乡镇人代会政府工作报告.(定稿)doc

乡镇人代会政府工作报告.(定稿)doc（共4篇）

乡镇人代会政府工作报告.(定稿)doc 篇1

XX乡第六届人民代表大会第一次会议工作报告

报告人：XXX（2011年11月24日）

各位代表：

我代表XX乡人民政府向大会作工作报告，请各位代表审议，并请各位列席代表提出宝贵意见。

五年工作回顾

五年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督下，坚持以科学发展观为统领，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，抢抓机遇，开拓进取，克难奋进，真抓实干。通过全乡干部群众的共同努力，我乡经济社会事业得到了一定的发展，较好地完成了乡第五届人民代表大会第一次会议确定的各项任务。

——工业化发展实现了新突破。经过五年的发展，全乡已形成了以小水电站为主的工业强乡之路，全乡年工业总产值从2006 年3670万元到2010年已达11500万元，增长了 2.1 倍；年固定资产投资从2006 年 1800万元到2010年已达3273万元，增长了 0.8 倍。全乡技改项目有田中电站、黄桷坝电站等3个；新引进的项目有盘龙电站等五个；现有小型水电站14个。----农业产业化上了新台阶。过去的五年，坚持农业稳乡富民发展战略，保持粮食生产稳定增长的同时，着力发展烤烟支柱产业，加快特色产业的发展，产业化建设一年上一个新台阶，全乡形成了养猪和养牛、XX西瓜、芦稿藤梨等三大块产业化基地。通过帮扶，家畜养殖业成为农民增收致富的主要途径。2010年实现销售收入4000多万元。

----财税收入稳中有升，确保政府基本正常运转。过去的五年，坚持抓财税保稳定促发展的战略抓好财税工作，财税收入实现了新增长，2010年全乡财税年收入90万元，最高年收入达到200万元，确保了政府正常运转。五年累计偿债120万元。

----社会事业均衡发展，全面进步。

教育事业得到优先发展。五年来，全乡投入600多万元对学校硬件设施进行了改造。树坪小学、放马小学、XX中心校教学楼以及XX中学新住宿楼建设已竣工并投入使用。同时，加强了对中小学校的管理，确保小学入学率100%，毕业率100%。中学升学率98%，毕业率100%。严格执行“两免一补”政策，免除7458人学杂费，发放170名学生生活补助，中小学校教育督导评估迎省检已验收合格。校园文化建设、法治校园建设、平安校园建设有序推进，未成年人思想道德建设不断加强。

农村基础设施进一步完善。过去的五年，我乡加大村级公路建设力度，并取得了较好成绩。全乡共投入公路建设资金355万元，新修通村水泥路11.5公里，新修通村泥石路 2 10公里，覆盖芦稿、金星、春光等村。目前全乡已有水泥路40余公里，极大地改善了群众的生产生活条件。

社会持续和谐稳定。一是采取有力措施，确保安全生产。继续加大打击非法小煤窑力度，认真落实非法小煤窑和废弃井的监管，实现五年无非法开采现象发生；认真抓好农电、道路交通、企业、森林防火、地质灾害防控等安全生产，确保了五年无安全事故发生。2007、2008、2009、2010被县政府评为安全生产和打击非法小煤窑先进单位。二是加强信访、维稳和综治工作，确保社会安定。落实信访维稳工作机制，建立健全各项制度。严格按照“属地管理”、“分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持每月矛盾纠纷排查上报制度，确保从源头上防范和化解不稳定因素。五年内，先后化解了叙威公路建设补偿农户补助遗留问题、高坎村四社陈光华违章建筑拆除纠纷问题等24件。2008、2009、2010被县委、县政府评为综治维稳工作先进单位。

民生工程有效推进。一是公共卫生体系建设力度加大。新农村合作医疗农民参合率已达95%，群众“看病贵，看病难”问题得到缓解，使农民群众真真正正享受到了实惠。二是控制人口计划外出生和提高人口素质取得了新成效。全乡符合政策生育率为80%，计外多孩率3‰，出生人口性别比为103%，人口自然增长率为4%，独生子女父母奖励金兑现率达100%，及时足额兑现妇查、计生“三结合”、关爱女孩等各类补助近80万元。过去五年，全乡计生工作没有出现恶性事件和因执法不当而造成的集体上访事件。全力落实最 3 低生活保障制，做到应保尽保；通过信用社存折发放各类民政保障资金，资金发放能及时、准确、到位，五年累计发放农村低保、农村五保、城市低保、伤残补助400多万元。三是其他民生工作扎实有序开展。就业促进工程、扶贫解困工程、教育助学工程、社会保障工程、医疗卫生工程、百姓安居工程、道路畅通工程、生态环境工程等有序开展，每年都完成了县委、县政府下达的各项目标任务。

城乡环境综合治理深入开展。一是成立了城乡环境综合治理领导小组，共召开各级城乡环境综合治理会议40余场次，参会人员共计3000人次，实现我乡动员全覆盖；二是广泛开展舆论宣传，提高城乡群众文明素质，张贴“门前五包”资料250份，签订“门前五包”协议250份；利用XX赶场共发放宣传资料54000余份，办专刊4期，书写标语150条，受宣传教育群众达30000余人次；开展“七进”活动，拓宽整治工作面。三是投入专项经费30万元，用于新建垃圾库30个，以定员定资的形式建立城乡环境综合治理清扫保洁长效机制。发放我乡专门配备的3名保洁员工资。保证了XX街村、各单位以及叙威公路沿线的垃圾处理，进一步亮化了我乡城乡风貌，提升了场镇环境档次，为下一步我乡开展城乡环境综合治理工作奠定了更加牢固的基础。四是我乡城乡风貌塑造工作从今年年初开始，投入资金320余万元，到8月底完成了叙威公路沿线、XX场镇、树坪街村等473户农户的风貌塑造工程，统一规范制作了XX场镇店牌，风貌塑造工程让群众的居住环境更加美丽。

4----政府工作水平有了新提高。认真执行乡人大决议，坚持向乡人大报告工作并接受监督。认真办理人大代表的议案、建议、意见，共收到代表议案、建议、意见13条，办结11条。进一步加强了与工、青、妇等人民团体的联系，民主渠道进一步拓宽。深入开展学习科学发展观、创先争优和党风廉政“三化”建设等活动，健全突发公共事件应急处理机制，社会管理和公共服务职能进一步加强。政府廉政建设持续加强，政务公开、村务公开工作扎实开展，政府执行力、公信力有了进一步提高。2010年圆满完成村“两委”换届选举工作。

此外，武装、民政、司法、工商、税务、扶贫、民族宗教、农机等工作也取得了新的成绩，关心下一代、工会、共青团、妇联、老龄和残疾人事业健康发展。XX乡工会2010年被县上评委先进单位。2008年、2009年XX乡综合目标考核连续两年被县委、县政府评为一等奖。

各位代表，过去五年，全乡人民用勤劳和智慧，用激情与拼搏，谱写了XX发展新篇章，XX发生了翻天覆地的变化，是实现大发展的五年。在此，我代表XX乡人民政府，向为XX改革开放和现代化建设事业作出贡献的各位代表以及一直关心支持政府工作的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾五年的工作，我们也清醒认识到前进中存在诸多的困难和问题，主要是：我乡经济总量小，全乡工业化、城镇化水平不高；经济结构不够合理，产业结构有待进一步优化；基础设施还不够完善，社会事业发展相对滞后；历史遗留问题比较突出，一些影响社会稳定的因素依然存在；民生保障压力较大等等。这些困难和问题已经引起我们的高度重视，今后我们将在工作中加倍努力，认真加以解决。

今后五年的工作打算

今后五年是充满机遇和挑战的五年，我们要增强信心，振奋精神，充分利用一切有利条件，发挥各方面的积极性，努力做好各项工作。

指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，开拓创新，推动经济跨越式发展，转变经济增长方式，提高农民收入，改善民生，着力构建和谐XX。以建设资源节约型和环境友好型社会为着力点，更加注重生态环境和环境保护，实现人与自然协调发展，努力实现全面建设小康社会的奋斗目标。

奋斗目标：加快经济发展，加强基础设施建设，继续巩固农业基础地位，走工业强乡，农业稳乡之路。加强村庄和场镇建设，合理调整一、二、三产业结构，全乡GDP总量平均增长13%以上，2015年力争达到23500万元，农民人均纯收入平均增长10%以上，2015年达到4000元

主要工作措施和办法:

一、不断调整产业结构，优化产业发展

（一）充分利用资源，促进工业发展。利用XX丰富的土地资源、水利资源、林业资源、矿产资源，充分发挥XX 乡区位优势，不断调整产业结构，千方百计招商引资带动发展，争取煤矿及钾矿的开采，引进竹木加工企业，使XX乡的资源优势得到最大化的价值体现。

（二）做强优势农业，加快农业的发展。按照保护耕地，稳定面积，提高单产，优化品质，增加效益的总体要求。大力实施农业综合开发，良种推广，配方施肥，植物病虫害综合防治。力争到2015年全乡粮食种植面积稳定在3.5万亩左右，确保粮食总产量稳中有升。林业生产上，搞好造竹造林，每年增加2000亩，确保“十二五”期间实现造林1万亩以上，使全乡森林面积达到12万亩以上，森林覆盖率达到50%。畜禽业发展上，发展壮大畜禽养殖场，确保2015年生猪出栏达4万头以上，能繁母猪达2500头以上；母牛出栏达5000头以上，家禽出栏达4万只以上。烤烟生产上，巩固现有面积，逐步把烤烟产业培养成支柱产业，力争2015年实现种植面积5000亩，产量120万斤，实现产值1000万元，进入叙永县种烟中等乡镇行列。

（三）找寻最佳切入点，加强第三产业发展。依托交通、通讯等基础实施的完善，提升服务水平，加快发展生产性服务业，整合人流、物流、资金流、信息流等资源，完善村级中心村配套实施建设，合理布局日用品、农资、农家店，使商业、零售业网点覆盖全乡。着力加强旅游资源开发，餐饮娱乐业发展，使第三产业到2015年产值达到3500万元以上。

二、着力改善民生，加快社会事业发展

（一）大力发展教科文卫事业。以改善民生为重点，加快教育、卫生、文化等产业发展，逐步推进基本公共服务均等化，促进社会发展与经济发展相互协调。优先发展教育事业，完善XX中学、XX中心校、田中小学、树坪小学及村级小学基础实施建设，改善办学条件。大力发展文化产业，利用乡文化站，推进农家书屋的管理，大力开展群众性文化活动繁荣农村群众文化，加快农村科技知识的传播。改善医疗卫生条件，推荐医疗卫生体制改革，加强乡（村）卫生院（站）基础设施建设，使村卫生站达到甲级卫生站标准。认真做好传染病、地方病防治、计划免疫、妇幼保健、食品药品、居民健康建档等公共卫生和农村基本医疗工作，提高医疗技术等服务质量。继续实施新型农村合作医疗政策，确保农民参合率达到95%以上，让党的惠民政策真正惠及民生。

（二）着力提升计生工作水平。坚持计划生育基本国策，搞好计生服务，稳定低生育水平，促进人口均衡发展，加大出生人口性别比力度综合管理，推进计划生育家庭奖励扶助政策，建立计划生育的利益导向机制，加大开展婚育新风进万家创建活动。新建计生服务中心，完善实施设备，提升服务水平，确保符合政策生育率80%以上，自然增长率控制在4‰以下。

（三）不断强化安全生产管理。全方位加强安全管理，做到有备无患，防患未然，切实加强安全知识宣传教育，提高安全意识，突出抓好非法小煤窑、非煤矿山、水电站、烟花爆竹、道路交通、食品药品和其他重点领域的安全监管整治，预防和减少安全事故的发生。推进防灾减灾基础设施建设，健全完善灾害应急机制，建立救灾应急预案体系，推进防灾减灾工作，形成政府主导、分级管理、部门负责、社会互动、生产自救的抗灾救灾工作新格局。确保在地震、防汛抗旱、突发事件、地质灾害、森林火灾等各类自然灾害发生时能及时有效地得到处置。

