公诉科检察官述职报告(精选9篇)
两年来,在上级检察院、局党委和院党组的正确领导下,在各位同事的大力把持和帮助下,我坚持以“三个代表”重要思想及“立检为公、执法为民”的检察工作宗旨为指导,以“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题为主线,以“案件质量”为根本,以“规范执法行为、促进执法公正”为保障,认真落实高检院“关于加大工作力度,提高执法水平和办案质量”的检察工作总体要求。勤奋务实,锐意进取,全面完成了各项监所检察工作(20XX年任监所检察科科长)和审查起诉工作(20XX年任公诉科科长),现将两年的工作情况汇报如下:
一、履行职责情况
(一)监所检察工作
1、强化监督,确保安全 我在监所检察工作中,不断强化对看守所的监督力度,狠抓重大节假日期间的安全防范检查,全年共对看守所共进行四次安全防范联合大检查。在工作中向看守所提出纠正违法三次,看守所全部予以改正,确保鹤北林业地区看守所在监管活动中无安全问题发生。
2、加强基础建设,为晋升国家级检察室做好准备 我始终把检察室的基础建设作为重要任务来抓,按照要求认真及时填写八表一志,并做好归档工作,力争使内业建设达到规范化。对在押人员实行微机化管理,已与看守所实现监控联网、计算机联网,实现了对看守所监管活动的动态监督。经过多方努力,为检察室配齐了各种办公设备,实现了办公条件质的飞跃。驻所检察室的软、硬件建设已达到国家三级驻所检察室的要求,为晋升国家三级驻所检察室夯实了基础。
3、狠抓三项活动,确保取得实效 在20XX年的监所检察工作中,我认真开展了“清理留所服刑人员”活动,并将活动情况及时上报林区分院监所处;开展了“加强监管执法、加强法律监督,保障刑事诉讼顺利进行、保障在押人员合法权益”示范单位创建活动,做到“四个”到位,即加强学习,认识到位;加强领导,组织到位;加强制度建设,规范到位;加强工作部署,落实到位,该项做法已得到分院认可;开展“减刑、假释、保外就医专项检查”活动,在“专项行动”中做到“三见面”,即与执法机关见面;与考察地居委会、派出所见面;与保外就医对象见面。在该项活动中,建议公安局将一名不符合监外执行条件的罪犯收监。
4、开展预防职务犯罪工作,实现标本兼治目标 为了提高看守所干警的执法水平和自身素质,保证看守所干警在监管执法中做到严格执法、公正执法、文明执法,切实保护在押人员的合法权益,杜绝违法犯罪现象。建立了检察机关专门预防和看守所预防相结合的预防职务犯罪工作机制,构筑思想、制度、法律三条防线。全年共为看守所干警进行法律知识讲座四次,大大提高了干警的执法水平。
(二)、公诉工作
1、案件基本情况 20XX年公诉科共受理移送审查起诉案件*件*人,其中我受理移送审查起诉案件*件*人,提起公诉*件*人。审查后改变移送机关定性*件,提前介入侦查引导取证*件,所起诉案件法院均作了有罪判决,且无改变定性情况发生,起诉准确率达100%。适应公诉改革,适用普通程序简化审*件,其占提起公诉案件比例为21.4%。出庭支持公诉*件,收到良好的诉讼效果。
二、业务工作开展情况
为准确适用法律,把握公诉证据条件,进一步增强打击严重刑事犯罪的合力,确保移送审查起诉案件质量,结合公诉办案实际,制定了常见刑事犯罪具体罪名(共15种犯罪)证据移送审查起诉标准。与公安机关召开联席会议1次,解决了工作中遇到的多发疑难问题。结合工作实际,全年共向公安机关追诉漏罪*件*人,下发检察建议*件,公安机关全部予以落实并及时将落实情况予以反馈。实行案件流程管理机制,建立健全并严格执行各项审查起诉工作制度。
(三)、加强学习,提高素质 在工作过程中,我以创建学习型检察院、学习型(处)科室活动为载体,认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想、努力学习十六大精神、特别是十六届四中、五中全会精神;认真学习全国、全省、林区分院检察长会议精神及总局政法会议精神;认真学习张会杰、任常霞等同志先进事迹;认真学习刑法、刑诉法以及监所检察和审查起诉方面的法律、法规;努力学习计算机知识,提高操作技能,并取得一级计算机等级证书。在学习中,写出了三万余字的学习笔记,做到学以致用,不断提高政治理论素质和业务素质,以进一步适应新时期检察工作的需要。
