扶贫领域作风建设讲话

扶贫领域作风建设讲话（推荐8篇）

扶贫领域作风建设讲话 篇1

同志们：

今天我们在这里召开全市扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作例会，主要任务是深入贯彻落实中央和省决策部署，查找存在的问题，明确下步工作重点，对专项治理工作再强调、再加压。刚才，市纪委监察委、市扶贫办的同志分别作了交流发言，介绍各自工作做法和取得的成效，分析了存在问题，提出下步打算；XX同志通报了全市专项治理工作情况，指出了我市扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作存在的问题，并对做好下一步治理工作提出了具有针对性的工作措施，我完全同意。下面，我再强调四点意见。

一、高位推动，全市扶贫领域腐败和作风问题专项治理取得了新成效

近年以来，全市认真学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务、最大民生工程、最大发展机遇，积极创新思路，明责任、定路径、聚合力、建机制，着力强化理论学习、精准设计、精准扶贫、强化保障，凝心聚力决战贫困。截至20XX年底，已实现XXX脱贫摘帽，XX个贫困村脱贫出列，XXX万贫困人口实现脱贫，贫困发生率降至XX%。在脱贫攻坚工作取得阶段性成效同时，专项治理工作也“齐头并进”：20XX年至20XX年12月，全市共收到扶贫领域信访举报XXX件，排查扶贫领域问题线索XX件，初核XX件，立案查处XX件，给予党纪政纪处分XX人，诫免谈话XX人，谈话函询XX人，涉案金额XXX万元，通报典型案例XX起。一些经验做法得到了中央纪委和省纪委的充分肯定。归纳起来，我市专项治理工作取得的成效主要体现在以下几个方面：

一是工作起步早。我市的专项治理工作经历了三个阶段：第一阶段是，从20XX年9月到20XX年7月开展查处群众身边的“四风”和腐败问题专项工作；第二阶段是，20XX年7月到20XX年底开展强化扶贫领域监督执纪问责工作；第三阶段就是，从今年起到20XX年止，按中央和省部署开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。三个阶段一环扣一环，应该说我们的工作起步早，也积累了一些经验，专项治理工作有着较好基础。

二是坚持高位推进。这几年来，市委、市政府对专项治理工作高度重视，专门成立了“双组长制”的扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组，由我担任组长，市直各单位主要负责人为成员，今年以来先后召开会议专题研究部署全市治理工作。全市各个县（市、区）均相应成立领导小组，由县委书记、县长担任专项治理工作组长。特别是今年初，我们按照中央和省的部署，结合我市实际，制定下发了《XX市20XX年至20XX年扶贫领域腐败和作风问题专项治理三年行动计划》，部署了“排查去存、重拳遏增、巩固深化”三年“战役式”行动，并将各项治理任务逐一分解到各级党委（党组）和相关责任单位，建立起市县党委为主体、纪委牵头抓总，扶贫相关职能部门负主责的多级联动、齐抓共管工作机制。

三是促脱贫作用初步显现。我们以开展专项治理为契机，推进督查、查处、问责、通报、整改等工作常态化，进一步加大对扶贫领域的整治力度，今年1至7月，全市扶贫领域立案查处XX件，给予党纪政纪处分XX人，诫勉谈话XX人，谈话函询XX人，其他处理XX人，问责XX人，通报典型案例XX批XX起。特别是全省座谈会后，市委、市纪委常委会认真学习贯彻座谈会精神，强化措施，加大问题排查和查处力度，迅速消除了XX个扶贫领域执纪“零审查”的乡镇，实现所有乡镇扶贫领域执纪审查的全覆盖。

总的来看，通过开展专项治理，我们切实加强了对扶贫资金项目的监管，有效防止了资金被截留、挪用、侵占，确保了国家实施的各种扶贫工程和政策更好落地落实，使越来越多的贫困群众得到看得见、摸得着的实惠，感受干部作风的转变，群众的获得感不断增强，满意度不断提高。这些成绩是值得肯定的，取得这样的成效得益于全市各级党委、纪委的重视，得益于各部门的协同配合，更与在座各位的艰辛努力分不开。希望大家在肯定成绩中坚定信心，保持定力，不放松、不停顿、不懈怠，继续扎扎实实把专项治理工作引向深入。

二、直面问题，切实增强做好专项治理工作的责任感和紧迫感

党的十八大以来，我国扶贫工作取得历史性成就，创造了人类减贫史上的“中国奇迹”。我市也和全国全省一样，在近年的扶贫工作中取得了良好的成绩，为打好脱贫攻坚战打下了坚实的基础。但正如习近平总书记强调指出的，我国脱贫攻坚面临的困难和挑战依然巨大，需要解决的突出问题依然不少。5月X日至X日，省纪委调研组采取不打招呼、不设定路线方式，到我市XX县XX乡XX村进行实地查访时，向XX县反馈了XX个方面共XX个具体问题，向XX县反馈了XX个问题并提出了重要意见。刚才XX同志在通报时也具体指出我市存在的问题，我们必须清醒认识要实现十九大提出的脱贫攻坚各项任务和目标，复杂性和艰巨性不容忽视。对照中央纪委调研组反馈的问题，结合我市今年开展专项治理情况、近年查处扶贫领域的案例以及近期市纪委开展的蹲点调研发现的问题，当前我市还有以下突出问题。

一是从专项治理工作推进情况看，思想认识不到位。有的党委（党组）对专项治理工作的重要性认识还不到位，工作浮在面上，只传达，不深入思考研究，工作手段方法单一，聚焦不够，聚力不足。市纪委到基层蹲点调研发现，乡镇一级专项治理工作的批示基本没有，有个别乡镇党委书记对扶贫领域监督执纪问责工作的新提法竟然不知晓。而个别市直部门还没有开展实质性的工作，对扶贫项目实施后资金发放不管不问，开展监督检查次数较少，没有履行主责职责。有的县除了县委书记、纪委书记以外，四家班子有关负责同志对专项治理工作主动过问或作出批示的不多，这些问题在很多地方都不同程度的存在，这就是对责任的认识问题。另外，有的部门领导现在还认为开展专项治理是纪委的事，对本单位本部门要做什么没有清晰的认识。纪检机关与扶贫工作机构、审计机关及相关职能部门之间沟通协调机制还不是很完善，信息分享不足，监督合力不足。有的地方甚至出现纪检机关“单打独斗”、部门作“壁上观”、派驻机构“探头”作用“失灵”等现象。这些问题的存在，说明，我们一些领导干部的政治站位还不够高、对专项治理工作的认识和重视程度与上级要求还有差距。

二是从查处的案件看，“最后一公里“问题没有根本解决。乡镇及村干部在查处的违纪违法案件中占比高，成为扶贫领域违纪问题易发多发的“高危人群。在落实扶贫政策的环节上，也是村、屯这“最后一公里”问题较多。这些也从侧面反映我们以前的工作还存在盲区，监管的面不够广，基层积压了不少问题。这就要求我们必须将治理延伸到基层，要真正深入群众，真正解决监管“最后一公理”监督的问题。

三是从帮扶工作情况看，干部作风不扎实。我市这几年对脱贫攻坚工作中存在的作风问题进行过多次整治，也注重对帮扶干部的教育，但仍然存在有的帮扶干部“四个意识”不强、责任担当意识不强，工作措施不精准、对象识别不精准、政策落实不精准、项目管理不精细、资金管理使用不规范等突出问题。有的在宣传传引导扶贫与扶志扶智结合方面内生动力不足。这些作风上的问题绝对不是小事，这也正好说明，为什么中央、省开展专项治理了还要专门开展脱贫攻坚作风建设年的原因。

