黄岩西部现代农业示范园区建设的实践与思考

黄岩西部现代农业示范园区建设的实践与思考

黄岩西部现代农业示范园区建设的实践与思考 篇1

来源：政法处作者：顾士良发布时间：2010-01-19

一、建设黄岩西部现代农业示范区必要性

黄岩西部是指位于长潭水库水质保护区及其上游的六乡一镇，辖179个村居、35000多户、111600多人，区域范围457平方公里。台州市委市政府于2006年12月下发了《关于加大扶持台州市黄岩西部欠发达地区“十一五”发展的若干意见》，提出了黄岩西部基本实现小康的发展目标。同时指出，加快黄岩西部开发，发展西部山区经济，不仅是实践三个代表重要思想、落实科学发展观的具体体现，也是推进市区一体化、增强凝聚力、建设和谐社会的战略需要。一直以来，西部山区农民为了保护生态环境，放弃了许多发展机遇，当市区发展得益于这片土地的时候，西部山区却没有因此得到同步发展。无论是从构建和谐社会、建设社会主义新农村的要求，还是从回报西部山区人民的责任来说，各级党委和政府都应当帮助和回馈这些仍较贫困的农民。而要解决好黄岩西部山区生态环境保护和农民致富奔小康的矛盾，实施绿色农业开发、建设现代农业示范区是必然选择。

二、建设黄岩西部现代农业示范区总体思路

西部山区有丰富的资源基础，气候环境适合多种特色农产品生产，加上生态环境良好，具有开发绿色农产品得天独厚的优势，是一块难得的适合绿色农业发展的宝地，发展绿色农业是西部山区的基本定位。建设黄岩西部现代农业示范区，必须通过合理规划布局，明确主导产业，同时把整个西部山区作为一个农业开发区，借鉴工业开发区的模式，统一规划和布局，根据各乡镇的特色产业和资源环境条件，分解成若干个小的产业区域和项目，逐步培育一乡一品的主导产业，培育高标准的农产品生产基地。并把现代农业开发投资分解为两个方面：基础设施、农民培训以及园区的公共生产设施争取由各级政府投入；产业开发，则根据规划设计和科学布局，包装成系列开发项目，进行招商引资，引导工商资本、民间资金投入开发建设。通过几年的努力，把黄岩西部现代农业示范区建设成为全市现

代农业的实验区和样板区，现代农业示范区建设的模式要成为全市加快建设现代农业建设的新平台和主导模式。

三、二年来的实践

按照黄岩西部现代农业示范区建设的总体思路，黄岩西部15万亩现代农业示范区项目自2007年开始实施，打算五年时间，目标建设成6万亩东魁杨梅、2万亩笋竹两用林、1万亩优质柑桔、2万亩山地蔬菜及4万亩多功能农业示范区。现经过二年的努力，已初步取得成效。为此，区里重点抓了三方面工作：一是建立组织机构。区政府成立了以区长为组长，分管副区长和区扶贫委主要负责人为副组长，区财政局、发改局、国土局、农办、农业局、林业特产局、水利局、交通局、供电局、科技局、扶贫委等各职能部门负责人为成员的西部现代农业综合开发示范区工作领导小组。西部六乡二镇也先后成立了以乡镇长为组长，分管农业副乡镇长为副组长的工作领导小组。二是编制项目规划。委托浙江大学中国农村发展研究院编制黄岩西部现代农业综合开发示范区项目规划，编制单位与相关部门对项目区进行初步设计，召开项目区产业要素调查动员会，全面摸清了建设项目所需的十大产业要素，邀请了省内知名专家对项目进行深入调研，先后召开各类座谈会，征求意见，对项目规划进行初审，之后在听取各方意见的基础上进行修改，邀请省有关厅、处领导及浙江大学专家通过了对规划的评审。三是建设核心区块。按照“核心区(块)+缦带区(有效辐射区)的发展模式，从08年年初开始集中力量抓核心区(块)的建设，整合已形成的若干散布、具有较好基础的各类基地，集中连片整体开发，形成高标准产业区块，使之符合现代农业的发展要求、产业导向，并产生有效辐射，带动外围缦带区的发展。区农业局、区林特局、区农发办对西部山区进行了全面深入的调研，对一些基础较好、群众积极性高、班子战斗力强的产业专业村，将其列入2008年到2009年重点核心区块建设项目。确定了15个核心区块，涉及5个产业，建设面积达3万亩。

为了加快核心区块的开发，从政策、组织、财力、物力方面予以保障。一是政策保障。出台重点扶持核心区建设的优惠政策，在扶持项目上突出柑桔、杨梅、笋竹、枇杷、蔬菜及其它一些小水果，在建设内容上有交通、道路、水利设施、新农机应用等，努力把核心区建设成具有较高标准和较强辐射能力的现代农业示范点。二是财力保障。区扶贫委将把建设西部15万亩现代农业示范区列为今后西部扶贫工作的重中之重，在财力上给予充分倾斜，07年财政安排预算200万元，08年财政安排预算479万元，通过农业综合开发等项目争取上级补助1360多万元，两年来共计划投入2000万元左右，用于“六乡一镇”的农业综合开发，投入基础设施及公共服务体系建设。三是服务保障。区级农业、林特等相关部门指导外，在杨梅、蔬菜技术上聘请当地和台湾土专家，充分发挥西部农副产品配送中心下属的科技信息服务中心“三配送”的信息服务作用；在农产品营销管理上，充分发挥西部农产品配送中心、农民专业合作社、返销大户的积极作用，利用好世纪联华超市与我区农产品产销签约这个平台和各类农博会参展参评的机遇，把我区的农产品推向大城市，做大做强我区的农产品品牌。目前分布在西部各乡镇的15个核心区块工作进展顺利。这二年，西部“六乡一镇”共新发展杨梅、枇杷、桃等水果近6000亩。

在现代农业示范区建设过程中，也遇到一些困难和问题：一是西部山区许多劳动力长期外出多，示范区建设劳力不足。随着二、三产业的快速发展，山区外出务工经商人员大幅增加，特别是青壮年劳动力大量转移，剩下妇女和老年劳动力在家从事农业生产，农村劳动力结构不合理、数量不足，制约了示范区建设的进一步发展。二是土地流转难，核心区块难以形成规模。现代农业特别是示范区建设要求农业生产规模化、集约化，要求土地集中连片开发。现行土地政策是承包到户，土地经营权可以在依法、自愿、有偿的前提下进行流转。但在实际工作中，部分农民小农经济意识浓，存在恋土情结和“红眼病”现象，加之土地流转费相对较低，农民担心失地后的保障问题，而不愿进行土地流转。有的农民宁可土地抛荒，也不愿出让土地经营权，从而使土地难以有效地集中，形不成规模经营，限制了现代农业的发展。三是农业多元化投入机制尚未完全形成。目前投资渠道仍比较单一，基本上以财政投入为主。但财政投入后，配套的资金无人承担，村集体经济也无力承担，每家每户又不可能集资承担，导致许多项目到村后无法实施。四是“小农经济”意识和畏难怕险的思想，影响了

农民产业结构调整的积极性，对核心区块的建设也有一定的影响。

四、今后工作的思考

下一阶段，要按照现代农业示范区建设总体规划的要求，在现有的基础上继续不断推进，同时不断提升核心区块的建设标准、档次，并进一步扩大基地规模，并力求在以下几方面取得新的突破：

(一)在土地流转机制上有新突破。

把加快农村土地制度改革作为发展西部山区农业产业化的关键环节来抓，把促进土地承包经营权加快流转、发展农业适度规模经营作为发展现代农业的基础。借鉴屿头乡白石村的运作模式，通过村集体先流转村民土地，再租赁给种植大户的做法，发展农业规模的适度经营。

(二)在核心区块建设上要有新突破。

一是扩大规模，提高品质。努力做到三个“一批”。“发展一批”就是不断扩大5类优势农产品的种植面积，做好新发展苗木的种植；积极发展短平快的山地蔬菜及种养加结合的农业产业，发挥西部的资源及气候优势。“提高一批”就是做好现有基地的抚育、管理；“更新一批”就是通过改造嫁接、淘汰劣质品种、引进优质良种。二是增加投入，改善设施。通过对一些水利、新农机、电力、机耕道路等设施的投入，进一步提高园区的投入产出率，提升园区的档次与品位。三是培训农民，做大品牌。聘请浙江大学、浙江林学院教授、专家及当地一些农民土专家，来西部举办讲座、现场指导，推动“科技入户”工程，积极培育新型农民，使他们掌握几门科学种养殖技术。同时通过农民专业合作社，农产品配送中心等有效载体，带动“高效、生态、精品”示范基地建设和“万元田”、“万元地”建设，带动优质农产品品牌建设，从而确保农民增产增收。