1990年,在**省**市检察机关工作了两年的她,毅然放弃了舒适稳定的生活,跟随丈夫来到了**,成为了**检察院的一名普通的检察干警。她先后在控申、民行、公诉等部门工作过。10多年来,无论在哪个岗位,她始终兢
兢业业,任劳任怨,认真践行“忠诚、公正、清廉、严明”职业道德,把忠于职守、严格执法作为自己的工作准则,努力把每一起经手的案件都办成“铁案”。在公诉科期间,她共办理各类刑事案件438件617人,追诉漏罪、漏犯16人,改变案件定性13件人次,无一错诉、漏捕、漏诉,经办案件准确率达到100%。
细心,是公诉人必须具备的素质。为切实提高案件质量,在办理各种案件时,**坚持做到“三细”:仔细阅卷,察微析疑;仔细讯问,去伪存真;仔细对照法律条文,力求定性准确。每一个环节她都做得有条不紊、忙而不乱,使经办的每个案件都“诉得出、辩得赢,判得了”。如2007年她办理的一起案件,当时被告人聘请了潍坊市很有名望的律师为其辩护,领导和同志们都替她捏着一把汗。**经过仔细阅卷,对案件的犯罪事实及证据材料做了充分准备,但庭审中却还是发生了突然情况:被告人突然翻供,其律师又申请了新的证人出庭作证。该证人不仅在侦查、起诉阶段从未涉及,而且还当庭举证被告人的贪污款项全部用于其单位开发项目。辩护律师也据此竭力为被告人做改变定性辩护。面对这突如其来的情况,**凭着对案件事实的准确掌握及丰富的出庭经验,很快便找出了抗辩新证言的突破口,进而对证人步步紧逼,环环相扣地进行发问,迫使其漏洞百出,不能自圆其说。接着,她又以确凿的证据对辩护律师进行了有力地反击,充分肯定了自己的公诉意见。最终,被告人不得不低头认罪,**也以自己精彩的辩论赢得了旁听席上热烈的掌声。
个人感悟:
工作要有激情,但不能仅有激情;要认真,但更要用心。认真工作只能将工作做得合格,而用心工作,可以将工作做好、做优。
开卷有益,学无止境。学习不仅仅是汲取知识,更重要的是学习如何做人。
尊重他人,就是尊重自己。
同
志-连续三年被评为院先进个人,被新城区委、区政府荣记个人三等功一次;被市人民检察院评为优秀公诉人;其制作的案件审查报告被市检察院评为优秀法律文书第一名;近年来撰写的三篇调研文章,一篇被中共市委评为-市优秀调研成果优秀奖,两篇被评为市检察机关优秀调研成果三等奖。
严格执法彰显法律正义
同志坚信法律的公正不在于让人人平等,而在于所有的违反它的人都应受到相应的惩罚。他在办案过程中始终坚持以事实为根据,以法律为准绳,严把案件审查起诉关,决不让一个犯罪分子逃脱法律的制裁。如在他出庭公诉被告人林某等六人抢劫一案过程中,其中两名被告人及其律师作无罪辩护,辩称该两名被告人系到现场不是为了抢劫财物,只是殴打了被害人几下,其他被告人在该二人不知情的情况下抢走了被害人的财物,故该二被告人不构成抢劫罪。他凭借扎实的理论功底,运用概括故意犯罪的理论,深入分析、论证了各被告人的主观过错、犯罪行为及各自在犯罪过程中所起的作用,各被告人在听了公诉人的分析、论证后,慢慢地低下了头,表示认罪伏法,并恳求法庭对其从轻处罚!最终该案六名被告人均以抢劫罪被处以相应的刑罚。
宽严相济体现司法人文情怀
法律是无情的。但同志却说法律具有浓厚的人情味,执法者更有人情味。法不容情,而执法者在适用法律时对那些初犯、偶犯,以至因一念之差、一时义愤等原因不慎触犯法律的人,亦会人文司法,尽量轻缓刑罚。在与其主诉办案组成员共同办理童某故意杀人一案时,发现,被害人系被告人童某的儿子!人常说虎毒不食子,被告人童某为何会将自己的儿子杀死呢?原来童某之子吸毒多年,没有毒资即偷盗邻里,或者向年已花甲,靠微薄的退休工资养家糊口并代其抚养女儿的父母索要,稍有怠慢,便拳脚、棍棒相加。童某夫妇长期遭受该子虐待,家无宁日,苦不堪言。案发当日该子再次向童某索要毒资,见童某无钱,便取出刀片欲对童某夫妇行凶。童某忍无可忍,用榔头将其子打死。案发后,百余名村民联名强烈要求对大义灭亲的童某无罪释放。然而法律是理性的,任何随意剥夺他人生命的人,都必然要受到法律的惩处。童某的行为已经触犯了我国刑法规定的故意杀人罪,故我院将童某起诉至法院。然而法律又是有情的,执法者更有人情味!庭审中,作为公诉人的在发表公诉意见时,首先指出童某杀人行为已触犯刑法,应依法惩处,然后将该案的特殊情节作了细致的阐述,并建议法庭对其从轻刑罚,甚至可考虑适用缓刑。后法庭采纳了公诉人的意见,对童某以故意杀人罪判处三年有期徒刑,缓刑五年。判决宣布后,群众一片叫好声!
