许昌市特困人员救助供养实施细则政策解读

许昌市特困人员救助供养实施细则政策解读（共4篇）

许昌市特困人员救助供养实施细则政策解读 篇1

读

一、为什么要出台《许昌市特困人员救助供养实施细则》

为贯彻落实国务院《关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔2016〕14号）和河南省人民政府《河南省特困人员救助供养办法》（豫政〔2016〕79号）精神，在全市建立健全城乡统筹、政策衔接、机制健全、运行规范、标准科学合理、资金渠道通畅、与经济社会发展水平相适应的特困人员救助供养制度，推进我市特困人员救助供养工作，维护特困人员的基本生活权益。

二、出台《许昌市特困人员救助供养实施细则》的意义

特困人员救助供养制度，是针对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者法定义务人无履行义务能力的老年人、未成年人以及残疾人建立的救助制度。健全完善特困人员救助供养制度，对于打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会具有十分重要的意义。2006年国务院修订颁布新的《农村五保供养工作条例》(国务院令第456号)后，2007年河南省政府印发《河南省实施〈农村五保供养工作条例〉办法》（省人民政府令第111号），要求各地把五保供养工作纳入当地国民经济和社会发展规划，实现了农村五保供养从农村集体经济供养向财政供养的重大转变。2014年国务院颁布《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)，将农村五保供养和城市“三无”人员救助制度统一为特困人员供养制度。根据国务院有关工作部署，河南省各级政府及民政等有关部门围绕落实特困人员救助供养政策做了大量工作，有效保障了特困人员的基本生活。但从总体上看，这项工作还存在着城乡发展不平衡、相关政策不完善、工作机制不健全、资金渠道不通畅、供养水平不高、管理服务不规范等问题，迫切需要进一步健全完善。

三、特困人员救助供养对象范围

具有本市户籍的城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，同时符合无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者法定义务人无履行义务能力三个条件的，应当依法纳入特困人员救助供养范围。新的特困供养人员范围包括原来的农村五保对象和城市“三无人员”。

（一）无劳动能力：60周岁以上的老年人、未满16周岁的未成年人以及残疾等级为一、二级的智力、精神残疾人，残疾等级为一级的肢体残疾人和县（市、区）人民政府规定的其他对象。

（二）无生活来源：除普惠性转移性收入等7类情况外，收入总和低于我市最低生活保障标准，且财产状况符合相关规定的，视为无生活来源。

（三）无法定赡养抚养扶养义务人或者法定义务人无履行义务能力：无法定赡养、抚养、扶养义务人是指基于《婚姻法》、《民法通则》、《继承法》等法律所赋承的监护关系、继承关系、抚养关系、赡养关系、扶养关系，本着权利与义务对等原则，在实际生活中不存在承担法定义务的人。法定义务人具备特困人员条件的、60周岁以上或者重度残疾的最低生活保障对象且财产符合当地特困人员财产状况规定的以及无民事行为能力、被宣告失踪、或者在监狱服刑的人员且财产符合当地特困人员财产状况规定的视为无履行义务能力。

四、特困人员救助供养办理程序

（一）申请。由本人向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，本人申请有困难的，可以委托村（居）民委员会或者他人代为提出申请。申请材料主要包括本人有效身份证明，劳动能力、生活来源、财产状况以及赡养、抚养、扶养情况的书面说明，承诺所提供信息真实、完整的承诺书，残疾人还应当提供第二代《中华人民共和国残疾人证》。申请人应当履行授权核查家庭经济状况的相关手续。

（二）审核。乡镇人民政府（街道办事处）应当自受理申请之日起20个工作日内，通过入户调查、邻里访问、信函索证、民主评议、信息核对等方式，对申请人的经济状况、实际生活状况以及赡养、抚养、扶养状况等进行调查核实，并提出审核意见。

审核意见及时在申请人所在村（社区）公示，公示期为7天。公示期满无异议的，报送县级民政部门审批。对公示有异议的，乡镇人民政府（街道办事处）应当重新组织调查核实，在20个工作日内提出审核意见，并重新公示。

