落实中央八项规定30问(共11篇)
一、自查出的主要问题
1、少数干部工作作风不扎实。缺少敢于争先的进取精神,工作缺少主观能动性和积极主动性。部分班子成员责任意识不强,工作不讲计划,方式方法欠缺,自我要求不够严格。不讲效率,拖三拉四,有懒惰思想。个别干部抓落实力度不够大、执行力不够强。
2、少数干部工作纪律观念涣散,部门服务意识、大局意识淡薄、工作积极性不强,缺乏上进心。工作中强调客观多,主观少。党员的先锋模范作用发挥不够。个别干部纪律松弛,甚至有违反工作纪律的现象。
3、少数机关干部基层工作不够深入。宗旨观念淡薄,缺乏较强的事业心和责任感,下基层少,了解民情不够。在群众工作上,向群众解释不够,以及向群众宣传党的方针、政策不够。群众观念没有真正树起来。
4、部分基层干部管理理念落伍,仍然存在用传统的落伍的管理手段管理群众的问题,宗旨和服务意识淡薄。工作方法简单,有时态度粗暴,不注意用说服教育、引导示范的方式开展工作。有些干部不注意自身形象,不能摆正自己的位置,表率作用差,干群关系存在不和谐现象,群众不信任干部,干部不理解群众的现象还时有发生。
二、下步整改措施。
1、加强对“八项规定”精神实质的学习和领会。
实行个人学习和集体学习相结合的学习制度。集体学习每周安排一次,每次不少于一个小时。要求充分认识到“八项规定”的精神要旨,在工作中严格按照八项规定的要求,从自身做起,从实际工作做起,身体力行,在改进工作作风、密切联系群众等方面狠下功夫,求真务实,真抓实干,真心实意地为群众服务。
2、健全完善规章制度,进一步规范机关干部工作行为。
结合机关优化组合与量化考评,健全完善相关管理制度,如机关值班制度,考勤制度,请销假制度,工作日志制度,责任追究制度,工作督查制度,干部考核制度,财务审批制度、党员领导干部问责制度等,为办事处机关工作人员工作行为规范做出明确的要求。
3、加强党员领导干部作风建设,深入开展党风廉政教育。
进一步落实党风廉政建设责任制。整顿机关作风,严肃查处上班迟到、早退现象,严禁上网聊天玩游戏,工作日中午禁止饮酒。加强日常监督,实行分管领导不定期抽查。将日常检查与季度考核一并纳入绩效考核予以奖惩。认真开展“转作风,抓落实,密切联系群众”活动,用作风转变带动群众问题解决,推进党风廉政建设。严格按照“一把手负总责,分管领导各负其责”的原则,引导干部真正做到为民、务实、清廉。
4、领导干部带头深入基层,带头密切联系群众,带头解决实际问题。
要求各管区干部和委办负责人多下基层、多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,深入了解情况,多干让人民满意的好事实事,以自己坚决贯彻执行八项规定的实际行动在群众中树立标杆、影响并带动一方,真正做到以优良的党风凝聚党心民心,带动政风民风。
5、认真履行监督职能,抓好领导干部廉洁自律工作。
认真落实领导班子民主生活会、民主评议、述职述廉等制度,严格执行领导干部廉洁从政各项规定和“八项规定”,开展经常性督促检查,及时发现和纠正问题,堵塞漏洞,不断提升惩治预防腐败的能力。
6、切实搞好基层作风建设。
为深入学习贯彻党的十八大精神, 落实中央政治局“八项规定”, 沈阳市地税局第一稽查局采取三项措施加强工作作风转变。一是高度重视, 狠抓落实。局领导班子多次组织召开局务会、全局大会进行深入学习, 并结合实际, 确立贯彻落实中央政治局八项规定实施办法, 确保转变作风的各项规定落到实处。二是加强领导, 明确责任。要求领导干部以身作则、率先垂范, 带头执行各项规定。建立督查组, 强化监督, 进一步提高全局干部的为国聚财、为民收税的自觉性、坚定性。三是注重实干, 加强纪律约束。大力弘扬艰苦奋斗、真抓实干精神。采取精简各类会议活动, 严格控制会议活动经费, 压缩会议数量和规模, 提倡开短会、讲短话, 以及对全局各项会议考勤采用扣分制, 并与全年绩效考核奖挂钩的方法, 严肃会风会纪;严格控制“三公经费”支出, 禁止利用公款进行非公务性消费, 执行节假日封车、车辆钥匙统一上交保管等车辆管理规定, 严格执行休班值班制度, 提倡市内公出搭乘地铁等公共交通工具、电子化办公, 厉行勤俭节约。
第一稽查局以实际行动体现作风转变, 切实把思想和行动统一到市局精神上来, 努力形成党风廉、业务精、人心齐、干劲足的良好局面, 全力推动各项工作平稳较快发展, 努力为沈阳地税事业取得新成就贡献力量。
(沈阳市地税局第一稽查局孙健供稿)
一、以作风建设为主线,健全完善教育引导机制
加强和改进干部作风是贯彻落实八项规定的有力武器。首先,要制定转变干部作风的具体措施,并将之作为作风建设的主线贯穿始终。即改进调研风,改进会风,改进文风,改进学风;倡导勤俭节约风气,倡导勤奋敬业风气,倡导团结共事风气,倡导遵纪守法风气。各级领导要主动深入一线、深入现场、深入细致地做好调查研究工作,千方百计帮助困难群体解决衣食住行等亟待所需问题,关心他们生活,掌握他们的思想动态,使其更好地为企业发展多做贡献。在“四改进四倡导”措施制定方面主题要明确,程序要简化,方法要可靠,效果要更高。其次,要带头执行企业的有关规定。即带头执行禁止工作日饮酒,禁止领导干部驾车,禁止打牌赌博,禁止工作期间上网聊天、娱乐和个人理财等与工作无关的活动;带头密切联系职工群众,自觉接受组织监督、职工监督和舆论监督,维护企业整体利益。通过教育引导要切实转变干部作风,着力解决制度执行不力、责任不落实等问题,着力整治庸懒散奢等不良风气,努力实现职工群众满意,组织满意,基层满意,社会满意的“四个满意”。决不允许上有政策、下有对策,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行上级组织各项工作决策中打折扣、做选择、搞变通。用“四个四”凝聚企业的正能量,用“四个四”规范煤炭企业的权力运行,各级组织要以踏石留印、抓铁有痕的劲头干好本职工作,以实实在在的工作成效取信于民。
二、以制度建设为主体,健全完善监督制衡机制
1.制度建设是加强干部作风建设的重要保证。各级组织要以贯彻落实八项规定为契机,进一步健全完善党员干部直接联系群众制度,对党员干部深入群众、服务群众作出制度性规定,特别是对全矿各级领导干部深入基层调研作出时间规定,要求开展定点调研、蹲点调研,真正掌握情况、了解实情。要将有无基层工作经历作为干部选拔的“硬杠杠”,使党员干部真正走出去、沉下去,身入群众、心入群众,与群众面对面、心换心,真正密切关系、增进信任、解决问题。要完善党(矿)务公开制度,不断扩大党务、矿务公开的范围和覆盖面,提高双向监督的透明度,建立“双诺、双示、双述、双评”制度,接受广大干部群众的监督,使领导干部的作风问题得到及时发现和解决。深化效能监察和财务预算公开,推进“三公开四上墙”阳光透明机制,形成艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气。要完善领导干部作风考核评价机制,建立健全领导干部作风建设评价体系,综合运用问卷调查、满意度测评、个别座谈等形式,对领导干部工作业绩进行评价,把考评结果作为领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据,促进制度建设在权力下监督制衡的运行机制。
2.制度建设是推动各项工作的法宝和有力武器。每一项制度设计、制定都充满着美好的初衷,但只有每一个人都严格按照要求贯彻执行才是实现美好愿望的唯一途径。一是领导率先垂范是先导。“要求别人做到的自己先要做到,要求别人不做的自己坚决不做”,各级领导干部要做践行八项规定的排头兵、指挥员和榜样者,只有自己先从自身做起,严格执行各项规定,才能在全体党员干部和职工群众中树立起威信,树立起榜样,树立起典范。唯有如此,才能确保全体党员干部自觉行动起来并努力去践行八项规定的具体要求。二是监督制度设计是保障。党中央八项规定是大方向、指导性的要求和蓝本,保证规定落实还必须设计相应的约束制度和监督机制,用严格的“他律”措施使党员干部遵照执行。唯有如此,才能确保全体党员干部对八项规定的遵守、信服和无话可说、无条件可进、无空子可钻。三是理论联系实际是重点。八项规定对党员领导干部改进工作作风、密切联系群众做了制度层面的设计,但将规定落实到实处还要各级组织根据自己实际制定出相应的贯彻措施,只有符合工作实际、要求,符合群众需要、愿望,才是真正的好制度。唯有如此,才能真正得到群众的拥护和支持。四是切实严格执行是根本。全矿党员干部是八项规定的执行者,应该把规定体现在工作中、落实在行动上,每个党员干部都有自觉执行规定的政治责任。唯有如此,才能确保全体党员干部在自觉执行八项规定的过程中取得实效。