(三)在营销网络建设上有新突破。

针对目前主要由分散的农户和小型合作社单独开拓市场的现实情况，集中优势资源，以台州市西部农副产品配送中心为龙头，联合各核心区块的销售力量，精心打造优质农产品品牌，积极开拓超市、宾馆和公共食堂等终端销售渠道，不断增强农产品配送能力，完善和提高优质农产品物流（下转第7页）（上接第23页）配送体系。在以往几年开拓杭州市场的基

础上，在上海建立西部山区农副产品营销网络，同时组织上海大型生鲜超市、大专院校食堂等客商来黄岩与西部乡镇、相关部门、专业合作社、种养大户对接，建立起双向互动的合作关系。

(四)在农业投融资体制建设上有新突破。

通过省市区的结对帮扶、部门间的资金整合来解决建设资金不足的问题；尝试销售大户参股合作社，小型合作社参股骨干合作社等模式，进一步扩大农民专业合作社的生产规模；积极创新农村金融服务方式，建立扶贫小额信贷制度，加大信贷帮扶力度，为低收入农户增收提供小额信贷。同时，在上洋乡上下吉村、富山乡北山村开展村级互助资金试点工作，让有效的农业融资方式在建设现代农业示范区中发挥突出作用。

黄岩西部现代农业示范园区建设的实践与思考 篇2

我校是传统的农科院校,农业工程是我校的特色优势学科之一,农业工程实验教学示范中心的建立,对于提高我校农业工程及相关专业人才培养的水平起着积极的推动作用。

一、中心建设的指导思想及思路

根据国内外农业工程和其它相关专业教育和行业发展要求和方向,借鉴国内外著名高水平大学实验教学体系建设经验,以培养学生实践(实验)能力、创新能力和提高教学质量为宗旨,以实验教学改革为核心,以实验资源开放共享为基础,本着“设施一流、队伍精干、管理科学、开放高效”的建设原则和“以学生为主体,教师为主导”的教学理念,按照“宽口径、厚基础、强能力”的人才培养目标要求,通过重组、改造、购置、开发等方式,建成功能齐全、设备先进、管理完善、运转良好的农业工程类综合性实验教学中心,以满足我校农业工程类和其他相关工科专业的实验教学为主,同时服务全校其他相关专业,并逐步建成国内一流的为农业发展和社会主义新农村建设培养专业人才、培训社会技术骨干、参与社会技术活动的农业工程实验教学、技术培训与社会服务基地。

农业工程实验教学示范中心的教学定位为:“理论教学、实验(实践)教学、自主研学、网络助学”四位一体、课堂内外与学校内外相互结合、以科学研究带动实验教学、以工程基本训练和创新能力培养为核心,以社会对高素质农业工程人才的需求为导向,培养宽口径、厚基础、受到工程师基本训练和具有创新精神和能力的应用型、复合型人才。

二、实验教学中心的建设内容

1. 实验教学平台的建设

农业工程实验教学中心依托我校的机电工程学院建立,实行校院两级管理,主任负责制。依据“大工程教育”理念,将农业工程实验教学中心分为农业装备构造与原理实验平台、农业装备设计与制造实验平台、农业物料与农业装备测试实验平台、农业自动化与智能化实验平台,各实验平台下设相应的实验室,其结构如图1所示。

平台的建设离不开实验仪器和设备,我们通过大量的考察,选用了大批具有一定技术前瞻性、能反映当前技术发展水平的仪器设备,这些品质优良的设备可以满足综合性、设计性和创新性等现代实验教学的要求,并具有一定的科研能力。中心建成之后,形成以农业工程实验教学中心、机电工程训练中心和电工电子实验教学中心为基础,以能力培养为主线,分层次、多模块、相互衔接的科学系统的实验教学体系,可服务于机械制造类、农业工程类、电气信息类、生物类等学科专业,服务专业数量及服务内容都有很大地提高。

与社会密切结合,利用社会资源为中心的教学和科研服务是本中心的优良传统。本中心已与不少单位共建了实验室和学生实验实习基地。今后,还将进一步加大这方面的力度。利用社会资源为本中心实验教学服务不仅仅提升了中心的实验教学能力,还可起到使学生从校内走向社会的作用。这对于培养学生的综合能力是非常重要的。

2. 实验教学和实验室的制度建设

良好的实验设施需要有相应的管理与之配套才能发挥其应有的作用,为此学校成立了专门机构指导和检查全校的实验教学工作,并先后颁布了“青岛农业大学教学实习组织与管理办法”“教学实验中心建设实施办法”“青岛农业大学实验室工作条例”“青岛农业大学实验室对本科生开放管理暂行办法”等文件。同时,机电工程学院结合农业工程实验教学的特点和实际情况,在学校相关政策和规定的指导下,也制定了一套操作性强的有关实验教学和实验室管理的规章制度。实验教学中心亦制定了一系列操作和工作规程,加强各项基本制度建设,增强制度的科学性、严肃性和权威性,养成按章办事的习惯和风气,使日常工作有章可循,为学科发展做好基础保障措施。

3. 实验教学体系建设

实验教学体系建设既要重视学生“应知应会”的基础性实验,培养学生的基本实验技能,也要通过改革教学实践内容和方法,强化综合性、设计性和创新性实验教学环节,并将工程训练系列课程贯穿于本科教育全过程;同时还要鼓励学生积极参加各类科技竞赛活动,培养学生的创新精神和能力。

(1)实验教学内容的改革与完善

在能力培养上,形成以基本技能训练、专业基础训练、专业综合能力和工程应用能力训练、创新与科研能力训练4个层次,将知识传授、能力培养和素质提高紧密结合并贯穿于实验教学始终。根据知识传授、能力增强与素质提高融合并举的教学改革思路和学科发展的内涵要求,本着以科研促进和带动教学的原则,以学生综合能力培养和素质提升为中心,不断完善实验教学内容,通过教学内容的调整和优化,逐步增加设计性、综合性和创新性实验的比例,建立新型的适应学生能力培养、多元实验考试方法和实验教学模式,形成与理论教学体系密切联系而又相对独立、实验教学内容前后衔接、各教学环节相互配套、课内课外相结合、校内校外相结合的实验教学体系特色。通过增加实验教学内容和其它实践性教学环节,使实验教学学时数占总学时数的25%以上,同时对学生各类实践活动取得的突出成绩实行学分奖励,推进学生自主学习、合作学习和研究性学习。

(2)实验教材的完善

在教材建设上,建设和完善系列化的高水平实验教材体系,构成以国家规划教材为主,自编教材、电子教材和网络资源相互补充的完整实验教材体系。使实验教学内容和理论教学内容既相互衔接,又具一定特色。

4. 实验教学方法与手段的改革与完善

(1)加强多方合作,逐步开放实验室

在人才培养过程中,通过本学科良好的对外交流与合作渠道,每年邀请部分知名专家学者来我校讲学,支持教师外出进修、短期访问、攻读学位和参加学术研讨,举办有一定影响的国内学术会议。

中心还积极主动利用青岛及周边市县科研、生产、管理一线的专家或工程技术人员在实践技能培养中的作用,发挥其专业特长和实际经验的作用,加强与其他高校及各企业之间的交流与联系。

在大幅增加实验课时、优化课程体系的同时,按照学校的文件精神及中心的现状,中心对部分实验室实行了逐步有序的开放。实验室开放能够充分发挥资源优势,促进实验教学改革,为形成高素质创新型人才培养的新机制提供保障。大部分实验室在正常工作时间内实行无预约开放,只有在非正常工作时间才需要预约。目前,参加开放实验的学生已占到总实验学生人数的60%以上。

除了对本校学生开放外,实验中心还对社会开放,其他学校的学生可有组织地到实验中心做实验和进行其它实践教学活动,大大提高了资源的利用率,取得了良好的社会效益。

(2)积极参加各项比赛,鼓励学生参加科研活动

参加各项比赛是激发学生主动学习热情、提高其创新能力的重要途径。现在山东省以及全国每年都有许多竞赛,在完成正常教学的同时,鼓励学生积极参加各种比赛,努力拓宽自己的视野,培养创新能力和团队合作精神,提高综合素质。

5. 加强实验教学队伍的建设

学校、学院和实验中心一贯重视实验中心的教师队伍建设,并将建设一支核心骨干相对稳定,专兼职结合的具有较高学术和专业技术水平、业务熟练,且具有较高思想政治素质和人文修养的实验教学队伍作为实验中心队伍建设的指导思想。按照学科发展规划,做好高水平师资引进和教师的培养工作,不断提高师资队伍的整体水平。鼓励有条件的教师在其他高校申报硕士生导师及博士生导师资格,挂靠其他高校从事研究生教育工作。通过制定相关政策鼓励高水平教师承担实验教学任务,鼓励教师申请国家及省级教学改革项目,设立校级和院级实验教学研究项目,鼓励教师改革实验教学内容,加强实验教学研究,对在国内外核心期刊上发表的优秀教研和教改论文进行补助。积极为实验技术人员提供培训、深造和交流的机会等办法。