（三）审批。县级民政部门应当全面审查乡镇人民政府（街道办事处）上报的申请材料、调查材料和审核意见，根据审核意见和公示情况，按照不低于30%的比例随机抽查核实，并在20个工作日内作出审批决定。对符合救助供养条件的，县级民政部门应当及时予以批准，发给《特困人员救助供养证》，建立救助供养档案，从批准之日下月起给予救助供养待遇，并通过乡镇人民政府（街道办事处）在申请人所在村（社区）公布；对不符合救助供养条件的申请不予批准，并将理由通过乡镇人民政府（街道办事处）书面告知申请人。

（四）终止。特困人员有下列情形之一的，应当及时终止救助供养：1.死亡、被宣告失踪或者死亡；2.经过康复治疗恢复劳动能力或者年满16周岁且具有劳动能力；3.依法被判处刑罚，且在监狱服刑；4.收入和财产状况不再符合特困人员规定的；5.法定义务人具有了履行义务能力或者新增具有履行义务能力的法定义务人。对终止救助供养的原特困人员，符合最低生活保障、医疗救助、临时救助等其他社会救助条件的，应当按规定及时纳入相应救助范围。

五、特困人员救助供养内容

特困人员救助供养主要包括以下内容：

（一）提供基本生活条件。包括供给粮油、副食品、生活用燃料、服装、被褥等日常生活用品和零用钱。可以通过现金或者实物的方式予以保障。

（二）提供照料服务。对生活不能自理的给予照料。包括日常生活、住院期间的必要照料等基本服务。

（三）提供疾病治疗。全额资助参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分。医疗费用按照基本医疗保险、大病保险和医疗救助等医疗保障制度规定支付后仍不足的，由救助供养经费予以支持。

（四）办理丧葬事宜。特困人员死亡后的丧葬事宜，按《河南省殡葬管理办法》有关规定执行。集中供养的由供养服务机构办理；分散供养的由乡镇人民政府（街道办事处）委托村（居）民委员会或者其亲属办理。丧葬费用按当年供养标准从救助供养经费中支出。

（五）提供住房救助。对符合规定标准的住房困难的分散供养特困人员，由住建部门通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、农村危房改造等方式给予住房救助。

（六）提供教育救助。教育部门对在义务教育、高中教育（含中等职业教育）、普通高等教育阶段就学的特困人员，按照有关规定给予教育救助。

六、特困人员救助供养形式

特困人员救助供养形式分为分散供养和在供养服务机构集中供养。尊重特困人员本人意愿，合理选择救助供养形式。鼓励采取多种形式，支持具备生活自理能力的特困人员分散供养；优先为完全或者部分丧失生活自理能力的特困人员提供集中供养服务。

七、特困人员救助供养标准

特困人员救助供养标准包括基本生活标准和照料护理标准。按照省政府制定的相关指导标准（豫政〔2016〕79号），综合考虑当地经济社会发展水平、城乡差别等因素，确定基本生活标准和照料护理标准。基本生活标准原则上不低于当地低保标准的1.3倍。照料护理标准依据特困人员生活自理能力和服务需求分档制定，分为全自理标准、半自理标准和全护理标准三档，参照当地上年度最低工资标准的一定比例确定，其中：全自理的不低于1/10，半护理的不低于1/6，全护理的不低于1/3。

全市特困人员救助供养最低标准由市人民政府本着适当提高待遇原则制定，并根据经济社会发展水平和物价变化情况适时调整。县（市、区）人民政府要根据当地的经济发展水平，制定本行政区域内的特困人员救助供养标准。

八、特困人员生活自理能力评估

特困人员生活自理能力，一般依据自主吃饭、自主穿衣、自主上下床、自主如厕、室内自主行走、自主洗澡6项指标综合评估。6项指标全部达到的，可以视为具备生活自理能力；有3项以下（含3项）指标不能达到的，可以视为部分丧失生活自理能力；有4项以上（含4项）指标不能达到的，可以视为完全丧失生活自理能力。县级民政部门应当在在乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会协助下，对特困人员生活自理能力进行评估，并根据评估结果，确定特困人员应当享受的照料护理标准档次。有条件的地方，可以委托第三方机构开展特困人员生活自理能力评估。

