则上不得随意修改, 但预算难免存在偏差, 为此, 可以建立相应层面授权制度对预算例外事项进行调整。可以在单位内部相关项目间调剂, 也可以在铁路局范围内单位间调整, 并可以在年度内月度间调整, 体现出短期的、主观的为刚性控制, 长期的、客观的为柔性约束。

(三) 规范执行、跟踪分析是关键

预算是企业经营目标的具体体现, 是构成企业经营目标最基本单位的总和, 需要落实到企业每个生产岗位和每个员工肩上。在预算编制下达后, 应做到:

1.积极组织不同层级、全体员工对预算文件的学习和了解, 使其熟知相关预算内容, 明确预算目标与努力方向, 做到胸中有数。

2.要做好日常控制工作, 按照规定权限和程序进行预算收支管理, 确保过程规范。

3.要做好车间 (部门) 班组核算工作, 充分利用既有的信息平台, 进行收支核算, 让员工及时了解本部门本车间和本班组的预算执行情况。

4.建立预算执行预警机制, 对异常情况要有及时反馈制度并采取积极应对措施。

5.定期开展预算检查分析, 通过查消耗、查实物、核对相关台账资料, 发现问题;通过生产分析、技术分析、财务分析, 从不同侧面了解预算执行情况, 查找存在问题, 并提出下一步改进措施。

(四) 明确权责、严格考评是保证

预算考核与评价, 是全面预算管理方案得以实施的有力保证。铁路运输企业根据预算管理目标, 应做到:

1.建立涵盖预算管理全过程的预算考核评价标准体系, 将预算编制、预算调整、预算分析、预算执行及预算结果全过程纳入考核评价中, 确保预算管理每一个环节有标准、有措施、有考评。

2.明确考评目标, 在以财务指标为主要考核指标的基础上, 辅助于其他非财务指标, 并将指标覆盖到企业整个生产过程和各岗位环节, 做到全覆盖无遗漏。

3.落实责任, 明确考核主体, 体现领导负责、分工负责、专业负责和岗位负责的原则, 确保预算所涉及到的范畴“一切皆有激励, 一切皆有考核”。

4.严格考核兑现, 把预算执行情况与管理者、员工利益挂钩, 奖惩分明, 从而使管理者、员工与企业形成责、权、利相统一的责任共同体, 最大限度地调动管理者、员工的积极性和创造性。

结语

铁路运输企业深入开展全面预算管理是一项长期渐进的工作, 需要体制配合、机制保障、上层领导推动, 更需要全体铁路员工的广泛参与, 才能将全面预算管理理念融入企业文化和深入员工思想意识之中, 才能将全面预算管理这一工具有效地运用到铁路运输企业经营管理之中, 形成全面反映、全过程控制、全员参与的企业管理行为, 使之为铁路运输企业健康、科学、可持续发展发挥重要作用。

摘要：铁路运输企业开展全面预算管理取得了阶段性成果, 但是存在诸多问题。通过对铁路运输企业全面预算管理开展的现状分析, 发现全面预算管理系统在执行中存在七个方面亟待解决的问题。结合本职工作岗位, 提出在新的经济发展条件下, 铁路企业深化全面预算应从完善组织、提高认识, 科学编制、及时调整, 规范执行、跟踪分析, 明确权责、严格考评等四个方面进行, 以不断适应铁路改革发展新形势的需要。

关键词：铁路运输企业,全面预算管理,缺陷,对策

参考文献

[1]袁细寿.关于铁路运输企业全面预算管理的探讨[J].铁道运输与经济, 2011, (2) :51-54.

[2]白闽晋.简析铁路运输企业实行全面预算管理存在的问题及对策[J].中国总会计师, 2010, (6) :142-144.

[3]杨先为.铁路运输企业全面预算管理的探讨[J].铁道财会, 2010, (Z2) .

[4]刘萍, 王圣会, 刘仰忠.铁路企业全面预算管理现状的调查分析[J].铁道运输与经济, 2007, (6) :15-17.

[5]殷雨.铁路运输企业实施全面预算管理应注意解决的问题[J].铁道财会, 2005, (3) :15-17.

[6]徐遥正.对铁路运输企业实施全面预算管理的几点思考[J].中国铁路, 2004, (6) :50-53.

[7]揭卫琴.铁路运输企业实行全面预算管理应注意的问题[J].铁道运输与经济, 2004, (3) :25-27.

关于铁路企业合同管理的探讨 篇8

关键词：铁路企业；合同管理

随着社会的发展，原有的计划经济已经不能满足需求，市场经济逐渐成为经济发展的主流。在市场经济的大背景下，铁路企业也在逐步规范经营行为，其中合同管理也变得愈发重要，其作为经营活动的纽带无处不在。

一、铁路企业合同管理的特点及重要意义

铁路企业合同管理与其他企业合同管理一样，必须是全过程、系统性、动态性的。全过程是指由洽谈、草拟、签订、生效开始，直至合同失效为止。任何企业都要重视合同签订前的管理，更要重视合同签订后的管理；系统性是指凡是与合同条款内容有关的各部门都要共同管理；动态性就是要注重履约全过程的情况变化，及时对合同进行修改、变更、补充、中止或解除。