（四）努力提高社会管理水平。积极转变政府职能，强化社会管理和公共服务职能，加快建设“服务型”机关，实现“群众张嘴，干部跑腿”方便群众办事，提高行政办事效益和政府服务水平。扩大基层民主，努力推进村民自治，民主管理，规范村务工作运行，构造信访，调解，综治三位一体的社会矛盾排查机制，妥善处理人民内部矛盾。健全治安防控网络，大力开展治安巡逻，不断完善治安整治，治安防控和公共安全防控体系，提高群众安全感，构建平安和谐XX。

三、不断完善基础设施，扎实推进新农村建设

（一）加强村公路建设，完善公路网络。未来五年，推进农村路网建设，改善农村公路通车状况，提升农村公路等级水平。力争建乡镇客运站1个，硬化公路每年5—10公里以上，实现村村通水泥路，社社通公路，沟通断头路，实现农村公路网络化。

（二）加强农田水利基础设施建设，确保人畜饮水安全。农田水利建设重点搞好防洪防涝工程，提高防洪、防旱等抵抗自然灾害能力；实施山水林田综合治理，治理水土流失，改善农业生态环境；严格控制化肥，农药，农膜对耕地和水资源环境造成污染。推进农村安全饮用水工程，场镇水源地保护建设，确保“十二五”期间全乡人民安全饮用水。加快农村饮水安全工程建设，使农户能更安全、方便饮水。

（三）加快公益性基础实施建设，提高群众工作质量。“十二五”期间推进政府、计生服务中心、文化站、农家书屋等建设，切实加强环卫设施，道路标志、标识建设；继续争取项目资金，加大农村改厨改厕力度，大力推广使用沼气能源，打造整洁的人居环境，提升群众生活的舒适度。

（四）不断完善场镇、村庄建设，提升XX整体形象。按照小集镇建设的要求，未来五年着力加强对场镇进行改造建设，力争新建农贸市场1个，农村客运站1个，场镇建成面积达到1平方公里左右。争取项目资金，以现代化农业发展为支撑，推进新农村建设，抓好农村住房建设，合理规划居民建设布局，村落规划以及居民设计水平，重点打造居民聚居点的农村风貌。完善农村电网建设，提高农网的覆盖范围和供电能力，确保经济发展和群众用电的需求。

四、加强政府自身建设，努力建设人民满意政府加强政府执行力建设。深入开展创先争优活动，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。认真贯彻落实上级和乡党委的决策部署，确保政令畅通。加强政风建设，以求真务实、雷厉风行的政风抓好各项工作；深入开展机关效能建设，提高行政效率。加强公务员队伍教育，提高公务员的素质，增强事业心和责任感，促进政府执行力的提高。进一步健全重大工作部署督办、机关绩效考评、行政效能监察等激励监督机制，全面提高政府履行职责的能力和水平。严格执行廉洁自律的各项规定，抓好政府工作人员的教育、监督，加强重点行业、重点领域和重点人员的监管，严肃查处各类违纪违法案件。坚持厉行节约，降低行政成本，塑造良好形象。

此外，还要加强统计工作，继续做好保险、邮政、烟草、粮食、防震减灾、农机、民族、宗教、接待、老龄、青少年、妇女儿童、残疾人事业、文物、档案、保密、国防教育、武装、民兵预备役建设等方面工作。

同志们，政府的工作离不开党委的正确领导，离不开乡人大和乡人大代表的监督和支持，在决策的产生和实施过程中，积极广泛征求人大代表的意见和建议，自觉接受群众监督，强化依法办事意识，提高依法行政能力。在今后的五年中，我们将全面落实“十二五”规划，站在新的起点，肩负新的使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，乘势而上，扎实工作，为构建富裕、文明、生态、平安、和谐XX而努力奋斗！

乡镇人代会政府工作报告.(定稿)doc 篇2

告

文章标题：2006年乡镇党代会党委换届工作报告

乡镇党代会党委换届工作报告

科学发展谋崛起真抓实干求突破为建设民富镇强和谐新某某而努力奋斗

---在中国共产党某某镇第十一次代表大会上（2006年12月28日）

各位代表：

现在，我代表中国共产党某某镇第十届委员会向大会作报告，请予审议。

第十次党代会以来，全镇各级党组织在区委的正确领导下，团结带领广大

党员和干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，按照区委“全党抓经济、重点抓工业、核心抓招商、关键抓投入”的总体要求，为全面落实镇第十次党代会确定的任务目标，扎实苦干，拼搏奋进，攻坚克难，做了大量富有成效的工作，全镇上下风正心齐气顺、团结和谐稳定、经济和社会事业快速健康发展。

一、拼搏进取，扎实苦干，过去五年的各项工作取得显著成绩

回顾五年的工作，主要体现在以下几个方面：

（一）紧紧抓住重点项目建设不放松，加快形成新的经济增长点。近几年来，针对工业经济薄弱、可用财力不足的现实，坚定不移地走新型工业化道路，把引进重点项目作为提高经济的拉动力，加快山区、库区脱贫致富奔小康步伐的总抓手，把重点项目建设放在首要位置，健全完善激励政策，狠抓措施落

实，集中精力谋求突破。目前，已建成苏州香山古建某某公司、金卯石材加工厂，以及祥泰、宏祥、天力、誉兴4座千吨恒温库等一批重点项目。

（二）大力开展招商引资，加快民营经济发展。始终坚持把招商引资上项目、千方百计强工业作为振兴某某、壮大实力的首要任务来抓。通过优化环境平台、创新服务促进发展等措施，努力打造某某镇“优势产业、优良环境、优质服务”的“三优”品牌，招商引资工作跃上新的台阶。五年来，全镇引进镇外资金项目11个，其中超千万元的项目7个，超五百万元的2个。全镇初步形成了石材加工、纸箱加工、果蔬冷藏与流通、印刷包装、建材等主导产业。培育了纸箱、建材等产业群体，初步形成了“一村一业”、“一村一品”新局面。全镇民营业户目前发展到※余户，民营企业发展到目前的※家，以民营经济为主体的工业经济成为财税增收的主要来源。

（三）加大开发建设力度，努力实

现城镇化建设新突破。立足镇驻地优势，按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则，切实抓好小城镇规模的扩张、基础设施的配套、综合功能的完善等工作。充分利用政府引导、社会集资、农民带资等多种方式，集聚更多的资金投入到小城镇开发建设之中。增强了小城镇的承载功能和服务功能，推动了个体私营业户向镇驻地聚集，为农村二、三产业发展和富余劳动力转移提供了有效载体。

（四）加大农业结构调整力度，努力实现“三农”工作新突破。深入贯彻落实中央1号文件精神，及时发放种粮和柴油、化肥增支补贴，各项支农惠农政策得到有效落实。以市场为导向，以效益为中心，大力发展池田藕、优质林果、畜牧、网箱养殖等产业，建立了具有较强竞争力的优势产业基地。姚沃、西岩下等4处果园成为省级果树样板园。先后申报了“仙玉莲”牌池田藕、油桃、苹果，“岩马”牌鲤鱼、鲢鱼、鲫鱼和斑点

叉尾回鱼等5枚农产品商标，叫响了※※庄池田藕、※※水蜜桃、※※地瓜等农产品品牌。※※村池田藕通过省农业厅“高产无公害开发”鉴定和国家“绿色食品”认证。※※水库网箱发展到6000架，淡水鱼养殖品种达10多个，成为鲁南地区最大的网箱养鱼基地。积极争取项目，投资1950万元，先后实施了张庄--朱元流域区级土地整理项目、龙虎坡流域省级土地整理项目和英雄岭流域国家级土地整理项目，共整平土地15000多亩，实行了山、水、林、田、路、树、电综合整治。完成了岩马、北山、赵泉、张庄等村低水高调、拦蓄工程和跨河大桥建设，极大地改善了农业生产条件，有力地促进了农业增效农民增收。为适应市场农业的需要，成立了山亭区生猪养殖繁育合作社、枣庄市丰园池田藕发展合作社、岩马渔业合作社、寺沟地瓜合作社等9个农村经济合作组织，形成了“合作社基地农户”的新型产业格局。连续3年超额完成区政府下达的荒

山绿化任务，完成可视山头工程造林万亩，疏残林补植万亩，“四旁”植树万棵，全镇绿化率达47。积极发展山水旅游，重点实施了驻驾山庄和九龙溶洞开发建设，成为省级和国家级农业旅游示范点，大大提升了我镇的对外形象。

乡镇人代会镇长工作报告篇3

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾

20xx年是农业农村发展极为困难的一年, 镇人民政府在市委、市政府及镇党委的正确领导和镇人大主席团的监督支持下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神及上级的决策部署，团结和带领全镇各族干部群众，迎难而上，奋力拼搏，有效克服了农产品市场异常波动、生产资料价格上涨等不利因素的影响，全镇经济社会持续稳步发展。据统计预测，农村经济总收入达30661万元，比上年（下称“同比”）增长6.9%；地方财政一般预算收入达1005.2万元，同比增长20.5%；农民人均纯收入达3868元，同比增长15.6%。同时，民生得到改善，民族团结和睦，社会保持和谐稳定。

（一）农村经济稳步发展，综合实力持续增强

认真贯彻落实中央“一号文件”精神和“多予、少取、放活”的农村工作方针，突出抓好粮烟生产、重点产业建设、非公经济发展、新农村建设等重点工作，有力地促进了农村经济持续稳步发展。

1、粮烟生产继续巩固发展。粮食生产稳中有增，全年种植粮食51245亩，实现产量2024.3万公斤，同比增加2.6万公斤。现代烟草农业建设稳步推进，烟叶生产基础条件显著改善，累计建成基本烟田20片9182.5亩、标准化密集型烤房16群546座、烤烟商品化育苗工场1个；生产组织形式创新取得新突破，专业化服务体系建设取得新进展，“科技兴烟”措施更加深入，烟叶生产实现提质增效。全镇完成烟叶收购总量257.37万公斤（含丰产烟28万公斤），实现产值4314.7万元，同比增加820.3万元，综合均价达16.7元，同比增加1.47元，创历史最好水平。

2、重点产业建设稳步推进。畜禽养殖业健康发展，疫病防治及时有效，口蹄疫防控工作取得阶段性成果，畜禽品种改良和科技推广加快，养殖示范项目建设扎实推进，能繁母猪保险全面落实，畜禽产品存出栏率明显提高，全年实现畜牧业产值5289万元，同比增长8.4%；水产养殖业持续发展，养殖面积达4891亩，实现产值300.8万元。经济作物种植规模扩大，全年共种植经济作物14404亩，人工食用菌、商品蔬菜种植加快发展，培育人工食用菌种植大户75户，完成种植面积86660平方米，发展商品蔬菜种植4860亩；实施完成10150亩优质核桃基地建设，核桃面积累计达4.8万亩。拓雄建筑胶合板厂、民富砖厂、天和茂砖厂、赣丰砖厂健康发展，建筑建材业实现产值8910万元。以“农家乐”为主的乡村旅游业和特色餐饮业发展势头较好，实现收入653万元。

3、非公有制经济加快发展。全镇非公有制经济实体发展到1198个，同比增加 19个，从业人员达3292人，同比增加113人，实现营业总收入83913万元，同比增长16.1%。明宏公司沼气发电项目正在抓紧建设，升阳塑料管道公司扩建项目稳步推进。招商引资工作取得新进展，引进金土地公司商品蔬菜种植等一批项目，完成招商引资1472万元。

4、新农村建设工作稳步推进。按照社会主义新农村建设的总体要求，认真抓好上级补助45万元的莲华岩美、朵基下日落、××小普鲁新农村建设试点项目。同时，争取到“一事一议”财政奖补村庄道路建设项目14个，现正在抓紧实施。

