关于规范社保管理工作的通知（精选16篇）
人通字【2013】020号
关于再次规范社保管理工作的通知
各中心/事业部：
为提高各部门对员工社保参保的重视度，结合公司2012年7月份下发的关于推动社保参保管理的通知要求，现对社保管理工作再次规范，请各部门认真执行，具体要求如下：
一、社保参保台账的排查
1、保证在职参保员工分类参保的台账明细明确至每人；每月台账中明确当月新增人员、不愿参保人员（提交个人情况说明的人员）、停保人员及分布的层级结构及费用投入等。
2、社保台账动态管理。各部门人事专员要对岗位调整（含部门内部二级部门间的岗位调整）、区域调整（主要指营销大区）及跨部门调整的参保员工要在员工办理调岗手续时将社保参保信息以文件形式告知调整后的部门人事专员进行备案，离职员工社保停保要按照人力资源周报的形式及时提交至人力资源中心。
二、社会保险参保情况排查：
1、对本部门社会保险参保情况进行详细排查：已参加新农合或城镇居民保险的员工、不愿在企业参加各项保险的员工，各部门按照不愿参保模板建立不愿参保人员台账；
2、不愿参保个人情况书排查：各部门综管部及人事主管（专员）主责推动，不愿参保人员严格按照公司下发的《个人情况说明书》模板进行书写、签字；部门登记台账并且保存复印件，原件寄回人力资源中心备案存档。（备注：提供个人的保险账号及相关费用缴纳发票，确保信息的真实、准确性）。
3、原则上项目公司所有员工必须参加工伤保险，如当地政策限制无法实现的，可申请参加商业保险。
三、下半社保参保计划推动
1、由各部门综管部主责，综管部部长、人事主管（专员）按照社保参保要求及个人意愿，依据2013年6月参保台账人员明细，对部门现有未参保人员进行沟通，确定2013年下半年部门参保计划；
2、营销大区、温控供应链公司各基地依托项目公司推动社保参保，原则上总部外派至各项目公司的本地人员在总部参保。
按照公司社保参保要求，人力资源中心下半年将每月对各部门参保计划完成情况进行审计，出现部门人员因未参保或未签订情况说明书出现的员工关系风险，将依据《人力资源风险管理工作机制》的要求，实施最小单位追责机制，产生的劳动纠纷由责任部门进行承担。
附表一：下半年参保计划及费用投入预算
附表二：不愿参保人员信息台账
附表三：个人情况说明书
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅 (局) , 新疆生产建设兵团财务局, 有关企业:
为推动企业会计信息化, 节约社会资源, 提高会计软件和相关服务质量, 规范信息化环境下的会计工作, 我部制定了《企业会计信息化工作规范》 (以下简称工作规范) 。现予印发, 请遵照执行。
工作规范施行前已经投入使用的会计软件不符合工作规范要求的, 应当自工作规范施行之日起3年内进行升级完善, 达到要求。
2013年12月6日
附件
企业会计信息化工作规范
第一章总则
第一条为推动企业会计信息化, 节约社会资源, 提高会计软件和相关服务质量, 规范信息化环境下的会计工作, 根据《中华人民共和国会计法》、《财政部关于全面推进我国会计信息化工作的指导意见》 (财会[2009]6号) , 制定本规范。
第二条本规范所称会计信息化, 是指企业利用计算机、网络通信等现代信息技术手段开展会计核算, 以及利用上述技术手段将会计核算与其他经营管理活动有机结合的过程。
本规范所称会计软件, 是指企业使用的, 专门用于会计核算、财务管理的计算机软件、软件系统或者其功能模块。会计软件具有以下功能:
(一) 为会计核算、财务管理直接采集数据;
(二) 生成会计凭证、账簿、报表等会计资料;
(三) 对会计资料进行转换、输出、分析、利用。
本规范所称会计信息系统, 是指由会计软件及其运行所依赖的软硬件环境组成的集合体。
第三条企业 (含代理记账机构, 下同) 开展会计信息化工作, 软件供应商 (含相关咨询服务机构, 下同) 提供会计软件和相关服务, 适用本规范。
第四条财政部主管全国企业会计信息化工作, 主要职责包括:
(一) 拟订企业会计信息化发展政策;
(二) 起草、制定企业会计信息化技术标准;
(三) 指导和监督企业开展会计信息化工作;
(四) 规范会计软件功能。
第五条县级以上地方人民政府财政部门管理本地区企业会计信息化工作, 指导和监督本地区企业开展会计信息化工作。
第二章会计软件和服务
第六条会计软件应当保障企业按照国家统一会计准则制度开展会计核算, 不得有违背国家统一会计准则制度的功能设计。
第七条会计软件的界面应当使用中文并且提供对中文处理的支持, 可以同时提供外国或者少数民族文字界面对照和处理支持。
第八条会计软件应当提供符合国家统一会计准则制度的会计科目分类和编码功能。
第九条会计软件应当提供符合国家统一会计准则制度的会计凭证、账簿和报表的显示和打印功能。
第十条会计软件应当提供不可逆的记账功能, 确保对同类已记账凭证的连续编号, 不得提供对已记账凭证的删除和插入功能, 不得提供对已记账凭证日期、金额、科目和操作人的修改功能。
第十一条鼓励软件供应商在会计软件中集成可扩展商业报告语言 (XBRL) 功能, 便于企业生成符合国家统一标准的XBRL财务报告。
第十二条会计软件应当具有符合国家统一标准的数据接口, 满足外部会计监督需要。
第十三条会计软件应当具有会计资料归档功能, 提供导出会计档案的接口, 在会计档案存储格式、元数据采集、真实性与完整性保障方面, 符合国家有关电子文件归档与电子档案管理的要求。
第十四条会计软件应当记录生成用户操作日志, 确保日志的安全、完整, 提供按操作人员、操作时间和操作内容查询日志的功能, 并能以简单易懂的形式输出。
第十五条以远程访问、云计算等方式提供会计软件的供应商, 应当在技术上保证客户会计资料的安全、完整。对于因供应商原因造成客户会计资料泄露、毁损的, 客户可以要求供应商承担赔偿责任。
第十六条客户以远程访问、云计算等方式使用会计软件生成的电子会计资料归客户所有。
软件供应商应提供符合国家统一标准的数据接口供客户导出电子会计资料, 不得以任何理由拒绝客户导出电子资料的请求。
第十七条以远程访问、云计算等方式提供会计软件的供应商, 应当做好本厂商不能维持服务情况下, 保障企业电子会计资料安全以及企业会计工作持续进行的预案, 并在相关服务合同中与客户就该预案做出约定。
第十八条软件供应商应当努力提高会计软件相关服务质量, 按照合同约定及时解决用户使用中的故障问题。
会计软件存在影响客户按照国家统一会计准则制度进行会计核算问题的, 软件供应商应当为用户免费提供更正程序。
第十九条鼓励软件供应商采用呼叫中心、在线客服等方式为用户提供实时技术支持。
第二十条软件供应商应当就如何通过会计软件开展会计监督工作, 提供专门教程和相关资料。
第三章企业会计信息化
第二十一条企业应当充分重视会计信息化工作, 加强组织领导和人才培养, 不断推进会计信息化在本企业的应用。
除本条第三款规定外, 企业应当指定专门机构或者岗位负责会计信息化工作。
未设置会计机构和配备会计人员的企业, 由其委托的代理记账机构开展会计信息化工作。
第二十二条企业开展会计信息化工作, 应当根据发展目标和实际需要, 合理确定建设内容, 避免投资浪费。
第二十三条企业开展会计信息化工作, 应当注重信息系统与经营环境的契合, 通过信息化推动管理模式、组织架构、业务流程的优化与革新, 建立健全适应信息化工作环境的制度体系。
第二十四条大型企业、企业集团开展会计信息化工作, 应当注重整体规划, 统一技术标准、编码规则和系统参数, 实现各系统的有机整合, 消除信息孤岛。
第二十五条企业配备的会计软件应当符合本规范第二章要求。
第二十六条企业配备会计软件, 应当根据自身技术力量以及业务需求, 考虑软件功能、安全性、稳定性、响应速度、可扩展性等要求, 合理选择购买、定制开发、购买与开发相结合等方式。
定制开发包括企业自行开发、委托外部单位开发、企业与外部单位联合开发。
第二十七条企业通过委托外部单位开发、购买等方式配备会计软件, 应当在有关合同中约定操作培训、软件升级、故障解决等服务事项, 以及软件供应商对企业信息安全的责任。