九、特困人员救助供养制度与其他福利保障等制度衔接情况

定西特困人员救助供养办法 篇2

第一章 总 则

第一条 为建立和完善特困人员救助供养制度，保障城乡特困人员的基本生活，根据国务院《社会救助暂行办法》、《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔2016〕14号），民政部《特困人员认定办法》（民发〔2016〕178号），《甘肃省社会救助条例》、《甘肃省特困人员救助供养办法》等相关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 特困人员救助供养工作应当坚持托底供养、属地管理、城乡统筹、适度保障、社会参与的原则。

第三条 县级以上人民政府应当将特困人员救助供养工作纳入经济社会发展总体规划，建立健全工作协调机制，切实担负起资金投入、工作条件保障和监督检查责任。

第四条 县级以上人民政府民政部门主管本行政区域内的特困人员救助供养工作，加强对特困人员救助供养等社会救助工作的绩效评价，将结果报送组织部门，作为对政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考。

县级以上人民政府卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障等其他社会救助管理部门，按照各自职责做好特困人员救助供养工作。

第五条 县级人民政府民政部门应当加强对特困人员救助供-3 准档次。

第十五条 特困人员生活自理能力，一般依据是否具备自主吃饭、穿衣、上下床、如厕、室内行走、洗澡能力等6项指标综合评估特困人员生活自理能力。

生活自理能力6项指标全部达到的，可以视为具备生活自理能力；有3项以下（含3项）指标不能达到的，可以视为部分丧失生活自理能力；有4项以上（含4项）指标不能达到的，可以视为完全丧失生活自理能力。

第十六条 特困人员生活自理能力发生变化的，村（居）民委员会或者供养服务机构应当通过乡镇人民政府（街道办事处）及时报告县级人民政府民政部门，县级人民政府民政部门应当自接到报告之日起10个工作日内组织复核评估，并根据评估结果及时调整特困人员生活自理能力认定类别。

第四章 救助供养办理程序

第十七条 申请特困人员救助供养，应当由本人向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，并提交下列材料：

（一）本人有效身份证明，残疾人还应当提供第二代《中华人民共和国残疾证》；

（二）劳动能力、生活来源、财产状况说明；

（三）赡养、抚养、扶养情况说明；

（四）诚信承诺书、家庭经济状况核对授权书。本人申请有困难的，可以委托村（居）民委员会或者他人代为提出申请。

对无民事行为能力等无法自主申请的，乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会应当主动帮助其申请。

第十八条 乡镇人民政府（街道办事处）应当自受理申请之日起20个工作日内，通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式，对申请人的收入状况、财产状况以及其他证明材料等进行调查核实，提出审核意见，并在申请人所在村（社区）公示7天。

公示期满无异议的，报县级人民政府民政部门审批；有异议的，乡镇人民政府（街道办事处）应当重新组织调查核实，在20个工作日内提出审核意见，并重新公示。

申请人以及有关单位、组织或者个人应当配合调查，如实提供有关情况。

第十九条 县级人民政府民政部门应当自收到乡镇人民政府（街道办事处）上报的申请、调查材料和审核意见后，按照不低于30%的比例随机抽查核实，并在15个工作日内作出审批决定。

对符合条件的申请予以批准，发给《特困人员救助供养证》，从批准之日下月起给予救助供养待遇，并通过乡镇人民政府（街道办事处）在申请人所在村（社区）公布；对不符合条件的申请不予批准，并通过乡镇人民政府（街道办事处）将不予批准理由书面告知申请人。