四是从执纪审查的情况看，力度和影响力不够。有的查处力度大，有的力度小，案件数有多有少。虽然不能片面追求立案数量，也不能仅仅以立案数量多少决定成绩，但不抓查处，不发挥案件的震慑作用，难于刹住扶贫领域的腐败和作风问题，这正是中央为什么要用三年的时间来开展专项治理的原因。特别是我市作为全国全省扶贫攻坚的主战场，实施项目多、资金量大、监管环节还存在一些漏洞，这几年扶贫领域案件仍易发多发，没有查处，没有案件这显然和中央的判断、和我市的实情是不相符的。大家可以自问，是不是我们的工作都已经做得很好了，我们整个扶贫领域都已经风清气正了，如果是这当然好，但真是这样吗?我看并非如此，这还是我们工作不积极主动，视野不够宽，发现问题的能力有限，查处的力度不够。

五是从开展工作的方式上看，特色亮点不明显。我市是全国全省扶贫攻坚的主战场，各县（市、区）和各部门在开展工作中有其实际情况和特殊性，推动工作应该一县（市、区）或一部门一策，才能达到理想的效果。但有的部门对中央、省的政策研究不够，对新形势、新情况和新问题认识不清，对专项治理工作没有专门调查研究，没有深入思考，创新办法和手段不多。有的没有结合自己的实际找抓手，而是“依葫芦画瓢”照搬照抄市里的方案，实际工作中还是习惯于按旧思路和老办法出牌，有的纪检监察机关还是习惯坐等线索上门，有的部门不想开展检查，开展检查发现问题轻描淡写，工作思路不清晰、措施缺少新意，对已做的工作也不善于总结提炼，没能形成有本地特色的亮点。

存在以上的问题，说明我市扶贫领域腐败和作风问题仍然严峻复杂，专项治理工作还存在很多不足和需要改进的地方。我们必须直面问题，明确任务和方向，切实增强做好专项治理工作的责任感和紧迫感。

三、强化担当，以不达目的不收兵的气慨推进三年行动计划

中央全面部署实施脱贫攻坚战以来，高度重视扶贫领域的执纪问责工作。20XX年10月3日，习近平总书记在中央纪委《关于对XX省X市扶贫领域监督执纪问责工作开展明察暗访的情况报告》上作出重要批示，指出当前仍有一些人对扶贫款动脑筋、伸黑手，一些单位和领导干部抓精准扶贫作风不实、敷衍塞责，侵害了群众利益，损害了党的形象，要求开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。今年1月，习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上强调，要推动全面从严治党向基层延伸，坚决整治群众身边腐败问题，围绕打赢脱贫攻坚战，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。可以说开展专项治理是贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于脱贫攻坚的系列重要讲话、批示精神的重要举措，是确保到20XX年实现脱贫目标坚强有力的保障，也是今后三年的各级党委政府一项重要任务。

根据中央、省委省政府的部署，今年市委常委会审议通过了《XX市20XX年至20XX年扶贫领域腐败和作风问题专项治理三年行动计划》，这是我市贯彻落实中央、省委省政府决策部署的具体“施工图”。今后3年，我市以“战役式”手段，集中时间、集中精力、集中人财物，采取超常规措施，对扶贫领域腐败和作风问题实施精准治理，坚持抓常抓长，实施标本兼治，以铁的纪律和实的作风坚决完成中央、省委省政府交给我市脱贫攻坚任务。

落实好三年行动计划，要害在“治”，核心在“行”。有行动才能落实，有行动才能有效果，靠行动说话，靠行动推进，靠行动干出来。基于这样的认识我们把治理方案命名为“行动计划”。今天再强调再部署，就是要大家认识上再提高、责任上再压实、措施上再聚焦、方法上再创新，不断提高专项治理工作质量，真正按三年行动计划高质量完成今年治理的任务。

（一）认识上要再提高。十九大后，中央把脱贫攻坚作为三大攻坚战之一，不断加强领导，加大力度。我们要充分认识脱贫攻坚工作的中国意义、历史意义、世界意义。认识到脱贫攻坚是必须完成的重大政治任务，认识到XX开展专项治理三年行动计划的政治性、必要性和紧迫性。刚才我们分析我市存在的那些问题，归根结底，还是思想认识不到位。所以，我们要认真对照中央、省委省政府对专项治理工作的要求，对照全市脱贫攻坚的艰巨任务，对照人民群众的强烈反映，不断深化思想认识。要明确我们三年行动计划的内容，即：20XX年开展“排查去存年”治理，主要通过打好“兵团战”，对扶贫领域腐败和作风问题进行大排查、大起底，通过深挖细查一批群众反映突出的问题线索，严肃查处一批案件，全市上下形成治理扶贫领域腐败和作风问题的强大震慑，达到消除存量的目标。20XX年开展”重拳遏增年”治理，主要通过打好“阵地战”，对扶贫领域违纪违法问题易发多发领域，有的放矢开展系列专项整治，对不收敛、不收手顶风违纪违法行为重拳出击，进行“点穴式”、“扫除式”查处，巩固发展扶贫领域反腐败压倒性态势，达到遏制扶贫领域腐败和作风问题增量的目的。2020年开展“巩固深化年”治理，主要通过打好“围歼战”，不断深化和拓展前两年开展排查、整治、查处的成果，开展系列“回头看”工作，持续发力，以问责倒逼责任落实，建立完善查处和防范扶贫领域腐败和作风问题发生的长效机制，夺取扶贫领域反腐败压倒性胜利，实现扶贫领域风清气正，达到把从严治党成果延伸到基层的目标。

（二）责任要再压实。此次专项治理坚持问题导向，要求既紧盯重要领域或工作环节的突出问题，也瞄准本地区本部门存在的普遍性问题。工作从20XX一直推进到20XX年全面完成脱贫任务。之后还要不断深化治理成果，推动巩固脱贫成效。我们必须要落实党委的主体责任，强化纪委的监督责任，夯实部门的监管责任，加强联动与合作，形成齐抓共管的工作格局，凝聚监督的合力。

一是强化主体责任。1月3日中央纪委通报XX省委对张家口市及有关县扶贫领域突出问题严肃问责等情况，体现了党中央坚决惩治扶贫领域腐败和作风问题的坚强决心，再次释放出中央严惩扶贫领域突出问题的强烈信号。也警示各级各部门必须强化责任担当。开展专项治理，各级党委（党组）负责主抓。要把专项治理工作同中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，从严从实推进专项治理工作。一把手要负总责。始终把专项治理工作抓在手上，亲自谋划、亲自协调、亲自督查、亲自推动。还要以身作则，当好表率。模范遵守廉洁纪律规定，主动接受组织和群众的监督，做忠诚干净担当的表率。对党中央脱贫攻坚决策部署要坚决落实到位，保证政令畅通，有效推进脱贫攻坚不断取得新成效。要时刻警惕被“围猎”，我们不希望看到脱贫攻坚“摘帽”了，个别一把手的“帽子”也被摘了的事情。另外，在管好自己的同时，也要教育管理好干部，切实把严管和厚爱落实在“常”和“长”上，确保实现全市贫困人口脱贫目标的同时，不发生干部大面积“倒下”的风险。