第二十八条企业应当促进会计信息系统与业务信息系统的一体化, 通过业务的处理直接驱动会计记账, 减少人工操作, 提高业务数据与会计数据的一致性, 实现企业内部信息资源共享。
第二十九条企业应当根据实际情况, 开展本企业信息系统与银行、供应商、客户等外部单位信息系统的互联, 实现外部交易信息的集中自动处理。
第三十条企业进行会计信息系统前端系统的建设和改造, 应当安排负责会计信息化工作的专门机构或者岗位参与, 充分考虑会计信息系统的数据需求。
第三十一条企业应当遵循企业内部控制规范体系要求, 加强对会计信息系统规划、设计、开发、运行、维护全过程的控制, 将控制过程和控制规则融入会计信息系统, 实现对违反控制规则情况的自动防范和监控, 提高内部控制水平。
第三十二条对于信息系统自动生成、且具有明晰审核规则的会计凭证, 可以将审核规则嵌入会计软件, 由计算机自动审核。未经自动审核的会计凭证, 应当先经人工审核再进行后续处理。
第三十三条处于会计核算信息化阶段的企业, 应当结合自身情况, 逐步实现资金管理、资产管理、预算控制、成本管理等财务管理信息化。
处于财务管理信息化阶段的企业, 应当结合自身情况, 逐步实现财务分析、全面预算管理、风险控制、绩效考核等决策支持信息化。
第三十四条分公司、子公司数量多、分布广的大型企业、企业集团应当探索利用信息技术促进会计工作的集中, 逐步建立财务共享服务中心。
实行会计工作集中的企业以及企业分支机构, 应当为外部会计监督机构及时查询和调阅异地储存的会计资料提供必要条件。
第三十五条外商投资企业使用的境外投资者指定的会计软件或者跨国企业集团统一部署的会计软件, 应当符合本规范第二章要求。
第三十六条企业会计信息系统数据服务器的部署应当符合国家有关规定。数据服务器部署在境外的, 应当在境内保存会计资料备份, 备份频率不得低于每月一次。境内备份的会计资料应当能够在境外服务器不能正常工作时, 独立满足企业开展会计工作的需要以及外部会计监督的需要。
第三十七条企业会计资料中对经济业务事项的描述应当使用中文, 可以同时使用外国或者少数民族文字对照。
第三十八条企业应当建立电子会计资料备份管理制度, 确保会计资料的安全、完整和会计信息系统的持续、稳定运行。
第三十九条企业不得在非涉密信息系统中存储、处理和传输涉及国家秘密, 关系国家经济信息安全的电子会计资料;未经有关主管部门批准, 不得将其携带、寄运或者传输至境外。
一、加强企业经营管理人员培训工作的归口管理
按照中组部、国家经贸委《“十五”期间全国企业经营管理人员培训纲要》(国家经贸培训 [2001)748号，以下简称《培训纲要》的要求，国家经贸委归口管理全国企业经营管理人员培训工作，负责全国企业经营管理人员培训规划的制定和组织实施：会同有关部门建立和实施工商管理职业资格证书制度，指导国家经贸委经理学院、企业管理培训中心、经济管理干部学院和企业培训机构的建设；审定工商管理培训资格院校，统一监制工商管理培训证书，指导全国企业引进国外智力工作，监督检查各地区、各部门的企业经营管理培训工作。各地经贸委要在当地党委、政府领导下，统一规划、协调、组织和实施本地区的企业经营管理人员培训工作。
二、加强对企业经营管理人员培训机构的市场准入、资格审定和资质认证
确保培训质量是规范市场的根本出发点，也是培训工作的生命所在。根据《培训纲要》要求，凡对企业经营管理人员进行工商管理培训的机构，心须进行市场准入的资格审定和资质认证。国家经贸委将继续抓好序列内培训中心和经理学院建设，严格工商管理培训院校的审定，凡从事此类培训业务的机构应具有工商注册证明、收费物价许可等文件材料，并需到当地经贸委培训机构登记。
同时，从事此类培训业务的机构要有具备资格且业务过硬的师资队伍及符合企业实际的、满足被培训者个性化需求的培训教材。国家经贸委将加强对企业经营管理人员培训机构的办学质量评估，以规范培训机构的培训行为，促进培训机构的改革发展，提高培训机构的力、学质量和水平。
三、加强对企业经营管理人员培训工作的宏观指导和规范化管理
国家经贸委将加强对承担企业经营管理人员培训的培训机构的指导。各培训机构应严格执行国家经贸委制定的教学计划，开展工商管理培训等培训业务，颁发由国家经贸委统一监制的工商管理培训证书。培训教材应尽量使用国家经贸委推荐的或由省、自治区、直辖市经贸委根据统一的教学计划改编的规范性教材。各培训机构承担教学任务的教师应有省级有关部门认可的资格证书。国家经贸委将定期对从事企业经营管理培训的机构进行监督检查。对检查中发现的问题令其限期加以纠正，不能按期改正的取消其培训资格。
各类企业要学会运用法律武器参与规范培训市场的建设，依法抵制各种乱收费、低质量、乱发证的行为。对在培训服务中有弄虚作假的违规行为，有维护自身享受优质培训服务的权利。今后，凡出现上述违规行为时，企业有权拒绝参加。
四、加强企业经营管理人员培训市场的监管和法规建设
各地企业经营管理人员培训主管部门要按照社会主义市场经济发展的要求，进一步转变政府职能，规范政府行为，树立服务意识。加强对企业经营管理人员培训市场的监管。同时，要理顺政府与事业单位及社会中介机构的关系，推进企业经营管理人员培训的法制化和市场化进程。
凡从事企业经营管理人员培训的机构必须遵循《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国职业教育法》等有关法律规定，依法开展培训。国家经贸委将依据有关政策引导和规范各培训机构针对企业经营管理人员的培训行为，培育培训市场。按照国家有关规定，坚持制止和杜绝“乱办证、乱收费、乱发证”的现象发生。凡跨地区、跨部门、跨行业面向企业举办各种培训班，要由同级经贸委统一协调。各地区、各部门可根据实际情况制定企业经营管理人员培训的管理办法。
公司各部门：
为了能建立有效的执行反馈机制，加强信息的互动和交流，提高工作效率和工作效能，确保各项工作按目标执行，现对工作周报重申要求、规定如下：
一、工作周报针对人员：
1、要求办公室全体员工每周均需撰写工作周报；业务部同时还需更新《项目信息跟踪表》并同时上报。
2、各部门的工作周报由部长（或主管）汇总本部门工作后上报人力资源部，同时需抄送分管领导.3、人力资源于每周六下午16:00审核各部门的工作周报后上报总经理。
二、对周报上报时间的要求：
1、各部门的工作周报要求每周六中午11:00前报送人力资源部，最晚不得晚于周六中午12:00；部门人员应于周五17:30前将本周工作周报上报本部门负责人。
2、对于晚交报告者：晚于周六12：00的一次捐款20元，以上捐款直接从每月工资中扣除。
3、对于确因特殊情况无法在周六12：00前上报者，需在当天向总经理申请，并于周日上午11:00前补上。
三、对《项目信息跟踪表》的要求：
1、每天的项目信息必须及时补充和更新，做到对自己的每一个项目了如指掌，抓住项目的进程、突破重点、控制全局。
2、每周上报的《项目信息跟踪表》必须是即时更新的信息，尽量表中栏目都能了解全面，此报表与工作周报一同发送。
3、项目突破的关键问题必须及时发现、及时交流、及时解决。
4、注意合理安排每个项目的时间管理，有先后、有轻重、有缓急，有条不紊地开展工作。
以上规定从文件下发之日起执行。原规定有与此冲突的条款，以此为准。
特此通知
（讨论稿）
各下属单位：
随着地铁工程建设的全面铺开和公司管理体制的变化，为进一步规范企业的劳动用工管理，确保公司用工正常有序地进行，现就有关事项通知如下：
一、规范对象
下属单位正式员工及临时、劳务派遣等各类劳动用工。
二、管理要求
1、严格控制员工数量
各单位要切实加强劳动用工管理，严格将员工人数控制 在核定的总人数之内（若无核定总数，需尽快将公司编制、各岗位职责报地铁公司审批）。若确因工作需要突破编制，应报地铁公司审批。未经批准单位自招工作人员，由单位负责清退。
2、明确招聘条件、方法
各单位确因工作需要新增劳动用工，或因员工退休需要新招聘工作人员的，必须明确招聘岗位、任职条件和工作程序。招聘员工应首先在地铁公司及下属单位范围内调剂使用，若岗位专业性较强、公司内部又无合适人选，可采取社会招聘，力争做到公开、公平、公正。