三、以廉政建设为抓手,健全完善惩治治本机制
以廉政建设为抓手,不断完善党风廉政建设的长效机制。要把落实八项规定列入党风廉政建设责任制重要目标中去,要同其它党风廉政建设和反腐倡廉建设工作,同布置、同检查、同考核、同追究,着力解决破解惩防体系建设的各种难题,最终实现党员领导干部惩治腐败的坚强决心。
1.着力破解硬规定和软执行的问题。规定硬如钢,执行软如棉,再好的决策也是空中楼阁。八项规定体现了更加严格的作风要求,要重点破解“硬规定、软执行”痼疾,防止抓作风建设流于形式。一要修好抓执行的党性课。立足当前,要全面分析干部廉政建设突出问题,采取多种形式,运用多种途径,深入开展理想信念教育、党风党纪教育、廉洁从政教育,使广大党员干部树品、立德、修性,筑牢廉洁从政思想防线。二要织密抓执行的制度网。加强制度建设是推进干部廉政建设的一项治本之策。要着眼廉政建设的制度化、经常化和规范化,认真解决体制、机制方面存在的问题。要着力加强对权力运行的制约和监督,坚持用制度管权、管事、管人,健全权力运行制约和监督体系,把权力关进制度的笼子,防止权力滥用,防止特权思想、特权现象的产生,用制度引导干部保持良好的工作作风。
2.着力破解自我约束与强化监督的问题。八项规定体现了更加严明的纪律要求。落实八项规定,不能希望毕其功于一役。八项规定强调的是党员干部的自觉性,但仅靠自觉是不够的,必须坚持自我约束与加强监督相结合,实现自律和他律的有机统一。“自律”就是要以更高的标准加强自我约束和自身修养、自我完善,把落实八项规定转化为“自重”的标准、“自省”的镜子、“自警”的标尺、“自励”的目标。“他律”就必须加强日常性的监督和检查,这是确保八项规定取得实效的重要保证。要把干部监督与群众监督、职能部门监督与舆论监督、经常性监督与阶段性监督结合起来,构建起纵向到底、横向到边、上下联动、多方参与的立体监督网络,提高治本监督的整体效应,实现干部廉政监督关口前移。要把领导干部作为监督的重点,切实做到早发现、早纠正;要加强对与干部廉政建设密切相关的关键环节的监督,讲求事前防范;要建立健全信息反馈、情况通报、党务政务多领域公开制度,加强调查研究,及时掌握干部廉政新动态,及时发现新问题,及时推出新措施,将惩治腐败的监督触角进一步延伸,最大限度地消除监督死角。
自查落实情况汇报
我乡认真贯彻落实中央“八项规定”和省若干意见和市落实意见,结合我乡群众路线实践教育活动,对贯彻落实情况进行回头看,认真开展自查自纠、自我查摆、整改落实,现将有关情况汇报如下:
一、加强领导,认真落实各项规定
中央《八项规定》和省委若干意见和市委落实意见下发后,一是立即行动,组织全体党员干部召开会议;认真学习传达党中央改进作风的《八项规定》精神的内容,领会精神实质;结合工作实际,把厉行勤俭节约、反对铺张浪费工作作为重要工作进行统筹谋划,二是制定了贯彻落实中央规定的具体措施,提出的工作要求和标准。三是要求党员干部特别是领导干部要大力弘扬新风正气,自觉抵制不良风气;要加强勤俭廉政修养,增强自律意识,当好反对铺张浪费的表率;全体干部特别是领导干部要认清形势,大力加强党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育,二、加强学习,提高认识
充分利用每周的例会等形式,学习中央“八项规定”和总书记批示精神,学习省、市关于党风廉政建设的一系列讲话、文件和查处违反工作纪律的通报等,加深全体干部对中央、省、市关于加强党风廉政建设的理解,增强贯彻落实“八项规定”的责任感、紧迫感,提高了贯彻落实上级有关要求的自觉性。通过学习,全体干部职工的思想统一了、认识提高了,逐步养成了艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风,切实把中央“八项规定”工作落到实处。
三、积极措施 注重实效
(一)采取多种有效方式,迅速开展厉行节约、反对铺张浪费活动,营造了廉洁、节俭的浓厚氛围。一是强化自动化办公管理,节约办公经费。充分利用网上办公系统,文件起草、修改发放尽量在电子媒介上进行,减少纸质文件印发和使用传真的频率。二是注重节约用水,加强用水设备维护管理。自觉检查、处理和通知相关人员及时解决供水故障,杜绝跑、冒、漏、滴和长流水现象;控制各个阀门、龙头的出水流量。三是凡属于重大物品,必须经财政所把关,办公室派单,总务报账的要求执行。购买日常办公用品时,本着厉行节约的原则,尽力压缩办公用品、耗材支出。节约用电、用水,尽量减少计算机、打印机、复印机等办公设备的待机电耗,不使用与工作无关的电器设备,养成随手关灯习惯,下班前要必须关闭办公设备电源。
(二)严格控制公务接待费用支出。一是严格公务接待管理。严格按照中央八项规定要求。本着热情、周到、节约的原则,出台《公务接待管理制度》。严格控制公务接待标准,上级部门来检查的公务接待活动,一切从简,在乡廉政灶安排工作餐,工作餐不提供酒水,坚决杜绝铺张浪费。召开各类会议,力求精简高效。二是坚决杜绝了馈赠纪念品行为。公务接待中不馈赠纪念品,不印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品,没有向上级部门馈赠礼品,不存在公款送礼现象。三是严格管理各类因公差旅费支出。严格执行中央、省、和市委的有关规定,严格管理各类因公差旅费支出。
(三)严格公务用车管理。制定了《公车使用管理制度》,认真落实公务车辆“三定点”(定点保险、定点加油、定点维修)制度,降低车辆运行成本。禁止公车私用。婚、丧、嫁、娶一律不准用公车;不准用公车办私事等。节假日期间,公用车辆一律封存。
(四)干部作风得到改变。上班期间不做与工作无关的事,整改以来,没有违反“禁酒令”和无故迟到、旷工现象。
三、存在的问题及下步打算
通过自查自纠工作,我们在落实八项规定》和省委若干意见和市委意见方面做了大量的工作,取得了显著的成效,但与上级要求,仍存在一些问题和不足:一是干部职工队伍思想作风教育需加强;二是服务能力建设需强化;三是制度体系需完善;四是监督检查工作需加强。下一步我办将认真准备做好以下几个方面的工作:一是继续开展“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”集中学习活动,深刻认识厉行节约的重要性和必要性,始终坚持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风。二是积极倡导低碳、绿色的生活方式和健康、积极的生活态度,把“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”的要求全面落实到各项工作中,坚决杜绝浪费。三是严格督查,确保各项要求和规定落到实处。我们将自律互查,相互监督,确保文件精神的贯彻落实。
为认真贯彻党的十八大精神,切实落实中央政治局《关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》和教育局及中心校文件精神要求,学校特制定贯彻中央八项规定加强作风建设的实施办法。
1、加强自身学习,提高自身素养。加强学风建设,继续开展创学习型校园活动,树立终身学习的理念。坚持每周政治业务学习,坚持理论联系实际;坚持每周一次的领导、教师集中学习;开展读书活动。积极鼓励教师认真学习,丰富知识,开拓视野。
2、强化调查研究,注重解决突出问题。切实转变作风,校领导要深入班级开展调查研究。针对重点、难点问题,通过召开座谈会、走访、实地考察等多种形式指导教育教学工作;学校领导要蹲点年级,要上课、听课、评课,走访学生家庭,走访家长,走访社会,带领教师积极开展“走进家庭、携手育人”大家访活动。
3、改进文风会风,弘扬求真务实精神。坚持求真务实,完善会议制度。学校要坚持例会制度,大力提倡开短会、讲短话,力戒空话、套话。合理处理公文,提高办事时效,对于要求的事项要时办理,令行禁止。
4、规范公务接待,建设节约型单位。坚持厉行节约、勤俭行政的传统。学校的公务接待,必须按规定,必须由校办公室安排,严禁公款吃喝;提倡节约用水、用电、用纸。学校要树立勤俭办学意识,严肃财经纪律,不滥发奖金,不组织旅游、外出考察;在教职工中强化“光盘”节俭意识;加强水电和办公耗材管理,努力创建节约型单位。
5、热心接待家长。对于来访家长要热情接待,首问负责,对于教师和家长的合理诉求要及时解决。随时排查矛盾,认真做好信访维稳工作,确保校园平安和谐稳定。