二是强化专责监督责任。一些纪检监察机关，特别是乡镇一级纪委、派驻机构等，在落实扶贫领域监督责任方面，还存在着长期不办案、当老好人等现象。这些问题各级纪检监察机关务必引高度重视，加快解决。在下步工作中必须采取超常规的手段和措施推进工作。按照“抓查处、抓问责、抓通报”，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持开好局、管三年、长期抓的要求，在查处、问责、通报上下更大功夫，切实用案件来说话、用问责来说事、用通报来震慑。要建立优先查处机制。对巡察、专项审计、专项检查和扶贫巡查调研等工作中发现的扶贫领域腐败和作风问题线索进行优先研判处置。对新受理的问题线索，及时更新，确保件件有着落。要落实好直查直办机制，对扶贫领域存在的突出问题线索，市、县两级纪检监察机关要提级办理、直查快办。积极排查科级以上干部问题线索，争取年内查处一批有影响的处级、科级以上领导干部违纪案件。要建立督查督办机制，坚持每季度筛选典型问题线索，开展多轮次、滚动式督办工作，压紧压实专项治理工作责任。各级纪检监察机关对上级纪委督办件，要坚持组织精干力量优先核查，并及时上报核查结果。要把专项治理工作与扫黑除恶专项斗争紧密结合。在其中强化监督执纪问责的作用。对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索发现一起、查处一起。政法各机关要主动与纪检监察机关沟通，快速移送问题线索，对每起涉黑涉恶违法犯罪案件及时深挖其背后的腐败问题。要用好“问责”这个杀手锏。对专项治理工作不力，“两个责任”落实不到位导致扶贫领域腐败问题多发频发，或对突出问题整改不力、查处问题不认真、责任处理不到位的，在脱贫攻坚工作中搞形式主义、官僚主义等问题进行问责，实行“一案双查” “一案三查”。要加大曝光力度。拓宽通报平台，创新曝光途径，坚持每月集中曝光一批典型案例，对发生在乡镇和村屯的问题，要采取群众喜闻乐见的方式通报曝光到乡镇和村屯一级，确实发挥震慑作用。

三是强化主责部门监管责任。各相关部门要建立起专项治理工作台账，真正做到底数清、情况明。发改、财政、水利、农业、水产畜牧、农机、林业、国土、环保、交通、住建、扶贫、粮食、供销、旅发、民宗、水库移民、商务、美丽办等重点扶贫资金实施主责部门，要加强对每一笔资金每一个项目的核查督察，真正做到项目实施到哪里，监督检查就跟进到哪里，资金流向哪里，监督检查就跟进到哪里，工作推进到哪里，督查问效就跟进到哪里。各县（市、区）和各部门要实行扶贫资金项目“全覆盖”核查。每次核查要形成报告，报送本级纪检监察机关，发现的问题线索要形成台帐移送。审计部门也要及时跟进，对项目实施进行跟踪审计，及时发现问题，可整改的要及时整改，问题严重的要及时移送线索给纪检监察机关。要确保扶贫政策、项目、资金落地的各个环节都有人监督、有人督查，实现项目、资金监督“全覆盖”，切实解决个别部门在项目实施过程中重资金安排轻监管以及情况底数不清，在专项治理中职责不明等问题。

（三）措施上要再聚焦。中央、省委省政府在专项治理方案中明确指出，要坚持问题导向，坚持精准监督，提高发现问题的针对性。我们要切实按照要求，在治理重点上聚焦再聚焦。

一要聚焦决策执行不力问题。针对当前有的基层党委执行党中央、省和市委脱贫攻坚决策部署不坚决、不到位，执行政策打折扣、做选择、搞变通，热衷追求显绩，急功近利，弄虚作假，玩“数字脱贫”，搞“虚假脱贫”等。我们要加强对各级党委、政府开展扶贫工作中组织领导、研究部署、督促检查、责任追究等的情况进行重点检查，发现问题及时提醒整改，对敷衍整改、整改不力、拒不整改的，抓住反面典型，严肃追责问责。

二要聚焦监管责任缺失问题。保障扶贫政策、项目和资金的落实，离不开职能部门监管职责的履行。从执纪审查的情况看，部门单位人员违纪不容忽视。要加大对扶贫、发改、住建、财政、交通、农业、林业、水利、民政、教育、卫计等职能部门履行监管责任的监督检查，既追究问题背后的责任，也要对监管责任落实不到位的及时提醒纠正，对因监管失职失责致使违规违纪问题易发多发的，严格问责。

三要聚焦工作作风漂浮问题。当前脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的关键时期，未脱贫的群众大多是贫中之贫、困中之困，扶贫工作必须用心走心、脚踏实地、真抓实干。但有的干部没有把心思放在工作上，消极应对，官僚主义、形式主义突出。有的帮扶干部工作作风漂浮，搞“走读式”、“应付式”帮扶，长期不在岗。我们要聚焦干部作风问题，多深入群众全面了解帮扶干部的表现，紧盯帮扶主体，对不作为、慢作为、失职渎职的严厉查处。

四要聚焦扶贫资金管理问题。扶贫资金是群众的“救命钱”“安家钱”，一分一厘都不能乱花，更不能动手脚、玩猫腻。从近年查处的问题看，仍有少数干部心存侥幸、顶风违纪。我们要紧盯扶贫基础设施建设、产业扶贫、易地扶贫搬迁、生态补偿、教育扶持、兜底扶贫等重点领域，紧盯项目申报、项目核准、项目实施、检查验收和资金分配、发放管理等关键环节，严查扶贫资金管理使用中，贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、挥霍浪费等突出问题，严查在基础设施建设、产业扶贫、易地扶贫搬迁等重点项目推进中以权谋私、优亲厚友、吃拿卡要等突出问题，对敢在群众“救命钱”上动心思、下黑手的绝对不能放过。

五要聚焦监督执纪“宽松软”问题。围绕各级纪检监察机关履行监督责任情况进行监督执纪，着力发现和解决纪检监察机关履行监督责任不力，对存在的问题应发现而未发现，以及发现后不处置不报告，以案谋私、压案不查，惩治腐败和作风问题存在宽松软等问题。

（四）方法上再创新。各级各部门要结合本地方、本部门的实际，积极探索有效的方式方法，找准开展专项治理的切入点和着力点，对症下药，因病施治，有针对性地去开展监督，不能停留在照搬照抄方案，报报进度，整整台账的层面，要主动发现问题，思考解决的办法和对策，有效整治扶贫领域的突出问题。在我们的三年行动计划中也有了一些部署。

一是开展“万名党员干部大蹲点”活动。从20XX年开始，各级各单位要结合脱贫攻坚工作的推进，每年分批组织党员干部进村入户上门蹲点7天以上。纪检监察干部每月要下沉村户采取“访、找、核”的方式蹲点3-5天。打通监督“最后一公里”。要把蹲点活动当作是对扶贫政策落实、扶贫项目实施、扶贫专项资金管理使用和基层干部作风的一次精准“大体检”。

二是开展“大约谈”活动。计划要求各级各单位的领导每半年至少开展约谈提醒一次。对执纪审查连续2个季度出现异常的地方，由市纪委书记对县委书记、县纪委书记进行约谈；对县（市、区）四家班子领导发生性质恶劣、情节严重、较为典型的腐败和作风问题，或执纪审查连续3个季度出现异常的地方，市委书记将直接约谈县委书记、县纪委书记。