5、支农惠农补贴政策全面落实。及时发放水稻良种补贴48.56万元、油菜良种补贴7.4万元，兑现农业生产资料增支综合补贴284万元、农机具购置补贴51.2万元。切实做好汽车、摩托车及家电下乡补贴工作，兑付补贴资金59.6万元。

（二）基础设施得到改善，发展后劲明显增强

紧紧抓住国家大幅度增加农村基础设施建设投入的重要机遇，积极向上争取实施项目，着力加强以农田水利、电力交通、小集镇和公共服务设施为重点的基础设施建设，发展基础得到进一步夯实。

1、农村公共基础设施得到改善。着力抓好农田水利基础设施建设，投资327.09万元，实施完成了莲华、本东6.48平方公里“长治”一期项目、宜茨秧田冲水库等水毁修复和邑多么山背后等农村安全饮水及小坝塘续修配套、水毁河道沟渠清淤维修等建设工程120件；实施完成了投资380万元的马龙河灾毁土地复垦项目和投资 460万元的宜茨集镇滑坡治理项目；概算投资3145万元的坝区片基本烟田建设项目通过省、州评审，计划投资1460万元的一期工程即将启动；投资1230万元的朵基、新柳土地开发整理项目正稳步推进。认真抓好通达工程项目建设，完成了投资153万元的此务丫口至邑多么15.37公里弹石路建设，投资近100万元的磨刀河至红墙砂石路建设项目可在春节前完工，投资194万元的力峨么至路上村18.19公里路基拓宽和砂石路建设项目已经开工，补助58万元的16条6.08公里“元双”公路沿线进村道路提升改造工程可于本月底完工；投资18万元，完成了路上村至岔河等路段大中修及小修保养建设；全面完成“元双”公路沿线3个村委会、28个村民小组和8个权属单位共823.26亩土地征用工作，克期完成44户农户、8个权属单位房屋及配套设施拆迁和131冢坟墓搬迁工作，顺利完成自来水管道改迁；配合实施完成了白依河至新街岔路口油路建设。投资942万元的农网改造工程顺利完成，投资1158万元的××35千伏变电站建设项目已经投入运行。投资15万元，对新大街3096平方米破损街面进行了沥青罩面修复；制定了《××镇集镇管理办法》，加强集镇综合整治与管理，改善了镇容镇貌。投资33万元的敬老院综合办公楼和投资80余万元的政府多功能综合楼建成投入使用。完成了投资160万元的莲华完小明德小学建设工程、投资43万元的××完小青基会“爱心手拉手”工程和投资150万元的新柳完小红塔希望小学建设工程，投资243万元的红墙完小明德小学整体搬迁建设项目主体工程已完工，投资390万元的中心完小校舍安全工程正在建设；补助部分资金建成一批村组文化活动室，投资16万元的8个农民体育健身场地建设工程即将完成；投资100多万元的莲华、本东、路上村村级组织活动场所建设项目现已开工。全年完成固定资产投资6058万元，同比增长30.3%。

2、灾后民房恢复重建工作顺利完成为切实做好“11•02”特大自然灾害民房恢复重建工作，及时采取有效措施，建立健全“包保”责任制，层层分解任务、落实责任，做到上下协调、齐抓共管，确保了恢复重建工作克期完成。全镇211户修复户已于20xx年1月15日前全部完成修复，82户重建户已于4月20日前全部搬入新居，共补助恢复重建资金205.2万元。

（三）社会事业全面发展，民生继续得到改善

“两基”工作在巩固中提高，教育教学改革继续深化，资源配置不断优化，减负提质初见成效，“两免一补”政策落实到位，贫困学生救助力度加大，教师绩效工资顺利施行，学校基础设施建设力度加大，教育教学质量得到提升。广泛开展劳动技能培训、创业培训和阳光工程培训，农村富余劳动力转移输出力度加大，共转移输出3994人。建成文化信息共享工程电子阅览室，组织举办了学习实践科学发展观暨建党88周年文艺汇演，积极挖掘民族民间优秀传统文化，支持民族民间文艺演出，广泛开展文体活动,群众文化、校园文化、老年文化、民族民间文化、节日文化丰富多彩。全民科技素质教育深入推进，人民群众的科技素质和科技对经济增长的贡献率进一步提高。公共卫生服务体系建设进一步加强，甲型h1n1流感防控工作扎实有效，防疫免疫、妇幼保健、食品卫生、爱国卫生、艾滋病防治工作取得新成绩，医疗卫生服务水平得到提高；认真落实新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险制度，加强医疗救助工作，共补偿减免参合农民医疗费用120.92万元，发放医疗救助资金22.84万元。全面落实计划生育目标管理责任制，流动人口计划生育跟踪管理力度加大，优质服务工作明显加强，“奖优免补”政策深入人心，发放独生子女奖补资金26.6万元，人口自然增长率为0.6‰。认真落实城镇居民及农村特困居民最低生活保障制度，发放最低生活保障金93.99万元、低保粮137.4吨；进一步加强救灾救济工作，发放救灾救济款8万元、大米41吨；全面落实优抚优待、拥军优属各项规定，发放优抚对象生活补助71万元；残疾人、老年人工作扎实有效。扶贫开发工作力度加大，党员干部结对扶贫、小额信贷扶贫和整村推进扶贫工作取得实效。安全生产、消防安全、道路交通安全、公共卫生安全和食品安全工作进一步加强, 安全形势趋于稳定。

（四）精神文明建设成效明显，民主法制建设扎实有效

切实加强公民思想道德建设,深入开展群众性精神文明创建活动，公民的道德素质和文明程度进一步提高。自觉接受镇人大主席团的法律监督、工作监督；坚持重大决策、重大问题、重大事项按程序集体讨论决策，政府科学决策、民主管理工作得到加强。健全和完善村民自治和民主管理制度，实行村级会计委托代理服务，人民群众的合法权益得到切实保障。民族宗教工作依法有效开展。法制宣传教育和行政执法工作向纵深推进，公民的法律素质和干部队伍依法行政能力得到提高。社会治安综合治理各项措施落实有力，各类违法犯罪活动得以及时严厉打击，人民群众的安全感进一步增强；社会矛盾纠纷排查调处机制不断健全，基层调解工作明显加强，各类矛盾纠纷得到及时有效调处。信访工作成效明显，人民群众的诉求渠道更加顺畅，反映的问题得到妥善解决，促进了社会和谐稳定。

（五）政府自身建设力度加大，行政服务能力得到提高

正确把握新时期政府工作的特点和规律，科学统筹安排政府工作，建立完善政府部门间的沟通联动机制，形成干事创业的整体合力。政府职能转变加快，社会管理和公共服务职能得到强化。责任政府、阳光政府建设取得阶段性成果，政府的执行力与公信力和政府工作的透明度与群众参与度得到提高；加大机关纪律作风督查力度，干部作风明显改进。加强公务员队伍建设，行政效能和管理水平得到提高。

各位代表！过去的一年，我镇经济社会发展取得了较好成绩，这是市委、市政府、镇党委正确领导和镇人大主席团监督支持及社会各界关心支持的结果，更是全镇各族干部群众团结协作、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向关心支持我镇各项工作的各级各部门和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展速度不快、质量不高、活力不足、竞争力不强的问题依然比较突出，工作中还存在很多差距和不足：一是经济结构不尽合理，区域经济发展不平衡，加快发展的基础仍不牢固；二是农业产业化经营程度低，特色产业培育滞后，支柱产业单一，经济增长点不多，农民持续增收困难；三是基础设施仍然薄弱，抵御自然灾害的能力不强；四是小城镇辐射带动力不强，招商引资难度大，非公有制经济发展缓慢；五是财源结构单一，财政增收困难，历史债务负担重，偿债压力大；六是社会事业发展相对滞后，社会保障程度低，维护社会稳定的任务艰巨。对于这些困难和问题，我们将高度重视，并采取扎实有效的措施努力加以解决。

二、2010年主要任务

今年是实施“十一五”规划的最后一年，做好今年的各项工作，保持经济社会又好又快发展，对于全面实现“十一五”规划目标，为实施“十二五”规划奠定基础，具有十分重要的意义。新的一年，我们面临着新的发展机遇，中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，扩大内需增长空间，为农村发展提供了强大动力；国家将加大城乡统筹发展力度，完善强农惠农政策，为农村发展提供了难得的政策资金支持；××滇中特色大城市建设的深入推进，必将进一步加快生产要素和产业项目向我镇在内的周边地区转移流动；全市经济快速发展，尤其是工业经济和城市经济规模不断壮大，必将加大工业反哺农业、城市支持农村的力度；正在建设的“元双”公路从集镇穿过，必将使我镇的区位交通优势更加凸现；特别是全镇上下谋事创业、团结干事的良好氛围，为加快发展提供了重要前提。与此同时，我们也要清醒地认识到，国际金融危机影响依然存在，国内经济回升动力仍然不足，农业农村发展基础仍不稳固，新的矛盾问题还会不断显现，农业农村发展面临着十分严峻的挑战和压力。但只要我们进一步增强责任感、紧迫感和使命感，善于抢抓机遇，积极应对挑战，着力解决问题，就一定能够继续推动经济社会又好又快发展，加快推进全面建设小康社会进程。

根据形势和任务的要求，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会及中央经济工作会议、农村工作会议精神和上级的决策部署，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，牢牢把握科学发展这一主题，紧紧扭住经济建设这一中心，加快转变经济发展方式，提高经济增长质量和效益，充分运用统筹兼顾这一方法，培强产业促增收、争建项目强基础、协调发展惠民生、维护稳定构和谐，扎实推进社会主义新农村建设，努力实现经济社会又好又快发展。

根据上述总体要求，2010年我镇经济社会发展的主要预期目标是：农村经济总收入32501万元，增长6%；农民人均纯收入4100元，增长6%；财政一般预算收支1055万元，增长5%；粮食总产量1900万公斤左右；完成烤烟收购量218.34万公斤（含出口备货38.34万公斤）；人口自然增长率控制在6‰以内。

要实现今年的各项发展目标，必须重点抓好以下几个方面的工作：

（一）以增加农民收入为核心，全力加快发展农村经济

要始终把促进农民持续增收作为一切工作的出发点和落脚点，进一步解放和发展农村生产力，全力加快农村经济发展，努力增加农民收入，进一步改善农村生活水平。

1、转变农业发展方式，积极发展现代农业

要以提高农业综合生产能力为目标，进一步增加技术、资本等生产要素投入，加强农业物质技术装备，健全农业产业服务体系，促进农业技术集成化、生产规模化、经营集约化、服务专业化、资源节约化，提高农业现代化水平。

要以市场需求为导向，充分挖掘农业区域优势，继续调整优化农业结构，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，加强优势特色产业建设，在朵基突出发展以“农家乐”为主的乡村旅游业，在坝区重点发展优质稻、优质烟、经济作物种植和畜禽养殖、水产养殖及农副产品加工业，在山区重点发展以黑山羊、肉牛养殖为主的畜牧业和以核桃为主的优质林果业。

要以科技进步为支撑，建立新型多元化农业技术推广体系，深入推进农业科技进村入户工程，应用电脑农业专家系统，加快科技成果的推广应用，突出抓好优良品种、丰产增收栽培、测土配方施肥、病虫害综合防治、先进实用种养殖等技术的推广应用，努力提高农产品的科技含量和内在品质；加强农业科技人才的培养，提高农业科技人员的专业技术和科研能力，推进实施新型农民科技培训工程，培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，广泛挖掘农村乡土人才，积极创造有利条件，充分发挥“土专家”的技术专长，为农业发展服务。

要以创新农业生产经营组织形式为重点，发展多种形式的适度规模经营，推进农业产业化进程，在坚持农村基本经营制度，稳定土地承包关系的基础上，支持农户开展联合与合作，建立农村专业协会、农民新型合作组织，实行统一生产经营管理；在不改变土地集体所有性质、用途及不损害农民土地承包权益的前提下，引导土地承包经营权依法自愿有偿流转，鼓励农民以转包、出租、转让、互换、股份合作等渠道流转土地承包经营权；扶持发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体，支持其通过租赁、承包土地等形式，发展规模化、集约化生产经营，提高农业生产组织化程度和土地产出效益；引进和发展农业产业化龙头企业和农产品营销经纪人，充分发挥其在资金、技术、市场、信息等方面的优势，在农民、企业和市场之间建立起桥梁和纽带，形成利益联动机制，降低农业生产的市场风险，提高农业生产的综合效益；引导和扶持龙头企业、专业合作组织、种养殖大户率先实行标准化生产，保证农产品的质量安全，提高农产品市场竞争力。