6、推进校务公开,提升工作效率。坚持公开、公平、公正,深入推进政务公开。学校要完善教育收费公示制,把教育收费项目、标准和有关政策,及时告知学生和家长;形成制度管人管事的长效机制,使民主治校、依法治校工作落到实处。
7、加强管理,严肃纪律,促进作风建设。
学校做到五个严禁
一、是规范办学行为,严禁乱收费、乱补课、乱办班、滥发辅导资料、随意调整课程设置和节假日。
二、是做到厉行节约,严禁单位之间互相宴请、送礼和用公款超标准接待。
三、是强化财务管理,实施财务公开,严禁私设小金库、公款私存、乱发加班费、奖金、慰问金、津补贴和超标准布置奢华办公室。
四、是严禁借组织学习培训之名用公款组织教师外出旅游。
五、是严禁组织学生参加商业庆典活动。全体教师要认真执行“十个不准”
一、不准上班期间打牌、参与赌博等违反社会公德的活动。
二、不准上班时间进行上网聊天、炒股、玩游戏、外出吃早点等与工作无关的行为。
三、不准讽刺、挖苦、歧视、体罚或变相体罚学生,或以各种借口将学生撵出课堂,强迫学生休学、转学、退学。
四、不准强制、诱导学生及其家长购买商业保险、教辅资料和各类商品,或暗示学生参加校内外收费的各种补习班、特长班和兴趣小组等活动。
五、不准训斥、指责学生家长,接收学生、家长赠送的礼品、钱财。
六、不准工作期间午餐饮酒和酒后进入教室。
七、不准在学生面前抽烟和在课堂上接打电话。
八、不准在网上发表不当言论,浏览不健康的网站。
九、不准私自举办补习班和和违反相关规定在校外兼职兼课。
十、不准散布、传播违背党和国家方针政策及影响学生健康成长的言论。
8、注重工作落实,健全工作落实机制。坚持抓落实求实效,把精力放在学校的发展上。放在教育教学质量上,学校班子成员、要围绕学校中心工作为师生服好务,突出师德师风建设工作,确保全校上下令行禁止,促进校风、教风、学风建设上台阶。
9、培养健康情趣,保持高尚精神追求。要重视个人生活作风和生活情趣,讲操守,重品行,自觉加强思想道德修养,培养正派的生活作风和健康的生活情趣。要坚持克已慎行,择善交友。加强道德修养,弘扬传统美德,模范遵守法律法规、社会公德,支持社会公益事业。
10、加强廉洁自律,树立教育良好形象。强化校风、教风建设,加强教师的思想政治和职业道德教育,要求教师休息日不得在校外兼课,不得举办有偿家教。做到爱岗敬业,尽职尽责,乐于奉献,形成勤奋求真、严谨治学、博学践行、尚德奉献的教风和学风。
三、加强组织领导,确保作风建设成效
(一)学校成立作风建设工作领导小组。加强对作风建设工作的组织领导,组长由王书贵同志担任,副组长由周晓飞同志担任,成员由各年级班主任组成。
(二)健全完善作风建设责任制。作风建设实行领导小组负责、教师监督、落实齐抓共管责任制。
(三)切实加强督促检查。对于学校的作风建设情况要随时接受上级检查和明察暗访,对教职工的作风情况年底进行考核和测评,并记入个人档案。
(四)实行问责制度。对于作风出现问题被上级查处或被媒体曝光属实的实行“一票否决”责任追究。
楠木渡镇新凤小学
http://www.jy365.net 切实转变作风,认真贯彻落实中央“八项规定”
刘春
中共中央党校研究生院副院长、教授
下面我们就看切实转变工作作风,认真贯彻落实中央的“八项规定”。
一、中央“八项规定”的内容及理解
我们首先看中央的“八项规定”指的是什么,以及我们怎么来理解。中央政治局作出的这八个方面的规定,它所涉及的这八个方面是紧紧地抓住了我们当前工作作风上存在的突出问题。这八个方面的问题分别抓住了我们这些年在党风、政风上,人们有争议、社会有议论的几大部分。
(一)改进调研:轻车简从,不安排宴请
第一项规定,改进调查研究,到基层调研要深入了解真实情况,总结经验、研究问题、解决困难、指导工作,向群众学习、向实践学习,多同群众座谈,多同干部谈心,多商量讨论,多解剖典型,多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,切忌走过场、搞形式主义;要轻 车简从、减少陪同、简化接待,不张贴悬挂标语横幅,不安排群众迎送,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不安排宴请,这是第一项规定。这第一项规定的核心是说,调研要调研真问题,回应人民群众的呼声,解决现实中存在的问题,要真调研,不要假调研,这些年的调研为什么说它是形式主义呢?很大程度上跟调研的方式也有关系。
比如说一些人去调研,前呼后拥,这能叫调研呢?这叫视察工作。检查和视察工作跟调研是两回事,调研,领导是一个观察员,是一个研究人员,你自己得接住实际问题,到群众中去,打成一片,发现问题,剖析症结所在,然后跟基层的同志一起协商,找出解决问题的变化,这叫调研。调研就有它的特定方式,什么叫特定方式呢?如你既然是调研真问题,就要到真实环境中,而不能搞虚拟,甚至不能弄虚作假,否则的话他也得不到真实情况,这是第一;第二,调研要在存在问题的场合下去跟人交流,要充分地探讨、讨论,这样才能叫调查。假设一个领导前呼后拥,而且这个调研的地方预先做了各种各样的准备,把现实状况也做了修正和粉饰。一,他这种前呼后拥是调查情况来的吗?那叫视察工作,检查工作来了,这是一;第二,调研的单位预先做了大量的工作,无形中就把真实的一些情况给抹掉了,就算领导来了,你看到的也不是真实情况,而调研贵在于了解真实信息,你了解到了真实信息,才能解决真问题,才能解决基层的困难和矛盾,才能有真正的沟通,可是他来的这个地方本 杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 身就我们半真半假,这个信息是人造,虚假的或是半真半虚的,这个信息本身就不全面,也不真实,那他怎么又能想出来解决这个问题的方法呢?
没有调查研究就没有发言权,而这个调查得到的不是真情况,那他发的这个言就没有针对性,就不能做到有的放矢,那这种调研与其这样,还不如不搞。所有,第一条规定是针对这个问题的,所以要求各级领导要多同群众座谈,要同干部谈心,谈心可不是听汇报,我们现在的调研都是前呼后拥,视察工作来的,有限的时间内,识时务的干部,包括群众的干部也只是汇报工作,不叫谈心,谈心跟汇报是两回事,谈心是谈真问题,谈感想,提建议,谈真实感受,但他反映的这些问题已经包装过了,也不是他的真心实话,那能叫谈心吗?所以他的调研的后果也可想而知,这是最大的脱离实际,是最大的形式主义,那这样的工作作风该不该纠正呢?所以,第一条主要针对这个问题,所以第一条也特别讲了,要轻车简从,减少陪同,不要前呼后拥,简化接待,不招贴、悬挂标语横幅,不安排群众迎送,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,这都是形式,我们前面讲破除形式主义,就是指这一条,尤其是不安排宴请。有些人去调研,到现场、到工厂、到农村叫走马观花,大量的时间花在喝酒上,就宴请了,这一顿饭吃两个多小时,可是到基层半个小时搞定了,那你说你下来是干什么来了?是吃喝来了,还是工作来了呢?都本末倒置了,所以第一条专门讲了不安排宴请,不能宴请,走哪儿就哪儿吃,简单,能吃饱就行了,不能宴请,一宴请就麻烦了,又上酒,又上多少道菜,没两个小时,你能下来吗?完了这期间,再一接待,上面、下边的人再相互敬酒,乌烟瘴气,这就不是调研了,这跟调研没关系了,这能叫工作作风正吗?所以“八项规定”的第一条要求我们到真实的情况中去搞真调研、解决真问题,其他的都不能做。
(二)改进会风:未获批不出席剪彩、奠基活动
第二项规定,精简会议活动,切实改进会风,严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动,不开泛泛部署工作和提要求的会,未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效,开短会、讲短话,力戒空话、套话。这一条也是对中央领导的要求,也是对各级领导的要求。
