食品安全工作会议上的讲话

食品安全工作会议上的讲话

食品安全工作会议上的讲话 篇1

各位领导、同志们：

学校食品卫生安全工作直接关系到广大师生的身体健康和生命安全，对于保持学校正常的教学秩序，维护社会稳定具有十分重要的意义。为进一步加强学校食品安全工作，确保师生食品卫生安全，今天，我们在这里召开全县学校食品安全工作会议。下面，我代表县教育局就全县学校食品安全工作讲三点意见：

一、学校食品安全工作近况

目前，我县共有各级各类中小学校100余所，在校生30000多人，其中16所学校设有师生食堂，4000余师生在校就餐；另外全县有各类学前教育机构60余所，3000多名幼儿在园用中餐。学校食堂的创办，在方便学生和减轻家长负担的同时，也给学校带来了安全卫生管理的压力。随着我县学校安全工作的不断强化，学校食品卫生工作日益受到重视。

（一）提高思想认识，切实加强对学校食品安全工作的领导。教育局历来高度重视学校食品卫生安全工作，多次召开会议，开展调查研究。全县各级各类学校的食品安全意识不断增强，大家认识到，学校食品卫生安全涉及千家万户，是关系全县教育系统广大师生身体健康和生命安全的一件大事，做好学校食品卫生工作是学校教育事业的重中之重。各校的安全工作领导小组纷纷制订计划，落实措施，大力开展学校卫生安全教育，不断增强师生食品卫生安全意识；建立健全各项制度，加强监督检查，确保各项措施的有效落实，使全县学校食品安全工作不断推进。

（二）加大经费投入，全面推进学校食堂改造。为使我县学校食堂改造工程顺利实施，教育局努力安排教育经费，投入资金用于学校食堂建设与改造，为学校食堂改造提供了经费保障。各校也多方筹措资金，加大对食堂改造的投入，积极新建、扩建食堂，添置必备的卫

生设施，形成了全县学校食堂卫生建设的高潮。

（三）健全工作制度，促进学校食品安全工作规范有序。学校食品安全制度化建设逐步推进，各校依照《学校卫生工作条例》等法规政策，建立健全学校食品卫生工作的各项制度。严格落实卫生安全工作责任追究制，层层签订卫生安全责任状，落实专人重点把好食品采购关，保鲜保洁关，消毒保管关。同时，主动联合各方，形成合力，共同抓好学校食品卫生安全工作。积极配合县卫生部门加强对学校食堂食品卫生的安全检查和监督，配合公安、工商、卫生、城管等部门对学校周边环境的整治，促使各级各类学校食品卫生安全工作逐步制度化、规范化、科学化。

（四）开展专项整治，确保校园平安。今年3月6日，药监局与教育局联合转发了省药监局、省教育厅下发的《关于印发2013年春季餐饮安全“护校行动”的通知》，在全县范围内开展了校园及周边餐饮食品安全专项整治“护校行动”。在开展此项工作过程中，药监局与教育局抽调人员组成联合执法小组，积极深入到学校和托幼机构食堂，对是否具有餐饮服务许可证、从业人员健康检查证明、索证索票制度、消毒设施等相关情况进行了仔细检查，以书面形式对存在违规经营行为的学校或托幼机构食堂提出监督意见，责令限期整改，严厉查处采购和使用非食用物质和滥用食品添加剂，重点打击使用“地沟油”等不合格食用油等违法行为。通过整治，使各校食堂食品安全管理工作逐渐步入正轨，管理人员和食堂从业人员的安全意识进一步提高，安全措施进一步加强，学校食品安全工作走上了一个新的台阶。

二、当前的困难和不足

在学校食品安全工作中，我们虽然取得了一定成效，但也存在一些问题和不足，主要表现在：一是由于经费不足，学校在食堂建设与改造、卫生设施设备的投入上相对滞后，普遍存在面积狭小、功能不全、布局不合理、卫生设施设备简陋等现象。二是学校片面强调后勤社会化，食堂承包经营现象较为普遍，承包经营者只注重经济效益，学校监管职责难以到位，导致食堂存在食品卫生没有保证、价格偏高、设施不全等问题。三是民办幼儿园的食品安全问题较为突出。办园者重经济利益，在食堂建设方面投入严重不足，条件简陋，管理不善，存在较大的安全隐患。四是学校内部管理不健全，无明确详实的规章制度，责任不明确，奖惩不分明，缺乏有效的监管措施和手段。同时，后勤管理人才不足，大部分从业人员文化水平较低，卫生意识差，对卫生监督工作的开展影响较大。这些问题的产生，原因是多方面的，既有经费问题，也有认识问题；既有主观原因，也有客观原因。面对上述这些问题，需要我们认真正视，仔细研究，切实加以解决。

三、下阶段工作意见和要求

（一）统一思想，充分认识学校食品安全工作的重要意义

学校食品安全是学校安全工作重要组成部分。维护青少年学生和幼儿的身体健康和生命安全，关系到未成年人的健康成长，关系到社会的和谐稳定。我们教育部门有责任有义务密切关注学校的食品安全工作和学生的健康与安全，各学校、幼儿园也有责任有义务通过教育，来提高广大学生的食品安全意识与责任意识，并将这种意识辐射到全社会。“民以食为天”，我们千万不能忘记：食品安全责任重于泰山，生命不保，健康不在，谈何教育！全县各级各类学校在思想上必须高度重视，要进一步统一思想，提高认识，进一步理清思路，狠抓各项措施的落实，并积极主动与有关部门加强协调配合，促进学校食品安全工作再上新台阶。

（二）加大投入，进一步改善学校食品卫生安全设施

有效的经费投入是做好学校食品卫生工作的重要保障。各校、各园要千方百计加大投入，加快农村学校食堂基础设施建设，添置设施设备，努力建成整洁卫生、功能齐全、环境优美的食堂，促使我县学校食堂有一个全新的面貌，真正满足广大师生的需要。

（三）狠抓管理，进一步提高学校食品安全工作水平

优化管理是做好学校食品卫生安全工作的关键。各校、各园一定要把加强管理作为提高食堂食品卫生工作水平的重要抓手。一是要专人管理。学校食品卫生安全工作松懈不得，马虎不得，各校一定要落

实责任心强的人员进行严格管理，做到责任到人，人员到岗，措施到位。从今年下半年开始，各校要努力挤出资金创造条件自办食堂，力争做到不将食堂进行承包经营，已经承包的学校要设法收回统一经营，确保食堂管理规范有序。二是要完善制度。要建立健全学校食堂和学生集体用餐卫生安全的各项规章制度，包括食品采购制度、贮存制度、食品加工销售制度、餐饮具消毒制度、食品卫生从业人员管理制度、学生就餐制度，等等。三是要强化过程管理。各校要严把食堂环境卫生关、食品原料进货关、食品加工关、餐饮用具消毒关、饭菜留样关、食堂从业人员体检培训关，防止发生投毒事件，防止霉变、假冒伪劣食品流入学校食堂。每一关都要明确责任人，都要有过程记载，从而有效消除食品卫生安全隐患，杜绝学生集体性食物中毒事件发生。四是要加强对校园商店的食品卫生安全管理。各校必须严把食品进货关，校园商店出售的食品饮料，必须是通过正规渠道购进的合格产品，进货时必须索取生产经营单位的有效证明。必须严把食品销售关，不得销售“三无”食品、饮料，校园商店的食品饮料要及时进行清理，不得将过期、变质或劣质的食品饮料销售给学生食用。一经发现过期、变质或感官性状异常的食品及饮料，必须立即予以销毁。

（四）突出重点，加大学校食品安全监督检查的力度

食堂管理的监督检查包括多方面的，既有主管部门监督检查，也有食品药品监督部门的监督检查，还有来之师生自身及社会的监督检查。所有的监督，最重要的是我们自身的监督检查，因为其他的监督检查只是一时的，食堂每天工作的好坏，必须要靠我们自身，这就要求我们要形成监督管理与定期检查的制度。学校校长要定期深入食堂检查食品安全工作，分管领导、食品安全管理员及总务主任、炊事员更要切实履行职责，对食堂工作认真做到“二审”、“三查”、“三监督”，即：食品原料采购要一审经营单位的许可证、质检合格证，不准到三无店采购“三无”食品，二审食品的保鲜程度，严禁采购腐烂变质、过期失效、有毒有害的食品；食堂环境卫生要早查、中查、晚查；监督饭菜质量、监督饭菜价格、监督学生就餐秩序，确保学生用餐的卫

生与安全。

（五）强化教育，全面提高师生员工的食品安全意识和责任意识 全县各级各类学校要充分发挥教育优势，增强师生员工的卫生防疫意识和能力，培养师生员工的食品安全意识和社会责任意识。一是要坚持不懈地抓好广大师生的卫生安全教育，充分利用校园广播、黑板报、宣传栏等，多形式、多渠道开展宣传教育，通过课堂教学、知识讲座、班会活动、社会实践等形式多样、生动活泼的健康教育活动，大力普及预防食物中毒和急性肠道传染病等卫生防疫知识，努力培养学生良好的卫生习惯，增强师生卫生防疫意识和自我保护能力，坚决杜绝学校食堂大面积的师生食物中毒事件的发生，坚决遏制肠道传染病在学校的发生、蔓延。二是要重视对食品从业人员的健康教育，不仅要培训他们的操作技能，更重要的是培养他们的安全意识与责任意识。学校食品从业人员必须要有健康证，持证上岗，严禁任用体检不合格者参加学校饮食服务工作。三是要通过家长会、家长学校、告家长书等形式，向家长宣传讲解食品卫生安全知识和预防食物中毒的常识，争取家长对学校食品卫生安全工作的配合与支持，形成学校、家长和社会共同关注食品安全的良好氛围。