3、规范招聘审批程序 各单位新增人员招聘过程必须严格按照规定的程序，报地铁公司审批。招聘前应申报招聘需求计划和方案，报地铁公司政工处，经公司经理办公会研究同意后才能进行；招聘过程由地铁公司负责监督；招聘拟录用人选须报地铁公司同意后方可办理录用手续。新进人员薪酬标准需由地铁公司批准同意后方可执行。
4、强化日常管理
（1）各单位要认真按照《中华人民共和国劳动法》和国家、省、市的有关规定，与员工及时签订劳动合同、缴纳五险一金、办理退休手续等工作，建立和完善员工的人事管理档案。
（2）各单位原则上不准留用退休职工，不准擅自招聘临时工、季节工、劳务派遣、借调等非正式用工。
（3）各单位每年6月底、12月底需将劳动用工情况报地铁公司政工处备案，日常需及时汇报劳动用工变化情况。
希望各单位认真按照本通知的精神，切实加强劳动用管理的各项工作，使我公司劳动用工管理不断走向规范化、正规化。
本通知自2011年7月1日起执行。
各区、县人力社保局，各委、办、局（集团总公司）人力社保部门，各有关单位：为进一步提升我市人力资源和社会保障信息化管理水平，充分发挥“中华人民共和国社会保障卡”（以下简称：社保卡）具有的记录、凭证、金融和查询功能，更好地为参保人员提供高效快捷的服务，根据《天津市社会保障卡管理试行办法》（以下简称《管理试行办法》），我市将开展“天津市基本医疗保险专用卡”（以下简称：“医保卡”）全面换发社会保障卡工作，现将有关事项通知如下：
一、申请换发社保卡的起止时间
医保卡批量换发社保卡工作于2011年4月初开始，9月底完成申请受理工作，12月底前发放到位。各参保单位接通知后，采取提前预约方式，在指定时间内办理相关手续。
二、批量换发社保卡的地点
按照属地管理、分工负责的原则，大批量申请换发社保卡的单位须到参保地的社保分中心指定窗口办理。小批量申请换发社保卡的单位到所在地的街道（乡镇）劳动保障服务中心指定窗口办理。
三、申请换发社保卡的方式
参保人员（含离退休人员）达到50人以上（含50人）的参保单位，且上一缴费周期正常缴费，须对参保人员（含离退休人员）进行单位大批量换发申请；参保人员50人以下的单位，且上一缴费周期正常缴费，单位可以指派专人携带相关有效证件，到所辖街道（乡镇）劳动保障服务中心办理单位小批量换发，也可以个人身份，按照《管理试行办法》要求，携带有效证件到各街乡镇劳动保障服务中心办理。
四、批量申请及领取社保卡携带的材料
1.单位开具的介绍信；
2.经办人的居民身份证及复印件；
3.在街道（乡镇）劳动保障服务中心批量换发时携带单位组织机构代码证复印件并加盖公章。
五、批量换发社保卡的人员数据要求
为确保换发社保卡人员信息的准确，参保人员的个人信息将与公安局户籍信息进行核实、比对，比对无误的制发社保卡；信息有误的由参保人员所在单位到
相关部门修改更正，修改后到街乡镇劳动保障服务中心办理换卡。外来务工人员须在公安部门按规定办理暂住证。
六、选择社保卡的服务银行
社保卡具有“一卡多用”的金融功能，各单位在批量申请换发社保卡时，须同时在社保卡协议银行范围内确定服务银行及备选服务银行。
七、社保卡收取部分工本费
按照天津市财政局、天津市物价局〔2008〕258号文件《天津市物价局、天津市财政局关于社会保障卡工本费收费标准的通知》要求，办理社保卡时，每张收取工本费人民币5元。各单位在完成制卡数据核对，确定办理社保卡人员数量后，须同时将社保卡工本费汇入市级财政专户。
八、社保卡的领取与发放
社保卡制作完成后，由申请受理单位通知参保单位。参保单位要按时领取，并及时发到参保人员手中。
社会保障卡是国家金保工程建设的重要内容之一，是办理人力资源和社会保障等各项事务的重要凭证，是实现劳动者“记录一生、服务一生、保障一生”的重要手段。医保卡换发社保卡是一项艰巨而细致的工作，各单位要高度重视、严密组织，确保按期圆满完成。
二Ｏ一一年三月十一日
一、规范管理社保资金的主要做法
(一) 围绕一个目标
坚持社会保障资金“科学化、精细化”管理目标, 努力提升财政、财务管理水平, 最大限度地发挥资金使用的社会效益。社保资金项目多, 覆盖人群广, 社会关注度极高, 是事关社会和谐稳定的“民心工程”。县上将社保资金全部纳入专户管理, 封闭运行, 定期对账, 专款专用, 涉及社保资金的部门全部纳入部门预算管理, 严格财政预算约束, 资金全部实行国库集中支付, 单位全面推行会计电算化, 所有生活类补助资金全部由县财政直接支付到补贴对象的“一卡通”个人账户中, 所有项目资金全部按项目资金和基建财务管理办法执行。同时将财政投资评审、政府采购、购买服务等延伸到社保领域, 切实加强资金规范化管理。
(二) 健全两个机制
一是健全制度保障机制。近年来, 先后出台了社保专项资金财务管理、会计核算、绩效评价、救灾款物使用管理办法、社保专项资金对账及预决算管理制度、县级公立医院和敬老院财务管理等一系列制度或办法。通过制度建设, 定规矩, 讲规矩, 有效保证社保资金管理工作持续、稳定、健康发展。
二是健全财力保障机制。凡是用于社保支出, 必须优先保证;凡是社保资金, 一律不得转移用途, 必须专款专用。2014年, 县社保资金规模达到3.9亿元, 占财政支出的24%。每年年初县财政预算安排时, 足额将各项社保资金及政策调整等事项全部安排到位;对执行中的缺口部分, 县上优先予以调整追加。2014年安排县级配套资金1.1亿元, 占任务数的100%。加大社保基金征收力度, 新农合参合率达到99.5%, 城镇居民医疗保险征收面达到100%, 生育、工伤、失业等社保基金全部征收到位。通过清理沉淀、整合专项、压缩一般、保证重点等多项措施, 优先保障社保资金支出。
(三) 规范四项管理
一是规范资金分配管理。坚持事权与财权相分离、项目管理与资金管理相结合的原则, 社保资金分配由县财政会同项目主管部门提出资金分配方案, 按照规定程序审批后, 由财政局与主管部门联合发文下达到项目单位, 项目单位在7个工作日内提出到村、到户的资金分配方案及发放花名册, 经部门主管领导审核签字后, 报相关部门复核;复核无误后, 在3个工作日内将到村到人的数据, 报财政部门复核并发放, 做到项目实施和资金管理的有机结合, 共同监管。
二是规范资金支付管理。针对镇级社保资金发放管理不规范、不完善的实际情况, 从2009年起, 推行了惠民资金财政直接支付改革, 通过“惠民补贴管理信息系统”和“县级预算执行系统”, 由县财政直接将用于个人或家庭的补助资金打到享受对象的“一卡通”个人账户中。2014年, 按照省市安排, 开展深化财政惠民补贴资金“一卡通”兑付方式试点改革, 运用“陕西省惠民补贴资金一卡通兑付系统”, 将所有19项社保类补助资金“一个漏斗向下”统一发放, 一个大平台上管理, 实现城乡全覆盖, 达到了“规范、安全、方便”的目的。对于镇级财政发放的春荒冬令等“救灾救济资金”, 经过层层审核把关、张榜公示等程序后, 由镇财政通过“一卡通”直接支付到享受对象的个人账户中, 不得以现金形式发放。同时, 分别建立健全社保专项资金管理台账, 完整记录每笔资金使用时间、金额、依据以及审批人、经办人等;保管资金分配方案、会议纪录、发放登记表等相关资料, 存档备查。对基建及其它社保类资金, 全部实行国库集中支付。
三是规范会计核算管理。镇财政各类社保资金实行财政专户管理和核算, 专户资金实行封闭运行, 只能转账, 原则上不得提取现金, 并按项目进行明细分类核算。县财政直接支付的资金, 镇财政所专户会计以县财政直接支付凭证及下达资金文件为原始凭证, 作为记账凭证依据;对实拨到镇财政的救灾救济资金, 以下达资金文件、拨款单、发放明细表等为原始凭证, 作为记账凭证依据。社保专项资金实行报账制管理, 每季度第一个月10日前将上季度社保专项资金支出凭证等相关资料报县财政局和项目主管部门审核后, 方可报账列支。超过2年未使用的结余资金, 县财政局与相关部门清理认定后, 全部统筹用于全县社会保障事业。