我们前边讲工作作风上的问题是文山会海,针对文山会海,尤其是会海,精简会议,改进会风。很多同志也发现了,最近十多年会议和论坛成风,各地都比着开,你今天开个某研讨会,你明天就搞个规模更大的论坛,你今天叫全国会议,我明天叫国际论坛,这个会还就这么来的,而且所有的这些会绝大多数没有实际内容,导致会风存在着巨大的偏差,都是大话、套话、空话,而且一开会又要赠送礼品,又要大量的公务接待,又要宴请,结果也是弄 杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 得乌烟瘴气,败坏了党风和政风,所以针对这个情况,第一要精简,而且各地的表彰会、庆典会、博览会、研讨会一律剪彩,不能在这么失控的状态下无限度地蔓延,这党风、政风都搞坏了。像博览会和论坛在过去的这几年已经是蔓延,泛滥到了失控的地步,尤其是一些地方热衷于搞国际论坛,什么叫国际论坛?尤其是电视机说某地搞了国际论坛,那国际论坛的标志是什么?国际论坛可不是横幅,说“国际论坛”那几个,不是,它必须是有外国人来参加,于是你就得请外国人吗?国际论坛,可是哪有那么多外国人?这世界上哪有那么多人一天到晚陪着你在这儿折腾论坛哪?于是,这十多年就滋生了一批专职会托,外国人在中国当会托,今天这个地方搞农业论坛,那他就是农业专家,明天那个地方搞有色金属论坛,他又摇身一变,变成了金属专家,反正别人不知道,也查不到他的底细,他就包装。这个开会的不正之风,都把老外都都卷进来了,可是这些人也不说你好,为什么?在他来讲,他是挣出场费的,他认为这叫商业,而且搞完以后,这里边发生的各种各样的事,时间一长,他也略知一二了,他也发现问题了,所以这个风刮来刮去,最后把老外也卷进来,而且也不说你一个好,这叫会海,会风,如果歪了以后,什么后果。所以,中央“八项规定”的第二条是直接针对会海、会风的治理,有针对性的,要纠风。所以中央这“八项规定”颁布以后,各地各种各样的论坛会大力地裁减、删掉,这是对的,这种不正之风就得有大力度的治理,否则的话,这个蔓延开了也不得了。
(三)改进文风:可发可不发的一律不发
第三项规定,精简文件简报,切实改进文风,没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。第三项规定治的是什么?治理的是文山,我们前面说文山会海,第二条治会海,第三治文山。而且中央这条规定讲得很清楚,没有实质内容可发可不发的文件、简报一律不发,好多地方、好多领导机关以会议贯彻会议,以文件落实文件,这个以文件落实文件什么意思?是文山。把上面的文件穿鞋戴帽再演一遍,到了底下也如法炮制,再演一遍,这文山怎么来的?就这么来的。另外一种简报没有实质内容,对工作没有指导作用,甚至好多简报就是形式主义,甚至都是弄虚作假的东西,然后不断地发,不断地发,从上到下发,发到下边,下边再炮制,再往下发,所以这个文山怎么来的?这个文山是怎么变成山的?一系列的没有必要,而且纯熟是浪费的,甚至是弄虚作假的事堆积而成的。这样的文山对现代化建设,全面建成小康社会,不仅没有利,它是个消极作用,所以中央的“八项规定”的第三项是拿文山开道的。这半年来,中央已经作出了表率,新的中央领导集体发的文件都是经过精挑细选,这样的话,中央作出的表率以后,下面就不敢以文件贯彻文件,所以今年这半年,从这 杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net “八项规定”颁布来的半年,文山的现象已经大大扭转了,这是好迹象。
(四)规范出访:一般不安排留学生迎送
“八项规定”的第四项规定什么解决问题?规范出访活动,从外交工作大局需要出发合理安排出访活动,严格控制出访随行人员,严格按照规定乘坐交通工具,一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。第四条规定首先是针对中央领导的,因为出访必须达到一定级别,首先是中央,其次是高级干部,一般来说,所谓国家批准的出访,起码都是中央和省部这一级,再往下一般都是商务业务往来,那不能叫出访,这里的出访是代表国家或代表党的一级组织正式访问的,所以第四项规定主要是规范和针对高级干部和领导机关。这第四项规定的要求也很具体,如出访,出访的计划就不能够因人设事,不能说张三哪儿没去过,你编个名目去一趟,这不行。出访计划的编制是以什么为依据的呢?这四项规定就讲得非常清楚,是从外交工作大局的需要为依据的,而不是以那几个国家张三没去过,给他安排一下,因人设访,要因外交工作大局需要来设置访问计划,而不是因某个个人的需要,这就说得很清楚了。另外,领导出访,外交都得有人跟着,随行人员要严格控制,而且出访还要严格规定乘坐交通工具,按照规定来称作,简单地讲,就像我们前边讲的这个就跟反对铺张浪费有关了,按照规定,能坐什么飞机,坐什么舱位,你就坐什么飞机,坐什么舱位,不能随便提高标准,更不能随意配置规定外的交通工具,这就跟反对铺张浪费有关了。如是有专机待遇的,你就能坐专机,如果没有专机待遇的,一律不能坐专机,因为你坐了专机就浪费,就慷国家之慨,所以这个规定讲得非常清楚。另外,外交访问、外事访问,过去常常会出现安排当地的华侨、留学生到机场迎送(迎接和欢送),第四项规定讲得也很清楚,一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表到机场迎送,你来就来了,双方的外事往来怎么欢迎的,怎么接送的,服从这个安排就行了,不另外安排一帮中国人到那儿欢迎你。中央的这个规定是有道理的,本来我们的领导到国外访问,是以外国人的身份到了国外,那就要遵从当地那个国家的邀请单位的安排,人家也派了官员,人家也派了对党的一些人安排了活动,没有必要,你作为客人另外又组织了一帮中国人也来迎接,到底你是到这儿来视察访问中国人来了,而且到这个地方来访问外国这个国家来了?这也是个问题。所以,就不要搞这个事了,你既然是到那儿访问,由人安排就完了,不要节外生枝了,影响也不好。所以,第四条规定,规范出访活动。最近这半年,我们看到党和国家领导人的出访没有中资机构、没有华侨,更不安排留学生要专门去欢迎、欢送,这是模范地遵守了本规定,这带了个好都,而且你在那个而且也有个好印象。
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(五)改进警卫:一般情况下不得封路
“八项规定”的第五条,改进警卫工作,坚持有利于联系群众的原则,减少交通管制,一般情况下不得封路、不清场闭馆。过去中央领导一出来,无论在北京还是外地,当地的安保部门为了保障,一是安全,二是保障首长的出行不受耽搁,所以常常会进行交通管制,这交通管制就包括封路,什么叫封路?在特定的时段,首长快来了,闭经路段上禁止车辆通行,以保证首长车队快速经过、通过,这叫封路。另外,首长到地方去视察,也是为了安全、快速进出的考虑,也要清场闭馆,公共、公共场所闭馆,不接待外人了,关接待首长,这是闭馆。中央“八项规定”的第五条讲,警卫工作要坚持有利于联系群众的原则,过去为了首长的安全搞警卫,就常常忽视了联系群众,清路、封场、隔离,这很难说是联系群众,中央的这“八项规定”的第五项讲得很清楚,警卫工作要搞,但要贯彻联系群众的原则,既然是要有利于群众的原则,那治安、交通管制的问题,封路的问题、清场的问题、关馆的问题,这直接就跟联系群众有关。而所有的交通管制,封路、清场、闭官这些事肯定会对群众的正常生活形成一定的困恼,这就不能说你有利于群众。像交通管制,那南来的,北往的人多了,有上班的,有上学的,有赶着回家,还有得了病赶紧去医院的,结果你这儿一封路,谁也动不了了。而且有的地方这一封,可不是10分钟、20分钟,一封就是一个小时。万一人家有得疾病,奔医院就去不了的,这耽误人看病,所以在过去的10多年就围绕封路、交通管制、清场闭馆都引发了很多议论和不满,中央的“八项规定”这次没有回避这个问题,所以第五项讲得很清楚,有利于联系群众。国家的国务活动重要,党和国家领导人的公事活动作用,但同时要做好和人民群众正常生活之间的平衡,不要过分地给广大人民群众正常的出行、生活造成不必要的困扰,你没这个必要,根本上是没这个必要的,当然为了做好警卫工作,同时也有利于人民群众,那在相关的部门,如安保部门对你的工作要求就高了,要求你如何科学地、合理地来处理好二者的关系,警卫和有利于联系群众二者的关系,这就要提高我们的行政能力,这是第五条。
(六)改进报道:是否报道要看新闻价值