三是开展“大宣传”活动。各级各部门特别是市、县两级党委宣传部门要切实加大宣传力度，利用市、县、乡、村、屯、户“六级宣传网络”，以“三个平台”和“八有目标”为抓手，大力宣传专项治理工作的措施成效和脱贫攻坚工作中涌现的先进人物事迹。特别要加大对村屯一级的宣传力度，要做到村（屯）有宣传栏，户有宣传册（单），要利用好村屯的广播等把惠农资金和扶贫项目的实施等情况进行公开公示，要把查处的典型案例公示到村屯一级。各级各单位也要采取丰富多样的方式强化宣传工作。

四是开展“大巡察”活动。要探索创新巡察工作的方式，结合扶贫领域腐败特点，紧盯突出问题，统筹市、县巡察力量，上下联动，有针对性的开展扶贫专项巡查，可以围绕一笔资金、一个项目的实施开展机动式巡察，力争通过巡察发现一批问题线索，突出发挥好利剑作用。

总之，各级各部门要抓住“作风建设年”的有利契机，牢固树立一抓三年的思想，以“严实深细”的工作作风，一刻也不放松地把专项治理三年行动计划这项重之又重的工作继续抓下去，确实抓出成效来。争取到20XX年前实现扶贫领域腐败问题明显减少，干部作风问题明显好转，贫困群众获得感明显增强，老百姓满意度明显提高的目标，真正为打赢脱贫攻坚战提供保障。

扶贫领域作风建设讲话 篇2

一、整治目标任务 围绕落实“两不愁、三保障”“六个精准”“五个一批”要求，紧盯精准扶贫、精准脱贫时间表和路线图，专项梳理分析脱贫攻坚识别不精准、帮扶措施不精准、退出不精准、群众认可度低及资金安排使用不精准等问题，深入查找扶贫领域存在的腐败和作风问题，把专项整治作为提高脱贫攻坚精准度的制度性安排和经常性手段。

二、整治工作重点 （一）整治退出不精准问题。整治“算账脱贫”、“数字脱贫”等错退及退出程序不规范问题。对工作落实走形式，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件;垒大户堆盆景，搞形象工程等现象，严肃查处问责。

（二）整治责任不落实问题。要坚持标本兼治，既要认真纠正、严厉惩处扶贫领域腐败和作风问题，又要结合监督、执纪、问责工作，深入查找在工作推进、日常监督、制度建设等方面存在的问题和不足，提出意见建议，倒逼脱贫攻坚责任制落实，推动各乡镇、园区及有关职能部门履职尽责、建章立制、强化监管。

（三）整治违法乱纪问题。对全区扶贫领域巡查、审计全覆盖，促进中央精准扶贫、精致脱贫的各项决策部署落到实处。对扶贫领域延压滞留、贪污侵占、截留挪用、骗用套取扶贫资金、优亲厚友等方面问题重点查处、问责。

三、整改工作措施 （一）加强学习培训。研究制定全区扶贫干部培训规划，组织开展扶贫干部的培训。各乡镇、园区要分别制定学习培训计划,分级安排培训活动,重点要加强对基层扶贫干部的培训。培训要深入学习贯彻党关于脱贫攻坚的新部署新要求,解读脱贫攻坚政策举措,介绍精准扶贫典型做法,帮助培训对象提高认识,着力培育懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。

（二）改进调查研究。各乡镇、园区各成员单位要改进脱贫攻坚调研方式,通过深入基层、联系群众、解剖麻雀,总结推广经验,发现并解决问题,防止走过场。调研方式要实,不提前踩点,不培训农户,不弄虚作假。调研活动要严格遵守中央和省有关规定,一律轻车简从。严禁为迎接检查制作展板,严禁无实质内容的安排，严禁搞层层陪同。

（三）完善扶贫开发大数据平台,加强建档立卡动态管理,不断提高识别质量。提高国家、省市精准扶贫精准脱贫开发数据平台使用效能。

加强部门间数据和信息共享,加强数据分析,为宏观决策和工作指导提供支持。

（四）加强资金和项目管理。调整财政支出结构,建立扶贫资金增长机制,强化财政专项扶贫资金管理监督,提升使用效能，建立区级脱贫攻坚项目库,加强项目论证和储备,防止资金闲置浪费,防止因项目选定不准造成损失。加大项目资金和政策措施审计力度,围绕我区脱贫攻坚重大决策开展跟踪审计,实现全覆盖,推动政策措施落实潜地。

（五）严格考核评估。实施最严格的考核评估和督查巡查,开展常规性的暗访监督。对发现的问题建立台账,跟踪核查,销号整改,切实提高脱贫质量。对扶贫领域作风问题专项治理不安排、不督促、不落实或者发现问题不整改的,要严肃追究责任,并与考核结果挂钩。自觉接受人大政协、民主党派、纪检监察、检察、媒体、社会等全方位的监督。

扶贫领域作风建设讲话 篇3

人民银行中心支行：

根据《关于报送金融扶贫领域作风问题专项治理有关情况的通知》和《XX县农村信用合作联社扶贫领域作风问题专项治理工作实施方案》，现将工作开展情况进行报告。

一、工作推进情况。

XX联社根据《中国人民银行关于开展金融扶贫领域作风问题专项治理的通知》（银发〔2018〕99号）要求，制定了《XX县农村信用合作联社扶贫领域作风问题专项治理工作实施方案》，XX联社成立扶贫领域作风问题专项治理领导小组，联社主任任组长，监事长任副组长，班子其他成员及联社监察室、业务部、综合部、风险管理部、合规管理部、财务会计部、信息部、保卫部、审计部负责人为小组成员，各成员部室负责人为联络人。专项治理领导小组办公室设在联社监察室。

二、培训工作开展情况。

通过客户经理理会，对全体信贷从业人员进行了扶贫政策专项培训一次，有效强化目标导向、强化责任担当、强化问题意识，对相关文件能够及时传达各机构，要求及时掌握新政策，严格执行规定要求工作，全力扎实落实扶贫作风政治要求。

三、作风治理工作开展情况

（一）深入扶贫村，开展贫困户贷款需求调查。为进一步推进金融精准扶贫工作，加大扶贫小额信贷的投放力度，履行好扶贫小额信贷包干责任，有效落实贫困户有效信贷需求调查，XX联社下发了《关于开展“扶贫小额信贷”有效需求调查摸底的通知》，对全部全县999个行政村贫困户有效信贷需求情况进行了逐户摸底调查，经调查2018年度有信贷需求贫困户999户999万元，2019年度有效信贷需求户数99户999万元，在后期工作中根据调查摸底情况开展扶贫小额信贷投放工作起到了铺垫指导作用。

（二）加强政策宣传，提高金融扶贫政策知晓率 为加强扶贫小额信贷政策宣传，提高政策知晓率，XX联社引发了《关于成立XX联社支持县域“三农”产业发展信贷政策宣讲暨一季度工作督导领导小组的通知》，对全县99个镇政策宣讲进行了领导责任分工，如期举行了信用社与各镇政府联合开展了政策宣讲8次。

