县园林绿化管理所政风行风建设服务承诺

县园林绿化管理所政风行风建设服务承诺（精选10篇）

县园林绿化管理所政风行风建设服务承诺 篇1

按照泗洪县20 年政风评议的统一部署，为扎实做好县城道路绿化建设和养护管理工作，进一步端正工作作风，提高工作效率，县园林绿化管理所现对社会公开承诺如下：

一、认真做好道路、游园园林绿化建设工作。科学和规范绿化规划设计，提高各项绿化工程质量，建设美好家园；提高县城各项绿化指标，为广大市民提供良好的人居环境，让广大市民满意。

二、积极抓好各道路养护单位对所管辖路段区域内的树木、花草及园林设施的维护保养工作。认真钻研业务，提高自身素质，服务和指导一线工作；加强路段巡查，做好记录，深入一线，遇事不推不让，解决好群众反映的难点、热点、焦点问题。

三、加强县城区主次干道、街道、游园行道树、绿篱造型修剪，绿岛花坛游园内除草、除杂、病虫害防治工作。做到绿地内无杂草、无垃圾、无病虫害，修剪及时、树形美观，管养及时，努力把县城装扮得整洁、美丽，更有魅力。

四、根据规划要求，结合实际情况，认真审定并及时办理绿地变更、砍伐移植城市树木手续，限时三天办结。

五、协同县市容行政执法部门认真做好绿化执法工作，严肃打击损绿毁绿行为，把绿化损失减少到最低程度。做到规范服务，文明执法。

六、在开展工作中，拒腐防变，严禁吃、拿、卡、要，甘为人民公仆，甘为“孺子牛”，倾听群众呼声，博采众长，主动作为，改进工作方法，端正工作态度，廉洁行政，勤政为民。做到制度健全，政务公开。

泗洪县园林绿化管理所

县园林绿化管理所政风行风建设服务承诺 篇2

二元经济结构理论是专门针对发展中国家的发展经济学奠基理论之一,是1954年由刘易斯提出,也称之为刘易斯模式[1]。新中国建立以来,我国二元经济结构和二元社会结构的发展结果,就是城乡发展极不平衡,城乡差距越来越大。

20世纪80年代初期,改革开放政策促使我国苏南地区乡镇企业迅速发展,经济的发展产生了实行城乡一体化的客观需要。城乡一体化理论经过30多年的发展,是二元经济结构理论在我国的发展,是中国式的二元经济结构理论[1]。

2008年10月12日,中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,决定中提出到2020年,农村改革发展基本目标任务之一是:“农村经济体制更加健全,城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立。”

在我国经济体制改革中产生的本土化的城乡一体化理论,推动了卫生领域中乡村卫生服务一体化管理体制的发展。其实践经验有利于优化各地医疗卫生资源配置、形成基层医疗卫生机构与城市医院合理分工的诊疗模式,有利于为群众提供连续协调、方便可及的基本医疗卫生服务,缓解了群众“看病难、看病贵”的矛盾。

2乡村卫生服务一体化管理相关文献研究成果

杨百团等提出山东省海阳市实行“行政、业务、财务和药品四个统一”的管理模式[2]。于文艺等提出黑龙江省林甸县实行“村卫生室房屋公有化、推进人事制度化、管理信息化、财务管理统一化、推行基本药物制度和收入分配绩效化”等6项管理措施[3]。朱兆芳等认为,乡村一体化主要包括对村卫生室进行“统一规划布局、统一业务内容、人员统一管理、药品统一管理和财务统一管理”等5个方面内容,按照各地开展一体化的不同程度,可以分为“高度一体化、中度一体化和低度一体化”3个层次[4]。王晓敏等认为江西省九江市乡村卫生服务一体化在实践中可以分为“松散型、紧密型和完全型”三种类型[5]。李彬等归纳总结了湖北省罗田县有“松散式”、“紧密型”和“合约式”三种卫生服务一体化管理模式[6]。

作者认为,上述文献资料中,对乡村卫生一体化内容、分类的研究基本上属于“行政管理一体化”的范畴,几乎没有涉及到“卫生服务一体化”的内容。正如《健康报》的文章指出,乡村卫生服务一体化管理是指对由政府举办的村卫生室,其人、财、物等由乡镇卫生院统一管理的体制[7]。

3关于乡村卫生服务一体化管理概念的诠释

乡村卫生服务一体化管理是一个通俗易懂的说法,应对其概念的内涵和外延进行深入的研究。2002年10月19日,中共中央下发《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》(中发[2002]13号),决定中提出“进一步完善乡村卫生服务管理一体化”。这是中共中央文件中最早提出的概念。

2010年3月31日,国家卫生部下发《卫生部办公厅关于推进乡村卫生服务一体化管理的意见》(卫办农卫发[2010]48号),对“乡村卫生服务一体化管理”概念的内涵做了全面、完整的界定,文件中的定义提出“乡村一体化管理是指在县级卫生行政部门统一规划和组织实施下,以乡镇为范围,对乡镇卫生院和村卫生室的行政、业务、药械、财务和绩效考核等方面予以规范的管理体制。在乡村卫生服务一体化管理中,乡镇卫生院受县级卫生行政部门的委托,负责履行本辖区内卫生管理职责,在向农民提供公共卫生服务和常见病、多发病诊疗等综合服务的同时,承担对村卫生室的管理和指导职能;村卫生室承担行政村的公共卫生服务及一般疾病的初级诊治等工作”。

国家卫生部在明确上述概念内涵中,是从行政管理和卫生服务两个方面提出的定义,因此,作者认为可将乡村一体化管理概念的外延划分为“行政管理一体化”和“卫生服务一体化”两个类型,才能全面、深刻地明确“乡村卫生服务一体化管理”的概念。

在深入研究上述定义内容和分类关系后,可以引伸出以下6方面的理解:

3.1行政管理一体化

是一个以行政权为纽带的行政管理体系,在县域行政区划内依靠行政力量,形成完整独立的自上而下的行政一体化管理系统,解决了在医疗机构管理、人员准入、新农合基金管理和信息管理等方面的相互兼容问题,降低了行政成本,提高了工作效率,形成了相对稳定的“行政管理一体化”运行模式。

3.2县级卫生行政部门负责乡村卫生服务一体化管理的统一规划和组织实施

县级卫生行政部门是区域内卫生行政管理的主导者和制定卫生政策实施细则的顶层设计者。因此,乡村卫生服务一体化管理的实质,在行政管理上是广义的县、乡、村三级一体化;在卫生服务上,由于在新农合支付制度规范下形成的分级诊疗、双向转诊机制,也是广义的县、乡、村三级一体化。

3.3县级卫生行政部门与乡镇卫生院之间在事权和财权的界定和划分,决定了一体化在行政管理上是采取直接管理模式,还是间接管理模式

人、财、物等由县级卫生行政部门和乡镇卫生院分级统管,是“行政管理一体化”的核心内容。事权和财权以县级卫生行政部门为主的直接管理,可称为行政管理上的县、乡、村三级一体化管理,如机构设置、人员准入、新农合管理和信息管理等4项管理。事权和财权以乡镇卫生院为主的直接管理,对于县级卫生行政部门管理村卫生所(室)来说则是间接管理,可称为行政管理上的乡、村二级一体化管理,如行政管理、业务管理、药械管理、财务管理和绩效考核等5项管理,也就是人们常说的狭义的“乡村卫生服务一体化管理”。

3.4“行政管理一体化”的实质是卫生政策一体化

即人们常说的“七统一”、“八统一”或“九统一”等规范化管理体系,是一体化发展阶段的基础性成果,各县经过努力均可以不同程度地实现,达到县、乡和村三级卫生服务一体化发展的中级阶段。卫生一体化只能从“行政管理一体化”起步,并向“卫生服务一体化”方向发展,如果脱离“行政管理一体化”的行政监管手段和利益保障机制,“乡村卫生服务一体化”也无法建设和发展。

3.5“乡村卫生服务一体化”的实质是经济一体化或完全型一体化

是一体化发展的高级阶段,其发展趋势是要进一步实现城乡医疗卫生资源配置一体化;人员管理一体化是县、乡、村三级卫生服务一体化管理中的核心内容和决定因素,是“乡村卫生服务一体化”成功发展的决定性成果。现阶段主要是在县域内实行患者分级诊疗、双向转诊和医务人员双向流动等2个方面的管理机制,用试点的方式逐步规范管理体系建设。

3.6县级公立医院是农村三级医疗卫生服务体系的龙头,在“卫生服务一体化”建设过程中具有核心作用

县级公立医院的硬件建设标准和医务人员的服务能力是最终衡量“卫生服务一体化”发展水平的标志,具有决定性作用。在“行政管理一体化”的体系建设中,县级公立医院与乡镇卫生院和村卫生所(室)之间,在行政上并没有形成管理与被管理的隶属关系,但在服务上具有业务指导与被指导的工作关系。黑龙江省4个项目县(市)第一医院2013年住院患者中,新农合患者所占比例分别是甘南县为77.00%、林甸县为71.52%、富锦市为41.98%和林口县为68.70%,数据表明,如果没有县级公立医院的参与,“卫生服务一体化”管理体系无法成功建设,也建不成分级诊疗、双向转诊的服务模式。

