创建平安地区工作总结(精选6篇)
自省、市、区各级有关平安创建工作动员后,**街道坚持“以人为本、统筹兼顾、标本兼治、协力推进”的原则,科学筹划,深入落实,切实加强组织领导,强化平安创建设保障,坚持“打防结合、预防为主”的方针,严厉打击和防范控制犯罪,强化社会公共安全监督管理,全力维护社会政治经济秩序稳定。几个月来,主要从以下几个方面抓好创建工作。
(一)统一思想,形成创建共识。
街道党工委、办事处结合省、市、区平安创建工作有关精神,围绕“平安**”建设这一主题,专题研究平安创建工作部署,出台《创建“平安**”工作意见》,制定本工作计划,建立由街道党工委书记任组长的“平安龙城”创建领导小组,抽调街道精干力量成立平安办,并落实责任到人,确保经费到位。7月29日,召开创建“平安**”动员大会,传达了区委创建“平安龙湾”的精神,明确创建工作的指导思想、工作目标和重点内容。同时采取横幅标语、宣传栏、广播等多种形式,开展有分量、有深度、有重点的宣传工作。把办事处全体同志、村干部以及广大群众的思想统一到创建“平安**”是老百姓一要富裕二要平安的迫切需要,是党和政府维护稳定,促进发展的有力举措。
(二)高点定位,确定创建目标。
自平安创建活动开始后,街道党工委、办事处就决心从低点起步,按照分类指导、分步实施的原则和“强化基层、落实责任”的工作方针,从创建的基础抓起,对照创建标准,比照创建目标,有条件的利用条件,没有条件的创造条件,全力创建,全民创建,确定“平安**”创建目标为:2004年为“平安**”创建启动阶段,主要工作是健全、完善体制、机制和制度,重点开展几个“平安村”、“平安社区”、“平安学校”、“平安单位(企业)”的创建;2005年为整体推进阶段,达到省定“平安街道”评审条件,并通过验收。通过创建,使龙城社会更加稳定、经济更加繁荣协调、政治更加安定团结、生活更加文明安康,成为稳定安全文明的现代化滨海城区。
(三)层层落实,明确创建职责。
平安创建开展以来,各项工作始终在党工委、办事处的统一领导下,各部门齐抓共管,全社会广泛参与。第一,从8月份开始,将创建计划纳入社会发展的总体规划中,以“一把手”为第一责任人,把它作为执政为民的实事来抓,与经济社会的发展同布置、同落实、同检查、同考核。第二,建立平安创建工作责任制,街道、村分解责任,传递压力,形成条包块管,整体推进的创建机制,并把创建工作列入村两委任期目标和年终考核的重要依据,实行严格的奖惩制度。第三,进一步量化、细化创建目标,根据条块结合的原则,分线制定与开展安全生产和社会治安综合治理工作实施意见,提高“平安龙城”建设的可操作性。并将这些目标要求分解落实到具体科室和个人,确保条条有压力,块块有责任,上下有信心。第四,加强监督,确定定时召开会议、重大问题及时召开会议的制度,要求下属各单位、各科室每月都要及时汇报创建工作进展情况。
(四)有序推进,突出创建重点。
平安创建活动开展以来,各项工作有序推进,取得显著成绩。在这项活动开展的过程中,紧紧围绕创建指标,排难点,查症结,找问题,抓落实,保证社会综合治理、企业安全生产、便民服务机制等重点工作的落实。
1、加强社会治安综合治理,营造良好的治安环境。
(1)强化不稳定因素的排查和矛盾调节工作。创建以来,龙城街道开展了多次以反邪教警示教育为主题的活动,通过组织群众,有针对性的开展科学信仰教育,为反邪教特别是与“**功”邪教组织的斗争筑起一道严密的防线。通过村级信息网络、下派干部及定期开展不稳定因素大排查等渠道,形成矛盾纠纷及群体性事件预测预警机制,制定处置方案,明确工作责任,及时发现问题、及时上报、及时处理,对发生的因征地、农村危旧房改建等事件都能及时妥善地做好处理。加强街道和村级人民调解组织的规范化建设和村级调解员的业务培训,提高调处矛盾纠纷的能力。半年以来,龙城街道和村两级调委会共调处矛盾纠纷123起,成功做到“小事不出村、大事不出街道、矛盾不上交”。
(2)建立健全打击和防控机制。一是利用街道信息网络,积极协助公安部门开展对“两抢一盗”、吸毒贩毒、黑社会团伙犯罪的打击行动,并取得显著成效,到11月份为止,街道刑事案件发生520起,比去年同期下降6.98%。二是从5月份开始,对北新村移民点和教新村南荡外来人口集中租住区两个治安乱点,开展了为期10天的专项整治,抓获盗窃销赃嫌疑人3名,吸毒人员1名。三是三次组织人员对辖区内15家宾馆进行黄、赌、毒现象突击检查,查处涉嫌人员20多名。四是全面加强社会治安防控体系建设,通过公开招聘,录用了以退伍军人、大专生为主的16名年轻优秀青年,投入80余万元组织成立了龙
城街道治安巡防队。自治安巡防队成立以来,5-9月份法案率比去年同期下降了19.74%,追回被道车辆52辆,抓获刑拘人员9名。五是深入开展“安全文明小区”的创建,着重整治了各村的巡逻队伍,宁村村巡防队建设和渔池村封闭式管理,在群防群治中工作取得了良好效果。
(3)健全特殊群体管理机制。一是加强对青少年违法犯罪本资料权属文秘公文第一站查看更多文秘公文第一站资料预防工作,积极协助学校对在校生开展法制教育,开展法律知识讲座、禁毒知识宣传、青少年行为规范教育等活动,使青少年树立知法和守法意识。同时,加强学校周边环境治理,坚决杜绝违法经营的娱乐场所、网吧在学校周边出现,努力维护在校师生的人身安全,为青少年健康成长创造一个良好的环境。二是加强对归正人员、吸毒人员帮教管理,将在册管理的75名归正人员、46名吸毒帮教人员全都纳入街道、村帮教网络,切实落实帮教措施,着力解决帮教人员的实际困难,把重新违法犯罪现象降到最低水平。三是加强对流动人口管理。积极推动企业用工的规范化管理、村级出租房的“委托式”管理,落实企业和房东的责任,有效掌握流动人口状况,共排查出外来人员25000多人,出租房2200多户。并且,通过广播、标语巡回展览、法律咨询等活动,加强对外来人员的法制教育,努力减少外来人员的违法犯罪行为发生。
