镇法治工作述职报告
扬嘉镇“五五”普法及法治镇创建工作自查报告
区法建办、法治区创建办:
我镇按照旌阳区法制建设领导小组“五五”普法规划要求,“五五”普法工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,在党的十六届六中全会、十七大和十七届四中全会精神指引下,在深入学习实践科学发展观的基础上,以增强全镇公民法律素质、增进全镇社会稳定和谐、提升全镇法治化管理水平、打造和谐法治扬嘉为目标,紧密结合镇党委、政府的中心工作和重点工作,以普及法律知识和依法治理为抓手,深化法制宣传教育,着力弘扬了社会主义法治精神,健全完善了基层民主法制制度,全力维护了社会的公平正义,赢得了广大干部群众的一致认同。在区委、区政府的坚强领导和区法建办的悉心指导下,通过几年来镇党委、政府在普法和依法治理工作上的持续努力,全镇基本形成了“党委依法执政、政府依法行政、社会依法管理”的格局,逐步实现了政令畅通无阻、社会稳定和谐、人民幸福安康的新局面。
下面,将我镇“五五”普法及法治镇创建工作情况自查如下:
一、主要工作与成效
(一)狠抓领导重统筹,确保普法工作的组织领导有力。2007年初,在认真总结“四五”普法工作经验与不足的基础上,根据中央、省、市、区“五五”普法规划精神,结合我镇实际,认真制定了《扬嘉镇全民法制宣传教育第五个五年规划》,并提交镇人大主席团会议审议通过。由此,我镇全面拉开了“五五”普法依法治理工作的序幕。镇党委、政府高度重视此项工作,表现在以下几个方面:一是每年年初都及时调整了普法依法治理工作领导小组,充实普法工作机构人员;二是每年年初详细安排当年的普法依法治理工作,结合当年的党政中心工作、重点工作提出具体要求;三是镇党委、政府将依法治理理念贯彻到全镇各项工作中,把法治理念与工作实践紧密结合。四是每年都将普法工作列入对机关工作人员和村(居)的考核内容,不断提高机关和村(居)对普法工作的认识;五是每年年底镇政府听取镇普法办对普法工作的汇报,深入推进普法工作;六是镇人大每年安排人大代表监督检查法律法规贯彻执行情况,督促普法工作严格落实。
(二)多措并举重宣教,着力提高普法教育的针对性和覆盖面。一是突出抓好宪法、国家基本法律和社会主义法治理念的学习宣传。结合每年的“三下乡”、“12.4”法制宣传日等宣传活动,开展宪法等法律法规宣传;结合调解工作宣传《民法通则》、《民事诉讼法》等基本法律法规;二是重点围绕保障和促进经济社会全面协调可持续发展、健全完善社会主义市场经济体制、实现社会公平正义和安定有序等法律法规进行了深入学习和宣传。经发办组织企业主学习《安全生产法》、《合伙企业法》、《劳动合同法》。财政所广泛宣传《会计法》、《税法》、《统计法》。农业服务中心广泛宣传《农业法》、《水法》、《农村土地承包法》、《农业技术推广法》、《动物防疫法》、《农民专业合作社法》。计划生育指导中心广泛宣传《计划生育法》、《四川省计划生育条例》等法律法规。全镇每年都利用村组干部培训会宣传调解相关法律法规、《信访条例》、《婚姻法》、《继承法》等农村实用法律法规。在声势浩大的城乡环境综合治理工作中,我镇普法办等部门联合编印了《四川省城市市容和环境卫生管理条例》、《行政处罚法》等法律法规来推进环境治理工作。三是以“一学三讲”为主题、“法律六进”为载体,详细制定了工作实施方案,并结合实际在镇机关、村(居)、企事业单位开展了丰富多彩的法制宣传、法制培训活动。完善了机关干部学法用法制度,相继制定了“法律进机关”的实施方案、公务员学法用法的实施意见和领导干部学法用法制度,做到了党政办公会议定期学法、中心组学习定期学法、机关学习会经常学法、村(居)培训会必须学法。机关工作人员每人配发学法用法记录本,做到日常学习与集中培训相结合,累计参加或开展各级各类涉及法律知识培训活动20次以上;坚持创新普法形式,做到多途径普法。开展了两次法律知识竞赛活动,积极组织人员参加上级部门组织的法制知识竞赛、演讲等活动;坚持以青少年为重点普法对象,与镇内中、小学校积极协作,全面推行依法治校和法制副校长、法制辅导员制度,大力宣讲《未成年人保护法》、《教师法》、《义务教育法》等法律法规,做好预防未成年人违法犯罪的工作。镇普法办累计组织或参与学校法制讲座或培训10余次,积极指导学校争创“民主示范校”;坚持每年“送法进企业”活动。普法办联合镇工会积极做好企业经营管理人员法律知识培训、职工法律知识教育,维护工人的正当合法权益,帮助解决工人与企业间的矛盾纠纷,引导和帮助企业逐步健全经营管理制度,实现企业依法经营、依法管理;坚持“法律进乡村”,提前安排落实“五个一”工程。镇普法办组织宣讲队多次深入到村(居)为村民讲解法律法规,解答法律疑问。目前,全镇村(居)阵地建设还在紧锣密鼓地进行中,但是镇领导已经多次在每月的综治司法例会上强调要提前谋划、提前布局、提前保障普法阵地,确保在今年法治镇创建验收中一并落实到位。
(三)增强理念重融合,着力提高全镇法治化管理水平。一是表现在依法行政上。全镇行政行为均按照法律法规或规章执行,从未发生抵触法律法规、规章或有违行政法原则的行为,依法
办事理念深入人心。二是表现在依法决策上。镇政府聘请了心精诚律师事务所为政府法律顾问,为全镇依法决策、决定涉法事项提供了宝贵的法律意见,确保了决策的合法性。三是表现在依法公开上。在镇村两级均实现了党务、政务、村务公开。2007年建立群众便民服务中心,依法公开了行政审批事项,大大方便了群众办事,提高了办事效率。四是表现在制度建设上。全镇认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》,建立了《机关管理办法》、《机关考核办法》、扬嘉镇行政责任追究制度、公示制度等规章制度,严格在授权范围内执行上级机关委托执法的事项。五是表现在贯彻落实区委、区政府《关于开展法治区创建活动的意见》上。我镇党委、政府积极响应,成立了由主要领导任组长的法治镇创建活动领导小组,印发了实施意见、创建标准和考核细则,在近一年的时间里,结合“五五”普法工作的推进,掀起一场干部群众知法、懂法、守法、学法、用法的高潮,逐渐形成了依法办事、依法行事的良好氛围。六是表现在各单位依法治理水平不断提升上。村(居)、企事业等单位在这一轮的普法教育中,相比“四五”普法,法治意识大大增强,治理水平大大提升,依法治理效果十分显著,逐渐形成了“依法谋事指挥,依法办事实施”的工作原则。七是表现在平安和谐扬嘉构建上。法治意识的增强,促进了我镇的平安建设工作,我镇顺利通过了2007年平安乡镇的验收。法律素质的提高,促进了我镇和谐社会的构建。通过法律宣讲,我镇顺利平安地进行了村改换届。2008年汶川地震后,我镇重点宣讲了《防震减灾法》以及涉灾法律法规,并组织人员进行法律法规解读解释,有力地降低了灾区民间纠纷发生率,维护了灾区的和谐稳定。全镇近5年来矛盾纠纷发生累计仅180余起,大大低于全区平均发生率,未出现重大违法犯罪案件。全镇呈现出“民风淳朴、乡风文明”的景象。
(四)强化宣传重创新,全力营造普法依法治理法治氛围。一是充分发挥电视、报刊的宣传作用,大力开展法制宣传教育。每年的“12.4”法制宣传等活动,邀请区级媒体给予大力宣传和报道;声势浩大的2009年“三下乡”启动仪式、2010年市、区防震减灾局送法律下乡均选在我镇场镇举行,给我们的广大干部群众带来了丰盛的法律文化大餐;二是在村(居)设立法制学校,定期开展法律讲座。镇普法办经常组织法制宣传队到村(居)进行法制宣传和培训,就近解决群众的法律疑问;三是建立了镇级法律书屋一个,村级法律书屋四个。在新建村(居)办公场所中,明确要求设置法律书屋,置放法律书籍、报纸等,落实学习场所;四是定期更换场镇大道宣传横幅和标语,同时要求村(居)、企事业单位通过广播、板报、标语等形式结合本单位实际宣传各类实用法律法规。例如,如近年来,我镇土地经营权流转活动频繁,各村进行了相关法律法规知识的宣传,在普及法律知识的同时,维护了群众的合法权益。五是建立了一支普法宣传队伍,队员由各办主任组成。镇机关各大办公室主任通过会议学法等形式组织本办公室人员学习法律法规,结合农村实际,不定期地开展形式多样的法制宣传教育活动。六是开展了丰富多彩的普法宣传活动。相继开展了观看法制电影和法制讲座、收看法制电视节目、登陆法制网站学法、普法宣传进茶馆、法制知识竞赛、法律知识有奖问答等活动,形式新颖,取得了很好的宣传效果。
(五)明确责任重保障,大力支持普法依法治理工作开展。一是普法依法治理工作纳入了我镇“十一五”规划和各年工作要点及考核指标当中,实行目标管理责任制,纳入了领导干部目标责任考核,考核分值与村干部浮动工资挂钩,大大增强了做好普法依法治理工作的责任。二是普法依法治理工作制度健全,镇党委、政府将普法工作经费纳入预算,按人均0.6元给予支持,保障工作顺利开展。三是及时报送了法治建设信息和总结,及时推广了我镇的先进经验和做法。5年来,累计编写普法工作信息和简报70篇以上,多次被上级部门采用。
二、我镇“五五”普法教育中的三点特色
一是把普法教育与队伍建设结合起来。做好全镇各项工作,没有一支法纪素质高的工作队伍是不行的。镇党委、政府在每年的党委、政府工作要点中都把增强干部法纪意识作为党政干部的重要内容。在各种场合,镇党政领导经常教育干部要树立依法办事的工作理念,做一个遵纪守法、依法办事、为人民服务的好干部。结合党风廉政建设和惩治和预防腐败体系建设等工作,镇党委、政府大力宣传有关法律法规,发放警示读物,对增强我镇党员干部队伍素质起到了积极作用。
二是把普法依法治理与中心工作结合起来。在村(居)换届选举筹备工作中,大力宣传村(居)委会组织法、选举法等法律法规,对村(居)换届选举的顺利进行起到了良好的促进作用。全镇未发生一起涉及村(居)换届的矛盾和纠纷;在2008年抗震救灾工作中,我镇大力开展涉灾法律法规宣传,全镇矛盾纠纷调处及时,灾后社会稳定;在灾后恢复重建项目建设工作中,各个重建项目从项目招投标程序到施工建设的每一个环节,我镇均严格按照相关法律法规进行,灾后重建进展顺利;在2009年的城乡环境综合治理工作中,我镇及时编印了大量法律法规宣传册、宣传单,在联合执法中严格依法执法,注重法制宣传、依法办事理念与城乡环境综合治理工作的结合,取得了显著效果。此外,全镇各项工作毫不例外地将依法治理理念贯彻始终,牢牢地把法治精神运用到工作实践中去,确保了全镇各项工作的顺利开展。
三是普法宣传活动形势新颖,有声有色。镇党委、政府充分利用各类宣传活动,开展形式多样的法制宣传活动,提高群众法律素质。充分利用各类宣传活动,把普法活动融入计生、广电、农经、国土、环保等宣传活动中去,互为载体,互为依托,惠及人数远远超过法律专题宣传总和;在机关干部学习会上集中组织学法,观看法制讲座;发放学法用法记录本,在镇学习园地张贴学法主题,推荐观看法制节目和学法用法网站,便于机关人员学法;几次组织开展或者参加法律知识竞赛,镇村两级参与人数众多;在场镇和乡村播放法制影片,教育干部群众遵纪守法、依法办事;在茶馆、茶园向老年人进行普法教育,播放法制视频节目,组织收看法制节目,提高老年人的法律意识;在今年的5.12《防震减灾法》宣传活动中,组织了法律知识有奖问答活动,群众参与热情高涨。总结起来,我镇法制宣传教育传统宣教与创新宣教并用,做到了“四多一好”,即活动次数多,宣传方法多,普法内容多,参与人数多,宣教效果好。
三、存在的问题和今后工作打算
尽管我镇“五五”普法工作成效显著,但仍然存在一些问题。
一是法治理念宣传教育不够,仍有待增强。我镇农村人口多,法律知识基础底子薄,依然需要持续的法制宣传教育予以增强。
二是依法行政水平总体不高,仍有待提高。镇政府工作人员法律水平参差不齐,依法办事能力依然有待提升,常规法律法规教育已不能满足工作需要,需要更进一步地进行深入宣教。
三是普法宣传教育阵地数量不多,仍有待增加。虽然全镇镇机关、村(居)及个别企事业单位均有法制宣传阵地,但数量上依然不能满足普法宣传需要,需要增加和拓展更多的宣传教育阵地。
“五五”普法虽然即将结束,但是新一轮的普法规划也即将实施。我镇党委、政府将在下一轮普法规划到来之前,认真总结,积极调研,按照区委、区政府的要求,制定出切合镇情的“六五”普法规划。镇党委、政府将一如既往地把普法工作作为提升我镇软实力的重要手段,努力巩固“五五”普法的成果,坚定不移地倡导法治理念,全面提高干部群众法律素质,深入推进 “法律六进”,着力打造法治镇和法治政府,进一步提升全社会法治化管理水平,竭尽全力为扬嘉经济社会的发展提供更加优良的法治环境。
各村、各单位:
为认真做好2012年全镇法治建设工作,在新的起点上进一步提升“法治”建设水平,现根据上级的要求,结合我镇实际,提出2012年镇法治建设工作意见如下:
一、指导思想
2012年我镇法治建设工作的指导思想是:深入贯彻全国、全省、徐州市政法工作会议精神,紧紧围绕构建社会主义和谐社会的大目标和总要求,以建设“法治徐州合格镇”活动为载体,以维护广大人民群众的合法权益为宗旨,以社会认可、人民满意为最终评判标准,以推进依法行政、确保公正司法为重点,按照“夯实基础、固强补弱、突出重点、整体推进、打造亮点、彰显特色”的工作思路,狠抓各项工作措施的落实,全面构建教育、预防、监督、奖惩并重的执法工作机制,不断增加广大干部群众特别是领导干部的法治观念和能力,不断提高我镇政治、经济、文化和社会事务的法治化管理水平,为实现党委提出的“打造新板块、建设副中心、全面达小康”的奋斗目标提供有力的法治保障。
二、总体目标
2012年我镇法治建设主要有以下三个方面的目标:
1、争先创优目标:确保建成“法治徐州合格镇”
2、工作绩效目标:确保我镇建成“法治建设先进镇”;确保80%的村、社区建成徐州市和县级“民主法治村”;确保实现“六个不发生”。
3、社会评价目标:确保广大干部群众和社会各界对政法队伍及其执法工作满意度在95%以上,对法治建设工作综合测评满意度在85%以上。
三、主要任务
2012年,我镇法治建设工作的任务主要有以下六个方面:
(一)强化民主政治建设,增强依法执政能力。
党的十六大报告指出:“发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标”。在“法治”建设过程中,我们要始终
把强化民主政治建设作为推动力量,贯穿于党的执政活动之中,不断提高依法执政能力。
1、和完改革善党的领导方式和执政方式。严格按照宪法和法律规定的范围、程序、时限和手段行使执政权力,进一步提高党委总揽全局、协调各方的能力。规范党委同人大、政府、政协和人民团体的关系。充分发挥党委领导民主法治建设的核心作用,支持和保证权力机关、行政机关、司法机关依法行使权力;切实保障人民政协依法履行政治协商、民主监督、参政议政的职能;全力支持人大和政协组织人大代表、政协委员定期、不定期对法治建设工作进行检查视察,强化对行政机关和司法机关执行法律情况的党的监督。
2、建立健全科学、民主、依法决策机制。进一步完善重大决策征求意见制度。对涉及全镇经济和社会发展的重大问题或与人民群众利益密切相关的重大事项,决策前进行合法性论证。发动人民群众参与讨论等多种形式集思广益,保证重大决策的科学性、民主性和合法性,确保不发生党委决策违法和决策侵犯群众合法权益的现象。
3、稳步推进干部人事制度改革。进一步拓宽干部选拔任用的渠道,继续推进干部竞争上岗、公开选拔、任前公示等制度,努力让政治强、业务精、作风实、想干事、能干事、干成事的同志脱颖而出,走上领导岗位。
4、建立完善党务公开领导机制和工作机制。进一步完善镇村两级党务公开领导机制和工作机制,按照省、徐州市有关规定将应公开的党务事项及时、全面公开,畅通党务公开监督渠道,及时采纳吸收合理化建议,纠正存在问题,并向群众反馈。
5、认真落实党风廉政建设和反腐工作制度。全面签订党风廉政建设责任状,严格落实领导班子成员述职述廉制度和重大事项报告制度,并把抓法治建设工作情况纳入述职内容。对违反党风廉政建设规定、未能切实承担廉政建设责任,产生腐败问题的,严肃追究责任。
(二)推进法治政府建设,提高依法行政水平。
政府依法行政是依法治镇、建设法治的关键。我们必须高度重视法治政府建设,精心组织开展“行政执法责任制落实年”活动,不断提高依法行政的能力和水平。
1、深化行政审批制度改革。严格贯彻执行《行政许可法》,进一步规范行政许可行为,全面实施“一个窗口对外”的许可集中审批工作机制,确保年内实现行政许可事项“两集中、两到位”。强化行政许可监督,做到应该公示或听证的许可事项依法公示、依法听证。严格遵守一次性告知承诺制度、时限制度、一站式服务制度。积极推广简化行政许可程序的一审一核制、并联审批制、协调会办制,探索建立提高审批效率的超时默许制和为重点项目、开发开放服务的“绿色通道”。继续加强镇村两级行政服务体系建设,方便企业和群众办事,进一步做大做强做响行政服务品牌。
2、严格落实行政执法责任制。以开展“行政执法责任制落实年”活动为载体,全面推行和认真落实行政执法责任制,进一步依法、科学界定执法职责,设定执法岗位,规范执行程序。继续清理、确认并向社会公告行政执法主体,严格实行行政执法人员资格制度。建立和完善行政执法评议考核和执法过错责任追究制度,把依法行政纳入行政机关和公务员考核指标体系,与公务员的奖惩、晋级、晋职挂钩。严格落实执法过错责任追究,确保行政执法责任落到实处。试行建立系统执法后位警示制度。探索建立镇法治办与纪检监察、组织、人事、派出所、等部门联席会议制度。建立和完善行政执法与司法的衔接协作机制。建立和完善行政处罚、行政许可、行政检查、行政强制、行政收费、行政赔偿等主要行政行为程序性制度,推行案件流程管理,从源头上减少行政复议和诉讼案件的发生。建立并严格执行执法案卷定期评查制度,每年组织开展2次以上的集中评查活动。研究制定规范自由裁量权的指导性意见,对群众关注的重点领域,进一步细化自由裁量权行使条件、标准,加大对滥用行政自由裁量权行为查处力度。进一步规范收费行为,公开收费标准和依据,严格执行“收支两条线”制度。提高执法办案的质量和水平,稳步推进“人性化”执法办案的进程。