目前,实验中心已具有一支相对稳定、专兼职相结合而富有活力的实验教学队伍;实验教师中大部分具有高级专业技术职务,且具有国外学习和工作的经历,其中,中心主任和副主任均具有博士学位和正高级专业技术职务和国外学习和工作的经历;实验技术人员均具有丰富的实践工作经验、业务熟练。通过实行课程主讲教师负责制,即主讲教师对课程建设和教学质量负责,促进了实验室建设和实验教学质量的提高;大部分教师都既从事理论教学又从事实验教学,实现了理论教学与实验教学的融会贯通。

三、结束语

农业工程是农业学科的3大支柱学科之一,农业工程实验教学示范中心的建立,对于提高学生的综合素质、促进学科科研发展都起到了极大地推动作用。

建设过程中存在的主要问题是建设经费不足与管理模式相对落后,这两个方面都会严重影响中心的正常运行和功能的发挥。经费问题的解决需要政府、学校、学院等多方面的努力,在经费不能完全满足需求的情况下,中心计划的制定需要考虑分步实施与协调。管理模式尤其是对实验室开放管理的相对滞后需要管理者多方吸取经验,并及时更新观念,进一步提升实验室在空间、时间以及内容上的开放度,增强其社会服务功能,提高资源的共享程度和利用率是中心一项长期而艰巨的任务。

摘要：通过农业工程实验教学示范中心的建设实践,对中心建设的指导思想、建设内容、存在问题等做了认真地总结,并对实验教学体系的创建、实验室开放及创新人才的培养模式进行了研究与探索。

关键词：农业工程,实验教学示范中心,实验教学体系

参考文献

[1]宋伯宁.高等学校实验教学示范中心建设指南[M].山东:山东大学出版社,2007

[2]罗小林,戈振扬.农业工程实验教学改革的探索与思考[J].实验科学与技术,2005,9:46～48

[3]李海燕,赵汗青.实验教学创新的研究与探索[J].实验室研究与探索,2009,28(8):115～117

[4]周文富.地方高校实验教学模式改革与创新人才培养[J].实验室研究与探索,2009,28(7):99～101

[5]丁守成.加强示范中心建设深化实验教学体系改革[J].实验室研究与探索,2009,28(7):92～94

[6]张永兵,柳中海.教学实验室导论[M].山东:山东教育出版社,2002

西部农村公路建设的实践与思考 篇3

关键词：农村公路 科学规划 建设标准 资金筹措 西部地区

一、引言

西部多山，交通不便，农村公路成为西部偏远地区农民走出高山大川，融入市场经济的重要途径。西部地区修建农村公路，不仅与农民群众的经济生产和日常生活高度相关，也影响到西部农村能否走向小康，实现和谐社会的这一重大议题。加强西部地区农村公路建设，特别是加强工程施工与管理就显得尤为重要。

二、西部山区农村公路建设主要问题及原因

从2003年开始，按照政府的统一部署，西部地区和全国一样开始大规模的农村公路建设。目前，西部地区农村公路的通车里程、技术等级和路面状况都有了不同程度的提高和改善，很大程度上解决了西部地区农民群众的出行难题。但在取得成绩的同时，西部农村公路建设也存在一些亟需解决的问题。

（一）规划设计欠妥，出行困难犹存

一是定位基准的选择不科学。通常，在规划设计中确定位置时选择的定位基准往往是行政村所在的办公室或规模较大的中小学校。但这些建筑往往就位于原有的道路附近，以致出现工程尚未动工公路已经建成的现象。而数量更为庞大、人口更多、交通条件更为困难的许多自然村，由于远离这些规划基点，道路无法延伸至村落附近，村民们自然难以使用这些公路。二是规划设计不科学。一些路段在做规划设计时主要考虑的不是如何方便群众出行，而是更多地考虑使新建公路尽量接近原有的各种道路以降低建造成本。这种出发点的结果就是公路变短了，群众出行的难度却提高了。此外，连接村与村之间的公路还未形成有机的路网，普遍存在“断头路”现象。

（二）建设标准偏低，工程质量堪忧

大规模的农村公路建设，使得西部地区农村的交通设施条件得到了明显改善。但由于受到西部自然环境差和筹资能力弱等因素的制约，在规划时提出的建设标准一般普遍偏低，导致路网密度低、公路等级低、通达能力弱、路面狭窄、危险路段多等问题凸显。与此同时，由于建设资金不能及时、足额到位，或者根本缺乏专项资金的有力支持，当出现公路损坏现象时，常常得不到及时和有效的维修维护。另外，由于西部农村公路修建时普遍没有建造和安装防护及排水设施，这就使得西部地区农村公路防洪抗灾能力不足，每逢遇到洪涝灾害，时常出现水毁及塌方现象，造成农村公路通而不畅。

（三）筹资渠道不畅，建设资金缺乏

一是来自上级的补助标准偏低。农村公路建设资金的三大来源分别为中央下拨资金、各级地方配套资金以及乡村自筹资金。由于西部地区地质地貌复杂，公路平均建设成本要远高于平原地区，10万/公里的补助标准明显偏低；二是当地缺乏配套资金。西部山区多为贫困地区，政府财力不足，群众生产和生活困难，无力自筹配套资金；三是下拨兑付缓慢。由于项目计划下达较晚加上办事手续繁杂，导致上级资金兑付的时间往往要推迟半年以上，严重迟滞工程进程。四是生产要素价格上涨。近年来，一方面建材价格和工人工资大幅上涨，另一方面面临招工难的问题，受双重因素的影响，进一步加剧了资金缺乏的矛盾。

三、完善西部地区农村公路建设工作的政策建议

（一）统筹考虑，因地制宜，科学规划

路网布局是西部地区农村公路发展规划的核心，规划农村公路网布局必须坚持三个原则。一是坚持统筹安排。农村公路分为干道、次干道、组道三类，要根据区域经济发展的需要，以优化路网结构、合理配置资源为目标，保证重点道路优先建设。二是坚持因地制宜。在资金短缺的情况下实现先通后畅，先解决出行难的问题，然后再考虑提高公路等级的问题。同时注意，在不降低标准的条件下尽量减少耕地占用和拆迁数量。三是坚持突出重点。根据西部农村公路中普遍存在严重影响出行的“断头路”、“分支路”现象，进一步加大向上争取政策的力度，切实提高农村公路体系专项规划的科学性，重点解决农村公路中因规划不妥而形成的突出问题。

（二）严守制度，强化监督，保证质量

公路质量是左右农村公路使用率高低的重要影响因素，要保证西部农村公路建设质量，就必须充分重视施工工作，并在施工过程中严格遵守各项技术标准。西部农村地域广阔、居住分散，农村公路建设直接面对农民出行，具有项目分布广、规模小、投资少的特点。确保工程建设质量，一是需要制定必要的质量管理措施和施工监督规则，严格执行农村公路建设的各项制度；二是制定规范的施工合同质量条款，建立质量责任终身追究制，保证遇到问题可以追溯到人；三是严格管理在施工现场，要组织有能力的村民代表参与现场施工监督，让他们和专业监理人员共同发挥作用，对施工材料、施工管理、施工方法和施工人员严格监督，确保道路工程质量合乎标准。

（三）加大投入，简化程序，拓宽渠道

长期以来资金不足是困扰西部农村公路建设的首要问题。解决资金问题，一是充分认识西部地区农村公路建设的重要意义，不断完善和加大国家财政的投入机制和投入力度，有针对性地制定和完善对西部贫困山区公路建设的扶持政策，尽最大可能调高国家补助资金比例，对特别困难的地区给予政策、资金方面的倾斜。二是针对上级资金拨付不及时的现象，主动加强与有关部门的沟通与协调，促使财政资金及时到位；对于办事过程中存在的审批程序繁杂和计划下达拖拉现象，要根据中央文件精神彻底梳理和坚决废止不必要的审批事项，必须审批的要制定制定切实提高审批效率，加快资金拨付速度。三是想方设法加大资金的筹措力度，管理部门要主动地通过各种渠道广泛宣传，制定有关政策鼓励当地各类市场主体积极参与经营沿路两侧的土地；同时努力拓宽捐助修路的渠道，采取多种途径努力吸引社会各界人士捐资捐款，为建设西部农村公路贡献力量。