(4)努力扭转禁毒工作的被动局面。针对禁毒工作的严峻形势,龙城街道狠抓工作落实,努力扭转被动局面。一是强化宣传教育力度。街道组织开展了两次大规模禁毒知识宣传教育活动,通过图片巡展、横幅标语、组织观看专题教育片、有奖知识竞猜、发放宣传资料等多种形式,积极营造“禁毒工作、人人有责、珍惜生命、远离毒品”的禁毒大氛围,受教育达2000多人次,教育面达95%以上。二是强化帮教尿检力度。街道禁毒办根据吸毒人员的状况,建立完善了台帐、卡册,并分层次、分类管理,并多次开展尿检突击活动,使尿检率达85%以上。三是强化责任落实力度。深化街道和各村及有关单位签订的禁毒工作责任,狠抓具体工作目标和责任的落实,并实行责任和奖罚挂钩,制订了龙城街道禁毒工作责任制实施细则,使相关人员更加深入地开展禁毒工作。(5)深入开展“四五”普法教育工作。根据各线、各科室的工作内容,开展丰富多样的普法宣传教育。一是积极组织机关同志参加市、区有关部门的专业法律知识培训和行政执法知识培训,并取得了相应的资格证明。二是积极组织企业负责人开展培训,受训人数达300多人次。三是组织科室积极开展计生、婚姻法、妇女儿童权益保障法、青少年违法犯罪预防等讲座。四是利用广播、标语、横幅、固定宣传牌(栏),适时的开展了环境法、土地法、宪法等法律知识宣传教育。
2、加强社会公共安全管理,营造正常的生产生活秩序。
(1)加大对企业安全生产监管力度。一是切实加强对安全生产的领导,发挥安全监察中队作用,大力开展安全生产、环保知识宣传,深入企业进行安全生产巡查,并签订218份安全生产责任书。二是多次组织开展安全生产大检查,共开展危险化学品评价工作、蒸气锅炉管道普查、煤气发生炉整治验收、剧毒化学品整治活动、劳动密集型企业火灾隐患排查等工作。深入开展“铁网行动”,建立安全生产隐患库。三是突出重点,从10个方面对陶瓷等行业职业病防治工作做出明确要求,从检查生产工艺、流程、环境和防范措施入手,对22家陶瓷、研磨企业进行了地毯式大排查,使陶瓷等行业在卫生管理制度、作业场所防病、防护设施和用品、体检和培训、劳动保障等方面都做了很大的改进。四是加强劳动就业管理,维护社会稳定。受理劳动纠纷案件197件,调处170件,解决3人以上集体案件17起,签订劳动合同7000多份。五是全面开展“百业千企”的创建工作。在60多家重点企业中选择50家企业,挂牌创建“平安企业”,创建面达90%以上。
(2)认真落实对企业、出租房的整改措施。针对我街道企业安全隐患多、隐患消除难的特点,8--11月,街道共出动1828人次,检查企业场所2084家,发现隐患800个,其中重大隐患24个。经过两个月的努力,龙城街道建立了重大安全隐患库,列出了龙城街道挂牌整治单位113家。从9月份开始,街道把安全生产工作重点切实转到隐患整改上。一是对挂牌整治单位的隐患进行再梳理,逐个抓好整改;二是对存在隐患不整改的企业,协同安全监察大队采取坚决措施,确保整改到位;三是对存在隐患的出租房,安全监察大队协同各村向房东发放“禁止出租”的通知书,做好出租户的思想工作,把居民“三合一”整治摆在更加突出的位置。
(3)完善公共卫生等突发事件应急预案。一是建立健全由30多人组成的反应快速、运转高效的民兵应急小分队、防太抗旱应急分队,切实提高应对突发事件的能力。二是加强公共卫生建设,抓好公共卫生服务网络建设,建立传染病防治、食物中毒等的预警和长效机制,做好非典、禽流感、畜牧5号病、狂犬病等重大传染性疾病的防治工作。并投入大量资金,积极开展灭鼠、灭蟑、灭蝇等爱国卫生运动。三是完善台风、旱涝等自然灾害综合防御体系,切实提高防灾减灾能力,增加防汛物资编织袋到5000多条,铁锹120把。四是坚持“谁主办、谁负责,谁审批、谁监管”的原则,加强了对重大节庆活动、民间活动的安全管理,落实各类活动的安全责任和防范措施,确保万无一失。
3、加强为民服务机制建设,营造亲民的民主政治氛围
在开展创建平安农机活动中,来宾市紧紧依照“政府负责、农机主抓、部门配合、社会参与”工作机制,严格对照标准和要求,探索了一条切合实际的农机安全生产管理格局,有效地维护了农机安全生产稳定,促进了现代农业的发展和农民的增收。截至2013年底止,相继有兴宾、象州、武宣、合山、金秀等5个县 (市、区) 分别获得“全国平 安农机示 范县 (市、区)”殊荣,通过率达83.3%,所占比例居全区第一、全国前列。尤其是2009年3月,全国平安农机工作会暨广西创建平安农机工作现场会召开,来宾作为唯一的现场参观点,来自全国、全区的与会代表近350人用一天时间参观了5个典型现场。市人民政府市长、兴宾区人民政府区长分别在会议上介绍了来宾市和兴宾区的经验。农业部副部长张桃林在大会上说:“来宾的做法和经验,值得在全国推广。”
工作成效
一、“平安农机”实现零伤亡
来宾市在平安农机创建活动中,认真抓好拖拉机年度安全技术检验、考试发证、安全宣传教育和农机安全隐患排查专项整治工作,农机安全生产工作取得了明显成效:7年来,全市农机安全生产保持没有发生一起农机伤亡事故的好成绩。农机安全生产工作年度履职考评连续7年被自治区确定为“优秀”等次,农机安全生产工作始终走在全区的前列。
二、“平安农机”创出经验
在创建活动中,来宾市各级农机部门积极探索,率先在全区推行了市、县、乡“三级”联责;市、县、乡、村“四级”联防;市、县、乡、村、农机手(农机合作社)“五级”联动机制。兴宾区农机安全生产实行“三员”管理制度、象州县开展“平安农机戏剧走乡进村”文艺演出、武宣县组织有关部门开展“八个一千”活动、合山市“平安农机整村推进”、金秀县农机手“十户联保”机制建设。每个县形成了抓一个特色来推进平安农机创建活动。
三、“平安农机”成品牌