要以建设农业社会化服务体系为依托，进一步整合生产要素和技术资源，建立健全农业社会化服务网络，加快构建以农业公共服务机构为基础、合作经济组织为骨干、其他社会力量为补充的社会化服务体系，积极开展信息咨询、技术指导、生产资料调供、农机作业、生产管理、植保服务、农产品储运购销等社会化服务，帮助农民解决产前、产中和产后的实际问题，全面提高农业生产专业化水平，降低农业生产成本，提高农业生产的经济效益。

要以促进农业可持续发展为根本，加快发展节约农业、循环农业、生态农业，大力推广间作套种、高效立体种养、节水节肥省药、节地节能增效等技术，切实抓好作物秸秆、生活垃圾、污水粪便等废弃物的综合处理和循环利用，加强土地资源和水域环境保护，引导农民科学合理使用农药、化肥，搞好畜禽养殖污染治理，防治农业面源污染，保护农业生态环境，提高农业可持续发展能力。

2、充分发挥比较优势，加快建设发展重点产业

要继续巩固粮烟支柱产业。进一步稳定粮食种植面积，积极挖掘粮食生产潜力，加强优质粮食示范基地建设，加大优良品种和综合增产技术推广力度，大力推行机耕机耙机收，确保粮食稳产增产；认真抓好现代烟草农业建设，继续加强基本烟田、标准化密集型烤房、商品化育苗工场等烟叶生产基础设施建设，强力推进烟叶生产组织形式创新，健全完善烤烟种植生产合作社的经营管理模式，大力发展种植大户、家庭农场、专业合作社等规模生产主体，建立健全烤烟育苗、植保、烘烤、农机等社会化服务体系，进一步加大“科技兴烟”力度，大力推广先进实用技术，加快推进烟叶生产区域化、专业化、标准化和规范化进程，进一步提高烤烟生产整体水平。

要壮大发展养殖业。进一步优化区域布局，山区重点发展黑山羊、肉牛养殖，坝区重点发展肉猪、仔猪、家禽养殖，加强优新品种引进和改良，加大疫病防治和饲草、饲料开发力度，加强养殖示范基地建设，支持发展畜禽养殖专业协会和畜禽产品营销组织，提高规模化、集约化饲养水平和畜禽养殖效益，推进畜禽产业化经营；依托境内坝塘、水库较多，水域资源广阔的优势，大力引进资金、技术和人才，通过承包、租赁等形式，积极发展规模化、科学化水产养殖业。

要加快发展绿色食品及林产业。围绕市场需求，突出优质、高效、安全、生态，大力发展生产周期短、见效快、适销对路的人工食用菌、商品蔬菜等无公害经济作物种植；根据市场需求，加快发展经济林果种植，突出重点发展市场前景好、发展潜力大、产品附加值高的核桃产业；针对林权制度改革后，林业发展活力明显增强的实际，加快发展林产业，积极寻求适宜在林地发展的产业项目，努力培植相关附加产业。

要提升发展建材业。加强统筹规划和合理利用，科学适度开采沙、石等矿产资源；坚持以科学论证为基础，注重环境评价，有选择有重点地兴建和引进环境污染少、能源消耗低、诚信度高的建筑建材企业，大力扶持现已建成的建筑建材企业加快发展，鼓励和引导其加强产品研发和节能降耗改造，引进新技术和先进工艺，提高企业生产能力、产品档次和资源利用效率。

要培植发展特色旅游业。充分挖掘潜力，着力整合资源，培育特色品牌，大力发展以“农家乐”为主的休闲度假旅游，着力开发和发展特色餐饮业，进一步提高接待服务水平和经济效益。

3、大力发展非公有制经济，加快推进工商强镇进程

要认真落实促进非公有制经济发展的优惠政策，从政策、信息、资金、情感、生产经营管理、协调服务等方面加大帮扶力度，积极营造有利于加快非公有制经济发展的良好环境，拓展非公有制经济发展领域，鼓励、支持和引导发展农副产品加工、商品贸易、建筑建材、交通运输、餐饮服务等二、三产业。进一步改进服务方式，提升服务质量和服务水平，认真帮助企业解决建设发展中遇到的困难和问题，扶持企业进行产品研发和技术改造，提升企业核心竞争力和综合实力。支持企业与农民合作，签定原材料和劳动力供给合同，建立联合经营、风险共担的共同利益关系，实现优势互补和互利共赢。

（二）以修编集镇规划为先导，强力推动集镇经济发展

要紧扣××滇中特色大城市建设和“元双”公路从集镇穿过的实际，准确把握小城镇发展趋势，及时对小集镇总体规划进行第三次修编，拓展规划控制区域，科学定位其发展规模、产业方向、功能分区、文化特色和建筑风格，切实增强规划的指导性和可行性，使之在集镇建设和发展中充分发挥龙头作用；加强政府资金引导，多渠道筹集资金，按照突出重点、梯次推进、节约土地、集约发展的原则，加强小集镇基础设施建设，突出重点抓好荣华街建设、集贸市场建设、新华北街南片区和砖厂片区开发建设，努力将小集镇建设成为我镇对外开放、招商引资的“窗口”和连接城区、通往山区的重要物资集散地。牢固树立经营集镇的理念，多渠道盘活利用土地资源，坚持走“以地生财、以财建镇”的集镇建设发展路子，变区位交通优势为资源经济优势，实现土地开发利用与集镇建设发展循环互动；进一步加强小集镇综合管理，优化投资发展环境，提供优惠政策，增强对外吸引力，鼓励和吸引农业人口转入集镇发展二、三产业；改进招商引资方式，加大招商项目的策划包装和宣传推介力度，拓宽招商引资渠道，充分调动各种积极因素，开展亲缘招商、情感招商和网上招商，引进一批客商入驻集镇发展，提高集镇经济的综合实力，积极稳妥地推进城镇化进程。

（三）以争取实施项目为抓手，着力加强基础设施建设

要紧紧抓住国家扩大内需增长空间，大幅度增加对农业农村基础设施建设投入的重要机遇，认真做好基础设施建设项目的论证储备、申报争取及组织实施工作。农田水利建设方面，要重点抓好二城坝水库除险加固，努力争取豹子洞水库除险加固和罗启美水库扩容建设项目，着力加强小坝塘续修维护；努力争取农村人畜饮水国债项目建设，力争实施水土保持综合治理项目二期工程；突出抓好基本烟田建设项目一期工程和土地开发整理项目，同时，发动群众抓好田间道路、桥涵、水毁沟渠的维修，提高我镇的水利化程度和土地资源、水资源开发利用效益。交通建设方面，要重点抓好力峨么至路上村通达工程建设，强化工程进度和质量监管，确保按时按质按量完成；认真抓好农村公路大中修及小修保养项目建设，积极争取未通公路村组的公路建设和“一事一议”财政奖补村庄道路建设项目，不断改善农村通行条件。教育、文化、卫生等公共服务设施建设方面，要积极争取项目资金支持，切实抓好学校危房改造、农村文化活动室建设和村级卫生所改造，逐步改善农村办学、就医和精神文化生活条件；突出抓好中心完小校舍安全工程建设和红墙完小整体搬迁项目附属工程建设，扎实抓好莲华、本东、路上村村级组织活动场所建设，确保克期完工。

（四）以保障改善民生为重点，大力发展农村公共事业

要坚持“以人为本”的方针，认真贯彻落实富民惠民政策，切实保障和改善民生，让群众共享改革发展成果，促进社会公平正义。坚持教育优先发展战略，多渠道增加对教育的投入，不断优化育人环境；继续深化教育改革和优化资源配置，促进义务教育均衡发展；进一步创新教育理念，坚持育人为本、德育为先，全面实施素质教育，大力发展现代远程教育，提高教育现代化水平；高度关注农村留守儿童教育问题，加大贫困家庭学生入学救助工作力度，建立健全贫困学生资助制度，广泛开展捐资助学、结对扶贫助学活动，努力解决农村贫困家庭“上学难”问题。进一步优化创业服务环境，强化创业培训，支持农民自主创业，鼓励农民入城进镇经商，积极发展商贸经济；加强农民工职业技能培训，强化职介服务和组织引导，加快农村富余劳动力转移输出，大力发展农村劳务经济;鼓励农民工返乡创业, 拓宽就业空间，以创业带动就业。坚持社会主义先进文化前进方向，加强社会主义核心价值体系建设，积极挖掘和弘扬民族优秀传统文化；进一步加强农村文化阵地建设，健全农村文化网络，扶持民间文艺演出队伍发展壮大，支持民间艺人进行文艺创作，鼓励创作更多反映现实生活、群众喜闻乐见的优秀作品，丰富群众的精神文化生活；广泛开展群众性精神文明创建活动，加强公民思想道德建设，养成健康文明生活方式；加强文物保护，大力发展农村体育事业。继续加强疾病预防控制体系、公共卫生监督管理服务体系建设，健全完善突发公共卫生事件应急处置机制，提高重大疾病预防控制能力、突发性公共卫生事件应急处置能力；坚持预防为主，扩大农村免费免疫范围，有效控制各种传染病、多发病和人畜共患病的发生和流行；加快村级卫生所改造，加强医德医风建设，提高就医环境和诊疗服务质量；继续实施新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险制度，推进实施大病医疗保险制度，切实做好农村医疗救助工作，保障农民和城镇居民基本医疗，着力解决群众“看病难”问题。坚持计划生育基本国策，加强流动人口计划生育跟踪管理与服务，推进优生优育，稳定农村低生育水平；推进实施关爱女孩行动和出生缺陷干预工程，提高出生人口素质。加强农村妇幼保健，开展爱国卫生运动。认真落实城镇及农村最低生活保障制度，将符合条件的低收入群众和困难居民纳入保障范围，做到应保尽保；加大农村养老保险扩面征缴工作力度，认真抓好职工互助医疗保险工作；继续加强救灾救济、帮扶解困工作，认真落实优抚优待、拥军优属各项规定；积极发展残疾人事业，加强老龄工作。加大扶贫开发力度，进一步拓展扶贫方式，逐步从物质扶贫向科技扶贫、输血型扶贫向造血型扶贫转化，增强扶贫的针对性和实效性。加强生态恢复治理、天然林保护和农村能源建设，进一步改善生态环境，促进人与自然和谐发展。

（五）以促进农村稳定为目标，竭力加强和谐社会建设

要认真落实国家各项惠民政策，建立健全农民负担监督机制，坚决纠正损害群众利益的行为。强化防灾减灾工作，坚持安全发展，加强安全生产管理和监督，建立健全安全生产长效防控体系、安全事故救援体系，加大安全工作专项整治力度，及时整改消除安全隐患，坚决杜绝重大事故和减少一般性事故的发生，确保安全形势稳定好转。加强民族宗教工作，巩固和发展以共同团结奋斗、共同繁荣发展为主题的新型民族关系，增进民族团结和睦。加强基层民主建设，推进政务公开、村务公开和民主管理，切实保障公民依法行使选举权、知情权、参与权和监督权。加强社会治安综合治理，健全社会治安防控体系，完善群防群治网络，依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动，切实抓好禁毒和防治艾滋病工作，深入推进平安建设。加强普法宣传教育，不断增强公民法治意识，提高群众依法办事的能力和干部依法行政的水平。建立健全矛盾纠纷排查调处机制和权益保障机制，加强基层调解工作，及时排查和调处矛盾纠纷。进一步改进和加强信访工作，健全和完善“党政领导干部接待日”和“党委书记大接访”、“领导干部大下访”制度，畅通人民群众向政府反映意见和要求的渠道，着力帮助解决实际困难和问题，维护社会和谐稳定。