3、建立健全依法行政工作报告制度。建立实行镇政府定期(年中、年末)以正式文件形式书面向本级人大及上级政府报告依法行政工作推进情况的制度。
4、健全完善行政复议和诉讼工作制度。建立行政首长出庭应诉制度,非特殊情况行政执法部门主要负责人必须出庭应诉,确保行政首长出庭应诉率在80%以上。进一步规范行政行为,力争不发生行政诉讼败诉案件和行政复议被裁定为撤销、变更、确认违法等案件。
(三)规范执法办案行为,促进司法公开公正。
司法是定纷止争、调节各类矛盾纠纷、处理各类案件、维护公民合法权益、实现社会公平正义的最后一道防线。司法公正是司法工作的灵魂,也是法治建设的重要内容和根本保障。2008年是我镇“执法规范化建设推进年”,因此,我们必须以“执法规范化建设年”活动为抓手,努力促进司法公平公正。
1、进一步统一思想,规范执法行为。深入开展社会主义法治理念教育,牢固树立以人为本、执法为民的思想,确立实体与程序并重、质量与效率并重等执法理念,正确处理好管理与服务、打击与保护的关系。积极探索预防之策,完善各项规章制度,科学制定执法工作规范。健全执法责任体系、执法质量效率考评体系、执法监督体系、执法工作信息化体系以及政法干警教育培训长效机制,积极实施“执法规范化建设推进年”活动,不断提高规范化执法水平。加强执法办案信息化建设,提高执法办案的透明度。广泛开展经常性的明查暗访活动,认真梳理和剖析人民群众普遍关注的执法不公正、不文明、不规范、不作为等突出问题,防止和纠正各种侵害群众利益的行为。对执法不规范造成严重后果的,采取倒查方式,严肃追究当事人及相关领导人员的责任。
2、进一步发挥职能作用,严惩各类犯罪。严密防范、严厉打击敌对势力和敌对分子的渗透破坏活动,深入开展反邪教斗争,维护国家安全和社会政治稳定。进一步建立健全各类犯罪案件信息中心和举报中心,充分发动和依靠广大人民群众提供各类犯罪线索,运用各种公开和秘密手段搜集各类犯罪信息,及时组织开展研判,提高破案攻坚能力。加大街头路面巡逻防范力度,提高快速反应和现场抓获犯罪分子能力。严厉打击“两抢一盗”等多发性、侵财性犯罪,严厉打击涉黑涉恶、杀人、放火、伤害、强奸等严重刑事犯罪。定期排查梳理整治突出治安问题和治安混乱地区,增强人民群众的安全感。坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象。建立健全政法部
门相互制约、相互配合的“大侦查”工作模式,形成打击合力,不断提高刑事案件尤其是“八类”严重刑事案件的破案率,确保命案全破。全面贯彻落实宽严相济的刑事政策,尽可能减少社会对立面,增加社会和谐因素。
3、进一步完善工作制度,解决难点问题。继续完善执法规范化工作机制、执法责任分解、执法质量和绩效考评、监督制约机制制度,督促司法部门依法履行职责,正确适用法律政策,严守法定程序,努力减少涉法涉诉信访案件,防止因涉法涉诉信访案件引发极端事件、群众性事件或进京非正常上访案件。进一步健全法律援助和司法救助制度,尽可能减免贫困群众诉讼费用,切实保障弱势群体的合法权益。进一步改革和完善诉讼程序,落实当事人权利义务告知制度,健全巡回审判制度,扩大简易程序适用范围,方便群众诉讼。
4、进一步改善司法环境,维护司法权威。坚持党对政法工作的领导,大力支持和监督政法部门依法行使职权,坚决排除地方保护主义和部门本位主义对执法活动的干扰。镇党委政府要为公正司法提供必要的条件,严格将司法活动与经济利益相分离,建立抵制行政干预司法活动有效机制,不断改善司法环境,切实维护司法权威。
(四)深化全民法制教育,提高公民法律素养。
国家法律的实施要以广大公民自觉守法为基础,建设法治,增强广大公民法治意识,提高公民法律素养是前提。因此党政组织必须高度重视法制宣传教育工作,要以“五五”普法为载体,全面落实组织、人员、经费,制定工作计划,精心组织部署,广泛深入地开展以宪法为核心的全民法制宣传教育活动。
1、强化领导干部和执法人员的学法活动。各级领导干部和执法人员,是推进法治建设的骨干力量。领导干部带头学法用法,才能带动全社会自觉遵法守法;执法人员严格执法、公正司法,才能树立法律的权威和公信力。要把增强领导干部和执法人员的法治理念和依法办事能力,作为推进法治建设的关键,进一步健全完善和严格落实领导干部和执法人员学法培训和任职资格考试等制度,切实把领导干部和执法人员学法工作落到实处。镇党委中心组每年必须组织开展一次以上专题学法讲座,必须组织广大党员干部开展一次以上的学法培训活动,司法、行政执法人员法律知识
更新培训时间不少于15天,公务员学法考试成绩合格率要达98%以上,必须将社会主义法治理念列入党员干部学习培训的必修课程。
2、开展形式多样的群众性学法活动。以青少年学生、企业经营管理人员、个体工商户、外来务工人员和农民为重点,以村民法制教育基地、社区法律学校、社区青少年法律学校、企业、学校学法阵地、各种新闻媒体、橱窗、画廊、板报等为载体,充分发挥普法志愿者、“学法中心户”的积极作用和“现代农民、现代市民教育两大工程”的教育功能,积极运用法律赶集、送法下乡和法律进社区、进村组、进企业、进机关、进家庭“法律五进”等宣传形式,广泛开展普法学法活动,全面提高人民群众的法律素养,力争形成新的普法特色,打造普法宣传新品牌,确保公众法律意识抽查合格率高于80%,民转刑杀人案件得到有效控制,并呈逐年下降趋势。
3、加大执法部门普法力度。在充分发挥党委政府和普法专门机构作用的同时,要认真落实执法部门的普法责任。各执法部门一方面要抓好本部门全体工作人员的普法教育培训,另一一方面要抓好本部门执行的主要法律法规对社会、对广大公民的宣传教育。通过积极整合执法部门普法宣传的资源优势,推动普法工作向深度和广度迈进。
(五)不断扩大基层民主,促进基层依法管理。
加强基层民主法治建设,推进基层民主自治,是建设法治的基础工作。村组基层组织和行业、团体、企事业单位要实现依法管理,就必须进一步发展人民民主、扩大人民群众对社会事务的知情权、参与权、监督权和选择权,加大基层民主法治建设的力度,要积极组织开展“依法治校示范校”、“依法治院示范医院”等“基层民主法治建设先进单位”创建活动,以创建活动推进基层的依法治理。
1、加强村、社区民主法治建设。继续以“民主法治村)”创建活动为载体,以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开、财务公开等“四民主两公开”为重点内容,切实加强基层自治组织的规范化建设,建立健全村民自治章程和民主议事决策制度、议事规则,不断扩大基层民主,保障群众依法行使权利。
2、强化企事业单位的依法管理工作。各类企事业单位要建立和完善职工代表大会和其他形式的企事业单位民主管理制度,切实保障职工的合法
权益。对涉及职工利益的重大事项,在作出决策前要征求工会的意见,避免发生损害劳动者合法权益的行为,避免因此引发群体性事件。要按照国家的有关规定,及时发放职工工资,努力减少拖欠职工工资现象的发生。要认真落实职工养老、医疗、工伤、生育、失业等保险制度,保障职工的基本福利待遇。要高度重视外来务工经商人员的权益保护,保证外来务工经商人员在劳动保障、计划生育、工资待遇、就业培训、子女入学等方面享有与村民同等的权利。防止侵犯外来务工经商人员合法权益案件或事件的发生,调动和发挥他们在建设法治和谐新中的积极性和重要作用。
3、规范社会团体和行业组织的管理。各类社会团体、行业组织、中介组织也要按照法治建设的要求,加强自身的民主法治建设和依法管理工作,保证广大干部职工依法行使当家作主的权利。要通过规范化建设和民主政治建设,做到管理合法有序,行业行为自律规范,社会服务功能配套,作用发挥明显,整体推进法治建设,提高全镇的法治化管理水平。
(六)加强信用体系建设,促进依法诚实经营。
诚实守信,依法经营是法治建设的重要内容,是我镇经济社会又好又快发展的重要保障。因此,我们必须正确处理法治建设与经济社会发展的关系,扎扎实实抓好依法经营工作。
1、建立健全社会信用体系。加快建设以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。党政组织要率先加强诚信建设,努力提高社会公信力。要增强全社会的信用意识,按照完善法规、特许经营、商业运作、专业服务的方向,加快建设企业和个人信用服务体系,大力培育信用市场和信用中介机构,建立信息监督和失信惩戒机制,促进企事业单位和个人把诚实守信作为基本行为准则,做到公民、法人和其它组织整体信用状况良好,市场秩序公平开放,诚信规范。
2、建立规范的市场经济秩序。严格按照有关技术、质量、安全标准组织生产经营,努力建设无制售假冒伪劣商品地区和“放心消费城镇”,杜绝集中制售假冒伪劣商品窝点或市场的出现,杜绝重大产品质量、工程质量问题的发生。依法规范各类市场主体行为,查处不正当竞争和限制竞争等违法行为。严厉打击制假售假、合同诈骗、偷税漏税、商业贿赂、商业欺诈、侵犯知识产权等各种破坏市场经济秩序、危害国家经济安全、危害
人民群众生产生活的经济犯罪活动,维护良好的市场经济秩序,更加自觉、更加有力地服务经济发展。
3、积极开展各种诚信创建活动。按照建设诚信的要求,以“消费放心城镇”和“依法经营先进单位”创建为龙头,充分发挥工商、物价、银行等相关部门的作用,积极组织开展“重合同、守信用”、“消费者信得过”、“百城万店无假货”、“价格诚信单位”、“诚信纳税单位(个人)”、“诚信信贷单位(个人)”等创建活动,树立诚信的良好形象。
四、基本要求
在明确指导思想、目标任务的基础上,村、各企事业单位要不断创新思路、创新手段、创新载体、创新方式,扎扎实实推进法治建设的深入开展,把各项工作措施落到实处,确保2008法治建设各项目标任务的顺利完成。
(一)认真梳理履职办事的各种法规依据。各村、企事业各单位对履行职责、服务社会所依据的各种法律、法规、规范文件进行梳理,并汇编成册,印发广大干部职工,同时向社会公布,做到履职有据并方便广大群众监督。司法和行政执法部门也要随着新的法律、法规、规范性文件出台,不断修订完善《依法行政、公正执法指南》,以适应形势发展的需要。
(二)真正形成创建法治的整体合力。建设“法治”是一项系统工程,必须建立党委领导,人大、政府、政协各司其职,各部门整体联动,人民群众广泛参与的工作格局,形成工作合力。党政组织要切实担负起领导责任,把建设法治作为“一把手”工程,列入重要议事日程,明确分工,落实责任,经常听取汇报,分析形势,研究解决重大问题。各责任单位要严格按照法治建设责任分解表要求,充分履行职能,完成好所承担的任务。其他各单位要结合自身职能,对本单位法治建设工作提出明确目标和要求,细化工作任务,落实工作责任,按照条块结合、以块为主和谁主管谁负责的原则,加强本单位法治建设工作,各企事业单位要按照“谁经营、谁负责”的原则,认真将法治建设工作的各项要求和措施落到实处。依法治镇领导小组及其办公室要充分发挥职能作用,加强组织协调、督查指导,推动各项工作的落实。要建立健全分级部署、分工实施的责任体制,层层签订责任状,一级抓一级,层层抓落实。
(三)坚持加快以公开促公平公正。实行党委、政府、村务、企务等各务公开是对各种权力进行有效监督的重要举措,也是人民群众行使民主权利、维护切身利益的重要保障。要按照依法公开、真实准确、注重实效、方便群众、有利监督的原则,进一步扩大公开范围、规范公开内容、丰富公开形式,对应当向社会公开和人民群众申请公开的信息,依照法定程序及时主动予以公开。要采取上墙、上网、上栏、上册、上广播、上电视、上橱窗、上电子显示屏、发公开信、印发指南等形式将执法办案、履职办事以及审批、许可、收费的权限、依据、程序、服务承诺等最大限度地予以公开。力争经过几年的努力,使各务公开成为党政组织、各行各业一项基本的工作制度,方便人民群众监督,以公开促规范,以公开促公正。
(四)建立健全内外部监督机制。加强监督是推进法治的重要内容和保障措施。要认真研究在改革开放和发展社会主义市场经济条件下,公共权力运行的特点和规律,充分运用党内监督、法律监督、行政监督、群众监督、舆论监督、民主监督等各种监督手段,构建科学严密的监督网络,确保权力的行使符合宪法和法律的规定,真正做到“有法必依、违法必究”。镇政法委、镇法治办要充分发挥职能作用,定期组织开展执法检查和案卷评查工作,促进执法公正。
(五)进一步夯实法治建设的基础。要抓好基层民主法治建设,强化普法宣传,加强司法、行政执法队伍规范化建设,打牢夯实法治建设基础。要加强法治办机构的规范化建设。进一步调整充实法治办工作人员,强化其牵头协调、组织指挥、督查指导、考核考评的功能作用。要强化法治办的硬件建设和软件台帐资料的规范完善。要以扎实的基层基础工作推动法治建设的深入开展。各村、企事业各单位要建立健全依法治理办公室,配备专职工作人员,提供必要的办公条件,落实基本的经费保障,完善各项工作制度,保证依法治理工作的正常开展,确保法治建设层层级级有人抓、有人管、有人做、有人查。
(六)积极营造浓烈的法治建设氛围。宣传科和广电站要充分发挥职能作用,切实加强对法治建设的宣传报道,将其列入镇总体宣传计划,制定专门的宣传方案,精心组织、周密部署、全镇联动、确保落实,形成持久浓厚的舆论氛围。各村、镇各有关单位要运用一切可以运用的宣传工具、宣传手段、宣传方式,大力宣传法治建设活动的目的、目标、任务和重要意义,宣传先进典型和成功经验。要运用各种形式,创新多种方法,增强宣传工作的渗透力、凝聚力和号召力,激发广大群众参与法治建设活动的积极性。
(七)大力整治人民群众反映强烈的突出问题。要高度重视当前广大人民群众反映强烈的热点、难点、重点问题,制定整改计划,定期召开交流推进会,推动整治活动的深入开展。要及时公布整改结果,有效解决存在问题,确保整治活动取得实实在在的效果,让广大人民群众切身感受到法治建设的成果。并积极探索建立长效机制,巩固整治成果。
(八)认真做好考核评议工作。法治工作将组织年终考核,镇法治办要认真制订完善各种考评办法、考评细则,探索建立简便易行的评议考核制度,努力实现考评结果的客观公正。要坚持公平、公开、公正的考评原则,广泛听取社会各界和人民群众的意见,把群众是否满意作为衡量评判和命名表彰的最终依据,努力把考评过程变为为群众办实事、做好事,吸引群众广泛参与的过程。各村、镇各有关单位要把工作着力点放在狠抓落实和增强活动效果上来,大力倡导求真务实的工作作风,坚决防止和克服形式主义、弄虚作假、做表面文章等行为,确保法治建设活动扎扎实实、健康顺利进行。
一、加强领导,落实责任,夯实“法治强基工程”
以建设工作为龙头,全力加强组织领导一是围绕目标,深入发动。为了深入推进法治合格镇建设工作,今年及时召开书记办公会和党委会,专题研究法治建设工作,迅速出台了《xx镇法治建设xx年工作意见》,并多次召开党政联席会议、机关干部和村居干部会议,对法治镇建设工作进行全面动员部署。二是健全组织,强化领导。各成员单位实行“一把手”责任制,分管领导负总责的建设工作责任制,并明确了一名法治建设工作联络员,负责日常建设工作联络、协调。各村也相应成立了建设工作领导小组,形成了上下联动的建设工作组织网络。三是明确任务,强化措施。以党委、政府和依法治镇领导小组办公室下发了《xx镇依法治镇实施方案》、《依法治镇考核细则》等若干文件,规范法制合格镇建设工作。四是加强基础建设。做到了“四到位一上墙”,即组织机构到位、工作人员到位、经费落实到位、台账规范到位,工作职责、制度、网络等上墙。
二、全力实施“法治阳光工程”和“法治天平工程”,全面提升科学决策和依法行政的能力
对镇决策的议事范围的确定、执行和反馈进行了详细细化,并广泛征求意见,反复论证,形成一套较为完整、规范的制度和规则,并将最终确定的7项工作制度,以期展板形式向干部群从进行公示,使镇党委、政府决策走上法制化的轨道,确保各项制度统一和有效实施。二是逐步推行党务公开。将镇建设规划、土地征用、重大建设项目、拆迁安置、环境治理、新农村建设等群众普遍关注的热点问题和民生问题,通过各种有效手段和便捷渠道向社会和群众进行公示,并建立党务公开信息反馈渠道,对群众反映的问题和建议,及时进行处理,对相关重大决策进行调整和完善,避免出现重大决策失误,失信于民。三是实施干部阳光工程。镇出台了“干部管理规定”,对干部的提拨任用进行了明确,结合村选届,对干部进行的新一轮的考察,凡为民办事不实,工作绩效不佳的不再任命,用制度激活村干部任用机制,将一心为民干实事的干部选派到重要岗位。四是加强党风廉政建设。坚持一手抓制度完善,一手抓制度执行,真正形成用制度管权、管人、管事的反腐倡廉新机制,积极营造廉政文化氛围,深入推进廉政文化建设,树立清廉、亲民的政府形象。
情况汇报
今年,我镇法治乡镇创建工作在县委、县政府的正确领导下,在县司法局等上级有关部门的精心指导下,紧紧围绕镇党委、政府的中心工作,大力开展“法治乡镇”创建工作,助推政府依法行政能力进一步提高,公民法治意识、法治观念进一步增强,群众安全感和尊严感进一步提升,法治建设工作取得了明显的成效。现将有关情况汇报如下:
一、强化组织领导,建立健全体制机制