以农业部、国家安监总局和自治区农机局、安监局的充分肯定为动力,来宾不断争创和打造全国、全区品牌。2010年5月,广西“百万农民”文明交通宣传员行动启动仪式在来宾市象州县隆重举行。2011年5月,来宾市被自治区确定建设成为全区“百万农民”交通宣传示范点。2012年3月,全区农机安全生产工作暨农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口创建活动现场推进会在来宾召开,农业部农机安全监理总站副站长涂志强在会议上充分肯定了来宾的做法。2014年6月,国家农业部农机化司司长李伟国、农业部农产品贸易中心主任倪洪兴等到来宾市调研平安农机示范建设,也给予了高度评价。
主要工作措施及体会
一、领导重视,保障有力,精心组织实施创建活动
来宾市把创建平安农机工作作为各级政府的工作职责。市、县党委、政府主要领导亲自抓,分管领导重点抓,相关部门具体抓,市、县、乡、村四级共同抓。市人民政府和各县(市、区)人民政府都成立了由政府分管领导担任组长、有关部门领导组成的创建平安农机工作领导小组,召开创建工作动员大会,印发方案,经费上给予支持,把创建工作列入政府工作和部门工作年度目标管理考核内容,从市到县到乡到村层层签订了创建平安农机工作责任状,做到了领导机构明确、责任任务明确、内容方法明确和标准要求明确。
自治区相关部门领导高度重视和大力支持来宾市平安农机创建工作。自治区农机局、自治区安监局、公安厅交管局等部门领导多次到来宾市指导平安农机创建工作,对来宾市平安农机创建工作提了很多很好的意见和建议。领导的高度重视和大力支持,给创建工作注入了新的动力和活力,有力推动了创建平安农机示范市活动的有序稳步发展,是组织实施好创建平安农机活动的关键。这是来宾市创建平安农机工作的最大体会。
二、夯实基础,建章立制,建立创建“平安农机”长效机制
(一) 探索建立工作新机制,创新创建工作方法。
如何调动广大农机经营户、拖拉机户主及驾驶人的积极性,让他们自觉参与到创建活动中来,是创建平安农机活动是否取得成效及成效大小的关键。来宾市在创建工作中,有效的解决了这个问题。其核心内容是:建立权责利有效结合、利益共享、责任共担的激励约制机制。具体实践:一是发挥农机合作社的作用。积极引导广大农机经营户、拖拉机户主及驾驶人等参加农机合作社,使他们既是合作社的经济利益共同体,又是农机安全责任的共同体,调动他们参与创建平安农机活动的积极性,主动维护乡、村、屯农机安全生产秩序。二是探索“互联互保、互相监督”机制。如金秀县因地制宜采用“十户联保”有效机制,按照“住户相邻、邻里守望”的原则,以十户农机户为单位,将住房相邻的居民组成联保单元,并由村民 (有机户) 推选出联保中心户长,负责联保单元成员的分工和日常联络等工作,“十户联保”单位分别和所辖行政村委、县农机安全监理站签订农机安全生产责任状和农机安全生产承诺书。形成了相互监督、相互制约、相互促进的农机群众基础工作局面,以保证整个自然屯的平安和谐。
(二) 加强制度建设,推进农机安全监理业务规范。
1.规范拖拉机、联合收割机及其驾驶操作人员牌证管理,严格按照规定程序和要求办理牌证业务,落实岗位责任,按照“谁主管谁负责,谁签字谁负责”的管理制度,严把入户关。
2.规范驾驶操作人员考试管理,落实考试工作责任,严格考试纪律,规范考试行为,严格执行拖拉机、联合收割机驾驶操作人员考试各科目考试内容与评定标准,严把考试关。
3.规范拖拉机、联合收割机等农业机械的安全技术检验工作,严格执行业务规范,强化责任意识,规范检验行为。
4. 规范农机安全检查行为。按《广西农机安全违法行为处理工作规范》的规定行使职权,不缺位,不越位。积极主动与公安交警部门开展联合执法,做到执法标志统一,执法手势规范,文明执法。
5.规范业务档案管理,提高业务档案管理规范化、标准化、信息化水平。
6. 规范为民服务监理模式。采取“培训考试到乡村,年审检验到村屯,维修服务到田头,宣传动员到农家”流动监理的工作模式,扎实推进农机安全监理“为民服务,创先争优”活动。
(三) 完善监管网络,夯实创建基础,建立安全生产长效机制。
在平安农机示范县(市、区)中,每个平安农机示范乡 (镇)都建立农机安委会,由乡 (镇)领导、村 委主任分 别担任乡(镇)、村农机安委会主任,村干部、机手代表、小学校长担任村农机安委会领导成员。工作的主要亮点是:一是在每个平安农机示范乡镇建立“六有”和“五落实”(“六有”即有领导负责、有共管机制、有必备设施、有人机台帐、有安检宣教、有目标考评;“五落实”即镇、村两级农机安全管理组织落实、农机安全管理制度落实、农机安全生产责任落实、宣传阵地落实、为机手服务的各项措施落实) 工作规范。二是建立和完善“三员”(乡镇设有专职农机安全管理员、村级设有农机安全协管员、自然屯设有农机安全监督员) 管理制度。目前全市有专职农机安全员352人、农机安全协管员1792人、农机安全监督员3527人。三是落实基层工作人员待遇。为充分调动基层工作人员的积极性,发挥他们的作用,各县 (市、区) 从财政划拨了资金用于落实村级农机安全协管员和自然屯农机安全监督员的待遇,给他们一定的经济补贴,使他们主动做好群众安全宣传教育,增强广大群众的安全意识。目前,全市基本形成市、县、乡、村四级农机安全监管网络,建立了创建工作规范,夯实了平安农机创建工作基础,建立了农机安全生产长效管理机制。
(四) 建立健全联席会议制度,加强协作,形成创建工作合力
一是建立健全农机安全生产联席会议制度。每个季度定期召开1次农机安全生产联席会议,交流、通报、分析道路交通安全和农机安全生产状况。二是明确相关部门创建工作职责。安监部门负责平安农机创建工作的总体协调,农机部门负责抓好平安农机创建活动各项工作,公安交警、交通、教育等部门密切配合,联合开展各种重大活动,营造平安农机创建浓厚氛围。三是公安、交通、安监、农机等部门加强协作,联合开展农机安全生产检查,排查治理农机事故隐患。