（六）加强领导，进一步抓好学校食品安全责任的落实

加强领导是做好学校食品卫生安全工作的基础。各校要从维护社会稳定的大局出发，充分认识加强学校卫生安全工作的重要意义，牢固树立学校教育“健康安全第一，责任重于泰山”的指导思想，切实承担起教育管理和保护学生的职责，时刻把保护学生健康和生命安全放在首位，切实增强工作的紧迫感、责任感和自觉性。各校要成立由一把手负总责的学校食品卫生安全工作领导小组，建立健全学校食品卫生安全工作责任制，确保食品卫生安全管理责任到人，工作横向到边、纵向到底。进一步落实和完善学校食品卫生安全责任制度，提高责任意识，落实各项监管责任。要加强学校食品卫生工作的监督检查，狠抓各项规章制度的执行和落实。建立健全食物中毒事件的应急处理机制和报告制度。对玩忽职守，疏于管理，造成食物中毒或者其他食

源性疾患的学校与责任人，以及造成食物中毒或者其他食源性疾患后，隐瞒实情不上报的学校与责任人，一经查实，将按照有关规定，严肃处理。

同志们，做好学校食品卫生安全工作，是创建“平安校园”、构建“和谐教育”、“和谐社会”的需要。我们一定要以强烈的事业心、责任感和永不懈怠的精神，全力以赴，狠抓落实，积极做好学校食品安全工作，为全面构建安全、稳定、和谐的教育环境而努力奋斗！

食品安全工作会议上的讲话 篇2

一 、认 清 形 势 ,居 安 思 危 ,高 度重视学校安全工作

1. 要在领会重要指示中倍加警醒。去年以来,习近平总书记对安全生 产工作多 次作出重 要批示, 明确指出要以对党和人民高度负责的精神,完善制度、强化责任、加强管理、严格监 管 ,把安全生产责任制落到实处, 切实防范重特大安全生产事故的发生。省委书记王三运、 省长刘伟平高度重视安全稳定工作, 特别对学校安全工作提出了一系列极具指导性和操作性的具体要求, 为我们做好新形势下的安全管理工作指明了方向和着力点。10月8日,省委常委、副省长咸辉主持召开省校园及周边治安综合治理专项组 会议,她强调:各地、各有 关部门要进一步增强做好校园安全工作 的责任感和使命感, 以对广大师生生命 财产安全 高度负责 的态度 ,排查隐患 ,突出重点,齐抓共管,切实把校园安全各项规定和措施落到实处, 努力构建平安和谐校园,为办好人民满意教育提供坚强保障。我们必须要把学习习近平总书记和省委、 省政府领导的重要指 示精神作 为重大政 治问题, 吃透内涵实质, 把握核心要义,始终保持清醒头脑,做到行动坚决、措施到位,保障各级各类学校的安全。

2.要从惨痛事故中汲取教训。9月26日 , 广西灵山县平山镇发生一歹徒砍杀小学生事件,造成4名学生死亡; 昆明市北京路明通小学发生一起踩踏事故, 造成6人死亡,25人受伤。惨烈程度令人震惊,严重后果让人扼腕,血的教训发人深省。给家庭带来了沉重的伤痛, 在社会上造成了恶劣的影响。我们要吸取教训,按照“一校出事故,万校受教育,一地有隐患,全面受警示”的要求 ,真正把这 些事故作 为对安全 工作的警 报,举一反三,以精益求精的做法查找安全隐患, 以绝对安全的标准完善安全措施,力争万无一失。

3. 要在认识突出问题中提高警惕。今年前三季度,虽然各项数据同比都有所降低, 但仍然令人十分揪心和痛心, 其中的问题和原因值得我们反思。我看根本的就在于, 安全责任不落实的“痼疾”还未有效去除,安全管理中的“漏洞” 还未完全堵住 , 这既是我 们工作中存在的明显短板, 也是我们今后必须提高警惕、盯住不放的着力点。 希望各地各校高度重视,加强研究、下足功 夫 ,进行破解。

二 、突 出 重 点 ,统 筹 兼 顾 ,严 防死守重点部位和关键环节

1.筑牢安全防控网络。加强学 校安全工作, 一定要坚持预防在先,严把基层基础强化关。要按照甘肃省教育厅、甘肃省公安厅印 发的《关于进一步加强学校安全稳定 工作的通 知》 ( 甘教明电 [2014]36号 ) 要求 , 坚持人防、物防和技防并重。 在人防上,配齐配强专兼 职保安和 安全管理 人员 , 通过培训、交流等多种形式提高业务素质;在物防上,要确保安全设施到位、安全防护用品齐全、安全逃生通道畅通;在技防上,要按照技防建设标准, 达到重要设施和重点 部位视频 监控全覆 盖 ,做到“有隐患能及时发现、有苗头能及时掌握、有事故能及时处置”。 积极推进公安机关与校园技防系统的联网工作,加强实时监控,提高防控能力,确保校园安全。

2.切实强化法制教育、价值观教育和心理疏导。 从最近发生的打架事故看, 我们的学生不仅仅对法律一窍不通, 而且价值取向扭曲、社会责任感缺乏。省教育厅将在全省开展 “百千万安全教育活动”, 举办百场心理辅导报告, 开展千名教育干部下班级, 万名教师进宿舍活动, 对学生进行生命教育、安全警示教育,引导学生热爱社会、热爱生 活 ,热爱生命 。各地各学校要结合“中小学德育示范校、心理健康特色学校”创建 活动,大力开展心理健康教育,引导老师、班主任 (辅导员 )经常性地深入学生宿舍,与学生交朋友, 谈心谈话,及时发现思想波动、情绪失控、精神萎靡的学生,调节学生的情感和心理状态, 消除不良情绪,缓解心理压力。

3.狠抓安全隐患排查。这次会 议后,各地各校要对本地区、本学校安全情况展开一次地毯式大排查,逐个学校查找安全隐患,逐个部位评估安全系数, 全面彻底地把存在 的安全隐 患点找出 来 ,绝不放过任何一个漏洞、丢掉一个盲点、 留下一个死角。要抓住门卫、教室、食堂、实验室、多媒体教室、图书馆 、体育馆、礼 堂等重点 部位和食品药品、卫 生、交通、消 防、用水、用电、用气、冬季采暖等关键环节的安全排查, 特别要把宿舍作为排查重点, 严防发生安全事故。要提高工作的精准性,在每一个环节、每一项具体工作中要精准发力。 一方面要加强对检查人员的专业知识培训, 提高他们发现问题、解决问题的能力。另一方面,要积极协 调公安、交 通、卫生、食药监等有关部门联合检 查, 必要时聘请行业技术人员参与。对于查找出来的隐患和问题, 要登记造册,制定整改措施,明确整改时限,落实整改责任,尤其是对于重大隐患要由主管领导挂牌督办,整改不到位的坚决不放过。

4.强化应急演练和事故处置。各地、各级各类学校要进一步完 善各类应 急预案和 应急措施 ,提高应急能力, 确保一旦有事能妥善应对、科学处置。中小学、幼儿园要按照 《中小学幼儿园应急疏散演练指南》要求 ,科学安排 、严密组织应急演练, 各高校也要有针对性地加强日常演练。各级各类 学校要创 新安全教 育方法 ,组织学生 开展安全 教育体验 活动 , 构建课堂教学与实践活动相结合的安全教育体系, 提高学生的安全意识、自我防护意识和应急避险能力。

5.加强校车安全管理。继续加 大校车配置和运行投入, 通过购置新型标准校车, 逐步取缔现有的非标准校车, 改善校车服务能力, 满足本地学生上下学乘车需求和安全管理要求。健全和完善“ 一车一档 ”校车基 本信息数 据库。要建立动态监管机制,为校车安装和更新安全监控系统, 实现与县(市、区)安全管理监控平台的联网,达到全程跟踪定位和动态实时监控的目标。继续加强校车安全检测和保险等各项保障措施,加强校车安全运行附属设施建设。要定期开展对校车的安全隐患排查,及时消除隐患,把校车的安全管理工作做实、做细、做好。

6.做细食品安全管理。学生食 品环节多、链条长, 从农田到餐桌,监管难度大。各地各校要慎之又慎,层层把关,始终把食品安全放在食堂安全管理的首位, 抓细抓实抓好。要重点落实好营养改善计划公开公示制、监督举报制、 责任追究制, 月通报和专项通报制度, 以及大宗食品原辅材料政府统一招标、统一采购、统一分 配、统一运 送的“四统 一”制度。 市、县教育行政部门要配合食品安全监管部门, 强化对食品安全工作的指导和督查。学校要落实好营养改善计划膳食委员会的责 任,严格执行校长 (教师 )陪餐制和食品留样制, 严守食品安全这根红线, 要进一步细化学校食品采购、贮存、加工、留样、配送等各个环节的安全措施, 食品留样不走形式,校长陪餐不走过场。