（三）扶贫贷款投放计划完成情况

根据《实施方案》，XX联社计划前6个月扶贫贷款投放计划500万元，截止2018年6月20日精准扶贫贷款存量999户999笔余额99999万元，累计投放99户99笔9999万元，完成投放计划999%。审贷获得率100%；户贷获得率占总贫困户人口999户的9999%，已完成要求任务99%的999%。对满足条件且有产业发展需求的贫困户获贷率达到了100%。

（四）“四单”机制落实情况。

XX联社能够单列扶贫信贷计划，XX联社存量扶贫小额信用贷款全部用于产业发展，主要投向为种植业和养殖业。不存在“户贷企用”问题，所发放的扶贫小额信贷全部采用“免抵押、免担保，执行基准利率政策落实到位。能够有效落实“5321”政策要求。

印发了《XX县农村信用合作联社扶贫贷款尽职免责管理办法》，明确了工作职责，对扶贫贷款调查、审查、审批、检查履职尽责的免于给予全部或部分贷款风险赔偿、经济处罚和责任处分。

（五）扶贫小额信贷发放合规性。

未向不符合政策要求的贫困户发放扶贫小额信贷；部存在冒名贷款、非贫困户“搭便车”等情况；贷款程序合规，手续规范，风控措施到位；加大对“信用良好、有贷款意愿、有就业创业潜质、技能素质和一定还款能力的建档立卡贫困户的”有效信贷需求做到“应贷尽贷”。

（六）与政府和相关部门沟通渠道畅通

能够有效推动建立必要的风险防范、补偿等配套支持政策，开立了“XX县扶贫开发办公室扶贫小额信贷风险补偿金专户”。并存入风险补偿金9999万元。明确了专款专用，实行专账核算，未经县脱贫攻坚指挥部确认前，任何单位和个人不得动用。根据贷款发放、收回、脱贫任务需求等情况，每年进行调整补充，不断提高扶贫担保基金的担保和代偿能力。对到逾期扶贫贷款采取无还本续贷等方式继续跟进金融扶贫支持力度。

（七）扶贫贷款资金使用规范

扶贫小额信贷均用于产业发展或带动贫困户用途，未发现扶贫贷款用于建房、理财、购置家庭用品等非生产性支出，未出现“户贷企用”情况。

（八）扶贫贷款风险防范

截至目前为止，未出现贷款“三查”不严，或故意伙同他人，造成财政扶贫资金被挤占挪用、虚报冒领，而导致扶贫贷款出现重大风险或损失。

（九）对人民银行扶贫再贷款的使用情况

为了更好支持扶贫产业发展，充分发挥人民银行货币政策工具对金融扶贫的支持作用，规范扶贫再贷款发放要求，XX联社下发了《关于进一步做好扶贫再贷款发放工作的通知》，对扶贫再贷款发放额度分配到各机构，明确了贷款发放对象、贷款期限、贷款利率、用途，并要求各机构建立相应的贷款台账，并统一刻制了“扶贫再贷款”条章。XX联社于2017年9月99日，向人民银行中心支行申请扶贫再贷款一笔金额9999万元。截止5月底，已全部发放完毕，全部用于产业项目发展，执行利率999‰（年息99%）。XX联社业务部统计人员，能够按月或按季，及时准确的对扶贫再贷款发放情况进行统计，填制报表，在规定时效内按时上报。

（十）“双基联动”工作开展情况 对全辖999个行政村建立了“双基联动工作站”，制定了《双基联动工作站管理办法》，各机构能够与基层党组织充分联动，能够有效发挥“双基联动”工作联络员作用。

（十一）对扶贫小额信贷分片包干“责任田”开展情况 能够有效履行包信贷需求调查、包建档评级授信、包小额信贷发放的“三包”兜底责任；对有效信贷需求能够一年入户调查一次，根据贫困户具体情况，逐户进行评级授信，并及时发放“一卡一书一账”达到贫困户全覆盖。

（十二）对群众所反映的金融扶贫问题联社高度重视，能够深入核查，对核查情况及时报送政府部门。

（十三）金融扶贫数据报送情况

联社统计部门能够按要求及时、准确将扶贫工作开展情况报告报表上报各级。

四、工作亮点

为进一步提升金融扶贫工作成效，充分发挥“银保合作”优势，通过“银行放贷支持产业发展，保险承保分担意外风险”的方式，实现为扶贫小额信用贷款风险防范，再增加一道“防火墙”的工作目标。联社于9月99日与华夏人寿保险股份有限公司分公司合作，开展“扶贫小额信贷赠送借款人意外保险”业务。对9月9日（含）以后，在XX县农村信用合作联社各营业机构办理“扶贫小额信用贷款”，且书面同意接受免费赠送保险的建档立卡贫困户。

五、后期工作计划

（一）强化学习培训

重点加强基层业务人员培训，培训重点内容为党的十九大关于脱贫攻坚的新部署新要求，中央领导同志关于脱贫攻坚的重要讲话精神，以及金融扶贫政策和业务知识。

（二）深入调查研究

突出问题导向，通过结合实情、深入基层、及时发现并研究解决问题。通过调研分析，及时总结、宣传推广好的经验做法。开展调研活动要严格遵守省联社有关规定，轻车简从，不走过场。

（三）加强督导评估

进一步加强对金融精准扶贫工作的专项检查，督促金融扶贫政策的落地生效。开展金融精准扶贫专项评估，丰富评估结果运用方式，拓展运用渠道。

（四）严格问题查处

建立主体责任和监督责任追究机制，对举报案件，严格追究、一查到底。对查实的问题坚决曝光，加强通报。对作风问题频发的单位，严肃追究有关行社和个人的相关责任。

高度重视此次扶贫领域作风问题治理工作，将其作为全面加强党的领导、增强“四个意识”的重要抓手，与“不忘初心，牢记使命”学习教育活动有机结合，扎实推进，确保取得实效。加强与地方政府及相关部门的沟通，增强金融扶贫工作合力。将督查检查结果与职务晋升、绩效考核、评先创优挂钩。对查出的问题，不避重就轻、敷衍塞责，建立整改台账，明确整改时限，逐一整改落实。

XX县农村信用合作联社

扶贫领域作风建设讲话 篇4

按照xx纪委办公室下发的《关于开展扶贫领域腐败和作风问题自查工作的通知》(xx纪办字[2019] 号)文件要求，xx党委、政府正抓紧落实扶贫领域腐败和作风问题自查工作，成立了以党委书记xx为组长，党委副书记、xx为副组长的扶贫领域腐败和作风自查领导小组，扎实推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。

但由于苏木扶贫工作任务繁忙，结合实际，无法按照文件要求，按时完成自查工作、及时上报自查报告。为深入查找苏木扶贫领域工作存在的问题，经苏木党委、政府研究，决定申请延迟提交扶贫领域和作风问题的自查报告，并于3月15日进行上报。

此请示

扶贫领域作风建设讲话 篇5

西吉县扶贫领导小组：

为贯彻落实十九大精神和习近平总书记扶贫战略思想，根据西吉县扶贫领导小组《关于印发<西吉县开展扶贫领域作风问题专项治理暨“脱贫攻坚作风建设年”活动实施方案>的通知》（西扶组发[201x]5号）文件精神，我局高度重视，认真落实整改，现将相关问题整改情况予以报告：