执法为民群众利益无小事
同志在工作中能够时刻牢记群众利益无小事,急群众之所急,想群众之所想,为民执好法。如在办理潘某等人集资诈骗一案时,他发现该案被害人多系老年人,被骗的钱大都是他们养老的钱、看病救命的钱。为了尽快查清案情,尽可能追回赃款,在“512”大地震期间,仍稳坐办公室,认真阅卷,仔细核帐,为该案从快处理奠定了坚实的基础。同时,在审查该案期间,数百名被害人或三三两两,或群体多次来我院反映情况,要求司法机关从重处理犯罪嫌疑人,并为他们追回被骗的养老钱、救命钱,每次来访,短则半个小时,长则三五个小时,总能耐心地听取来访者的意见,并详细地作好记录,对他们反映的问题给予满意的答复。起初,来访者情绪激愤,在办公室大吵大闹,表示出对公、检、法极度不信任。经过多次耐心细致地解释之后,他们终于表现出足够的理性,和对执法机关的充分信任,表示不再群体上访,影响机关单位的正常工作。
2007年7月19号,开始走进厦门市湖里区人民检察院公诉科。我跟随林东明检察官开始为期一个月的实习。当天林老师给了我一个案件,要我整理出案件的证据,在卷宗上做备注,并从中挑选出有用的证据,以组成证据链。这是一个需要细心的工作,所幸没有出现错误,林老师对我完成的任务还是比较满意。而在实习期间,整理了相当多的案件的证据,而这也是实习过程中花费时间最多的。其中有几个比较复杂的案子还需要加班才能及时地完成。当然,这些证据的整理,对于证据的把握和运用,以及对于证据链的认识,都有很大的帮助,实习报告《人民检察院公诉科实习总结报告》。这恐怕是我在实习阶段获益最多的吧。
公诉科检察官的工作也就几个环节,接到案件、研究卷宗(了解案情、整理证据、查看强制措施是否合法等)、录入、提审、出庭支持公诉(普通程序)。当然有时候也有需要退补的案件。这些环节并不是孤立的而是需要与科室的其他人,与公安部门、法院以及狱政部门经常沟通联系。而在处理一个偷税案件的过程中,还需要经常同税务部门联系。而在实习过程中通过与这些机关的联系,也能够了解到其他机关的工作。我想这对于我也是很有益处的吧。
察微析疑不枉不纵
维护司法公正是检察官的神圣职责。他审查一起基层院因无罪判
决而提出抗诉的轮奸案件。他对相关法律进行全面梳理、对全案证据进行严密复核论证的基础上,果断提出应当支持抗诉的审查意见。同时他通过审查发现一审认定第二被告人系限制刑事责任能力的事实,与该犯作案时辨认控制能力正常及其归案后自我保护意识极强等行为特征明显不符,经重新鉴定最终认定其具有完全刑事责任能力。针对一审判决在法律适用和事实认定上的错误,他在法庭上力陈支持抗诉理由,促成此案抗诉成功,两被告人分别由无罪改判为有期徒刑10年,由有期徒刑6年改判为13年。
指控犯罪与保障人权是辩证的统一。,他审查犯罪嫌疑人陈某某杀妻一案,发现陈所谓因妻子不给钱看病而杀人的动机与其案发后给其子几千元钱的细节值得质疑,通过进一步提审和走访调查并经省、市司法鉴定,最终认定该犯具有偏执型精神障碍,作案时无刑事责任能力。
惩恶扬善执法严明,他成功审查并出庭公诉了最(来源:好范文 http:///)高检察院、公安部挂牌督办的以安某某为首的抢劫敲诈犯罪集团案。面对24本案卷,13名案犯,他连续两个月放弃节假日,起早带晚,形成了10余万字的案卷材料。为了提审,他连续7天往返**、**两地看守所;为了核证、补证,他10多次深入案发地;为了开庭,他忍受咽喉炎急性发作,在法庭上唇枪舌战整整坚持了4天。由于他对该案的准确定性以及对抢劫敲诈犯罪事实以及量刑情节的追加,首犯安某某和其他两名主犯在没有致人伤亡的情节下,均被依法判处死刑;另一名先前归案已被判刑5年的主犯孙某某经重新查明其所有犯罪事实再次提起公诉后,被改判20年有期徒刑。
心系群众关注民生
他在审查安某某抢劫敲诈犯罪集团案中了解到,船民们虽然被抢劫敲诈的财物案发后分文未能得到追缴,但由于对这伙水霸心有余悸,竟无人敢提起附带民事诉讼。为此他反复动员被告人亲属帮助退赃,并赶在春节前挨家逐户将追缴的部分赃款分送到船民手中。船民们从中真切地感受到司法机关严打整治斗争的决心,称赞检察官为民作主。,他在挂职期间的一次下访中了解到,80多岁的村民吴老汉因冤案服刑5年,被宣告无罪后不断上访,要求落实政策。但其申诉难以对照当时的法律以及国家赔偿法来解决。为化解矛盾,他商请市信访局等部门的领导来到申诉人所在乡镇,商定参照该镇村退职总帐会计待遇给老人落实政策。