加强制度建设,夯实基础,规范管理,创新创建工作方法,建立创建长效机制,是平安农机创建工作取得成效的主要抓手。靠制度来保障更可靠、用制度管人管农机更有效。这是来宾市在创建平安农机活动实践中的主要体会。
三、加强宣传教育,娱教于乐,提高创建工作的全民参与意识
来宾市通过通俗易懂、喜闻乐见的方式,广泛开展农机安全宣传教育活动,取得了实实在在的成效,使平安农机不断走进千家万户,走进广大人民群众心里。几年来,主要开展了“农机安全进乡村、进农户、进学校、进机关、 进社区、 进街道”、“保安全、助奥运、送安全知识下乡”、“农机安全送教下乡”、“六个一”宣传教育等农机安全宣传教育活动。特别是开展“六个一”活动,深受广大乡村农民群众的欢迎。据不完全统计,这几年来,全市开展现场农机安全宣传教育活动1100多次,出动人员4500多人次,发放农机安全生产宣传资料26万多份,发送农机安全知识短信息、张贴标语和拉挂横幅10万多条,直接受到教育人员达38万人次,创建平安农机宣传教育活动做到家喻户晓,深入人心。
创建平安农机工作应扎根于广大农村和农民群众,农村是创建平安农机工作的主阵地,农民群众是创建平安农机工作的主要依靠力量。宣传教育对提高农民群众农机安全意识有潜移默化的作用,以通俗易懂、喜闻乐见的方式加强宣传教育,娱教于乐,可极快提高创建平安农机工作的全民参与意识,在民众的积极参与和支持下,取得意想不到的成效。这是来宾市创建平安农机工作的切身体会。
四、狠抓重点整治,消除隐患,增强创建工作成效
(一) 抓好重大节庆重要农时专项整治。
采取有效措施,加大监管、整治工作力度,抓好春运春节、清明、五一、中秋国庆等重要节庆活动时期和重要农时的农机安全生产专项整治。
(二) 抓好重点路段专项整治。
建立农机事故隐患排查治理制度,抓好农机安全隐患排查、重点路段专项整治工作,落实专项经费对市政府挂牌督办的金秀县三角乡农机重大安全事故隐患路段进行整改。在全市范围内开展危险路段、事故多发点段隐患排查,落实人盯人、人盯机、人盯路等“三盯”防范措施,加强重点区域、重点路段、危险路段的整治。
(三) 抓好违法行为集中专项整治。
针对不同时期不同的拖拉机驾驶违法行为,在全市范围内等级公路以外的乡村道路,分阶段持续开展拖拉机违法载人、无牌证行驶、无证驾驶、酒后驾驶等违法行为专项整治,形成对严重违法行为严管重罚的氛围。2006年至今,全市参加路检路查人员达5万多人次,检查拖拉机12万多台次,处理农机违法行为2万多人次,有效地消除农机安全事故隐患。
隐患险于明火,防范胜于救灾。创建平安农机,首先必须保安全。抓好重点整治,及时排查整改,消除事故隐患,既可巩固农机安全生产形势平稳好转局面,又可提升农机系统的形象,营造良好的社会氛围,增强创建工作成效。这是来宾市创建平安农机工作的一大启示。
一年来区总工会坚持以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,围绕构建平安和谐社会,切实加强综治基层基础工作,认真落实社会治安综合治理各项目标任务,结合工会工作实际,充分发挥桥梁和纽带作用,全力维护社会稳定工作大局,为城区经济社会又好又快发展创造良好的环境。
一、加强组织领导,落实工作目标责任
区总工会共有干部职工8人,单位领导非常高度重视综治工作,把社会治安综合治理工作列入重要工作日程和工作规划,每月召开工作例会,将综治工作与工会工作同部署、同安排。单位综治工作领导机构健全,成立了以主席为组长,分管副主席为副组长的综治工作领导小组,认真贯彻落实《综合治理维护稳定工作制度》,认真抓好 “不稳定因素”、“安全隐患”、“治安隐患”等工作、抓好公众治安满意率工程建设,定期向区综治委报送相关资料,使社会治安综合治理工作有条不紊。
二是搞好综治维稳安全防范工作。坚持人防、物防、技防相结合,按照相关部门要求配备好维稳安全管理人员和设施。认真落实相关责任,充分发挥基层工会组织作用,协助企业加强对外来人口的管理,基层工会组织对异地务工人员做到底数清、情况明。发挥工会组织协助企业对黄、赌、毒,危爆物品,重点对象,安全消防、邪教等不稳定因素进行排查。在本单位中,特护期和重要时段的值班维稳,单位领导亲自进行部署,亲自检查督促,亲自带头值班,并坚持日报告制度。健全单位的安全保卫制度,单位内部办公室认真落实好各项安全防范措施,防火防盗,确保了安全,全年没有发生“黄赌毒”现象和刑事社会治安案件、未发生一起安全事故。
三、深入实施依法维权工程,促进劳动关系和谐与社会稳定。全区各级工会是参与体制改革领导机构成员单位,积极参与有关改革方案和就业、分配、社会保障、劳动保护等政策措施的制定,参加有关视察和执法检查活动,积极反映职工的意愿和呼声,努力表达工会的建议和主张,促进了涉及职工切身利益的有关问题的解决。全区劳动合同签订率不断提高,集体合同覆盖面不断扩大。目前全区各企业签订劳动合同29000多份,有300多个用人单位参加劳动年审;职工民主管理和民主监督制度不断完善,全区事业单位厂务公开建制率达100%,国有、集体、非公有制企业厂务公开,建制率达80%,全区厂务公开达到省贯标认证的单位55个。积极参与安全卫生检查和职工伤亡事故、严重职业病事故的调查处理。针对我区一些企业,特别是乡镇(街道)中小型企业的珠宝、制鞋、毛织等特殊行业的劳动安全卫生进行经常性检查。会同安监、劳动部门开展职工安全生产知识培训活动,发放法律法规、安全卫生小册子28000多份,培训职工4.6万多人次,提高生产管理人员和一线工人的安全意识和对应急情况的处理、自救能力。另外,以规范民主程序、构建和谐劳动关系和维护职工合法权益为抓手,促进社会和谐稳定。认真做好职工信访工作,健全了职工信访信息定期报送和职工群体性上访及重大事件信息快报制度。建立了以基层工会主席、工会委员、工会积极分子为骨干的劳动关系信息员队伍。目前,全区有省总工会发证的工资集体协商指导员50名,劳动关系信息员40名,形成“早发现、早介入、早解决”的劳动关系预警机制。通过成立工会法律援助站,为困难职工和异地务工人员提供法律援助。在劳动仲裁、拖欠工资、工伤等侵犯职工权益方面,帮助困难职工提供法律援助案件112宗。这样,促进劳动关系和谐建设,维护了社会稳定。