中央“八项规定”的第六条,改进新闻报道,中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道,进一步压缩报道的数量、字数、时长。这条规定首先是对中央政治局的要求,其次是对各级干部的要求,前面我们就讲到了,工作上的问题或不正之风,一个是个人主义,个人主义是突出报道某个人或某几个人。很多地方的电视一打开,本来当地新闻就20分钟,结果领导视察、讲话一下占了15分钟,剩下的当地的民 杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 生、当地的教育文化报道3、5分钟,谁唱主角?领导,不厌其烦在那儿晃来晃去,这是为什么?突出个人。一些地方过去就这样,这次中央讲得很清楚,新闻报道要改进,简单地说,不能老突出个人。而且从中央政治局开始,出席会议活动,是不是一概都报呢?不一定,什么报道,什么不报道,用多长时间报道,以什么为依据,不是以你的官位,也不是以你的官职,第一是工作需要,第二新闻价值,第三社会效果,要从这几个方面。什么叫工作需要?领导参加了这个活动,他在经济社会文化中是否占据很高地位?这叫工作需要,而不是从出席的领导的职位来出发、来考虑;第二个是新闻价值,所有的报道的新闻都有价值问题,有的新闻的价值高,有的低,所以在这个上也不能单纯以职位和职务来作为依据;第三个社会效果,所以你要以这三个为标准来决定是否报道,而且就算要报道,这第五项规定也讲,进一步压缩报道的数量、字数和时长,数量是指,如晚间新闻,中央首长报几条,第二,每一条的新闻稿的字数多长,因为字数长的话念的时间就长,还有时长,像电视和广播都有时段,能够一分钟说清楚的事坚决不用两分钟,控制。所以,第六条是新闻报道。尽管这里面讲的是政治局,但地方各地也一样,你到了省里,省委各位常委,他每天有大量活动,哪些需要报,哪些不需要报,一定也要按照第六项规定,就这个工作本身是否需要,新闻价值、社会影响也要根据这些,这是第六。
(七)文稿发表:除安排不得题词、出书
“八项规定”的第七,要严格文稿发表,除中央统一安排外,个人不公开出版著作、讲话单行本,不发贺信、贺电,不题词、题字。这第七条和第六条是我们前面分析问题里边的个人主义的问题,不能玩命地突出个人,文稿发表是中央领导,包括地方领导的文稿,很多人工作了一段时间有一些随笔、日记,当然,绝大多数人都是讲话,都这讲话不是他个人讲话,你代表组织讲的,都是有秘书班子讲的,不是个人作品,但这些东西在前面一些人有些领导就愿意结集,结成文稿,现在中央下了规定:除中央统一安排外,领导的个人不公开出版著作、讲话单行本,这项就把很多人自己决定出版自己文稿的路堵了,可见中央这个规定也很严格,除了中央决定外别人不能公开出版讲话单行本,你也不要动这个心思,什么叫中央决定?必须中央政治局做决定,都有正式决定,这个事不是你个人的事,是党和集体的事,这个规定很严格。另外,除中央统一安排外,不发贺信、贺电,不题词、题字,贺信、贺电,好多活动,包括一些地方开会,第一项议程宣读某某领导的贺信、贺电,我们平常也是看得司空见惯,按照这第七项规定,不行。题词、题字更是我们在现实生活中看得多了,我说的领导人,从中央到地方的,他有这个爱好,愿意写字,也愿意给人家提,于是上有所好,下 杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 面的人都投其所好,请字的,请题词的就来了,结果一个风一刮,一些人也附庸风雅,一天到晚书法,练书法干什么?留字,到处题词,“某某学校”、“某某科研单位”、“某某大学”,甚至有的人提“某某酒店”、“某某饭馆”,严格地说,这都是商业机构,不能这么干的,别说你作为一个领导人了,就是那书法家也不能随意题字。包括北京,还有外地好多地方,饭馆的字都是原来启功老先生,但现在电视也报道了,好多都不是启功老先生的字,启功老先生可不是有求必应,作为书法家也不是有求必应的,尤其一些商业机构,哪能给它随便乱提呢?所以,现在好多说的启功都是假冒的,书法家、艺术家都不随便题词、题字。当领导人,你在省里、市里或在中央当个领导,到处给人乱提,尤其是有些提不严肃,有些商业机构,你跟它提干吗?明摆着它打着你的旗号想获取在商场上的认知度,你掺和这干吗,作为一个领导人。另外还有些题字,场所也不合适。如饭馆这些你提它干吗,旅馆,没必要吧,跟你身份也不符。所以,中央第七项规定,尤其写到不题词、不题字,再也不能弄这些事了。中央领导不做,地方领导也不能干,不要提了,有失身份,我说的有失身份,是对那些一些商业机构的题词。
(八)严守廉政:严格执行住房、用车规定
“八项规定”的第八条,这一条从这多半年看,这一条的效果最为突出。为什么?“八项规定”指出:厉行勤俭节约,严格遵守廉洁从政有关规定,严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。关键是“厉行勤俭节约”这几个字,这半年来,这一条最突出的是什么?因为要厉行勤俭节约了,所以公务接待、公务宴请、公务消费、职务消费大大地减少,所以现在高档酒、高档宴,客观上客观上它的销售受到损失了。为什么?“三公”这一块受到限制了,为什么“三公”这一块受到限制了?是“八项规定”厉行勤俭节约,高档礼品都不能弄了,结果客观上高档消费品的一个买主是“三公”消费,而“三公”不消费了不买了,所以客观上对这些消费品的市场销售形成了影响。这是这个规定界限,从这个规定颁布以来,我们从上到下,厉行勤俭节约,包括各种各样的公务接待,确实是大为减少,从新闻报道也可以看到,相当一些过去吃定“三公”的酒店、饭馆、娱乐场所,今年的生意大不如前,直接的原因是我们这第八条规定,厉行勤俭节约治理下见效。当然,这个厉行勤俭节约包括公务宴请、公务接待大大削减以后,从现在的叫做看有利于我们的工作。最近有一个调查,调查一些基层、一些经济单位的干部,这“八项规定”以后他的感受,大家无不拍手称快这“八项规定”,为什么?过去迎来送往,公务接待,就是喝酒,喝的是醉醺醺的,客人一走,自己往那儿一爬,还起不来了,那还干什么工作。现在简单了,吃点自助,简简单 杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 单的,该谈工作谈工作,该谈业务谈业务,也不伤感情,而且还有利于工作,大家反映非常好,可见工作作风,包括党风、政风上的好多事,关键是中央只要有要求,雷厉风行地贯彻就能够形成良好的风气,这是第八条。这是中央的“八项规定”的八个方面的内容。
二、保障贯彻落实中央“八项规定”
“八项规定”发布了,这半年来贯彻得不错。但是了,如何贯彻落实以及保障?这也是一个大问题。根据中央的要求,贯彻落实,保障落实是当前的一个重点。所以,就如何保障贯彻落实上,我们一定要根据中央的要求,尤其是总书记讲话的精神来加以贯彻。因为中央“八项规定”颁布以后确确实实在社会上,一是大家高兴,觉得中央的这个颁布很及时,对于扭转工作作风是一场及时雨,但二也有担心,认为这场及时雨会不会是走过场,一阵风呢?所以很多同志也有担心。
针对这种担心,习近平同志就专门做了回应,总书记在今年1月22日的讲话中,他对怎么样保证落实“八项规定”,怎么样使它形成长效机制作了明确的表态。习总书记说,各级领导干部以身作则,率先垂范,说到的就要做到,承诺的就要兑现,要坚持勤俭办一切事业,坚决反对讲排场比阔气,坚决抵制享乐主义和奢靡之风。
要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统,宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念,这是针对挥霍浪费。努力使厉行节约、反对浪费,要在全社会蔚然成风。
接着他就提要求了,各地区各部门要不折不扣执行改进工作作风相关规定,这是讲到“八项规定”,不折不扣,不能打折扣,中央怎么说的,你就给我怎么做,你不要打折。“八项规定”落实到每一项工作,每一个环节之中,作风是否确实好转,要以人民满意为标准,这个标准很高了,人民满意不满意,这是标准。
要广泛听取群众意见和建议,自觉接受群众评议和社会监督,群众不满意的地方就要及时整改,要广泛听取群众意见和建议,中央纪委、监察部和各级纪检监察机关加大检查监督的力度,保障这“八项规定”能够切实执行,要把好关。
要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去,总书记在这儿讲的是踏石留印、抓铁有痕,这多大的劲啊,这就叫真抓实干。什么意思?中央的这“八项规定”本来就是要解决这些形式主义的“花架子”的,所以,在贯彻落实这些规定的方式方法和手段上,本身就要真抓实干,踏石留印、抓铁有痕,这就叫务实、求实。要善始善终、善做善成,防止虎头蛇尾,让全党全体人民来监督,让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。这是对一些同志、一些群众的担心作了掷地有声的承诺和回应,掷地有声了,防止走过场,因为有些群众和党员是 杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 有担心的,他会不会又是走过场,一阵风?那习总书记作了回应,不会,真抓实干这个词。所以根据习总书记的这一精神,我们对贯彻落实“八项规定”就必须言必行行必果,要真抓实干,是一次庄严的承诺,更是一次务实、求实的行动。