20XX年,XX市人民检察院公诉科在上级业务部门及本院党组的正确领导下,以及兄弟部门的大力支持和配合下,在科长XXX同志的带领下,以科学发展观为指导,坚持社会主义法治理念,牢固树立公诉工作的政治意识、大局意识、责任意识,坚持以人为本,执法为民,突出“强化法律监督,维护公平正义”主题,正确适用宽严相济刑事司法政策,发扬攻坚克难、奋勇争先的精神,切实加强业务建设和队伍建设,取得了良好的工作业绩,为本市构建和谐稳定的社会治环境发挥了积极应有的作用。
一、立足本职工作,创一流公诉业绩。2009,我们克服案多人少的突出矛盾,以《2009年XX检察机关公诉工作要点》为指导,充分领会XXX、XXX等领导的讲话精神,坚持以维护稳定为己任,从重打击严重刑事犯罪,依法惩治职务犯罪,积极参加社会治安综合治理,为推进保持本市经济平稳较快发展作出了贡献。今年共受理公安机关移送审查起诉案件XXX件XXX人,受理本院自侦部门移送审查起诉案件XX件XX人。经依法审查后,提起公诉XXX件XXX人,追诉漏犯XX人,不起诉15件15人,报送审查起诉XX件XX人,起诉至法院的案件均作出有罪判决,无一错诉、漏诉。其中适用“两简”案件505件,逐步完善了简易程序和被告人认罪案件简化审的适用。面对人手不够、案件繁多等困难,我们仍然坚持高标准、严要求,综合运用检察建议、纠正违法通知书等手段,加大对重大犯罪和漏犯漏罪的监督,确保严格执法、不枉不纵。今年共追诉漏犯XX人,追捕X人,增加犯罪事实X起,增加罪名及改变定性X件,均被法院判决采纳。对收到的判决,由主诉检察官、科长和主管检察长的层层把关,对需抗诉的案件及时报院检委会讨论。今年,我科在抗诉期限内依法提请抗诉X件XX人,按照审批监督程序提起抗诉X件X人。我科也被XX分院评为先进科处室。
二、加强业务学习,打造专业化公诉队伍。俗话说的好:“打铁还需自身硬”,在审查各种刑事案件,然后决定如何处理时,不但要求每名办案人要有深厚的法律知识功底,还要求有准确的分析判断能力,因此,我们以加强检察基础工作为主线加强教育培训工作,采取切实措施积极鼓励干警参加教育深造和钻研公诉业务,深入开展立足工作实际的岗位练兵和业务竞赛活动,通过疑难案例交流探讨、开展公诉能手评选、举办观摩示范庭等方式提高科室干警的执法能力和业务水平。并大胆将一些有挑战性的案件分给通过司法考试的年轻同志,全科同志一起讨论,互相促进,以案促学,使理论与实践紧密结合,确保了大家工作水平的共同提高。
三、狠抓思想教育,坚定干警政治立场。2009年,我们科按照院党组的统一部署,认真开展了社会主义法治理念教育、深入学习实践科学发展观等一系列重大专项教育活动,扎实做好每一阶段各个环节的具体工作,通过学习教育、查摆问题、整改提高,科室干警的政治敏感性和政治鉴别力明显提高,做好本职工作的责任意思和奉献意识明显增强,纪律作风和执法水平明显改进。廉政教育绝不放松,特别是对司法机关出现的贪污腐败案件,认真组织干警进行学习,围绕贪污腐败的典型案例进行讨论,并结合自身工作写出心得,从典型案例中寻找反面教材,更直观、更生动地进行廉政教育,做到了警钟长鸣,防微杜渐,让我们从思想上树立了爱岗敬业、廉洁从检的执法理念。我科还在生活上给予干警真切关怀和无私帮助,既解决了干警的实际困难和后顾之忧,使干警感受到了领导和组织的温暖,既激发了干警的工作热情,又有效防止了一些别有用心的人乘虚而入、对公诉干警进行拉拢腐蚀。同时,以深入学习实践科学发展观活动为契机,坚持每月至少各一天的政治理论和业务学习制度,学习有计划、有记录、有检查、有总结,注重发扬理论联系实际的学风,积极促进学习成果的转化,在政治上、思想上和行动上做了与党中央保持一致。通过共同学习,认真开展批评和自我批评,增进了大家的沟通和理解,强化干警的责任感和大局意识,营造出和谐的工作氛围,开创出奋进的工作局面。市委政法委因此授予我科党支部“先进基层党组织”的荣誉称号,科长XXX被市政法委评为优秀党务工作者,XXX被评为市优秀共产党员、院先进个人。