通县(区)”活动各项工作目标的圆满实现。下面,我讲四个方面的内容:
一、对我县当前预防特大道路交通事故专项整治行动和创建“平安畅通县(区)”活动工作的基本估价
目前,我县的道路交通安全主要工作方式是以预防特大道路交通事故专项整治行动为平台,创建“平安畅通县(区)”活动为目标,加强道路交通安全管理,切实保障道路交通的安全与畅通。7月16日县政府印发了《xx县预防特大道路交通事故专项整治行动实施方案》;县委、县政府联发的《xx县创建“平安畅通县(区)”实施方案》本应该于8月初印发,由于抗震救灾工作的原因,于9月3日才印发。但是,自7月16日至今,我县一直都在有条不紊的开展两项行动的具体工作并取得了一定成绩,这一点也得到了市政府安全督察组的充分肯定。
(一)立足严防死守,道路交通安全形势持续稳定
1至8月,全县共发生道路交通事故79起,死亡2人,受伤44人,经济损失13.47万元,与去年同比,事故起数持平,死亡人数下降75,受伤人数下降6,经济损失下降40。死亡人数下降幅度比较大,是我县近几年来形势较好的。
(二)立足齐抓共管,明确并落实了各级各部门责任
一个多月以来,我县的预防特大道路交通事故专项整治行动和创建“平安畅通县(区)”活动,全面开展了清理整顿客运企业、清理整顿低速载货汽车、三轮汽车和整治拖拉机违法载人、整治公路危险路段和道路施工路段安全隐患、路面行车秩序、交通安全宣传教育等工作,强化了车辆、驾驶人的源头管理和驾驶人的管理教育工作。各乡(镇)、县安监、公安、交警、交通、运管、农机、公路管理段、工商以及辖区客运企业紧密配合,推行联系会议制度。公安、交警还制定了本部门开展预防特大道路交通事故的专项整治行动实施方案。交警部门取消了节假日和双休日,实行全警动员,全员上路,严防死守,克服巨大困难,紧紧围绕抗震救灾,全面开展两项行动的各项工作。派出所也全面参与道路交通安全管理;运管部门加强了对客运企业的清理整顿;交通和道路养护部门加强了道路清障、加强对道路及道路附属设施设置的维护。
(三)立足严管重罚,道路交通安全责任得到强化
交警、派出所、运管等部门严格道路交通安全行业监管、严格执法,坚持严字当头,严格管理,严肃查处,严厉打击,严格追究,不断加大教育和处罚力度,对道路交通安全事故都按照“四不放过”的原则,从严进行了查处。
(四)立足相互配合,形成整体合力
公安、交警与交通、农机等部门加强协调配合,开展每月二次的联合执法集中统一行动,进一步加强县乡农村道路交通事故预防工作,严防低速载货汽车、拖拉机违法载人引发的重特大交通事故发生。
(五)立足夯实基础,道路交通安全条件有所改善
以专项整治为突破口,道路交通安全投入同比大幅提高,道路交通安全监管力度进一步加大,全县交通安全生产保障条件进一步改善,交通安全生产基础进一步得到夯实。
二、充分认识当前道路交通安全面临的严峻形势,增强两项行动工作的责任感和紧迫感
在充分肯定成绩的同时,我们对当前的道路交通安全形势及其规律、特点,必须有一个客观的清醒的认识。在工作中也存在一些不容忽视的问题和不足。
(一)8月19日,市政府安全督察组到我县进行第一次督察时,明确指出了我县预防特大道路交通事故专项整治行动及创建“平安畅通县(区)”活动工作的不足,提出了七点反馈意见,并要求我们抓好落实,找准差距,及时完善和改进。一是资料在收集方面存在散、乱等现象。二是应急预案中未规定明确的应急时间和方法,精化、细化方面不到位。三是责任书的层层落实、分解细化方面资料不健全。四是部门在治理黑点、盲点时,没有图片资料,痕迹资料,未建立文书档案;五是要加强对石花公路的改造进度。六是需及时对兴隆车队在从事客运经营方面进行重点整顿。七是部分的微型车、三轮车还没有纳入规范管理。因此,在我们开展下步道路交通安全生产工作中应对上述存在的问题进行一一整改。
(二)我县境内道路等级低,路面状况比较差,路窄、弯急、弯多、坡长(盐电线最为典型)是阻碍我县搞好两项行动工作的重要因素。特别是“7•22”、“8•25”、“8•29”地震发生以后,作为主干线的盐水线、盐电线和柿花线都不同程度地受到毁损,而且由于地震造成山体表面土块、岩
石松动,随时都可能发生严重的滚落和跨塌。境内道路依山临岩,交通环境差,发生交通事故的后果一般都比较严重,过境我县车辆交通流量很大,部分驾驶人尤其少数本地驾驶人的素质不高。所以,人、车、路、交通环境等各个交通要素的矛盾较为突出,我县的道路交通安全形势是相当严峻的。
(三)机动车超速、客运车辆超员、货车违法载人、酒后驾驶、疲
劳驾驶、无牌无证车辆上路等严重交通违法行为时有发生。
(四)对客运企业、三轮车、乡村微型车的管理工作存在时紧时松。
(五)“五进”宣传工作也还存在一些薄弱环节。
三、进一步明确目标任务,以创建“平安畅通县(区)”为载体,抓紧落实预防特大道路交通事故专项整治行动的各项工作措施
(一)做好对照检查工作,抓好道路交通事故隐患排查整改工作
今天的各参会单位,要根据市政府督察组反馈的情况和今天会议的精神,对照市、县创建“平安畅通县(区)”实施方案和预防特大道路交通事故专项整治行动方案,按照职责分工,认真进行对照检查,明确应当采取哪些措施、应当做那些工作,弄清楚我们已经做了什么工作,还应当做些什么工作并逐一抓好落实。各个职能部门要积极协调配合,根据专项整治行动方案和创建“平安畅通县(区)”实施方案的要求,及时排查涉及道路交通安全的各种隐患,落实责任,加强整改。