4关于“行政管理一体化”管理体系建设

在世界银行贷款项目(“卫Ⅺ项目”)实施5年中,黑龙江省4个项目县(市)在乡村卫生服务一体化管理体系建设上取得了较大成绩,但也存在一些不容忽视的问题。现将其基本经验总结如下:

4.1黑龙江省实施乡村卫生服务一体化管理的目标、任务和方法已经十分明确,能否全面实施乡村卫生服务一体化管理,取决于各县(市)级人民政府的认识水平和必要的财政支持

从国家和黑龙江省的政策规定层面看,在黑龙江省实施乡村卫生服务一体化管理的目标、任务和方法已经十分明确;从贯彻落实层面看,全省能否全面实施乡村卫生服务一体化管理,取决于各县(市)级人民政府的认识水平和必要的财政支持。

4.2体系逐步完善,素质逐步提高,公卫服务保障逐步加强

在实施乡村卫生服务一体化管理体制过程中,各项目县(市)的县、乡和村三级医疗卫生服务体系建设正在逐步完善,乡村两级医生队伍业务素质正在逐步提高,广大农村居民基本医疗和公共卫生服务公平性、可及性的制度保障正在加强,实施乡村卫生服务一体化管理的目的已基本实现。

4.3乡、村信息一体化管理是硬件建设的重点,地方政府应积极支持

在一体化管理体制建设中,村卫生所(室)房屋、必要的医疗设备和乡、村信息一体化管理体系是硬件建设的重点,需要地方政府的积极支持。

在开展乡村卫生服务一体化管理体制建设中,村卫生所(室)房屋、必要的医疗设备和乡村信息一体化管理体系是硬件建设的重点,需要地方政府的积极支持。这3项建设的成效,对促进各项目县开展乡村卫生服务一体化管理工作将产生积极影响。

4.4合理解决村医的养老保险,是县、乡、村卫生服务一体化管理实现可持续发展的最重要的基础性建设

村卫生所(室)的机构性质决定了村医的农民身份,现阶段仍然没有完全突破城乡社保政策界限,其养老保险(包括医疗保险)享受的是新农保(新农合)待遇标准。合理解决村医的养老保险,是县、乡、村卫生服务一体化管理实现可持续发展的最重要的基础建设,但解决村卫生所(室)机构性质和村医身份问题将是一个长期的过程。

4.5建立稳定的村医补偿机制是乡村卫生服务一体化管理体制的运行基础和决定因素

乡村卫生服务一体化管理体制也是一种运行机制,在努力实现这一机制的过程中,建立稳定的村医补偿机制是乡村卫生服务一体化管理体制的运行基础,是一体化可持续发展的决定因素。

4.6新农合制度、公共卫生服务和国家基本药物制度,是乡村卫生服务一体化管理可持续发展的经济基础和资金来源

在乡村两级卫生机构中全面实施新农合制度、公共卫生服务和国家基本药物制度,是乡村卫生服务一体化管理可持续发展的经济基础和资金来源,标志着一体化管理的运行质量。

4.7绩效考核和信息管理是乡村卫生服务一体化管理可持续发展的必要条件

绩效考核和信息管理是乡村卫生服务一体化管理可持续发展的必要条件,这两方面既是乡村卫生服务一体化管理运行质量的最终判断标准,又是促进一体化管理可持续发展的重要工作内容。

4.8村卫生所(室)建设水平和村医业务素质是实施乡村卫生服务一体化管理的重要环节

村卫生所(室)建设水平和村医业务素质是实施乡村卫生服务一体化管理的重要环节,具有“网底”作用;只有乡村二级医疗机构的服务能力达到相当高的水平和医务人员编制岗位待遇实现一体化以后,才能最终实现“完全型县、乡、村卫生服务一体化”管理体制的目标。县级公立医院服务质量在实现“力争使县域内就诊率提高到90%左右,基本实现大病不出县”[国发2012(11号)]目标中,具有“最终决定”作用。

4.9信息资源已成为乡村卫生服务一体化的管理要素

信息资源已成为乡村卫生服务一体化的管理要素,信息化建设水平成为衡量一体化管理能力的重要标志,也可以说,没有信息化就没有可持续发展的一体化。

黑龙江省各项目县(市)存在的主要问题,是没有实现《国务院关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》(国发[2012]11号)和《国务院办公厅关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》(国办发[2013]14号)2个文件的规范要求。各地在软件建设标准上不统一、数量上不规范和经费来源上多种多样,以省为单位建设信息化统一技术规范和标准的目标无法完成。各地自主建设的软件信息系统,如在全省范围内实现信息共享机制时,仍有相当大的技术障碍;如继续投资解决这些技术障碍,势必使各地基本上放弃原有的软件系统,造成各地较大的经济损失。

5关于“乡村卫生服务一体化”管理体系建设

由于我国城乡社会二元结构的存在,实行“城乡卫生服务一体化”管理体制将是一个长期的过程。目前,县、乡、村卫生服务一体化管理格局中,村医执业身份、村医基本医疗保险、村医基本养老保险和新农合实施的基本药物制度等4个方面均呈现出双轨制运行机制,将严重阻碍完全型县乡村卫生服务一体化管理体系的全面建设。在全国的城镇化建设大格局中,随着城乡二元结构的快速破解,才能从根本上解决人员、服务等管理要素在一体化内部成员之间的自由流动问题,完全型县、乡、村卫生服务一体化管理体制建设才能最终实现。

在建设“乡村卫生服务一体化”管理体系过程中,虽然目前还不能从体制上解决问题,但仍然可以从政策上寻找到突破口,通过试点方式推进。主要是在县域内实行患者分级诊疗、双向转诊和医务人员双向流动等两方面管理机制,将试点做法上升为经验后再逐步推开。

5.1在县域内实行患者分级诊疗、双向转诊机制

在“乡村卫生服务一体化”发展过程中,首先要在县、乡、村三级医疗机构之间实施规范化的分级诊疗、双向转诊机制。一是依靠县级卫生行政机构的行政力量,制定县、乡、村三级医疗机构分级诊疗标准,在试点单位用行政手段监管县、乡、村医疗机构之间分级诊疗、双向转诊制度规范执行。二是依靠县、乡、村医疗机构之间资源配置机制,通过新农合支付制度的改革,调整和界定县、乡、村医疗机构之间的利益关系,用经济手段规范三级医疗机构之间的分级诊疗、双向转诊行为。

5.1.1新农合支付制度与分级诊疗机制。实行分级诊疗、双向转诊制度的目的是要使患者建立合理的医疗消费观念,通过新农合支付制度的规范,逐步建立起“小病不出村,多发病、常见病不出乡,大病不出县,疑难杂症到县外”的分级诊疗服务模式。

黑龙江省各项目县(市)门诊患者和住院患者的分级诊疗效果和门诊患者、住院患者费用补偿关系,是在新农合支付制度规范约束下形成的。(1)新农合支付制度与门诊患者、住院患者分级诊疗关系。各项目县(市)2013年村卫生所(室)新农合门诊统筹补偿人次所占比例,甘南县为94.00%,林甸县为85.40%,富锦市为44.84%,林口县为84.66%。各项目县(市)2013年新农合住院患者在县域内医院就医补偿人次所占比例,甘南县为91.00%,林甸县为5.70%,富锦市为87.74%,林口县为1.31%。(2)新农合支付制度与门诊患者、住院患者费用补偿关系。各项目县013年新农合门诊患者费用补偿额占筹资总额的百分比,甘南县为18.74%,林甸县为7.08%,富锦市为8.06%,林口县为8.50%。各项目县2013年县域内医院新农合住院患者费用补偿额占总住院费用补偿额的百分比,甘南县为8.38%,林甸县为46.44%,富锦市为0.81%,林口县为64.18%。

新农合支付制度改革是形成分级诊疗合理机制的突破口,其主要任务是通过实施提高县外定点医疗机构起付线标准、降低报销比例等费用机制办法,充分发挥县级公立医院在县外医院转诊疾病审批中的把关作用,逐步提高在县、乡两级医疗机构中住院患者补偿人次的比重,逐步降低在县外医院住院患者补偿人次的比重;逐步提高新农合县域内医院住院患者费用补偿额所占比重,逐步降低在县外医院住院患者费用补偿比重;逐步提高新农合门诊量占的比重和门诊患者费用补偿占的比重;最终在全县范围内实现“力争使县域内就诊率提高到90.00%左右,基本实现大病不出县”的服务目标。

5.1.2试点开展县、乡和村医疗机构分级诊疗工作。实现县、乡、村医疗机构分级诊疗体系建设目标,最根本的措施是调动县级公立医院的积极性,打破县、乡、村医疗机构之间的纵向行政隶属关系,通过县、乡、村医疗机构开展纵向技术合作、组建联合体等方式,推进县、乡、村卫生服务一体化的进程。

试点目的是规范县、乡、村医疗机构之间的分级诊疗行为,从而使“卫生服务一体化”的发展具有可持续性。试点主要分为两种类型:

5.1.2.1疾病分级诊疗,患者支付同一次治疗费用,收入在县、乡医疗机构之间合理分配。试点可选择下腹部手术(如急性单纯性阑尾炎、疝气)等少数病种,患者一次性住院,在县医院完成术前和手术治疗、在乡镇卫生院完成术后治疗,县、乡医疗机构之间实施规范化的诊疗分工,通过新农合支付制度改革,用经济手段调整县、乡医疗机构在病人分级诊疗过程中的收入分配格局,使一体化成员之间具有利益驱动关系。

这是一种比较理想的制度设计,目前,在现实中由于突破不了新农合结算政策界限而很难实现。主要是因为新农合支付制度不允许同一次治疗费用在两个不同的医疗机构之间进行分配,解决不了收入在县、乡医疗机构之间进行合理划分的问题。待新农合支付制度改革突破这个规定限制后,方可进行有关工作的试点

试点的条件是:县级医院补偿机制完善;县、乡医疗机构之间经济利益清晰,收费障碍消除,分配机制完善;县级医院内部激励机制有利于实施医生绩效与收入直接挂钩,面对外部环境对医院和医生形成的诱惑具有一定的对抗能力;乡镇卫生院医护人员的技术水平能够承担分级诊疗分工任务。

5.1.2.2疾病分级诊疗,患者支付不同次治疗费用,收入由县、乡、村医疗机构分别收取。试点可选择常见慢性病(如原发性高血压、1型糖尿病、急性心肌梗塞、脑出血、脑血栓和原发性癌症)等少数病种,患者在县级医院完成住院治疗,在乡镇卫生院或村卫生所(室)完成康复治疗及出院后门诊药物治疗,县、乡、村医疗机构之间实施规范化的诊疗分工。

这种制度设计在现实中通过试点方式可以实现。首先是利用新农合支付制度(费用机制)引导患者自主建立合理的医疗消费观念,让小病、常见病和慢性病患者自愿回归到乡镇卫生院或村卫生所(室),提高基层医疗机构的技术水平和资源利用率,有利于逐步建立分级诊疗服务模式,不断提升基层医疗机构的服务量。其次是有利于控制试点县(市)常见慢性病病情,扎实推进乡村基本公共卫生服务,要把健康档案建设、随访次数和病情控制程度等作为绩效考核指标,促进分级诊疗服务与基本公共卫生服务衔接。通过不断提高乡镇卫生院和村卫生所(室)服务能力的方式,推动“卫生服务一体化”向深层次发展。

试点选择的条件:县级公立医院可选择县(市)医院或县(市)中医院;乡镇卫生院可选择1～2所条件较好的中心乡镇卫生院;村卫生所(室)要有服务能力强的执业(助理)医师;选择的慢性疾病要具有疗效稳定的基本药物;试点县(市)农合办要有“重大疾病补偿基金,主要用于重大疾病和个人支付医疗费用过高的参合患者,以及特殊性慢性疾病门诊补偿”等支付制度规定;信息管理上新农合门诊和住院患者要使用“一卡通”进行费用结算,并与健康档案、公共卫生和医院管理等信息系统进行整合与衔接。

5.1.3实施分级诊疗试点中的主要困难。

5.1.3.1政府补偿明显不到位,以药补医机制仍然存在。2013年黑龙江省各项目县财政为4所县(市)第一医院拨付的经费占总收入比例,甘南县为7.50%,林甸县为14.38%,富锦市为13.00%,林口县为12.85%,不足部分完全依靠自身的经营性收入维持生存和发展,其公益性很弱。另外,各项目县(市)第一医院医院药品收入占总收入比例,甘南县为61.50%,林甸县为54.37%,富锦市为50.00%,林口县为48.15%,国家规定“公立医院补偿由服务收费、药品加成收入和财政补助3个渠道改为服务收费和财政补助两个渠道”的工作目标没有实现。

在实施分级诊疗过程中,由于县(市)医院处在自身生存十分困难的情况下难以自动放弃创收机制,很容易与乡镇卫生院之间产生争夺患者就诊的竞争关系,难以舍弃治疗中的患者将其进行向下转诊治疗,也难以自愿实施在分级诊疗中的利益分配机制,分级诊疗机制难以规范。

5.1.3.2基本药物数量明显缺少,降低了乡、村两级卫生机构的服务能力。各项目县在全面实施国家基本药物制度过程中,县、乡和村三级医疗机构之间的进程不同步,县级医院基本不实行基本药物制度,乡镇卫生院和村卫生所(室)则全面实施基本药物制度;再加上基本药物招标采购品种不全、配送不及时等诸多问题的存在,严重影响了县、乡、村卫生服务一体化的健康发展,严重制约了本县域内患者分级诊疗、向下转诊机制的实施。

《国家基本药物目录》(2012年版)中西药有317种、中成药有203种,《黑龙江省基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》(2010年版)[8]中西药有1308个、中成药有1 097个,2个目录的两种药物在数量上比较分别相差4.13倍和5.40倍。

如高血压和糖尿病是农村居民中最常见的慢性病,但在治疗药物数量上也存在着相当大的差距。国家基本药物目录中治疗高血压的药物有1类13个、治疗糖尿病的药物有1类6个;黑龙江省《药品目录》中治疗高血压的药物有6类83个、治疗糖尿病的药物有1类24个,两者之间对比分别相差6.38倍和4倍。

国务院关于印发《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》(国发[2012]11号)和国务院办公厅印发《关于县级公立医院综合改革试点意见的通知》(国办发[2012]33号)2个文件中,虽然要求县级公立医院优先使用基本药物、提高基本药物使用比例,却没有规定使用基本药物的具体比例指标。

由于各项目县县级公立医院基本不实行基本药物制度,使用基本药物的比例仍然非常低。这使得新农合住院患者在县级公立医院就诊时,难以降低药品支出成本,对规范分级诊疗将产生很大影响;另外,县级公立医院医生为向下转诊患者开据治疗药物处方时,常以自己单位经常使用的非基本药物为主,很少考虑患者回到乡(镇)卫生院或村卫生所(室)后只能使用基本药物治疗的实际情况,这也是造成向下转诊困难的重要原因之一。

5.1.3.3完善双向转诊机制的重点是要解决好从上向下的转诊问题。目前,从上向下转诊出现单方面弱化,成为制约“乡村卫生服务一体化”发展的瓶颈。(1)从下向上转诊。从项目县督导中了解到,从下向上的转诊机制基本是在新农合支付制度约束下形成的一种农民自主的就医行为,实施中的效果也显著,农村居民愿意接受。(2)从上向下转诊。从项目县督导中了解到,由于乡村医疗机构条件差、乡镇卫生院普遍缺少理疗及康复设备、乡村医生服务能力低以及基本药物数量明显缺乏等诸多原因,从上向下转诊时遇到的很多问题难以解决,难以满足患者返回乡、村两级医疗机构后的所有医疗需求,农村居民意见很大。

5.2在县域内实行医务人员双向流动机制

人员、服务等管理要素在一体化管理体系内完全自由流动,是实现“县、乡、村三级卫生服务一体化”管理的决定性因素和最高标准。推进医务人员双向流动,主要是依靠试点工作实现。

县、乡、村三级卫生机构中人员的身份不同和服务能力差异,无法真正达到县、乡、村三级行政管理一体化和县、乡、村三级卫生服务一体化的整体效能。双向流动因涉及到医务人员单位的人事编制、工资待遇等问题,且县、乡、村三级医疗机构之间相差悬殊,在我国城乡二元社会长期存在的历史时期无法从体制上得到解决。所以,医务人员双向流动的试点难度最大,但通过试点工作仍然可以产生阶段性成果。

5.2.1试点主要有6种形式。

5.2.1.1试点实施“定编定岗不固定人员”的运行新机制,是解决基层医疗卫生机构中医务人员岗位双向流动困难的重要举措。黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省巩固完善基本药物制度和基层机构运行新机制实施方案的通知(黑政办发[2013]58号)提出,“基层医疗卫生机构全面推行聘用制度和岗位管理制度,坚持竞聘上岗、按岗聘用、合同管理,建立能上能下、能进能出的竞争性用人机制,实行定编定岗不固定人员,变固定用人为合同用人,变身份管理为岗位管理”。人事制度改革的目的是要实现基层医疗卫生机构医务人员由身份管理向岗位管理过渡、由档案管理向绩效管理过渡的新机制。

可选择1～2所中心乡(镇)卫生院进行人事制度改革试点,通过制度规范,全面推行聘用制度和岗位管理制度。

5.2.1.2试点建立全科医生双向流动机制。黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省建立全科医生制度实施方案的通知(黑政发[2012]43号)文件规定,“取得执业资格的全科医生一般注册1个执业地点,也可以根据需要多点注册执业,但每名全科医生执业注册点最多不能超过3个。全科医生可以在基层医疗卫生机构(医院)全职或兼职工作,也可组建由全科医生和护士、公共卫生医生或乡村医生等人员组成的全科医生团队,划片为居民提供全方位服务”。