四是规范预决算管理。社保类资金全部纳入预算管理, 每年报县人大审查批准后, 下达执行。从2010年起, 社保资金预算执行实行月报制度。2014年, 各镇财政的社保资金实行年终决算制度, 进一步明确编报主体、确定编制范围、规范报表编制口径, 同时要求对社保资金的收支情况要进行执行分析, 提出具有针对性的管理使用意见和建议。2015年1月, 出台了社保资金对账管理制度, 县财政局社保科与各镇财政所按季度进行对账, 对账工作严格遵循规范有序、及时准确、全面完整、责任明晰的原则。对账内容主要包括由县财政局社保科拨付到各镇社会保障资金财政专户和县财政直接支付到农户“一卡通”个人账户中的各类社会保障资金, 要求县财政局社保科每季度将《社保资金对账单》通过电子政务发送给各镇财政所, 各镇财政所在5个工作日内完成对账工作。对账结束后, 对账单经镇财政所长审核签注意见并加盖镇财政所印章后, 报县财政局社保科备案。
(四) 突出六个重点
一是抓部门联动。社保资金涉及的部门多, 影响大, 在工作上, 始终坚持做到分工不分家, 补位不越位, 部门联动, 齐抓共管。县财政负责制定专项资金管理办法, 会同相关部门制定资金分配方案, 具体负责资金管理、拨付及绩效考评工作, 并对资金使用情况进行监督检查。主管部门负责制定实施方案和考核办法等, 并对各镇工作开展情况进行指导、考核和监督检查。
二是抓绩效评价。对社保专项资金实行百分制绩效考核, 具体内容分为社保项目管理、政策落实情况和专项资金管理两项, 各占50分, 都实行扣分制, 不加分。考核结果作为次年社保专项资金分配和年终结余资金统筹安排使用的参考依据, 并定期通报考核结果和处理意见。
三是抓重点单位财务管理。为加强县级两家公立医院和县敬老院等单位的财务管理和会计核算工作, 2015年1月出台了敬老院财务管理、会计核算办法及敬老院食堂财务管理制度及会计核算办法等。从2011年开始, 建立了县级公立医院财务管理及会计委派制度, 由县政府向公立医院委派财务总监。县财政局向县合疗办委派主管会计。同时还重点对涉及社保项目各单位的财务审批、财务监督、民主理财等内部控制的关键环节作出了一些具体规定。
四是抓监督检查。从2013年起, 每年县财政及主管部门都要组成工作组, 按照财政监督检查的方式, 对社保资金开展一次专项检查, 做到有检查底稿、有检查纪录、有财政监督检查报告, 并对检查出的问题提出处理和限期整改意见。同时加大追责力度, 对不依法依纪履行职责的, 特别是优亲厚友、挤占挪用等行为, 实行“零容忍”, 发现一起, 查处一起。通过常态化的监督检查和规范化的管理, 确保了社保资金安全运行。
五是抓政策宣传。通过各种有效途径向群众宣传各项社保政策, 在不计名抽查中, 群众对当前社保政策知晓率达到98%, 基本上做到了家喻户晓。将2012年以来的中省市出台的民生政策整理成册印发到各村、组, 在财政局网站开设社保政策解读专栏, 在县上开展的送政策下乡活动时, 安排财政工作人员在全县各镇、村公开巡回宣讲当前各项社保政策, 将社保政策列为五五普法、六五普法考核内容, 在县电视台开辟专栏滚动播出社保政策, 各镇、相关部门每年借“科技之春”宣传月和“电影下乡”巡回放影活动, 宣传社保政策, 主动接受社会各界和人民群众的监督。
六是抓好信息反馈。为了向广大群众及时告知惠民资金发放情况, 2010年建立了“惠民资金短信平台”, 各类社保资金发放后, 利用财政惠民资金短信平台, 及时告知群众查询领取。每年共有33项惠农 (发) 资金通过“一卡通”发放, 涉及补贴资金2亿元以上, 惠及补贴对象共6.7万人次。建立了惠民资金查询平台, 在全县21个镇政务中心安装查询机, 补贴对象凭二代身份证扫描识别, 可以方便查询。建立了镇巴惠民系统QQ群, 及时沟通和解决惠民补贴管理中的疑难问题。
二、社保资金规范化管理取得的成效
(一) 助推各项社会保障工作
公开透明的财权管理, 推动了主管部门事权管理的规范公正。“全面规范、公开透明”的管理理念和方式, 要求惠民补贴项目主管部门在政策落实、享受对象确定、信息公开等事权管理方面, 做得更细更实, 更加公开公平公正, 更加符合群众的意愿。这种从群众中来, 经过层层审核把关后, 再到群众中去的工作新常态, 倒逼并助推事权管理部门积极开展工作, 努力提高工作质量和水平。社会保障政策落实的社会维稳问题减少, 进一步提升了部门的公信力。
(二) 提升了理财水平
将社保资金管理工作细化为一个个严格的指标考核, 纳入对各镇及相关部门年度考核目标, 所有项目分值只减不加, 用事实说话, 让成绩说话。公正资金分配, 通过实实在在的考核成绩来分配资金, 奖优罚劣, 解决了资金随意分配, 随意使用, 挤占挪用等行为, 形成了科学合理的资金分配使用导向和激励机制, 调动了资金使用单位工作的积极性。规范报账流程, 所有社保专项资金使用采取“三审制”, 即项目单位初审、主管部门审批、财政部门复核。规范了社保专项资金使用管理, 转变了理财观念, 提升了理财水平。
(三) 提高了资金使用效益
五保供养、城乡低保实现动态管理下的应保尽保, 高龄老人生活补贴足额发放, 养老金社会化发放率达到100%。全县实现了城乡居民和干部职工医保全覆盖, 基本上做到小病不出镇, 大病不出县, 看病难、看病贵的状况得到改善。通过支持就业再就业培训、小额担保贴息贷款等, 已经让千余名农民当上了小老板。
镇巴县财政收支矛盾突出, 提标扩面刚性需求大, 特别是绩效评价工作有待进一步加强, 特别是在预算编制、执行、监督、绩效评价上要大胆创新, 勇于探索, 力争使社保财务管理工作再上新台阶。
摘要：社会保障是事关社会和谐稳定的民心工程。镇巴县在社保资金使用方面, 围绕科学化精细化管理目标, 健全两个机制, 规范四项管理, 突出六个重点, 社保资金运行规范, 公开透明, 社会保障政策落实的社会维稳问题减少, 进一步提升了政府的公信力, 其做法具有较强的借鉴性。
【关键词】社保服务；对策建议
今年是人社系统参与政风行风评议活动之年，也是我市社保中心正式在服务大厅设立服务窗口并对外开展业务的第六年，风雨兼程，一路走来，几年来社保服务窗口，在本局领导和上级主管部门的关心下，围绕“人人有保障”的工作目标，牢固确立以人为本的服务理念，不断规范业务经办行为，给前来办事的群众提供优质高效的服务。近年来，随着政府职能转变和人社系统机构改革的深化，对窗口工作也提出了新的要求。为此，本人在总结前期经验的基础上，结合新形势新问题做了深入的调研和思考，以便进一步做好窗口服务工作。
1.要树立正确的窗口服务工作的理念
胡锦涛同志在十八大报告中指出：中国要统筹推进城乡社会保障体系建设。健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系。要深化行政体制改革。建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。做好这项工作，就要有正确的理念，其核心就是“服务”。
（1）宏观上要正确把握“建设人民满意的服务型政府”的重大意义。当前，为了健全社会保障公共服务体系，促进基本公共服务均等化，我们必须按照统筹城乡社会保障体系的要求，强化以服务为核心的政府职责。通过强化服务价值理念，承担政府应有的责任和义务。
（2）微观上要努力培养“为民服务“的公共服务精神。“为人民服务”是我党和政府一以贯之的宗旨，我们必须在窗口服务过程中，打造为人民服务的新型服务文化，逐步形成以人为本的服务理念，祛除“人治”思想，树立“服务至上”观念，最大限度排除个人权利的恣意武断和主观随意性，把普通群众的角色由“被管理者”转变为“顾客”，以群众为中心，对群众负责。近年来，在这方面社保中心采取了一些切实可行的措施，比如实行首问负责，印发办事须知、公示服务承诺，做到不推诿、不拖拉、求及时、求完整、求准确；强化监督检查，坚持亮牌上岗，公开投诉电话，建立服务大厅日常巡查制度，设立服务评议卡投递箱，实行责任追究，全面提升服务效能。以上各种措施得到了办事群众的一致好评。
2.要进一步强化窗口服务工作的能力
如果说理念是回答了“做什么“的问题，那么能力就是要解决“如何做”的问题。强化窗口服务工作的能力，就是要求我们不断提高自身素质和业务水平，探索形成科学的工作制度和方法，切实为服务对象提供高效优质服务。必须努力建设一支政治过硬、业务精湛、服务优质、群众满意的业务经办专业队伍，这是强化窗口服务工作能力的必然要求。