7.加强安全文化建设。各级各 类学校要开展“学校安全文化建设”系列活动 ,动员家庭 、社会等各方面积极参与, 在学校形成浓厚的安全文化氛围, 提高广大教职员工安全意识和高尚的职业道德, 帮助广大学生养成文明的行为习惯、树立正确的安全观念、提高辨别是非的能力, 并通过他们影响家庭、影响社会,增强全社会的安全意识。最近,省教育厅将与中国教育学会签订加入“安全教育实验区”的协议,中国教育学会将从安全教育、安全管理方面为我们免费提供服务, 各地各校要积极行动,全力配合 ,把“安全教 育实验区”建设作为安全文化建设的有力补充抓实抓牢。

8. 持续开展校园及周边治安综合治理。要充分发挥校园及周边治安综合治理专项组成员单位 的作用 , 积极争取 当地综治 、公安、工信、司法、文化、工商、食 药监、新闻出版广电等部门的支持, 持续加大校园及周边复杂地段的巡逻、管控和整治力度,坚决防止不法分子、精神病人、行为偏执人员对师生生命财产的侵害, 坚决防止各 种入校滋 事事件的 发生 ; 持续加大校园及周边交通秩序整治,维持好上下学时段的交通,有效预防接送学生车辆发生交通事故; 持续加大校园及周边文化娱乐场所、“城中村”、出 租屋、小旅 馆等清理整顿, 坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象; 持续加大校园及周边卫生环境、饮食摊点、药品市场的治理整顿, 为学校正常教育教学创造良好的外部环境。

9.做好冬季消防工作。冬季即 将来临,各级教育行政部门、各级各类学校要积极做好冻雨、冰雪、大风等恶劣天气的应对工作。要 对学生集中开展一次专项安全教育, 使广大学生进一步掌握预防一氧化碳中毒和火灾的基本知识和方法, 增强学生的安全防范意识,提高发生一氧化碳中毒、火灾时的基本应急处置能力。要特别加 大对宿舍 安全的排 查力度 ,检查取暖 通风排烟 设施是否 完好 , 有无违规使用电取暖设备、电烧水设备,违规生火取暖问题;要检查学校防火设施是否齐备, 学校有无火灾隐患; 要加强对农村寄宿制学校冬季采暖设备设施的安全排查,确保最低采暖温度,采用燃煤取 暖的学校 要确保通 风通畅、排烟管道无泄漏、无一氧化碳中毒隐患,学生宿舍要配备专、兼职生活教师,加强值班,防止发生意外事故。

10. 要落实各项安全管理制度。 要严格落实门禁制度、值班巡查制度、人员车辆进出登记制度、视频监控制度等。严格来校、来访 人员身份核查, 来访人员在得到学校接访人同意后, 做好详细登记,原则上在门卫室接待,因需要确需进入校园的, 必须经学校值班校级领导同意并由教职工等陪同后方可进入校园。未经核查和 许可,严禁非学校人员进入校园。坚决制止无业人员、精神病患者、来历不明人员进入校内。

三 、加 强 领 导 ,靠 实 责 任 ,细 研精做学校安全工作

1.靠实责任保安全。全省各级 教育行政部门和各级各类学校一定要牢 固树立安 全红线意 识 ,严格按照省委、省政府关于安全生产工作的要求, 将教育系统的安全稳定 工作摆上 重要议事 日程 , 纳入学校重点工作。要落实“管行业必须管安全、管业务必须管安 全”的要求,进一步完 善“党政同 责、一岗双责、齐抓共 管”的责任 机制,强化属地管理的责任,按照校园安 全工作岗 位职责要 求 ,将安全责任落实到每个岗位、每个人,形成一级抓一级,层层抓落实的校园安全稳定工作格局。

2.借鉴经验保安全。各地 、各级各类学校在安全工作方面创造了许多好的经验和做法。比如,兰州市建立了“校园安全保护区”, 出台了《十 项规定》,在中小学 校门口设置了“兰州市校园安全保护区综合治理责任公示牌”,以集中解决校园及周边区域存在的治安、交通、文化 、饮食等各 类安全问题, 得到了省综治委的充分肯定。上半年,庆阳、兰州等地开通了校园安全信息平台, 及时将各类安全信息传达至本市各级教育行政部门、各类学校、幼儿园主要领导和负责人, 提高了学校安全工作效率。希望各市州相互借鉴有益做法, 取长补短。今年6月份, 省教育厅也借鉴兄弟省份的做法, 制作了并下发了安全警示牌、温馨提示牌,并要求在所有中小学幼儿园门口都要放置这两块牌子,目前,大多数市州完成了此项工作,还有个别市州没有完成, 希望这次会后抓紧落实。

食品安全工作会议上的讲话 篇3

在1月5日召开的2012年全国卫生工作会议上，卫生部部长陈竺在其题为《突出重点、攻坚克难，全面落实医改和各项卫生工作任务》的工作报告中，对我国以往三年的医改工作进行了总结，并指明了“十二五”期间，深化医改需要进一步突破的八个关键问题。

三年医改工作取得重大进展

陈竺部长指出，在党中央、国务院的正确领导下，各级党委政府及其相关部门精心组织、密切配合，广大医药卫生人员充分发挥主力军作用，三年医改取得重大进展——

一是人民群众通过医改得到更多实惠，农村和偏远地区医疗服务设施落后、服务能力薄弱的状况显著改变，城市大医院“三长一短”问题逐步缓解，群众看病就医感受有了较大改善； 二是中国特色基本医疗卫生制度框架初步建立，基本医疗保障制度覆盖面已达95%以上，基本药物制度取得阶段性进展，重新构建调整了我国医疗卫生服务体系，初步形成基层医疗卫生机构与二三级医院、专业公共卫生机构功能互补、上下联动，中西医机构并举并重，公立与非公立医疗机构合作并存、协调发展的服务格局，成为基本医疗卫生制度中最具中国特色的组成部分；三是卫生事业正在发生结构性变化，卫生资源配置结构发生较明显变化，重城市轻农村、重医疗轻预防、重高端轻基本、重西医轻中医的问题正在扭转，基层卫生人才队伍的数量、学历、知识结构也出现向好趋势；四是卫生总费用发生重大结构性变化，说明我国卫生筹资结构趋向合理，居民负担相对减轻，公平性显著改善。

陈竺指出，三年改革实践和成效充分表明，党中央、国务院所确定的我国医改的目标、方向和原则是正确的，政策和措施是可行的，符合卫生发展规律，符合我国国情，符合人民群众的愿望。这些重大变化，将极大振奋广大医改工作者的信心，把医改推向深入。

“十二五”医改需进一步突破八个关键问题

在本次会议上，陈竺部长指出，“十二五”期间，深化医改需要进一步突破的八个关键问题——

一是全面取消以药补医，理顺补偿机制。争取“十二五”期间在全系统稳妥有序地革除以药补医弊端。

二是全面推进支付制度改革。要充分发挥既管新农合又管服务提供的优势，率先推进新农合的支付制度改革。同时，要与医保、物价等其他相关部门协调，确保支付制度改革与取消以药补医同步推进。

三是强化新农合的风险保护机制，合理设置管理体制。2012年，新农合的补助将提高到240元，重特大疾病补偿水平达到90%左右。年底前全面实施儿童白血病等8个病种的大病保障。在三分之一左右的统筹地区，将肺癌等12种疾病纳入保障范围；同时通过实施规范化治疗，做好费用控制。要探索利用商业保险形成多重补充保险机制，分担重特大疾病高额医疗费用。

四是巩固完善基层医疗卫生机构运行新机制。要继续坚持“保基本、强基层、建机制”的基本原则，不断巩固城乡基层医疗卫生机构综合改革成果。继续推进村卫生室标准化建设，落实对乡村医生的各项政策，确保基层网底不破。

五是全面建立信息公开制度，促进医疗机构良性竞争。鼓励社会资本举办非营利医疗机构。

六是创新工作方式，全面落实基本公共卫生服务均等化。要创新组织领导方式，要创新工作方式，要创新服务内容，要充分发挥中医药在预防保健中的作用，推广中医药预防适宜技术。要特别重视并优先解决农民工等流动人口均等化享有基本公共卫生服务问题。要严格目标管理，强化绩效考核，把考核结果与经费投入和个人奖惩挂钩。通过扎实有效的工作，为实现“健康中国2020”打下坚实基础。

七是全面推进药品集中采购。要统一药品采购平台、统一采购办法，实行质量优先、招采合一、量价挂钩。要逐步将耗材、设备采购纳入集中招标采购范围。对部分专利药、高值耗材、大型设备探索面向国内外生产厂家集中采购。对进口产品实行以国际采价为基础的集中采购。

全县食品安全工作会议上的讲话 篇4

今天，我们在这里召开全县食品安全工作会议，主要任务是总结交流我县食品安全工作经验，分析当前面临的形势，研究部署下步工作任务。刚才，李冰同志做了一个很好的报告，我完全赞同，请大家认真领会，抓好落实。下面，我再强调几点意见：