通过改革全科医生执业方式,为全科医生提供服务平台。通过组建全科医生团队,积极做好乡村医生队伍建设和全科医生队伍建设的衔接工作。

要选择服务能力强的乡镇卫生院作为全科医生多点注册执业试点单位;试点组建的全科医生团队,其团队中选择的乡村医生应具有执业(助理)医师资格;应建立医疗责任保险制度,为试点医院和多点执业全科医生解除后顾之忧,也使患者的合法权益得到保障。

5.2.1.3试点实施稳定和优化的乡村医生队伍机制。(黑政办发[2013]58号)文件中提出,“已取得执业(助理)医师资质的乡村医生可以参加政府办基层医疗卫生机构人员统一招录”。要积极组织、开通优秀乡村医生进入乡镇卫生院的渠道,通过政策机制引导乡村医生不断提高自身素质。

如果乡村医生被乡镇卫生院正式录用,转变为事业单位身份,可以实现同工同酬;如果乡村医生被乡镇卫生院正式聘用,虽然身份没有转变,在收入上实行同工不同酬,但其待遇可以被纳入财政预算中得到保障。要积极实施优化乡村医生队伍机制,可为下一步实现乡、村二级医疗卫生机构“人员一体化”奠定基础。

5.2.1.4试点建立县级公立医院向乡镇卫生院轮换派驻院长和骨干医师制度。(黑政办发[2013]58号)文件中提出,“深化对口协作,加强上级医院与基层医疗卫生机构之间的人才合作交流,建立定期巡诊和轮训机制。”通过开展纵向技术合作、人才流动和管理支持等多种形式,提高农村医疗卫生服务体系整体效率,形成优质医疗资源流动的长效机制。

5.2.1.5试点建立乡镇卫生院向管理能力薄弱的村卫生所(室)轮换派驻所长制度。对村卫生所(室)执业村医日常执业活动进行管理,加强村卫生所(室)服务行为和操作规范管理,严格规范村医的诊疗行为。

5.2.1.6试点开展县级公立医院对乡镇卫生院和村卫生所(室)卫生技术人员进行继续教育专项培训和定期培训工作。关于印发黑龙江省乡村卫生服务一体化管理实施方案的通知(黑卫农发[2011]289号)规定,“乡镇卫生院和村级卫生机构卫生技术人员应当定期到上级医疗卫生机构进修学习,积极参加岗位培训,不断更新知识,提高专业技术水平。”县级公立医院要充分发挥县域医疗中心和农村三级医疗卫生服务网络的龙头作用。

试点主要是通过远程医疗、远程教学和骨干医师对口驻点支援等多种方式实现,加强对基层医疗卫生机构的技术帮扶指导和人员培训。

5.2.2实施医务人员双向流动试点中的主要困难。黑龙江省各项目县(市)乡(镇)卫生院中全科医生数量较少和村卫生所(室)中具有执业(助理)医师资格村医较少,已经成为实施医务人员双向流动试点中的较大障碍。

5.2.2.1各项目县全科医生数量占乡镇卫生院人员的比例较低,其中甘南县占3.91%,林甸县占3.66%,富锦市占7.04%,林口县占9.16%,难以在全县区域内承担全部“首诊服务”责任。所以,各项目县的全科医生契约服务工作只能在局部开展试点。

5.2.2.2各项目县村卫生所(室)人员中具有执业(助理)医师资格的村医所占比例较低,其中甘南县占16.98%,林甸县占10.92%,富锦市占9.02%,林口县占24.50%,乡村医生总体水平参差不齐,在契约服务工作试点中承担签约责任的乡村医生本人应该具有执业(助理)医师的执业资格,使其提供的服务基本能让签约居民满意,逐渐接近全科医生的服务水平。

参考文献

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[2]杨百团,尹爱田,韩东,等.构建乡村卫生一体化管理长效机制:以山东省海阳市主例[J].中国卫生经济,2009,28(11):13-16.

[3]于文艺,丛颜宝,王守玉,等.林句县实施乡村卫生服务一体化管理的实践与思考[J].中国初级卫生保健,2013,27(7):42-44.

[4]朱兆芳,姜巍,王禄生.乡村卫生机构一体化管理的内容及可行策略[J].中国卫生经济,2009,28(12):45-47.

[5]王晓敏,李葆华.乡村卫生一体化与乡村医生生存环境的变迁[J].中医药管理杂志,201l,22(5):400-402.

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[7]浙江加快推进紧密型乡村一体化管理[N].健康报,2011-04-19(3).

县园林绿化管理所政风行风建设服务承诺 篇3

xx县纠风办：

根据《关于转发凉纠办%26lt;关于组织州行风评议代表开展行风建设工作调研的通知%26gt;的通知》要求，结合州邮政局下发的x邮发[xxx]191号《xxx年全州邮政开展行风评议工作的实施意见》的文件精神，我局进行了认真的自查工作，现将具体情况总

结汇报如下：

一、领导重视组织落实

为把政风行风建设工作落到实处，确保此次民主评议行风工作的顺利开展，形成有效的领导监督机制，县局按县政府纠风办的要求，结合本局的实际，成立了以党委书记、局长xxx为组长，副局长xxx为副组长，办公室、市场部、监督检查部等部室主要负责人为成员的xx县邮政局民主评议行风工作领导小组。领导小组下设民主评议行风办公室，办公室设在监督检查部。办公室主任由xxx担任，具体负责民主评议行风日常事务工作的开展和实施。

二、指导原则和目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕邮政发展这个第一要务，坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，结合保持共产党员先进性教育和创建文明行业活动，通过民主评议行风工作，进一步促进德昌邮政部门规范行为、转变作风、依法行政，推动各个邮政服务窗口深化职业道德建设，提高服务质量，把我县邮政行风建设和服务工作提高到一个新的水平。

三、近些年来我局政风行风建设主要工作情况

1、邮政独立运营以来，历届局领导班子围绕企业发展和改革，在抓好邮政服务的同时，把党风廉政建设、纠正行业不正之风和精神文明创建活动纳入目标管理，与邮政业务工作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩，切实做到了“两手抓、两手都要硬”，长抓不懈。

2、开展“树行业新风、创优质服务”活动和实施邮政服务形象工程。一是整治营业环境，合理调整生产场地，配齐了各种设施。二是加强示范窗口建设，以点带面，共同提高。三是优化内部管理，增强职工的主人翁意识和工作责任感。四是提倡礼议服务，统一着装，统一佩戴工号牌，规范服务用语。五是充分发挥社会监督员的作用，建立和完善“消费者协会邮政投诉站”。

认真贯彻落实《邮政通信服务规范》，强化监查检查，控制服务热点和违规经营，认真解决缺报少刊、投递不落实、不按规定标准收费等问题；主动为“三农”服务，积极参与农业社会化服务体系建设；推出“次日递”邮政特快专递承诺服务；实施邮发报刊提速，《xx日报》等党报党刊当日投送；结合保先教育活动，开展了“提高服务质量，让用户满意”专项活动。这些举措使企业的优质服务工作进步很大，用户满意度不断提高，投诉率不断下降。xxx年9月27日至30日州邮政局组织全州邮政系统行风评议大检查，根据“xx州邮政局民主评议行风调查表”十大项目分别走访了地方单位和用户，调查组根据调查情况进行综合打分，德昌县邮政局综合得分为92分。

3、推行局务公开，增强企业活力。为充分发挥广大干部群众民主监督管理的积极性，增强企业经营管理的透明度和科学性，真心做到职工明白做事，领导清白做人，把局务公开工作纳入议事日程，积极落实该项制度的执行，通过各种渠道，将生产经营过程的重大事宜公之于众，例如：邮政超市转制、邮政宾馆管理、财务状况、人事安排等，使职工知局情，明局事，增强了责任感，职工爱岗敬业，自觉遵章守纪的良好风气逐渐形成。

4、建立健全制度，规范内部管理。要求领导班子及成员严格遵守《廉政条例》和党风廉政建设各项规定，执行中纪委提出的领导干部廉洁自律的各项规定。针对与钱、财、物打交道的工作岗位，制定了严格的监督制约的措施，严格实行”一杆笔”签字审批制度，规范了审批行为，提高了审批透明度。同时，制订了党员干部不挪用公款，不参赌；以及关于接待对口，按规格标准接待；费用开支事前请示及事后及时报帐等制度。局领导班子廉政自律的表率作用，受到广大职工的一致好评。

5、贯彻民主集中制和重大问题集体决策的原则。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由局务会集体讨论，作出决定，坚决反对“一言堂”。对涉及局上规划建设、经营方针、资金使用、管理措施、激励机制、资金分配等重大问题的决策，严格通过集体讨论研究，有效避免了个人擅自决策重大事项给企业造成严重亏损事件的发生。

6、强化领导班子建设，严格执行干部选拨考核制度。通过定期的民主生活，开展严肃认真的批评与自我批评，解决党风廉政建设中出现的问题，同时严格考评总结制度，弘扬先进典型，对工作平平，带头作用差，廉洁自律差的班子成员，及时进行批评教育和帮助，限期改正。