铁路企业合同管理又有其自身的特点，首先，铁路合同内容广，类型多，不仅涉及运输、工程，还包含买卖、租赁等业务，标的额也呈规模式逐年增大；其次，合同管理体制较为特殊，合同由路局一级和站段二级法人分级管理，且大量合同是授权站段对外签订；其三，合同管理主体多，协作性强。各业务部门、运输站段以及物资供应、运输辅助单位等如同一条循环运输带，只要其中某个部门工作不力或职能不到位，均可能影响其他部门的工作，导致合同不能履行或履行不当；最后，合同管理难度较大。由于铁路企业管辖范围广，经营活动多，合同类型繁杂，又涉及铁路企业自身以及旅客、货主的合法权益，在合同履行的过程中动态变化也较大，这些因素增加了铁路企业合同管理的难度。

随着铁路市场主体地位的确立，铁路企业合同管理的重要性日益凸显，延伸服务，扩大经济活动规模，都必须有规范的合同管理来约束经营行为。

二、铁路企业合同管理存在的问题

（一）合同签约主体不适合

按照合同法规定，合同签订须经企业法人授权，而铁路局作为一级法人，所有铁路部门在签订合同时都要先向铁路局进行审批，得到铁路局的允许后才能进行正式的签订。但目前存在不少部门私下擅作主张，在不申报的情况下私自与其它企业签订合同，这就为以后的合同纠纷埋下了隐患。

（二）合同基础工作不规范

目前，在合同的签订过程中经常出现不规范的现象，主要表现在以下三个方面：一是在合同签订之前没有对另一方进行细致的调查分析，在不完全了解对方的情况下就贸然开展经营行为；二是合同文本不规范。大部分合同经办人缺乏基本的法律知识，对于合同具体的要求了解不足，从而出现文字漏洞，造成责任不明的现象，一旦出现异议容易产生纠纷；三是补签合同的现象较为严重，因为在最初合同签订过程中考虑的不够全面，在后续的合作过程中会出现许多新的问题，所以常对相关内容进行补签，这就给后续的管理带来了困难。

（三）合同履行过程监管不到位

铁路企业一般对合同签订前调查决策、谈判拟定、审批公示、审查会签等比较重视，而对后续履行的监督管理力度不够。常出现实际履约未能完全按照合同的要求执行，造成签订合同的质量不高，一旦发生纠纷，也无法发挥合同的法律效应，造成合同的浪费。

（四）合同纠纷处理不及时

随着人们维权意识的增强，合同纠纷案件在逐渐增多，企业领导者一般又对相关事件的预想、处置经验不足，往往无法对即将发生或已经发生的纠纷做出有效的决断。而且作为领导人，考虑的问题较多，在出现纠纷时，经常会因为担心企业形象等问题而采取放弃维权的决定，从而使自身利益受到损害。

三、加强铁路企业合同管理的对策

（一）健全完善合同管理体制

要想加强铁路企业的合同管理，首先要明确各铁路部门责任，增强铁路人员的合同意识，建立分级负责机制，当发现问题及时找到相关责任人、责任部门，查找问题出现的原因。另外，可以在铁路企业成立合同管理部门，专门负责合同的签订及后续的监督工作，或者将企业合同业务交给专门的法律企业，又或者聘请企业法律顾问来保障企业基本权益。

（二）建立健全合同管理制度

要建立完善的合同管理制度，做到有章可依，在出现问题后，按照规定来追究相关人员的责任，另外，要对合同管理过程进行严格的监管，从而形成严格化、系统化的管理体制。

（三）严格把好合同签订审批关

合同的内容是企业权利的依据，所以在签订之前要进行严格的审批，对合同内容和形式严格把关，尤其是面对重大事项前，必须采用集体决策制度，必要时可邀请企业法律顾问进行指导，避免因合同失误而给企业带来经济损失。

（四）普及合同法有关知识，提高人员素质

在日常生活中，铁路企业要加强合同相关知识的普及，提高铁路人员的法制化观念，尤其要重视对部门决策者的相关教育，因为他们手里掌握着企业未来的发展方向，在关键事件面前具有重大决策权，所以更应该提升其法律素质，确保其在出现纠纷时做出正确决断，维护铁路企业合法利益。

（五）加强合同履行监督检查，树立企业形象

铁路企业要组织纪委、综合、专业部门从劳动、安全、质量、财会等方面着手，对合同履行情况进行监督，定期抽查合同履行的标的物、票据、过程记录等，对发现的问题，及时提出处置意见。同时与合作单位建立良好的合作关系，严格按照合同内容要求执行，逐步树立企业形象。

四、结语

铁路合同对于铁路企业的发展具有十分重要的意义，是铁路企业维护自身权益的根本保障。铁路企业应当把合同管理作为企业经营管理的核心内容，严格执行合同规定的内容，树立“重合同、守信用”的企业形象，这样才能使企业获得持续稳健的发展。

参考文献：

[1]汤萍.关于铁路企业物资供应商动态管理的探讨[J].经营管理者，2011，18：220.

[2]刘利萍.关于铁路工程计划合同管理中的漏洞分析[J].经营管理者，2014，27：330.