参考文献：

[1]徐克非.探究农村公路建设的现状及对策思考[J].科技创新导报，2014（34）

[2]张晓晶.农村公路公路建设与管理中存在的问题及对策综述[J].科技展望，2014（08）

[3]郭兵.加强公路建设管理 促进农村经济发展[J].全国商情（经济理论研究）， 2014（11）

黄岩西部现代农业示范园区建设的实践与思考 篇4

1. 1 资源优势

全县幅员面积2690km2, 现有耕地9. 14 万hm2, 其中水田4. 54 万hm2, 辖69 个乡镇926 个村民委员会9587 个村民小组, 总人口162. 56 万人, 其中农业人口138. 38 万人。气候属亚热带湿润季风气候, 年均气温17. 4℃, 降雨量1207. 3mm, 年日照1300h左右, 无霜期327d。四季分明, 热量充足, 雨量充沛, 雨热同季, 无霜期长, 适宜各种作物生长。有冬干、春旱、夏旱连伏旱、多秋雨的气候特点。主要地貌类型有河谷坝地、丘间谷地、缓丘平地、浅丘、中丘、深丘等六种。土壤以紫色土壤为主, 土层较深厚, 适宜于发展经济林木及水稻、红薯、油菜、蔬菜等各种农作物。

1. 2 区域优势

安岳位于四川东部、四川盆地中部、东邻潼南县, 东南靠大足县, 南界荣昌县吴家和东兴区, 西南接东兴区, 西倚资中县和雁江区, 西北连东至县、北毗遂宁市市中区。地处沱、涪两江分水岭, 地理坐标为东经104°57' - 105°45', 北纬29°41' - 30°19', 国道319 线和国道247 穿境而过, 是成渝直线中点和成渝公路与南充、泸州公路捷径线交点, 距成都、重庆均为170km, 县境内交通便捷, 通讯实施齐全。

2 现代农业示范区的发展现状

2. 1 农业基础设施加快提升

充分发挥财政资金杠杆作用, 撬动金融资金、社会资本和群众投入, 引进浙江永和集团投资建设关刀桥水库, 探索用商业用地抵押融资撬动社会资本参与毗河供水工程建设, 改善现代农业发展基础条件。一是高标准农田建设。整合国土整理、农业综合开发、现代农业 (水稻) 等项目投资5.6亿元, 累计建设高标准农田4万hm2, 约占耕地面积的43%;二是农田水利基础设施建设。整合中小河流治理项目、农村饮水安全工程等项目投资7.68亿元。农业灌溉用水有效利用系数达到0.61;三是农业机械化水平。重点抓好水稻全程机械化示范推广和农机购置补贴项目, 新增各型农业机械近10000台, 主要农作物耕种收机械化水平达64.6%, 发展农机专业合作社17个。四是农村交通条件。完成乡镇连接路建设工程、农村通村通畅公路建设工程等固定投资43640.2万元, 建设农村公路397.77km。

2. 2 农产品供给能力显著增强

始终坚持现代粮油、现代畜牧、安岳柠檬三大产业主导, 蔬菜、蚕业、红薯、通贤柚、中药材、特色水果等产业协调发展的思路, 着力保障农产品有效供给。现代粮油。粮食播种面积18. 8 万hm2, 粮食产量72. 97 万t, 同比增长3. 12% 。主要粮食作物水稻平均为442kg /667m2比去年增12kg /667m2。现代畜牧。出栏生猪149. 4 万头、牛2. 22 万头、羊40. 247万只、小家禽畜1116. 8 万只, 畜牧业产值达59. 8 亿元, 同比增长2%。重点加快柠檬产业改造升级, 柠檬保存面积3.33 万hm2, 总产量60 万t, 柠檬品牌价值近168 亿元。其它产业。油菜2. 48 万hm25. 99 万t, 蔬菜3. 52 万hm277. 35 万t, 红薯2. 64 万hm28. 9 万t, 通贤柚2733. 33hm21. 8 万t。

2. 3 科技服务体系不断完善

一是基层农技推广体系。投入170 多万元, 在58 个乡镇配套完善硬件设施设备; 二是农技岗位知识更新。培训基层农技 ( 农机) 岗位干部400 多人, 新型职业农民0. 55 万人, 农村实用技术35 万人次;三是社会化服务体系。完善乡镇农资供应网点、农机维修网点, 培育壮大农机专业化服务队伍, 社会化服务体系覆盖了各乡镇, 服务领域涵盖了农资供应和耕种收各环节; 四是科技应用。建成9 个粮油万亩高产创建示范片, 开展了四新六良配套技术推广, 实现了粮油作物单产新突破。柠檬高产攻关示范园区单产突破2000kg。

2. 4 农村经营体系建立健全

一是土地适度规模经营水平。培育发展种养业主和大户、家庭农场、专业合作社等多种经营主体发展适度规模经营, 农村土地流转面积3. 38 万hm2, 适度规模经营粮油、柠檬、蔬菜面积2. 33 万hm2, 约占耕地面积的40% 。二是农业龙头企业。支持和扶持企业创新产品、革新技术、建设标准化基地和创建名优品牌, 现有国家及省级重点龙头企业4 户, 山东安德利柠檬精深加工、四川华通柠檬、禾邦制药等一大批重点龙头企业成为农业产业化发展的坚实支撑。三是农业产业化带动。坚持把带动农民发展现代农业、带动农民持续稳定增收作为推动农业产业化经营的出发点和落脚点。农业产业化经营带动农户面达到75% 。

2. 5 农业支持保障切实加强

一是组织保障。成立国家现代农业示范区建设工作领导小组和管委会办公室, 加强示范区建设的组织领导和统筹协调; 二是财政投入。争取中央和省级农业项目及专项资金15. 8 亿元。本级财政投入现代农业发展资金近1. 85 亿元; 三是金融保险。农业 ( 种植业) 保险投保面积7. 94 万hm2, 参保农户23. 03 万户, 保险金额理赔受益农户28395 户, 为现代农业发展提供4. 43 亿元的风险保障。

2. 6 农产品安全监管有力

省级农产品质量安全年度例行监测总体合格率96. 8% 。建成无公害标准化生猪生产基地20 个, 标准化生产覆盖率达到92% , 全年重大动物疫病强制免疫率达100% , 畜产品质量安全年度例行监测总体合格率达到98% 。鱼药、鱼饲料抽检合格率均为100% , 全年未发生农产品质量安全事故和重大动物疫情事件。

3 发展现代农业示范区的主要举措

3. 1 强化统筹规划抓布局

坚持按照布局合理化、管理规范化、生产科技化、功能多元化的标准全面推进。一是坚持抓好示范区的总体规划布局。坚持以农业科技为支撑, 通过发展优势产业、生产示范基地和形成覆盖全县的产业体系, 形成“一核、四带、五片、十大园区”的总体格局。二是坚持将新村规划与产业规划有机融合。产业规划中突出优质粮油、柠檬特色、历史文化、乡村旅游等主导元素, 发展粮油、柠檬、生猪等优势产业。三是坚持将主导产业规划与乡村旅游规划相结合。努力实现核心区的集聚资源、示范引领、观光旅游相结合, 充分发挥核心区的辐射带动作用。四是坚持将基础设施规划与产业发展、新村建设同步布局。始终坚持因地制宜与突出特色并重, 始终坚持经济建设与生态建设并重, 始终坚持尊重自然与彰显效益并重。

3. 2 强化整合协调抓投入

一是创新项目资金整合机制。采取“多个渠道整合, 集中打捆投放”的方式, 投入项目资金近7000万元, 完善核心区基础设施建设; 二是吸纳工商资本投入示范区建设。积极探索“燕桥模式”, 投入新村建设资金3500 万元, 引入成功人士投入资金近2 亿元, 采取市场化方式促进现代农业迅速发展, 打造集农业生产、科技展示、观光休闲、旅游养老等为一体的宝森农林科技综合示范园。完成土地流转266.67hm2, 建成农业科技展示馆, 智能温控名贵中药材种植大棚5. 33hm2, 发展高效优质柠檬53. 33hm2, 设施特种水果采摘园10. 67hm2, 特种科技水产养殖塘13. 33hm2; 三是加大本级财政支持力度。明确本级财政资金11950 万元, 支持产业发展、基础设施改善和现代农业示范区建设。四是探索农村金融支持方式。建立政府引导、金融介入, 撬动民间资本作为主体投入方的现代农业投融资联动机制, 试行抵押贷款模式、互助担保模式、企业扶持模式、政府贴息模式, 全年农林牧副渔业贷款总额达55. 34 亿元。五是积极稳妥加大农业保险支持。依托安盟等农业保险公司, 探索农业风险防范和救助能力保障机制, 实现保费收入7563 万元。