开展机构改革工作，实行公开竞聘与民主评议

相结合，禀公办事，任人唯贤，不搞任人为亲，拉帮结派，选拨工作能力强而又清正廉洁的同志进入管理岗位，这些同志大都有生产经营实践经验和一定的政策理论水平，工作扎实，思想作风过硬，富有进取和奉献精神，并在实际的管理岗位上勇挑重担，能独当一面，形成了一个敢想敢干，吃苦耐劳，充满活力，职工信赖的领导班子。

严格执行领导干部任前公

示制度，认真对待群众来信来访。

7、用好的作风推进邮政企业新发展。改进工作作风是邮政企业改革和发展的必然要求。我局主要是从抓好思想教育和制度建设，着眼于企业发展的要求，切实解决实际问题和领导干部带头这几个环节入手，从而推动企业全面进步。

通过思想教育，提高广大党员干部的政治觉悟性，培养高尚的道德，使之树立正确的世界观、人生观和价值观，保持清醒的政治头脑，不为名利，廉洁自律，勤政务实，踏实干事，正派为人。

通过制度建设，把党的三大优良作风和传统坚持下去，发扬邮政人吃苦耐劳，敢于拼搏，乐于奉献的“四千”创业精神。落实党风廉政建设关键在于建立和巩固一整套有约束力的制度和机制，对党员干部实行有效的管理和监督，及时发现问题，妥善解决问题。我局率先在行政上建立了上班签到制度，每日例会制度，首问责任制度，车辆管理制度，财务报帐制度。

根据生产工作实际，切实解决存在问题。局领导深入基层了解情况，遇到问题不回避，能解决的立即给予解决；要逐步解决的，创造条件积极推进。

“喊破嗓子，不如做出样子”，局领导在作风建设上正人先正已，以身作则，率先垂范。“一把手”xxx局长严格规范自己的行为，上下班从不迟到、早退，经常加班加点放弃节假日休息，忘我工作；从不私开公车；各项开支都精打细算，严格按财经制度办事；严格要求自己的亲属子女，以及身边的管理人员；对于不正之风，敢于动真格，敢抓，敢管，敢于碰硬。狠抓职工服务意识和质量意识教育，实行规范化管理，使服务水平和通信质量逐年提高，在当地社会上树立了良好的邮政形象。

各项社会综合工作每年复查检查评比中，我局省级文明单位，省级卫生先进单位复查验收合格；社会治安综合治理、计划生育、爱国卫生等三项工作都取得显著成绩。

四、关于政风行风建设今后工作继续努力的方向

1、勤政为民。不断提高邮政前台窗口服务质量和后台保障工作效能，以及机关工作效能；

2、履行职责。加大邮政行风建设和服务工作目标任务的执行力；

3、依法行政。依照《行政许可法》、《邮政法》等法律法规贯彻实施和受理行政效能投诉，以及邮政行风服务问题投诉；

4、清正廉洁。落实廉洁从政的各项规定，以及邮政行风建设工作责任制和行政效能建设要求；

5、转变作风。切实解决群众反映突出的邮政行风服务问题；

6、严格管理。加强邮政服务设施、规章制度和干部职工队伍建设；

7、科学行政。建立完善决策失误责任追究制度和执行法律法规、邮政规章制度过错责任考核追究制度。

xx县邮政局行风办

县园林绿化管理所政风行风建设服务承诺 篇4

副局长苟存能带队对**司法所、**司法所、**律师事务所等服务窗口进行了督查，存在以下几个问题：

一是未在政务中心设立法律服务窗口。二是目前县司法局办公场所为县政府安排的临时过渡办公室，由于客观条件限制，县法律援助中心虽然有独立接待室，但受理大厅没有完全按标准建设。三是县公证处、县法律援助中心长期空编，人员力量严重不足，提供法律服务能力十分有限。四是各乡（镇）司法所组织社区服刑人员学习教育和参加社区公益劳动质量不高，对社区服刑人员的走访不够，社区矫正档案卷宗制作、管理有待规范。

针对以上问题，县司法局将从以下几个方面进行整改：

一是加强与政务中心衔接，按要求推进公共法律服务窗口建设，努力让广大群众方便快捷地获得公共法律服务。

二是积极向人事部门争取落实空缺事业编制，规范县法律援助中心、县公证处人员配置和管理，进一步充实法律服务人员力量。

三是严格规范管理。要求各处（所）、中心要对内部管理制度进行一次全面清理，查漏补缺，修改更新，重点解决“统一收案、统一收费、统一归档”不落实的问题，加强人员管理、财务管理、档案管理，规范从业人员的执业行为，对不符合年检注册条件的律师事务所、城乡法律服务所不予注册或暂缓注册。四是强化社区矫正人员监管。各乡（镇）司法所要严格落实社区矫正人员报到报告、外出审批、公益劳动、学习教育等制度，对社区矫正监管的日常工作台账及社区服刑人员工作档案进行全面整理，务求台账、档案完备，细节完善，对社区矫正人员的监管措施、社区矫正人员情绪波动或反常情况从严排查，做到防患于未然。五是严肃查处问责。局纪检组长要进一步加强对经费使用的监管力度，尤其要规范“三公”经费支出管理，对工作人员“吃、拿、卡、要”，接受当事人财务、宴请等情况，以及有令不行、有禁不止、顶风违纪者，要落实到人，依法依规严肃查究。

★ 中央脱贫攻坚整改报告

★ 脱贫攻坚组织生活会整改材料

★ 学生脱贫攻坚社会实践报告

★ 问题整改情况报告格式

★ 关于脱贫攻坚演讲稿

★ 脱贫攻坚承诺书

★ 脱贫攻坚对照检查材料

★ 问题整改情况专项报告

★ 服务问题整改报告

县园林绿化管理所政风行风建设服务承诺 篇5

今年，我局把民主评议政风行风工作纳入重要议事日程，全面部署政风行风评议工作，采取强有力措施加强审计队伍建设，切实转变审计人员工作作风，在全县县直机关中树立审计机关的良好形象：

一是做好动员部署。及时召开局领导班子会、全局干部职工大会，传达和学习市、县两级政风行风评议工作会议精神，要求全体审计干部职工统一思想，增强参与政风行风评议、塑造审计机关新形象的主动性和积极性，努力做到思想认识到位，充分认识政风行风评议的重要性，将其作为一项长期工作，与审计业务的开展有机结合起来，做到“两手抓、两手硬”；并做好公开承诺，印发《衡南县审计局向社会的公开承诺书》，向各部门、单位和社会各界发送。开展自查剖析到位，深入查找自身在审计工作作风上存在的突出问题，剖析原因，对症下药；

二是成立行评小组。成立了以局长为组长的领导小组，成立了审计局政风行风评议工作办公室，负责抓好检查评比工作，做到细化评比内容，量化评分标准，明确评分方法。与此同时，结合审计工作实际，切实有效地开展“文明审计”创建活动，在全社会树立起依法审计、文明审计、客观

公正、清正廉洁、勤政为民的审计机关良好形象。

三是落实措施。为保证政风行风评议工作有计划、有步骤的进行，结合审计工作实际，研究制定了《衡南县审计局2012民主评议政风行风工作实施方案》，对政风行风评议工作进行了具体安排，明确了评议活动的指导思想、评议对象、评议内容、目标、任务、操作程序以及相关措施。要求对工作中存在问题严肃查找、认真整改，实行审计质量“零容忍”，促使审计政风行风评议工作不走过场，不搞形式，真正落到实处。

四是聘请行评员监督工作。从有关单位和部门聘请行风评议监督员，加强对审计工作的监督，自觉以“群众满意不满意、高兴不高兴”作为衡量工作好坏的标准，虚心接受行评监督员的评议和监督，积极支持、配合行评监督员的工作，做到主动接受监督，客观介绍情况，如实提供资料，耐心作好解释，真诚接受批评，从多方面取得对审计行风评议工作的支持

园林局政风行风建设述职报告 篇6

20xx年上半年，在区委、区政府的正确领导下，我局以政风行风评议为契机，以人民群众满意为标准，扎实开展政风行风建设，切实抓好广大干部职工作风建设，政风行风建设成效明显，为完成区委、区政府下达的各项目标任务提供了坚实的思想政治保障。现将主要情况汇报如下：

一、依法履职情况

按照“建设生态新”的要求，我局在大力开展增绿工作的同时，也对违法毁绿行为也进行着积极防范。一年半以来，我局以创建“公正执法、执法为民”先进单位为目标，以“守绿有责、护绿有方、破绿有据、造绿有益”为准则，不断提高园林绿化管理工作法治化、制度化、精细化管理水平。坚持在全区范围每日2次的巡回检查，共办结回复上级转交督办案件8件，群众举报案件15件，日常巡查中发现并处理毁绿案件26件。其中，因制止及时，未实际发生苗木、绿化设施严重毁坏的15件。案件办结率100%。挽回直接经济损失30余万元。同时，通过坚持普法宣传与查纠工作相结合，使毁绿案件发生率比上一工作减少11%，有效抑制了违章违法行为的发生。