四、深化刑检改革,不断创新工作机制。从规范办案程序入手,确立了从案件受案、分配、承办、审查、决定、移送、案后审查、副本移交等一整套的工作流程,明确了每个环节的承办人员、承办职责、责任分担的具体内容,对办案“流水线”作出了明确而直观的引导。同时利用“公诉案件诉讼登记一本通”、“网上刑检办案一览表”、“网上个人办案一览表”进行控制,加强了公诉案件的流程管理,规范了执法活动。同时,我们还完善了受案审查制度,由科长、内勤依照我们制订的《XX市人民检察院受理移送审查起诉案件审查细则》,严格把关,使问题案件根本就进入不了程序。案件办理方面,我科积极推行公诉专业办案组建设和主诉检察官制度。这一系列措施较好解决了当前刑事案件不断增多,公诉干警相对较少的矛盾,减少了无谓工作量,节约了公诉资源。我们还将结合社会主义法治理念和科学发展观,深入查找业务运行中发现的尚未能有效解决的问题,按照规范执法办案的要求对制度规范进行进一步梳理整合和修改补充,用制度规范执法行为,用规范保障执法质量。
五、重视调研宣传,展现公诉人良好形象。今年我科的同志不仅办案没有任何质量问题,还勤于思考,善于从办案实践中总结经验教训,撰写了多篇调研文章,具有较高的理论水平和指导意义,科长XXX同志撰写的“强化机制建设,提高公诉效率” 在XXX第X期发表,得到了各级领导的好评
和广大干警的推崇。除此之外,我科同志还积极撰写宣传报道,其中多篇被中央、省级媒体采用,收到了较好的法律效果和社会效果。
一、摘要:当前随着我国法治化进程的不断加快,对法律层面上的有关研究也在不断深入和加强。就当前我国法律机构的设置而已,人民检察院担任着重要的职责,在我国,人民检察院的职责是以国家的名义向人民法院指控特定的犯罪,同时通过人民检察院的指控,请求人民法院通过审理环节对被告人判处刑罚,在这一过程当中,公诉证明标准的合理性对整个过程发挥着重要的衡量作用。因此,要提高检察机关提起公诉的公正性和标准性,进一步确立和完善公诉证明标准显得尤为重要。本文从我国检察机关提起公诉的证明标准及其特点入手,深入剖析当前我国检察机关提起公诉的证明标准存在的相应的问题,进而给出相应的建议,以期促进我国检察机关提起公诉证明标准的不断完善。
关键词:检察机关;公诉;证明标准
一、我国检察机关提起公诉的证明标准
在我国的刑事诉讼过程中包含着诸多环节,各环节在刑事诉讼中担任着重要的作用,同时在各环节当中检察机关法院和法院也是通过紧密的联系,完成对整个案件的指控、审判和定罪。同时在刑事诉讼过程当中,检察机关要想对被告人进行指控就需要一定的证明被告人有罪的证明,而这些证明在我国的法律体系当中有严格的要求。而这些对证明的严格要求就是证明标准。从具体的标准划分上来讲,当前,我国的证明标准主要包括:(1)有证据证明发生了犯罪事实(2)有证据证明该犯罪事实是犯罪嫌疑人实施的,(3)证明犯罪嫌疑人实施犯罪行为的证据已经有部分查证属实,在法院批准逮捕时,只有满足了以上三种情形标准,检察机关才可以实施批准逮捕,如以上几种情形标准都无法达到,则无法做出批准逮捕的决定。从证明标准的含义上来讲是指检察机关在控诉被告人并证明被告人所犯的罪行的证据达到法院审判所需要的程度。同时,证明标准的制定不仅仅是是检察院对被告人进行控诉时的一定的程度要求,同时也是法院对被告人定罪标准的一个重要的影响因素,因此,无论从何种层面上来讲,当前我国的检查机关提起公诉的证明标准,其合理性和公众性,对于当前我国的法律制度的不断完善和保障我国公民人权,实现法律中公平体现关系的最大化。