（六）以增强发展能力为根本，努力加强政府自身建设

要进一步强化干部职工的理论学习和技能培训，并建立完善相应的考核及督导制度，做到学习制度化、常态化，着力建设学习型团队；要大兴调查研究之风，坚持带着问题、带着矛盾到一线调研，全面深入了解掌握实情，积极探索解决问题、化解矛盾的新方法，创造性地开展各项工作；要进一步解放思想、更新观念，创新工作举措，并以强烈的事业心和开拓进取的精神状态，积极主动地开展各项工作；要大力发扬求真务实、真抓实干的工作作风，千方百计出实招、干实事，切实加大督查力度，狠抓工作落实，推动事业发展；要深入推进责任政府、阳光政府建设，进一步提高政府的办事效率和服务质量，增强政府的公信度和执行力，以优质、高效、诚信的良好形象取信于民；要加强政府廉政建设，强化对工程建设及土地出让等重点领域的规范管理，加大行政及财政监督力度，做到依法行政、廉洁从政。

乡镇人代会政府工作报告.(定稿)doc 篇4

1.职工代表大会条例----（3）2.工会工作职责---------------（10）5.工会职工生产工作制度------（11）6.职工慰问工作制度---------------（14）9.工会文体工作制度-----------------------------------------------（27）20.银行支票使用管理规定-----（28）21.资产档案管理制度---------------（31）24.财产清查制度------（32）25.会计档案管理制度-----------（34）27.工会会计报表制度-----------（36）29.工会财务人员交接制度-----（37）30.现金管理制度------（38）31.工会经审委员会职责--------------（50）

职工代表大会条例

第一章总则

第一条为保障我公司职工的民主管理权力，充分发挥职工的积极性、智慧和创造力办好公司，特制定本条例。

第二条公司在实行董事会领导下的总经理负责制的同时，必须建立和健全职工代表大会制度和其他民主管理制度，保障与发挥工会组织和职工代表在审议企业重大决策、监督行政领导、维护职工合法权益等方面的权力和作用。

第三条企业工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作。

第四条职工代表大会接受党委的思想政治领导，在法律规定的范围内行使职权。

第五条职工代表大会应当积极支持总经理行使经营管理决策和统一指挥生产活动的职权。

第六条职工代表大会实行民主集中制。

第二章职权

第七条职工代表大会行使下列职权：

一、听取和审议总经理关于公司的经营方针、长远规划、计划、基本建设方案、重大技术改造和技术引进计划、职工培训计划、自有资金分配和使用方案，提出意见和建议，并就上述方案的实施作出决议。

二、审议通过公司的工资调整方案、劳动保护措施方案、奖惩办法以及其他重要的规章制度。

三、审议职工福利基金使用方案、福利待遇方案和其他有关职工生活福利的重大事项。

四、评议监督公司各级领导干部，并提出奖惩和任免的建议。

五、在职工代表大会上，可以由总经理代表行政，工会主席代表职工签订平等协商制度和集体合同，为公司发展的共同目标，互相承担义务，保证贯彻执行。

第三章职工代表

第八条按照法律规定享有政治权利的公司职工均可当选为职工代表。

第九条职工代表的产生以部室（车间）或基层分会为单位，由职工直接选举。操作工、技术人员、管理人员、领导干部和青年职工、女职工均占一定比例，公司和各部室（车间）领导干部一般为职工代表总数的五分之一。

第十条职工代表按部室（车间）或基层分会为单位组成代表团（组），推选团（组）长。

第十一条职工代表实行常任制，每二年改选一次，可以连选连任。职工代表对选举单位的职工负责，选举单位的职工有权监督并撤换本单位的职工代表。

第十二条职工代表的权利和义务：

一、在职工代表大会上，有选举权、被选举权和表决权。有权对公司执行职代会决议和提案落实情况进行检查。

二、职工代表应努力学习，提高自身素质，代表职工合法利益，如实反映职工群众的意见和要求，模范遵纪守法做好本职工作。

三、对职工代表行使民主权力，任何组织和个人不得压制阻挠和打击报复。

第四章组织制度

第十三条职工代表大会选举主席团主持会议，主席团成员应有操作工、技术人员。管理人员和公司中层以上的领导干部，其中工人、技术人员、管理人员应超过半数。

第十四条职工代表大会每年至少召开一次，每次会议必须有三分之二以上的职工代表出席。遇有重大事项经总经理、公司工会或三分之一以上职工代表提议，可召开临时会议。职工代表大会进行选举和作出决议必须经全体职工代表过半数通过。

第十五条职工代表大会围绕增强企业活力，促进技术进步，提高经济效益，针对企业经营管理、分配制度和职工生活等方面的重要问题确定议题。职工代表大会在其职权范围内决定的事项，未经职工代表大会同意不得修改。

第十六条职工代表大会闭会期间，需要临时解决的重要问题由工会召集职工代表团（组）长会议协商处理，并向下一次职工代表大会报告予以确认。团（组）长会议可以根据会议内容邀请公司领导和其他有关人员参加。

第五章职工代表大会与工会

第十七条工合作为职工代表大会的工作机构、承担下列工作：

一、组织职工选举职工代表。

二、收集职工代表大会议题的建议，主持职工代表大会的筹备工作和会议的组织工作。

三、主持职工代表团（组）长会议。

四、组织专门小组进行调查研究，向职工代表大会提出建议，检查督促大会决议的执行情况，发动职工落实职工代表大会决议。

五、向职工进行民主管理的宣传教育，组织职工代表学习政策、业务和管理知识，提高职工代表素质。

六、接受和处理职工代表的申诉和建议，维护职工代表的合法权益。

七、组织企业民主管理的其他工作。

第六章部室（车间）、班组的民主管理

第十八条部室（车间）可以根据具体情况，采取职工大会或职工代表组等形式对本部门权限范围的事务行使民主管理权力。

第十九条班组的民主管理，由职工直接参加，在本班组的工会组长和职工代表的主持下开展活动。班组建设由工会组长协助班长进行。

第七章附则

第二十条本条例由公司工会负责解释。

第二十一条本条例自颁布之日起施行。

工会工作职责

1、宣传党的路线、方针、政策，落实上级工会精神，在党委的领导下独立完成各项工作任务。

2、加强民主管理，做好职工代表大会的筹备、召开及闭会工作，不定期召开职工代表团组长会议，保证民主渠道畅通。

3、坚持‚两个‛维护的统一，做好职工劳动争议的调解工作，保护职工群众的具体利益不受侵害。

4、强化‚源头‛参与，积极参与公司各项政策、措施的制定，并监督执行情况，反映广大职工的意愿和要求。

5、组织职工开展劳动竞赛，提合理化建议、小改小革、小发明创造活动，充分调动职工的生产积极性。

6、开展送‚温暖工程‛活动，为职工办好事、实事，帮助解决生活困难，做好职工互助补充保险及职工学习调研疗养工作。

7、建立健全各级工会组织，做到组织体系网络化，定期召开会员代表大会，做好新会员的发展及调转工作。

8、建立健全各级女职工组织，协调有关部门做好女职工的‚四期‛保护，发挥女职工的半边天作用，促进生产发展，维护女职工的合法权益不受侵害。

9、组织职工开展健康向上、寓教于乐、小型多样的文娱体育活动，活跃企业文化生活，努力增强企业的凝聚力。

10、加强工会的财务管理，按时上交工会经费，制定工会经费使用预算，合理支出，做好工会会费的收缴和使用工作。

工会会员会籍管理制度

第一条

根据《中国工会章程》的有关规定，并结合公司实际，制定本条例。

第二条凡是符合《中国工会章程》规定的入会条件，已与公司签订劳动合同的职工均可以申请加入工会。

第三条申请加入工会的职工，须本人提出申请，并填写《中华全国总工会入会申请书》和《工会会员登记表》，经所在工会小组和基层工会审核批准，即为工会会员。其会籍从工会委员会批准之日算起。

第四条工会会员应积极参加工会的各项活动，正确行使自己的权利和履行好应尽的义务，及时缴纳会费。

第五条会员退会自由。会员提出退会书面申请，经由所在工会小组提出，由工会委员会批准。从退会之日起停止缴纳会费。

第六条会员没有正当理由连续6个月不缴纳会费、不参加工会组织生活，经教育拒不改正，应视为自动退会。退会手续与第五条同。

第七条凡严重违法犯罪并受到刑事处分的会员，经由工会委员会讨论决定，开除其会籍。

第八条会员组织关系随劳动关系变动而变动。会员劳动关系发生变化，其会员关系随同本人的人事关系一起转移，凭会员证接转。

第九条为及时掌握公司会员会籍情况，各基层工会每月25日前须填写《基层工会会员报表》上报公司工会办公室，要求上报及时，数字真实可靠。

第十条

如因会员管理失当，引发不必要的劳动争议等，将追究相关人员的责任。

第十一条已经办理退会手续的职工，又提出申请入会，允许其重新办理入会手续。

第十二条

会员离休、退休、下岗，可保留会籍。保留会籍期间免交会费。会员保留会籍时，不再享有选举权和被选举权。除了按照国家的有关规定享受劳保待遇外，不再享受会员的同样待遇。

第十三条本条例从颁布之日起施行，其解释权在公司工会委员会。

工会主席工作职责

1、在公司党支部和上级工会领导下，主持本单位工会委员会的日常工作。负责制定工会工作计划、定期布臵、检查、总结工作，并及时向党支部和上级工会汇报工作。

2、贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持以企业生产经营为中心和以民主管理为重点，发挥职代会工作机构的作用，全面开展工会的各项活动。

3、贯彻执行民主集中制原则，主持召开会员大会或会员代表大会、工会委员会，发扬民主、集思广义，把工会办成促进企业和谐发展，员工安定团结的职工之家。

4、支持企业行政的工作，参加企业的发展规划、改革创新和生活福利等重要工作的讨论，积极提出合理化建议。

5、做好职代会的筹备工作，完成职代会委托的各项工作。

6、注意倾听广大会员的意见和要求，及时向党支部和企业行政反映、维护职工的民主权利和切身利益，协助企业行政搞好职工的生活福利。

7、组织开展有益职工身心健康的文化娱乐、体育活动。

8、负责工会职权范围内的有关政治学习、评先、评奖工作。

9、协助女职工委员会做好女职工工作，维护女职工的合法权益。

10、协助企业有关方面，做好离退休职工及职工家属的工作。

11、审批工会活动经费。

12、及时完成党组织和上级工会布臵的工作。工会职工生产工作制度

1、由党政工领导和单位生产等部门负责人组成竞赛委员会或竞赛领导小组，吸收有关业务部门人员参加，竞赛日常组织工作由工会负责。

2、根据公司不同时期的生产经营特点和需要，制定切实可行的竞赛方案，竞赛细则要明确、具体、有针对性。基层单位竞赛方案报公司工会备案。

3、竞赛形式可多种多样，但它们的共同要求是：符合生产实际，突出创新性、实效性，能够调动广大职工群众积极性、创造性，发挥职工群众的聪明才智。切忌一刀切，搞成死板的模式。

4、要贯彻按劳分配原则。奖励竞赛优胜单位或个人。

5、竞赛结束后，由工会负责总结竞赛的成果和经验，找出竞赛的差距和教训，使竞赛活动逐步完善，达到先进更先进，后进赶先进的目的。职工慰问工作制度

一、平时对伤、病、残职工慰问的范围：

1、因工伤住院的职工；

2、因病连续住院治疗7天以上的职工。

二、节日慰问的时间范围：

1、慰问时间：

每年春节期间，由公司工会统一组织慰问。

2、慰问范围：

（1）省、部级先进个人、集团公司劳动模范；（2）一线生产岗位的生产人员；

（3）特困职工、公司部分困难职工家庭；（4）因工死亡职工的遗属；（5）部分离退休老干部。

三、慰问的原则和标准：

1、慰问看望患病的职工是组织的关怀，应由有关部门和主管领导代表组织看望，不能以个人名义用公款慰问职工。

2、购买慰问品的发票必须有税务印章，符合标准，发票的背面说明看望的职工姓名，由经办人、基层工会主席签字，经公司工会主席同意审批，公司财务总监签字后，到公司财务报销。