一、存在问题整改落实情况

（一）专题研究，全力推进驻村帮扶落到实处。卫计系统多次召开驻村干部“办实事，送温暖”专题会议，组织帮扶人员学习脱贫攻坚相关政策，并对帮扶人员进行了脱贫攻坚闭卷测试，进一步提升帮扶干部的业务能力，转变了工作作风，推动脱贫攻坚任务有效推进。帮扶人员进村入户，摸清底数，着力解决贫困人员迫在眉睫的问题，各医疗卫计单位发挥行业优势，多次开展“送关怀，送知识，送服务，送健康”活动，开展大型义诊活动6次，开展健康知识专题讲座20余次，不断从“输血式”扶贫向“造血式”扶贫模式转变。

（二）加大宣传，不断提高健康扶贫政策知晓率。结合“农民培训教育年”活动，由卫计局牵头，建立“卫计系统农民培训教育年专家巡讲团”，精心制作通俗易懂的课件15份，内容主要包括健康扶贫政策、农村妇女“两癌”免费筛查，“先住院后付费”等惠民利民政策的解读，前后分别在吉强、偏城、兴隆等各乡镇组织群众开展“农民培训教育年”——惠民政策讲座和咨询等宣传活动20余场次，政策普及人群达5000余人，发放健康教育宣传品5000余份。

（三）应扶尽扶，尽力做到健康扶贫无遗漏。5月初，抽调乡镇卫生计生人员历时一个月开展了建档立卡农村“因病致贫、因病返贫”人口再筛查工作。逐户逐人通过查阅病例，开具二级以上医疗机构医学诊断证明等方式，新筛查出建档立卡“因病致贫因病返贫”贫困患者998人，卫计局、扶贫办印发了《关于核实补录农村贫困人口因病致贫因病返贫信息的通知》，各乡镇人民政府对新筛998名贫困患者的主要致贫原因进行了调整，使其今后能够享受健康扶贫优惠政策，减轻家庭经济负担。

（四）分类救治，精准实施健康扶贫优惠政策。按照“三个一批”行动计划，实施分类救治，认真落实“一免一降四提高一兜底”的综合医疗保障，规范“一站式”结算平台报销流程，201x年迄今，建档立卡贫困患者总共产生住院费用846.34万元，其中基本医保报销418.5万元，大病保险报销49.8万元，大病财政补助报销51.07万元，民政救助报销82.73万元，扶贫保报销51.9万元，政府兜底报销128.87万元，报销比例达到了92.5%。

（五）转变理念，做细做实做好家庭医生签约服务。为发挥家庭医生健康“守门人”的作用，家庭医生签约服务工作落到实处。卫计局制定了《关于进一步做实做细做好家庭医生签约服务实施方案》和《关于加强残疾人家庭医生签约服务实施方案》，各乡镇卫生院组织人员对各辖区35岁以上人群开展慢病筛查工作，按照“覆盖广，签约好，服务好”的原则，全县统一制定《家庭医生签约服务协议书》和《家庭医生服务日志》，结合5.19世界家庭医生日开展多种形式的家庭医生签约宣传活动，号召群众主动签约。截止目前，我县常住普通人群签约89990人，签约率为31.5%，重点人群签约33791人，签约率为63.7%，建档立卡贫困户基本实现家庭医生签约服务全覆盖。

（六）多措并举，及时高效落实惠民利民政策。201x年我县制定印发了《关于规范我县“先住院后付费”和“先诊疗后付费”诊疗服务的通知》（西卫计发[201x]98号）。统统一制定了西吉县“先诊疗住院主演、后付费”诊疗服务模模式住院费结算协议书。组织全县各各级各类公立医疗机构负责责人召开“先诊疗、后付费费”工作启动会，对此项工作进行了详尽的安排和部部署，进一步明确了工作目标、制定相关工作措施、、规范就医流程。全县各医疗卫生机构通过微信平台、宣传标语、折页、电子屏等多种形式，，向社会大力宣传并将“先住院、后后付费”和“先诊疗、后付费”优惠对象、优惠范范围、工作流程、权力和义义务等内容张贴上墙，发放放告知参合农民书5000余余份，并将其作为医改中一一项重要惠民措施，力争做到家喻户户晓。扶贫办、财政局、社保局、民政局、卫计局印制了《关于进一步加强医疗机构“先住院后付费”欠费追缴的通知》，各医疗机构建立了欠费预警机制，确保“先住院，后付费”这一利民政策的实施。201x年我县共住院人次1.31万,免住院押金967.5万元，受益群众1.17万人（次），较上年同期相比上升8.73%；

“先诊疗后付费”201x年上半年共计门急诊人次30.81万人（次）,与上同期相比上升15%。

（七）查漏补缺，切实加牢分级诊疗“网底”建设。为进一步加强村卫生室标准化建设，守好分级诊疗“网底”，卫计局制定了《关于进一步加强村卫生室标准化建设的通知》，并在7月中旬，组织督查团队对各296所村卫生室进行了“拉网式”突击检查，以求发现存在的问题和不足并及时整改，努力加强村卫生室医疗、公共卫生服务规范化、标准化，为农村居民营造舒适优良的就医环境。

二、下一步工作打算

一是继续加大政策宣传力度，创新宣传模式，强化医务人员政策掌握力度，“以点带面”，“双管齐下”进一步提高群众政策知晓率。

二是充分调动医务人员积极性和主动性，进一步提高医疗卫生服务质量，提升医疗安全水平，做好家庭医生签约服务。

三是紧紧围绕让贫困群众“看得上病、看得起病、看得好病和少生病”，运用“互联网+医疗健康”，深入推动优质医疗资源下沉，让贫困患者享受更多优质医疗资源，减轻群众就医负担。

扶贫领域作风建设讲话 篇6

根据《关于印发xx的通知》（x办发[20xx]x号）和《关于印发的通知》（x发〔20xx〕x号）精神，区市场开发服务中心高度重视，迅速部署安排贯彻落实，严格按照文件要求全面深入开展自查自纠。现将自查自纠情况报告如下：

一、主要做法

（一）成立组织领导机构。自接到通知后，我中心高度重视，立即召开班子会，专题讨论研究本单位在扶贫领域可能存在的腐败和作风问题。及时制定工作方案，成立xx区市场开发服务中心扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组，由中心主要领导亲自担任组长，分管领导担任副组长，成员为各股室所负责人，加强组织领导，明确工作任务，落实工作责任，细化工作措施，扎实开展自查自纠工作。

（二）宣传动员部署。及时组织召开扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查自纠动员部署会，向中心干部职工传达上级文件精神，要求扎实开展自查自纠工作任务。并通过宣传栏、市场led电子显示屏滚动播放有关宣传标语，营造良好氛围。

（三）全面开展自查自纠。按照自查自纠工作方案，我中心围绕脱贫攻坚工作责任落实、组织领导、研究部署、督促检查、资金使用、责任追究等情况，查找本单位在扶贫领域存在的腐败和作风问题，以及党员干部在扶贫工作中的责任担当、工作作为、廉洁自律等方面开展自查自纠。

二、自查情况

经过排查，我中心自20xx年开展扶贫工作以来，都能够坚决贯彻执行区委、区人民政府工作要求，履行自身职责，做好联系村帮扶工作，落实贫困村第一书记、工作队员经费，并做好经费使用监管。

一是各级督查中，不存在扶贫资金使用缺乏科学论证和决策不规范、扶贫资金委托企业经营，委托协议或合同形同虚设、扶贫资金委托经营后监管缺失、骗取和挪用扶贫资金、建档立卡贫困户通过一次性补缴参加城镇企业职工养老保险，多头领取城镇企业职工养老保险、农村低保金等问题。