二、公正执法情况

一是增强依法履职意识。严格履行责任追究、严格问责的规定，进一步加强学习，增强防治违法毁绿的责任感和紧迫感;二是加强监督检查。立足源头防范、主动作为，建立完善正常的巡查责任机制，加大巡查力度和频率，早发现、早制止违法毁绿，降低执法成本、减少资源浪费;三是严格园林执法。从上级要求与基层实际出发，对毁绿违法行为实行联合执法，该恢复的要坚决恢复，该追究责任的要严格追究相关人员的责任，共同营造一个健康有序的环境。

三、政务公开情况

一是领导重视、组织健全。我局专门成立由一把手领导任组长的政务公开工作领导小组，制定切实可行的实施方案，建立健全各项规章制度，并对工作进行层层分解，分解到有关科室、人员，为政务公开工作的顺利开展提供了组织保证。二是积极推行政务公开透明运行机制，突出公开重点。我局在抓好规范公开内容、时间、程序和档案管理基础上，紧紧抓住人民群众比较关注的“事权、财权、人权”开展政务公开工作。通过对行政权力进行全面清理，编制了行政职权目录、流程图、服务事项、服务承诺、工作纪律、责任追究等。采取在政府网站发布、制作公开栏等多种形式进行公开，逐步提高权力运行的透明度。三是强化措施，加大对外公开力度。在办公场所及政务网、政府信息网公开了园林执法依据、执法程序、办事指南、收费标准。通过市广播电台等新闻媒体主动公开了服务承诺，对服务内容、时限、责任追究办法都进行了明确，让群众看在眼，明在心中，方便群众办事和监督。

四、政务服务情况

围绕“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，以深入学习实践科学发展观活动为契机，以完善政务服务中心标准化建设为抓手，狠抓行政效能建设和监督管理。具体做到“四个明确”：明确专项政风行风工作要求，园林绿化招投标采购严格按程序运作，收费经物价部门审批;明确园林服务职能要求，行政审批严格在规定时间办结，园林执法严格按规定执行，收费严格按市城市园林绿化损坏赔偿标准收取;明确具体工作要求，接听电话有耐心，接待来访有热情，接待基层有热心，行政执法讲文明，做到持证上岗、亮证执法，窗口科室有备岗，预约服务跟得上;明确纪律制度要求，按时上、下班，不溜岗、不串岗，外出请假，值班到位。遇重大或紧急事项按要求及时汇报，不越位、不越权。与此同时，在工作中能够全面推行首问负责、限时办结、责任追究等各项制度，设立ab角，实行“一次性”告知和“一站式”服务，使工作更加规范化、标准化，确保凡纳入政务网的行政事项，平均承诺办理时限在法定时限的基础上全部提速30%以上。

五、廉洁从政情况

一年半来，我局始终坚持科学管理理念，积极强化效能意识，进一步找准创新党风廉政建设责任制新路子。一是落实廉政教育机制。不断加强干部职工敬业从政、勤政廉政教育，利用发生在身边的典型案例，作为反面教材，开展经常性教育，做到多敲警钟、常拉警报，增强干部职工拒腐防变的“免疫力”。二是完善廉政制度体系。认真执行《廉洁自律六不准》、《五项禁令》、《工作日中午严禁饮酒》等规定，并与个人签订党风廉政责任书，建立我局工作人员自觉抵制腐败的自律机制，坚持从小事抓起，从小节做起，从平时管起，牢固树立“廉洁 20xx年上半年，在区委、区政府的正确领导下，我局以政风行风评议为契机，以人民群众满意为标准，扎实开展政风行风建设，切实抓好广大干部职工作风建设，政风行风建设成效明显，为完成区委、区政府下达的各项目标任务提供了坚实的思想政治保障。现将主要情况汇报如下：

一、依法履职情况

按照“建设生态新”的要求，我局在大力开展增绿工作的同时，也对违法毁绿行为也进行着积极防范。一年半以来，我局以创建“公正执法、执法为民”先进单位为目标，以“守绿有责、护绿有方、破绿有据、造绿有益”为准则，不断提高园林绿化管理工作法治化、制度化、精细化管理水平。坚持在全区范围每日2次的巡回检查，共办结回复上级转交督办案件8件，群众举报案件15件，日常巡查中发现并处理毁绿案件26件。其中，因制止及时，未实际发生苗木、绿化设施严重毁坏的15件。案件办结率100%。挽回直接经济损失30余万元。同时，通过坚持普法宣传与查纠工作相结合，使毁绿案件发生率比上一工作减少11%，有效抑制了违章违法行为的发生。

二、公正执法情况

一是增强依法履职意识。严格履行责任追究、严格问责的规定，进一步加强学习，增强防治违法毁绿的责任感和紧迫感;二是加强监督检查。立足源头防范、主动作为，建立完善正常的巡查责任机制，加大巡查力度和频率，早发现、早制止违法毁绿，降低执法成本、减少资源浪费;三是严格园林执法。从上级要求与基层实际出发，对毁绿违法行为实行联合执法，该恢复的要坚决恢复，该追究责任的要严格追究相关人员的责任，共同营造一个健康有序的环境。

三、政务公开情况

一是领导重视、组织健全。我局专门成立由一把手领导任组长的政务公开工作领导小组，制定切实可行的实施方案，建立健全各项规章制度，并对工作进行层层分解，分解到有关科室、人员，为政务公开工作的顺利开展提供了组织保证。二是积极推行政务公开透明运行机制，突出公开重点。我局在抓好规范公开内容、时间、程序和档案管理基础上，紧紧抓住人民群众比较关注的“事权、财权、人权”开展政务公开工作。通过对行政权力进行全面清理，编制了行政职权目录、流程图、服务事项、服务承诺、工作纪律、责任追究等。采取在政府网站发布、制作公开栏等多种形式进行公开，逐步提高权力运行的透明度。三是强化措施，加大对外公开力度。在办公场所及政务网、政府信息网公开了园林执法依据、执法程序、办事指南、收费标准。通过市广播电台等新闻媒体主动公开了服务承诺，对服务内容、时限、责任追究办法都进行了明确，让群众看在眼，明在心中，方便群众办事和监督。

四、政务服务情况

围绕“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，以深入学习实践科学发展观活动为契机，以完善政务服务中心标准化建设为抓手，狠抓行政效能建设和监督管理。具体做到“四个明确”：明确专项政风行风工作要求，园林绿化招投标采购严格按程序运作，收费经物价部门审批;明确园林服务职能要求，行政审批严格在规定时间办结，园林执法严格按规定执行，收费严格按市城市园林绿化损坏赔偿标准收取;明确具体工作要求，接听电话有耐心，接待来访有热情，接待基层有热心，行政执法讲文明，做到持证上岗、亮证执法，窗口科室有备岗，预约服务跟得上;明确纪律制度要求，按时上、下班，不溜岗、不串岗，外出请假，值班到位。遇重大或紧急事项按要求及时汇报，不越位、不越权。与此同时，在工作中能够全面推行首问负责、限时办结、责任追究等各项制度，设立ab角，实行“一次性”告知和“一站式”服务，使工作更加规范化、标准化，确保凡纳入政务网的行政事项，平均承诺办理时限在法定时限的基础上全部提速30%以上。

五、廉洁从政情况

一年半来，我局始终坚持科学管理理念，积极强化效能意识，进一步找准创新党风廉政建设责任制新路子。一是落实廉政教育机制。不断加强干部职工敬业从政、勤政廉政教育，利用发生在身边的典型案例，作为反面教材，开展经常性教育，做到多敲警钟、常拉警报，增强干部职工拒腐防变的“免疫力”。二是完善廉政制度体系。认真执行《廉洁自律六不准》、《五项禁令》、《工作日中午严禁饮酒》等规定，并与个人签订党风廉政责任书，建立我局工作人员自觉抵制腐败的自律机制，坚持从小事抓起，从小节做起，从平时管起，牢固树立“廉洁 从政”意识。三是常抓不懈，规范有序。坚持“五个定期”是我局加强廉政建设工作责任机制的又一细化：“定期活动、定期交心、定期检查、定期排查、定期整改”，并时时提醒工作人员“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，进一步增强了人员的廉洁自律意识和抵御腐败的能力。

六、下步工作重点

园林和旅游管理工作任重道远，我局全体工作人员深知，履行好这一职责，必须以优良的政风行风作为保障。下步工作，我们将以这次评议为契机，进一步加快构建本系统政风行风建设的长效机制，着力打造一流的政风行风队伍，着力争创一流的工作业绩，重点抓好以下工作：

(一)全力抓好全年绿化目标任务。一是，继续挖掘地块潜力，加大创森力度，精心施工，确保超额完成各项增绿指标;二是，全面抓好重点绿化工程建设，对已建成重点绿化工程加强后期养护监管，确保苗木成活率;三是，对在建项目黄河北路绿化及尚未开工的市政道路改造绿化等工程，抓紧实施，强力推进;四是，进一步推进精品养护绿地创建工作，加大改造提档力度，力争区直属绿地精品养护达标率持续攀升;五是，深入开展省、市园林式单位和居住区创建活动，加强已创园林式单位和居住区日常检查考核，提升园林式单位和居住区参创率;六是，加强直属绿地景区广场的日常管养，全面提升道路、街头绿地、游园广场绿化的管理效率和水平。