就当前我国的检察机关提起公诉的证明标准来讲,在传统认识论的影响之下,我国学者对我国的检察机关公诉的证明标准在制定上是以实事求是为根本基础,同时在证明标准和定罪标准的关系认识上普遍认为这两者之间有着很大的关联性和一致性。但是就当前学界的研究现状来讲,相关的研究缺乏度我国法律机能性和阶段性的认识。另外在我国的司法实践的过程当中,由于我国的检察机关提起公诉的证明标准在制定上相对宽泛,同时缺乏一定的操作性,很容易导致在司法机关在进行相关法律环节的运作时出现大量的问题。甚至会出现“人为拔高” 忽“人为降低”这两种问题状况。而这种两极化状况的存在,严重影响着我国法律的公平性和正义性的展现。因此,当前学术界在对我国的检察机关提起公诉的证明标准的研究当中,不断的对标准进行相应的完善,同时通过对标准的认识,进一步降低检察机关提起公诉的证明标准语法院的定罪标准之间的一致性和关联性,从而提出更加合理的定罪标准。同时,通过对定罪标准的不断完善,可以使定罪标准在司法的实践过程中其操作性会有效增强,进而不但的缓解当前状况下,我国检察机关和法院所面临的司法困境。
二、我国检察机关提起公诉的证明标准的特点
(一)证明标准的的决定性
在我国的检察机关对刑事案件的犯罪嫌疑人提起公诉时,在任何状况下都要
达到“犯罪事实清楚,证据确实充分”这一标准。同时当检察机关达到这一标准进行公诉时,在法院的审理过程中也会将这一标准作为该案在进行审理时的最高价值目标,同时通过司法审理程序力求这一价值目标的实现。但如果人民法院在进行审理过程中没有将这一证明标准作为审理的最高价值标准,据很容易在审理过程中出现很多的偏差,从而导致诉讼程序的终止,同时也会有可能因为在审理过程中相关的事实不清、证据不足等问题的出现,造成法院的判决缺失真实性和公正性,最终导致整个诉讼价值难以完整实现。由此可以看出,在检察院和法院整个司法过程中,证明标准都起到了巨大的决定性作用,因而决定性就是我国检察机关提起公诉证明标准的重要特征之一。
(二)证明标准的广泛性
在我国的大小刑事案件的提起公诉和审理的过程中,都会运用证明标准进行相应的支撑,不论整个刑事案件构成犯罪的情形相对较轻还是相对较重,检察院对其提起公诉的证明标准是一致的。另外就提起公诉和审理的实践环节上来讲,不管是对于情节相对曲折,在提起公诉和审理过程中相对繁琐的刑事案件还是在提起公诉和审理过程中,程序相对简单的案件,在实践上也都要运用证明标准加以衡量。而这一证明标准就是“犯罪事实清楚,证据确实充分”这一基本标准。因此,从以上的论证可以看出,在当前的刑事案件中,证明标准都会被运用,且运用的标准是一致的,因此足以见得,我国检察机关提起公诉的证明标准其多对应的案件是多样化的,因此我国检察机关提起公诉的证明标准具有一定的广泛性的特定。
三、我国证明标准当中存在的问题
(一)证明标准的主观性过强
在我国的法律体系当中,所追去的是公平性和正义性的最大化,但是在司法当中,尤其是检察机关提起公诉的证明标准与法院按照证明标准进行审理的过程中,却存在着大量的主观主义。首先从当前我国检察机关提起公诉的证明标准上来讲,其证明标准的基本含义就是“案件事实清楚,证据确实充分”这几点,但是从其所强调的标准当中,无论是从当前客观真实存在的角度上来讲,还是从法律所要求的真实的层面上来讲,这一标准都具有很强的抽象性的特点,但是在我国的司法环节的运行当中,整个过程从其本质上来讲,就是讲证明标准通过转化形成具体的案件事实的过程,因此在整个过程中,由于所秉持的标准具有抽象化的特点,因此也就使整个过程充满着主观主义的色彩。同时,需要点明的是,在证明标准转化为证明事实的这一过程当中,缺乏一定的对自由心证的有效控制机制和完善的裁决说理机制,同时在整个司法实践的过程中,也很少会采用分析、推理、论证对犯罪证明进行反复推敲,另外在司法实践过程中,也没有形成一定的经验规则和逻辑法则,所以使整个办案过程当中,其客观性就大大降低,而主观性色彩则变得愈加浓重。
(二)证明标准和定罪标准一致
在定罪标准的制定上,其所要求的程度时最高的,通过定罪标准的认定,从而对检察机关提起公诉的被告人进行审判,因此将定罪标准进行相应的提高是及其有必要的。但是在证明标准的制定上,就当前的状况而言,也存在着证明标准要求过高的现状,同时在很大程度上,当前的证明标准已经于定罪标注的严格要求等同,这虽然在一定程度上能够提高检察机关提起公诉的严肃性,同时进一步规范对被告人提起公诉的质量和水平,但是在我国当前检察机关提起公诉的整个过程当中却存在着大量的不确定性因素,因此这一证明标准的要求在很大程度上