一、要充分肯定20xx 年食品安全监管工作取得的成绩

20xx 年，是“十一五”的最后一年，也是我县食品安全监管工作面临诸多挑战的关键之年。一年来，作为食品安全监管“主力军”的质监部门，紧紧围绕保障人民群众饮食安全这一目标，在大事多、困难多、任务重的情况下，团结拼搏，依法履行职责，把好食品质量安全关，在提高产品质量、规范市场行为、保护消费者合法权益、打击假冒伪劣产品，提升食品质量水平等方面做了大量的工作，取得了显著成效。综合监管力度进一步加强，应对突发事件能力明显提高，全年没有发生重大食品安全事故。特别是妥善处置了问题奶粉和“瘦肉精”事件，全县食品安全形势持续好转，人民群众的安全感普遍增强。这是全县有关部门和各食品加工企业共同努力、协同配合、辛勤劳动的结果。在此，我代表县人民政府向各职能部门以及在座诸位的辛勤付出表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的困难和问题，居安思危、未雨绸缪，努力加强和改进我们的工作，确保邵东人民的饮食安全。

二、要切实增强做好当前食品安全监管工作的责任感

“民以食为天，食以安为先”。中国人讲开门七件事“柴米油盐酱醋茶”，其中六件与吃有关。食品安全是人民群众最直接、最根本的民生，我们要进一步提高认识、认清形势，努力把这件大事做好、做实、做到位。

从大范围来看，随着人民群众物质生活水平的不断提高，食品安全越来越引起全社会的关注。近年来，食品安全事故接二连三，“卷土重来”的三聚氰胺、地沟油、烤鸭油、假紫砂煲、一滴香、植物奶油、硫磺姜、毒豇豆、假鸡蛋，前两天，上海又发生了“染色馒头”事件，引起了全国人民的关注。今年全国“两会”召开前夕，人民日报和人民网开展大型网络调查，食品安全再次成为十大热点问题之一。各级党委政府对食品安全工作更加重视。20xx 年2 月，颁布了《中华人民共和国食品安全法》，国务院作出了集中两年时间进行食品安全整顿的决定。20xx 年，又成立了以中共中央政治局、国务院副为主任，回良玉、王岐山为副主任，15 个部委领导同志参加的国务院食品安全委员会，直接把食品安全协调机构设在了国务院，这在各项专项工作推进中是少有的。今年2 月，全国人大会通过了《刑法修正案(八)》，增加了严惩食品安全犯罪活动的内容。这些都足见国家对食品安全的重视和保障食品安全的力度与决心。

从邵东当前情况来看，我县食品安全形势依然十分严峻，普遍存在人民群众食品安全意识、生产经营单位诚信意识和安全意识淡薄;食品安全监测技术人员和装备设备与形势发展和工作需要严重脱节，监管力量不足，监管责任还没有完全落实到位，加之我县食品作坊加工安全隐蔽性大，安全监管难度大，全县食品生产经营点比较多，特别街头路边的摊点随处可见;还有滥用食品添加剂、生产明令禁止产品——一次性饭盒等现象，存在极大的安全隐患。面对如此严峻的形势，我们监管部门必须充分认识到当前做好食品安全工作的重要性和必要性。不断增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感，创新工作思路，采取有效措施，扎实抓好食品安全工作，让人民群众吃得安全、吃得放心。各生产企业必须牢牢树立“食品安全责任重于泰山”的思想，把食品安全摆在事关社会稳定的高度，进一步统一思想，提高认识，树立“以人为本，安全第一”的工作意识，努力为老百姓生产更多放心安全的食品。

三、要努力做好20xx年食品安全监管工作

今年是“十二五”的开局之年，做好全县食品安全监管工作事关全局，意义重大。希望各相关单位进一步加强领导，强化措施，全面落实和完成好各项工作任务。今年要重点抓好以下五个方面的工作：

1 、强化宣传，营造氛围。 要大力宣传我县加强食品监管、实施“食品放心工程”、打击假冒伪劣食品违法犯罪行为所取得的成效;宣传食品安全监管和食品质量监督检查等方面的有关信息;宣传国家有关法律法规和食品安全知识，提高人民群众自我防护和依法维权的意识;宣传重视质量、守法经营的先进典型。坚决曝光食品安全典型案例，震慑违法犯罪分子。通过广泛的宣传教育，进一步营造人人重视、人人关心、人人参与食品安全的良好氛围。

2 、强化整治，确保安全。 要严格工业产品生产许可证的监管，严格发证管理和无证查处工作，加强对获证企业的巡查、回访、年度审查和监督检查，建立和健全食品安全监管长效机制;逐步实行以质量承诺为主要内容的质量信用制度，督促企业守信经营;加大食品质量专项整治力度，打假治劣，确保我县食品产品质量安全。

3 、强化责任，形成合力。 一是质监部门要进一步完善监管责任机制，落实“定人定责、定区域、定企业”的岗位职责，划定监管责任区，落实监管责任人，实行一级抓一级、一级对一级负责，确保监管工作落实到实处。二是落实企业的食品质量安全第一责任人的主体责任。企业要牢固树立“质量就是生命”的理念，自觉做到诚信守法，规范经营。三是加强与药监、工商、公安、农业等部门的协调配合，形成联动机制，切实抓好食品质量安全监管工作。

4 、强化服务，提高效能。 一要强化质量管理服务，积极引导和帮助企业建立健全有效的标准、计量、质量管理体系，不断提高企业的质量管理水平;二要强化质量服务，积极帮助企业发展优质精深加工食品生产，引导企业争创名牌意识，大力培育大型食品生产龙头企业，鼓励企业争创中国名牌和省级名牌;三要强化质量技术服务，积极为食品生产加工企业提供质量检验、信息咨询、人才培训和计量校准等方面的支持和帮助，不断提高食品企业质量技术素质，引导企业建立自律机制，促进食品企业规范自己的经营行为。

5 、强化素质，提升水平。 质监队伍素质能力关系到法律法规的贯彻落实和监管水平的发挥。因此，质监部门要加强执法人员的法律法规培训，不断提高队伍整体素质和依法行政能力，做到严格执法、公正执法、文明执法;要加强监管、严肃纪律，切实改进工作作风和工作方法，寓服务于监管之中，努力实现监管与服务的和谐统一。

同志们，食品安全工作任务艰巨、责任重大。我们一定要在县委、县政府和上级部门的坚强领导下，坚定信心，齐心协力，真抓实干，圆满完成好今年的各项食品安全监管任务，为促进我县食品产业持续健康发展、保障群众饮食安全、建设和谐平安邵东作出新的贡献。

谢谢大家!

校车安全工作会议上的讲话 篇5

确保师生安全，教育部门责无旁贷。下面，我代表县教育局就加强全县中小学幼儿园校车管理讲几点意见：

一、进一步提高认识

学生用车是中小学幼儿园安全管理工作的重要内容，事关学生、儿童健康成长和生命安全，事关社会和谐稳定。目前，用一个来概括校车的现象，那就是“乱”。一些校车安全不达标，管理不到位，事故隐患多;一些“黑校车”没有任何审批手续，超速超载、非法营运等违规现象是家常便饭。一些农村，有的人利用农用车、拖拉机甚至报废车辆接送学生，等等。这些问题严重危及学生的生命安全。因此，我们必须站在以人为本、兴教为民的高度，充分认识加强学生用车管理工作的极端重要性。校车应当纳入政府社会公共服务体系的范畴，从根本上扩大教育服务的外延。政府积极主导，发展规范、安全的校车，是根治校车乱象的关键。

二、进一步强化措施

一是全面排查。县教育局将主动配合公安交警、交通运输等部门对全县所有校车和校车驾驶员进行集中排查和不定时抽查，对安全状况达不到要求的车辆将坚决停用，对驾驶员不符合从业资格、驾驶技能和驾龄的校车将坚决拒绝乘坐。与此同时，县教育局将依法加强对全县中小学幼儿园的管理，督促学校幼儿园健全学生乘车安全管理制度、教师跟车制度、学生定点定时上下车制度，确保学生安全出行。

二是严格管理。县教育局将认真贯彻落实《教育部、公安部关于进一步加强中小学幼儿园交通安全工作的通知》等系列文件精神，并将结合我县实际，尽快出台《关于进一步加强全县中小学幼儿园学生用车管理的办法》，健全工作机制，规范校车管理。同时，对所有学生用车设立统一规范标识，督促学校建立统一规范的学生用车管理制度和工作台账，层层签订责任状，逐级落实责任。对因工作不到位导致的校车管理问题，将严肃追究学校、幼儿园和相关责任人的责任。

三是加强教育。县教育局将把交通安全教育全面纳入到学校、幼儿园日常教育范畴，明确教育内容和目标，进一步提高学生交通安全意识和自我保护能力，教育学生主动抵制乘坐违规车辆和超员超载等交通违法行为。此外，我们还将发挥新闻媒体的舆论导向作用，加强对学生乘车安全的正面宣传，倡导学生家长树立校车安全意识，营造全社会关心、重视、支持校车安全管理工作的良好氛围。