3、平时慰问品购买标准执行公司工会有关标准，每人50-200 元，节日慰问品根据公司规定的标准发放。

4、对患病住院7天以上职工的慰问，同一职工在同一年内只能享受一次公款慰问。职工外出学习调研疗养制度

一、职工学习调研疗养的范围和条件：执行集团公司工会有关规定。

二、有下列情况之一者不能享受学习调研疗养待遇：

1、记大过处分未满一年者；

2、解除拘留和劳动教养未满一年者；

3、受留厂察看处分在处分期间之内者；

4、不是工会会员者；

5、患有重病、神经病、心血管病、脑血管病、以及身体状况不适应外出学习调研疗养者。

三、凡符合下列条件之一者可优先安排外出学习调研疗养：

1、集团公司劳动模范、公司级以上先进个人、公司先进个人；

2、长期在生产一线工作的生产骨干；

3、对公司做出突出贡献者。

四、职工学习调研疗养的审批手续

1、参加学习调研疗养职工必须符合规定的条件。

2、本人申请，基层工会推荐，公司工会审核。

3、科级以上干部参加学习调研疗养必须经公司主管领导同意，由公司工会统筹安排。

4、参加学习调研疗养的职工在公司工会办理学习调研疗养手续，按规定路线集体准时到接待单位报到。参加学习调研疗养职工要服从团队临时负责人的领导，遵守学习调研疗养纪律，注意安全，携带好身份证、车船（飞机）票据等必备用品，防止丢失等意外事故发生。

5、凡参加学习调研疗养的职工返回后，要及时向工会汇报，并及时到公司工会办理签字报销手续。

工会法律工作制度

一、公司工会为基层工会及工会会员提供法律帮助，维护法律的正确实施，维护工会和职工的合法权益。

二、为广大职工提供涉及工会的法律咨询。

三、草拟或审查工会组织的法律事务文书，协助或代理参加缔结集体合同。

四、以代理人、辩护人、自诉人等身份参加诉讼或参加调解、仲裁活动，帮助或代理会员书写诉讼文书。

五、以多种形式开展法律宣传工作，对工会组织和会员进行法律知识教育。

工会文体工作制度

一、职工文化工作制度

1、以基层为单位，经常开展群众性的文艺活动。

2、根据企业文化特色和公司文艺汇演的活动确定主题开展文艺作品创作活动。

3、平时注意发现文艺骨干力量，对有音乐、舞蹈、曲艺小品等较突出者进行登记造册，组织开展业余培训工作，有计划地提高文艺骨干素质。

4、结合工作实际，推动公司文化活动开展，不定期举办书法、美术、摄影展览（也可以单项展）。根据不同类型举办不同类型培训班。组织优秀作品参加上级的各种展览。开展征文、诗歌、黑板报或小制作征集等活动。

二、职工体育工作制度

1、每年以基层为单位，根据生产实际情况，开展篮球、排球、乒乓球、羽毛球等球类比赛，以及棋类、牌类、拔河、踢毽、钓鱼等文体趣味活动。

2、平时注意发现体育骨干，对体育成绩较突出者登记造册，并有重点的开展业余训练。

3、在开展球类活动同时，有组织、有计划地培养体育裁判人员和工作人员。

4、搞好全民健身普及工作，各级工会干部要深入职工群众，参加各类健身活动，职工健身活动要达到80%以上。

5、对基层体育器材、场地每年检查或抽查一次。

三、凡代表公司参加上级文化体育比赛，获前三名者均予以奖励。工会会费收缴与使用制度

工会会员缴纳会费是会员应尽的义务，同时也是会员在工会组织内享受权利的物质基础。它是会员组织观念的体现，作为工会会员要自觉按时、足额缴纳会费。

一、会费的缴纳标准

根据全国总工会规定和集团公司工会有关要求，会员缴纳会费的标准是技能工资、岗位职务工资、年功工资三项相加之和再乘以0.5%即为本人当月应缴的会费标准。

二、会费缴纳时间和程序

按上级工会有关规定，会员领取工资后当月将会费交给工会小组长。基层工会干事收缴会费后，将会费、交款人员名单及会费收据一同交到公司工会财务。

根据公司实际情况，缴纳会费日期为每季末的20日前将本季度会费交到公司工会。

三、会费使用范围

结合我公司实际情况，公司工会将会员交的会费100%用于组织开展各项群众集体活动，并要建帐立制，严格管理，增加透明度，每半年公布一次工会会费收支情况。工会宣传教育工作制度

第一条为了发挥工会组织的‚桥梁‛和‚纽带作用‛，建设一支‚四有‛职工队伍，维护职工队伍的稳定和社会安定，维护职工精神文化权益的需要，依据上级有关部门的文件和规定制定本制度。

第二条各级工会组织要发挥优势，积极配合党政做好职工群众的思想政治工作，面向职工开展爱国主义，集体主义，社会主义和工人阶级主人翁责任感及历史使命教育。开展职业道德，职业责任，职业理想，职业纪律，职业技能教育，开展爱岗敬业，岗位成才等系列教育，提高职工素质，焕发职工积极性，创造力。

第三条及时宣传、报道、总结、推广工会工作中先进经验和典型事迹，按时上交工会工作安排及工作总结。

第四条根据职工素质教育的实际需要，会同有关部门制定培训计划，建立健全职工培训制度，确定培训目标，为职工培训创造条件，保证培训计划的落实。

第五条职工文化技术教育以（1）技术培训、岗位培训；（2）岗位练兵，技术比赛；（3）职工读书自学活动为主，因地制宜，因时施教。

第六条倡导职工自学成才，帮助、指导职工制定自学成才计划，鼓励职工岗位自学，及时总结推广先进典型事迹，努力营造职工读书自学氛围，积极促进职工自学成才。

第七条深入开展职工读书活动。积极筹措资金为读书活动提供必要支持；运用知识竞赛、读书讲座，有奖征文，成果发布等载体，把职工读书自学活动不断引向深入。第八条各级工会组织要切实加强工会干部队伍建设，努力提高整体素质。每年要定期组织工会干部参加专业培训学习。

第九条建立职工代表培训制度，每年定期组织职工代表学习党和国家的路线、方针、政策、学习企业有关管理规定及法律法规，不断提高职工代表参政议政的能力。

第十条发挥工会自身优势，选准时机，把握规模，采取上下结合，以基层主，开展丰富多彩的文化体育活动，努力满足不同层次，不同岗位职工的精神文化需求。增强团队意识和企业凝聚力，促进企业文化建设。工会劳模、先进生产者管理制度

第一条依据《宪法》第四十二条规定及《工会法》第三十二条规定，工会要与有关部门共同做好劳动模范和先进生产（工作）者的评选、表彰、培养和管理工作。

第二条按照劳模等级对劳模实行分级管理，建立健全劳模档案，包括证书奖章，申报登记表，审批表发放，荣誉津贴等材料。

第三条关心劳模的工作学习、生活，解决他们实际困难，保护和调动劳模积极性。

第四条加大对劳模事迹的宣传力度，弘扬劳模精神，使之成为激励广大职工投身改革和建设的强大精神动力。

第五条积极组织劳模参加专业学习班，技术培训班，为选送符合条件的劳模到外地学习调研考察、交流创造条件。

第六条保护劳模合法权益，坚持精神鼓励和物质奖励相结合原则。依法维护劳模在工资、福利、医疗、休假、身体健康检查等方面所应享受的待遇。

公司扶贫助困工作制度

第一条实施送温暖工程，切实为困难职工解决困难是工会义不容辞的责任，是工会维护职工群众合法权益的重要体现。

第二条各级工会组织的工会主席为困难职工的第一知情人，第一报告人，第一救助人，要及时发现并解决职工在工作生活中遇到的困难和问题。

第三条各级工会干部与困难职工建立联系制度，健全完善困难职工档案。工作做到‚四清‛即所在单位清，家庭成员清，困难原因清，家庭住址电话号码清，将困难职工列于有效管理范围。

第四条对困难职工实行动态管理。对救助对象的生活、工作情况每半年进行一次走访调查，登记在册。

第五条完善公司温暖工程基金的管理工作。对临时困难职工实施及时救济，对特困职工要拿出救助方案，向党政领导汇报。做到日常的困难补助与节日困难补助相结合，一般性困难补助和特殊困难补助相结合。

第六条各级工会组织要深入基层、深入群众，明确帮扶对象，帮扶责任，制定帮扶措施使工会真正成为困难职工的家。

第七条节日期间做好走访慰问工作。做好慰问金、慰问品的采购发放工作，重大节日走访慰问分两个层次进行，即公司慰问活动在公司党政领导带领下，负责对公司部分特困职工、劳动模范、技术骨干进行慰问；各基层单位负责对本单位特困职工、伤病职工、生产骨干进行走访慰问。

第八条依据温暖工程基金管理规定，对困难职工子女入学实施助学救助。女职工组织的组织制度

第一条组织建立。各基层单位有女职工或女会员25人以上的应建立女职工委员会，不足25人的可设立女职工委员一人。

第二条干部配备。女职工委员会设主任委员一人，委员若干人。第三条组织领导体制，女职工委员会实行民主集中制。女职工委员会接受同级工会的领导，同时接受上级工会女职工委员会的业务指导。

第四条任期和干部制度。女职工委员会任期与同级工会委员会相同。在任期内，由于工作变动干部需要调整时由同级工会提出增补替补人选。女职工委员会工作制度

一、集体领导和分工责任制。女职工委员会定期召开委员会听取和审议工作报告，计划。女职工委员会闭会期间由主任主持日常工作，遇重大问题召开委员会或常委会，民主讨论后集体做出决定。

二、定期请示报告制度。女职工委员会在上级工会女职工委员会指导和同级工会领导下开展工作，每年向上级工会女职工委员会和同级工会全面报告一次工作，日常工作中重大问题随时通过主管领导向上级工会女职工委员和同级工会委员会请示报告。

三、为基层服务制度。各级工会女职工组织要把工作重点放在基层，为基层女职工组织和广大女职工服务。

四、经费保障制度。各级工会要为女职工委员会开展工作和活动提供必要经费，女职工委员会的经费在各级工会预算中列支。

五、女职工工作主要任务：

1、维护女职工的合法权益和特殊利益，动员组织女职工在‚两个文明‛建设中建功立业，全面提高女职工素质，代表和组织女职工参政议政，加强女职工工作的组织建设。

2、认真贯彻落实工会工作方针和同级工会代表大会的决议，研究确定同级委员会的工作目标、任务和规划，指导、协调所属女职工工作，总结推广女职工工作经验；

3、维护女职工在政治、经济、文化、教育、劳动工资、医疗保险和家庭财产方面的特殊利益和合法权益；

4、参与有关保护女职工权益的政策、规定、制度的制订，并协助和监督有关部门贯彻实施；

5、对女职工进行爱国、集体、社会主义教育，宣传女职工先进典型和先进事迹；

6、协助有关部门管理和培训女职工干部；工会财务报销管理制度

为收好、管好、用好工会经费，保证工会经费为开展工会各项工作更好地服务，杜绝贪污和浪费，促进经费使用人员的廉政建设，特制定本制度：

一、严格遵守财务制度，认真审核原始凭证。

二、必须是符合规定的原始凭证方能报销。

三、严格执行开支标准，符合标准方可报销。

四、经费使用要严格执行开支范围和开支标准，不准随意提高开支标准和扩大开支范围，否则工会财务不予报销。

五、各分会报销单据必须做到有本单位经办人、负责人和工会主席签字，手续不规范将不予报销。

六、各单位对经费、会费使用要建帐登记，所购物品的发放要有发放登记表，并有领取人签字。

七、各单位若有重大开支项目，必须事先以书面形式提出申请，未经请示或未经批准，不准私自开支办理，否则追究有关人员责任。

八、每季末月20～25日，为基层单位集中报销活动费用时间。工会资产、物资管理制度

为严格工会资产、物资的管理，提高工会资产、物资的利用率，防止工会资产、物资的流失，加强保管人员与使用人员的工作责任心，明确落实经济责任，达到爱护公物的目的，制定本制度：