我镇高度重视法治乡镇创建工作,明确提出法治建设是经济快速发展的支撑和保障,坚持把法治建设工作摆上重要议事日程,与经济社会工作同部署、同规划、同考核。一是健全组织,明确责任。建立健全普法依法治理领导体制和工作体制,进一步明确领导职责。实行“一把手负责制”,构建了第一责任人亲自抓,分管领导直接抓,各职能部门具体抓的组织领导机构。年初,镇党委、政府召开专题会议,研究部署“法治乡镇”创建工作,成立了“法治乡镇”创建领导小组,并以党委文件形式下发了XX年创建工作要点、工作方案及规划,进一步明确了目标和任务;二是健全网络,完善制度。健全了法治建设工作网络,党政领导、机关干部分工包干到村和企事业单位,指导负责分工蹲点单位的法治建设工作,切实把法治建设工作落到实处。为创建工作提供了坚强的组织保障;三是加大投入,夯实后盾。镇党委、政府将法治创建工作经费列入镇财政预算,确保依法治理和“法治XX”建设办公经费的落实,为法治社会创建工作提供强有力的经费保障。
二、加大宣教力度,提升学法守法意识
为加大对“法治XX”建设的宣传教育力度,在全镇营造舆论氛围,党委政府多举措进行宣传教育。一是积极开展“法律六进”活动,通过“弘扬宪法精神、普及法律知识、提升法治水平、共建和谐社会”的宣传主题,教育引导广大群众、机关公职人员、企业职工树立社会主义法治理念。二是开展农村普法宣传月活动,深化农村依法治理,推进农村基层民主法制建设,调动农村干部、群众学法用法的积极性,增强法制观念和依法办事的能力;开展青少年法制宣传周活动,切实加强青少年思想道德教育、法制教育和自我保护教育;开展法制宣传日活动,在集镇、各村村部等人口集中的地方展放法制宣传图片,设置法律咨询台,分发宣传资料,营造了浓厚的法制宣传声势和学法用法的氛围通过宣传教育,使广大群众知晓了与生产、生活密切相关的法律法规基本内容以及自身的合法权益,收到了较好宣传实效。四是认真组织领导干部、驻村干部、村组调解员、信息员进行与职能工作相关的法律法规的学习培训。今年政府机关集中进行了《法治湖南建设纲要》和《湖南省政府服务规定》等的学习,组织了“法律知识60问”活动,就工作人员在工作当中遇到的相关法律法规涉及的问题进行了回答,使公职人员能够带头知法、守法、爱法、用法,为推进依法治镇奠定了坚实的基础。各村调解员、信息员进行了两次集中培训,主要内容包括《人民调解法》、《新婚姻法》和实际案例的解读。通过学习培训,进一步增强了调解员、信息员依照法定权限与依据开展工作的能力,保证了法律法规的正确实施。通过普法活动和在依法调解矛盾纠纷过程中对法律法规的宣讲,极大增强了群众知法、懂法、守法和依法维权的意识,形成了人人学法、人人讲法、人人守法的良好氛围。
三、推进依法治村,夯实民主法治基础
我镇认真开展民主法治示范村创建活动,并以此作为“法治XX”创建的重要载体,支持群众自治组织开展自治活动。在民主法制示范村的创建中,一方面抓好法治示范村的软件建设。各村严格遵守“四议两公开”制度,以村民自治章程为蓝本,不断健全和完善各项管理制度,实行民主理财、民主管理,做到村务公开内容具体化、形式标准化、程序规范化;另一方面抓好法制示范村的硬件建设。严格按照要求配备了综治办主任,做到了“四到位一上墙”,即组织机构到位、工作人员到位、经费落实到位、台账规范到位,工作职责、制度、网络等上墙。今年我镇重点建设了6个民主法治示范村,下一步将推广典型经验,大力培育先进典型,不断扩大覆盖面,全面推进民主法治村建设;三是以法治示范村建设为立足点,抓好了村两委换届选举工作。在今年上半年村级换届选举中,各项工作有法可依、有章可循,全面完成了村级换届选举工作。
四、强化综合治理,优化法治创建环境
采取多种形式,搞好治安联防。一是形成了一批区域性人防网络。镇村自上而下成立的专业或义务巡防队21支,实行“定区、定人、定责”防控;二是添置了一批实用性物防设施。先后投资1万余元,添置了巡防队员专业服装及配套设备、新设置了3个治安便民报警点等;三是配备了一批专业性技防设备。在辖区内重点单位、重要部位已安装有电子监控摄像头的基础上,又在重点路口新增设4个电子监控摄像头,治安防范能力进一步提升,有效优化了法治创建环境。
五、坚持依法行政,全力建设法治政府
在完善管理机制和工作机制的基础上,坚持依法行政,把解决人民群众最关注的热点难点问题,作为深入推进“法治乡镇”建设的重要切入点。一是依法推行计划生育工作,将计划生育行
政权严格置于法律、法规的约束之下,加速了人口与计划生育工作的法治化进程。二是认真贯彻落实《环境保护法》,开展环境卫生综合整治,切实加强了污染防治,严格实施环境监管,敢于执法、严于执法,重点对集镇马路市场、占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等进行专项整治,维护环保法律的严肃性和权威性;三是依法规范村民建房,制订了农民建房管理的实施细则,严格查处违障建房。四是依法打击邪教。认真落实了镇反邪教宣传教育方案,积极向村民群众广泛宣传“识邪”、“防邪”科学知识,群众反邪意识大幅提升;五是深化党务政务公开,着力打造阳光政府,围绕便于群众知情、办事、知情,将群众办事指南、财政收支等情况同时公开在网络和宣传窗口。规范了政府机关的权利运行,推进了各项事业的制度化和法制化,提高了工作效率,促进了依法行政水平。
六、存在的困难和问题
今年法治乡镇创建各项工作任务得到了深入全面落实,全民的法律素质不断加强,依法行政的水平不断提高,社会安定稳定,经济持续发展,取得了可喜的成绩。但也存在一些不容忽视的困难和问题:一是普法工作发展不够平衡,个别单位对普法工作重视程度不够,对普法教育工作抓得不够紧,致使普法工作措施不够到位,一定程度上存在走过场的现象;二是普法依法治理工作点多面广,工作量大,任务重,难免有时候顾此失彼,特别是对于如何进一步提高普法工作的质量和效果,有待于进一步探索和努力。
法治工作自查报告1
我校现有12个教学班,在校学生四百多人,教职工57人。在上级主管部门和各级领导的的亲切关怀下,我校坚持“以人为本,主动发展”的办学理念,遵循“依法治校,质量立校,科研强校”的发展思路,从农村寄宿制学校的特点出发,着力于改善农村孩子上学的硬件条件,确立了以教师的发展为保证、积极落实教学的中心地位,教育教学管理逐步走向法治化、规范化和科学化。为了做好我校的“法治学校”创建工作,现对我校法治工作进行了自查,报告如下:
一、制度健全,执行有力
学校将依法治校纳入学校工作计划,成立以中心学校校长为组长的普法领导小组,常务副校长为副组长,分管副校长具体负责,使学校法制建设工作落到实处。开展一系列具体的法制建设活动,把法制教育和思想道德教育紧密结合起来,把依法治校和以德治校结合起来,促进学校民主法制建设和精神文明建设。
我校严格实行校务公开制度,增加了学校各项工作的透明度,创设了依法治校的民主环境。
二、加强师生法制宣传教育
我校充分利用主题班会、宣传橱窗、校园广播、法制讲座、演讲、征文、测试等形式,在全体师生之中宣传《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《公民道德建设实施方案》等法律法规。各个班级每学期都要认真地出一期法制教育黑板报。在每学期的安全教育
中,我校都要进行有关安全知识的各种活动。另外在课堂上进行学习渗透,使全体师生能够初步掌握部分的法律、法规的常识,加深教职工的法律意识,这些活动的开展,使广大师生充分认识到了开展法制教育的重要性和必要性,增强了他们的法制意识和法制观念,也为我校真正实现依法治校创造了重要条件。一直以来,我校师生犯罪率都为零。
三、规范办学,成绩显著
1、我校作为一所农村寄宿制学校,立足农村寄宿制学校的出发点,依法保证了辖区内的义务教育阶段适龄儿童全部入学,入学率达100%,同时接纳了少量外来务工人员子女就学。按规定规范编班授课,切实实行小班化教学,开齐开足课程、课时,使学生全面发展。
2、学校严格执行物价部门审批的收费项目,严格按照国家收费政策和标准,及时规范公示收费标准,并做好收费政策的宣传工作,一年来我校没有乱收费行为发生。
3、在国家标准化建设项目中,我校积极争取资金和项目,更新或增设了各功能教室如微机室、音乐室、美术室、阅览室等,为了管理好、使用好各种设施设备,加快教育软实力的重建,学校在原有的各项管理制度基础上进行补充完善,进一步建立健全了各项管理制度,使各项工作有章可循。
四、自评分:96分。
五、存在的问题及改进办法
1、信息上报不够积极。
在我校进行的一些常规活动中,往往是活动开展了,资料收集整理了,但没有做成电子简报上传至石首教育在线。今后我校将事无巨细,积极将
学校开展的一系列活动公示、上传。
2、个别法制教育活动没有考核
每年的6。26国际禁毒日宣传活动正值学生期末迎考阶段,九年级学生中考结束已经回家。学生无暇顾及我们进行的相关宣传活动,又没有时间进行考核。我们认为禁毒宣传还可以靠社会辐射。
3、校园周边存在不安全因素
我校地处城郊,交通便利,经常有城区学校的初高中学生或社会青年到我校园周围游荡。上半年曾经连续三天有若干社会青年在我学生下晚自习回家路上进行骚扰、殴打,而且携带有凶器。每次放月假的周末,我们总是要防范高中学生来校滋事,于是安排所有班主任、值班人员、分管处室人员到校外进行学生离校护送。现在我们已经可以初步摸清一些情况,若有社会青年在我校周边游荡,那九成是有校内学生与之勾结,我们找到个别重点对象就能调查出一些矛盾,并及时将这些事情扼杀在萌芽状态。
“法治校园”工作的创建,极大地提高了广大教师和学生的法律素质。教师们在教育教学实践中自觉做好依法育人、依法施教的同时,还不断研究、探索符合学生特点的教育方法和途径,努力提高法制教育的针对性。学生们更是在长期系统化、规范化的法制教育和法制实践活动中,增强了知法、守法、用法的综合能力。
法治工作自查报告2
20xx年,在市委、市政府的正确领导下,在市依法治市办的指导帮助下,我局按照《x市依法治市20xx年工作要点》和《贯彻实施市委依法治市实施意见重要举措分工方案》的要求,进一步强化组织保障,明确目标任务,依法组织实施,全市安全生产领域依法治理工作顺利推进。对照《x市20xx依法治市市级部门目标考核细则》,现将有关工作开展情况报告如下:
一、目标任务完成情况
(一)及早谋划、明确责任,跟踪督促落实。
年初,制定《x市安监局20xx年依法治市工作重点》,包括规范行政执法行为、加强行政复议规范化建设、深入推进“法律七进”活动、深化政务公开和信息公开、依法加强公共安全体系建设等五项内容。对于安全生产依法治理工作,局主要领导坚持亲自抓,年初及时主持召开局办公会进行研究部署,分管领导多次安排、督促、协调,推动20xx年安全生产依法治理工作开好局、起好步。将今年我局依法治市重点工作任务分解到各有关科室,确保工作安排到位、责任明确到位、要求落实到位。同时,我局充分保障依法治市工作经费需要,要求各科室全面落实涉及到我局的依法治市各项工作任务,并于年中按时报送了推进依法治市工作半年总结。对本部门各科室贯彻落实依法治市工作的情况,各分管领导和科室负责人分别在每月底局党组会和局办公会上作专门汇报。对于本系统依法治市工作落实情况,结合安全生产大检查“回头看”、“六打六治”等重点时段、重大节日期间安全生产督查活动的开展,多次对各县(区)安监局推进依法治理工作,依法依规做好安全生产工作的情况进行督促指导检查。
(二)集中培训、广泛宣传,营造法治氛围。
一是加强监管执法人员法治学习培训。为进一步增强全市安监系统监管执法人员学法、知法、守法、用法的法治意识,不断提升安全监管执法人员的监管能力和执法水平,市安监局组织开展20xx年全市安监系统监管执法人员培训,培训内容包括依法行政等公共法律知识和新《安全生产法》等专业法律知识,具有较强的针对性和可操作性。市安监局、市安监支队、各县(区)安监局xxx余名行政执法人员参加培训。二是开展安全生产法治宣传。x.集中开展“安全生产月”宣传活动。今年x月是第xx个“全国安全生产月”,今年的主题是“加强安全法治、保障安全生产”。“安全生产月”期间,我局围绕活动主题牵头或配合组织开展了十多项安全生产法治宣传活动,包括“安全生产月”活动启动仪式、安全生产宣传咨询日活动、安全生产“大讲堂”活动、“县(区)党委书记谈安全生产”活动、“安全法治·你我参与”征文活动、送安全知识到操作手活动、“公益短信促安全”活动等,全力营造安全生产和安全法治浓厚氛围。20xx年,市安监局连续第三年被国务院安办表彰为全国安全生产月优秀活动单位。x.广泛开展安全文化和安全法治“七进”活动。制定《x市安全文化和安全法治“七进”活动实施方案》,由市安办、市农业局、市民政局、市经信委、市教育局、市妇联、市民宗局分别牵头,在全市范围内深入开展安全文化和安全法治进机关单位、进乡村、进社区、进企业、进学校、进家庭、进宗教场所“七进”活动,引导和促进广大领导干部、单位职工、社会公众等不同群体学习宣传安全生产法律法规知识,增强安全法治观念。x.开展安全生产执法宣传。将安全生产监察执法作为安全生产法治宣传的重要途径,切实加大行政执法力度,在重点区域、重点行业领域、重点时段、重大活动期间,组织开展全覆盖、高频率、大力度的安全生产监察执法。在执法过程中,按照“谁执法、谁普法”的原则,大力宣传安全生产法律法规,扎实推动安全生产法律法规宣传普及。同时,对依法治市工作及法治宣传方面取得的成效,编发依法治市工作信息,并按要求报送市依法治市办。
(三)突出重点、扎实推进,工作不断深化。
一是强化安全生产依法执政。x、认真落实法律顾问制度。去年聘请法律顾问以来,我局注重发挥法律顾问在依法决策、行政执法、事故调查等环节的智力支撑作用,今年以来先后邀请法律顾问参与资中“xx.x”道路交通事故和内威荣高速“x.x”事故调查,以及《x市安全生产警示和约谈制度》等合法性文件的审核把关,起到了较好的作用。x.强化干部队伍正风肃纪。x月xx日,我局召开全市安监系统20xx年党风廉政和反腐败工作会,对全市安监系统依法行政及监督工作进行安排部署。修订完善《x市安监局“正风肃纪、依法行政、风险防控”综合管理暂行办法》,进一步明确全局干部职工在依法审批、行政执法、工作纪律、财经纪律、政治纪律、廉政纪律、作风建设等方面的责任和处理规定,并在日常工作中严格执行《暂行办法》,加强对行政执法人员的监督考核,有力推动了安全生产监管监察队伍法治化建设。近年来未发生违纪案件和渎职、贪污、受贿等职务犯罪案件。x.完善落实党务公开制度。按照党务公开的要求,我局对“三严三实”主题教育、正风肃纪、反腐倡廉、宣传思想等党务工作及时公开。今年以来,我局在政务网站上先后对《机关基层组织工作要点》、《宣传教育工作要点》、《党风廉政建设和反腐败工作要点》及落实情况等党务工作内容进行公开。二是强化安全生产依法行政。x.严格落实执法岗位责任制。明确每一名执法人员的职责任务,完善行政执法流程,切实推进行政执法规范化。同时,依法规范行政权力运行平台和电子监察平台建设,要求每一名执法人员将所负责的行政处罚案件全部录入平台,目前已完成录入案件x起。x.切实履行行政处罚听证程序。对于责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等适用听证的行政处罚案件,严格按照《行政处罚法》和《x省行政处罚听证程序暂行规定》(省政府令第xx号)的要求,严格履行告知、受理、回避等程序,并认真核对参加听证会人员身份,听证会后对会议记录等材料进行整理归档。今年以来,我局共受理并举办两起行政处罚案件听证会,分别是某建筑施工企业涉嫌事故瞒报案件听证会和某制药企业涉嫌职业健康违法案件听证会,取得了良好的效果。x.自觉接受人大、政协监督。不断增强依法接受监督的意识,在加强内部监督的同时,主动接受人大、政协及社会各界的监督,认真办理人大代表、政协委员提出的议案、提案、建议、批评和意见。x.切实加强行政许可项目目录管理。我局在20xx年清理规范和20xx年录入行政权力依法规范公开运行平台的职权目录的基础上,对现有行政权力事项进行了再次梳理分析。经多次清理优化,我局现有行政权力目录共xxx项,其中行政审批(行政许可)x项,行政处罚xxx项,行政强制x项,行政检查x项,其他行政权力x项。同时,对于清理后的行政许可项目目录及时进行公开,确保行政审批事项公开透明。x.开展依法行政突出问题承诺整改工作。按照《市政府依法行政工作领导小组办公室关于做好依法行政突出问题承诺整改工作的通知》(内府法发〔xxxx〕x号)要求,我局通过开展自查、面向社会公开征集意见建议等方式,征集、归纳依法行政、行政执法方面的问题xx条,从中筛选梳理出突出问题x条,分别是在安全生产监察执法中服务意识不够强,对企业进行安全生产工作指导不够和在执法过程中对企业进行安全生产普法宣传不够。针对征集的到突出问题,我局制定相应整改方案,明确整改责任人和整改时限加以整改落实,确保取得实效。三是扎实推进安全生产依法治理工作。认真贯彻落实市委、市政府关于做好信访和矛盾纠纷排查化解工作的部署,创新信访举报受理举措,畅通信访举报受理渠道,严格执行举报奖励制度,做到有访必查、查实必处、有查必复,实现了举报查处率xxx%、举报回复率xxx%,安全生产监察执法的公信力不断提高。安排人员负责网络舆情监测,对发现的网络舆情及时汇报,组织相关科室认真分析、研判和处置。积极参加依法行政示范创建活动,切实规范安全生产行政行为,推动依法行政能力和水平不断提高。
二、存在的问题和不足
今年以来我局在推进依法治市各项工作方面进展顺利,取得了阶段性成效,但离依法治市的要求和人民群众对依法治安的期望还有一定差距,工作中还存在一些问题和不足。比如:个别企业负责人法治观念、依法办企意识、红线意识仍旧淡薄,安全生产主体责任落实不到位;安全生产法治宣传的广度、深度还不够,宣传的方式方法不多,全社会安全法制意识仍有待提高;个别执法人员习惯老套路、旧办法,靠经验执法,依法行政、依法执法意识不强;基层安全监管存在执法力量严重不足、业务素质普遍不高、执法保障不到位等实际困难。