（1）要注重窗口工作人员的思想教育，深化服务意识，队伍建设，加强窗口工作人员的政治思想和职业道德建设，不断增强使命感、责任感和荣誉感。
（2）要加强日常业务学习，通过组织集中学习、自学和岗位练兵等方式，使工作人员熟练掌握各种政策法规，在热情服务的同时，始终做到标准化经办。
（3）要结合实践，开展工作交流，通过轮岗，AB岗制度，考察学习等方式，使每一位窗口工作同志成为业务上的多面手，胜任不同岗位的需要。
（4）要加强管理，严明纪律，用制度管人，确保在工作中不发生以权谋私、“吃、拿、卡、要”等违纪问题，树立文明窗口形象。
3.要进一步提升窗口服务工作的质量
“科学发展观”提出了“又好又快”的指导思想，“好”就是对发展的质量的要求，我们的窗口服务工作直接面对基层群众，工作方法的科学与否和服务质量的优劣直接关系政府形象，为了保证这项工作的顺利开展，必须进一步提升窗口服务工作的质量。
（1）要加强窗口工作的规范化管理，切实做到真诚服务，细微服务。窗口工作人员要严格遵守窗口服务相关工作纪律和规章制度，规范服务用语、仪表形象、便民措施，让办事群众找到主人翁感觉，赢得办事群众的理解、支持和肯定。
（2）要加强窗口经办工作及整个办事流程的监督，切实做到廉洁服务。严格实行经办公开透明制度和责任追究制度，确保全部经办工作按照规定的流程运作，防止业务经办权限相对集中后出现权力失控。
（3）要与办事群众换位思考，切实做到高效服务。社会保险业务经办工作关系到人民群众的切身利益，要切实解决群众普遍关心、关注的热点、难点问题，为群众办实事，办好事；工作人员要以勤感人，以情暖人，努力做到窗口人员与办事群众心连心。
4.要进一步提高窗口服务工作的效率
如前所述，“又好又快”发展的指导思想不仅要求我们的窗口服务工作规范优质，同时也要求这项工作高效快捷。透明、高效的服务是促进地方经济健康快速发展的重要条件，也是营造公开、公平、公正的办事环境，打造服务型政府形象的内在要求。
（1）要充分落实内控制度建设。这是目前业务经办服务工作的大势所趋，是业务经办规范的具体要求。社保中心在这项工作上，目前已经基本到位，与此相配套的各项业务经办职能和所有办件环节也一并整理，内设科室均严格执行。但内控制度还有待进一步完善。
（2）要按照“政务公开”的要求，扫清群众眼中的“盲点”：政府办事不公开，就会导致群众遇事不知“找谁办”，“怎么办”。所以必须严格按照政务公开的要求，执行“六公开”（政策依据、办理条件、提供材料、办事流程、缴费标准、办结时限）制度；推行“阳光社保”，以展示牌、告知单、互联网和示范文本以及工作人员现场讲解等各种方式做好政务公开工作，起到良好的对外宣传、对外展示的作用。
（3）要按照“效能建设”的要求，全面提高办事效率：通过采取压缩办件承诺时限、简化办事流程、精简申报材料，实行“职能整合”、“一站式服务”等多种措施，全面方便群众办事。近几年社保中心在这方面也做了大量的工作，从2008年起至今，退工办理与参保人员减少同步操作、参保登记下放基层办理方便用人单位，服务不断下延、外延，通过合作经办、基层经办等新型经办服务手段，打造 “十五分钟公共服务圈”。
（4）要严格履行一次性告知义务：在这一点上，社保中心不仅按照上级要求，在接受咨询过程中，将办理的申报条件、申报材料，办事流程、收费标准、办结时限一次性书面告知群众或用人单位；在此基础上做了进一步的规定，即在现场办理时，一次性将不符合办理的问题予以告知，便于用人单位或群众补充完善到位，并承诺在用人单位或群众补充完成后，再次办理时，如果发现的问题在前次办理中工作人员未予提出，则不将责任归咎于用人单位和群众。这也是社保中心强化窗口服务工作，方便用人单位和群众办事的新举措。
（5）要围绕开创现代化社保经办模式的目标，加快社保经办转型升级步伐，提供“网上申报、网上转移、网上异地就医结算、网上资格认证、网上属地管理、网上待遇支付”六网业务。在此基础上，为百姓提供“门户网站、触摸屏查询系统、社保短信服务、12333声讯查询电话、LED大屏显示系统”等查询方式，主动将服务送到百姓身边。
5.要进一步完善窗口服务工作的监督机制
工作作风如何，服务质量好坏，交由服务对象来评议，督促工作人员把群众满意不满意、高兴不高兴作为服务窗口的出发点和落脚点。一要把承诺事项和便民措施与服务工作同部署、同落实、同检查，从制定措施到监督检查建立一套较为完善的制度和规定，有效的保证各项措施落到实处。二要强化社会监督和据实处理。成立工作监督小组，设立监督意见簿、公布举报电话，接受群众投诉及意见和建议，设立公开宣传栏，坚持做到“有诉必理，有理必果”。如群众投诉一经查实，必须严厉追究责任。三要组建效能监督员队伍，赋予权力，随时检查。定期召开监督员座谈会听取意见和建议。
关于规范保险营销团队管理的通知
各保险公司，各保险经纪公司、保险代理公司：
根据《保险营销员管理规定》、《保险代理机构管理规定》、《保险经纪机构管理规定》、《保险中介从业人员继续教育管理暂行办法》等有关规定，为进一步规范保险营销团队管理，维护保险市场秩序，促进保险业健康发展，现就保险公司保险营销员、保险经纪公司和保险代理公司（以下简称公司）的营销人员（以下统称为“保险营销人员”）团队管理的有关问题通知如下：
一、严格执行持证上岗制度
公司应当根据《保险法》以及有关规定制订和完善保险营销人员的管理办法，加强公司内部监督、检查力度；不得委托无《保险代理从业人员资格证书》和《保险营销员展业证》或《保险代
1理从业人员执业证书》、《保险经纪从业人员执业证书》的保险营销人员从事保险营销活动。
二、完善团队管理制度
（一）公司应当明确被增员人员的标准、条件、培训方案、计划和业绩考核标准，不得仅以增员数量提供物质或者现金奖励。
（二）公司有关管理制度应明确保险营销人员可以只做业务，不增员和管理保险营销团队，且不得在计酬制度中有歧视性规定。
（三）公司应当与每一个招聘的保险营销人员签署书面委托协议。公司不得接受未签署委托协议的任何人的保险业务，不得向其支付保险手续费或类似费用。公司应对委托协议妥善保管。
（四）公司应对增员保险营销人员的人员予以授权，被授权增员的人员应当是与公司签订委托代理协议的正式保险营销员，并且没有投诉、误导等不良记录。
三、规范增员管理
（一）不得夸大误导佣金收入或者手续费收入；
（二）不得发布宣传保险营销人员佣金或者手续费的广告；
（三）不得以购买保险产品，交纳入司费用作为成为保险营销人员的必要条件。
被增员人员自愿购买保险产品的，依法享有投保人、被保险人的相关权利，包括知情权、犹豫期内撤单、变更或解除保险合同等权利。
四、规范押金管理制度
除法律另有规定外，公司以保障保险单证、保险费或客户资
2金安全为目的向保险营销人员收取押金的，应当征得保险营销人员的书面同意，并在与保险营销人员签订的委托协议中约定押金金额，明确押金的收取方式、收取目的、退还时间与退还条件，不得因约定以外其他理由扣减押金。保险公司和保险中介公司应当向保险营销人员出具押金收据，加盖公司印章，并在公司财务系统中单独核算与管理。
五、维护保险营销人员计酬制度的知情权
公司应当提供给每个保险营销人员完整的计酬制度。公司修改计酬制度时，应当及时告知保险营销人员有关调整情况。
六、落实岗前培训和后续教育培训
公司应当保证保险营销人员完成不少于80小时的岗前培训，每年接受累计不少于36小时的后续教育，并对培训内容的合法性和真实性负责。
七、建立健全保险营销人员的管理档案
公司应当及时、准确、完整地登记保险营销人员的个人基本资料、培训教育情况、业务情况、奖惩情况等内容。
二○○七年九月十八日
主题词：营销团队管理通知
抄送：国家工商总局，国务院法制办，各保监局。
编录：韩春明校对：李琦中国保监会办公厅2007年9月19日印4
机关党委所属各党支部：
根据中央组织部和省委组织部有关文件精神，按照学校党委相关要求，现就进一步规范党费工作有关事项通知如下。
一、规范党费收缴工作。