3. 3 强化园区建设抓载体

坚持以园区建设来示范带动全区域现代农业加快发展。粮食产业。投入资金300 万元, 重点发展5 个优质粮油高产示范片。培育鑫粮仓粮油专业联合社, 建设33. 33hm2粮食产业基地, 辐射周边带动133. 33hm2开展稻- 油- 菜粮经复合示范。畜牧产业。培育年出栏生猪50 头以上的适度规模养殖户, 促进标准化规模养殖, 建成年出栏生猪1000 头以上的规模养殖场18 个, 年出栏生猪10000 头以上的规模养殖场8 个, 部级标准化示范场2 个、省级标准化示范场3 个; 开展标准化技术改造, 安岳日泉农牧有限公司投资600 余万元, 收购和改造升级长河源乡惠佳畜业公司; 积极支持四川普州奶牛有限公司、四川晨阳农业科技有限公司创建部级标准化示范场。柠檬产业。建成龙三角、岳三角、石思路等6 个省级现代农业万亩核心示范区。在文化镇、华严镇新建柠檬高产高效标准化种植园66. 67hm2, 在石桥铺镇、城北乡改造升级200hm2柠檬产业园为标准化种植示范园区。建成出口柠檬质量安全示范园区293 个, 园区面积近6666. 67hm2。

3. 4 强化经营管理抓培育

一是培育新型农业经营主体。本级财政投入100 多万元, 采取政策扶持、产业扶持、技术服务、以奖代补等的方式, 发展各类专业合作社1226 个, 培育家庭农场30 个, 发展家庭牧场1 个, 全省首个家庭农场在我县注册, 专业合作社入社成员占农户总数比例达30% 。二是开展土地适度规模经营。稳定农户承包权、放活土地经营权, 深入推进“合作社带动型、乡村引导型、整村推进型和企业引领型”为主的四种土地流转模式。开展粮油、养殖、柠檬、蔬菜等规模化经营, 开展农村土地流转收益保证贷款试点, 土地流转收益贷款余额近1000 万元。三是构建产销对接新平台。着力产销互动, 规划建设辐射范围广、集散能力强的大型专业交易市场, 大力开展农超对接、产品配送、电子商务。发展乡镇连锁店和农家店932 个、营销大户2000 余户, 组建农产品流通企业10 多个。建立了4 家政府性互联网站和20余家企业、销售大户、专业合作社网站或网页, 网络销售额上亿元。“安岳柠檬”在渤海农产品期货交易市场成功上市。

3. 5 强化机制创新抓实效

一是创新决策机制。每季度一次例会研究示范区建设工作, 解决建设中的困难和问题; 二是创新工作推进机制。坚持实行“五个一”工作责任制 ( 一个重点产业园区由一名县级领导负责, 一个部门牵头实施, 成立一个班子, 制定一套建设推进方案) ; 三是创新督促考核机制。把示范区建设纳入全县综合目标考核, 制订现代农业示范区建设责任考核办法, 确保现代农业示范区建设有效推进。

3. 6 强化组织领导抓落实

一是健全组织机构。成立县委、县政府主要负责人为组长, 相关部门单位主要负责人为成员的安岳国家现代农业示范区建设领导小组。领导小组下设办公室于农林局内。二是宣传引导。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体, 形成全社会重视、支持、关心农业关心示范区建设的良好氛围。

4 发展现代农业示范区的思考

全面贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念, 加快转变农业发展方式, 着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系, 实现一二三产业深度融合发展。着力打造“全省一流、西部领先”的现代农业发展示范标杆, 促进农民收入持续较快增长, 加快推进安岳由农业大县向农业强县的跨越。

4. 1 坚持规划引领, 着力抓好现代农业科学布局

坚持以农业科技为支撑, 通过发展优势产业、生产示范基地, 构建覆盖全县的产业体系, 形成“一核、四带、五片、十大园区”的总体格局。在产业规划中突出优质粮油、柠檬特色、历史文化、乡村休闲旅游等主导元素, 同步规划加工企业可控原料基地, 带动农户发展粮油、柠檬、生猪等优势产业, 着力打造核心示范区, 增强现代农业发展的辐射带动作用。

4. 2坚持基础先行, 着力夯实农业物质装备基础

充分发挥财政资金杠杆作用, 撬动金融资金、社会资本、群众投入现代农业基础设施建设。采取切实有效措施, 强化涉农项目资金整合, 强化土地流转监管, 明确粮食产区功能布局, 加快推进农田水利建设, 积极推广先进适用节水灌溉技术, 到2020 年, 高标准农田面积比重达到75% , 主要农作物耕种收综合机械化率达到76. 4% 。进一步强化物质装备和技术支撑。

4. 3 坚持改革创新, 着力提升规模化经营水平

积极支持农民带地入股、带机入股、土地托管、代耕代种、联耕联种等土地规模化专业化服务, 着力构建新型经营主体+ 社会化服务+ 适度规模经营的现代农业模式, 加快转变农业发展方式, 促进土地经营多元化发展。引导培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体新, 健全内部管理和运行机制, 实现新型农业经营主体数量和规模化经营质量同步提高。

4. 4 坚持示范带动, 着力加快推进农业示范园区建设

坚持将产业园区建设作为示范区建设的重要载体, 以园区建设示范带动全县现代农业加快发展。重点在国道319、国道247、成安渝高速公路沿线, 依托粮油、畜牧、柠檬主导产业和蔬菜、特色水果等传统优势产业, 建设农业科技园区。建设9 个粮油万亩核心示范区、30 个粮油产业园区。加快6 个省级现代农业万亩 ( 柠檬) 核心示范片、293 个出口柠檬质量安全示范园区的改造升级。积极探索种养互动循环发展, 大力推广“生态养殖+ 沼气+ 绿色种植”的发展模式。

4. 5 坚持点面结合, 着力加快打造核心示范平台

重点打造文化燕桥村宝森农林科技示范园、兴隆现代农业示范区核心区, 将核心示范平台建设为特色产业集中展示区、高科技农业展示区、乡村旅游发展区。坚持走一二三产业融合发展的路子, 示范带动高科技农业、休闲观光农业、度假养老产业的加快发展。完成现代农业示范区核心区建设方案的规划和设计, 加大招商引资力度, 扶持有实力的业主投入核心区建设, 力争年内启动核心区建设。

4. 6 坚持市场导向, 着力加强市场营销体系建设

围绕打造成渝经济走廊农产品交易集散地, 依托安岳柠檬等优势品牌, 规划建设中国柠檬研发中心、农产品 ( 食品) 质量检验检测中心、国际农产品 ( 安岳柠檬) 展示交易中心, 建设安岳柠檬电子商务交易平台, 不断扩大柠檬等农产品影响力和出口外销比重。

4. 7 坚持绿色发展, 着力提高农业可持续发展能力

严格基本农田永久保护区制度, 大力实施农村土地整治, 推进耕地数量、质量和生态保护。积极推广先进农业节水技术, 提高灌溉水综合利用率。实施化肥农药零增长行动, 重点推广化肥、农药、农膜高效利用技术, 减少农业污染。推广提升农业科技服务水平, 加快提升农业劳动力生产效率。

5 发展现代农业示范区的建议

5. 1 制订完善示范区建设优惠政策

借鉴发展现代农业示范区建设的经验, 从项目上对参与示范区建设的经营主体给予倾斜不补助, 发挥政府资金的引导作用。金融部门加大贷款扶持力度, 放宽担保抵押条件, 简化审批手续, 并给予贷款利率优惠。积极鼓励农民以土地入股、出租等形式, 集中土地, 成片开发。

5. 2 招商引资加大农业投入

积极广泛与有关投资商接触, 在示范区核心区建设上, 通过招商引资聚集各方资源, 引导工商和社会资本投入现代农业示范区核心区的开发、建设和经营管理, 实现现代农业示范区健康、有序、可持续发展。

5. 3 进一步加大涉农项目整合力度

涉农项目投放较为分散, 难以集中打造形成亮点, 建议进一步加大各涉农项目整合力度, 以便于着力打造现代农业示范区建设成果的集中展示区。

5. 4 千方百计稳定粮食生产安全

黄岩西部现代农业示范园区建设的实践与思考 篇5

一、高位规划, 精心布局

一是突破传统模式。深入推进“三个集中”, 全力实施“六个一体化”, 围绕世界现代田园城市建设, 用抓现代工业的理念狠抓农业发展;二是整合优势资源。因地制宜、突出特色, 确立了“一乡镇一园区、一区域一主业”的园区建设思路, 以“1个核心区+9个辐射区”的模式规划建设;三是定位农业高端。以“集约化、科技化、生态化”为标准, 着力引进和培育现代农业产业高端, 确立了发展特色林果、特色菌蔬、优质粮油、生态养殖、农产品加工、乡村旅游与休闲观光等主导产业的具体目标。