一、凡工会购买的固定资产和其它物品，必须经过保管员检查验收，由财务人员填写入库单，凭入库单入库。

二、财务人员凭固定资产入库单及时对资产进行分类登记、建卡，保管员凭入库单进行分类登帐，妥善保管。

三、工会资产、物资，实行谁使用谁管理、维护的制度，逐项落实到人头，资产帐、卡会计和保管员各持一套，要求完全一致。

四、各基层工会对固定资产的使用，要建立固定资产登记帐，并要设臵专职或兼职人员负责管理。

五、工会资产、物品每年定期清查一次，如有资产损坏，应及时修复，确需报废的资产经主管领导和有关人员鉴定后，填写资产报废清单上报工会财物，每年九月份进行一次资产报废帐务处理。

六、工会财产、物资管理人员工作调动，必须将所管理的财产、物资、帐本及帐据移交给接替人员，由主管领导和交接双方共同签字。

七、公司工会每年进行一次资产清查工作，对保管使用好的单位给予表扬和奖励。对保管使用差的单位则进行批评和处罚。

物品采购制度

一、工会资产、物资的采购计划由主管领导审批后，列入预算。采购工作由工会办公室有关人员负责，按照货比三家的原则，择优采购。

二、采购必须认真执行国家财务方针政策和纪律，按财务预算进行采购。

三、做好市场调查，收集物资信息和货比三家，达到最佳采购。

四、必须按照开支标准、采购计划、申请资金，经主管领导审核签字，财务方可予以支付。

五、采购必须由2人以上同时进行。

六、采购完成后，及时办理入库，报销冲账。

报废制度

一、工会资产由于磨损或陈旧，发生报废，首先必须填写固定资产报废申请单。

二、工会资产、物资的报废须由使用人和保管人共同提出，经工会领导及有关人员鉴定同意后，方可填写报废申请单。

三、资产报废时，须由公司工会委员会，研究决定，方可报废。

四、报废资产、物资必须做到，物、卡一致，并在财务科目上进行及时调整。

五、报废资产，财务部门进行核算，收入进行上帐。银行支票使用管理规定

根据财务有关规定及要求，结合支票使用的管理规定，保证支票当事单位的合法权益，维持支票结算秩序，对支票（现金支票和转帐支票）使用时规定如下：

一、使用现金支票取款和转帐支票付款时，必须记载下列内容：

1、提款或付款金额、用途；

2、收款单位或收款人名称；

3、出票单位银行帐户名称及印章；

4、出票年、月、日；

5、现金支票取款时存根联有主管会计签章和收款人签章，转帐支票付款时存根联必须有持票人签章备查。

二、签发支票时，金额大小写要相符，印鉴清楚，用碳素黑色墨水填写，字迹工整。

三、签发支票时，必须据实填写支票支付的金额、用途，不准弄虚作假。

四、签发支票时，必须在银行有足够的存款。不准签发空白支票、远期支票和无限期支票，不准携带、抵押空白支票，不准出租、出借和委托他人签发支票。

五、急需结算需带空白转账支票时，事前必须经主管领导批准，并要在支票上填写好收款单位、日期、用途这三项，还要在支票右上角加注‚限额XXXX元‛的字样，同时在支票使用簿上进行登记支票号码、日期，供领用单位备查。资产档案管理制度

一、对工会所属所有资产都要建立资产台帐，进行逐一登记，不允许遗漏。

二、对帐册、单据（物品入库单、出库单、索赔单、报损单，借用单或介绍信资料）物质报表等，要日清月结，齐全准确。

三、每年形成的资产档案，要求整理立卷或装订成册，做到妥善保管，存放有序，检查方便，调阅迅速。

四、将归档的资料按、类别，建立会计档案目录，并有专人保管。对下放经费的使用规定

一、对下放的经费，要建立经费收支明细账、物品（奖品、文体用品等）发放登记帐、资产帐，做到帐、物相符。

二、对下放的经费，要根据本单位的实际情况合理安排使用，杜绝不开展活动，年底集中购买纪念品的现象。

三、做好经费使用预算，预算要结合实际情况，原则是每季度开销四分之一，半年开销二分之一。

四、要严格履行购买、发放、审核、报销手续，不得开假发票和购买专控商品。

五、工会对下放经费的使用情况要定期向会员公布，接受会员群众的监督。

稽核制度

一、审查财务预决算

按照上级规定要求，审查各项计划指标的计算是否正确，指标之间是否衔接平衡，计划是否切实可行。发现问题，要提出修改的意见和建议。

二、审查各项财务收支

根据财务收支计划和财务会计制度，逐笔审核各项收支，对不合理的开支应提出建议，采取措施进行处理，并及时向领导汇报。

三、复核会计凭证和帐表

复核凭证是否合法，内容是否真实，手续是否完备，数字是否正确。对于记账凭证，还要复核其记账分录是否符合制度规定。对账簿记录要进行抽查，检查是否符合记帐要求。复核中发现问题和差错，应通知有关人员查明更正和处理。

稽核人员要对审核签署的凭证、帐簿和报表负责。

财产清查制度

财产清查是工会会计核算的一种专门方法，是会计检查的重要部分。所谓财产清查就是对工会所有实物、现金、往来款项、银行存款进行查对，以确定工会资产的数额，并据此考核帐实是否相符的一种专门方法。具体制度如下：

一、财产清查须成立清查工作小组。

二、对固定资产、库存各种物资，采用帐、卡、物核实的清查方式。

三、对货币资金（库存现金，银行存款）进行清查做到帐款相符。如库存现金报告表，银行存款调解表。

四、凡工会资产、物资，都在清查范围，如无特殊情况，应全部进行清查。

五、对各种往来款项（含拨付、拨入经费）进行清查作到往来款项准确无误，积极处理长期不清的债权、债务，确保工会物资的完整。

六、财产清查完毕后，应写出清查报告并作表，上报集团公司工会。

会计档案管理制度

一、财务档案会计资料每终了决算结束后应全面分类整理编号、登记，由专人保管。

二、档案的内容：

1、会计凭证（原始凭证和记帐凭证）。

2、帐簿（银行日记帐、现金帐、明细帐和总帐）

3、会计报表（预决算报表、季度报表，月份库存物资报表）。

4、银行存款对帐单，各种发票存根，凭证编号，作废支票。

三、保管期限

根据国家规定会计报表永久保存，日报和季报保管三年至五年，各种会计帐簿和会计凭证保存十年。

四、销毁

各种报表凭证、帐簿到期需要销毁时，填写会计档案销毁清册，报经上级财务部门批准后，方可销毁。

五、调阅

调阅会计档案时，要办理调阅批准手续。本单位人员调阅会计档案时，经会计主管人员同意。外单位调阅会计档案时，要有正式介绍信，经会计主管人员同意，单位领导批准，批准后要详细登记调阅的档案名称，调阅日期，调阅人姓名和工作单位，调阅理由、归还时间等。

调阅人员一般不得将会计档案携带外出，需要复制的要经过公司主管领导批准。

预算制度

为了认真贯彻执行《预算法》，保证工会资金有计划、有目的的使用，使有限的资金用于最佳的投放，根据《预算法》的要求，拟定以下几项预算制度：

一、必须按照规定的科目、表格，同一的计算口径和正确方法进行预算，内容完整，数字真实，规定编制的项目要全部列入预算，不能错列，漏列。

二、必须附有文字说明，详细反映预算中数字编制情况。

三、预算编好后，经本级工会委员会通过，经费审查委员会审查同意，工会主席签章后，才能报出。

四、按照规定必须列入预算的收入，不能隐瞒少列，也不能将上年的非正常收入作为编制预算收入的依据。

五、预算支出的编制，应当统筹兼顾，确保重点，厉行节约。

六、预算一经上级工会审批，具有指令和法令的作用，任何单位、个人不得随意更改，杜绝一切预算外开支。

七、由于情况变化对工会预算收支有较大影响时，可向公司财务申请追加追减预算，但必须保证预算收支平衡。

工会会计报表制度

一、会计人员必须按照国家和主管部门的要求编制会计报表，做到数字真实，计算准确，内容完整，说明清楚，报送及时。

二、报表的各项指标和数字必须准确反映工会经费收支活动和财产增减变化的真实情况，不能随意编造估算。

三、各种会计报表之间，各项目之间，凡有对应关系的数字应该相互一致，不得前后有别。经上级核定，应填列最后核定的数字，未经核定的，应填列最后上报的数字。

四、会计报表应准确填写编报时间及经审会审议通过时间，主管领导、会计主管签名或签章，按规定时间上报。

五、报出的会计报表如发现错误，应及时办理更正手续。除更正本单位留存的报表外，并应同时通知接收报表的单位更正，错误较多的，应重新编报。

审核制度

一、按会计制度规定，审核记帐凭证填制的会计科目是否与规定一致，审核会计科目的编号是否正确。

二、审核记帐凭证和原始凭证的内容，数量、金额是否一致。

三、审核原始凭证的合法性，对外来的原始凭证要有税务检查字样和财务章，发货票金额大小写必须相符。

四、严格执行会计制度和遵守财经纪律，正确划分资金渠道，费用开支范围和标准。

五、严格执行会计制度和公司有关规章制度，审核银行和现金业务，差旅费借支标准等。

六、制止一切不合理的摊派和开支，对于不真实，不合法或记载不准确，不完善的原始凭证，及时与报销会计协商解决，要求退回或更正补充。

七、对违反国家和公司统一规定的收支业务，有权制止办理。

工会财务人员交接制度

根据[会计法]第23条和第24条规定，特制定工会财务人员交接制度，在未办清下列交接手续之前，一律不许调动或离任。

一、财务人员调动、离任，必须认真填写[财务人员交接书]。

二、交接手续必须有监交人和工会主席签章。

三、移交人必须将经管情况，岗位职责、未处理事宜和各种文件资料等向接管人作详细介绍和书面说明。

四、移交人对经管的凭证、现金、帐表、支票、公章、公物及所领用的低值易耗品等，应编制移交清册，并由移交人、接管人和监交人签章后，报请工会主管财务主席审阅，签章后存档。

五、出纳员办理交接手续时，对库存现金余额，银行存款余额，要认真核实，必须帐帐相符，帐款相符，由移交人在帐薄最后一笔余额上签章，未还帐项必须有逐条的详细说明，以及监交人员和工会主席签章。

现金管理制度

为了加强财务管理，严肃财经纪律，保证资金的合理运用，特拟定以下现金管理办法：

一、严格遵守财经纪律，不准使用加盖印鉴的空白支票。

二、不准以任何方式套取现金，出纳员必须每日填写现金日盘点表。三、一切现金收、付都要有合法的依据，出纳员必须根据经审核的收付凭证履行收付业务。

四、出差人员在规定范围内，按出差地点、日期批准供给随身携带的旅费。

五、对小额零星支收款项及零星费用支付在2000元以下可支用现金，超此使用范围，一律通过银行结算。

六、现金帐、银行帐必须做到随时记帐，如实反映，帐簿记载文字清晰，数字准确，帐账相符，帐款相符，做到日清月结。

七、不准用‚白条子‛顶抵现金，金库不得代存其他款项。

八、不准用转帐支票套取现金，不准作支现金。

九、不准借用工会帐户为他人或单位存入和套取现金。

十、银行开户印鉴、印章为专用印鉴，由出纳员和会计分别管理。

工会经审委员会职责

一、根据财务工作的有关规定，负责审查工会的经费收支和财产管理情况，监督有关财经法纪和会员代表大会财务工作决议的贯彻执行，监督经费的合理使用。

二、检查工会财务工作贯彻执行党、政府和上级工会的有关方针、政策、指示和决议情况。

三、审查工会预算、决算的编制是否正确合理，使用是否妥当，以及是否坚持执行各项财务制度。

四、对不正当经费开支，有权批评或制止，经审委员会与工会委员会若在重大财务收支上意见不一致时，应报上级工会和上级工会经审委员会处理。

五、检查有否违反财务纪律的情况，并向一切贪污、浪费等违反财务纪律的行为进行斗争；发现问题，要及时向工会委员会和上级工会报告。

六、经审委员会如有需要，有权向工会财务调阅各种帐册等有关资料。

七、向工会会员代表大会或工会委员会报告经审工作。

八、每年向工会会员公布审核结果。

九、在工会组织机构变动财务人员调动、更变时，负责监督财务工作人员办理交接工作。

十、本职责解释权属工会经审委员会。

公司劳动争议调解委员会工作条例

一、依据《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》等有关劳动争议处理法律法规，制订本条例。

二、处理劳动争议企业成立劳动争议调解委员会

劳动争议调解委员会由职工代表、用人单位代表、工会代表组成。用人单位代表不得超过委员会总数的1/3。委员会主任由工会主席担任。劳动争议调解委员会成员，由企业行政、工会联合发聘书。