根据这个要求,我们的保障机制上就要注意下面这几个方面了,怎么样保障八项规定?一,提高认识。中央规定和颁布了“八项规定”,而这“八项规定”是要各级领导机关和领导部门加以贯彻落实的,而人的行为是受思想、认识、观念支配的,所以第一项关键是提高认识。这个提高认识有针对性的。一,要解决一阵风,走过场,这是要解决的。如果有相当一部分人认为这是走过场,走形式的话,那首先这个认识没有上去,那又怎么保障落实呢?要解决认识问题。破除那种走过场、走形式,一阵风,这是一。第二个,主观上充分重视起来。什么叫主观充分重视?要把中央的“八项规定”看作是党的十八大在加强党的建设,加强党政、政风建设上的一个重大举措。只要主观上重视起来,就能够想办法多方集思广益,无论是领导班子,一个部门,征求群众意见,征集各方面意见,看看这个事怎么能够落实下来,这“八项规定”怎么样在我们这个地方落实?它真正重视提高了认知度以后才能有这些行动,所以第一提高认识。
第二个,严格落实。这个严格落实怎么办?关键是从领导做起,从上级做起,从每个人自己做起,这就叫严格落实。关于“八项规定”涉及到的很多事,本身是我们每一个领导干部绕不开的,你也推不了的,所以严格落实是责任到位,什么叫到位呢?这“八项规定”涉及到事情会,如这个岗位跟其中的哪几项更密切相连,就要明确相关责任。因为实事求是地讲,这“八项规定”也不是随着的领导岗位都会涉及到这八个方面的事情,如其中的一项,规范出访活动,主要是有外交任务的部门和领导,没有外交任务的部门和领导,根本就没有出访的任务,这个就对你没有意义了。另外像厉行勤俭节约,更多的跟行政、接待、公务往来的这些部门有更直接的关系,所以每个岗位、每个部门都要明确这“八项规定”里边对应哪些责任,责任到人,到人以后就要从我做起,从领导做起,从上级机关做起,带好头,领好路,做好模范,这样才能严格落实,每一级领导机关一定要有这样的定位,要求别人做的,自己要做到。你要求别人承诺的东西,首先自己要承诺。尤其迎来送往,接待,你怎么厉行节约?领导机关自己厉行节约,不大吃大喝,不一天到晚宴请,那底下也不敢。尤其在我们现在这个体制下,上级就是下级的榜样,上级怎么做?下级就怎么选。第二个,严格落实,关键是从领导做起,从领导机关做起,从每一个领导干部自己做起,这是根本的保障机制,这是第二。
第三条要注意,完善相关的体制、机制。相关的什么体制、机制?“八项规定”里边,杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 方方面面都可能涉及到,都你为了解决,如每一个规定里的问题,防范和控制,它就会涉及到相关的体制、机制,所以,完善体制、机制,尤其是相关的体制、机制,是落实这“八项规定”的重要保障。那些相关的体制、机制不改、不动,这“八项规定”里边的那些规定也落实不下去,就这样的关系。我们还讲厉行节约,为什么这十多年公务宴请毫无节制,为什么那些好酒名酒到了公务宴请的桌上就喝个没够,甚至浪费。同样是茅台酒,通过是他自己家的,他当宝贝来保存呢,他能那么乱倒吗?自己家来个客人,当个宝贝拿出来,一滴都不敢浪费,怎么到公务宴请的桌上就随意喝,随意倒?这个核心问题在于公款消费他不心疼,所以就放开了,乱了,我为什么要举这个例子呢?这就提到为什么公款消费的经费控制就如此漫无节制呢?这是相关机制。所以,你要控制“三公”,要真正把这个厉行勤俭节约做到长效机制,根本的其中一个原因是什么?要控制预算、控制资金、控制财务,是这个。预算制度、财务制度、公款消费来源的制度不控制好,而所有的公务接待的无节制或铺张浪费,也真正直白了,这是相关体制、机制。所以,“八项规定”的相关的体制、机制叫配套改革,围绕八项,这八项规定要改革,要推进相关的机制要配套改革,如果配套不上去,有一些规定也可能是仅受限一时,难以保证长效机制,所以配套机制的改革、协调要跟得上这是第三。
第四,严肃监督检查。这里边的监督包括群众监督、舆论监督、新闻监督、纪律检查机关的监督、法律监督等,这个大范围的监督,包括社会监督、群众监督、舆论监督,意义何在?要让不正之风无处可逃,无处藏身,到哪儿都有人盯着,到哪儿都能把你揪出来,你干了什么都有人爆料,自然就没有人敢干了,他自然就收敛了。这个不正之风的严重性和蔓延程度跟什么成反比呢?跟监督的力度到位不到位呈反比,社会监督、舆论监督、纪律监督、群众监督都到位了,那这个不正之风就掉头了,冲下了,收敛了。这些监督不到位,它就抬头了,二者是个翘翘板效应,所以加大监督力度,建立一个庞大的、开放的、有效的监督体系,这里边包含了法律、政策、法纪、舆论、社会、群众等一整套这么个体系,它作用到位了,不正之风的烈度和严重性就下降了。这是一个规律,所以加大监督、加大检查也是贯彻落实中央“八项规定”的配套措施,所以今年中纪委的一项重要任务是加大对落实中央“八项规定”的检查监督,这是第四。
最后第五,为了落实中央“八项规定”,还必须加大问责力度,什么意思?中央有“八项规定”,各级也要求贯彻落实,但就是有人顶风作案,他就是要违规、违章办事,你怎么办?为了保证这个规定的权威性和严肃性,你就必须严格问责了,所以前一段中央已经通报了六起典型案例,都做了组织处理,下一步对于在违法中央“八项规定”上,情节严重,影响恶劣,尤其是顶风作案的,更要严查严追,这样把问责做到实处,真正发挥出威慑力来,杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 就使得这些人,包括一些单位打消了其侥幸心理,因为到今天还有人存有侥幸,想顶风作案,或钻个漏洞,如果一旦发现露头,顶风作案的,甚至企图钻漏洞的,露头就打,查出来就罚,这样就把相当一些人的侥幸心理打掉了,所以问责的意义在这儿。
各级人民法院认真贯彻落实中共中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定精神,进一步密切联系群众,切实改进司法作风。
要坚持司法为民,密切联系群众。各级法院要建立完善院领导定期接待群众来访制度,积极倾听群众意见,依法解决群众合理诉求。建立完善案件信息查询机制,切实方便当事人及时有效查询相关案件信息。进一步加强立案信访窗口、诉讼服务中心等窗口建设,坚决杜绝“冷横硬推”、“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风。结合工作实际,加大巡回审判力度,建立完善专门法庭,方便群众诉讼。
要推进司法公开,接受群众监督。中级以上法院要建立新闻发布例会制度,及时向社会发布重要司法信息。对人民群众高度关注、社会影响较大的案件,及时依法公布相关情况,切实回应群众关切。进一步完善裁判文书上网、庭审网络直播制度,建立健全法院开放日制度,主动接受群众监督。
要加强民意沟通,扩大司法民主。进一步加强与各级人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士的沟通联络。高度重视特邀咨询员、特约监督员工作,充分发挥特约人员的咨询监督作用。建立健全微博发布管理制度,有条件的法院要适时开通工作微博,加强与网民的沟通互动。建立完善法院民意沟通信箱,对收到的各类信件要安排专人整理归纳,落实承办部门,及时向群众反馈。进一步加强人民陪审员工作,完善人民陪审员参与审判工作机制。
要精简会议活动,切实改进会风。进一步控制会议数量,严格限制参会人数,切实提高会议实效,开短会,讲短话。对确需召开的会议,原则上采取电视电话会议的形式。会议活动要厉行节约,不得赠送礼品、纪念品,严格禁止借召开会议之机到风景名胜区公费旅游,严格禁止在高档酒店召开会议,严格控制研讨会、论坛、庆祝会、纪念会、表彰会、博览会等。
要精简文件简报,切实改进文风。进一步精简文件、简报数量。减少各种资料汇编的印制,严禁以培训班、会议的名义印制各种资料汇编。提倡行短文,严格控制文件字数,反对奢华文风。大力推动办公自动化建设,倡导无纸化办公,可以通过传真下发的材料不再印制纸质文件。
要改进调研工作,增强调研实效。各级法院领导每年要安排一定时间深入基层调研。调研活动要轻车简从、减少陪同、简化接待,不用警车开道,原则上在法院机关食堂就餐。严禁在调研过程中收受各种礼品、纪念品、土特产等。进一步提高调研工作质效,突出调研重点,抓好调研成果的转化。切实规范对各级法院领导调研活动的新闻报道,对一般性调研活动不作宣传报道;对确需宣传报道的重大调研活动,要注重根据工作需要和新闻价值,合理安排报道篇幅。
汇报人:xiexiebang
一、领导高度重视,迅速组织传达学习