三、努力方向
(一)加强宣传教育,增强法治意识。以宣传贯彻新安法为切入点,开展多渠道、大力度的安全宣传教育,树立企业依法办企意识、红线意识,强化安全监管人员法治意识,着力形成全面推进依法治安的良好工作格局和社会氛围。
(二)改进监管方式,严格规范执法。作为执法部门和执法人员,进一步增强运用法治思维、法治手段解决问题、推动工作的能力,依法严格监管、严肃执法、严厉问责。强化安全生产技术支撑,破解基层安全监管人才缺失等难题。
(三)充实一线力量,筑牢基层基础。积极争取多方支持,努力解决基层安全监管工作人员、经费、装备等实际困难,夯实筑牢安全监管基层基础。
法治工作自查报告3
20xx年在xx市气象局和xx县人民政府的共同领导下,我局在依法履行气象部门社会管理职能,完善依法行政制度体系,深入开展行政审批制度改革,推进行政决策科学化民主化法治化,严格规范公正文明执法,强化行政监督等方面取得一定的成效。现将一年来我局推进法治建设相关工作情况报告如下:
一、提高认识严格落实法治政府建设实施纲要高度重视气象依法行政工作
(一)充分认识气象依法行政工作的重要性
法治政府建设是建设中国特色社会主义法治体系和建设社会主义法治国家的重要内容。全面推进气象法治建设,事关气象更好保障经济社会发展和人民安全福祉,事关气象防灾减灾、应对气候变化、公共气象服务和气象行政管理职能的全面履行,事关全面推进气象现代化和全面深化气象改革。今年以来我局贯彻落实《法治政府建设实施纲要(20xx-20xx年)》、《xx省法治政府建设实施方案(20xx-20xx年)》的文件精神,制定了专门的相关文件和措施,并将之纳入领导干部法治培训的主要内容。通过学习,领导干部和机关工作人员的依法行政意识逐步得以强化。
(二)加强法制培训提高气象依法行政能力
今年我局已将气象法治建设相关内容列入到党组的必学内容并举办了气象法制培训,聘请法律顾问和政府法制办专家开展法治培训活动,着力提升干部职工气象依法行政水平。
(三)以法律“六进”等方式推进气象法制文化活动的开展
为深入贯彻落实党的十九大精神,增强全民法治观念,我局在单位宣传栏举办多期法制宣传专栏,同时结合工作实际重点开展法律六进宣传活动,加强了对气象法律法规的学习宣传,营造与气象法治建设相适应的社会氛围。制定了《xx县气象局法律六进活动实施方案》,明确了不同类别气象法制宣传活动的侧重点,有针对性的开展法律“六进”宣传教育活动:
一是坚持每年利用“3·23世界气象日”、“5·12防灾减灾日”等纪念日在昌盛广场和小十字街等地开展了法制宣传活动,增强了广大群众的法治观念,树立了宪法意识,同时对《气象法》、《气象灾害防御条例》、《xx省雷电灾害防御条例》、《安全生产法》等法律法规进行了条文释义和精神宣传;
二是开展了送气象法律法规下乡活动,利用开展“精准扶贫”等活动对气象信息员、村两委等进行气象灾害防御知识培训。
三是和社区等单位合作,开展了气象法律法规知识进社区活动,对社区居民进行气象法制宣传教育;
四是积极联系中小学校,在开展科普教育的同时宣传气象法律法规;
五是在开展防雷安全专项检查的同时,对相关企业和单位进行防雷安全法律法规宣传,促使企业和单位负责人更加重视加强防雷安全监管,提高社会公众的防灾减灾法律法规意识。
二、建立健全系列制度有力推进气象依法行政工作
(一)建立健全依法决策机制
为切实履行职能,提高依法行政和决策的民主化、科学化水平,提高工作效率,确保各项工作顺利完成,xx县气象局制定有《xx气象局行政议事规则》。规则明确了局领导的职责和职权、对会议制度进行了规范。局务会议是局领导传达文件、部署工作、各科室汇报上月重点工作完成情况及下月重点工作安排、讨论审定气象法规、规章和全局性重要事项的工作会议,每月定时召开、对应予公开的行政决策事项以会议纪要的方式及时下发公开。局长办公会议是局领导研究处理日常管理工作中需要共同商定和协调解决问题并作出有关决定的会议,不定期召开。
(二)规范性文件管理情况
按照《气象规范性文件管理办法》(中国气象局第23号令),开展了对规范性文件的清理工作。经过认真审查清理,目前xx气象局没有制定规范性文件,按政府法制办要求完成了规范性文件的清理上报工作。
(三)加强标准制修订和实施应用
根据“中国气象局办公室关于强化气象标准实施工作的通知”、“xx省气象局关于印发《xx省气象部门强化气象标准实施指导意见》的通知”的文件精神,结合我局气象部门实际,制定《xx气象部门气象标准实施细则》,强化标准化管理,并按《实施细则》贯彻落实和检查督办,及时向主管部门上报检查报告,将标准化培训、宣贯纳入工作计划,并纳入相关科室台中心的目标考核。
(四)建立气象行政执法监督管理制度、行政执法人员持证上岗和资格管理制度、行政执法全程记录日志管理制度,强化气象行政权力制约监督,规范公正文明执法。近些年来,我局建立有《xx气象局行政执法管理办法》、《xx气象局行政执法人员管理办法》、《xx气象行政执法评议考核办法》和《xx气象局行政审批窗口考核细则》等系列气象行政执法监督管理制度文件。这些制度的执行力度逐渐加大并逐项落实。
三、存在的主要问题及改进措施思考
气象依法行政工作还存在气象法律法规不健全、标准规范不完善、制度规划不到位,依法履职、依法依规依标准管理气象事务的能力有待提高,部分气象工作人员特别是一些领导干部依法办事观念不强、能力不足等问题,必须下大力气解决。
(一)着力构建保障气象改革发展的法律规范体系
加强顶层设计,坚持立法先行和立改废释并举,加强建章立制,完善标准体系,强化规划执行,建立保障气象业务现代化、气象服务社会化、气象工作法治化的法律规范体系,促进现代气象业务信息化、集约化和标准化,增强气象法律法规、标准规范和制度规划的及时性、系统性、针对性、有效性。
(二)法治意识有待进一步加强
我局与其他气象部门一样,现有的管理理念、管理方式、管理能力与全面履行政府管理职能不相适应的矛盾日益突出。与其他部门相比,气象行政管理职能一直较弱,气象部门依法履职的意识和能力不强,对国家赋予气象部门的管理职能缺乏认真思考。随着气象部门“强化社会管理职能”目标的提出,党的十九大精神全面贯彻和落实,气象部门法治意识得到强化势在必行。
(三)法治队伍的素质有待进一步提高
我局气象执法队伍基本由业务人员转岗而来,专业人员欠缺、年龄层次偏高是较为普遍的现象。加强学习与培训是提高执法人员素质的有效途径。
(四)制度的执行力度有待加强
我局依法行政的相关制度近年来得以建立并较为健全,但执行力度欠佳。尚须探索出从制度上墙的形式主义到在实际工作中认真执行的现实主义的相关机制。
(五)社会管理职能有待进一步加强
气象部门在社会管理职能履职过程中出现一定偏颇。我局应适应事业单位改革及政府职能转变的的新常态,彻底理顺行使社会管理职能的主体。应借助贯彻落实党的十九大精神的XX,改变观念,转变职能,切实履行国家赋予气象部门的职责。同时应探索气象部门履行社会管理职能的有效手段、强制力及权威性,获得政府和社会各界的支持力度,增加社会认同感。
四、20xx年依法行政工作思路
按《中共中国气象局党组关于全面推进气象法治建设的意见》要求、围绕建设中国特色社会主义法治体系的总体要求和实现气象现代化的目标任务,立足加快转变气象事业发展方式,提高气象事业发展质量和效益,坚持运用法治思维和法治方式,将气象业务、服务和管理等各项工作纳入法治化轨道,依法履行气象职责,依法管理气象事务,努力实现气象工作法治化,为全面推进气象现代化和深化气象改革提供有力的法治保障。
(一)进一步提升干部职工法治意识,积极履行法律、法规赋予我们的职能。认真学习贯彻党的十九大精神,进一步加强对各级领导干部的法治教育,提高各级领导干部法治思维和依法办事能力,积极履行法律法规赋予气象部门的职责。
(二)提高法治水平,加大法治队伍的人力物力投入。通过加强人才队伍的教育与培训、加大对法治工作的经费保障和人员配置,进一步提高气象部门法治水平。
(三)加大落实各项制度的力度,进一步规范我局依法行政工作。
(四)加强法制宣传工作,营造学法用法社会氛围。增强社会公众学习、使用、遵守气象法律法规的意识,营造积极和谐的法治氛围。
法治工作自查报告4
按照工作要求,为进一步加强纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设,我委围绕“三化”建设从严开展自查自纠工作,现将问题情况报告如下:
(一)规范化建设方面
1.公文办理,流转不规范,督促办理反馈不到位问题。
整改措施:一是要严格按照公文办理时限要求及时对公文进行处理。对重要和紧急公文迅速报送领导审签,及时跟踪,主动提示领导加快签批。二是要认真记录公文运转轨迹,留下公文运转的“证据”,做到“内容全、时间准、责任明、存档实”。三是对紧急公文或领导重要批示,要坚持急件急办、特事特办、专人催办原则,及时转到责任单位、部门和责任人。四是加快机关办公自动化进程,大力推行无纸化办公和网上办公,机关内部通知、学习资料、文件传阅除涉密外原则上通过办公内网发布或传输,不再分发纸质材料。
2.借调人员的管理不规范,借调审批手续办理不及时
整改措施:一是加强政策规定学习,增强贯彻落实借用管理规定的严肃性和自觉性。二是严格自查自纠,认真开展借用人员自查自纠,对不符合借用条件或未办理借用手续的人员进行自查清理,及时办理审批借调手续或限期做好工作交接退返原单位。
3.开展廉政教育,加强全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的形势任务以及家风家教等宣传教育力度不够,影响力不高。
4.基层版检举举报平台使用不规范,平台作用发挥不充分。
整改措施:一是乡镇街道纪(工)委书记、各派驻纪检监察组组长要及时学习贯彻《内蒙古自治区纪检监察系统基层综合业务应用系统使用管理办法(试行)》的相关工作要求,全面掌握平台板块、功能等,熟练操作,提升信访举报干部的平台操作能力和管理水平。二是信访室加强对基层版检举举报平台使用的日常监督管理,定期督查使用情况,主要检查应录入内容是否按照标准及时准确录入,针对存在的问题,提出针对性和实操性的监督指导,推动平台应用规范化。
5.对受处分人员回访教育力度不够,缺乏全过程的监督, 回访教育质量不高。
整改措施:一是加强回访教育针对性、时效性,提高回访率。二是严格处分执行,不折不扣落实处分执行相关制度规定,做好公开公示,加大对处分执行情况的监督检查,确保处分执行不流于形式。三是提升回访教育质量,建立回访档案、预案和评估方案,探索分类管理、分层回访,运用直接回访、委托回访、书面回访等多种有效方式,确保回访教育“见人、见事、见效果。
6.信访举报告知反馈工作不规范,反馈满意率不高。
整改措施:一是做好信访案件初访反馈,按照“谁承办、谁反馈”的原则,对实名举报要面对面反馈,坚持摆证据、讲政策,疏导心结相结合,杜绝因核查不清,反馈不当,造成重复访,常年访等情况。二是做好信访案件匿名举报的反馈,对匿名检举内容进行调查核实,根据检举涉及到的领域、部门,将结果在一定范围内给予反馈,要做好保密措施,防止检举内容泄露,导致匿名举报人遭受打击报复。三是对失实的信访举报,要通过发函说明或召开公开反馈会的形式,为干部澄清正名,既倒逼承办部门提升办理质效,又在充分保障党员群众知情权的同时,激励和保护干部担当作为。四是完善检举控告告知及办理结果反馈的相关制度,建立信访反馈工作台账。
7.问题线索办理情况的跟踪督办不到位。
整改措施:一是充分发挥案件监督管理部门线索集中管理功能,层层压实责任,抓好问题线索、案件查办跟踪督办双“闭环式”管理,通过每月对账和半年盘点分析,及时准确掌握各承办部门问题线索办理情况,督促其进一步规范、高效办理问题线索。二是深化监督检查、提升办案效率,对问题线索台账是否底数不清、处置不及时、以及未经批准、授权处置线索等进行监督检查,对进展缓慢的采取口头、书面方式督促,并定期进行办案室(组)案件办理情况公示。
8.日常监督、派驻监督工作不到位,效果不明显。
整改措施:一是积极探索建立“室组联动”的监督模式,通过通报情况、派员参与、问题会商、线索移交、督促整改等方式,强化衔接协作,共同做好监督文章。二是持续深化运用第一种形态,做到常咬耳朵、常扯袖子,该约谈提醒的约谈提醒,该批评教育的批评教育,该诫勉谈话的诫勉谈话,让一些游走在违纪边缘的干部悬崖勒马,使更多的干部受到警醒,加强预防性监督。三是突出强化问责整改通报,“以做效尤”到位。通过在典型案件发生单位召开警示教育大会,督促当事人检讨、分管领导反思“一岗双责”、党委书记牢记主体责任,促进案发单位汲取教训、全面整改。四是加强政治生态分析研判,综合日常监督情况对联系地区和单位的政治生态定期“会诊”、作出客观评价,并牢牢扭住主体责任,督促问题单位列出问题清单、整改清单和责任清单,动态监督整改落实情况。
9.对纪检监察干部队伍的考核评价机制不完善。
整改措施:一是完善考核评价体系,把日常考核和考核相结合,进一步规范和完善考核内容、程序和方法,改进干部工作记实、实绩公示和评议办法,建立完善干部完成重大任务等专项考核工作机制。二是充分运用好考核结果,把考核结果作为领导班子建设和领导干部选拔任用、职级晋升的重要依据。
(二)法治化建设方面
10.纪检监察干部队伍法治意识、程序意识、证据意识不强,以法治思维和法治方式推进监督、防治腐败的能力还不足。
整改措施:一是增强法治意识、程序意识、证据意识,将法治思维和法治方式,贯穿到纪检监察工作的全部过程,系统学习《中央纪委国家监委审查调查实务手册》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《纪检监察机关监督检查审查调查措施使用规定》等党内相关法律法规、制度和规定,在实践中自觉运用法治精神,原则、规范、逻辑去发现问题、分析问题和解决问题。二是加强以案带训,分管领导亲自督办案件,阶段性听取汇报,指导案件办理的每一个环节,从严把关,不断提高案件质量。三是加强纪律作风建设,建立健全纪检监察干部的监督和制约机制,不断提高自身免疫力。纪检监察干部要自觉接受严格的约束和监督,坚决防止“灯下黑”。
11.监察机关与司法机关的协作配合不紧密,监察程序与司法程序的有序衔接不到位。
整改措施:一是严格执行《关于切实强化监察执法与刑事司法规范有序衔接的意见(试行》的文件要求,完善监察机关与司法机关重大职务违法和职务犯罪案件协作配合机制,规范各方职责权限,强化协作配合,推动监察程序与司法程序衔接顺畅。二是牢固树立以审判为中心的执法调查工作理念,按照监察法“监察机关在收集、固定、审查、运用证据时,应当与刑事审判关于证据的要求和标准相一致”的规定,促进监察机关与审判机关的证据适用的协调衔接,确保调查取得的证据符合刑事诉讼证据标准,有效提高办案质效。
(三)正规化建设方面
12.措施类、程序类文书使用不规范,标准不统一。
整改措施:一是端正工作态度,准确掌握措施类、程序类文书规范性要求,对上级机关新制定的文书标准要及时传达学习,掌握其适用情形、填写内容、使用方法、注意事项等,提升规范化水平。二是按照上级规范性工作要求,下发统一的程序类文书模板,案件监督管理部门加强监督检查,规范使用。
13.依纪依法安全办案意识不强,安全预案针对性不强,“走读式”谈话风险评估不到位。
整改措施:一是按照“谁主管谁负责,谁主办谁负责”的原则,将执纪审查安全责任,细化分解到每一个执纪审查人员身上,责任到岗,安全到人,并将安全工作覆盖到谈话函询、初步核实、立案审查、调查取证、审理谈话、处分决定执行等各个环节,充分发挥案件监督管理部门的监督作用,确保执纪审查调查安全责任落实到位。二是牢固树立依法依纪安全文明办案理念,紧密结合每一个案件实际,制定全面的安全预案,增强应对复杂突发局面的能力。三是严守“走读式”谈话工作安全底线,进行细致谈话风险评估,做到“六必知”,谈话结束后做好“手递手”交接工作,确保谈话对象安全交接、思想状况和安全注意事项交接、安全责任交接到位。四是认真落实保密纪律。在案件办理工作中,严格执行办案纪律和保密制度,不跑风漏气、不道听途说、不过问案情。
14.没有建立涉案财物信息管理系统;承办部门查封扣押、冻结涉案财物后,未按照规定时限上交涉案财物保管部门;案件监督管理部门对涉案财物的处置全过程,跟踪监督管理不到位。
整改措施:一是完善案件承办部门、案件监督管理室、财物部门分工协作机制,严格按照《纪检监察机关涉案财物管理规定》,做好涉案财物移交、保管、处置工作,按照规定时限,履行涉案财物等物品交接手续,确保涉案财物依规依纪依法、及时有效追缴、做到“案结款清、案结物清”。二是案件监督管理部门对查扣、扣押、封存、没收、追缴等事项全程监督,严格履行审批手续,做好涉案财物管理台账,确保涉案财物管理来源清晰、去向明了,数据准确。
下一步,我委将“三化”建设作为重点工作任务,统筹部署,严格按照自查自纠梳理的“三化”建设问题清单,明确责任单位、部门,责任领导,把握时间节点,有序推进,确保整改取得实效。
法治工作自查报告5
市依法治市工作领导小组:
自“五五”普法开展以来,我委以落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》为中心,以抓好普法宣传培训为基础,以强化执法责任制为重点,以加大执法力度为突破口,努力增强依法行政意识,不断完善执法责任制度,加大查处违法建设案件力度,较好维护了建设法制环境。现将有关工作情况报告如下:
一、“五五”普法开展情况
对开展“五五”普法活动,我委努力做到领导加强、有序推进、经费保障、重点抓实。
(一)建立健全领导机构
为加强“五五”普法和依法治理工作的领导,我委成立了两个层次的领导机构:一是市建委成立了以市建委主任为组长,分管法制工作领导为副组长,所属局(办)负责人为成员的普法工作领导小组,委法规科、人教科具体负责的工作机构;二是委属二级单位建立健全了以专门法制机构为主,以兼职人员为辅的普法班子。现委属市规划局、市环卫局、市市政园林局、市城监支队都设有法制机构,一般为2人,多的达4人。市建管办、市广告管理处等单位虽未设专门机构,但都指定有分管领导、兼管科室和工作人员。组织领导的到位,保证了“五五”普法和依法治理工作的正常展开。
(二)制定部门“五五”普法规划。为指导全市建设系统开展“五五”普法工作,我委按省、市要求制订了《市建设系统第五个五年普法规划》,明确了普法对象,确定了普法内容,作出了整体部署,为普法工作的顺利展开发挥了指导作用。
(三)落实了普法实施计划。为把委“五五”普法规划落在实处,我委专门制订了《“五五”普法培训分实施计划》,对、、三个的普法时间安排、主题内容、授课人、参加人员、承办责任部门、培训机构等作出了具体安排,使整个普法活动有序展开。
(四)发挥专业培训机构作用。为提高“五五”普法质量,我委委托市城建培训中心负责具体普法宣讲活动。由于发挥了培训师资力量强、培训经验足、培训网络健全的专业优势,因而在普法活动的主题确定、重点把握与具体安排等方面都体现了职业培训的特点,收到专业化所带来的成效。
(五)把专家授课和部门负责人讲课结合起来。在“五五”普法宣讲中,我委对专业性较强的基本法律,如《物权法》、《行政复议法》等,特请长江大学的法律教授来主讲;对建设专业法规则指定各实施部门的主要领导来讲。如今年4月开展的《城乡规划法》宣讲,即请市规划局局长授课。由于强调了专门性与普通宣传的结合,因而收到较好的宣讲实效。此外,在培训中我委按需购买了《行政复议法释义》、《物权法释义》、《公务员法精讲》、《干部法律知识读本》等学习资料,满足了广大干部普法学习的需要。今年3月,我委组织全系统公务员、推公人员和副县级以上干部共101人参加省司法厅举办的法律知识考试,取得了较好的成绩。在组织参加“市《监督法》知识竞赛”活动中,我委系统共570多人参加,并获得市人大颁发的“组织奖”。
(六)抓好对企业管理层的普法教育。在新《劳动合同法》实施之际,我委特邀58个基层企业的负责人召开学法座谈会,共同讨论新《劳动合同法》实施中面临的具体法律问题,同时邀请律师进行现场解答。在组织企业专业管理人员培训时中,我委又把新《劳动合同法》列为必学内容之一,使400多名企业骨干及时受到新《劳动合同法》学习培训。
(七)抓好弱势群体的维权教育。为切实维护广大农民工的权益,在市城建培训中心展开的农民工岗位技能培训活动中,我们重点抓了劳动合同法、安全生产法规的教育,以增强农民工的自我维权意识,切实保护好弱势群体的基本权益。几年来此类活动已举办26期,近多名农民工受到了维权普法培训。
(八)扩大社会普法宣传的影响力。在《市预拌混凝土管理办法》、《市户外广告设置管理办法》、《市建设工程安全生产管理办法》、《湖北省工程造价管理办法》公布实施之际,我委都在《日报》、《晚报》、电视台进行专题宣传,包括刊登原文和发表部门负责人答记者问。在连续几年的全国“12.4全国普法日”中,我委坚持组织市规划、市政园林、市容环卫、节能装饰、城监支队等部门在沙隆达广场设置宣传点,散发了一大批普法宣传资料。在《省市容环卫管理条例》实施之际,市环卫局、市城监支队出动宣传车46台次,发放宣传资料3000多份,收到了一定的社会宣传效果。
(九)加大了《名城保护条例》宣传力度。为增强广大群众的名城保护法律意识,在《日报》上连续发表了5个专版稿件,为国家名城网提供了约10多万字的文稿与图片;在《名城报》等刊物上发表了若干专文;为《历史文化名城专业规划》编制提供了约10多万字的历史资料;参与了《水文化》一书的编写,组织撰稿30多篇,较好地宣传了《名城保护条例》和《风景名胜区保护条例》。
二、依法治理情况
为落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,我委对所属各部门应承担的依法治理任务进行了部署。从目前完成情况来看,已取得初步成效:
(一)地方规范性文件配套更加完善。近几年来,我委针对城市建设、规划和管理中地方配套性规范文件少,缺乏程序性指导的问题,进一步抓好了地方规范性文件配套制订工作,相继完成了《市测绘管理办法》、《市户外广告管理办法》、《市预拌混凝土管理办法》、《市建设工程安全生产管理办法》、《市“四线”管理办法》、《市城市规划技术管理规定》等规范性文件的起草调研和上报工作。现前4个办法已经以市长令方式公布施行,使我市配套规范性文件的总数达到18个,起到较好地法制保障作用。
(二)实施行政许可进一步规范。9月,我委在市行政服务中心设立了规划建设行政审批服务窗口,由委行政审批科统一负责规划、市政园林、环卫、建管、广告等8个具有审批职能部门的行政审批监督与协调工作。仅去年就受理行政许可承诺件734件,办结709件,接待咨询多人次。今年又按市法制办要求完成了行政许可事项的再清理,进一步优化了行政审批流程。在市行政服务中心,我委所有的审批事项、办理依据、收费标准、监督电话等都将上墙公开,初步达到行政审批服务公开、透明、高效的目标。去年,市建委窗口被市里授予红旗窗口称号,5人被评为服务标兵。
(三)推进行政决策的科学化和民主化。前年,我委提请市政府组建了市城市规划委员会,去年又提请市政府组建了市户外广告审批委员会,使了各类专家在城市管理中拥有了发言权。在城南和草市两个污水厂bot项目招商中实行了招标代理制,委托国内著名的.江苏现代咨询公司负责招商,使专家咨询的作用不断增强。在建设配套费减免方面,推行了行政办公会议事制,防止了减免权的滥用。在行政审批上完善了规划许可公众参与制和公示制,行政决策的科学化和民主化进程不断深入。
(四)落实了行政执法责任制。为规范部门执法行为,防止行政不作为或乱作为,在执法责任制方面抓住了四个重点:一是推行多主体执法制。我委提请市法制办公布了部分下属执法单位的主体执法资格,使市规划局、市市政园林局、市市容环卫局和市城监支队能以自己的名义执法,促成了自我约束,自我承担法律责任的执法机制的形成;二是规范执法委托关系。在构建委托执法关系时,由市建委主任分别与市建管办等4家单位的负责人签订执法委托书,明确了执法范围、内容和权限,推行了执法调查、审查和决定“三分离”制度,构建了互相支持,相互监督的执法关系;三是健全执法公示制。为接受社会监督,我委将执法主体、执法依据、执法部门责任、罚没标准、罚没执行情况等在建设网站上进行了全面的公示,公布了举报电话。现公众可直接在网上对我委的执法活动进行监督,网站的日平均点击率达500多次。去年上半年就收到建议与批评200多条,绝大部分已被采纳。
(五)严格办理行政处罚事项。在行政执法中注意发挥一线部门的作用,重点把握了规划、建安、城监支队、市容环卫、市政园林和节能装饰等六个部门的执法。全系统仅去年就实施行政处罚立案485起,其中规划类__起、市政园林类10起、市容环卫类45起、建安类23起,公用事业类1起、城建监察类282起。从实施的情况来看做到了行政处罚“三分离”,如市城监支队推行的大队调查,法监科审核,支队领导签发处罚决定书制度。市规划局推行的分局调查,局法规科审核,局负责人签发处罚决定书制度,以及我委机关推行的受委托执法单位调查,委法规科审核,委领导签发处罚决定书制度等,通过严格执法程序,加强了对执法行为的制约,保证了执法行为的规范。
(六)加强了行政执法的监督。在行政执法监督方面,我委已采取了多种途径:一是及时公布行政处罚结果。凡我委作出的行政执法处罚事项,都会及时在建设网上对违法单位、违规事由、处罚标准、处理结果等进行公示,以利社会监督;二是认真做好群众来访投诉。去年以来我委坚持了由委机关领导带班,各科室负责人轮流在值班室接待群众访投诉制度,仅去年就接待来访75起。对群众的投诉随时责成相关部门处理,较好地化解了社会矛盾,加强了对下属部门的监管;三是坚持了“行风热线”监督制度。近几年来,我委积极参加了市广播电台的“行风热线”活动,在每月10日的上午,都派部门领导到广播电台与广大听众直接对话,自觉地接受人民群众对执法工作的监督;四是严肃追究相关责任人的行政责任。对工作人员一般性的违法违规,部门纪检负责人会及时采取约谈的方式打招呼,对严重的则坚决采取党纪政纪措施。如市规划局去年对执法违规的一个单位进行了通报批评,对2人给予了行政处分;五是推行了执法绩效考核。从去年起,我委在全系统推行了绩效考核制度,将执法绩效考核作为一项重要指标纳入了年终考核目标。去年我委对市规划局、市政园林局、市容环卫局、市建管办、市城监支队等13个单位,以及委机关8个科室进行了执法目标完成情况绩效考核,发挥了执法监督作用。
(六)主动协调与外部门的执法合作关系。针对城市地下水取用管理中我委初审权不能落实、地下水取用点盲目设置、排污费流失严重等方面的问题,我委约请市水利局联合出台了相关管理规定,从取水行政审批的申请、审核、互相把关等方面作出明确的界定,解决了过去两个部门管理行政行为无序的问题。为配合市防雷部门落实行政执法责任,我委与该部门共同出台了防雷项目报建、设计审核、竣工验收等方面的管理制度,规范了部门间的行政审批行为。
(七)依法办理行政复议和行政诉讼案件。我委及所属执法单位严格依照行政复议法和行政诉讼法的有关规定办理了相关案件:一是做好行政复议的宣传工作。我委在办理具体的行政处罚案件中,坚持做到了将复议机关、复议时限告知清楚,全年无一起因复议告知不明的案件发生。在接待复议申请人口头复议申请时,认真做好复议被申请人的工作,努力化解矛盾。如去年在接待监利县公民要求撤销该县规划部门一起行政作为的复议时,由于及时进行了宣讲,使他们得到满意的答复,从而改变了复议请求;二是依法进行行政复议和参加行政诉讼。去年我委及所属部门共依法参加4起行政复议案和2起行政诉讼案活动,其中3起复议都依法进行了答辩,现暂未定案;2起行政诉讼案依法出庭应诉,已判决胜诉。近几年来,我系统所办理的行政执法案件尚未一起被复议撤销或判决败诉。
(八)制定了一若干规范依法行政制度。几年来,为规范全系统的行政活动,我委专门制发了《建设行政审批服务窗口工作规程》、《实施建设行政审批过错责任追究办法》、《建设行政处罚工作规程》、《市城监支队执法综合试点方案》等一批基本的规范依法行政的工作制度。市规划局等部门还结合部门特点制定了一批实施细则,从制度上保证了行政行为的规范。
三、工作中存在的问题与措施
在“五五”普法期间,我委虽然做了一些工作,取得了一定的成绩,但存在的问题同样突出:
(一)学法风气还不浓。在学法活动中,还有部分的干部职工对法律、法规,特别是专业法的学习不重视,不积极,学法存在走过场,敷衍了事现象;
(二)对行政依法治理重点问题研究不够。在依法治理中,我委虽然抓住了一些重点和热点问题,但对形成问题的深层次原因,尤其是从法制上应采取的对策等研究还不透,整改措施还有待加强;
(三)社会普法宣传力度不足。虽然抓住了“12.4”法制日宣传活动开展的契机,展开了一些面向社会的专业法宣传活动,但在长效宣传方面,尤其对广大市民沟通性的普法方面还显得力度不足;
(四)执法整体协调机制还有待建立,执法的力量还有待整合,执法的整体合力成效还不明显;
(五)有些部门行政不作为问题还比较突出,对群众反映较多的违章搭建、环境污染等突出问题,执法还不够及时与彻底;
(六)行政许可审批方面,对关联事项的内部联合审批程序还有待改进,审批流程有待进一步优化;
(七)行政决策专家咨询制度还不完善,有些部门负责人凭经验决策现象还比较普遍,法律顾问制度还有待进一步推广。
今后,我委将从以下几个方面努力做好“五五”普法和依法治理工作:
(一)坚定推行行政决策的科学化和民主化进程。将重点抓好相关部门法律顾问制度的建立、重大事项专家咨询与专业机构代理制度的建立,防止盲目决策,违法决策现象发生;
(二)进一步落实好行政执法责任制。在市规划、市容环卫、城监、建安等一线执法部门,建立符合部门特点的行政执法责任制度,解决好部门之间、部门内设机构之间、执法人员之间的责任明确问题;
(三)强化执法责任监督。将通过建立提请执法事项、执行成效反馈、执法事项备案等方式,加强对部门执法个案的监督,加重对违法执法责任人的追究力度;
(四)建立统一的市级诚信监管体制。将现有的规划、房地产、建安三大块诚信管理合并为统一的管理体,实现信息通报、行政处罚的统一联动;
(五)探索行政审批程序改革的新路子。将按照省、市对行政审批改革的新要求,在合并事项、缩短时限、提高服务满意度上再作探索,努力在行政审批管理方式上有所创新。
(六)加大专业法宣传力度。在“五五普法”中,我委将在加强部门执法人员专业法学习的同时,加大专业法在社会上的宣传力度,特别是在新公布的《城乡规划法》、《房地产管理法》、《节能法》宣传方面力求有新突破。
总之,我委将巩固“五五”普法开展以来所取得的成果,并对存在的问题采取切实的整改措施,努力在“五五”普法中取得新成绩。
法治工作自查报告6
市政府法制办公室:
根据你办的通知精神,我委对照《市委办公室、市政府办公室关于印发20xx全市三个文明建设综合先进考核办法的通知》(盐办发[20xx]48号)中“依法行政工作和法治建设考核办法”的要求,对我委的依法行政和法治建设工作进行了认真总结,现将有关情况报告如下:
1、提升依法行政工作水平。为进一步巩固提高依法行政工作,我委有针对性地开展了几项重点工作:一是强化项目管理。根据国家、省企业投资核准办法,我委起草出台了《盐城市企业投资项目核准暂行办法》及相关核准目录、《盐城市企业投资项目备案暂行办法》,规范企业投资核准和备案工作。开展窗口现场驻点办公,每周两个半天,从事项目核准、备案的相关处室工作人员到行政审批窗口现场办公,缩短工作流程,提高办事效率。二是加强制度建设。围绕做好行政执法工作,我委陆续出台了依法行政规定、行政许可过错责任追究暂行规定、法制宣传教育培训考核暂行规定和政务公开暂行规定等一系列规章制度,对我委政务公开、行政许可和法制宣传教育进行规范。三是做好行政复议工作。针对目前发改系统行政复议案件增多的趋势,我委未雨绸缪加强行政复议应诉的准备工作,加强行政复议法规的学习培训,处室有一名同志通过省政府法制办的考核,获得行政复议资格证书,为行政复议开展打下良好的基础。
2、开展普法教育宣传活动。一是总结“四五”普法和“二五”依法治市工作。今年是“四五”普法和“二五”依法治市的最后一年,我们对五年来我委的普法和依法行政工作进行了认真的回顾和总结,总结所取得的成绩和经验,形成《市发改委“四五”普法和“二五”依法治市工作自查报告》。今年8月还参加了全省“四五”普法工作交流会,汇报和交流我委做法和经验,一名工作人员被评为全省“四五”普法工作先进人员。二是加强法制教育培训工作。根据市法制办的统一部署,组织全委所有行政执法人员参加国务院《全面推进依法行政实施纲要》培训,全部通过考核,取得了较好的学习效果。为迎接《公务员法》的实施,我委专门邀请市委党校的法律专家对我委全体工作人员进行《公务员法》专题辅导,并进行了考试,取得了较好的学习效果。三是搞好相关法律法规宣传。我委承担市招标投标管理办公室的工作职能,今年《招标投标法》颁布实施五周年,我委围绕这一主题,在《盐阜大众报》上发表文章,总结回顾五年来我市招标投标情况,分析存在的问题,展望招标投标前景。报社记者还就《招标投标法》颁布的重要意义、近年来我市招标投标工作所取得的成就、计委在招标投标工作方面职能以及下一步工作措施等方面问题对计委负责人进行专访。此外,还在市区主要街道和重要场所悬挂标语和条幅,宣传庆祝《招标投标法》的颁布实施,从而进一步造浓了招标投标工作的氛围,扩大了我委在招标投标领域的影响。
3、加强行政法制工作调研。为推动全市的招标投标工作,我们联合市人大财经委就全市招标投标工作情况进行了一次全面调研,先后召集建设、经贸、财政、水利、交通、卫生、科技等行业招标投标主管部门以及部分招标交易中心、投标单位座谈会,汇报交流招标投标市场运作、监督管理和法律法规的实施情况,并听取了审计部门关于建设工程招投标审计情况的报告。此外,赴无锡、宿迁等地考察学习招标投标管理工作典型经验。在此基础上,起草了《招投标市场问题多迫切需要加以规范》调研报告,报送市委、市政府主要领导,得到了高度重视。
鉴于上述工作情况,我委自评分100分。
法治工作自查报告7
根据市局对法治工商建设工作的安排部署和工作指标要求,我窗口结合具体工作实际,加强法制宣传,搞好法规培训,以全面落实执行责任制、规范执法行为,加强执法监督检查为重点,全面完善业务工作制度,进一步健全行政执法监督机制。推动以责任为核心的法治工商建设,进一步推进工商转型升级,促进职能到位。在法治工商建设方面取得了优异的成绩,得到了上级领导和广大群众的一致好评,现将本法治工作情况作如下汇报:
一、加强组织领导,健全工作机构。始终将法治工商建设列入全年工作重点目标,成立以窗口负责人为第一责任人的法治工商建设领导小组,具体组织、协调、指导法治工商建设工作,制定详实可操作的实施方案、工作步骤、考核方案,将该工作列入窗口工作的首要任务。通过努力,达到了团队协作精神强,爱岗敬业风气正,忠于职守观念牢。全体干部职工行为规范,举止文明,窗口形象貌焕然一新。