与实践规律发生着很大的冲突,也就是说证明标准和提起公诉过程的内在规律有着很大的冲突。另外,在当前的提起诉讼过程中,其实质就是知情人的认识转化为不知情人的认识的过程,而在这一过程中存在着大量的不确定因素。另外就我国当前的刑事诉讼法的改革程度上来讲,相较于之前的刑事诉讼法,在改革当中我国刑事诉讼法赋予了被告人及其被告人更大的权利,同时在其对抗性的方面也做了重大的调整,从而使公诉机关也就是人民检察机关在进行起诉时,其难度也在不同程度的加大,不确定性因素也在不断的增多。
(三)标准人为拔高或降低
在检察机关执行证明标准时,会存在证明标准“人为拔高”和“认为降低”的状况。很多的检察机关在进行证据收集的过程中,为了进一步提高证明标准从而对证据收集的数量和质量都制定了很高的要求,同时为了确保其证据的质量型会将整个侦查过程期限延长,虽然在一定程度上保证了证据的质量和数量,但是在整个侦查过程的效率而言就出现了很大程度的降低。另外很多的检察机关对证明标准进行解读时,通常会将定罪标准与证明标准相等同,造成大量的有违程序法定等刑事诉讼基本原则的做法。造成诸多问题。另外在侦查过程中也存在着标准认为降低的状况,这种状况通常与特定的环境有着很大的关系,特别是在强调打击犯罪的现实状况之下,检察机关和法院会进行配合,注重案件的解决,但是在证明标准方面就会降低很多,因此很多的公诉案件证据不充分、不确实的状况下就会被起诉到法院。当出现上述状况时,法院应该判决被告人证据不足,犯罪状况不能成立的无罪判决书,但是在这种特定的环境状况之下,法院也会担心出现放纵犯罪的问题,因此会做出一些相对来讲刑罚较轻的判决,因此也会出现佘祥林案等。而根本原因是我国相关的司法部门违背证明标准时没有有效的控制和惩戒机制进行制约。
四、对公诉证明标准的相关完善举措
(一)制定主客观相结合的证明标准
在进行证明标准的制定时,要进一步综合主客观之间的联系。在证明标准客观层面上,要进一步整合构成犯罪的各个层面的事实证据证明,同时在足以定罪的证据但是没有相应的证据加以证明的可以通过主观的判断来进一步排除怀疑。同时在证据体系当中是存在证据之间存在矛盾的状况的,而这种状况出现时在证据体系中是应该被允许的,只有检察机关在进行相关的证据辩解或者能够进行合理的解释即可。在主观上来看,要进一步增强检察人员的主观能动性,在有了一定证据的基础之上,要进一步结合自己的侦查经验以及常理进行相应的判断,但是这并不是表明检察人员在对案情不清,同时存在证据不足状况时,也不能随意的提起公诉,影响办案的公正性。
(二)改变检察机关的工作评价标准
从检察机关的工作质量和工作水平来讲,其制约因素的根本就是相应的工作评价标准。当前,很多的检察机关之所以在工作当中出现很多的问题,其主要原因就是没有按照相应的工作评价标准进行相应工作的开展。在当前的司法实践当中,很多的检察机关对工作标准发生了误读的状况,很多的检察机关的评判标准是提起公诉之后法院所作出的有罪与否的判决。而这种衡量标准语当前的司法过程是严重不符的,在工作当中运用这种评价标准也是不妥的。因为检察机关在对刑事案件进行侦查时,存在着诸多的不确定因素,因此在法院进行定罪审理时,对检察机关很多的证据定性为错误,也不应该影响到检察机关的工作质量和水平。
近日,市院公布了全市先进集体和先进个人的评选结果,我院公诉科荣获先进集体,纪检组长张庆华同志和公诉科助检员任建涛同志被评为先进个人。
2013年,华池县院公诉科紧紧围绕“为大局服务,为人民司法”的工作主题,按照“全市保第一,全省争先进”的工作目标,忠实履行宪法和法律赋予的职责,认真做好起诉工作,切实加强自身建设,努力践行“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主题,围绕公诉业务工作,认真履行法律监督职责,严厉打击、查办、预防犯罪,为保障国家改革发展稳定大局、维护社会公平正义和人民群众的根本利益、促进经济平稳较快发展做出了突出贡献。
创建计划