第二十条 特困人员有下列情形之一的，应当按照原批准程序及时终止救助供养：

（一）死亡、被宣告失踪或者死亡；

（二）劳动能力恢复或者年满16周岁且具有劳动能力；

（三）依法被判处刑罚，且在监狱服刑；

（四）收入和财产状况不再符合本办法第十条规定；

（五）法定义务人具有了履行义务能力或者新增具有履行义务能力的法定义务人。

特困人员中的未成年人，满16周岁后仍在接受义务教育、普通高中（含中等职业教育）、普通高等教育的，可继续享受救助供养待遇。

对决定终止救助供养的，县级人民政府民政部门应当依照有关程序规定核销《特困人员救助供养证》，从下月起终止救助供养，并通过乡镇人民政府（街道办事处）将终止理由书面告知当事人、村（居）民委员会或者其亲属。

第二十一条 对终止救助供养的原特困人员，符合最低生活保障、医疗救助、临时救助等其他社会救助条件的，应当按规定及时纳入相应救助范围。

第五章 救助供养内容与标准

第二十二条 特困人员救助供养主要包括以下内容：

（一）提供基本生活条件。通过现金或实物的方式为特困人员供给粮油、副食品、生活用燃料、服装、被褥等生活用品和零用钱。对集中供养特困人员，供养服务机构要按照每人每月不低于基本生活标准的10%发放生活零用钱。

（二）提供照料服务。对生活不能自理的特困人员在日常生活、住院期间提供必要的饮食、起居、清洁等方面的照料服务。

（三）提供疾病治疗。对特困人员参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分给予全额资助。医疗费用按照基本医疗保险、大病保险和医疗救助等医疗保障制度规定支付后仍有不足的，由救助供养经费予以支持。

（四）提供住房救助。对符合规定标准的住房困难的分散供养特困人员，通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、农村危房改造等方式给予住房救助。

（五）提供教育救助。对在义务教育阶段就学的特困人员，给予教育救助；对在高中教育（含中等职业教育）、普通高等教育阶段就学的特困人员，根据实际情况给予适当教育救助。

（六）提供殡葬服务。特困人员死亡后的丧葬事宜，应按照殡葬管理相关规定办理。集中供养的由供养服务机构办理，村（居）民委员会及其亲属予以协助；分散供养的由乡镇人民政府（街道办事处）委托村（居）民委员会或者其亲属办理。丧葬费按照不高于供养对象一年的供养标准确定，从特困人员救助供养经费中支出。

第二十三条 全市特困人员救助供养标准，由市政府根据居民上人均消费支出、疾病治疗、丧葬等所需费用，综合考虑地区、城乡差异等因素确定，并根据省级指导标准、经济社会发展水平和物价变化情况适时调整。

第二十四条 特困人员救助供养标准包括基本生活标准和照料护理标准。基本生活标准应当满足特困人员基本生活所需，参照我市城乡最低生活保障标准的一定比例确定。分散供养的基本生活标准应不低于城乡最低生活保障标准的1.3倍，集中供养的基本生活标准应不低于城乡最低生活保障标准的1.6倍。

照料护理标准应当依据特困人员生活自理能力和服务需求并参照重度残疾人护理补贴标准的一定比例确定，分为全护理标准、半护理标准、全自理标准三档。

上述标准执行过程中，当省级指导标准高于我市标准时，按照省上标准执行。

第六章 救助供养形式

第二十五条 特困人员救助供养形式分为居家分散供养和在供养服务机构集中供养。

特困人员可以自行选择救助供养形式。具备生活自理能力的，鼓励其居家分散供养；完全或者部分丧失生活自理能力的，优先为其提供集中供养服务。

第二十六条 对分散供养的特困人员，经本人同意，乡镇人民政府（街道办事处）可通过委托其亲属、村（居）民委员会或政府购买服务等提供日常看护、生活照料、住院陪护等服务。有条件的地方，可为分散供养的特困人员提供社区日间照料服务。

乡镇人民政府（街道办事处）、特困供养人员应当与受托方签订委托照料服务协议，明确各自的权利和义务，落实服务责任和帮扶措施。第二十七条 对需要集中供养的特困人员，由县级人民政府民政部门就近安排到相应的供养服务机构，有供养能力的供养服务机构不得拒绝接收。未满16周岁的，安置到儿童福利机构。