二、建立健全并严格执行行政执法制度和执法监督制度。整合执法力量,内设机构责权明晰,监管机制健全,执法力量充实。制定执法评议方案,严格责任追究制度,明确各个岗位责任,定期开展评议考核及人员向管理和服务对象述职述廉活动。彻底杜绝了“不作为、乱作为、慢作为”的现象,得到了领导和群众的一致好评。
三、积极做好对外的法制宣传教育工作,突出对市场经济法律制度等方面法律知识的宣传教育,不断增强企业依法经营、诚实守信的意识和能力,对企业今后的规范发展提供了很大的帮助,为依法经营打下坚实的基础。坚持多种形式普法,营造良好法制宣传氛围。通过向公众发放“法律宣传单”,用喜闻乐见、寓教于乐的形式,培养公众对法律的兴趣;并结合12315活动宣传与老百姓密切联系的、典型的真假商品鉴别知识,增强民众对真假商品的鉴别能力和维权本领。
关于以后的工作,我窗口要继续认真开展好“工商法律服务”工作。为适用新时期工商行政管理工作的需要,推进“法治工商”建设和依法行政工作,实现决策的法律化、规范化和科学化,为部门和领导决策提供高效、准确的法律政策服务。进一步加强普法依法治理工作,强化服务意识,促进职能到位。进一步做好行政指导工作和行政调解工作。
法治工作自查报告8
区依法治区办:
我镇依法治区工作在区委、区政府和区依法治区办的正确领导下,镇党委、政府以邓小平理论、“三个代表”重要思想和“科学发展观”为指导,全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法制xx,把学习法律知识构建和谐xx作为执政能力建设的第一要务,围绕中心,服务大局,全面落实规划,严格实施《xx省依法治省纲要》和《xx区依法治区20xx年工作要点》,现将我镇依法治区工作通过自查,报告于下。
一、强化组织机构。
我镇及时成立了以党委负责人为组长的依法治理领导小组,明确了具体承办部门和工作人员。将依法治理工作纳入党委、政府工作综合目标考核。科学制定了实施意见,做到了年初有部署,年终有总结。定期召开会议,分析、检查、研究、依法治镇工作,查找存在的问题,及时采取各种措施,确保全镇依法治理工作中存在的问题和困难得到及时研究解决。(自评15分)
二、深入开展法制宣传教育。
我镇制定了干部职工学法计划,采取集中学习和自学的方法,组织干部职工深入学习国家基本法律法规,定期组织学习法律知识,增强干部职工的法律素质。我镇通过各种形式加强对青少年的法制宣传教育,每所学校都设有专职的法制副校长和法制辅导员。每个学期都组织一次以上的校园法制讲座等形式的学生学法活动,受教育人数达到3000多人次,收到良好的社会效果。通过开展“法律七进”活动,紧紧结合广大群众的文化需求和思维习惯,选择群众最喜爱、最容易接受的宣传方式,利用各村委会在法制宣传栏、黑板报等宣传阵地宣传法律法规。书写法制宣传栏、黑板报共20期,发放宣传材料4000余册,受教育人数达到10000多人次。积极开展“12.4”法制宣传日,通过专栏和张贴标语等各项法制宣传活动进行法制知识教育,广大群众的法律素质明显增强,守法、用法意识增强。对辖区内企业及归口管理的企事业党委进行法制宣传教育活动也取得了良好的效果。(自评20分)
三、深化依法治理,推动社会和谐发展。
我镇牢固树立依法执政、依法行政理念,班子成员无违法行政行为,无重大违纪案件和渎职、贪污受贿等职务犯罪案件,单位职工也无刑事案件发生。健全依法决策、科学决策、民主决策机制,制度了党委议事规则及依法决策机制。完善行政决策程序,健全依法决策制度和风险评估制度。完善了法律顾问制度,聘请大树司法所长汤礼华同志为我镇法律顾问。严格执行行政执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制等制度,全镇无一例因执法行为不当或违法引发侵犯公民合法权益的重大事件。行政权利清单和运行流程依法公开,未出现乱收费、乱罚款、乱摊派现象。严格执行规范性文件审查和备案制度,所有文件需经党政主要领导签字后方可发出并存档。落实党务、政务公开制度,对涉及单位财政预算决算、“三公”经费及工作资源配置、重大项目建设、社会公益事业等重点领域的政务信息依法进行了公开。建立健全安全预警和应急机制,积极预防和依法妥善处置各类突发事件,全镇未发生因工作失职引起国家和人民生命财产遭受严重损失的事件。积极组织村(社区)、单位、企业、学校开展法治细胞创建活动。(自评50分)
四、信息宣传。
积极开展依法治区工作调研和宣传,及时上报各种文件和简报信息。(自评7分)
五、档案整理。
各种工作文件、会议记录、工作记录、台账报表、工作总结、工作成果等原始资料完整齐全。(自评5分)
六、按时按要求完成依法治区办公室交办布置的上交材料、统计报表、领取资料、信息联络等各项工作任务。(自评2分)
通过以上逐一对照后,对于我镇20xx年的依法治区工作自查得分为99分。
xx市xx区xx镇人民政府
20xx年10月8日
法治工作自查报告9
根据县纪委办公室《关于做好党风廉政建设责任制和警示训诫实施情况报告的通知》(x纪办发〔20xx〕06号)文件要求,我单位立即召开专题会议,紧紧围绕《xx县20xx党风廉政建设和反腐败工作目标任务分工》(x廉发〔20xx〕01号)文件要求,对照我单位制定的具体目标任务,对落实执行情况开展了自查工作,现将自查情况总结报告如下:
一、通过载体,开展学习教育活动
重点突出三抓:一是抓学习,通过每周一次的全干会,组织广大党员干部认真学习《党章》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、以及党风廉政建设方面的重要论述。二是抓教育,强化党纪、政纪教育。通过观看党风廉政专题电教片,坚持用先进典型对党员领导干部进行示范引导,用反面典型进行警示教育,不仅陶冶了情操,而且坚定了干部的理想信念、宗旨意识。三是抓作风,以“开展夯实工作责任年活动”为契机,解决存在的工作目的不明、作风散漫等问题。
二、积极监督,确保政令畅通
(一)坚持从规划审批、规划监察入手,加大了对重点领域的监督检查工作力度,从源头上杜绝腐败现象的发生。同时,大力支持局纪检、监察部门正确履行职责,加大查办案件的工作力度。重点加强了在建工程的监督管理,建立了严格的执法责任制和责任追究制,对在建工程从施工放线到竣工验收,实行全过程的严格监督,对违法建设行为做到及时发现、及时整改,将违法建设消灭在萌芽状态。截止目前,依法查处各类违法建筑50余处。违章建设发现率、查处率达到100%。
(二)双创工作:根据县委、县政府及双创指挥部的要求,我们对临街商铺临建情况进行摸底、宣传,为下一步拆除打下基础,对城区内民建工地按创卫要求进行规范化管理,杜绝建材、建筑垃圾占道,扎设施工围栏,刷写创卫标语。对其它双创工作都能及时处置并按时回复。
三、坚持创新与落实并重,完善各项制度
一是在城市规划编制上,突出了服务职能,实现了公开透明。依靠地方专家和国内规划专家相结合,广泛征求和吸纳了社会各界的意见和建议,提高了城市规划的科技含量、美学含量、文化含量和绿色含量。
二是在规划审批上,推行“一条龙服务、一站式审批、一个窗口进、一个窗口出”,简化了办事程序,提高了服务水平。在具体项目审批中,坚持以人为本,统筹考虑每个项目与周边环境相协调,在满足项目建设需要的同时,充分满足人的需求。
三是在优化发展环境上,首先建立和完善了首问负责制、服务制、办结制、失职追究制、效能投诉制、效能考评制、政务公开制、执法责任制等八项效能建设制度,做到了用制度管人、管事、管权,从而有效地推动了行政效能建设的深入开展和投资环境的不断优化。其次是更新观念,转变职能,变管理为服务,强化服务意识,简化办事程序,加快项目审批,为招商引资和项目建设积极创造一流的服务。
在实施规划行政审批中,我局严格遵守《行政许可法》、《城乡规划法》、《蒲城县县城总体规划》、《历史文化名城保护规划》等相关法律法规规定,从当事人申请的提出、受理到颁发规划许可证,对每一个环节,都认真审查、实地勘查。在受理申请后,对每一项工程的情况向相关单位和个人发出公示,并在规定的时间内核发许可证。对一些大的项目工程,我们还进行专题论证,邀请专家提出建议,特别是对有争议的规划审批,我们一律召开规划审批听证会。
四、存在问题及改进措施
虽然做了一些工作,但与形势的发展和人民群众的要求相比,仍然存在一定的差距。一是理论学习与工作需要有一定差距。对城乡规划管理工作出现的新情况、新问题,对中省市有关规划管理的新政策、新法规,学习不到位,分析研究不够透彻。二是以廉政促勤政、促发展的具体工作措施还不够得力,落实还不够到位,干部职工的工作作风还需进一步转变。
对这些问题,在今后的工作中,将予以高度重视,进一步强化措施,狠抓落实。
一是坚持从学习抓起,通过勤检查,勤督促,不断增强学习的自觉性。
二是坚持开好专题民主生活会。
三是坚持从重点领域和关键环节抓起,形成预防、教育、惩处并重的工作机制。
四是改进工作作风。大力发扬实事求是、求真务实作风。
五是提高干部履职水平。认真研究工作中遇到的新情况、新问题,用创新的精神来推动工作。
法治工作自查报告10
根据《XX县关于开展法治乡镇创建活动的实施意见》文件和相关会议精神,XX镇党委政府高度重视,将法治乡镇创建工作摆上重要议事日程,全面推进法治创建活动的深入开展,现将XX镇法治乡镇创建工作自检自查情况报告如下:
一、基本情况
首批参加法治XX创建的民主法治示范村(社)有4个:红土、足法、槟榔、路撒;法治学校有2个:XX中学、中心学校;依法行政单位2个:XX财政所,XX卫生院。
二、采取的主要做法
(一)强化组织领导,不断提升依法执政水平
以维护广大人民群众的合法权益为宗旨,不断增强广大干部群众特别是各级领导干部的法治观念和依法执政能力。完善和建立法治乡镇创建工作领导小组,依法行政协调指导小组等创建工作组织。党委健全依法决策、科学决策、民主决策机制,积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度,健全党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制,党委依法执政能力得到了进一步提高。政府牢固树立依法行政观念,做到权责统一、依法行政、秩序正当、高效便民,进一步完善执法公示制、告知制,政务公开实行制度化、规范化,依法行政水平得到了进一步提高。
(二)加大宣教力度,不断深入学法守法意识
加大对“法治XX”建设的宣传教育力度,在全镇营造舆论氛围,党委政府多举措进行宣传教育。一是动员部署。召开专题会议进行动员部署,不同层面广泛宣传,不定期深入基层开展宣传。二是学法守法。党委健全党政领导干部学法制度,把法治XX建设列入镇党政领导班子中心组学习的重要内容,中心组学习法律知识和法学理论,机关干部组织开展了普法知识测试。举办了村(社)治保调解主任普法知识培训班,企业经营管理人员《学习新劳动合同法》培训班,组织基层妇女主任学习妇女权益保障法等,多形式、多内容、多层面进行培训教育。三是营造氛围。为了使法治XX建设深入人心,定期不定期利用橱窗、专栏、黑板报刊登法治XX建设内容进行宣传。通过不同形式的法制宣传活动,公民的法治意识不断增强。
(三)创新工作载体,不断打造法治XX特色
坚持以两大载体建设为抓手,“法治XX”创建活动得到深化。一是以构建惩防体系为载体,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败新机制。深化党风廉政建设和反腐败工作,保证改革发展,稳定等工作健康有序发展,建立了惩防体系基本内容:加强宣教力度,筑牢拒腐防变的思想道德防线;健全制度,规范管理,依纪管党;强化监督,健全监控机制;依法办案,强化惩处和责任追究;加强领导,明确责任,抓好落实。通过惩防体系建设,全镇党员、干部依法行政、依法执政的理念、水平得到进一步提升。二是以深化党务政务公开为载体,着力打造阳光政府。不断深化党务、政务公开的内涵,完善镇、村两级公开目录,坚持做到除正常目录公开外,镇村两级重大事项必须在事前、事中、事后实行动态,全过程公开。其他事项可依照群众意愿,实行依法申请公开。对村级财务实行定期公开,给群众一个明白,还干部一个清白。今年针对村“两委”换届,组织纪委、社会保障服务中心等部门对9个村(社)的财务进行全面审计和清理,并及时进行公布。全镇党务政府公开和村(社)三公开已经逐步走上了民主化、法治化的轨道。
(四)创新工作举措,不断提升依法行政成效。
坚持以人为本,维护好人民群众的经济、政治和文化利益,为富民安民服务。把解决人民群众最关注的热点难点问题,作为深入推进“法治XX”建设的重要切入点。一是建立健全各项规章制度。完善《XX镇党委政府工作制度》、《XX镇理论中心组学习制度》、《XX镇学习教育培训制度》、《XX镇公务接待服务制度》、《XX镇公车管理制度》、《XX镇财务资金管理制度》、《XX镇“三重一大”决策制度》、《XX镇领导干部因公出国(境)制度》、《XX镇公文处理制度》、《XX镇会务管理制度》、《XX镇重大情况报告制度》、《XX镇领导干部和站所联村制度》、《XX镇请销假制度》、《XX镇通信保障制度》、《XX镇领导干部离任审计制度》、《XX镇督查工作制度》、《XX镇信访工作制度》、《XX镇为民服务员工作考核制度》等18个制度,结合作风转变年活动的开展,新建《XX镇假日期间公务用车封存备案制度》、《XX镇上下班工作制度》、《XX镇电脑使用管理制度》、《XX镇领导干部教育管理制度》、《XX镇领导干部因公到镇外考察制度》、《XX镇会议和领导同志活动新闻报道制度》、《XX镇深化“四群”教育推进服务型党组织建设干部直接联系群众制度》、《XX镇党员教育管理积分制考核制度》等8个制度,坚持用制度管权、管事、管人,健全规范化、长效化的管理工作机制。二是不断增强依法行政职能。不断提高执法部门依法履行职能,依法行政水平。司法所开展了法制专题讲座和法律援助;农业办开展了农产品执法检查;林业办开展了林业执法;农机办开展了农机安全执法;安监站开展了安全生产百日督查专项行动;社会保障服务中心开展劳动用工执法大检查;国土和村镇规划建设中心严格查处违障建房;工商所开展多次市场专项检查;国土资源管理所加大对违法占地的清查力度。执法部门履行部门执法职能,有效地维护了法律的尊严,有力地支持了全镇经济社会的全面发展。
三、存在的困难和问题
一是依法执政、依法行政的水平有待进一步提高;
二是普法活动有待进一步深入,活动形式有待进一步丰富;
三是法治XX建设还有待进一步加强。
四、下步工作打算
(一)强化组织,建设长效机制
从改革、发展、稳定的大局出发,进一步加强法治镇创建工作的组织领导。把法治乡镇创建工作纳入重要议事日程,列入工作目标责任和干部任期目标范围,定期督促落实,确保法治镇创建工作有计划、有组织、有部署、有落实、有经费。一是在全镇形成党委领导,人大监督,政府实施,各部门齐抓共管,全社会共同参与的工作机制和运行机制。坚持从严管理的原则,加强执法、司法队伍的思想教育,不断提高业务水平,全面推行执法人员持证上岗制度和执法队伍的勤政廉政建设。严肃查处违法违纪人和事,不断纯洁队伍,重点整治执法犯法、滥用职权、权钱交易、徇私枉法等群众反映强烈的突出问题,努力造就一支具有良好职业道德和敬业精神,严于职守,忠于人民,精通业务,学法用法,依法办事的执法、司法队伍。二是不断创新方式和载体,广泛开展形式多样、内容丰富的法制宣传教育活动。充分利用标语、宣传资料、黑板报、展板、广播等媒介,充分利用农村文艺队演出、讲案学法等群众喜闻乐见的形式,宣传宪法和与人们生产生活密切相关的法律法规,使广大人民群众看得懂、听得进、记得住,进一步增强普法工作的感染力和影响力,营造浓厚的法治氛围,努力使社会主义法治理念在广大干部群众中“内化于心、外践于行”。
(二)立足党委执政能力建设,认真落实依法执政
紧紧围绕全面建成小康社会的总体目标,以密切党同人民的血肉联系为核心,以提高党委的领导水平和执政能力为重点,认真贯彻清廉、务实、为民的要求,进一步坚定广大党员尤其是党员干部的理想信念,进一步完善预防和惩治腐败体系,造就高素质党员干部队伍,不断增强党委领导全镇经济社会全面发展的能力。建立党委中心组定期集体学法制度,鼓励和支持党员干部利用各种途径自学法律知识,不断增强宪法意识和法治观念,坚持在宪法和法律范围内活动,提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平。
(三)立足法治机关建设,严格落实依法行政
依法行政是XX镇法治镇创建工作的核心内容。坚持“规范化、责任制、服务性”是强化依法行政的重要着力点。一是明确权限,进一步规范行政权力和行政行为。对镇政府各行政部门的行政执法主体资格和依据进行了全面梳理,明确执法依据和执法权限,并向社会公布。提高机关干部依法行政的自觉性和使命感,有效地避免行政权力滥用和行政不作为现象的发生。二是加强监督,进一步完善行政执法监督体系。对与人民群众直接联系的执法部门推行执法责任制。健全和完善行政执法公示制、行政执法过错责任追究制、行政执法典型案例评析制等相关配套制度,为实现执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法监督完善化提供保证。三是强化服务,进一步提高政府工作效率。牢固树立“为基层服务、为群众服务、为发展服务”的意识,着力解决为群众办事程序繁琐、权责脱钩、监管不力等问题,深化我镇三级服务网络建设,完善为民服务中心窗口服务,逐步完善集中办理、限时办理运作机制,维护广大人民群众的合法权益。
法治工作自查报告11