(二)深入整治客运经营秩序,强化客运安全管理
客运安全管理历来是预防重特大道路交通事故重中之重的工作。只要遏制住道路客运交通事故的发生,预防特大道路交通事故工作必然取得实效。公安、交警、安监要与交通部门密切配合,在前一阶段完成对客运车辆及其驾驶人一车一户一人建档实行户籍化管理的基础上,认真按照8月14日全省道路运输安全生产电视电话会议要求,督促客运企业、业主搞好自查自纠,建立、完善并深入抓好客运安全制度的落实,坚持源头堵、路上查、高限罚,全力遏制客运交通事故发生。
(三)加大宣传力度,提高全民交通安全意识
我们县公路里程已经达到1144.125公里,其中,县、乡、村道路占绝大部分,多为等外级公路,道路隐患多。前一段时间,县政府已划拨20万元专款用于道路隐患的整改。下步工作中,交通和道路养护部门要多方筹集资金,增设交通标志、标牌,进一步加强主干线道路隐患特别是道路交通事故多发(危险)路段的整治的同时,努力改善县道、乡道、村道现状,改善通行条件;继续推动道路交通安全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭的“五进”工作;大力加强道路交通安全宣传教育,增强全民交通安全意识,提高广大人民群众遵章守法的自觉性和自我保护能力,是预防和减少道路交通事故、维护道路交通安全的治本之策。负有道路交通安全宣传职能的相关部门,要切实肩负起道路交通安全宣传的职责任务,多形式、多层次、多途径地做好道路交通安全宣传工作,努力解决道路交通事故发生的根本性问题。
(四)加大重点路段的巡查力度,强化公安派出所的管理职能
一是公安交警部门要以交通流量较大的盐电线、水麻线盐津段、柿花线和交通事故多发(危险)路段、城市主干道为重点管控区域,加大巡逻检查力度。特别是盐电线,冬季已临近,冰雪路面将会突出,加之坡长、坡陡,安全隐患相当大,应重点布控,加强管理,确保各种车辆安全通行。
二是今年8月份,我县公安派出所已经全面参与道路交通安全管理工作。这是省公安厅针对近年来我省重特大道路交通事故高发的严峻形势和县乡道路、乡村道路失管失控突出的实际,为了进一步加强农村道路交通安全管理工作,有效整合警力资源,全面构建社会防控体系,推进道路交通安全管理由专业化向社会化转变的进程,结合公安“三基”工程建设和创建“平安畅通县(区)”活动的总体部署和要求实施的一项重大举措。《云南省公安派出所全面参与道路交通安全管理暂行办法》和《盐津县公安派出所全面参与道路交通安全管理实施细则》对公安派出所及其民警的管理职责、权限、管辖路段等作出了明确规定,全县公安派出所民警要切实履行道路交通安全管理职责,在乡镇党委、政府和上级公安机关的领导下,狠抓落实,认真开展预防特大道路交通事故工作。
三是加强队伍建设,严格认真执好法。胡锦涛总书记指出,“全部公安工作,队伍建设是根本、是保障”。这句话有普遍性的指导意义,我们就是要进一步提高自己的执法能力和执法水平,增强素质,政治要过硬,业务要精通,纪律要严明,作风要优良,执法要严格、公正、文明。决不允许粗暴执法和在执法中有违法的现象发生。这次参与道路交通管理工作也是对我们这支队伍的检验。
(五)强化机关单位车辆管理,杜绝重特大事故的发生
各乡镇、各部门要进一步建立健全车辆管理制度,加强本单位机动车特别是载客车辆管理,大力清理整顿公车私用行为,加强本单位驾驶人的安全教育。对机关单位车辆违章行为要重罚重处,不能讲情面,从而杜绝单位车辆发生重特大道路交通事故。
(六)落实专职交通协管员,加强队伍建设
一是我县各乡镇道路交通安全监管队伍人员严重不够,对乡村道路交通的安全做不到位。在乡村道路上,农用车辆、三轮车违章载人违法行驶现象经常出现,屡禁不止,一旦发生事故,后果将非常严重。因此,经政府研究决定,将从交警大队抽调安排给每个乡(镇)派出所三名专职交通协管员,专职从事本辖区的道路交通安全管理工作,人员和经费的调配由交警大队统一安排。
二是由各乡(镇)牵头,公安、交警、农机、运政等部门要密切配合,加大监管力度,强化路检路查。
三是由于我县道路交通安全监管队伍素质参差不齐,队伍的整体水平都有待进一步提高。因此,加强对各乡(镇)、安监、公安、交警、农机、运政等部门监管队伍素质的提高显得尤为重要。
(七)加强部门协作,认真履行部门职责
按照县委、县政府联发的《盐津县创建“平安畅通县(区)”实施方案》和盐津县政府下发的《盐津县预防特大道路交通事故专项整治行动实施方案》文件规定,每月15日、25日都要对道路交通进行统一的行动整治,行动时由领导组办公室统一组织协调指挥,各单位必须要抽人配合。平时的日常工作就按其职责抓好工作,城镇这块的整治工作主要由县城监大队负责。
(八)加强痕迹资料的管理,为道路交通动态勤务的管理提供依据
一是各项工作都必须有记录,乡(镇)人民政府和各职能部门要做到在预防特大道路交通事故专项整治行动和创建“平安畅通县(区)”活动工作开展情况时有图片资料、文字资料;有研究安全和道路交通安全工作的专门会议记录;并将涉及两项活动工作开展的所有资料报两项行动领导组办公室。同时,每季度应报告创建“平安畅通县(区)”活动的工作情况,便于领导组及时掌握各成员单位的工作进度,加强督促、检查和指导。
二是按照管理权限,县人民政府将对各乡镇人民政府和有关部门的道路交通安全管理责任制的落实情况开展专项督查,并通报督查情况。
(九)强化责任追究,严肃查处各类违规行为
一是道路交通安全各职能部门要树立“宁可当恶人,绝不当罪人”的思想,进一步强化执法,坚持严字当头,实行严格管理,严格查处,严厉打击,严格追究。下一步,由安委办牵头,监察局、安监局、公安局、农业局、交通局、法制办和交警大队抽人组成县道路交通检查督导组对全县的道路交通工作进行检查和指导,对发生的道路交通安全事故和事故隐患,要坚决按照“四不放过”的原则一抓到底,及时查处。