各党支部要按照党章和党费工作有关规定及中央组织部有关政策答复意见，做好党费收缴工作。（1）党支部年初核定党员月缴纳党费数额，年内一般不变动。每名党员月缴纳党费数额一般不超过1000元，根据自愿可以多交，自愿一次多交1000元以上的，比照交纳大额党费有关规定办理。（2）党费计算基数不包括以下项目：个人所得税，养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、住房公积金（含个人和单位缴纳部分），职业年金、企业年金，住房补贴、交通补贴、公务用车补贴、通讯补贴、加班补贴、误餐补贴、取暖费、防暑降温费、物业费等改革性补贴，以及针对少数地区、部分单位、特殊岗位、部分人员发放的津贴补贴。（3）事业单位党员的绩效工资中的基础性绩效工资应列入党费计算基数，奖励性绩效工资不列入党费计算基数。（4）实行年薪制人员党员，每月以当月实际领取的薪酬收入为党费计算基数。（5）科研人员党员在促进科技成果转移转化中取得的奖励和报酬，不列入党费计算基数。（6）离退休干部、职工党员交纳党费以基本离退休费或基本养老金为计算基数，不包括津补贴，生活确有困难的，经党支部研究同意，可以少交或免交。（7）硕士研究生、博士研究生党员按学生党员标准交纳党费。各党支部要把按照规定收缴党费作为必须履行的职责和基本任务，认真核定每名党员交纳党费的基数、比例和数额，督促党员自觉按时足额交纳党费，对不按时、不按标准交纳党费的党员，要及时进行批评教育，责令限期改正。
二、细化党费使用项目。
在遵循党费使用五项基本用途的前提下，以下具体使用项目可以从党费中列支：（1）教育培训党员和入党积极分子、基层党务工作者所产生的住宿费、伙食费、交通费、师资费、场地费、资料费、门票费、讲解费等。（2）开展“三会一课”、创先争优、党组织换届以及党内集中学习教育所产生的会议费等。（3）党内表彰所需费用。（4）修缮、新建基层党组织活动场所、为活动场所配置必要设施等所产生的相关费用。（5）编印党员教育培训教材和印制入党志愿书、党员组织介绍信、党员证明信、流动党员活动证、党费证、党员档案等所产生的工本费，以及购买党徽党旗等费用。（6）党费财务管理中发生的购买支票、转账手续费等相关费用。上述项目的开支标准，按照有关规定执行。
坚持正确导向，开拓创新，办精品会刊。《企业文明》杂志社要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，坚持正确舆论导向和“三贴近”原则，围绕国务院国资委和中央企业工作大局，把反映和推动中央企业党的建设、思想政治工作、精神文明和企业文化建设作为主要任务，发挥权威性、广泛性、连续性的优势，继续办好独家策划等栏目，深入进行纵深报道。要深入企业，贴近读者，不断提高宣传报道的层次、水平和编排艺术，提高会刊的综合质量，力争取得社会效益和经济效益双丰收。
各会员单位要重视和支持会刊工作。《企业文明》是中央企业党建政研会会刊，也是国资委党委对外宣传的一个重要窗口和工作载体；是国务院国资委党建、思想政治工作、精神文明和企业文化建设方面惟一的一份公开发行的刊物，也是中央企业与各级研究会、广大干部员工交流工作、展示形象、发表成果的舞台和园地。各会员单位要珍惜和爱护这块园地，继续做好会刊的有关工作。要积极为会刊组织和撰写稿件，提供有宣传、推广价值的经验和线索；有条件的单位要建立通联站，已经建立通联站的要按照职责积极开展工作；没有建立通联站的要确定专门联系人，以便与会刊保持通畅、稳定的联系渠道，要积极参加会刊举办的有关活动，对会刊提出意见和建议，帮助会刊改进工作、提高质量。
一、我国企业社会保险管理的常见问题
1.社会保险制度不够健全
社会保险制度不健全会对企业的社会保险的实施产生不良影响。一方面, 我国的养老保险、工伤保险、失业险等已经逐步启动, 为企业的员工带来了完善的福利制度, 但是同时也增加了企业的成本。有数据表明:企业为员工缴纳保险的总额占据工资总额的一半左右;另一方面, 我国许多国有企业历史遗留问题较多, 社会保险制度尚且不够完善。而我国的众多中小企业当中, 也有部分企业根本无力承担员工的社会保险等基本保险费用。要想保证社会保险制度的落实, 企业应该从内部的机制以及外部的发展上综合考量。
2.社会保险管理制度较为落后
随着我国社会经济的迅速发展, 我国的社会保险制度也得到了不断的完善, 但是我国的许多企事业单位受到社会体制的影响, 在社会保险的管理上并没有及时跟上社会发展的步伐。许多大型国有企业在为企业员工缴纳保险费用的过程中, 并没有提前设计好保险管理的信息化系统, 还是采用传统的手写的方式进行, 工作效率较低, 而且经常需要对资料进行核实, 容易出现差错, 从而阻碍了企业在社会保险管理制度上的完善。
3.社会保险工作人员综合素质不高
受到计划经济时代的思维模式的影响, 许多50 后、60 后的老一辈人们更倾向于让自己的子女进入国有企业或者事业单位工作, 甚至会有人直接将子女安排进入事业单位, 如社会保障局、人力资源管理局等。许多国有企业或事业单位在人才招聘的过程中也会存在“关系招聘”的形式, 这些单位更倾向于招聘有背景的毕业生, 以方便以后单位或企业工作的开展。这种招聘方式损害了招聘公平, 同时也影响了单位的工作效率。企业或者单位无法招聘到综合素质较高的人才, 如那些兼具人力资源管理能力和计算机能力的人才。
二、完善我国企业社会保险管理的对策
1.健全社会保险管理制度
对于企业社会保险管理制度的完善应从以下方式入手:首先, 加强企业员工养老保险基金的管理与调配力度, 从而解决企业如今面临的国家经济转型和人口老龄化的问题;其次, 企业可以采取细化管理制度、稳步推进改革步伐的形式对社会保险管理制度进行改革, 同时健全企业的管理体系, 明确企业的职责, 规范企业管理制度, 提高企业的市场化竞争能力, 最终实现企业员工的医疗保险的统筹规划, 建立完善的医疗保险体系;最后, 企业还可以从工伤保险方面入手, 建立工伤保险和工伤发生情况的挂钩机制, 减少员工出现的工伤情况, 保护员工的个人身体和生命安全, 消除潜在的影响企业稳定的隐患。
2.强化社保管理信息化建设
如今, 我国互联网产业正在蓬勃发展, 并带动了其他产业如制造业、传媒产业的转型。社会养老保险管理工作作为一项惠及民生的重要工作, 高效率是人们对管理工作的基本诉求, 因此, 社会保险管理的信息化已经成为了从业人员工作的基本要求。在社会保险管理的信息化实践过程中, 可以从以下两个方面入手:第一, 强化企业信息化管理工作, 使其成为企业在市场经济改革发展过程中的重要组成部分;第二, 企业可以积极响应国家在社会保险体制改革方面的要求, 将自身的社会保险管理体系和国家的社会保险管理体系结合起来。
3.提升社会保险管理工作人员综合素质
我国社会保险制度的逐步完善和社会保险管理信息化程度的加快, 对社会保险办理的相关工作人员的素质提出了更高要求。传统的社会保险管理工作人员只是帮助企业办理社会保险, 而并没有其他方面如计算机、会计等方面的知识要求。这些人员有的只是通过“走后门”的形式进入社会保障管理部门工作, 而并非通过正规的招聘渠道, 整体素质较低。因此, 国家应该对社保管理部门工作人员提出更高要求, 他们不仅应该懂得计算机知识, 还应该具备人力资源管理和会计学等方面的知识。
三、结语
综上所述, 随着我国在本世纪初期国民经济生产总值的逐年增长, 我国在养老、医疗、工伤等方面的保险事业发展也愈加快速, 社会保险的资金规模也在逐年扩张, 直到最近两年才有所放缓。企业社会保障体制能够保证员工的合法权益, 对于员工的未来生活有着重大的影响。政府相关社保管理部门应切实做好相关工作, 互相协调, 形成完整的工作体系。社保工作是一项有利于民生的重要工作, 也是需要政府和企业共同努力落实的工作。在激烈的市场竞争环境下, 企业只有紧跟时代潮流, 根据自身的实际情况设计合理的企业社会保险制度, 才能留住优秀的人才队伍, 从而促进企业的又好又快发展。
参考文献
[1]高瑜.企业社保管理的实践策略[J].企业改革与管理, 2015, 23:76-77.
[2]姜清宇.企业劳资与社保管理策略分析[J].中外企业家, 2013, 01:223+265.