x街道法治政府建设工作在市政府的统一指导帮助下,深入开展法治宣传教育,扎实推进依法行政,进一步加强规范性文件备案审查、执法、司法、普法和法律监督等工作,为实现我街道“实施乡村振兴战略,担当西控发展使命,推进富美x建设”的奋斗目标提供可靠有力的法律保障和和谐稳定的社会环境以及公正高效的法治环境。
一、扎实深入地开展了以《民法典》为主要内容的法治宣传教育
(一)以《民法典》为重点,切实加强宪法和重点法律法规宣传。牢固树立全体村民的宪法意识,维护宪法权威;以“法律七进”活动为平台,向街道辖区各企业及其员工宣传学习《民法典》、《劳动合同法》、《安全生产法》、《环保法》等法律法规共xx场次,受教育人数达xxxxx余人次。
(二)以街道、村(社区)干部和农民工为重点,继续抓好农村基层干部学法用法和依法行政培训考试活动,提高了农村依法治理和民主管理的能力,提高了农民的法律意识和自觉守法、依法维权的能力。
在“法律七进”中重点推进法律进村(社区)活动,以“大学生普法志愿者”和网格员为骨干,建立了一支农村普法宣传员队伍,共x个普法志愿者队伍和x个法治文艺小分队,强化了对基层干部群众的法治宣传教育工作,结合农村法治宣传阵地“四个一”建设和法律进社区“六个一”建设,深入村(社区)、深入校园、企业大力开展宣传工作共xx余次,大大提高了农村法治宣传教育的覆盖面和渗透力。
(三)丰富传统宣传手段,创新法治宣传形式,增强针对性、实用性和群众的参与性。充分利用大众传媒开展法治宣传教育工作,报刊、杂志、广播、电视要增加法治新闻、法治课堂、法治故事、法治公益广告等法治宣传教育类栏目或节目;切实组织好春交会期间系列宣传活动,力争普法宣传在农村产生更大的社会效应。今年在禁毒宣传和道路交通安全等工作中,我街道分别制作了微视频、音频在网络上广泛进行宣传,群众极易接受,形象直观、通俗易懂,收到了非常好的宣传效果。
二、政府服务水平全面提高,全面推进依法行政
坚持执政为民,规范行为,改善环境,提高效率,方便群众,努力实现建设法治政府的目标。
深入推进法治政府建设,增强宗旨意识、责任意识和服务意识,完善和落实首问责任制、信息公开制、服务承诺制、绩效考核制等共xx余项制度,及时做好取消和调整行政审批项目工作,进一步深化行政审批制度改革,群众的办事效率得到了很大的提升,特别是在办事流程和办事时效上有了很大的改观。
加强政府法律援助工作。进一步完善法律服务制度,增强政府决策、立法、行政等工作的法治化、科学化、民主化。
积极开展政府服务职能教育培训,确保政令畅通,增强政府执行力和公信力。
三、司法所及法律顾问职能作用得到充分发挥,真正维护社会公平正义
坚持执政为民,把维护人民权益作为依法行政工作的根本出发点和落脚点,把维护社会公平正义作为依法行政工作的生命线,努力营造和谐稳定的社会环境和公正高效权威的法治环境。
法律顾问配合人民调解工作成效明显,充分发挥了人民调解“三项功能”,落实矛盾纠纷排查长效机制,广泛参与涉及民生问题纠纷的调解,严格规范人民调解工作程序。
充分发挥法律顾问职能作用,法律服务和法律援助工作高效快捷。司法所不断增强服务意识,强化服务功能,履行社会责任,积极推进律师(法律顾问)、公证服务进社区、进企业,广泛开展法律服务志愿者活动,为群众解决就业、就学、就医、社会保障等民生问题提供法律服务。
积极开展平安创建活动。大力开展有关维护社会稳定法律法规的宣传教育,增强群众法律观念,引导群众依法律、按程序表达利益诉求,努力营造平安x的良好法治环境。
四、坚持依法治理,提高街道、村(社区)法治化管理水平
坚持以建设“法治x”为目标,开展多层次多领域的依法治理活动,推进依法治街道和依法治村(社区)工作。全面开展法律进村(社区)、法律进单位、企业,积极开展“民主法治示范村”、“依法行政示范单位”、“诚信守法企业”和平安和谐社区的创建活动,推进基层民主法治建设。
五、完善监督机制,强化监督职能
加强党内监督。全面加强党的领导,认真落实中央八项规定,加强公务员队伍建设,从严要求,从严管理,加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,完善并落实领导干部每月会前说法警示教育制度、个人述法治度、述职述廉制度和责任追究制度,促进廉洁行政。
加强行政监督。加强政府对本级政府部门的行政监督,落实对行政机关及其工作人员的监督巡查、绩效考评、责任追究制度,支持监察、审计部门依法履行职责,深入开展行政监察、行政审计监督。
加强民主监督。落实向政协通报情况制度,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体的意见,认真办理委员提案,充分发挥政治协商、参政议政的作用。
加强社会舆论监督。支持新闻媒体对重大违法行为进行典型报道,坚决查处违法违纪案件,使人民赋予的权力始终置于广大人民群众的监督之下,认真接待和解决人民群众的投诉、举报和信访。
六、加强组织领导,狠抓队伍建设,保证依法行政工作的落实
(一)党工委、街道办及时调整完善依法行政领导机构,明确职责,实行“一把手负责制”,鼓励和支持街道、村(社区)干部运用法律手段应对、处理改革和发展中的各种复杂问题。
(二)完善依法行政工作目标管理制度。将法治建设工作任务列入各村(社区)、各单位的工作目标进行考核,积极做好调查研究,同时加大目标运行监控力度,掌握工作动态,引导依法行政工作有序推进。
(三)加强普法依法治理队伍建设,今年以来,结合固定党日和周一例会,共深入开展社会主义法治理念教育、预防职务犯罪警示教育等xx次,提高了干部队伍的政治思想素质、执纪观念和依法执政能力。
(四)深入开展依法行政业务知识和业务技能培训,积极开展工作研讨和经验交流,大力加强以老年协会、普法志愿者、法律明白人为主的专兼职法治宣传教育队伍建设,利用重大节假日、重大活动期间,组织和引导各类法律志愿者和普法讲师团,面向村(社区)和企业、单位开展形式多样的依法行政活动xx余次。
法治工作自查报告12
市依法治市领导小组办公室:
根据《广安市依法治市领导小组关于抓紧推进20xx依法治市各项工作任务全力迎接依法治省工作目标考核的通知》(广市法组〔20xx〕6号)文件要求,我局对20xx法治建设工作进行了认真的自查,现将有关情况报告如下。
一、加强组织领导,强化基础保障
(一)建立了推进依法治市领导小组和办公室,并明确了机构工作职责。成立了由局长任组长、分管副局长任副组长、各科(室)、支队、站负责人为成员的普法依法治理领导小组,并明确法宣科为本局负责普法依法治理工作的综合机构,具体承担市本级和本市环保系统依法治市工作的协调和日常的督促检查工作。
(二)制定贯彻落实意见和工作要点,对全市环保系统推进依法治市工作出了总体规划和具体安排。按照市依法治市领导小组办公室要求,先后制定了制定了《广安市环境保护局20xx年推进依法行政工作安排》、《广安市环境保护局20xx年依法治市工作要点》,并将依法执政、依法行政纳入“十二五”全市环境保护工作规划、作为目标任务考核和区市县、各园区环保工作目标考核基本指标。
二、工作开展情况
(一)依法执政
1、“一岗双责”履行到位。局党组高度重视党风廉政建设工作,始终坚持“党组统一领导,党政齐抓共管”的原则,领导班子认真履行“一岗双责”责任制,把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标责任管理,定期召开班子会议,认真研究环保系统党风廉政建设工作面临的新形势和新任务。于今年2月份,召开了全市环保系统党风廉政建设工作专题会议,专题研究安排党风廉政建设和反腐败工作。今年以来,局党组制定了《全市环保系统党风廉政建设和反腐败工作实施意见》《全市环保系统党员干部关爱预警暨廉政风险迹象管理实施细则》《市环保局中层干部党风廉政建设约谈工作机制》、“两深”工作实施方案等文件。3月初,市委市政府分管领导与局长、局长与班子成员、班子成员与科室负责人、科室负责人与科室干部分别签订了党风廉政建设责任书、廉政迹象风险告知卡,做到了全覆盖。局党组、党组班子成员及纪检组严格按照《广安市环保系统落实党组主体责任和纪检组监督责任的实施方案》,围绕责廉险六步工作内容,认真履职尽责。
2、领导干部学法用法。我局将提高领导干部法律意识和能力,作为建设法治政府、推进依法行政的重要抓手。采取系列措施,强化领导干部的法律意识,提高领导干部的依法办事能力。一是推行依法行政情况考察制度,对拟任科室领导职务的干部,在任职前考察其掌握相关法律知识及依法行政情况,重视提拔使用依法行政意识强,善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部,引导大家自觉依法办事。二是建立领导干部学法制度和执法人员培训制度,定期举办法制讲座和培训班,对新出台的法律以及最新司法解释进行集中学习培训。明确规定每人每年不少于72学时的集中学习和培训。通过教育培训,让领导干部和执法人员了解国家新出台的法律,掌握有关规定,增强法律意识和依法办事能力。三是领导班子及其成员对个人学习法律法规、提高法律素质的情况实行了述法述职报告制度。
(二)依法行政
1、权力清单、责任清单制度落实。根据市政府的统一安排,我局依据环保法律、法规和规章,按照权力类别,对现有权力进行了全面的清理和规范,完成了权力清单和责任清单编制工作,形成行政审批、行政处罚、行政征收、行政强制、行政确认等5大类272项权力清单。
2、健全行政执法责任制制度。一是修订完善了广安市环境保护局《行政执法责任制度》、《重大行政决策集体讨论制度》、《行政执法过错追究制度》等9项行政执法相关配套制度,进一步加强执法监督,促进依法行政,规范环保行政执法人员执法行为,提高执法水平,二是制定了广安市环境保护局《行政处罚裁量权实施办法》、《涉嫌环境犯罪案件移交程序》,从制度上、程序上保障环保行政处罚量罚公正、公平和公开,维护公民、法人和其他组织的合法权益,有效预防执法腐败。
3、综合执法机制建立并规范运行。
(1)规范行政执法自由裁量权,建立行政处罚裁量基准制度。以行政处罚为重点,以罚款为切入点,通过制定规范,约束行政处罚行为。建立了罚款自由裁量阶次制度。一是划分阶次和基准。就是按照违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和当事人主观过错等因素,将每一个罚款项目对应的违法行为划分为特别轻微、轻微、一般、严重和特别严重五个阶次。二是自由裁量阶次适用规则。主要包括制定的依据,适用的对象、原则,不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚的程序规定和责任追究等。
(2)加强行政权力运行平台建设,深化行政权力网上公开透明运行。对我局实施的行政处罚案件全面实行网上公开运行。以行政权力网上公开透明运行平台为依托,健全完善执法信息网上录入、执法流程网上管理的执法办案机制。所有处罚案件纳入市监察局网上电子监察,网上全程监督,为加快形成权责清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系提供了有力保障。
(3)为增强环境执法刚性,严格执行环保法律法规,严厉打击各类环境违法犯罪行为,同时完善环境保护监管机制,维护公众环境权益,从而深入推进我市生态文明建设提供强有力的司法保障,我局加强与公检法机关的信息互通、执法联动,同市公安局联合制定了《关于加强环境污染犯罪案件执法衔接配合工作的通知》。“两法”衔接工作信息平台规范运行,今年,我局已有2起涉嫌环境违法犯罪案件移送公安机关调查处理,并及时录入传输到“两法”衔接网络平台。
4、行政复议规范化建设按要求落实。制定了《广安市环境保护局行政复议工作制度》,一是畅通行政复议渠道,推进行政复议申请受理规范化。我局法宣科专门负责办理行政复议工作,在作出具体行政行为时,依法向行政管理相对人告知了行政复议权利、期限及复议机关。严格依法受理行政复议申请。二是依法审理行政复议案件,推进行政复议审理规范化。20xx年,我局受理1起行政复议案件。复议申请人李依平因不服华蓥市环境保护局20xx年1月25日作出的环评批复,向我局申请行政复议。我局受理后,通过对原具体行政行为重新审理后做出裁决,最终作出维持的行政复议决定。三是依法作出行政复议决定,推进行政复议决定规范化。在复议决定书中,坚持以事实为根据,法律为准绳,对案件主要事实进行分析说明,对证据的关联性、合法性和真实性进行审核认定,增强复议法律文书的说理性。四是强化行政复议工作保障措施,推进行政复议工作能力建设规范化。
5、政务公开全面推进。一是公开许可范围和办事程序。公开许可依据、许可事项,防止权力滥用,防止违法审批,防止越权审批;公开最优办事流程、办理时限,实现审批标准化、程序化,确保按时办结。二是将环境违法案件信息公开。在市环保局官网网站首页专门设立“行政处罚案件信息公开”专栏,对作出行政处罚决定后20个工作日内,在该专栏公开行政处罚相关信息,包括行政处罚案件当事人、主要违法事实及行政处罚种类和依据、处罚措施等。向银行、证监等部门提供企业环境信用信息,严把企业守法证明、环保一票否决关,促进企业从漠视污染、消极治理、被动应付,向重视环保、清洁生产、主动减排转变。三是利用已经开通的微信公众账号,受理微博建议和环境投诉,向社会拓宽网络问政渠道。四是公开监督方式。公开监督邮箱、信箱、电话等监督方式,自觉接收社会监督,确保服务承诺执行的严肃性。
6、严格执法,依法保护环境。一是加强环境执法监管,围绕环保专项行动,创建全国文明城市,为民办实事等环保重点工作和群众关注的热点难点问题开展日常巡查工作,加强应急演练,防灾救灾大演练,加大重点污染源整治,严厉打击偷排、漏排等各种环境违法行为。新《环保法》实施以来,全局保持高压态势,加强监管,依法从严查处环境违法行为,充分发挥环保执法“杀手锏”的作用,今年立案查处环境违法案件18件,责令改正违法行为决定13件;停产整治6件;行政查封1件;向公安机关移交涉嫌环境污染犯罪案件2件,有力地打击了环境违法行为。
7、建立企业诚信“红黑榜”制度。为推动企业环境信用体系建设,加快构建全市的环境诚信体系,倡导“讲诚实、重信用、守承诺”,引导树立“守信光荣、失信可耻”的观念,建立了企业环境信用评价“红黑榜”制度,把环境诚信价值理念贯彻到依法治市、依法行政实践中,切实做到有法必依、执法必严、违法必究,用法律的刚性约束增强企业管理者的自觉性。加大执法监督力度,运用多种手段进行综合治理,使失信行为受到应有惩处。
(三)学法用法
1、开展“法律七进”活动。制定了法律七进工作方案,深入推进法律“七进”活动的开展。一是进机关。创新形式,落实载体,积极开展面向社会公众和行政管理相对人的法制宣传教育,积极推行党务公开、政务公开,树立机关的良好形象,提高管理和服务社会的水平。二是进学校。以创建环境友好型学校为载体,大力开展环保法制宣传。三是进乡村。开展了“百万环保挂图送下乡”大型环保公益宣传活动,使农村环境保护知识在广大农村得到普及和宣传,进一步提高广大农村老百姓的环保意识。四是进社区办实事。组织义务宣讲员、环保志愿者,在绿色社区落实环保宣讲措施。市环境监测站组织人员和技术力量,免费为居民进行室内空气质量检测。使法律进乡村、进社区活动更加贴近实际、贴近群众。五是进企业。积极主动服务企业,建立长效服务机制,提高办事效率,为企业环评审批开辟“绿色通道”,确保全市重点建设项目不因环评等问题而影响项目建设进程。
2、加强新《环境保护法》学习宣传。
(1)在政府、部门层面,开设新法专题讲座。在广安市四届市政府召开第47次常务会议上,市政府组织参加常务会的领导和市级相关部门负责人集体学习了新修订的《环境保护法》。
(2)加强宣传阵地建设,设立了固定法制宣传栏,在广能广场摆放宣传新《环保法》展板,点面结合全方位广泛宣传新环保法。让公众、企业认识到新环保法是环保执法的“利器”。
(3)举办培训会。对市控以上重点企业、部分涉重金属、医药化工企业的负责人学习新修订的《环境保护法》、环保部四个配套实施办法以及“两高”司法解释;对全市环保系统执法人员开展法制培训,提升环境执法水平。邀请市公安局法制支队领导为全市环保执法人员授课,培训内容从环境法律责任与行政处罚案件调查取证、现场证据固定、案卷移送程序、“两高”环境违法司法解释等方面进行了详细讲解。对进一步规范处理环境违法行为、规范环境行政处罚案件的执法程序和调查取证的相关要求,有效推进全市环保依法行政起到积极作用。
(4)利用“六·五”环境日开展宣传活动。一是加强与新闻媒体的协调,充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用,为新环保法宣传营造良好的舆论氛围。在《广安日报》系列报道了我市贯彻实施新《环境保护法》情况及环保特色工作宣传稿件。二是在广安电视台滚动播放新《环局保护法》公益广告;三是利用现代传媒扩大受众面,发送环保公益短息。在6月5日当天,利用电信、联通、移动短信平台向手机用户发送了环保公益短信,受众面约3万户。四是在思源广场、广能广场各悬挂4个气球标语宣传新环保法,同时在广宁路、思源广场分别设立宣传点开展集中宣传活动,现场摆放宣传展板,设立环保宣传咨询台,向公众发放了宣传资料,受理和解答市民有关环保问题的咨询和投诉。通过宣传活动,进一步增加市民的环境危机意识和环保意识,呼吁全社会行动起来,唤醒广大消费者的环境意识,引导广大消费者践行绿色生活方式、养成良好的可持续消费行为习惯。形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会新风尚,为生态文明建设奠定坚实的社会和群众基础。