公诉部门是检察机关的重要窗口,其水平的高低、形象的好坏直接影响到检察机关的形象,同时公诉部门也是青年干警集中的部门。而创建青年文明号,是促进青年成长成才,树一流服务形象,创一流工作业绩的有效途径。为了充分发挥青年干警的先锋突击作用,进一步提高我院公诉队伍的政治、业务素质,增强队伍的凝聚力和战斗力,树立公诉队伍的良好形象,在院领导的关心和重视下,我科于2010年1月提出争创青年文明号,并在被评为县级“青年文明号”的基础上,认真总结以往创建“青年文明号”的经验,坚持从实际出发,以科学发观为统领,以“立足岗位比贡献,青春奉献建新功”为主题,制定了如下市级青年文明号的创建计划:
一、加强学习,切实提升政治理论和公诉业务水平
当今是个快速发展的时代,知识更新周期不断缩短,就政治理论发面,我们党在历史和现实的基础上提出了科学发展观等先进思想,在业务知识方面,我国的法制建设也在不断完善,各种法律法规及法学思想不断的推新。这些对我们公诉人提出新的要求,所以我们坚持把学习放在各项工作的首位。具体计划是:
1、以党支部和团支部阵地为依托,坚持定期开展政治理论学习,认真学习党的十七大和十七届六中全会精神,领会胡锦涛总书记在庆祝建团90周年大会上的重要讲话精神,计划在坚持党支部民主生活会的基础之上,每月增加一次政治理论学习内容。以提高公诉干警的大局意识,政治理论水平,塑造服务人民和经济社会发展的奉献精神。
2、结合检察机关开展的执法基本规范和纪律作风建设推进活动,加强执法规范的学习和反腐倡廉思想的学习,为公正廉洁执法铸就坚定的思想基础。
3、加强业务知识的学习,不断变化的社会环境对公诉工作提出了新的要求,随着量刑建议的实施、新的刑事诉讼法的出台和法律监督的新要求,我科室计划一方面在每两个星期开展一次集体的业务知识学习,学习重点就是量刑建议和新的刑事诉讼法,及时与新知识进行对接。第二方面是实施每季度读一本专业书籍的计划,并在每季度末进行交流总结。
二、以市级青年文明号创建为契机,完善创建制度和业务制度建设 无论对于青年文明号的创建工作还是对于自身的业务工作“没有规矩,不成方圆”。对于每项工作或者每个组织没有相应的制度规范都将会一事无成,作为检察机关的重要窗口和对外形象标杆,只有积极规范各项工作,制定规范办案流程,才能要求干警文明办案、依法办案。
1、在总结县级青年文明号创建措施的基础之上,根据今年的创建具体的主题,制定切实可行的创建标准和制度,制定“青年文明号”的具体创建方案,以及岗位责任考核制度和奖惩制度等。
2、进一步规范工作中的办案流程,对原有的办案流程中的老旧部门进行重新修订;结合廉政风险防控机制,制定公诉工作风险防控
分析防控表。
三、结合七项活动,把青年文明号落实到具体实践当中去
1、开展青年文明号“岗位练兵”活动。①积极组织公诉人辩论活动,今年6月和10月在科室内部分别举办一次公诉人辩论活动。②每季度开展一次公诉人业务技能培训。③在9月份组织一次市级观摩庭。
2、开展青年文明号“爱心奉献”活动。①开展青年干警与失足青年间的结对帮扶计划,在今年内每位青年检察官结对帮扶一名未成年犯罪嫌疑人,帮助他们树立正确的人生观念。②为困难群众提供法律帮助计划。
3、开展青年文明号“志愿服务”活动。①以科室干警为主干联合院团支部组建一支志愿者服务队。②每季度开展一次社会法律宣传活动。③开展青年检察官送法进农村活动。④联合院团支部开展助老助残、关爱孤寡老人和福利院儿童的志愿服务活动。
4、开展青年文明号“青春微笑”活动。①开展“一张笑脸相迎,一次把事办成”活动。②推广文明礼貌用语活动。③落实办案承诺制、依法限时办结制、首问负责制计划。
5、开展青年文明号“诚信示范”活动。通过加强信用教育,落实信用实践,强化信用监督,在青年干警中贯彻落实“诚信为本,有诺必践,恪尽职守,率先垂范”的信用理念。
6、开展青年文明号“形象提升”活动。①在办公显要位置展示青年文明号标识和青年文明号信用公约,佩戴青年文明号微笑标识。
②在今年10月份再本单位和社区分别组织一次青年文明号文化展。
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