二、夯实基础, 优化服务

一是强化基础配套。近几年来, 先后完成20余条园区产业道路及渠系改造和区域渠系整治, 累计改造农业园区周边各级路网近200km, 整治水渠300余km, 修建梯级人工湖10座、石河堰146处、塘1066口、蓄水池4731口, 形成了现代农业快速崛起的基础承载力;二是完善投融资平台。建立健全引资投资机制, 做好项目跟踪服务, 用好用活投融资平台。通过投资控股、参股、担保、贴息等形式, 充分发挥财政支农资金的杠杆作用, 引导、撬动信贷资金和社会资金投入农业农村。累计引入农业产业化项目89个, 总投资约63亿元, 其中政府投入8亿元用于道路、水利等基础设施配套, 吸引社会投资约55亿元, 以“小投入”实现了“大开局”, 杠杆效应显著;三是构筑信息网络。整合农业信息资源, 完善农业信息发布制度, 加快实施“137工程”, 积极建设“三农热线”, 全面建成农业信息平台。已基本形成覆盖区、乡镇 (街道) 、村 (社区) 的三级网络体系, 2010年农业信息机发送信息15.4万条, “12316”农民热线接受咨询2 000余人次。

三、强调“三化”, 力出精品

一是产业集约化。以发展都市型现代农业为重点, 积极推动韭黄、珍稀食用菌、早蒜苗、伏季水果等优势产业向重点区域集中, 聚集资金、技术等现代农业生产要素, 促使传统农业向现代农业转型。截至目前, 全区已形成13.95万亩特色农产品生产基地、39个畜禽生态规模养殖场及5个大型现代生态产业园。二是项目科技化。加强与农业科研院所的研发合作, 加快农业科技产品成果转化, 大力培养农村科技带头人和农业专业合作社领办人。已与中国农业科学院、四川农业大学、四川省农业科学院、河南平顶山韭黄研究所等10所科研单位建立合作关系, 研发了“雅玉”系列玉米杂交种子, 引进了“金太阳、凯特杏”、“CJ-10G”型葡萄、“中油4#”油桃、“平丰8号”韭黄等优良品种。三是功能多元化。以扩展农业产业功能为核心, 将农业的传统功能与现代功能结合, 将规模种植养殖与精深加工互联, 将生态农业与乡村旅游兼容, 实现了一三产有机互动。西江月现代生态农业园开发出独具特色的西江粉条、西江净菜等响亮品牌, 形成了集现代农业生产、观光休闲、湿地休闲、沙滩运动、生活服务为一体的AAA级乡村休闲观光景区。福洪优质杏园区从一个水果种植基地向休闲旅游胜地转型, 打造了现代“杏花村”, 吸引了大量市内外游客。

四、完善机制, 强化保障

一是健全推进机制。以区委主要领导为组长, 集合区农发、财政、科技等相关部门组成现代农业科技示范园建设领导小组, 充分发挥了高位协调和部门联动优势。二是创新运作模式。在“大园区, 小业主”、“大园区, 多业主”错位发展的基础上, 结合区域实际和产业特点, 积极探索各具特色的多赢共建运作模式, 有效调动了社会资源, 激发了农村活力。三是强化配套扶持。结合农用地规模经营、农业科技创新成果转化及循环经济发展等, 相继出台了《统筹推进现代农业发展的实施意见》、《关于扶持龙头企业加快推进农业产业化经营的意见》等配套扶持政策。在兑现相关政策性奖励资金的同时, 设立每年不低于1000万元的现代农业科技示范园建设专项资金, 用于园区基础设施和入园项目的农业设施建设、土地租金补贴、配套服务保障和成果奖励。

黄岩西部现代农业示范园区建设的实践与思考 篇6

1 溧水植物科学基地开展科技服务工作的实践

为了提升科研院所科技创新和转化能力, 拓展科研院所的服务功能, 发挥科技带动作用, 推进南京市乃至全省现代农业和国民经济发展, 江苏省农业科学院于2005年向省政府提出了在南京市溧水县白马镇建设植物科学基地的构想, 并得到了省政府的肯定。基地于2006年11月正式开工建设, 至2008年底基本建成, 并投入运行。一年多来, “科技创新、产业带动、科普教育、观光旅游”等既定功能不断显现。特别是, 基地立足自身定位, 发挥窗口、桥梁、纽带作用, 在科技成果的推广与展示方面进行了良好的探索, 取得了一定的效果。

1.1 与专业研究所紧密配合, 抓好科技成果在基地的展示

溧水植物科学基地总面积为81.2hm2, 通过硬质化沟、渠、路等配套工程的建设, 形成高标准科研试验地66.7hm2。全院粮食作物、经济作物、园艺、蔬菜、植物保护、资源与环境、生物技术、DUS测试等8个专业研究所33个项目组入驻基地开展科研工作。

溧水基地既是科学试验的平台, 也是科技成果集中展示的窗口。2009年基地与蔬菜研究所配合, 较好地开展了86个具有自主知识产权的设施蔬菜新品种的展示;与园艺研究所配合开展了设施草莓新品种、新技术的展示;与粮食作物研究所配合开展了优质水稻新品种的展示。2009年共有部 (省) 级领导18人 (次) 到基地视察, 来自农业科研、推广、教育等战线2000人 (次) 到基地考察交流。通过考察交流, 农科院的植物科技创新成果得到了良好的宣传、推广。特别是基地承担了2009年10月召开的全国农业科技创新与推广会议的考察现场之一, 来自全国各省 (直辖市) 的农林厅厅长、农科院院长、农林院校校长等代表300余人到基地观摩考察。

1.2 与溧水县白马镇联合开展农民技术培训

为了充分发挥基地的农业示范培训和产业带动功能, 2009年12月, 基地与溧水县白马镇人民政府联合开展了农民科技培训活动。培训对象主要为镇农技人员、10个行政村的村干部及种植专业户近100人。在先期调研、商谈的基础上, 基地与白马镇确定了培训的主要内容 (优良食味粳稻新品种南粳46的特征特性与栽培技术、西瓜甜瓜优质高效标准化生产技术、我国结球甘蓝的主要栽培品种及冬甘蓝栽培技术、小白菜新品种介绍及防虫网栽培技术、番茄主要品种及栽培技术、鲜食葡萄优良品种与优质高效栽培技术) , 并邀请院蔬菜、粮食、园艺等研究所的专家开展了有针对性的讲座。基地向培训对象赠送了培训资料。课堂培训结束后, 专家一行还到草莓、蔬菜试验地给农民进行现场技术指导, 解答技术方面的问题。

2 关于现代农业试验示范基地开展科技服务的思考与探讨

进入上世纪90年代中期, 江苏省农业科学院提出了“一体两翼”的发展战略, 即以科研为主体, 科技服务和产业开发作为两翼。目前, 这三股动力已经成为驱动农科院发展的“三驾马车”。在开展科技服务的资源方面, 基地与专业研究所不同:从人才看, 基地以管理与服务为主, 缺乏专业性人才, 但是基地可以组织或牵头全院的专家参与科技服务;从科技成果看, 基地是专业研究所开展试验示范的平台, 不直接产生科技成果, 但是基地范围内展示了各个专业研究所的成果。基于此, 科研院所现代农业试验示范基地在开展科技服务的过程中, 应当把握自身功能的定位, 充分发挥窗口、桥梁、纽带的作用, 提升科技服务水平。一是扩大服务对象的覆盖面, 拓展服务领域, 让更多的群体在服务中得到实惠;二是建立公益型与市场化相结合的运作机制, 提升科技服务的成效;三是充分放大科技成果展示的效益, 让“窗口”的作用更加明显。

2.1 扩大服务对象的覆盖面, 拓展服务领域, 让更多的群体在服务中得到实惠

在开展科技服务的过程中, 广大科技人员比较苦恼的一个问题是“为服务而服务”——因为承担了政府部门的指令性任务而组织的科技服务活动, 往往是“受体” (服务对象) 对科技服务的需求并不十分强烈, 导致服务成效不显著。因此, 必须把服务的理念调整为“为需求而服务”, 才能提升服务的成效。

在科技服务的过程中, 我们必须把握“效率优先、兼顾公平”的原则。从科技成果的推广效率看, 科技服务的对象不应单单是多数的农民个体, 而应该主要是专业户、农业企业、园区, 因为后者具备主动接受科技辐射的潜在内动力。基地所在的南京市溧水县生态条件优良, 有机农业发展势头良好。“南京普朗克科贸有限公司”、“南京春江新迪有机农业有限公司”等有机农业企业多次到基地商谈, 希望接受到江苏农业科技成果的辐射。基地应该主动牵线, 联合相关专业所开展“研究所—基地—企业”的对接, 使科技成果得到良好推广。

另外, 南京农业已经具备了都市农业发展的内外部环境。现代农业试验示范基地应该瞄准都市农业这一种崭新的现代农业形态, 立足于生产、生活、生态的结合, 利用田园景观、自然生态等环境资源并借助于现代物质技术条件和人力资本的投入, 融现代农业、乡村文化、观光休闲 (旅游) 以及环保教育、农事体验职能于一体, 发挥农业的“三生功能” (生产性功能、生活性功能、生态性功能) 。体现在科技服务对象的选择上, 基地应该将城市居民、中小学生等群体纳入科技服务的对象;体现在服务领域的拓展上, 基地应该不断满足上述群体的生活和生态需要。2009年溧水植物科学基地接待了前来开展科普教育的中小学生人数达500多人。学生们通过观摩交流, 了解了农业的基本概念、不同作物生长的基本特点以及农作物育种、栽培的相关知识, 既开阔了视野, 也陶冶了情操。基地还接待了一批批社会不同层次的城市居民, 他们通过私家游、亲子游的方式以家庭为单元到基地观光、采摘、休闲、体验。这些均为基地扩大服务对象的覆盖面, 拓展服务领域指明了方向。