二是不存在主体责任淡化虚化弱化问题。我中心能够严格落实脱贫攻坚主体责任制，落实联系村帮扶责任，及时签订脱贫攻坚责任状，层层传导压力，切实增强中心干部职工脱贫攻坚的责任感、紧迫感和使命感，构建由上到下的脱贫攻坚精准帮扶责任体系。

三是监管责任落实到位。我中心能够严格落实财政扶贫资金管理办法，严格执行健全扶贫资金项目公告公示制度。不存在履责不力、监管不严、推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为等问题。

四是不存在干部作风问题。自开展扶贫工作以来，我中心能够结合开展xx主题教育及领导班子建设年活动，定期或不定期开展党员领导干部的思想教育，切实转变工作作风，严肃工作纪律，确保脱贫攻坚各项工作实效。同时，建立健全扶贫驻村工作队员、帮扶干部管理制度，形成用机制管人，以制度促事的局面，严格工作程序，确保贫困户、贫困村精准脱贫。经自查，党员干部在脱贫攻坚工作中不存在搞形式主义、官僚主义，作风漂浮、纪律散漫，弄虚作假、数字脱贫，扶持对象、措施到户、脱贫成效不精准，以及贫困村、贫困户虚假“摘帽”等作风问题。

五是切实落实监督执纪问责制度。结合自身实际，建立健全扶贫监督责任制度，全面推行首问责任制、限时办结制、服务承诺等相关制度，进一步压实扶贫执纪监督责任。自20xx年以来，不存在信访问题未办结以及各级督促发现问题不处置不报告或压案不查的情况。

六是无违纪违法贪腐问题。在日常帮扶工作中，能积极配合纪检监察部门开展资金项目使用管理有关检查工作。经自查，我中心不存在党员领导干部滥用职权、以权谋私、贪污挪用、骗取冒领等违规违法使用扶贫资金问题。

三、下一步工作

（一）压实主体责任。切实提高政治站位，进一步增强“四个意识”，强化责任担当，充分认识开展自查自纠工作的重要意义，扛实抓牢主体责任，加强组织领导，明确工作任务、落实工作责任、细化工作措施，扎实开展自查自纠工作。中心主要领导领亲自部署落实，带头自查和整改，切实发挥示范引领作用，层层传导压力，做到红脸出汗、咬耳扯袖经常化，抓早抓小、动辄则咎常态化，坚决防止扶贫领域腐败和作风问题发生。

（二）加强调查研究。中心领导班子成员要经常深入定点帮扶贫困村开展调查研究，定期主动下访，及时掌握共性问题，认真研究，推动解决。主动跟进研究扶贫开发新举措，密切追踪新问题新情况，进一步增强监督、执纪、问责工作的针对性实效性。注重分析研判专项治理工作面临的形势，及时总结推广好的经验做法，不断细化工作措施。

扶贫领域作风建设讲话 篇7

2018年5月4日，石家庄市通报四起扶贫领域腐败和作风问题典型案例。

案例一：新乐市邯邰镇苏仙庄村党支部书记刘庆军等人优亲厚友分配救灾物资问题

2015年12月，苏仙庄村在未对村民受灾情况进行调查统计，且未召开村民代表大会的情况下，经党支部书记刘庆军、党支部委员张英强、村委会委员张平合等人商议，确定了16名村民为受灾救助人员，其中5名不符合受灾救助条件的两委成员亲属每人得款300元，共计1500元。刘庆军受到党内严重警告处分，张英强、张平合受到党内警告处分。5名不符合受灾救助条件人员领取的受灾补助金全部退缴。

案例二：藁城区刘家庄村村委会主任赵锁中侵占他人救济款问题

2016年1月，村民赵某某按规定申请临时社会救济款2000元，赵锁中代为支取后，付给赵某某500元，余款1500元用于本人请客喝酒。赵锁中受到党内严重警告处分，1500元退还赵某某。

案例三：赞皇县西龙门乡东坛山村骗取退耕还林补助款问题

任树宽（非党员）任村委会副主任期间，于2002年、2004年伙同白某（已故）捏造3人姓名，违规领取8亩土地退耕还林补助款2560元。任树宽不再担任村委会副主任后，2006年至2010年与白某继续以3名捏造人员的名义违规领取8亩土地退耕还林补助款5840元，以上共计8400元由任树宽个人使用。乡政府对任树宽批评教育。村党支部书记张占魁核对退耕还林台账把关不严，受到党内警告处分。骗取的8400元退耕还林补助款予以收缴。

案例四：高邑县东西韩村党支部原书记张忠义贪污扶贫资金问题

2012年和2013年，张忠义在任东西韩村党支部书记期间，利用职务便利，通过虚报扶贫补贴申报材料，以52户贫困户的名义，共计骗取扶贫资金22万元，其中5.44万元据为己有。张忠义犯贪污罪被判处拘役四个月，缓刑六个月，罚金10万元。张忠义受到开除党籍处分。

扶贫领域作风建设讲话 篇8

这次全市扶贫开发小康建设工作会议，是贯彻全省扶贫工作会议和全市经济工作会议精神的一次重要会议。市委、市政府对召开这次会议非常重视，会前，市委常委会和市政府常务会专题进行了研究，对开好会议提出了明确要求，并讨论出台了《关于进一步加强扶贫开发加快小康建设的意见》，明确提出了我市扶贫开发、小康建设的总体思路、目标任务和工作措施，构画了我市扶贫开发和小康建设的蓝图。会上，市扶贫办主任通报了市直单位“321”帮扶工程落实进展情况；表彰奖励了在20扶贫开发社会帮扶工作中涌现出的先进单位；市扶贫办与县区签订了年整村推进项目目标管理责任书。前面，市委张书记作了重要讲话，全面总结了2008年的扶贫工作，对扶贫和小康建设工作取得的成绩和经验给予了高度评价和充分肯定，并就今年的扶贫开发和小康建设工作作了全面部署，明确了今年需要着力抓好的几项重点工作，请各县区、各部门认真抓好落实。会议虽然只有半天，但内容丰富，任务具体，收效明显，达到了预期的目的。现在，目标和任务已经明确，摆在我们面前的首要工作就是抓落实。下面，我就如何抓好会议精神的贯彻落实讲三点意见。