二是县政府将对有法不依、疏于管理、忽视安全而发生道路交通安全事故的责任人,该处分的要处分,该移送司法机关的要移送司法机关处理,决不姑息迁就,不搞法外开恩。对有案不报,故意隐瞒案情的,依法从重处罚,从严打击。
四、认真做好国庆节期间安全生产工作,防止重特大事故的发生,确保人民群众生命财产安全
(一)要高度重视,加强领导,落实节日安全生产责任
当前,全县安全生产形势仍然十分严峻,国庆长假期间,是事故的易发事段。各乡镇、各部门要高度重视,加强领导,强化措施,狠抓落实,逐级建立健全严格的节日安全生产责任制,按照“谁主管、谁负责”的原则,落实领导责任,做到分兵把口。
(二)要周密部署,精心组织,认真排查事故隐患
一是各乡(镇)主要负责人和部门领导要亲自组织,深入实际和一线,进行检查。特别是要深入到矿山井下、生产车间、人员密集场所、重点水域等安全生产重点场所、重点部位和重点环节进行检查。要坚持“谁检查,谁签字,谁负责”的原则。
二是对排查出的事故隐患要采取有效措施立即进行治理。整改工作要有具体的实施方案,要明确责任人、完成时限、措施和经费等。安全监管部门和煤矿安全监察机构要加强监督检查,跟踪了解情况,促进整改措施的落实。对一时难以整改的隐患和重大危险源要制定监控措施,落实专人负责进行监控,做到万无一失。
(三)要突出重点,强化监管,确保节日期间的安全生产
一是各有煤乡(镇)和县安监、煤管、国土、公安等部门要加强以煤矿为重点的矿山安全监管,禁止假日期间出现放松巡查的现象,严防出现假停真开、假关真采、死灰复燃等违法行为,特别是边远山区的非法小煤窑,一经发现,要坚决关死、要严厉打击。
二是要在国庆节到来之前,各乡(镇)和县卫生、消防、质监、交通、文体旅游等部门组织对各类旅游景点进行一次全面安全大检查,特别是对汽车、渡船等游客运载工具,容易发生火灾、食物中毒以及群死群伤事故的各种旅游住宿、经营场所,各类特种容器设备等必须逐一进行重点检查,彻底排除事故隐患。对达不到安全要求,存在严重事故隐患的娱乐场所,要立即停业,限期整改;对整改不合格或达不到安全条件的坚决不准营业。
三是道路交通安全监管部门要加强巡逻执勤和路检路查,及时纠正和严厉打击国庆节期间违章驾驶、超速超载等违法行为。采取有力措施,对危险路段、桥梁事故隐患进行整治,全天候监控,同时要坚决取缔各类非法营运工具。
四是要加强公共聚集场所的安全监管。公安消防、工商、文体部门要加大监督检查和执法力度,对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决停产停业整改,特别要重点加强对学校、车站、码头、商场、市场、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的消防安全检查和整治,严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为,及时消除火灾事故隐患。对国庆节期间举办的节庆和其他大型聚集场所活动,要按照“谁主办,谁负责安全”的原则,制定严格的安全保障措施,并由公安机关严格审批把关,坚持安全“一票否决”制度,防止群死群伤事故的发生。
五是要加强危险化学品、烟花爆竹的安全监管。安全监管部门和公安、交通、发改、质监等有关部门要以防范危险化学品运输事故为重点加强安全监管。要继续抓好“五整顿、两关闭”工作,依法取缔各类非法经营的企业和销售网点,严防危险化学品运输过程中发生泄漏和爆炸事故。加强对烟花爆竹生产、储存、运输、销售、燃放等环节的安全管理,坚决打击、取缔非法生产、销售、运输烟花爆竹行为。
六是要加强建筑施工安全监管。建设部门要重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理的监督检查,严格落实特种作业人员持证上岗的规定,落实各项安全措施。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿,经有关部门验收合格后方可恢复施工。
此外,其他与人民群众生活密切相关的供水、电、气等部门,也要加强监督检查,检修和维护工作,确保国庆期间安全生产。
(四)要加大宣传,加强教育,营造良好的安全氛围
各乡(镇)、各单位要运用多种形式,广泛开展群众性的安全生产宣传教训活动,努力提高公众的安全意识,营造“遵章守法,关爱生命”的安全文化氛围。努力提高公民的安全素质,做到“不伤害自己,不伤害别人,不被别人伤害”。特别要注意针对节日期间火灾、中毒、人员踩踏等易发事故情况,宣传普及群众性的自防、自救、互救及逃生知识,提高各种人员的自防、自救和互救能力。
(五)要加强值守,健全机制,努力做好应急救援工作
各乡(镇)、各单位要建立节日期间信息沟通和事故响应联动机制。一是要加强国庆期间的值班工作,坚持做到24小时领导带班值班制度。一旦发生事故或遇到紧急情况,领导干部和有关人员要按规定及时赶赴现场组织抢险和处置,妥善处理事故善后工作,确保社会稳定。二是要建立国庆期间生产安全事故的预测和预警机制,制定和完善有针对性的事故应急救援案,并组织好演练,落实各项条件,有效组织事故施救。三是要建立安全生产信息专报制度。对国庆期间发生的重大事故要及时、如实按程序向有关部门上报。
同志们,预防特大道路交通专项整治行动和创建“平安畅通县(区)”活动以及国庆节期间的安全生产工作十分艰巨,责任重大,做好工作的意义深远,我们一定要进一步统一思想,提高认识,强化责任,在“实”字上下工夫,在“细”字上做文章,确保各项工作目标得以圆满实现,为服务全县经济发展、维护社会稳定作出更大的贡献。
一、采取的措施和做法
(一)健全机制,强化措施,落实责任