营业部：
为了加速资金周转，减少库存现金过大的风险，在确保支付的前提下，将库存现金降到最低限度，经总行研究决定，对营业部库存现金实行限额控制，现将有关事项通知如下：
一、限额控制范围
营业部库存现金总额、各柜员库存现金。
二、确定库存限额的原则
（一）营业部库存现金限额。库存现金应控制在本行各项存款余额的6‰以内。
（二）柜员库存现金限额控制。管库员每日库存现金不得超过40万元，各柜员库存现金不得超过20万，超出库存限额的应及时上缴清算中心，超过缴送款时间的应于下个工作日及时上缴，清算中心不得压库。管库员负责所辖支行库存总额控制，在核定限额范畴内库管员和各柜员的现金可相互调剂，库存现金总余额不得超过核定限额。
三、库存现金的日常管理
（一）按规定履行大额取现预约制度。对客户一次性取款5万元以上，应要求客户提前预约。为客户办理大额取款时，根据客户的取款用途，尽量动员客户使用转账、汇款方式办理结算业务。
（二）加强现金调拨工作。柜员收入现金清点后符合标准的应及时捆扎，管库员日常随时查询网点库存现金，在保证营业期间正常现金支付前提下，将库存现金严格控制在限额范围内，最大限度提高使用率。
（三）加强人民币残损币的集中上缴工作。针对日常收进的旧币和残损币的集中上缴工作。针对日常收进的旧币和残损币，柜员及时归集、整理和捆扎，成把的残损币及时上缴，严禁残损币在贵院钱箱积压，努力使库存残损币压缩到最低限度。营业终了，柜员库存现金全部入金盾业务库保管。
（四）严禁柜员空调空缴，空存空取现金业务，切实加强柜员现金收付管理。柜员离开营业区间时，钱箱必须加锁入保险柜保管。
四、库存现金限额的检查
为了保障库存现金限额管理的有效实施，总行行长、营业部负责人对库存现金管理情况要采取定期检查、随机抽查、突击检查几种形式履行查库制度，超过限额时必须及时上缴，对于对现金管理不重视
违反本通知规定的，根据相关规定对相关责任人进行处罚。
特此通知
各村：
为了切实严肃财经纪律，加强和规范村级财务管理，堵塞村级财务管理漏洞，加强村级资金管理，维护村集体经济组织及其成员的权益，提高村级民主管理和监督水平，推进农村党风廉政建设，预防违法违纪行为的发生，现根据省、市、区有关文件精神，结合我镇实际，将如何进一步加强和规范村级财务管理有关事宜通知如下：
一、加强制度建设，保障村级财务管理工作规范化。
1.加强收入管理。严格执行收支两条线管理，村集体每笔收入必须及时解镇村财镇管办公室，严禁坐收坐支、私设“小金库”。镇村财镇管办公室每月对各村收入入账情况与收入票据进行核对，对未入账的收入查明原因，杜绝应收不收、已收不入账等现象的发生。现金支出实行报账制，支出经手人取得合法有效的票据及资料后，注明用途、签字盖章，并经村级财务负责人、监委会主任、民主理财小组审核同意签字盖章后，及时交到报账员处，报账员分类整理汇总后，按照报账程序，报驻村干部、包片领导签字加注意见，报镇主要领导审批后，在村财镇管办公室报账。严格遵守现金开支范围管理制度，现金开支范围外的支出，必须转账支取。
2.加强票据管理。村集体收入、支出的票据由村会计人员负责填制，实行统一领用、核查、销号、归档。支付重大工程建设项目和预付工程款，应使用税务部门开具的正式票据，所有票据在入账报销时必须有经手人、证明人、审核人、村务监督委员会成员、审批人签名（盖章）。
3.加强现金管理。村级备用金一般控制在本村3-5天的支出额度以内，备用金的领取实行“一报一领”制度。预（支）付工程款、其他生产性开支、非生产性开支超过备用金额度的，必须通过转账方式支付。严禁非会计人员管理货币资金，严禁村党组织书记及村委会主任领取备用金直接经手现金收付。
⒋加强工程建设管理。村集体资产租赁、大额物资采购、工程项目建设等超过50万元的，必须进入公共资源交易中心招投标。⒌加强债权债务管理。年初各村应根据自身经济状况，按照量力而行的原则制定本开展公益事业项目的实施计划，经民主决策程序后报镇三资管理站备案，禁止盲目负债发展，坚决制止新增不良债务。各村要继续采用清收还债、节支还债、当年收入还债等多种措施，有效化解村级债务。严禁村集体以任何名义从金融机构借款或为其他单位和个人借款提供担保。村组集体资金原则上不得出借。
二、完善监督机制，促进村级财务管理工作公开透明运行。⒈强化会计监督。镇村财镇管站要加强对村报账员的管理，严把入账票据审核关，严禁坐支现金、白条抵库，确保按照财务审批程序审核记账。
⒉强化民主监督。各村村务监督委员会要充分发挥民主理财、民主监督的作用，认真履行民主理财小组义务。村级每季第三月28日前理财、公开。
⒊强化检查监督。各村立即对村级财务管理开展自查，10月底镇上组织专人对各村财务进行检查，并形成长效管理机制，每年至少开展4次，可采取全面检查与专项检查相结合的方式进行，对财务管理混乱、村民意见较大的村，镇上将有计划、有重点地组织区级相关业务部门检查，对检查中发现的问题要及时予以纠正。
⒋强化审计监督。镇上将成立由纪监、财政、民政等部门组成的审计小组，具体负责各村审计工作，村级财务每年轮审一次。强化对村党组织书记、村委会主任的离任经济责任审计，对群众意见强烈的村要及时进行专门审计。
三、强化组织领导，稳定村级财会队伍。
当前，镇党委、政府将把村级财务工作作为当前工作中的一件大事和要事来抓，切实将村级财务管理的各项要求落到实处。⒈落实部门责任。镇政府对村级财务管理负主要监管责任，切实加强对村级财务管理工作的组织领导和监督检查，严肃财经纪律。镇经管站要切实承担起加强村级集体财务规范化管理的职责，镇监察、财政、民政等部门要积极配合，加强对村级财务管理的业务指导和监督检查。
⒉强化队伍建设。各村要严格按照规定配备一名有素质、有文化、业务水平高的报账员。要将财会业务熟练、政治素质高并取得财政部门颁发的会计从业资格证书的人员充实到村财会队伍中，保证财会队伍的专业性、稳定性。
⒊加强业务培训。镇村财镇管站要定期组织村财会人员进行培训，不断提高农村财会人员的业务素质和政策理论水平。
⒋实行责任追究。对政策落实不到位、制度执行不严格、私设账外账、做假账的村和个人，要视情节轻重追究纪律和法律责任。
中共天水市麦积区马跑泉镇委员会
引文随着我国社会保障制度改革的不断深化, 其在保障离退休人员生活待遇及维护社会稳定方面发挥了重要作用, 但社保基金在征收、管理和使用中的问题也逐渐暴露出来, 进而影响到我国社保基金的安全和社会保险制度的可持续发展。一、社会保障的内涵和特征社会保障 (Social security) 是一种为丧失劳动力、暂时失去劳动岗位或因健康因素造成损失的人口提供收入或补偿的一种社会经济制度。社会保障从根本上来讲是一种再分配制度, 它以保证物质、劳动力的再生产和社会稳定为基本目标。我国社会保障体系的建立经过近几十年的发展, 设计内容已较为广泛, 但与国外很多成熟的社保体系相比, 我们的仍处于起步发展阶段。过去, 我国的社会保障覆盖范围主要是企事业单位, 带有及其浓重的计划经济意味, 随着市场经济的不断发展和我国老龄化社会的到来, 社会保障基金的有效管理和合理使用成为社会保障制度健康运行的支撑, 它不仅关系着社保基金是否能够保值增值, 更直接影响着社会保障体系运行的效率。二、国外社保基金现状1、在瑞典, 政府负责个人账户养老金的收缴登记工作, 各个资金管理机构只面对国家登记体系, 只知晓交给自己运营的金额却并不知晓资金的来源, 这样做是为了降低资金管理机构需要争取资金而产生的营销成本。而且在瑞典所有具备营业执照的基金管理机构都可以参与社保基金的管理, 但他们必须按照政府规定对社保基金管理费率有所折扣。在职工达到退休年龄时, 政府会通过保险公司竞标的方式将其账户转换为保险公司的年金产品。从社保基金的投资方向看, 实行股票、债券、基金、现金、资产等多样化投资。2、新加坡社保基金实行强制储蓄中央公积金制度, 由政府设定基金的存款利率, 主要投资于: (1) 公共住房及其他住宅。这项举措使新加坡人有着非常高的住房自给率。 (2) 购买公用事业股票。实行把与政府有关的公司和管理局部分私有化, 使得参保人有机会向盈利企业投资。 (3) 购买经国家批准的股票、债券、信托基金及黄金等等, 后来政策放宽, 允许购买储蓄保单、政府债券等投资品, 但政府对投资品种及限额有着具体限制。三、我国社保基金运营管理中存在的问题。大多国外社保基金都划拨出一部分投入资本市场进行运作, 一方面分散风险、提高收益率, 另一方面也可以为资本市场提供长期稳定的资金来源。与国外相比, 我国的社保基金管理还存在着诸多问题:1、缺乏对社保基金管理的正确认识及专业管理人才。有些基金管理者认为基金管理只是对账务、凭证等进行简单的会计处理, 只要对其各环节进行财务监管就可以, 但实际上社保基金管理远远不止这些。