(二)继续抓好旅游重点项目建设、景区标准化建设及旅游宣传促销工作。一是，加大龟山博物馆景区项目的宣传招商力度，与投资方中策集团积极进行沟通合作，完成项目初步规划方案和平衡测算方案，加快项目推进进程;二是，加快九里山风景区规划设计工作，修改完善规划设计方案，尽快报市委、市政府审批;三是，抓好景区标准化建设，力争龟山汉墓景区成功申创国家4a级景区，以点带面，使全区各景点的管理步上更加规范化、科学化的轨道;四是，积极拓展旅游宣传促销思路，制定行之有效、灵活多样的优惠政策，确保下半年旅游客源量稳步增长;五是，设置我区旅游形象宣传牌和景区指示牌，在为游客提供更好引导服务的同时，进一步提升景区的对外影响力。

县园林绿化管理所政风行风建设服务承诺 篇7

根据杏办发[2011]42号印发《关于开展民主评议政风行风工作的实施意见》文件精神对此项工作的部署，我局民主评议政风行风领导小组进行了认真细致安排，扎扎实实开展了民主评议政风行风工作，并取得良好成效，现将有关工作情况汇报如下：

一、领导重视健全组织机构

根据区民主评议政风行风领导组有关工作安排，我局民主评议政风行风领导小组召开了动员会，认真传达学习杏办发[2011]42号文件精神，并制定出杏花岭区园林局民主评议政风行风工作方案，成立相应领导机构，由武会山局长任组长，杨广宇副局长、薛冬利队长任副组长、武贵峰总园艺师为成员的组织机构，下设办公室有专人负责日常工作。由于组织机构健全工作开展得力，把民主评议政风行风工作当作改进机关作风，提高工作效率的契机，我局机关工作作风得到很大改进，群众办事来访高兴而来，满意而去。

二、加强学习提高对民主评议政风行风工作重要性的认识 通过学习杏办发[2011]42号《实施意见》和中共中央颁发的《廉政准则》对党员有关工作作风、工作纪律的52个禁止规定，省、市、区纪检委出台的“五条禁令、八不准”等，提高了大家对作风建设重要性的认识。

行业歪风使群众对政府形象由于个别工作人员的不当行为受到影响，树立清正、廉洁、高效的工作作风是贯彻落实科学发展观实现以人为本，执政为民的要求，是反腐倡廉的需要，也是改善经济发展 大环境的需要。

通过学习讨论使大家从自己一言一行做起，提高对民主评议政风行风活动重要性的认识，更加自觉地维护机关形象。

三、加强宣传发动，提高群众对民主评议工作的热情

为了搞好今年民主评议工作，我局在今年3月中旬组织由全区十个街办参加义务植树宣传咨询活动，共发放宣传资料120份，接受群众咨询提问15次，征求建议意见2条，现均受理群众反映问题4个，解答4个，现场受理问题已全部解决。全年对绿管员培训5次，提高了基层绿化管理人员的业务素质。

按照区评议办安排，我单位主要在政风行风方面查找问题，进行自查自解。于2011年8月25日召开政风行风问题听证对话会，由基层服务对象对我局工作进行民主评议，广泛征求意见，共收集5条并已完成3条，一条转由市局审批，另一条已纳入协调机制。通过以上工作，我们依靠发动群众和发动基层同志广泛参与，多方面收集服务对象对我们工作的建议意见，改进我们的工作，极大地促进了民主评议工作深入开展。

四、措施到位健全制度

衽对社会公开承诺

民主评议政风行风是促进机关改进工作作风的重要措施，为了搞好民主评议政风行风工作，我局领导小组制定《工作方案》成立组织机构，制定工作职责分工，根据《工作方案》制定相应制度，分工明确，制定为群众服务便民措施、对社会公开承诺和党员个人公开承诺，开展创先争优活动，12319热线电话接听反馈处理制度、领导接待日制度、聘请政风行风监督员、召开座谈会，通过制度建设加大全体机 2 关人员作风建设，提高工作纪律性。现在我局机关工作人员中形成了积极上进，务实高效的工作氛围，各司其职、各尽其能，为开展民主评议政风行风工作奠定了坚实的基础。

五、勤政廉洁高效务实以人为本 以实际行动开展“迎中博 庆国庆” 创一流环境活动

只有勤政廉洁高效才能搞好民主评议政风行风作风；只有搞好“民主评议政风行风”才能改进机关工作作风，转变服务观念。由于我局措施到位，民主评议政风行风工作受到高度重视，在工作中同志们高效务实。无论是炎热的夏天，还是寒冬时刻凡是群众有反映投诉的地方都会出现他们的身影，时刻把群众困难当作自己的工作职责，以人为本，为群众排忧解难。我局至今无一例干部职工违法违纪行为，没有收到投诉电话(信)。在群众热线反映处理上，反应快速，做到群众满意为止，这是我们工作的出发点和落脚点，是我们共产党人执政为民的本质要求。今年我局负责包扶大东关街办白龙小区的，每个周六、日加班加点帮助该社区进行城乡清洁，投资3万元左右，使该社区在环境、绿化等方面发生巨大变化，达到了验收标准，在区城乡清洁工程排名中，取得较好成绩。今年1-9月份到现在为止共处理1773件绿地脏乱及行道树倒地、乱堆物料等各种反映、投诉，较好地解决了群众反映的问题，圆满完成了本职工作。

六、通过工作纪律工作作风整顿和创先争优活动制度建设有效地促进了我局民主评议政风行风工作的顺利开展

通过贯彻落实中共中央十七届六中全会精神，以“十二五”规划为目标，积极开展创先争优活动。以科学发展观为指导，认真学习省 3 市领导有关转型发展，赶超发展，跨越发展的要求，学习发扬“右玉精神”。通过学习贯彻落实科学发展观和省委领导有关太原调研讲话精神，狠刹“三股”歪风邪风，积极贯彻区委有关文件精神，开展作风建设，改进机关工作人员工作态度，加强纪律整顿，推进政务公开，提高机关廉政建设的效果。通过政风行风调查工作，召开民主评议政风行风座谈会等，使民主评议政风行风工作取得明显成效。

通过我们的不懈努力，使我们的工作作风和服务观念有很大转变，民主评议政风行风取得很大成效。我们尽管做了一些工作，但距离群众要求还有很大差距。我们在今后民主评议政风行风工作中要以十七届六中全会精神为指针，实现以人为本、以构建和谐幸福社会为目标。我们在具体工作中要处处以让群众满意为标准，积极开展访贫问苦活动，给他们送去党的温暖，真正体现以民为本，执政为民的理念，密切与群众联系，为构建我区和谐发展环境而努力。

吕村镇政府政风行风建设公开承诺 篇8

按照县委的安排部署和要求，进一步加强我镇机关政风行风建设，转变干部作风，提高机关行政效能和工作效率，充分发挥东部中心强镇的作用，全面促进县“三化”建设。结合实际，向社会作出公开承诺:

一、强化措施抓整改，转变作风促和谐。一是抓好纪律作风整顿，扎实治理慵懒散软，加强政风行风建设，切实转变机关作风。二是坚持依法行政、依规办事，规范政务行为，认真贯彻执行《全县工作纪律“十不准”规定》。切实提高机关工作人员力；激发其实干精神，改进工作作风，凝聚其合力。三是牢固树立关心发展、服务发展、保护发展理念厚氛围，不断营造和优化我镇发展环境，为经济发展提供优质高效的服务，努力营造亲商、尊商、重商的氛围。四是 是加大反腐倡廉教育力度，切实履行工作职责，做到清正廉洁。

二、突出重点抓大事，狠抓落实促发展。一是积极实施土地整理二期项目，为全镇粮食丰产丰收奠定坚实基础。二是抓好“两园一带”高效农业建设，使全镇农业生产布局更趋合理、科学，现代农业引领示范园区规模初现。三是加快规模养殖发展步伐。

三、注重改善民生工程，倾力推进基础建设。一是完善发展路两侧配套设施。二是打通河南河北两省“连心路”。三是抓好学校系列项目建设。四是做好群众安全饮水工程。五是积极探索发展新型能源。六是依托“一事一议”建设民生工程。七是重心下移开展治安巡逻。八是完成敬老院的搬迁。我镇将以建设学习型、服务型、创新型、廉洁型政府为目标，以严明的纪律，良好的作风，带好队伍，落实承诺，以满腔的热忱和饱满的精神为群众提供优质高效服务，努力将吕村镇政府打造成行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁、人民满意的政府。