为做好综治维稳和平安医院建设和平安医院建设工作,进一步建立和完善工作机制,主要采取了“四抓”:一抓工作责任制。针对今年来领导分工有所调整的情况,对综治维稳和平安医院建设平安建设等领导机构进行了调整,认真落实主要领导负总责、分管领导具体抓,其他领导负责做好分管范围内的信访和维稳工作的机制,做到一级抓一级,层层抓落实。实行目标责任制,与各科室签订了综治维稳目标管理责任书,把综治维稳和平安医院建设和平安医院建设工作列入目标责任考核范围,明确职责,落实责任,做到半年有督查检查,年终有考核。各科室认真做好综治维稳和平安医院建设,做到一级抓一级,齐抓共管,层层落实责任。二抓信息报送机制。为切实做好综治维稳和平安医院建设工作,防止各类影响稳定问题的发生,实行24小时值班制,加强了信息的收集掌握工作,加强动态情况掌握和分析预测,及时报告群众信访情况,始终保持下情上报,上情下达,及时掌握各种倾向性、苗头性问题,做到早发现、早控制、早采取措施、早化解矛盾,增强了综治维稳和平安医院建设工作的实效,确保信息渠道畅通。三抓业务作风建设。我院在平安医院建设过程中按照 “七化”建设和“三基三严大练兵”活动以及廉洁行医准则加强业务培训和作风建设,加强了医德医风教育,不断提高业务水平,规范医疗行为,防止医疗事故和医疗纠纷的发生。四抓信访、综治维稳和平安医院建设责任追究制度。坚持把信访和维稳工作纳入各级党员干部的任期和绩效考核范围,对综治工作实行量化考核,定期组织检查评比,明确规定对不重视信访工作,工作不到位,造成负面影响、严重后果甚至引起群体性越级上访事件的,坚决追究直接责任人和分管领导的责任,严格执行“一票否决制”。
一、加强组织领导, 完善创建体系
(一) 精心组织, 强化工作责任。
市政府成立了创建工作领导小组, 由分管副市长任组长, 市直相关部门负责人为成员, 具体负责全市“平安农机”创建工作。为确保创建工作顺利推进, 建立了农机安全生产工作考核机制, 市政府与各乡镇、乡镇与村、村与户都签订了目标责任书, 将农机安全生产管理工作纳入目标考核管理范围, 将农机安全生产责任层层分解, 确保落实。
(二) 健全网络, 完善管理体系。
根据全市农业机械数量多、分布广、安全管理难度大的实际, 大力加强了乡镇街道和村级农机安全管理组织建设。一是建立市、镇、村安全管理网络, 充分发挥各乡镇街道农机站作用, 设立责任人, 负责农机安全监理、推广、培训等项工作;由村委会成员兼任农机协管员, 负责村级农机安全工作。二是在全市挑选了一批有威望、有经验的机手聘为农机监理业务联系人, 协助开展安全宣传、技术培训和监理业务咨询等工作, 推动农机安全管理进村入户。使农机安全防线前移、重心下沉、责任到人, 形成了横到边、纵到底、上下联动、运转协调的行业管理体系。
(三) 强化协作, 建立联动机制。
加强与安监、交通、公安、工商和保险等有关部门之间的配合和协作, 通过定期召开联席会议、深入各农机经销商进行农机质量监管、开展农机安全检查等方式, 建立“政府主导、农机主抓、部门配合、社会参与”的社会化管理机制, 形成了工作合力。
二、推进镇村创建, 营造良好氛围
一是把创建“平安农机”示范镇、示范村活动与农机安全宣传相结合, 充分利用广播、电视、网络等媒体, 加大农机法律法规的宣传力度, 扎实开展“六个一”宣传教育活动, 发放《“平安农机”创建活动倡议信》等资料3000余份, 增强了广大机手、农民群众和农村学生的农机安全生产意识。二是培育重点, 以重点镇、村、户的发展, 带动全市发展。三是分类指导, 对于乡镇, 加强对“平安农机”创建活动的组织领导, 注重发挥农机站的作用, 加强安全管理, 提升“三率”水平;对于行政村, 聘请农机安全协管员, 增强村级管理的能动性。对于农机户, 组织机手在村农机驾驶员活动室学习安全生产和操作维修知识, 增强安全生产自律意识。目前, 全市已有15个省级“平安农机”示范乡镇街道。
三、转换工作机制, 严格安全监管
(一) 着力提高“三率”水平, 增强农机安全监管实效。
切实抓好隐患排查治理工作, 常年组织农机监理人员深入田间、场院等农机作业区域开展农机安全执法检查, 查处无牌行驶、无证驾驶、违法载人、机械带病作业等违法违规行为。同时与公安交警部门联合开展执法行动, 消除上道路行驶拖拉机、联合收割机的安全隐患, 减少农机事故发生。
(二) 重服务, 大力实施便民利民工程, 树立优质服务、文明执法、廉洁高效的行业风气。
一是设置公示栏, 将办事程序、执法依据、收费项目标准、办事人员、办事结果、监督电话“六公开”, 自觉接受社会监督。二是大力开展送检送审下乡活动, 结合集中检审工作, 检验到田头, 服务到家中, 现场提供“一站式”、“零距离”服务。三是在春耕、“三夏”、“三秋”等主要农时季节, 利用各种宣传媒体, 发布农机安全和机耕、机收信息, 让农民机手及时掌握安全事项和致富渠道。四是送教下乡, 为农机维修网点人员、农机驾驶操作人员及时办理有关证件, 送证上门。目前, 全市已建成星级文明维修网点国家级1个、省级3个、地市级8个, 每年可维修农业机械1万台次。五是主动与石油部门联系, 为农机手发放农机加油优惠卡, 优先保证农机供油, 为农业生产提供保障。
四、坚持三大建设, 提高执法水平
(一) 抓队伍建设。
按照政治合格、思想过硬、纪律严明、执法公正、业务精通的总体要求, 进一步强化执法人员的思想和法制教育, 大力开展业务知识培训和准军事化训练, 提高执法人员的综合素质和业务水平, 规范执法行为。
(二) 抓制度建设。
健全岗位责任、行政违法处理、廉政勤政、监督制约、行政审批、责任追究等制度, 严格执行农机牌证核发、驾驶操作人员考核审验、安全技术检验等工作程序, 确保农机安全监理工作制度化、规范化。
(三) 抓设施建设。
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