学校通过行政班子扩大会议,全校教职工大会学习贯彻中央八项规定和西湖区教育局《关于开展贯彻落实中央“八项规定”、“六项禁令”专项检查工作的通知》等文件精神,研究制定贯彻落实的具体办法,把八项规定和实施办法的要求细化落实到学校的各项工作中去,倡导勤俭节约理念,坚决反对铺张浪费行为。
二、结合实施,切实抓好贯彻落实
为切实贯彻落实好中央“八项规定”和西湖区教育局《关于开展贯彻落实中央“八项规定”、“六项禁令”专项检查工作的通知》精神,我校结合工作实际,进一步健全和完善相关工作制度,力求在组织会议、后勤采购、学校管理、公务接待等各个方面和各个环节充分体现八项规定的要求。一是成立专项工作小组。我校专门成立以校长为组长的专项工作小组,明确人员分工,确保本次专项检查工作落实实处。二是对照附表,逐条逐项进行核查,重点做好了公务接待一切从简、因公出国(境)严格把关审批程序、公务用车做到合理规范、国内差旅严格控制金额、会议活动做到精简,提高师生满意度,减轻学生负担,提高饭菜质量,确保本次专项检查工作做到找准问题根源,注重整改实效。三是大力推进节约型学校建设。加强民主管理,落实财务公开。对经费支出票据的审查,严格审核、批报程序,发现问题及时纠正。健全财产管理制度,定期进行财务清查工作,保证学校资产帐物相符,并严格按照预算执行。按照务实节俭、热情周到的原则,我校严格执行有关接待规定。会议活动不安排宴请,不得安排财政性资金制发各种图册、刊物、宣传片和纪念品。严禁在各种旅游区、风景名胜区、度假区举办会议活动;严禁组织高消费娱乐、健身活动;严禁党员干部滥发请柬大操大办婚丧喜庆事宜。不准用公款吃喝、相互宴请;不准用公款报销或者支付应由个人负担的费用;不准用公款参与高消费活动;不准在工作日中午饮酒。
三、强化督查,建立健全长效机制
学校主要领导高度重视中央“八项规定”、省、市和区相关规定贯彻落实情况的监督检查工作,加强督查督办,定期不定期地对学校各部门贯彻落实中央“八项规定”和廉洁自律情况进行检查,不断强化效果的落实,有效地确保中央“八项规定”和相关规定落到实处。并积极建立健全长效机制,使贯彻执行“八项规定”成为工作习惯和自觉行动。
省委督查组:
中央“八项规定”和省委“双十项规定”下发以后,市委高度重视,坚决贯彻,强化措施,狠抓落实,各项工作取得了阶段性成效。现就我市主要做法、取得成效和存在的问题及下一步打算简要汇报如下。
一、主要做法
1、认真学习,迅速行动。中央八项和省委双十项规定出台后,市委高度重视,第一时间组织学习,第一时间研究部署。去年12 月4 日中央出台关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,12 月 5 日,市委立即召开全市领导干部大会进行学习传达。省委十项规定下发后,市委又先后组织了1 次市委常委扩大会、2 次市委中心组学习会、2 次全市领导干部大会进行反复学习,强化贯彻落实。同时,各县市区、市直各部门都相继迅速学习传达,安排部署,及时地把中央八项和省委双十项规定精神传达、贯彻、落实到了基层。
2、结合实际,制定措施。为了保证市委常委会改进工作作风、密切联系群众的规定既结合 xx 实际,又符合基层工作特点,市委马书记亲自主持起草并修定了《中共 xx 市委常委会关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定》和《中共 xx 市委关于严明工作纪律的有关规定》。同时,市委办、市政府办还制定了《贯彻落实实施细则》。规定执行以来,没有发生超规格、超标准、违规接待的情况。
6、厉行节约,压缩经费。严格预算执行和监督管理,有效压缩“三公经费”。至 4 月底,市直“三公” 经费及会议费支出同比下降16%以上,各县市区“三公” 经费同比减少均在15%以上。规范公车管理,制定了《xx 市机关事业单位公务用车配备使用管理实施办法》和《xx 市机关事业单位公务用车编制管理实施办法》,全面开展公车私用集中整治专项行动,按照“超编调剂,超标拍卖”的原则,调拨处臵了5 辆超编车,公开拍卖了2 辆多年以前购臵的超标接待用车。
7、提高效能,改进作风。深入开展“效能风暴” 行动,探索建立了“制度+科技”监督模式,在全省率先建成电子监察系统,成立公共资源交易中心,实现了对行政审批、服务事项和公共资源交易的全程透明、动态监控,切实提高了工作效能,促进了作风转变。同时,积极推进电子监察系统向基层便民服务中心延伸覆盖,加快建设“xx 市政府政务督查电子监察系统”、“为民务实清廉”公众评价系统,以此更好地搭建改进工作作风、密切联系群众的桥梁和纽带。
8、强化督查,狠抓落实。市委坚持每月听取一次市人大、市政府、市政协,市法院、市检察院执行规定情况的汇报,定期对各县市区、市直各部门执行规定情况进行督查。为了确保全市各级贯彻中央和省、市委各项规定不走样、不偏离方向,2 月下旬,市委马书记亲自深入各县市区对改进工作作风、密切联系群众各项规定落实情况进行调研检查,及时发现问题,及时予以纠正。今年以来,市上已先后组织了3 批督查检查,对各县市区和市直各部门、各单位贯彻落实各项规定情况,进行大范围走访检查、明察暗访,对检查中发现的 32 个问题提出了整改意见;各县市区也先后组织专项督查 21 次,发现问题 65 个,已整改落实 48 个,有力地确保了各项规定不折不扣、落到实处。
二、取得的成效
1、推动了经济发展。中央和省、市委各项规定的严格执行,给全市各级、各部门腾出了更多的时间和精力狠抓工作落实,让各级领导干部能够一心一意谋划经济发展。今年以来,全市经济社会继续保持了健康快速发展的良好势头,1-4 月份,全市固定资产投资完成 170.5 亿元,同比增长34.7%;开工建设各类项目1045 个,同比增加 230 个;招商引资实际到位资金 160.8 亿元,同比增长45%。
2、减轻了基层负担。在贯彻落实中央和省委各项规定过程中,我们紧密结合工作实际,创新考核方式,采取了市管领导班子和领导干部考核、党风廉政建设责任制、宣传思想工作、社会管理综合治理工作、信访工作、经济社会发展综合考核“六位一体”的考核办法,科学、合理、客观、公正地考核评价了市管领导班子和领导干部,避免了以往考核任务重、多头考核、考核程序繁琐的问题,真正体现了发展,减轻了年底基层考核负担。1-4 月份,全市开展各类检查评比活动8 次,同比减少12 次,基层反映比较好。
3、密切了干群关系。市委始终把改进工作作风的出发点和落脚点放在密切党群干群关系上,切实为老百姓办实事、解难题、促发展,通过组织县级以上干部带头深入基层一线开展调查研究,先后征求意见建议835 条,现场办公 78 次,有效解决了一大批制约发展的热点难点问题,密切了党群干群关系。在对七个县市区开展的千人问卷调查中,群众对本地区贯彻落实中央“八项规定”和省委“双十项规定”的满意度达98.8%。
4、加快了脱贫致富。坚持把改进工作作风与开展双联行动、加快移民脱贫致富相结合。今年以来,全市所有市级领导均深入各自联系户搞调研,近2 万名帮联干部平均入户 2 次以上,全市各级为移民乡捐赠财物 217 万元,发放农业贷款1.6 亿元,帮助落实产业发展、渠系改造、土地改良、公共服务等项目建设资金 6306 万元,移民人均纯收入预计增长25%以上,移民乡村生产生活条件取得历史性转变,让广大移民群众切实感受到了双联行动和改进工作作风带来的明显变化。
5、强化了宗旨意识。中央和省、市委各项规定执行以来,全市各级党员干部的宗旨意识、为人民群众服务的主动性、自觉性明显增强。尤其是在搞好群众来访工作中,市委常委变群众上访为领导下访,结合包县抓固定资产投资,主动下访调查了解情况,协调解决问题,化解信访积案,一大批涉及土地征用、房屋拆迁、企业改制、劳动保障等方面的问题得到了有效解决。在市委常委的示范带动下,各级领导干部把搞好群众来访的重点定位在“问题解决”上,做到了有访必接、有接必办、有办必果,尽可能做到让信访人心服口服。今年以来,全市初信初访化解率达到90%以上,刑事案件发案率、治安案件发案率明显降低,社会大局更加和谐稳定。
根据****2013年效能监察计划总体安排,经中心领导研究决定,围绕“八项规定”贯彻落实情况进行专项效能监察,具体监察方案策划如下:
一、监察对象
本次效能监察对象是XX单位(部门)“八项规定”贯彻落实情况相关的各项非直接生产经营的管理、服务业务流程。
二、效能监察目的通过对X“八项规定”贯彻落实情况相关的各项非直接生产经营的管理、服务业务流程全过程效能监察,健全、完善与改进公司各项非直接生产经营的管理、服务业务流程制度;促进公司上下、各业务部门严格遵循制度,提高制度执行力;实现各项非直接生产经营支出管理目标和最终绩效管理目标,开源节流,降本增效,不断提升公司管理效能。