三、进一步加强协作

做好学生用车管理工作，离不开全县各部门的齐抓共管、协同配合。希望各职能部门按照分工，积极履行各自职责，全力支持教育主管部门对学生用车的管理。希望学校幼儿园所在地乡(镇)政府能够指定专人具体指导和帮助学校幼儿园维护校园周边交通安全。

校车承载着稚嫩的生命。加大监管力度，确保学生安全，责任重于泰山，丝毫不能含糊。我们相信，有县委、县政府的正确领导，有全县人民的关心支持，有各职能部门的通力合作，我县中小学幼儿园校车管理一定能做得更好。

食品安全工作会议上的讲话 篇6

同志们：

今天，我们召开这次全县食品药品安全工作会议，主要是传达贯彻省、市食品药品安全工作会议精神，安排部署今年的食品药品安全工作任务。刚才，**同志传达了省、市食品药品安全工作会议精神，县政府与各乡镇政府和城区管委会签订了2006年食品药品安全工作责任状。下面，我讲三个方面的问题。

一、肯定成绩，找准问题，进一步增强做好食品药品安全工作的责任感和紧迫感

去年以来，全县各级各有关部门坚持以科学发展观统领食品药品安全工作，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，根据省、市食品药品市场整治的总体要求，深入推进食品药品放心工程实施，全县食品药品安全工作取得显著成效。

（一）食品安全综合监管工作机制初步形成。县委、县政府主要领导高度重视食品药品安全工作，多次召开专题会议研究部署。年初成立了由县政府分管领导任组长、有关单位分管领导为成员的食品药品安全协调委员会和食品药品市场整顿工作领导小组，制定了《利津县食品药品安全协调委员会成员单位工作职责》等四项工作制度，明确了各级各部门的工作职责，形成了“政府统一领导，部门协调配合，全社会齐抓共管”的工作机制，促进了各项工作的落实。

（二）食品药品安全监管体系建设逐步完善。积极探索新形势下做好食品药品安全工作的新路子，日常监管、检验检测、标准化、目标责任考核等体系建设取得初步成效。构建了农村食品药品监督网，成立乡镇食品药品协管站**个，聘任食品药品协管站负责人、协管员和信息员**人，形成了对农村食品药品市场的全方位监管。农业、工商、质监等部门加强了基础设施和检测设备建设，加大了检验检测力度，提高了食品质量检测水平。全县已建成无公害农产品示范基地和农业标准化生产示范基地*万亩，**个农产品通过国家绿色食品、无公害食品质量认证，**家药品生产企业和**家药品经营企业全部通过国家GMP、GSP认证。制定了食品药品安全应急预案，对重大食品安全事故实行等级管理，提升了处理突发事故的应急反应能力。对乡镇卫生院药品仓储条件进行了检查，扩大了药品统一配送覆盖率。加强医疗机构药品药械管理，**家乡镇医疗机构全面完成规范化建设任务，初步实现了药械管理规范化。

（三）食品药品市场整治工作成效显著。食品安全方面，加大对食品重点品种、重点区域、重点市场和重点环节的监管力度。食品药品监管、质监、卫生、工商、农业等部门各司其职，深入开展了食品市场专项整治行动，依法查处食品违法行为**起，没收劣质食品**余公斤，罚款**万元，查处无证生产、经营单位**家。有力地保障了全县人民的饮食安全，维护了良好的食品市场经营秩序。药品安全方面，坚持“疏堵结合、打防并举、标本兼治、重在治本”的原则，县食品药品监管部门组织开展了药品市场整治活动，去年共出动药品监督执法人员***多人次，查处违法经营药品、医疗器械**种次，价值**元。全面开展药品质量抽验工作，共完成日常监督抽验***批，查处假劣药品*批；加强药品和医疗器械不良反应监测和违法广告监测工作，共上报药品不良反应***例，监测药品和医疗器械广告**起。有力地打击了制售假劣药品、医疗器械的违法行为，净化了全县药品、医疗器械市场，有效地保障了人民群众用药安全。一年来，全县无重大食品药品安全事故发生。

（四）食品药品安全环境得到进一步优化。通过加大教育培训力度，不断提高生产单位负责人的安全意识和法制观念，在经营者中间营造了遵纪守法、公正公平竞争的氛围。通过不定期巡回指导，督促生产经营单位对存在的问题进行了限期整改，收到了良好效果，去年共有**家医疗机构被授予了市级“文明诚信药店（药房）”称号。通过现场咨询、制作宣传图板、广播电视等多种形式，广泛宣传食品药品安全法律法规、识假辨劣的基础知识，增强了广大群众的自我保护意识和自我保护能力，营造了全社会关注、支持食品药品安全工作的浓厚氛围。

在充分肯定成绩的同时，也清醒的看到，我们在工作中还存在一些问题和不足：一是种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等方面还存有许多不安全因素，农药残留以及滥用抗生素和激素等行为未能得到有效遏制。二是农村、城乡结合部和个别食堂、餐饮单位的食品药品安全意识还比较淡薄，卫生条件差，管理水平较低，存在质量安全隐患。三是无证生产经营食品、药品和医疗器械的现象依然存在，制售假冒伪劣食品药品现象还时有发生。四是个别部门单位重视程度不够，没有真正负起责任，对市场的监管不够到位，工作中还存有不少薄弱环节。五是食品药品市场监管基础不够牢固，长效监管机制、市场预警机制和应急处理机制尚未得到有效落实，现有的执法监管手段和技术检测手段难以适应形势发展要求，等等。对于这些问题和不足，我们要有清醒的认识，采取有力措施，认真加以解决。

近年来，各级党委政府高度重视食品药品安全工作，党中央、国务院相继出台了一系列有关食品药品安全规章制度。党的十六届五中全会提出要强化食品药品监管，保障人民群众健康安全。胡锦涛总书记、温家宝总理、吴仪副总理等中央领导就食品药品安全工作作了多次重要指示。今年省、市两级都将食品药品安全体系建设纳入了今年为民办的实事之一。各级各部门要切实把思想统一到上级的要求上来，从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识食品药品工作的重要性和紧迫性，坚定不移地落实工作责任和各项措施，努力把食品药品工作提高到一个新的水平。

二、突出重点，强化措施，努力开创食品药品安全工作新局面 2006年是“十一五”的开局年、起步年，做好食品药品安全工作意义重大。各级各部门要按照省、市食品药品安全工作会议的具体要求，结合我县实际，重点抓好以下几项工作：

（一）要深入实施“食品药品放心工程”。实施食品药品放心工程是全面推动食品药品安全工作的重要举措，各职能部门要按职责分工，认真做好各项工作。在食品安全方面，要从生产、流通、消费等环节入手，加大农业投入品整治力度，从源头上防治农产品污染；严格食品加工企业开办标准，加强生产过程监管，把好食品生产关；深入实施食品卫生分级量化管理制度，加大对餐饮业、学校食堂、建筑工地食堂等的监管力度，把好食品安全准入关，建立“从农田到餐桌”的全过程监管体系，形成环环相扣，层层递进的监管格局；认真开展“食品放心工程”自我评价工作，严格落实《山东省实施食品放心工程综合评价办法（试行）》确定的各项指标任务，健全完善有关档案资料，以优异的成绩迎接各级政府的综合评价。在药品安全方面，要继续强化GMP、GSP认证管理工作，加大对已通过认证企业的跟踪检查力度，巩固认证成果；加快处方药与非处方药分类管理工作的监督实施，引导群众合理用药；健全完善药品和医疗器械不良反应监测网络，提高运行效能；创新药品抽验机制，加强快速鉴别、送验和监督性抽验，为行政监督提供强有力的技术支持；加快推进医疗机构药品、医疗器械规范化建设，以农村、企业卫生室、社区卫生服务站为重点，全面完成乡镇以下医疗机构规范化建设任务；积极做好日常监管和各项专项整治，严厉打击制售假劣药品的违法犯罪行为，确保年内不发生重大食品药品安全事故。

（二）要大力开展食品药品专项整治活动。整顿和规范食品药品市场秩序，对于打击和惩治违法行为，净化食品药品市场，确保食品药品质量安全具有重要作用。在整治工作中，要把与群众日常生活密切相关的粮、肉、水果、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、保健品、药品、医疗器械等作为重点品种，紧紧抓住农产品种植和养殖、食品药品加工生产、食品药品经营和消费等重点环节，把城乡结合部、农村市场作为重点区域，围绕各类批发市场、超市、集贸市场等重点市场，不断加大检查力度，强化日常监管，规范经营行为，确保全县食品药品安全形势实现大的好转。要切实加强节日市场巡查和监管，认真受理群众举报和投诉，落实节日值班制度，确保信息畅通。对原来一些有制假售假现象的区域，要进行重点监控，一旦发现制假售假等违法现象，要抓住典型，予以坚决有力的打击。