第二十八条 对患有精神病、传染病等疾病不宜集中供养的特困人员，乡镇人民政府（街道办事处）和县级人民政府民政、卫生计生等部门应当妥善安排其供养和医疗服务，必要时送往专门的医疗机构治疗和托管。

第七章 供养服务机构管理

第二十九条 县级以上人民政府应当根据本行政区域特困人员数量、分布和集中供养需求等，统筹规划建设特困人员供养服务机构。鼓励运用政府和社会资本合作模式，采取公建民营、民办公助等方式，支持社会力量参与供养服务机构建设和运营。

第三十条 供养服务机构建设应当符合国家有关的建筑设计规范和标准，每名供养对象居住用房使用面积不少于6平方米，并建有厨房、餐厅、活动室、浴室、卫生间、办公室等辅助用房。

第三十一条 加强供养服务机构设施达标，确保无障碍设施改造、应急呼叫系统设置以及消防设备、安全监控系统等符合特困人员照料护理要求。

第三十二条 供养服务机构应当配置基本生活设施和必要的配套辅助设施，为特困人员提供日常生活照料、送医治疗、文化娱乐等服务。有条件的可经卫生计生部门批准设立医务室或者护理站，为特困人员提供日常医疗服务。

第三十三条 供养服务机构应当取得相应服务资质，依法办理法人登记，开设银行帐户，建立安全、消防、卫生、财务、档案管理等制度，制定并公示服务标准和工作流程。

供养服务机构管理和使用的资产，应当依据有关规定办理登记手续，任何单位和个人不得侵占、挪用和买卖。

第三十四条 供养服务机构应当根据供养对象人数和照料护理需求，按照一定比例配备工作人员，满足供养服务机构日常管理和供养对象生活照料需求。其中护理服务人员由供养服务机构聘用，并依法签订聘用合同或者劳动合同，工资待遇应不低于当地最低工资标准。

第三十五条 县级以上人民政府要将政府设立的供养服务机构运转费用列入同级财政预算，每个供养服务机构运转费用按照不低于集中救助供养金年总额的30%安排，专门用于日常办公、水电燃料购买及设备设施维护等。

第八章 资金管理

第三十六条 特困人员救助供养资金来源包括：

（一）财政预算资金；

（二）农村集体经营等收入安排的资金；

（三）福利彩票公益金安排的资金；

（四）社会捐赠资金。第三十七条 县级人民政府要将特困人员救助供养金县级负担部分列入同级财政预算，实行专项管理、分账核算、专款专用，任何单位或者个人不得侵占、挪用、截留。

第三十八条 特困人员救助供养金应当按月及时发放。集中供养的，应当将救助供养金直接拨付供养服务机构帐户；分散供养的，应当将救助供养金由代发金融机构直接划拨到本人帐户。

特困人员救助供养金中的照料护理费用，由县级人民政府民政部门统筹用于购买特困人员照料护理服务。集中供养的，统一用于供养服务机构照料护理开支；分散供养的，由乡镇人民政府（街道办事处）按照委托照料服务协议，用于支付服务费用。

第三十九条 县级以上人民政府民政等救助管理部门应当健全工作机制，加强规范管理，优化服务质量。

第四十条 县级以上人民政府民政、财政、审计、监察等部门依法对特困人员救助供养资金、物资的筹集、分配、管理和使用实施监督，及时查处违纪违法问题。

第九章 法律责任

第四十一条 有关行政机关及其工作人员，在特困人员救助供养工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级行政机关或者监察机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第四十二条 违反本办法规定，截留、挪用、挤占、私分救助供养资金、物资的，由有关部门责令追回；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第四十三条 采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取救助供养资金、物资或者服务的，由有关部门决定停止救助供养，责令退回非法获取的救助供养资金、物资，可以处非法获取的救助供养款额或者物资价值一倍以上三倍以下的罚款。

第四十四条 违反本办法规定的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十章 附 则

特困人员供养 篇3

《社会救助且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，给予特困人员供养。暂行办法》分总则、最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助、社会力量参与、监督管理、法律责任、附则13章70条，第十四条 国家对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，给予特困人员供养。