2.2 建立公益型与市场化相结合的运作机制, 提升科技服务的成效

现代农业试验示范基地通过整合人、财、物资源开展科技服务, 提高了农民的素质, 促进了农业增效、农民增收。鉴于此, 基地的科技服务工作无疑是一项公益性工程。公益性的科技服务需要资金支撑。江苏省农业科学院的科技服务工作在实施过程中影响力越来越大, 成效也越来越明显, 省有关部门的资金支持也越来越大。但仅仅依靠财政资金开展科技服务, 这一链条是脆弱的。现代农业试验示范基地在开展科技服务的过程中应该建立公益型与市场化相结合的运作机制, 提升科技服务的成效。溧水植物科学基地2010年启动了高效园艺种子 (种苗) 产业化基地的项目建设, 该项目以江蔬种苗有限公司为实施主体, 试图通过市场化的机制将适合设施农业的园艺、蔬菜新品种、新技术进行推广。另外, 基地还可以探索专业协会的组织方式, 牵头农民、大户、企业, 形成科技成果的推广网络和农产品的市场营销网络, 从而真正提升科技服务的成效。

2.3 充分放大科技成果展示的效益, 让“窗口”的作用更加明显

2009年江苏新增高效农业面积19.13万hm2, 其中设施农业面积8.67万hm2, 高效农业面积占耕地面积比重提高到30%以上。瞄准这一发展势头, 溧水植物科学基地与蔬菜研究所联合开展了适合设施农业种植的蔬菜新品种展示, 省市有关部门的领导和专家多次到基地考察观摩, 这对于科技成果的推广起到了积极的作用。作为成果展示的“窗口”, 如何充分放大其展示效益值得思考。一是要联合农业行政、推广部门的专家现场观摩, 实地了解品种的特性与推广的价值。二是要联合农业行政、推广部门, 分次分批地组织基层农技人员和设施农业种植示范大户、农业企业、农业协会、农业园区等对象实地观摩, 让他们“零距离”地接触到现代农业的科技成果。三是要通过媒体大力宣传科技成果的展示, 让更多的群体了解现代农业的科技成果。

摘要：科研院所现代农业试验示范基地在开展科技服务的过程中, 应当扩大服务对象的覆盖面, 拓展服务领域, 让更多的群体在服务中得到实惠;应当建立公益型与市场化相结合的运作机制, 提升科技服务的成效;应当充分放大科技成果展示的效益, 让“窗口”的作用更加明显。

黄岩西部现代农业示范园区建设的实践与思考 篇7

1 完善工作推进机制, 凝聚示范区建设动力

1.1 完善组织领导机制

全县成立了由县政府主要领导任组长, 相关部门主要负责人为成员的沂水县国家级现代农业示范区创建领导小组, 领导小组在农业局下设办公室, 从农业、畜牧、果茶、农机、经信等部门抽调专门人员, 组成专门工作班子, 负责现代农业示范区规划、指导、协调创建和管理。县委、县政府建立了示范区建设推进工作领导小组联席会议制度, 及时研究解决工作中存在的困难和问题。同时, 实行绩效跟踪考核推进机制, 对各项工作进行日督查、周调度、月考核、年终总评, 形成了县委、县政府考核监督、业务部门指导服务、乡镇政府强抓落实的“三位一体”强效工作推进机制, 促进了工作的扎实开展。

1.2 完善投入保障机制

县财政每年拿出1 000万元专项资金, 用于扶持农、果、林、畜农产品生产示范园区建设。在此基础上, 按照渠道不变、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力的原则, 整合上级涉农项目资金, 统筹扶持农、果、林、畜等现代农业示范园区建设。同时, 加大金融信贷对现代农业支持力度。逐步健全完善了以政府投入为引导、项目投入为补充、社会投入为主体的多元化投入机制, 充分发挥了财政资金的引导作用, 促进了资本、人才、土地等生产要素加快向园区集聚, 加快现代农业示范区建设。全县先后整合涉农项目资金2.2亿元, 吸引社会投资8.6亿元, 农林牧渔业贷款余额达到13.51亿元, 参与示范区创建工作, 新建提升现代农业示范产业园区31处, 面积6.6万亩, 发展节水灌溉面积2.05万亩, 新增高标准农田面积8.03万亩, 全县旱涝保收标准农田面积达到35.16万亩, 比重达到31.1%, 农业灌溉水利用率达到60%, 设施农业面积达到6.87万亩, 有效地促进了示范区建设。

1.3 科学规划引领

专门聘请农业部编制了现代农业示范区建设规划, 紧紧围绕优质粮油、畜牧、瓜菜、果茶、休闲农业、农产品加工业等优势产业, 科学制定了建设“一个现代农业服务中心区、两大流域现代农业样板区、三条高效农业经济带、四大功能集聚区”的现代农业示范区总体规划。建设“一个现代农业服务中心区”, 即在沂水县城周边重点建设粮食制品加工区、特色农产品加工区、现代农业公共服务区;突出“两大流域现代农业样板区”, 即沂、沭河两大流域, 建设高标准现代农业示范区, 重点发展优质专用粮食、设施蔬菜、优质果品, 带动现代粮食、蔬菜、果品产业发展;发展“三条高效农业经济带”, 即沿兖石路、东红路、许院路建立三条现代高效农业经济带, 将四大功能集聚区生产基地与市场、产品加工、仓储、休闲观光进行有机连接, 建立主导产业产加销一体化发展模式;提升“四大功能集聚区”, 即着力提升东南部设施农业功能集聚区、沂山周边的生态农业功能集聚区、西南部的休闲观光农业功能集聚区、西北部的特色农业功能集聚区, 以四大功能集聚区的合理功能布局, 将沂水县建成一个功能分区合理, 发展模式先进, 产业优势明显、特色鲜明、结构协调, 生态环境可持续的现代农业示范区。

2 实施重点产业工程, 做强示范区优势主导产业

2.1 实施高产创建工程, 推动粮油产业稳步增长

以稳定粮油播种面积, 提高粮油单产为目标, 以提高粮油生产的劳动生产率、粮油综合生产能力、粮油种植农民收益为主攻方向, 以实施农业部粮油高产创建活动为带动, 在沂河沿岸乡镇和沭河沿岸乡镇建立了25万亩的优质粮食生产基地, 在长虹岭沿线乡镇和西北部山区乡镇建立25万亩的优质出口花生基地;重点发展粮油高产万亩示范园区7个、五千亩示范园区13个, 打造10亿斤粮食生产大县和10万t花生生产百强县。2013年全县粮食播种总面积104.5万亩, 粮食总产45.41万t, 粮食总产值5.67亿元, 实现了连续十年增产。

2.2 实施健康养殖业工程, 稳步推进畜禽规模化养殖

紧紧围绕建设畜牧业强县目标, 坚持以规模化标准化发展为重点, 以养殖小区为依托, 以合作组织为载体, 以农民持续增收为核心, 以保护生态环境为前提, 以科技进步为支撑, 积极推进畜牧业规模化标准化发展。全县发展规模化、标准化畜禽养殖场637处, 其中市级157处、省级9处、国家级3处, 重点培育以龙家圈镇锦程牧业和金锣牧业为代表的生物环保养猪场186处, 努力打造全国环保养殖第一县和生猪调出大县。全县生猪规模养殖率达到87%, 蛋类规模养殖率达到96%, 禽类规模养殖率达到96%, 奶牛规模养殖率达到100%。全县生猪总产量7.35万t, 肉禽总产量3.22万t, 蛋类6.2万t, 奶类1.9万t。

2.3 实施精品果园建设工程, 大力发展特色果品产业

通过强化科技兴果, 实施品牌战略和“精品果园”建设工程, 有力地推进了果品业规模化、标准化、产业化发展。全县建成县级精品果园112处, 其中, 千亩以上的现代果业示范区10处, 并建成了山东省面积最大的矮砧密植栽培苹果基地和全国单体面积最大的蓝莓产业园区。全县果园面积50万亩, 果品总产78万t。

2.4 实施高效蔬菜园区建设工程, 稳步提升绿色瓜蔬产业

大力发展出口生姜、大棚蔬菜和食用菌产业等蔬菜产业示范园区, 全面推广绿色瓜菜标准化生产技术, 不断提升蔬菜产品质量。重点发展5处万亩出口生姜园区, 4处千亩大棚蔬菜产业园区, 3处千亩林下食用菌园区, 1处工厂化食用菌园区。全县瓜菜面积达23.16万亩, 总产63.26万t。其中, 生姜10万亩、食用菌1.95万亩, 食用菌产量达4.3万t。