（三）要切实加强农村食品药品安全监管工作。做好农村食品药品安全工作，对于促进城乡区域协调发展、加快推进社会主义新农村建设具有重大现实意义。要根据省、市关于加强农村食品安全工作的有关要求，研究制定切实可行的农村食品安全监管措施和办法，积极推进农村食品流通供应网建设，建立健全监管责任网和群众监督网，探索标本兼治、长效管理的农村食品安全工作新机制。要扎实推动“四进两网”工程向纵深发展。牵头部门要加强调度，加快进度，着力解决工程实施过程中存在的突出问题，确保工程顺利进展。力争年底，全县所有乡镇建起超市、所有千人以上的行政村建起食品放心店，检验检测进农村市场、“12315”进农村覆盖面都达到100%。要大力加强农村药品零售网点建设，积极推动具备条件的农村药店纳入“新农合”定点药品供应网络，与新型农村合作医疗有机结合。要积极探索农村食品药品监管网络建设的新途径，不断充实食品药品监管的新内容，打造农村食品药品监管的新模式。要充分发挥农村食品药品协管员和信息员的作用，对协管人员实行动态管理，探索聘任与推选相结合的机制，加强协管人员的培训，进一步明确责任，提高监管网络的运行质量。

（四）要大力推进食品药品安全体系建设。各级各有关部门要进一步强化措施，加大投入，扎实推进监管体系建设。要积极推进食品药品安全信用体系建设。组织开展好“诚信单位”认定活动和企业A、B、C、D四级分类管理模式，进一步增强企业的责任意识和诚信意识，建立起符合我县实际的食品安全信用体系。要健全和完善食品药品不良反应、医疗器械不良事件监测组织网络，提高对上市药品、医疗器械再评价工作水平。要进一步完善安全事故应急处置预案。要坚决执行重大食品药品突发事件报告制度和迟报漏报责任追究制度，把事件损失降低到最低限度。要积极探索整合食品检验检测资源的具体途径，加大检验检测设备投入力度，提高检验检测水平。大力加强农产品标准化生产示范基地建设，加快推进我县农产品标准化进程。

三、加强领导，狠抓落实，确保食品药品安全工作取得扎实成效 食品药品安全监管的涉及面广、任务繁重、责任重大，各级各有关部门要切实把这项工作摆上突出位置，加强领导，强化措施，狠抓落实，确保圆满完成各项工作任务。

（一）加强组织领导，确保工作实效。保证食品药品安全是全社会的共同责任，各级各有关部门都要把食品药品安全工作作为一项重要任务，列入重要议事日程，切实加强领导。一是全面落实领导责任制。县政府已将食品药品安全工作列入了对各乡镇、各有关部门的政务督查，并定期进行督查考核。今天，县政府与各乡镇政府、城区管委会签订了责任状，会后还将与有关部门签状，各乡镇政府、城区管委会还要与各村（居）委会签状。各单位主要领导对这项工作要亲自过问、亲自部署、亲自督查，分管领导要靠上抓，搞好协调，确保将食品药品安全工作的各项任务落实好、完成好。二是要加大经费投入。今年，县政府已将食品安全综合监管经费纳入了财政预算，各乡镇政府和城区管委会要切实承担起责任，加大资金投入，加强对乡村和社区食品药品安全工作的监管。要紧紧抓住国家和省、市高度重视食品药品安全工作这一有利时机，积极向上争取资金和支持，加快推进食品药品安全基础设施和执法装备建设进程。

（二）明确职责分工，强化责任追究。县政府与各乡镇政府和有关部门签订责任书，就是要进一步明确各级各部门的食品安全监管职责和相应的工作程序。县食品药品监督管理局要结合我县实际，认真分析食品药品安全形势，进一步研究制订完善我县食品药品安全工作措施和意见。同时要充分发挥牵头部门的作用，把着力点放在强化综合监督和组织协调上，放在强化牵头组织对重大事故查处的职能上，不断提高工作实效。各成员单位要服从协调委员会的调度和管理，顾全大局，各司其职，密切配合，决不能推诿扯皮，更不能互相拆台，出现监管的空档。各乡镇、各有关部门和单位都要落实分区域、分环节监管责任制，要明确哪项工作、哪个区域、哪个环节由谁去抓，出了问题承担什么责任，通过签定责任书的形式确定下来，并做到有部署、有检查、有考核，切实把各项工作落到实处。对因工作不力造成重大安全事故的，要严肃追究责任人的责任。

食品安全工作会议上的讲话 篇7

今天, 我们在美丽的蓉城召开中国轻工业联合会、中华全国手工业合作总社财务工作会议, 回顾一年来的资产财务工作情况, 总结经验, 分析形势, 研究问题, 布置下一阶段的工作任务。这次会议, 会社领导十分重视, 各单位对会议的召开给与了很大的支持, 特别是四川联社和成都彩虹各级领导和同志们, 为大会的筹备、召开做了大量工作, 付出了极大的心血。在此, 我代表中轻联、总社, 代表张崇和会长 (主任) , 向辛勤工作在轻工行业和集体经济战线上的各位财务工作者, 向多年来支持会社财务工作的各级领导, 向精心安排这次会议的四川联社、成都彩虹的领导和同志们致以诚挚的谢意!

下面讲两方面的内容。

一、一年来的主要工作

(一) 会社开展的主要工作

一年来, 会社认真贯彻落实十八届五中全会和中央经济工作会议精神, 围绕稳增长、调结构、转方式、惠民生的工作主线, 深化改革, 指导服务, 反映诉求, 营造环境, 轻工行业和集体经济保持住了平稳发展的势头。2015年轻工企业主营业务收入28.2万亿元, 实现利润2万亿元, 其中规模以上企业分别为23.14万亿元、1.49万亿元。全行业出口5982.39亿美元。主营业务收入、利润、出口额均高于全国工业增速, 利润增速尤为突出。轻工业对全国经济社会发展的贡献进一步加大。

1. 开会员代表大会和理事会, 完成会社领导班子的新老交替

会社分别于今年6月和7月召开了中国轻工业联合会第四次会员代表大会和中华全国手工业合作总社七届六次理事会。两次会议回顾总结了“十二五”轻工业和集体经济取得的成绩, 分析和布置了“十三五”时期面临的主要形式和任务。并选举产生了会社新一届领导班子, 为会社更好地发展提供了组织保障。

新当选的会长 (主任) 张崇和同志对今后一个时期的会社工作提出了三点要求:一是要把握好国家正在实施的供给侧结构性改革等重大发展战略为我国轻工业和集体经济提供的新机遇, 实现又好又快的发展。二是要主动担当, 积极作为, 不断完善有效的工作方式, 进一步发挥行业协会和各级联社在轻工业改革和集体经济改革中不可替代的作用。三是要加强专题调研、总结多年来在反映诉求、引领发展、协调解决改革发展中的突出问题和共性问题, 推动科技创新、节能减排、结构调整和产业升级、培育发展特色区域和产业集群, 帮助企业拓展市场, 完善行业诚信和自律机制, 帮助企业履行社会责任。

2. 及时反映诉求, 推动轻工行业和集体经济发展政策法规的制定落实

——积极组织参与轻工业改革发展法规和政策的制定、修订和实施。对《食品安全法》、《环境保护税法》、《化妆品监督管理条例》修订、修改稿提出修改意见。开展“十二五”规划实施情况评估和总结, 参与组织制定轻工业“十三五”规划。参与国务院部委有关轻工业结构调整、环保、节能减排、知识产权保护等方面的法规、项目, 技术改造、投资制度的起草、修订工作。

——及时反映和协助解决轻工行业发展的重大和突出问题。针对《食品安全法》实施过程中监管措施衔接不到位, 使数万企业面临不能合法生产的问题, 我们及时向有关部委反映, 配合政府使问题得以解决。针对行业内中小企业经营遇到的困难, 多次向国务院有关部委反映, 并提出政策建议, 促进了有关支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施的出台。

——多次参加国务院及有关部委组织的经济运行分析会、专题研讨会。及时反映诉求, 提出政策建议, 定期编发轻工行业发展报告、统计年报、月度中轻景气指数。2015年共向有关部委报送经济运行分析报告等专题材料71篇, 行业动态信息495篇, 在发改委全国经济运行调度信息网络系统信息报送排名第一。获工信部“2015年度工业运行分析、信息统计工作先进单位”。

3. 推进轻工行业和集体经济的创新发展

——积极争取技改专项, 推进企业科技进步和自主创新, 组织“十三五”国家科技支撑计划轻工项目的申报和实施。召开全国轻工业科技大会, 组织家电、塑料、造纸、皮革、发酵等多个行业编制本行业技术路线图和技术进步工作指导意见。配合发改委、工信部编制轻工业技改年度指南, 审核各地政府申报的轻工技改项目。制定、实施《中国轻工业联合会产学研联动机制指导意见》, 推动产学研体系建设。

——培育发展产业集群和特色区域, 促进产业结构优化升级。目前, 轻工业特色区域和产业集群发展到470多个, 涉及35个行业, 分布在全国21个省、自治区和直辖市, 商务部确定的179个“外资转型升级专业型示范基地”中, 涉及轻工行业的37个, 开展的轻工行业中小企业公关服务示范平台认定工作, 先后认定了33个轻工行业中小企业公关服务示范平台, 其中17个获得“国家中小企业公关服务示范平台”称号。

——加强质量管理, 完善标准体系。质量品牌工作持续推进, 目前, 已评选发布全国优秀管理小组125个, 质量信得过班组134个, 全国工业卓越绩效先进企业136家, 持续推出一批品牌培育先进企业和竞争力优势品牌。围绕《消费品工业“十二五”技术标准体系建设方案》进一步优化了标准体系结构, 目前, 轻工标准总数到5368项, 其中国家标准2262项, 行业标准3106项。组织制定并发布了《全国轻工行业专业标准化技术委员会管理暂行办法》。