我镇将严格遵守以上承诺，恳请社会各界和广大群众监督。

中共吕村镇委员会

幼儿园行风政风公开承诺 篇9

一工作职责

（一）党政领导及职责及分工

党组织机构

书 记：xx

组织委员：xx

宣传委员: xx

职责分工：

书 记：全面负责幼儿园党支部工作

组织委员：负责党员目标管理及组织管理，入党积极分子培养教育考察，党内年报

宣传委员: 负责政治思想教育，支部宣传工作 统一战线工作，老干部工作 简报报送

幼儿园行政领导机构

园长：xx

主任：xx

主任：xx

职责分工：

书记兼园长：xx全面负责幼儿园党务及园务管理工作

主任：xx负责幼儿园办公室及后勤总务工作。分管门卫 安全 卫生 保健 膳食 固定资产 组织纪律教职工考勤职称考核档案工作后勤人员考核与奖励

主任：xx负责幼儿园保育教育工作。分管保育教育德育 安全法制教育 教科研 师资培训家长工作 对外接待保教人员考核与奖励

（二）、审批事项

1.幼儿园教职工请假一天须由分管领导签字批准，.请假三天必须由园长批准方可有效

2.幼儿园每周五下午园长审批幼儿园伙食开支。

3.幼儿园3000元以下财务开支由园长审批，3000元以上开支及大型采购项目报送局长审批

（三）办事期限

1.幼儿报名每年一周时间。每月幼儿收费三天时间

2.按期按时完成上级交给的各项工作任务。

（四）便民措施

实验幼儿园便民利民服务措施

1.为幼儿集体过生日，幼儿一天缺勤电话问候，三天请假，上门家访。

2.按时为患儿服药，为个别幼儿备用应急更换衣裤。

3.定期向家长开放展示幼儿活动，每学期至少一次。

4.建立家长意见箱和意见簿，开设家长热线：xx。

5.建立每周周五园长接待日和家教咨询日。

6.举办家长学校、家长会，板报、小报、广播宣传科学育儿知识；提供幼教专家电话，为家长咨询提供方便。

7.免费提供身高、体重测量仪和打气筒。

8.免费为0—3岁幼儿提供早教知识咨询及活动场所。

9.免费为困难家庭提供被褥，为幼儿提供临时换洗秋裤。

二、向人民汇报 请人民评议

（一）行风政风领导组

主管领导：xx

分管领导：xx

信息报送员：xx

（二）实验改扩建项目工程

时间：2012.6——9月

内容：改建教学楼扩建幼儿食堂

责任人：xx

分管领导：xx（具体承办）

完成工作期限：

2月：组织动员协调周边单位

3月:: 报送方案

4月：协助兴学办、基建科、幼教科做好改扩建项目工程前期准备

5月：做好家长工作

6月——8月协助做好改扩建项目工程

9月：完成改扩建项目工程

（三）热点难点问题

1.幼儿胡同问题（难点）

时间：2012.3内容：消防不畅通，违章建筑成群、道路不平整

参加人员：协同多个部门协商解决！综合、执法、城建、城管、规划、街办）

措施：1.向上级反映并多方呼吁

2协助城建、街办、社区修建平整胡同路面

2幼儿伙食改善（热点）

时间：每周四上午

内容：制定食谱，研究幼儿伙食改善

参加人员：分管后勤领导、保健员、伙管员、教师代表、家长代表

措施：1.每周按时公布幼儿食谱，2.每月10日按时公布幼儿伙食账目。

3.每学期召开家长会，举办家长学校讲座，“我们的节日”家园共育主题实践活动、实行校园家长开放日

（四）实验幼儿园领导接待日

时间：星期五

地点：园办

接待人：书记兼园长xx

投诉电话：开设家长热线：xx

电子邮箱：xx@163.com

县园林绿化管理所政风行风建设服务承诺 篇10

按照全县民主评议政风行风活动要求，为切实转变机关工作作风，提高价格工作行政效能，增强服务发展意识，优化经济发展环境，现就价格部门执法依据、服务内容、政风行风建设目标承诺如下，请社会各界监督落实。

一、县级价格主管部门的主要职责

当前，随着我国社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，市场上超过95％以上的商品价格由市场自行调节，也就是说，市场物价的高低涨跌，最终是由市场决定的。在这种情况下，作为县一级价格主管部门，依照《中华人民共和国价格法》、国家发改委《价格违法行为行政处罚规定》、国家计委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部《扣押、追缴、没收物品估价管理办法》和《甘肃省价格管理条例》规定、主要有以下五项职能：

一是市场监管。按照市场经济发展的要求，对价格活动实行管理、监督，维护正常的市场价格秩序，打击哄抬物价，串通、合谋涨价等不正当价格竞争行为；

二是宏观调控。认真贯彻落实国家各项宏观调控措施，稳定市场价格总水平。主要执法依据是《中华人民共和国价格法》；

三是价费管理。对极少数关系国计民生的商品价格（如：

电、水、能源等价格）实行政府定价管理，着力强化对医疗、教育、涉农等民生收费行为的监管，切实维护群众利益。强化各项行政事业性收费管理，规范收费行为，创优县域经济发展环境；

四是公共服务。大力开展价格服务，倡导经营者诚信经营，主动承担社会责任，自觉维护市场价格稳定；

五是疏导矛盾。积极开展涉案物品价格认证鉴证工作，努力调解价格矛盾和纠纷。

二、服务承诺

按照全县经济社会发展的总体部署和价格管理工作的思路要求，价格管理工作将着力实现以下六个方面的突破：

第一、以认真落实各项价格调控措施为重点，在促进全县经济平稳较快发展上求突破。

慎重出台政府调价项目，从严控制价格上涨幅度，以最大限度减轻社会影响；及时落实成品油、电力价格和环保收费各项改革措施；全面清理行政事业性、涉农、涉企收费项目和标准，加强《收费许可证的》的年审和管理工作，规范收费行为；认真落实化肥、籽种各项价格政策，稳定农资价格，促进农业发展、农民增收，充分发挥价格在促进经济社会发展方面的杠杆作用。

第二、以加强群众切身利益的价格和收费管理为重点，在强化民生价格监管工作上求突破。

认真落实各级各类学校收费政策和高中教育阶段收费减免政策，完善公办幼儿园收费管理办法，规范民办幼儿园收费。认真落实医疗服务价格改革政策，继续推行和落实住院费用一日清单制度和一次性卫生材料价格申报制度，及时降低国家和省上降低的药品价格，进一步缓解群众看病贵的问题。加强经营服务性收费的审批和监管，规范服务收费行为。对钢材、水泥、砖瓦、沙石等重大建设项目物资适时开展必要的价格干预措施，保证项目建设物资价格基本稳定。

第三、以做好重点检查和专项检查为重点，在着力规范价格收费秩序上求突破。

认真开展化肥等农资价格、强农惠农收费政策等涉农价格收费检查，坚决查处农村中小学教育、农民建房、农业用水、计划生育、村委会收费等领域的乱收费行为。扎实开展民生价格检查，重点开展教育、医疗和石油、电力、通讯等垄断行业及粮油肉菜蛋等居民生活必需品价格的检查，严肃查处各种乱涨价、乱收费、分解收费项目，变相乱收费、哄抬物价、串通涨价等价格违法行为。依法查处国土、城建、公安、交通、环保等部门违反规定向企业乱收费的行为，积极营造良好的价格环境。

第四、以着力提高价格服务工作水平为重点，在大力推进价格服务工作上求突破。

继续强化价格诚信体系建设，大力开展明码标价，积极倡导明码实价，实行价格信用等级晋级制度，年内创建省级价格诚信单位1个，市级2个，县级4个，充分发挥价格诚信单位在构建诚信社会中的示范作用。扎实开展“价格服务进万家”活动，采取树立典型、以点带面、整体推进的方式，将“价格服务进万家”活动延伸到各个层面。积极做好价格举报受理工作，提高价格举报的办理效率，拓宽和舒畅价格投诉咨询渠道，促进价格服务工作上水平。

第五、以加强价格监测和成本监审工作为重点，在加强价格基础工作上求突破。

坚持监测报告和信息发布制度，对可能引起价格异常波动的倾向性、苗头性问题及时做出预警预报，确保反应迅速、措施得当、干预有效。积极做好建立价格调节基金制度的前期调研论证工作，充分发挥价格调节基金在保障供应、平抑市场、稳定价格方面的积极作用。切实规范价格认证程序，不断提高价格鉴证工作水平。开展县城供热成本和农村热点价费情况调查，做好定调价前的成本监审认证工作，提高定价的科学性。加强和改进价格宣传和信息服务工作，争取社会各界对价格工作的理解和支持。

第六、以落实科学发展观长效机制为重点，在加强行业作风建设上求突破。

建立健全重大价格决策听证制等各项管理制度，把各项价格工作是否科学发展作为衡量价格工作成效的主要标准，加强学习，不断提高物价干部的工作能力，正确认识价格工作在社会主义市场经济中的地位和作用，切实增强搞好价格工作的责任感和使命感。认真落实党风廉政建设各项制度，建设一支政治坚定、业务精通、勤政为民、公正执法的价格工作队伍，为做好价格工作提供坚强的组织保证。

三、监督举报电话

县物价局政风行风建设工作实行“一把手”问责制，由主要领导负总责，分管领导分工负责，对照承诺的六项内容逐一靠实了责任人，制定了《工作责任追究制度》，对违纪、违规者，按照制度严肃处理。请社会各界监督落实。