第三章 特困人员供养

第十四条 国家对无劳动能力、无生活来源 第十五条 特困人员供养的内容包括：

（一）提供基本生活条件；

（二）对生活不能自理的给予照料；

（三）提供疾病治疗；

（四）办理丧葬事宜。

特困人员供养标准，由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府确定、公布。

特困人员供养应当与城乡居民基本养老保险、基本医疗保障、最低生活保障、孤儿基本生活保障等制度相衔接。

第十六条 申请特困人员供养，由本人向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请；本人申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。特困人员供养的审批程序适用本办法第十一条规定。

第十七条 乡镇人民政府、街道办事处应当及时了解掌握居民的生活情况，发现符合特困供养条件的人员，应当主动为其依法办理供养。

第十八条 特困供养人员不再符合供养条件的，村民委员会、居民委员会或者供养服务机构应当告知乡镇人民政府、街道办事处，由乡镇人民政府、街道办事处审核并报县级人民政府民政部门核准后，终止供养并予以公示。

第十九条 特困供养人员可以在当地的供养服务机构集中供养，也可以在家分散供养。特困供养人员可以自行选择供养形式。[2-3]

《办法》将最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助等8项制度以及社会力量参与作为基本内容，确立了完整清晰的社会救助制度体系。规定社会救助坚持托底线、救急难、可持续，与其他社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展水平相适应。社会救助工作遵循公开、公平、公正、及时的原则。

我国的农村五保供养制度正式创立于农业合作化时期的1956年 2.村提留、乡统筹供养时期：1978—2002年

办法

在特困人员供养方面，《办法》将传统的农村五保供养制度与城市“三无”人员救助制度，统一为特困人员供养制度。

《社会救助暂行办法》这是我国第一部统筹各项社会救助制度的行政法规。社会救助是国家和社会对依靠自身能力难以维持基本生活的公民提供的物质帮助和服务，是保民生、托底线、救急难、促公平的基础性制度安排，关系到困难群众切身利益的维护和保障，关系到党和政府执政理念的实现和执政根基的稳固，关系到我国社会主义制度优越性的体现。《办法》的颁布施行，从法律上确立了社会救助的地位作用、基本原则、主体责任、制度安排、基本程序等，既为保障公民基本生活、维护公民基本生存权益提供了法制保障，也为政府各部门依法救助和社会力量有序参与社会救助提供了法规依据，明确了行为规范，是社会救助事业发展新的里程碑，标志着新形势下社会救助事业迈上了法制化、体系化、规范化统筹发展的新阶段。

五保及发展

1集体保障时期：1956—1978年

我国的农村五保供养制度正式创立于农业合作化时期的1956年。是以公社内部剩余和积累为基础的互助共济的一项救助制度。大部分五保对象实行分散供养，五保户的最基本生活也得到了保障。

2村提留、乡统筹供养时期：1978—2002年

1985年，全国开始推行乡镇统筹保证“五保”经费，五保供养也完成了从集体公益金供养向以村提留、乡统筹供养的转变。农村五保供养工作总体上实现了制度化、规范化，五保对象生活有了明显改善。

3.国家保障时期：2003年至今

许昌市特困人员救助供养实施细则政策解读 篇4

为进一步落实通知精神，首先成立了由镇党委书记为组长、镇长为副组长、相关分管领导和部门负责人为成员的清理工作领导小组，对此次自查活动的行动方案作了统一安排。并强调各部门要把清理工作与开展保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，务求工作落实。

二、认真开展宣传，落实工作作责任。

在自查工作中，我镇注意广泛发动群众参与，把清理自查工作溶入保持共产党员先进性教育活动当中，利用机关学习讨论的机会进行自查工作宣传，使大家充分了解文件精神，深刻理解这项工作的重要意义，做到了思想上的认识统一。整个清理工作由镇党委、政府统一领导，对此次清理工作的范围、清理对象、部门责任人都作了明确的规定，镇人事办、财政所、人才服务与劳动保障所、民政办等部门分工负责、密切协作，保证了全镇清理自查工作的有序开展。

三、严格工作纪律，清理效果良好。