4. 拓展展会功能, 开拓国内国际两个市场

2015年, 中轻联及代管协会举办的各类展会42个, 展出面积超过267万平方米, 其中展会面积超过10万平方米的有11个, 展会规模达到世界同类展会前三名的有19个, 位居世界第一名的有5个, 列入商务部重点支持的展会有9个。会社新培育的中国国际轻工消费品展览会规模和效益逐年提高, 影响得到了有效提升。

积极开展国际交流与合作活动。参加国际会议团组80批次, 参加和参观国际展会团组60批次, 在华举办国际会议5个, 加入国际组织1个, 邀请外国友人来华访问400人次。2015年11月, 总社组团赴土耳其参加了国际合作社联盟全球大会, 与国际合作社联盟及与会国家合作社组织领导进行了广泛的接触和交流, 扩大了总社的国际影响, 加强了国际交流与合作。

5. 加强自身建设, 加快人才培养

一年来, 制定了中轻联、总社议事规则, 健全完善了重要会议、重大决策、重大事项以及有关财务、人事、行政、后勤等各类管理制度, 并在实际工作中认真贯彻、定期总结、不断完善。

截至2015年末, 向科技部推荐并入选中青年科技创新领军人才3人, 科技创新创业人才7人, 何梁何利基金科学与技术进步奖3人。向发改委、国资委分别推荐123名同志为国家综合评标专家库轻工领域专家和32名高级职称评委会评委。向工信部等部门推荐46名同志为轻工行业国家级工业设计中心认定评审专家, 推荐1名同志为国务院税则委专家咨询委员会专家。

加强各类人才培养, 先后组织全国轻工行业协会秘书长培训班、青年干部培训班以及涉外法律、知识产权保护、财务管理等各类专业业务培训班。认真做好协学会、企事业单位领导班子换届和考核工作, 今年对近20个领导班子进行充实调整。

(二) 会社资财管理方面开展的主要工作

1. 强化预算管理, 促进财务管理水平提升

按照新预算法的要求做好预算工作。一是除自身学习和研究预算改革的相关文件外, 还向管理的预算单位传达文件精神, 对相关工作进行具体布置。组织代管单位财务人员召开座谈会学习预算改革文件, 讲解具体编制流程和预算编制软件的操作, 为会社三年滚动预算编制工作奠定了坚实的基础。二是在编制本级预算时, 充分了解和准确把握会社中长期的改革发展规划, 对各项工作的开展、经费支出的变化进行适时调整, 提高了预算编制的准确性和完整性。三是在预算执行时, 时时监控各项预算执行进度, 协调资金优先保障会社重点工作和职工生活保障的各项经费, 采取切实有效措施, 不断提高预算执行进度。四是加强预算分析, 提高预算执行质量和水平, 为会社发展和领导决策提供依据。

2. 加强决算工作, 圆满完成决算编报任务

认真做好2015年度部门决算工作。一是组织机关本部和代管预算单位的财务人员参加国资委2015年度部门决算专题培训。二是根据国资委要求, 结合我会实际对决算工作进行统一部署, 抽调相关人员集中进行决算汇总, 完善了决算汇审模板, 统一了工作底稿, 保障了决算汇审的完整性、及时性、准确性和实用性。三是强化决算分析工作, 本级和各代管单位都通过图表等形式全面、直观反映全年财务状况, 充分挖掘财务数据价值, 满足业务工作和领导决策的需要。在各级领导的高度重视下, 在各代管单位的积极配合下, 顺利完成了2015年度决算工作。纳入汇总的部门决算单位21户, 固定资产投资决算27户, 住房改革支出决算13户, 企业决算10户, 国有资产决算64户。通过大家的共同努力, 部门决算编制工作获得国资委通报表彰, 并在评比中获得部门决算二等奖, 固定决算投资决算、住房改革支出决算也得到了国资委的通报表扬。

3. 发挥审计作用, 做好审计监督工作

会社2014年在资财部设立了审计处。一年来审计工作根据会社工作的需要, 不断强化工作力度, 推动了会社各项工作规范运行。一是根据人事部门的通知, 积极协调和联系会计师事务所对代管单位法人进行离任和任期经济责任审计。全年已完成对中国轻工业联合会、中华全国手工业合作总社、中国盐业协会、中国电池协会等10家单位法人离任和任期经济责任审计工作。二是积极开展总社直属公司经营绩效考核审计。结合对直属公司业绩考核, 对2家直属公司进行年度经营业绩审计。三是今年7月起配合国资委委派的瑞华、大信和中汇三家会计师事务所对中轻联及代管的行业协会、事业单位和企业等80家单位进行基础信息调查, 财务收支、财政专项资金使用情况、投资情况和信息系统管理情况等专项审计, 审计处错峰安排审计时间, 协调审计中出现的问题, 汇总审计报告, 全面掌握相关单位资产、对外投资、内部控制等情况, 对被审计单位存在的普遍性和重大问题及时给予通报, 督促相关单位对审计发现的问题限时整改。

4. 适应改革步伐, 积极做好各项应对工作

去年, 中轻联被国资委列为第二批行业协会商会脱钩试点单位。一年来, 会社积极做好各项改革的前期准备和应对工作。一是根据财政部和国资委的要求, 组织所有代管单位启用资产管理信息系统, 将单位资产全面盘点、清理, 并录入系统, 为脱钩改革摸清家底做好基础工作。二是根据国资委盘活存量资金的工作要求, 查阅相关历史资料和账目, 积极联系华融资产管理公司, 对国家局时期的债权债务进行清理。三是对轻工总会时期遗留的项目进行清理, 专门成立工作小组, 查阅大量历史资料, 多次与相关人员沟通, 反复向税务师事务所和律师事务所咨询, 并向国资委进行了多次专项汇报和请示, 寻求最佳解决方案。四是对民政部新修订的《社会团体登记条例》 (征求意见稿) 、财政部《脱钩改革后协会商会资产管理暂行办法》 (征求意见稿) 、国资委第二批《脱钩试点实施方案》等文件进行研究和提出建设性意见, 为保证会社脱钩改革平稳过渡、健康发展, 争取更多的政策支持做了大量工作。

5. 加强服务指导, 促进相关单位财务管理水平提高

2015年, 资财部继续加强对代管单位的资财服务与指导, 积极做好上情下达, 下情上传工作。

一是继续指导参加民政部评估的代管协学会的财务工作, 对焙烤协会、玩具协会等几家参加初评和复评的单位财务工作进行了全面的辅导和现场指导, 促进评估取得较好成绩。

二是为代管预算单位积极争取财政资金支持。配合机关事业单位养老保险改革, 通过精确测算和积极争取, 为5家代管事业单位申请到473万元调资拨款。特别是向财政部多次书面反映协会经费困难, 争取轻工行业经济指数项目经费120万元, 为进一步做好轻工行业指数编报发布工作提供了一定的财政经费。

三是针对福建联社要求明确集体资产管理主体, 湖南联社保留集体资产管辖权, 黑龙江联社困难企业处置资产解决拖欠社保费用, 四川自贡联社资产账户管理权属等问题, 总社都认真对待, 反复研究, 积极协调解决。还对厦门等联社就机构改革提出的政策咨询及时给予了回复。

6. 加大财务监管力度, 提升公司发展能力

金融危机以来, 总社投资公司中, 物业及相关新业务逐渐得到发展, 收益稳中有升, 但贸易经营却步履维艰, 经营收益变得很不稳定。对新业务可行性的研判, 项目实施阶段的监管控制, 成为总社财务的重要工作。对此, 会社进一步完善投资公司内控体系建设, 重点关注、参与“三重一大”中的经济事项决策过程及执行情况, 不断细化业务项目的管控环节, 强化考核, 实现了对公司关键业务活动事前、事中、事后的监管控制, 规避了风险, 为公司实现经营目标起到了保驾护航的作用。

(三) 轻工行业和各地联社资财方面的工作

1. 加大财力投入, 助推创新发展

上海城镇联社针对系统内企业产品技术含量不高, 核心竞争力不强的状况, 指导企业加大技改投入, 开展新产品、新技术和新工艺开发。2013年至2015年, 市联社系统投入技改资金4.02亿元, 开发新产品1000多个, 申报获得国家发明专利187项。不少成员企业产品的工艺技术处于国际国内领先水平, 成为行业内具有较强创新水平和规模效益的领军企业。

北京联社多年来一直致力于帮助企业结构调整、产业转型、产品升级, 引导企业在经营中开拓思路、敢于创新, 形成各自的特色和竞争优势。“十二五”期间, 联社主要出资企业轻工集团经营业绩逐年提升, 2015年营业收入约8亿元, 是2010年的3倍, 利润总额约3800万元, 是2010年2.3倍。

2. 强化监管, 保全联社集体资产

由于历史原因, 河北省联社多处资产没有及时登记, 长期处于失控失管状态。省联社成立了专门的领导小组, 对联社资产进行逐一排查, 对侵吞联社资产的行为使用法律手段解决。通过申诉, 获得省联社南院拆迁补偿款473万元, 解决了困扰省联社长达七、八年之久的拆迁补偿问题, 为职工安置提供了资金保障。