三、效能监察总体思路
本次效能监察在公司效能监察领导小组总体领导下,在效能监察工作小组具体实施中,深入XX单位,上下密切配合,按效能监察工作流程、效能监察“四性检查与评价模型”方法,对各项非直接生产经营的管理、服务业务流程进行全面效能监察,对各项非直接生产经营的管理、服务水平提升起到良好的保证和促进作用,充分发挥效能监察对业务管理的再管理、再监督作用。
四、计划实施时间
立项时间:2013年 5 月 25日,终结时间:2013年9月 30日。
五、监察抽样覆盖时间范围
2013年1月 1日——2013年 8月30日。
六、监察依据
1、XXX公司现行各项非直接生产经营的管理、服务管理制度规定、办法、工作实施细则。
2、XXXX公司制定的考核非直接生产经营的管理、服务绩效的管理目标责任书。
3、效能监察体系文件,其中作业指导书按体系文件《非直接生产经营的管理、服务业务效能监察“四性检查与评价”作业指导书》
4、国家法律、法规、廉洁从业各项规定要求等
七、效能监察范围与内容
1.监察各项非直接生产经营的管理、服务现有管理制度建设的充分性,即根据中央“八项规定”,看制度措施、办法是否健全。检查内容包括:业务决策、执行、监督的岗位与职责设置、业务管理目标、业务过程标准、业务廉洁标准、业务过程相关岗
位设置与岗位能力要求、业务风险评审与管理、业务执行制度规定、执行全过程的各环节、业务权限设置、业务复核、业务过程记录标准格式、业务检查监督、非相容岗位规定、业务记录档案管理要求、业务定期统计报告制度、公司对业务行为和业务制度的内部监督与纠偏、奖励、处罚标准等方面,分析是否在公司现有制度中均有以上方面的制度规定。
2.监察各项非直接生产经营的管理、服务活动管理过程的符合性,即抽取活动记录样本,看活动过程是否严格执行制度规定。检查内容是:抽取一定数量的非直接生产经营的管理、服务活动管理过程样本,检查实际执行过程是否符合企业非直接生产经营的管理、服务活动过程现有制度各项要求,分析判断活动过程按照制度要求执行的符合程度。
3.监察非直接生产经营的管理、服务管理结果有效性,即根据公司预算控制目标,看公司是否有效控制非直接生产经营的管理、服务支出,实现预算管理目标。检查内容为:非直接生产经营的管理、服务实际支出和工作效果是否有效实现企业预期的预算目标和管理目标,分析认证管理结果实际达到业务绩效管理目标的有效程度。
4.监察非直接生产经营的管理、服务管理流程制度设计的适宜性,即看管理流程制度设计是否符合中央“八项规定”总体要求,是否责任、标准明确等。检查内容是:企业现有制度规定的非直接生产经营的管理、服务管理流程七个方面,包括(1)XXXX业务流程的管理目标;(2)XXXX业务执行过程的工作步骤;
(3)每个步骤的责任部门与责任岗位;(4)每个步骤的工作内容;(5)每个步骤的工作记录;(6)每个步骤的工作标准(工作时效标准、工作内容完成后应达到的质量标准、验收标准);
(7)每个步骤的工作方法(工作依据、组织方式、业务方法技巧)等是否符合中央“八项规定”总体要求,是否合理适宜,合理适宜的要求包括:内控、清楚、简洁、直观、可操作、管用。
效能监察范围与内容清单具体详见《“八项规定”落实情况效能监察范围与内容清单》
八、监察人员要求及原则
1、效能监察领导小组成员由XXXXX公司党政主要负责人、效能监察工作分管领导、监察对象——非直支出业务分管领导、该业务涉及部门和监察部门负责人组成。
2、效能监察工作小组成员由监察对象——非直支出业务涉及部门主管和监察部门人员共同组成。
3、监察对象——非直支出业务的直接经办人员回避。
4、坚持实事求是、证据支撑原则。
5、效能监察工作小组人员在进行工作前,必须经过效能监察“四性检查(测试)与评价模型”方法专门培训。
九、组织机构
1、效能监察领导小组
组长:XXX
副组长:XXXXXX
成员:(若干)
2、效能监察工作小组
组长:XXX
副组长:XXXXXX
成员:(若干)
十、小组分工
1、效能监察领导小组:负责效能监察领导工作、定期听取效能监察进展情况,并设你监察建议、决定与报告。
2、效能监察工作小组:编写和执行效能监察方案,编写建议、决定与监察报告。
十一、抽样与方法
本次效能监察样本获得均采用统计抽样方法,测试方法主要采用询问法与审阅法相结合,按照效能监察“四性检查与评价”方法进行。
十二、其他要求说明
十三、附件
1、中央“八项规定”落实情况效能监察范围与内容清单
2、效能监察文件依据采集清单表
3、效能监察实施节点控制计划
切实改进调查研究。实行统筹安排,地级领导干部每年到基层调研不少于60天,县级领导干部不少于70天,避免集中或轮番到一个县市(乡镇)、一条线路、一个点上调研。多位领导同时到一个县市(乡镇)或单位调研应组成调研组。调研时要多与基层群众直接接触交流。坚持科学选点,围绕党委、政府重大决策和解决分管工作中影响改革发展稳定的重大问题及群众关心的热点难点问题进行,要坚持抓点、跑面、指导工作相结合,既到工作开展好的地方总结推广经验,更要到困难问题较多、矛盾相对集中、群众意见较大的地方和单位去,了解真实情况,推动问题解决。要创新调研方式,选择典型蹲点调研,倡导不打招呼、随机、事先不作安排的调研,切忌走马观花、搞形式主义。对基层反映的问题,须在15个工作日内反馈办理情况,对暂时未能办结的要跟踪问效。同时要求减少陪同人员、简化现场接待。着力解决民生难题。落实双联任务,确保年内做到每个联系村有一个主导产业、每个联系户有一个致富门路,每个劳动力掌握一门致富技能;明确双联责任,坚持领导干部联系点制度,州级领导每年下去不少于12次,县级领导不少于15次,联村单位和联户干部必须不间断驻村时间,保证每个村有1名副县级以上干部带队,每个行政村不少于4名干部,自然村不少于2名干部,确保干部驻村不断档;严肃双联纪律,严格落实“三个防止”和“八个不准”的要求,对双联工作组织不力、工作滞后、群众工作不到位,给全州发展和稳定造成负面影响的,严肃追究相关联村单位和联户干部的责任。严格落实领导干部接访下访和信访包案制度,定期走访和节日慰问相结合,努力为群众排忧解难。
切实改进会风。严格会议审批,以州委、州政府名义召开的全州性会议和举行的重大活动必须提请州委常委会议研究,由州委、州政府统筹安排。未经审批,不得自行召开或举办。减少会议数量,提倡召开现场办公会、电视电话会和座谈会,减少和避免集中开会、层层开会现象。压缩会议规模,严格控制会议时间,除党代会、“两会”以外,其它会议一律不超过半天,参会人员一般不超过150人。坚持开短会、讲短话,各类会议一般不安排领导接见代表并合影。
严控各类活动。减少事务活动,严格控制各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛等活动,严禁州县领导以公务身份出席各类商业化活动。严禁组织学生参加非教育类庆典等活动。同时要求规范检查考核和外出考察,力促转变文风。从规范报送程序,精简文件简报,提高文稿质量,规范文稿发表四个方面作出规定。
改进新闻报道。突出报道重点,一般性会议和活动不作报道,除州委、州政府主要领导外,其它领导一律不刊发侧记、特写、综述等,需要报道的根据情况刊播短消息或标题新闻。州级领导参观展览、观看一般性文艺演出以及出席其他文体活动,一律不作报道。精练报道内容,简化领导活动新闻报道,进一步压缩数量、字数和时长,州直部门召开的工作会议原则上不作报道。强化民生报道,报刊、电视、广播头条新闻一般只安排民生或经济新闻。严格报道管理,州委、州政府主要领导到基层考察调研,随行记者一般不超过3人,其它地级领导到基层考察调研,新闻报道由当地新闻单位负责。领导干部个人、相关工作人员不得直接向新闻单位就报道字数、时长、版面、画面等提出要求。
切实规范接待工作。推行公务接待自助餐,严控接待规格,减少陪餐人数。
带头厉行勤俭节约。从简安排迎送,严格办公用品采购,全面推行电子政务,严禁超编、超标购置公务用车,在不造成浪费的前提下逐步换乘国产自主品牌汽车,严控公务支出,全面压缩“三公”经费。
规范从政行为。严格组织纪律,严格落实领导干部维稳责任制和责任追究制。对因工作不到位、责任不落实,推诿扯皮,贻误战机,造成严重后果的,严肃追究相关责任人的责任,分管领导也要处理,不论前功、不讲原因、绝不姑息、绝不手软。提高工作效率,加快政府职能转变,简化办事程序,深化审批制度改革,实行“一站式”服务,不断优化发展环境。并对改进警卫工作、带头廉洁自律作出要求。
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