另外基金管理人员的整体素质和业务水平较低, 专业基础薄弱, 知识僵化, 无法适应基金运营管理的需要, 还有的道德观念和职业操守不强, 挪用、占用社保基金的现象屡禁不止。2、基金管理核算过于简单。社保基金的相关核算数据拥有较高的专业性, 包含着很多潜在的相互交织影响的信息。尽管我们实行收支双条线的管理举措, 对收入进行集中管理, 但这样的管理办法并没有收回基层单位基金管理职能, 势必造成基金核算的更复杂化和细致化, 也容易导致各个部门对基金运营无法详细透彻了解, 造成逃费骗费、重复参保报销等等财务漏洞, 致使社保基金造成不必要的损失。3、社保基金监管不力。社保基金的资金运转及其各项活动的进行都需要有力的监管, 才能保障资金安全规范运转。我国现行社保基金监管主要由人力资源和社会保障部及其下属社保经办机构对社保资金进行行政管理和运营监督, 而行政上属于上下级关系的两个部门, 下级监管上级, 必然出现监管形同虚设的现象。而财政和审计部门也很难甩开手脚独立对社保基金进行监管, 如有些地方设置的所谓社保基金监督委员会, 在实际运行中枉担虚名, 无法起到真正的监管作用。另外分散型的社保基金管理, 无法对资金进行统一规划预算, 使用起来随意性很大, 风险系数较高。四、完善我国社保基金管理的几点建议吸取国外成功经验, 我国社保基金管理可从以下几个方面入手:1、加强社保基金财务管理。在社保基金的征收环节上, 应对基金征收的真实性和完整性严格审查, 重点审核参保单位的欠费情况、欠费原因及缴费基数是否真实合法, 是否存在少缴漏缴现象。在资金的使用环节, 核查各级财政部门是否按照国家社会保障部门提报的计划及时足额划拨资金。同时社保基金在管理上要详细审查内部控制制度、财务管理和会计核算等环节。2、加强专业知识及政策法规培训, 提高基金管理人员业务素质。社保基金涉及到人民群众的切身利益, 是民众尤其是弱势群体的“养命钱”和“救命钱”。社保资金运营使用得好坏, 直接关系到国家和党在人民群众中的形象, 关系到整个社会的稳定和发展。因此社保基金管理人员不仅要有丰富的专业知识和业务水平, 更应具有强烈的责任感和使命感。通过专业培训, 使他们树立正确的人生观、价值观;熟悉掌握国家社会保险相关法律、法规和政策, 谙熟财务管理和计算机操作。3、建设基金监督信息系统平台。虽然随着我国社保制度及各项法规政策体系的完善, 社保基金监管力度已有所加大, 但在基金的收支和管理中等仍存在着许多隐患, 如管理环节过多、监管机制不健全、监察部门监管困难、管理信息不明朗、手段落后等。因此, 加强社保基金监管, 确保基金安全完整, 是基金监管部门面临的一项紧迫任务。我们必须建立社保基金监督部门的监督信息系统平台、审计部门的基金监督信息系统平台、财政部门的监督信息系统平台、纪委监督部门的监督信息系统平台和社保经办机构内部的预警信息系统平台。总之, 社会保障制度在我国构建和谐社会的过程中发挥着重要的作用, 而社保基金是社会保障制度的重要组成部分, 是社会保障的基础和核心。因此, 我们应大力加强对社保基金的管理与监督, 实现我国社保基金的安全、高效运营管理, 进而达到社保基金保值增值的目的。
摘要：加强对社会保障基金的监管, 保证社保基金的安全、完整, 是我国社会保障制度的生命线。本文结合部分国外社保基金管理使用的经验, 阐述了我国社保基金管理中存在的问题, 并提出了相应的解决方法。
关键词：社保基金,运营管理,监督
一、基层基础工作存在的问题
（1）基层统计机构力量薄弱，特别是县（区）、乡镇两级统计机构承担的统计任务与人员力量过分悬殊。目前县（区）、乡两级统计机构承擔了大量的统计数据收集、审核、汇总任务，特别是上级统计机构局、队分设后，县（区）级统计局在原有的在职人员和工作条件不变的情况下，必须同时承担上级局、队安排的统计业务和调查任务，人员配备和力量与统计工作量之间矛盾日益突出。
（2）基层统计人员素质不能完全满足统计形势和工作任务的需要，一定程度上使基层的统计数据的质量受影响。按照统计工作对统计人员要求，真正达到会统计、会调研、会分析、会微机的“四会”标准的人员为数很不乐观，而懂政策经济、知法规、能统计、会预测的复合型人才更是稀少缺乏。
（3）基层经费紧张成为制约基层统计事业发展的“瓶颈”。除上级业务部门仅有的一点业务经费外，统计部门的经费主要来源于当地政府的财政资金，县（区）级财政以保人员工资为根本，而满足统计基础设施及网络化建设的需要举步维艰。
二、对基层基础规范化工作的建议和思考
（1）强基固本夯实统计基础。健全机构和人员是夯实统计基础的关键。一是不断完善壮大县（区）、乡统计机构，充实、培训县（区）乡统计人员，在筹备成立市级调查总队的基础上，应尽快考虑成立县（区）级相应的调查机构，增加人员编制和经费投入，加大对基层工作的督导力度，提高局、队统筹组织协调和统计业务能力，确保基层各项统计任务的顺利组织实施。二是加强对部门统计的指导和管理，理顺政府统计和部门统计的关系，实现资源共享，使部门统计成为统计部门依靠的重要力量；三是搞好统计从业资格认定，加强对基层统计人员的培训力度，强化统计职业道德意识，强化统计法律意识，提高统计从业水平，为统计工作规范化管理奠定基础。四是建议上级业务单位要加强统计报表的管理和各专业报表间的衔接，杜绝统计报表指标重复统计，不随意增加基层工作负担。
（2）质效并重提高统计数据质量。提高统计数据质量重点从完整性、准确性、及时性、简便性和适用性等五个方面下功夫。一是统计数据在统计信息的采集范围和内容含量上的完整性。要求统计调查覆盖的范围要完整，被调查对象的报表起报要完整。二是统计数据质量在统计信息客观真实性方面的准确性。对基层报来的各类报表必须严格审查，是否按统计制度规定的指标填报，计算方法是否正确，计算结果是否准确，统计数据是否符合基层单位的实际情况等，从数据采集的源头把好质量关。三是统计数据质量在统计信息时间价值上的及时性。以求真务实、不断创新统计工作的手段和方法，缩短统计调查与数据结果发布的间隔时间，以最快时间发布统计数据，建立和规范统计信息发布制度，提高统计数据的时效性。四是统计数据质量在统计信息使用过程中的简便性。一方面加强与政府各部门的合作，充分利用部门统计资料，减少重复统计，最大限度地减轻社会调查负担。另一方面对外公布的各种统计数据、统计图表和统计分析文章，力求简洁、清晰、明了，要把枯燥的数据、专业的图表和术语转化为贴近现实、贴近大众的表达方式，便于各级领导、政府部门和社会公众理解。五是统计数据质量在统计信息价值实现上的适用性。及时了解、掌握各级领导决策和社会各界对统计信息的需求情况，在调查之初就要考虑收集的统计信息是否有用，是否符合用户的需求，从而缩小统计信息供应与需求之间的矛盾。只有这样，才能生产出适销对路的统计产品，才能使统计数据发挥最大的效益回报。
（3）加强统计执法规范基础工作。一是以"五五"普法为契机，营造以法治统的良好氛围。借机造势，大力宣传《统计法》和统计工作，加大统计违法案件的查处和曝光力度，为依法治统营造良好的外围环境。二是严格落实各项统计制度，是实现统计基础工作规范化的重要条件。严格执行统一的统计制度和统计标准，继续理顺局内各专业业务关系，理顺与行政主管部门的统计业务关系，理顺上下级统计机构间的业务关系，增强统计业务工作的整体性、协调性和互补性，逐步实现统计数据采集、审核、加工、管理各环节的流程化管理，统计原始记录、统计报表、统计台账的规范化、档案化管理，促进统计工作质量和效率的提高。
（4）多方培训强化统计人员素质。作为基层统计工作人员，工作的职责要求应该了解和掌握现行的方针、政策、经济发展的重心、核心和趋势；了解和掌握最基本的统计工作方法，知道怎样收集数据、怎样计算指标、怎样分析整理资料；了解和掌握统计信息网络技术。因此，全方位加大培训教育的资金、技术、人力投入和工作力度，造就一大批懂统计专业、会经济分析和计算机技术的人才队伍显得尤为重要和迫切。通过采取集中培训与自我教育相结合、请进来教与送出去学相结合等方式，使基层统计人员能够接受多层面的培训和交流，不断强化职业道德，形成依法统计理念，不断更新、拓展专业技术水平和操作技能，能够比较准确分析和把握经济运行的趋势，熟练运用网络系统传递信息，才能保证源头数据不受干扰，做到准确、及时和到位，才能为提高数据质量提供强有力的人才支持。
【关于规范社保管理工作的通知】推荐阅读：
关于进一步规范请假管理的通知11-17
关于进一步规范公文报送工作的通知10-13
关于规范药品不良反应监测与上报工作的通知09-12
关于进一步规范工作服着装规定的通知07-04
关于规范公司行文的通知10-03
关于规范学位服着装的通知05-25
关于执行员工行为规范的通知12-12