武汉联社进一步加强集体资产监管, 强化权力制约机制。实行处务会决策制度, 凡是涉及审核集体资产处置、集体企业管理等方面的重要事项, 均由处务会研究决定后, 按照有关规定程序办理。在机构改革中积极协助委办公室、完成了原工业合作联社固定资产的清理登记、财务并账工作。对13户企业资产状况进行调查摸底, 做好企业集体资产监管的基础工作。指导、监督皮革公司、玩具公司依法依规处置企业资产, 实行公开挂牌交易, 防止集体资产流失。

3. 完善制度, 为资产增值保驾护航

2015年6月, 上海市工业联社为进一步加强联社资产的管理, 重新制定了《上海市工业合作联社社有资产和资金管理办法》, 对专业联社和其他成员单位、市联社主要投资企业新工联集团和其他全资、控股企业在资产管理、对外投资、股权变动、资产抵押等相关事项的决策程序做出了更明确的规定。同时还修订了《上海市工业合作联社项目支出审批程序办法》, 从程序上进一步加强集体资产的管理和监督, 提高了风险控制力度。

西安联社制定完善了《联社“三重一大”集体决策制度》和《联社主要领导“五不直接分管”制度》, 在重大事项决策上, 做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定, 有效保证了各项决策的民主性和科学性。严格控制“三公”经费及会议、培训费用支出, 杜绝奢侈、浪费现象。2015年, 联社机关“三公”经费同比减少27%。

4. 加强资本运作, 促进联社资产快速增值

浙江省联社提出了以创新创业促发展和走质量效益型发展路子为主要内容的“二次创业”发展战略。从2010至2015年六年间, 联社总资产从2010年初的32亿元增加到2015年末的73.3亿元;增长了2.3倍, 年均增值率达22.3%。超额完成“二次创业”第一阶段目标。特别是战略投资华数传媒成功上市、投资入股的浙商创投集团当年实现新三板挂牌, 以及一批新兴产业投资基金项目的成效显现和逐步退出, 都极大地改善和提升了经济效益和资本实力, 为联社持续发展奠定了良好的基础。

广东省二轻工业集团公司统一运营省联社的社有资产。根据省联社下达的年度经营目标, 集团公司在商业物业方面拓展增量、优化存量, 以土地资源为依托, 在开发项目上实现了土地大幅增值, 如新星园区调整后可开发规模增加12万多平方米, 用地性质和范围也更加合理, 为后期获取理想开发收益奠定了基础。

5. 针对实际, 开展精准有效的服务

天津集体经济联合会根据会员多为中小企业的特点, 成立律师服务团, 先后为中小企业提供法律培训项目17个, 减收企业培训费5.3万元;实施了43个法律支持服务项目, 减收免收中小企业代理费、诉讼费、顾问费196.6万元;实施了72个法律咨询服务项目, 免收企业法律咨询费60.8万元。在兼并重组、合资合作、经济合同、经济纠纷、劳资纠纷等方面为529家企业、1500名员工提供法律培训与咨询服务。为家底薄的中小企业, 为弱势群体职工“雪中送炭”, 提供政策法律支持服务。

西安联社积极与金融机构协商, 将企业原借款通过现金方式以较低的价格回购, 缩水打折, 通过运作企业的债务, 极大地降低了资产负债率。“十二五”期间, 通过利用国家政策和大量艰苦的工作, 以406万元化解了7户企业欠金融机构的债务2亿元。减轻企业负担, 优化了资本结构。

二、今后一年的主要工作

(一) 认真贯彻落实十八届五中全会和会社理事会精神

一是要全面贯彻落实党的十八届五中全会和中央经济工作会议精神。各级财务人员要把改革创新融会到财务工作的各个方面, 认真学习领会有关政策, 领会新形式下发展轻工行业和集体经济的新思路。抓住机遇, 在各自的岗位上参与、服务单位改革, 促进轻工行业和集体经济转型升级和健康发展。

二是要努力完成理事会提出的各项任务。各级财务人员要加强对重大改革政策的分析研究, 及时发现新情况、新问题, 积极适应改革要求, 主动作为, 结合单位实际, 不断完善保障措施, 尤其完善财务保障工作;要认真履职, 协助做好提高资产运营质量和效益, 维护企业和职工合法权益, 增强自身服务能力和经济实力的有关工作;要积极参与涉及税收、出口、投资等方面的改革实践, 加强信息服务, 解决转型升级由大变强的重点难点问题;要积极协助单位领导, 全面贯彻落实会社理事会布置的各项任务, 积极促进轻工行业和集体经济又好又快发展。

(二) 顺应改革要求, 实现平稳良性发展

作为国资委协会、商会脱钩改革的第二批试点单位, 中轻联、总社已全面进入改革进程。新当选的张崇和会长 (主任) 多次强调, 要以高度的责任感, 认真组织开展行业协会脱钩改革工作;要充分考虑中轻联和总社的历史沿革, 深入研究国家相关政策, 做好相关工作;要本着有利于轻工业经济和集体经济发展, 有利于依法保护国有资产和集体资产不流失, 有利于发挥行业协会作用的原则, 加强与政府部门的沟通, 妥善处理好脱钩改革中的具体问题。会社和协会要凝聚力量, 努力通过提供规范、稳定、有效的服务, 实现自主生存、自我发展的良性可持续发展, 提高核心竞争力和社会公信力的同时提高自身经济实力和服务能力, 为做大、做强轻工业, 做优、做强行业组织而共同奋进。广大财务人员更要认真学习, 积极研究改革中涉及资产、财务和职工利益保障等方面的政策, 提前规划, 合理布局, 为改革平稳过渡做好先行工作。

(三) 完善内控制度, 加强财务基础工作

会计基础是会计核算、财务管理的前提, 也是财务管理中最基本、最重要的基础性工作。从目前部分单位出现的违纪问题和对部分单位审计的情况看, 会计基础工作不扎实、管理制度执行不严依然普遍。有的单位在内部控制制度上存在漏洞;有的单位财务约束机制不科学。特别是随着事业单位分类改革、行业协会脱钩改革的推进, 迫切需要我们理清家底、作实资产, 强化基础工作。为此, 我们要充分发挥财务管理与监督职能, 补充完善规章制度, 建立起职责明确、监督有效的内控制度和统一协调、运转高效的财务管理制度。在会计核算的处理、资金支付的监管、重大事项的审批、会计档案管理等方面, 严格规范管理, 建立完善日常工作环节的约束机制, 不断提高财务基础管理水平。

(四) 加强审计监督, 充分应用审计成果

审计监督工作是提高财务管理水平的重要手段, 加强审计监督也是解决我们财务管理方面存在问题的迫切需要。近日, 中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及《关于实行审计全覆盖的实施意见》等文件, 对相关工作提出了明确意见, 为此, 各单位要高度重视审计工作, 切实抓好审计整改, 规范财务管理。一是经费使用和资产处置必须遵守法纪, 经得起审计, 经不起审计的事情坚决不做;二是加强项目管理, 积极组织政府采购, 严格实行招投标制度, 决不允许挤占挪用专项资金;三是要把各项财务工作纳入制度化、规范化、透明化的管理轨道。同时, 各单位、各部门要积极配合审计部门, 经常性地开展自查自纠工作, 防患于未然。被审计单位要高度重视审计整改, 尤其是对审计查出的问题, 提出的意见和建议, 要积极支持配合, 拿出切实可行的措施, 逐项整改落实。整改工作要坚持标本兼治, 既注重抓好已发现问题的解决和处理, 又注重研究制定和落实治本措施。

(五) 充分发挥资财网作用, 提高财务人员信息化管理水平

从2014年开始, 会社加大信息化建设的投入力度, 按照“全局规划、逐步推进、提高效率、保证质量”的方针, 初步建成通过协同办公平台完成日常报销、会费收缴管理、固定资产管理、工资管理;通过搭建资产财务网站、创建微信公众号传播财税法规和工作动态;通过建立QQ工作群和微信工作群的方式布置工作任务、交流经验的三位一体、高效便捷的工作模式。但目前财务人员使用率较低, 希望广大财务人员要努力适应财务工作信息化的要求, 充分利用会社信息化平台, 提升自己的政策水平和业务水平。

(六) 加强业务培训, 提高财务人员综合素质。

由于财会领域涉及的相关政策法规较多且变化较快, 这就要求从业人员要利用多种形式、多种渠道、有计划的参加培训, 学习掌握财税方面的新理念、新制度、新方法、新要求。各单位也要加强对相关业务知识和现代信息技术的培训, 全面提升财务人员的专业技能和综合素质。目前, 全党上下正在学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》, 这两项法规是广大党员必须遵守的底线, 同时也对财务人员提出了更高的要求, 既要有基本的职业道德和操守, 也要有监督指导和自我保护意识, 还要处理好监督与服务的关系、风险与防范的关系, 要为领导当好参谋助手。各单位还要加强对财务骨干的重视和培养, 使他们在财务工作中发挥领导和带头作用, 建立有效的人才激励机制, 创新人才培养方法, 为人才的成长和使用创造有利的环境, 逐步建立一支政治可靠、业务精良、廉洁奉公、结构合理的财务人员队伍。