3、法治宣传教育机制建立完善并有效运行。一是健全落实领导责任制。建立健全依法治市工作机构,成立法治宣传教育工作领导小组,明确分管法治宣传教育工作的领导,有专门的宣传教育机构和专职工作人员。二是健全协调配合机制。坚持“谁执法谁普法”的原则,确定普法宣传教育工作重点,把法制宣传教育工作的任务落实到各科室、直属事业单位,真正形成上下联动、协调行动的整体合力。三是健全领导干部学法用法制度。进一步提高领导干部的法律素质和依法决策、依法行政、依法管理的水平,逐步实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变。明确领导干部学法的重点内容、方式方法,保证学法用法效果。四是健全“谁执法谁普法”的普法工作责任制。制定了《广安市环境保护局关于全面推进“谁执法谁普法”工作实施方案》,扎实深入开展集中法制宣传教育活动。
三、下步打算
下一步,我局将继续贯彻落实依法治市各项部署要求,不断强化行政执法监督、深入推进执法规范化建设、努力完善政策服务指导,紧紧围绕全市工作大局,着力加强和改进工作,切实找准服务大局的契合点和着力点,进一步强化环境执法监管,转变执法观念、改进执法方式,努力提升环保工作法治化水平,不断开创依法治市工作新局面。
法治工作自查报告13
xx年以来,xx镇深入贯彻落实关于全面推进依法治国的战略部署。在县委、县政府的领导下,紧紧围绕党委政府的中心工作,开拓创新,扎实推进,为促进全镇经济社会科学发展,维护社会和谐稳定、推进依法治县营造良好的法治环境。按照县委县政府有关依法治县的工作要求,结合xx镇社会治理等工作实际,不断加强组织领导、完善制度、细化措施、落实责任,认真开展法制宣传、依法行政、依法治理等工作。
一、基本情况
(一)依法执政方面
一是全镇为每个村配备一名法律顾问,在各村广泛开展法律服务,引导广大干部群众运用法治思维和法治方式管理村公共事务、化解矛盾纠纷、维护自身权益。
二是制定《xx镇镇党委政府重大事项议事决策规则》,落实党的民主集中制原则,进一步规范完善党集体议事制度和决策机制,监督党委、政府的决策行为,提高决策的科学化、规范化、程序化水平。
三是坚持党务、政务公开制度。
四是认真落实党风廉政建设责任制,坚持党委、政府和班子成员述职述廉述法制度,领导班子成员遵守宪法、法律和党纪党规。根据xx镇实际,把实行行政执法责任制与廉政建设结合起来,从加强和改进镇机关行政管理工作出发,进一步加强依法行政、依法管理力度。为加大宣传力度,全镇认真制定行政执法的各种规章制度,便于干部、群众监督,使领导干部和行政执法人员自觉学法,秉公执法。狠抓党委主体责任和纪委监督责任落实。完善责任体系,厘清责任界限,创新载体抓手,构建党风廉政建设权责对等的任务分解体系和科学规范的责任落实机制,严格责任追究。深入推进“积极预防,系统治理”工作,探索建立季度重点对象提示制度。持续正风肃纪,全面贯彻落实中央“八项规定”,严肃惩治“四风”突出问题,切实救助“五类”现象和“四不”问题。
(二)依法行政方面
一是xx镇将调解中心、信访接待室、“综治中心”办公室整合为一个综合办公室,建立“信访维稳制度”,并由专职人员采取“一事一调解”方式对信访、矛盾纠纷案件进行集中办案,人员的通知、笔录、调解工作全部由专职人员负责,集中处理时,根据案件类型,及时化解社会矛盾纠纷。目前调解纠纷84起,调解率达100%。
二是加强对人员、刑释人员的教育和服务工作,特殊人群管理到位。目前xx镇23人,刑释人员100人,精神病人员98人,吸毒人员348人。
(三)依法治理方面
通过民主协商,制定了符合各村实际情况的《村规民约》和《居民公约》,提高群众遵法守德的自觉意识。
(四)法治宣传方面
制定xx年法治宣传教育工作计划、明确工作责任,成立七五普法领导小组。建立日常普法工作台帐和相关资料的撰写、档案的整理。每个季度更换法治宣传栏,xx镇综治中心联合司法所在xx大街开展禁毒、食品安全、预防非法集资、全民宣传月、“3.15”“6.26”禁毒宣传日、世界环境日等。在交通要道、人流量较大区域悬挂法治宣传横幅87处,LDE屏滚动播放40条,法治宣传简报78期。在重大节假日通过座谈会、集中宣传、走访等形式广泛进行宣传,同时充分利用微信QQ等网络平台,加强法律法规的宣传。以“送法下乡”“一村一法律顾问”“法律十进”为载体,深入开展“法律进乡村”主题活动,引导广大群众增强学法守法用法意识。重点加强对党支部书记、主任、领导干部、法律明白人、党员进行集中培训,发挥律师等法律专业人士在法治宣传教育中的积极作用,在全镇形成了浓厚的学法用法氛围。
开展“四个一”主题宣传活动。
一是xx镇举办了学习宣传宪法周主题启动会,全镇所有干部参加。运用灵活多样的方式组织学习宣传宪法周主题启动仪式,强化了对宪法法律的尊崇。
二是全镇开展了宪法诵读活动,各村代表共180人参加。
三是在xx大街开展一次宪法集中宣传活动,采取发放宣材料、法律咨询服务等形式开展宪法集中宣传活动,共发放材料400余份、解答法律咨询30余人次。四是开展“讲一堂宪法课”活动。联合xx司法所到xx康城开展宪法知识讲座,各村干部及村民代表共180人参加。
二、存在的问题和下一步举措
今年以来,通过上下联动,各方配合,确保了各项活动的顺利开展,营造了较为浓厚的工作氛围,对于提高全社会的法制意识,确立“依法治县”的思想观念,进一步推动社会治安综合治理措施的落实,起到了积极作用。但是,也还存在一些问题和不足:
一是个别村、单位对依法治县工作重视不够,组织不力。
二是宣传形式还需进一步创新,宣传途径还需进一步发掘,宣传力度还需进一步加大。对工作存在的不足以及当前全镇存在的突出问题,我们将结合实际,总结经验,积极探索,继续把依法治县宣传教育工作引向深入,做到以月促年,更好地营造全社会都来关心支持的良好氛围,进一步落实各项社会治安综合治理具体措施,推动xx镇依法治镇工作的良好开展。
三、下一工作计划及措施
(一)以法制宣传服务经济社会发展为重点,深入开展“法律十进”活动
1.加强宪法学习宣传,进一步抓好与经济平稳较快发展、群众生产生活、社会和谐稳定相关法律法规宣传,不断提高人民法治意识,为经济社会发展营造良好的法治环境。
2.加强社会主义法治理念教育,引导公民自觉践行社会主义法治理念;注重法制教育与公民意识教育相结合,弘扬法治精神,培育社会主义法律文化,形成自觉学法守法用法的社会氛围。
3.组织开展“加强法制宣传教育,促进社会矛盾化解”主题宣传活动,针对群众关注的社会热点难点问题,开展有针对性的专项法制宣传教育,引导公民依法表达利益诉求,维护合法权益,规范信访秩序,促进社会矛盾依法化解。
4.深化“法律十进”活动,抓好重点对象法制宣传教育。结合实际制定工作方案,采取有效措施切实抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民学法用法工作,广泛开展适合不同对象参与的法制宣传教育活动,推进重点对象法制宣传教育深入开展。
5.不断深入开展农村专题法制宣传,积极开展送法下乡、培养法律明白人、完善法律图书室、农村“两委”干部法制培训、加强农民工法制宣传等多种形式的法制宣传,促进基层民主法制建设。
6.多形式开展企业法制宣传主题活动,通过举办法制培训班、法治论坛、法律知识竞赛等活动,提高企业经营管理人员依法经营水平。
(二)以法治创建为重点,全面推进依法治理
1.坚持法制宣传与法治实践相结合,开展多层次、多领域的依法治理,促进社会管理创新,提高全社会法治化管理水平。
2.围绕“抓基层打基础”,大力推进“民主法治村”、“民主法治社区”、“依法办事示范单位”、“诚信守法企业”等法治示范带创建活动。
法治工作自查报告14
xxxx年,xx区统计局紧紧围绕区委区政府的工作要求,切实贯彻落实全面推进依法治国战略部署,狠抓统计法治工作,从推进依法统计,法治建设入手,采取各种有力的措施,精心组织,加强统计基层规范化建设,全面推进依法行政,加快法治政府建设进程。根据《xx区法治政府建设行动方案》各项要求,区统计局对xxxx法治政府建设工作自查报告如下:
一、依法履行统计职能,积极为稳增长提供统计服务。
xxxx年以来,统计局以提高统计数据质量为中心,以改革创新为主线,以提供优质统计服务为主题,迎难而上,主动作为,创造性地开展工作,较好地完成了各项工作任务,统计服务水平取得了显著成绩。同时我局积极拓展社会公众服务方式,通过xx统计信息网站、政府信息平台等多种途径向社会各界发布各类信息。统计公开透明进一步增强,统计服务公众水平进一步提高。
二、规范统计执法行为,严格执法秩序。
统计局行政执法人员坚持做到持证上岗,在规范统计执法行为方面,始终坚持检查规范化、法律文书使用规范化、调查取证规范化、案件处理规范化、案卷材料归档管理规范化。严格执法秩序,坚持用事实依据说话,确保检查结果经得起历史和实践的检验。严格整改落实,以各专业为主体督促指导基层健全台账和原始依据,由综合科牵头,相关专业配合,规范统计行为。在执法过程中严格遵守《中华人民共和国统计法》、《统计执法检查规定》、《统计调查证管理办法》、《全国农业普查条例》、《全国经济普查条例》做到依法办事、依法行政。
三、开展“双随机一公开”监管工作。
为贯彻落实李克强总理关于全面推行“双随机一公开”监管工作的重要批示精神,进一步加强统计事中事后监管关键环节,全面提高统计数据质量,根据《统计法》、《统计法实施细则》的有关规定以及国家统计局《统计部门推广随机抽查实施方案的通知》工作要求,我局对统计调查对象全面开展“双随机”抽查工作。
统计局将以本次检查为契机,探索在双随机中抽取部分单位进行全指标检查,重点检查:企业依法提供统计资料情况;依法建立原始记录、统计台账和统计资料管理制度情况;依法为履行法定填报职责提供保障情况;依法配合统计调查和统计监督等情况。对抽查的最终结果向各市统计局进行通报,对抽查中发现的弄虚作假、违反统计法律法规的严重问题进行立案查处,主动接受社会监督,推进统计执法公开、透明、科学、规范。
四、提高依法行政能力,加强普法工作力度。
x月xx日上午,xx区统计局在许国庆副局长的带领下,在申格体育商场门前开展“统计法治建设日”宣传活动。
活动采取分发统计手册宣传资料,通过横幅、展板等宣传形式向民众宣传了依法统计的理念,普及了统计法律法规等方面的知识。并设立集中宣传点,向现场群众详细介绍《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》、《统计违法违纪行为处分规定》等法律法规,引导群众正确认识统计法律法规,营造依法统计的良好法治环境。
法治工作自查报告15
为进一步增强广大师生的法律意识和法制观念,提高依法治教的能力和水平,推进依法治校进程,我校根据教育部《关于加强教育法制建设的意见》及县教育局提出的加强校园社会主义民主法制教育的要求,结合我校实际情况,工作中不断加强依法治教规范性。
一、指导思想
高举邓小平理论伟大旗帜,深入贯彻党的十五大精神,立足于全面加强师生民主法制建设的客观需要,坚持依法治校与以德治校相结合,法制教育与法制实践相结合,将学校管理与发展全面纳入法制轨道,在全校师生中广泛深入地开展法制宣传教育和学习,进一步提高师生的法律素质,充分发挥普法在依法治校工作中的基础作用,促进学校向法制化管理方向发展和各项工作的健康顺利地完成。
二、工作任务
紧密结合新形势、新任务和学校工作中心,继续广泛深入地学习宣传邓小平法制理论和依法治国、以德治国、建设社会主义法治国家的基本方略,学习宣传涉及公民基本权利义务的国家基本法律以及师生日常社会生活密切相关的法律法规,学习宣传依法保障校园稳定的法律法规,创造良好的法制环境和舆论氛围。
三、对象与内容
全校的教职员工和学生,以及外聘临时在校的一切工作人员,都是法制宣传教育的对象。
四、工作规划
(1)切实加强对依法治教工作的组织领导。专门成立了依法治校工作领导小组,组成以镇长为组长,副镇长和校长为副组长,警务和司法人员、骨干教师、村民代表参与的强有力的领导集体,形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、社会师生一齐抓”的工作格局。组建校内外代表组成的依法治教监督小组,参与校园内外依法治教的群众监督,以确保依法治教工作的贯彻落实。
(2)制定了《依法治教工作的五年计划》和工作计划,把依法治教工作作为一项重要工作进行部署,做到了年初有部署,年内有检查,有总结。
(3)全面提升教职工的法律素质和工作水平作为基本目标,组织学习与教育相关的法律法规,对照依法治教工作目标和措施,切实把普法工作落到实处。
五、工作的展开
1、依法治教工作纳入学校工作计划。一年中,领导小组专门研究依法治教工作达3次,完善了工作目标的制订及相关措施,校领导参加市法制培训3次,共5人,教师集体参加县级法制培训2次,师生集体参加校内培训6次。有针对性地以多种形式开展青少年学生道德和法制教育、纪律安全教育活动,确保依法管理校园、师生充分享有自身权力,校内学习风气有了更加良好的转变。
2、建立健全监督检查制度,及时发现并解决问题,依法治教工作纳入到考核之中,经检查在依法治教中存在严重问题的给予一票否决。
3、学习法律并依照法律法规维护师生的合法权益。
每学期都组织教师、学生认真学习教育法律法规及相关法律法规。采用集中培训与分散自学相结合的方式,多层次、全方位的学习各类法律、法规,《宪法》有关教育条款、《教育法》、《义务教育法》、《职业教育法》、《教师法》、以及《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》的主要内容。使师生知法,尤其是关于教师学生权利与义务部分及密切相关内容,学生通过学习能够掌握自己合法权益的有关法律规定。
依法保障学生的合法权益,严格依法认定教师资格,做好教师职称推荐评审工作。20xx年,推荐参评高级职称1人,中级职称2人,初级职称4人。加强对教师思想政治、道德和法制监督,广泛开展了师德师风问卷调查,发放教师问卷76份,学生问卷1176份,家长问卷108份,使师德师风有了明显好转,不断提高教师的道德水准和法律素质。依法聘任教师,为教师提供相应的工作条件和待遇,保障了教师开展教学、科研、参加进修培训等权利,大力推进教师继续教育工作,采取了多种形式开展教师学历提高工作,对参加学历提高的教师给予方便。今年,有74人取得了专科学历,3人取得了本科学历,还有41人本科在读。充分发挥学校党支部、校务委员会、工会的保障和监督作用,增强民主决策意识,提高科学决策水乎,保障教师通过校内民主机制参与学校管理的权利。依法制订教职工的请假制度和考勤制度,完善了的教职工失业保险、医疗保险制度。
依法保障学生的合法权益。按照国家规定向学生收费,无乱收费行为;依法治理教师违规补课、乱收费和违规征订学生用书,解决了社会反映较大的热点、难点问题;建立了校园安全检查制度和学生伤害等事故应急处理程序和报告制度;健全了学校各项工作的报告制度,如重大事故责任报告制度以及学生非正常伤亡事故等,几年来,学生犯罪率为零。学校维护学生受教育权,千方百计地解决学生入学和学习中遇到的困难,尊重学生人格,尊重学生人身权利和活动参与权利,保障了学生参加教育教学计划安排的各项活动,无体罚或变相体罚学生现象,无侮辱、歧视学生现象。
4、依法行政、执法规范。
切实转变不适合形势需要的校园管理方式、方法。依据法律规定的职责、权限与程序对学校进行管理,维护师生的合法权益。建立并完善了教育行政执法的公平、公开、公正的评议考核制度和执法过错责任追究制度,依法实施教师任用合同制,完善了校务公开制度,各项工作更加透明,并纳入到规范化、法制化轨道。开展了学校有关规范性文件的备案工作,强化文书、档案管理工作。
5、复议申诉
依法健全和规范申诉渠道,建立了面向社会的举报制度,及时发现和纠正师生的违纪行为,特别是侵犯学生合法权益的违法行为。几年来,校内无重大的教育复议和行政诉讼案件。
6、综合治理
配合派出所清理校园周边地区非法经营的网吧、电子游戏厅、录像厅3次;对校门外的交通车辆秩序进行整治,学生上、下学出入校门禁止骑自行车,校门口每日有校领导值班;对校园危房、食品安全、火灾隐患排查整治等行动,依法保护学校、教师、学生的人身安全和财产安全,建立应对各类突发事件的工作预案,学校没有重大责任安全事故。
我校被评为市级“文明单位”和“安全文明校园”。
7、四五普法
根据《全县教育系统“四五”普法实施意见》,把普法工作落到实处。按照“四五”普法规划确定的“两个转变、两个提高”的目标,以“依法促进小庄予中学的振兴与发展”为口号,大力加强“四五”普法宣传教育,不断提高教师和学生的法律素质推进了依法治教工作进程,促进校园教育的健康发展。
8、法制课
适时地开展法制课教育。做到有活动有组织、有时间保障、有针对性教材、有信服力的宣讲人员,有教育的深入措施和反馈。
9、法制宣传
骋请镇派出所长王晓波为我校法制副校长,每年都有针对性地组织开展大型的法制教育宣传活动,进一步增强了师生的法律意识,提高了自我保护能力。在法制宣传活动中,利用黑板报、橱窗、主题班队会等形式广泛开展了丰富多彩的宣传活动。通过法制宣传,使全县师生掌握了重要教育法律、法规的主要内容,进一步明确教育法律规定的各类教育主体权利和义务,营造出人人学法,人人懂法,人人守法的氛围,切实形成“学法、知法、懂法、用法”的良好风
10、依法控辍,依法和学生所在村、学生监护人签定《控辍保学责任状》。几年来我校的辍学率均保持在控辍指标内。
教育信息化建设达到上级规定标准,学校上了宽带网,建成了校园网站。
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