2.5 实施休闲旅游观光建设工程, 大力发展生态观光农业

按照“农旅结合、以农促旅、以旅强农”的总体思路, 打造以现代农业园区为载体的体验型农业、感受型农业、享受型农业, 发展融现代农业、生态景观、乡土风情、休闲度假、科普教育和农事体验于一体的现代休闲农业, 努力创建国家休闲农业与乡村旅游示范强县。力争2015年前, 每个乡镇至少建立1处以现代农业园区为载体, 以农业优势产业为主题的2A级以上休闲农业旅游景区。目前, 全县建设了以沂蒙山生态桂花示范园、北方常绿阔叶苗木示范园、蒙山龙雾茶博园为重点的市级以上休闲农业旅游示范点16个, 建设农业部美丽乡村2个, 沂蒙美丽乡村3个。成功举办了四届中国北方桂花节、三届沂水 (泉庄) 桃花节和四届沂蒙姜王大赛。

3 培植壮大经营主体, 增添示范区发展活力

3.1 壮大农业产业龙头企业

按照原料生产基地化、企业经营规模化、技术装备高新化、加工产品精深化、产品营销品牌化的思路和要求, 培植壮大加工龙头企业, 健全完善“龙头企业+合作社+基地+农户”等利益连接机制, 大力发展农业产业化经营, 全县重点培育市级以上龙头企业51家, 其中国家级农业龙头企业1家, 省级农业龙头企业9家, 市级农业龙头企业41家。重点培植壮大了以青援食品、大仓制粉为重点的优质小麦食品加工集群;以鲁洲生物科技、大地玉米为重点的玉米深加工集群;以裕隆花生、世纪春食品公司为重点的花生出口加工集群;以六合饲料、金泉饲料为重点的饲料加工产业集群;以六和凯利达肉鸡、金泉肉食为重点的畜产品加工集群;以万德大地有机食品、东旭食品公司等为重点的蔬菜果品加工出口集群。龙头企业建立农业示范园区120余处, 发展优质粮食基地2万hm2、出口花生基地2万hm2, 优质瓜菜基地0.4万hm2, 农产品加工率达到60%。

3.2 大力发展农民专业合作社

全县工商登记农民专业合作社1 528家, 入社成员8.23万户, 农户参加合作社的比重达到27.4%, 创建国家级示范社7家、省级示范社3家、市级示范社109家。积极协调引导同一产业合作社组建联合会, 组织召开农民专业合作社与龙头企业、大型超市产销对接座谈会, 推进优质农产品供销对接, 全县有256家合作社与龙头企业、超市联合开展订单式农业生产, 合作社依托农产品加工龙头企业建立优质蔬菜生产示范基地12处, 标准化养殖示范小区112处, 精品果园210处。

3.3 鼓励发展家庭农场等新型经营主体

农村社会经济的不断发展, 涌现出了大批农业生产致富能手。全县注重发挥农村生产大户和科技带头人丰富的生产经验优势, 鼓励引导其创建家庭农场, 引导其在现代农业建设上建功立业。目前, 全县共探索培育新型家庭农场17家。

4 突出农产品质量安全, 提高示范区农产品市场竞争力

4.1 加强农资市场监管

县里制定了《沂水县农业化学投入品市场管理办法》、《农业化学投入品市场登记备案制度》、《禁止销售使用的农兽渔药及饲料添加剂目录公告》, 严格执行农业投入品市场准入备案登记审查, 审核登记、备案准入农药企业277家、产品1 038种。对全县农药经营点进行全面清理整顿和科学布局, 按照农业部门审核经营条件、安监部门核发危险化学物品经营许可证、工商部门核发营业执照的程序, 在全县范围内审核确定设置农药经营店356家。认真落实高毒农药定点经营、实名购买制度, 确定31家高毒农药代理商, 实现定点经营单位的核定规范化、购买实名化, 保障农业投入品安全。

4.2 健全农产品质量安全监管体系

县里设立了正科级的农产品质量安全监督办公室, 在各乡镇 (街道) 设立了农产品质量安全监管站, 每个行政村设立了1名农产品质量安全监管 (信息) 员, 构建了县、乡、村三级联动的农产品质量安全监管体系。先后投入资金1 000余万元, 加强县农业质量检测中心建设, 建立产品质量可追溯平台, 在重点龙头企业、农产品批发市场、超市、合作社建立农产品质量速测室23处, 在优质农产品生产基地和畜牧养殖小区及乡镇监管服务站设立农产品质量安全监管追溯点43个。对主要农业生产投入品及农产品实施监控, 定期对主要农产品进行质量抽检, 并建立了检测结果内部通报制度。

4.3 推行标准化生产

按照“政府主导、部门联动、企业主体、市场运作”的工作机制, 充分发挥农业龙头企业、合作社、种养大户三大建设主体的生力军作用, 大力发展农产品生产基地。县农业部门结合生产实际, 制定印发了44种主要农产品标准化生产技术规程和良好农业操作 (GAP) 技术规范, 基地建设主体与基地生产农户签订产品生产购销合同, 实行基地农药、配方肥、种苗统一供应, 明确基地产前、产中、产后各个环节的技术要求和操作规范, 实现对基地农产品质量安全生产全过程监管, 保障基地农产品质量安全。

4.4 加快“三品一标”认证, 积极开展品牌培育

积极实施沂蒙特色农产品品牌战略, 坚持“一个牌子”闯市场, 县政府制定了《关于整合县域农产品品牌提升农产品品牌竞争力的意见》, 成立了沂水县绿色沂品农产品品牌发展协会, 注册了“绿色沂品”区域共用商标, 加快推进沂水生姜、沂水绿茶、沂水苹果、沂水环保养殖、沂蒙山食用菌、沂水有机杂粮等特色品牌整合提升, 全力打造沂水优质农产品整体形象。全县累计获得中国弛名商标2个, 山东名牌产品9个, 山东省著名商标13个;农产品“三品一标”认证产品150个, 其中无公害农产品74个、绿色食品47个, 有机食品24个, 地理标志产品5个, 认证面积达到49.2万亩。沂水苹果获中国第十一届国际农产品交易会金奖。

5 完善生产服务体系, 强化示范区建设科技支撑

5.1 构筑现代农业科技信息服务体系

通过实施基层农业技术推广条件建设等项目, 为全县每个乡镇农业服务中心改造了办公室200m2左右、配齐了检验检测仪器、办公培训设备。健全县、乡农业技术综合技术服务网络, 壮大农业科技推广队伍, 创新农技推广服务运行机制, 建立农技推广责任制度, 开展目标管理, 加强绩效考评。目前, 全县农技推广服务人员1 414人, 其中大专及以上学历农业技术推广服务人员比重达到70%以上。同时, 全县成立了现代农业技术推广专家服务团, 围绕粮食、油料、蔬菜、畜牧和果品等主导产业, 以农民专业合作社技术骨干及广大农村种养殖大户为主要对象, 结合农民培训工程、阳光工程、农村妇女科技培训工程, 充分利用远程教育、科技110热线、广播电视、发放“明白纸”等形式, 开展全方位、多层次的技术培训与信息服务。“12316”农业信息服务热线覆盖率达到100%, 每年举办培训班600余期, 培训农民12万人, 占全县农业人口的14%以上, 农民受初中以上教育的人数占农民总数的63%。全县有持证农民技术员或技工16 000余人, 科技示范户1.8万户。

5.2 构筑农产品市场流通体系

全县根据优势农产品生产布局, 因地制宜, 建立了沂水文诚、龙家圈昌隆果蔬、姚店子生姜、兴龙果品、中和花卉苗木、马站大棚蔬菜、四十里生猪、高庄兔毛等优势地产品专业批发市场10余处, 着力推进农产品批发市场标准化市场建设, 配套完善市场场地、道路、水电、垃圾处理等必要设施, 完善市场信息服务系统和质量检测体系, 不断提高优势农产品市场营销水平, 推进农产品流通的规模化和现代化。充分发挥农产品经纪人协会的作用, 引导农民经纪人从单纯的农副产品转手买卖向生产、加工、保鲜、贮运、营销一体化经营转变。

5.3 构筑农业机械化社会服务体系

采取政策支持、资金注入等多种方式, 引导农机专业服务组织走多样化创建、规范化运营、产业化经营、市场化运作的路子, 积极开展现代农业园区服务。到2013年底, 全县共发展各类农机服务组织376个, 其中工商登记注册37个。全县农机总动力达到93.1万k W, 拥有大型联合收获机375台, 拖拉机等配套机具5.8万余台, 农机化综合水平达到79%。

5.4 构筑土地流转服务体系