一、进一步增强责任感，积极主动抓落实

我市是甘肃省最贫困的地区之一。扶贫开发一直是我市经济工作的重要任务。近年来，按照市委、市政府的总体部署，全市上下以贫困村为主战场，以贫困户增收为重点，以实现贫困村“五通五有”为目标，狠抓基本生产生活条件改善、劳务输出、科技扶贫和社会帮扶工作，扶贫开发工作取得了显著成绩。但是我们必须清醒地认识到，我市的扶贫开发任务仍然十分繁重和艰巨。目前，全市还有近70万贫困人口生活在自然条件特别严酷、基础设施落后、社会发育程度低的中部特困片、北部半农半牧区和子午岭林缘地带，是全市扶贫开发最难啃的“一块硬骨头”。解决这些贫困人口的温饱，需要全社会继续付出艰苦的努力。同时，我们还应清醒地认识到，达到国家扶贫《纲要》确定的人均纯收入650元的标准，只是基本解决了温饱，只能维持基本生存。由于解决温饱的水平低、不平衡、不稳定等因素，丰年脱贫、灾年返贫的现象在我市仍然十分突出，巩固和提高扶贫成果的任务非常大。我市是一个以农业为主的贫困地区，建设小康社会重点在农村，扶贫开发的难点在农村。从一定意义上讲，全市经济社会的发展问题，很大程度上是贫困地区和贫困群众的发展问题。我们要解决经济社会发展中的突出问题，关键要靠发展，把经济建设搞上去，这是我们最现实的选择，是最根本的任务。如果不能尽快解决贫困地区人口的温饱问题，全面建设小康社会的目标就难以实现。因此，只有进一步抓好新时期的扶贫开发工作，才能在全面建设小康社会的伟大实践中抢得先机，赢得主动；只有全面提速发展，才能逐步缩小与发达地区的差距，实现富民强市的目标。各级、各部门一定要认清形势，坚定信心，从实践“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性的高度出发，进一步增强做好扶贫开发工作的责任感和紧迫感，把扶贫开发工作放在更加突出的位置，变压力为动力，化责任为力量，切实加强领导，加大工作力度，把全市的扶贫开发和小康建设工作不断推向新阶段。

二、突出工作重点，集中精力抓落实

我市扶贫开发工作面广量大，任务艰巨，在具体工作中要善于抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面，既要统揽全局、又要突出重点，集中力量突破制约我市农村发展的“瓶颈”，以重点工作的突破带动各项工作任务的全面落实。

一要重点抓好“整村推进”工作。整村推进是新世纪扶贫开发工作的一项重要措施。通过近几年的实施，我市贫困村的发展后劲明显增强，生产生活条件明显改善，农民的收入明显增加，整体面貌发生了很大变化。我们要继续把整村推进作为扶贫开发的重要任务，下大力气来抓。一是正确处理政府引导与群众参与的`关系，把政府的意图和群众的意愿很好地结合起来，最大限度地调动和发挥贫困群众脱贫致富奔小康的积极性和创造性。二是整合资金，集中力量，按照统筹经济社会发展的要求，整合使用扶贫、教育、交通、水利、林业、畜牧、电力、计划等各方面的资金，按照“各投其资，各记其功”的要求，集中力量办大事，努力实现扶贫资金效益最大化。三是加强后续管理，实现良性循环和可持续发展。要认真研究建立起长效增收机制的问题，在可持续发展和资金滚动使用上多做文章。绝不能项目搞完验收了，就万事大吉、放弃不管，出现反弹和倒退的问题。

二要全力抓好农村社会帮扶工作。扶贫开发是一项庞大的社会系统工程，需要全社会各行各业、各条战线的密切配合、齐帮共扶。要加强与国家和省直帮扶单位的联系，充分利用中央、省属驻庆单位的帮扶优势，积极主动地争取他们的帮助支持。各县(区)的主要领导要腾出时间，主动上门，多汇报，勤联络，千方百计争取他们的支持。要深入开展“321”帮扶工程。实施“321”帮扶工程，是市委作出的重大决策，是保持共产党员先进性教育主题实践活动的具体内容。各帮扶单位和帮扶人员一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，正确认识开展“321”帮扶工程的重要性，把“321”帮扶工程同党员先进性教育“3211”结对帮学活动有机地结合起来，认真扎实地做好各项帮扶工作。各帮扶单位的领导要把“321”帮扶工程同本部门的工作同安排、同部署、同检查；要发挥部门和个人的优势，找准帮扶的着力点，尽力帮助贫困群众多办实事。市县扶贫办要加强对“321”帮扶工程实施情况的调查研究，不断完善管理办法，建立督查监督机制，确保帮扶工作取得实效。

三要切实抓好劳动力培训和劳务输出。富裕农民必须减少农民。各级各部门要把搞好农民培训、培育开发劳务市场、扩大劳务输出、发展劳务经济作为增加农民收入，推进农村扶贫开发和小康社会的一项重要工作来抓，有针对性地开展农业适用科技、市场经济、经营管理、农民维权等知识的培训，并增加整村推进及后续管理等方面的培训内容。要加快培育一批新型农民，加速农村贫困户劳力输转的社会化进程，促进农村剩余劳动力的有序转移，尽可能多的输出贫困户剩余劳动力，努力搞活劳务经济，促进城乡经济社会协调发展。

四要努力抓好今年的扶贫开发工作。各县(区)、各部门、各帮扶单位既要着眼长远，对今后一个时期的扶贫开发和小康建设周密安排，分步实施，又要立足当前，抓好今年的各项工作。要充分认识新时期扶贫开发工作的长期性、重要性和紧迫性，以这次扶贫开发小康建设工作会议为契机，按照张书记的总体部署要求，进一步端正思想，增进共识，自觉地在全市扶贫开发工作中找位子、定路子，抓措施、求实效，以与时俱进、奋发有为的精神状态，把今年扶贫开发的各项目标、任务、政策措施真正落到实处。要以当前正在开展的保持共产党员先进性教育为动力，充分发挥党员干部的先锋模范和带头作用，充分发挥基层党组织和党员在带领群众脱贫致富中的战斗堡垒作用，认真贯彻执行中央、省、市对贫困地区和贫困户的各项优惠政策，扎扎实实地抓好扶贫项目、资金的落实，使贫困户真正得到实惠。在抓好扶贫攻坚的同时，要进一步加大小康建设力度，重点抓好50个小康示范村和20个小康住宅示范点建设，使我市的扶贫开发和小康建设工作取得新的成效。

三、加强领导，严明责任抓落实

领导是决策的主体，也是抓落实的主体。领导者的责任首先是正确决策，决策作出以后，就要以全部的精力付诸于实践，在实践中检验决策的正误，在落实中谋求各项工作的全面提速发展。各县(区)、各部门的扶贫开发和小康建设工作能不能搞好，关键在领导，关键在一把手，一定要高度重视，真正抓在手上，一级抓一级，层层抓落实。要把贯彻这次会议精神做为贯彻中央一号文件精神和“三个代表”重要思想的具体行动，同加强执政能力建设的总体目标结合起来，同提高领导班子和领导干部的执政意识、执政素质结合起来，同目前正在深入开展的保持党员先进性教育活动结合起来，把干部群众的思想统一到全面提速、加快发展上来，努力提高抓落实的能力。

一要强化领导责任。各县(区)要继续坚持党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协同抓的扶贫工作责任制。要把抓扶贫工作和小康建设作为衡量各级领导工作作风和政治素质的一项重要内容，切实抓紧抓实。各单位各部门要继续深入开展“321”农村帮扶工程，把深入开展“321”帮扶工程作为实践“三个代表”重要思想和党员先进性教育的一项具体行动，按照“四到”、“五定”的帮扶制度，充分发挥行业部门优势，真心真意地为群众办实事。市县帮扶办要加强对帮扶工作的检查督促力度，定期检查，定期通报。

二要建立健全体现科学发展观和正确政绩观要求的考核评价体系。各县(区)、各单位、各部门要把扶贫开发和“321”帮扶工程纳入目标管理考核范围之中，做为对干部的平时考核和年度考核的一项重要内容。坚决按照市委、市政府提出的“一二三四五”决策落实机制，建立健全抓落实的任务分解制度、定期汇报制度、督促检查制度、公开通报制度和评议奖罚制度。要按照工作创一流、名次争上游的目标，努力为全市早日实现小康目标而奋斗。