三、劳动争议调解的范围

1、因企业开除、除名、辞退职工和职工辞职、自动离职发生的争议；

2、因执行国家有关工资、保险、福利、培训、劳动保护的规定发生的争议；

3、因履行劳动合同发生的争议；

4、因办理劳动者人事档案、社会保险关系转移产生的争议；

5、企业内部规章制度与劳动合同约定的内容不一致产生的争议；

6、劳动者与用人单位解除或终止劳动关系后，因保证金、抵押金、抵押物产生的争议；

7、劳动者因履行劳动力派遣合同产生的争议内容涉及实际用人单位的；

8、法律法规规定应当依据《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》处理的其他劳动争议；

9、最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题解释属于劳动争议范围的争议。

下列争议不属于劳动争议：

1、因劳务用工发生的争议内容不涉及实际用人单位的。

2、劳动者对劳动能力、职业病鉴定结论的异议纠纷。

3、因住房制度改革产生的公有住房转让纠纷。

4、离退休人员因待遇出现的争议。

四、调解委员会的职责

1、按照法律规定的原则和程序综合运用法律、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法处理发生在本单位的劳动争议。

2、回访、检查当事人执行调解协议的情况督促当事人履行调解协议。

3、开展劳动法律法规、企业内部劳动管理规则的宣传教育工作。

4、探索建立利益协调、诉求表达、争议预警、矛盾调解、利益保障等机制，从源头上预防和减少不合谐因素发生。

5、建立必要的工作制度。

五、调解委员会调解劳动争议的原则

1、坚持自愿非强制性原则。申请调解自愿，调解过程自愿，履行协议自愿。

2、坚持尊重当事人申请仲裁和诉讼权利的原则。

3、坚持着重调解及时处理原则。

4、坚持当事人在适用法律上一律平等的原则。

六、劳动争议调解委员会调解受理程序

（一）申请

劳动争议发生后，双方当事人不愿协商或者协商不成并自愿选择调解的，应当自知道或应当知道其权利被侵害之日起三十日内，以书面形式向调解委员会提出申请，并填写《劳动争议调解申请书》。

（二）受理

1、调解委员会在接到《劳动争议调解申请书》，在征询对方当事人的意见后，经审查四日内作出受理或不受理的决定。

2、对方当事人同意调解的，将调解的地点、要求等以口头或书面形式通知双方当事人。

3、对方当事人不愿调解的，应作好记录，在三日内以书面形式通知申请人。对不予受理的，应向申请人说明理由。

4、对调解委员会无法决定是否受理的案件，由调解委员会主任决定是否受理。

（三）调查

调解委员会对决定受理的案件，指派调解员对争议事项进行全面调查核实，做好笔录，并由调查人签名或盖章。调查内容一般包括：查清案件的基本事实；双方发生争议的原因、经过、焦点及有关的人和情况。

（四）调解

1、调解委员会听取双方当事人对争议事实和理由的陈述，在查明事实、分清是非的基础上，依照有关劳动法律，法规，以及依照法律、41 法规制定的企业规章和劳动合同，公正调解，做好笔录。

2、简单的争议，可由调解委员会指定一至二名调解委员进行调解；较复杂的案件，由调解委员会主任主持召开有争议双方当事人参加的调解会议。

（五）制作调解协议书或调解意见书。

1、调解协议书是劳动争议当事人双方的意思表示，具有一定的约束力。调解达成协议的，制作调解协议书，双方当事人应自觉履行协议书。协议书应写明争议双方当事人的姓名（单位、法定代表人）、职务、争议事项、调解结果及其他应说明的事项，由调解委员会主任（简单争议由调解委员）以及双方当事人签名或盖章，并加盖调解委员会印章。调解协议书一式三份（争议双方当事人、调解委员会各一份）。当事人在劳动争议调解委员会主持下达成的具有劳动权利义务内容的调解协议，具有劳动合同的约束力，可以作为人民法院裁判的根据。

2、调解意见书是调解委员会单方的意思表示，仅是表达建议。调解不成的，应作好记录，并在调解意见书上说明情况。调解意见书要写明当事人的姓名（单位、法定代表）、年龄、性别、职务、争议的事实，调解不成的原因，调解委员会的意见；调解意见书由调解委员会主任签名、盖章，并加盖调解委员会印章。调解意见书一式三份（争议双方当事人、调解委员会各一份），及时送达当事人，告知当事人在规定的期限内向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

七、劳动争议调解时效。企业调解劳动争议的期限为30天。

八、建立劳动争议预警机制

1、各单位凡涉及职工利益发生变化的改革措施，必须事前书面报劳动争议委员会备案。负责备案工作的管理人员由企业劳动争议委员会机构中人力资源部与工会成员各一人担任。

2、各单位发生劳动争议必须及时书面向劳动争议委员会主任报告。发生三人（含）以上集体争议、上访，必须在二小时内报告。

3、出现上访的，由当事人所在单位调解员或主管领导领回妥善处理，不得使问题继续向恶性发展。

4、调解委员会主任委员有权对重大紧急争议案做出处臵决定。

5、坚持预防为主，密切关注‚隐含争议‛，预防争议关口前移。强化对劳动法律法规执行情况监督检查，强化劳动合同、集体合同管理，强化和完善企业的民主管理体制。

6、政府部门社会组织检查重要结果报告。经市、区、街道办事处有关主管部门、社会组织联合检查或抽查，认定存在重要问题或做出处罚决定的，应在有检查结果2小时内电话向公司主管部门报告；重大问题直接向公司总经理报告，必要时在6小时内做出书面报告。

7、坚持新建或修订企业内部管理规章制度事前报告制度。先报经公司主管部门进行专业审核，由公司法律事务部门进行合乎法律规范认定。制定处罚有过失职工的管理制度，应对‚严重违反劳动纪律‛或‚对用人单位利益造成重大损害‛定量恰当，描述准确，事先公示。解除城镇职工劳动合同，用人单位必须事先请示公司人力资源部，不得直接做出决定。解除劳务输入人员劳务关系，经用人单位提出，公司人力资源部与劳务派遣单位协商办理退用事宜。

8、加强员工沟通，及时缓解员工工作压力，积极解决产生员工挫折的客观原因。

9、绩效考核要客观反映职工绩效情况，做到考核结果与其实际表现信息对称，避免使用不对称信息引发的人事调整、薪酬待遇、劳动关系变更等争议。

10、做好综合工时制职工考勤结算工作，合法核算工作时间。

11、合法规避劳务工与派遣单位发生劳动争议引发的用工单位的连带责任。

12、严格遵守劳动合同（包括专项协议）订立、变更、续订、解除、终止法定条件与程序，避免因企业违规而承担的法律责任。

13、严格杜绝事实劳动关系与挂靠劳动关系。

14、加强对职工进行劳动合同政策法制观念正面宣传教育。

15、明确一名主要领导负责劳动关系日常动态管理工作。

九、履行劳动争议委员会编制调整与更换劳动争议委员会组成成员审批程序

增加或减少劳动争议委员会编制，应经工会与企业行政领导协商决定。更换工会与职工代表，要事前报经主任委员批准。更换用人单位行政代表，要事先报经公司总经理批准。

十、加强劳动争议委员会组成成员自身建设

要推举正派、公正、有较全面政策水平，有一定思想工作能力，有责任心的人担任调解机构成员。

要明确委员会内部责任分工。

要正确认识劳动争议调解工作在保持良好劳动关系中的重要作用。深刻认识企业劳动关系在用人主体、利益主体、劳动力资源配臵方式、职工与经营者关系、处理劳动争议依据、处理劳动争议方式等方面发生的新变化，客观分析，准确把握，公平处理，化解矛盾。

要加强政策学习，熟悉政策法律法规，有政策时效意识，不断提高自身素质，增强争议调解能力与做思想工作能力。

要不断总结经验，坚持‚双维‛宗旨，坚持三方机制，坚持以企业内部调解为主，坚持预防为主。

十一、调解劳动争议的工作人员在调解活动中，徇私舞弊、收受贿赂、滥用职权、隐瞒不报、泄露秘密和个人隐私的，调解委员会将予以解聘。与当事人有亲属利害关系的工作人员要回避。

十二、本条例自颁布之日起实行。

劳动保护监督检查委员会工作条例

第一条

为发挥基层工会劳动保护群众监督检查作用，保障职工在生产过程中的安全与健康，根据《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动法》和国家劳动保护法律法规的有关规定，制定本条例。

第二条

企事业工会设立工会劳动保护监督检查委员会，所属各车间（科室）工会设立工会劳动保护监督检查委员会或工会劳动保护监督检查委员。

第三条

工会劳动保护监督检查委员会（委员）通过民主协商产生，经同级工会委员会批准，并报上级工会劳动保护部门备案。工会劳动保护监督检查委员会委员由熟悉劳动保护业务、热心劳动保护工作的工会干部和生产一线的职工担任。工会劳动保护监督检查委员会可聘请行政部门熟悉劳动保护业务的人员担任，行政人员不得超过三分之一。工会劳动保护监督检查委员会设立主任委员1人，主任委员应由基层工会委员会主席或副主席担任。工会劳动保护监督检查委员会（委员）任期与同级工会委员会相同。

第四条

基层工会劳动保护监督检查委员会（委员）的职权：

一、监督和协助本单位贯彻执行国家劳动保护法律法规、落实安全生产责任制，督促解决劳动安全卫生方面存在的问题，改善劳动条件和工作环境。

二、定期分析研究安全生产状况，参与公司劳动安全卫生措施、计划和经费投入等方案的制订和实施，参加涉及职工安全健康的各项

规章制度的制订，对劳动保护决策措施提出意见和建议。

三、参与公司集体合同、劳动合同中劳动安全卫生条款的协商与制

定，并对执行情况进行监督检查。听取职工在劳动安全卫生方面的意见、建议和要求，向有关方面反映情况。

四、宣传国家劳动保护政策、法律法规及企事业的规章制度，开展安全生产宣传教育活动，教育职工遵章守纪，提高职工安全生产意识和技能。开展劳动安全卫生的技术协作和合理化建议活动，协助行政创建安全生产合格班组。

五、组织或协同行政进行安全生产检查，对事故隐患和职业危害作业点建立档案，监督整改；监督检查新建、改建、扩建和技术改造工程项目的劳动安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用规定的执行。

六、参加伤亡事故调查，查清事故原因和责任，提出对事故责任者的处理意见，总结教训，监督、协助企业采取防范措施。

七、制止违章指挥、违章作业，维护职工劳动安全卫生的合法权益。

八、在生产过程中发现重大事故隐患或严重职业危害，危及职工生命安全的紧张情况时，向企业行政或现场指挥人员要求采取紧急措施，立即从危险区内撤出作业人员，如无效，即应支持或组织职工采取必要的避险措施并立即报告。