局开展廉政风险防控管理工作总结（推荐11篇）
2011年以来，我局坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实县委办、县政府办下发的《印发<关于深入推进廉政风险防控管理工作的实施意见>的通知》文件精神，大力加强惩防体系建设，不断强化思想教育、建立健全制度、完善制度机制，实施有效监督，为我县环保事业健康发展提供了坚强的政治保证。
一、工作开展情况
（一）领导重视，责任明确
根据我局工作实际，制定了《xx局廉政风险点防范管理工作实施方案》，明确了廉政风险防控管理工作任务。根据《xx局廉政风险点防范管理工作实施方案》，明确局长为组长的廉政风险预警防控工作领导小组，主要领导负总责，其他领导对分管科室包干负责，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
（二）强化教育，提高认识
一是局党组坚持每月一次集中学习制度，集中学习了党的十七届四中、五中全会精神和中纪委十七届四次、五次全会精神以及胡锦涛总书记的重要讲话，学习环保部有关加强 1
党风廉政建设的文件指示，学习周生贤部长在全国环保系统党风廉政建设会上的讲话。
二是是组织广大党员干部观看教育警示片、听领导干部作报告讲党课、参观革命教育基地、学唱红色歌曲等，多种形式深入开展反腐倡廉教育，促使各党员干部树立“以廉为荣，以贪为耻”的良好风尚，进一步提高廉洁自律的自觉性。
（三）扎实开展廉政风险点排查自纠活动
根据我县开展廉政风险防控管理工作总体部署，我局结合环保工作特点，扎实开展了廉政风险点排查和自查自纠活动。一是自查。要求局机关每个科室结合主要业务和关键工作环节，认真填写《廉政风险点排查表》，对各科室的风险点进行认真排查，领导带头查。共排查出A级风险点17个，B级风险点25个，C级风险点5个。二是集中评议。针对“重大决策、重要人事任免与管理、重大项目安排、大额度资金使用”等内容通过“自己找、大家提、党组议定”等方式，切实将廉政风险点找准、找全、找实。三是制定措施。有针对性地新制定了1项和修订完善3项工作制度，进一步完善廉政风险防范措施，并着重加强事前预防和事中控制，切实将廉政风险点排查工作与开展创先争优工作有机结合起来，全面提升机关管理和服务水平。
（四）健全制度，加强监督
建立健全行之有效的规章制度，是加强惩防体系建设十分重要的环节。我局结合工作实际，先后制定了一系列相关制度规定并加强监督。根据我局各科室工作性质，把环境审批、环境监察、环境监测、建设项目竣工验收、财务室列入重点监督部门。根据今年廉政风险防范管理工作的开展情况，我局编制印发了《xx局廉政风险防范管理资料汇编》。
二、存在的主要问题
1、对加强惩防体系建设重要意义的认识还有待于进一步提高。有的党员同志感到自己只是单位的普通员工，惩防体系建设、反腐倡廉是领导干部的事，与自己关系不大。
2、惩防体系中的制度建设还不够完善。
三、下一步工作思路
一是继续抓好学习和教育，筑牢思想防线。进一步加强党员干部理想信念教育，健全完善思想道德教育长效机制，以局中层干部为重点，抓好法律教育、纪律教育，不断改进教育方式方法，引导党员干部增强环保廉政风险意识，进一步提高党员干部党性觉悟和道德修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
二是完善制度建设，构筑反腐防线。进一步完善局党组党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉制度体系建设，填补空白、堵塞漏洞，努力形成用制度管权、按政策办事、靠制度
管人的工作机制，立足从源头上预防腐败现象的发生。
三是突出监控重点，发挥监督作用。认真贯彻执行省、市、县关于对党员领导干部实施有效监督的规定，继续加强对重点人员、重点部位、重点环节的监督。
一是普通化。由于对廉政风险防控工作的重要性认识不足, 个别单位有的同志不愿意真心实意地查找风险点, 有的把“工作能力不强、工作方法不当”等业务能力方面存在的不足和问题当做廉洁风险点来排查, 更有的把“有时不遵守劳动纪律、工作不积极主动”都列为廉洁风险点。这样一来, 实际上并没有真正抓住要害, 反而回避了问题, 把真正的廉洁风险点掩盖起来。
二是问题化。是混淆了廉政风险可能性与现实性的关系, 将发生腐败的可能性当做已经发生的腐败问题来对待、来处理。个别单位在查找廉洁风险点过程中, 就是要求查找思想问题、工作问题、效能问题、廉洁问题, 有的甚至明确要求查找腐败问题。导致单位干部职工对廉政风险防控工作产生抵触情绪, 认为反腐败是当官的事, 与普通采编、经营人员没有关系, 这不仅影响廉政风险防控工作的开展, 而且也影响了本单位工作的正常进行。
三是标准化。廉政风险防控是一项全新的工作, 个别单位怕麻烦、图省事, 干脆对廉政风险防控来一个标准化处理, 要求单位的重要部门、比较重要部门和一般部门分别报多少A级、多少B级、多少C级的风险等级;部门主要负责人、中层领导和一般干部各要报多少A级、多少B级、多少C级的风险等级。经过这样的标准化处理, 单位内部廉洁风险点排查整齐划一、简单明了。但是, 看似复杂问题简单化了, 所找到的风险点的针对性却大打折扣。
四是单一化。在开展廉政风险防控工作中, 各单位又重新拟定了岗位职责, 进行了清权确权并列出权力清单, 绘制出权力运行流程图, 也排查出了廉洁风险点。表面看, 是按照要求一步一步推进的, 但仔细研究就会发现, 权力清单是权力清单, 权力运行流程图是权力运行流程图, 廉洁风险点是廉洁风险点, 三者之间没有任何联系。这种仅就廉政风险抓廉政风险的单一化做法, 不仅割裂廉政风险防控与权力运行的关系, 而且也脱离了与单位业务工作的实际, 失去了开展廉政风险防控工作的目的和意义。
五是活动化。不少单位没有把廉政风险防控当做是一项重要而紧迫的机制建设、是一项长期而艰巨的工作, 仅仅认为开展廉政风险防控就是搞一个活动, 是一个短暂的阶段性工作。以搞活动的方式来推进廉政风险防控工作, 表面上轰轰烈烈、很是热闹, 实际上是不愿意深入研究廉政风险防控的有关问题, 导致廉政风险防控工作流于形式、走过场。
关键词：廉政；风险防控；总结
廉政风险防控就是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，采取“计划、执行、考核、修正”PDCA循环管理机制，对预防腐败工作实施科学管理。通过规范职权、查找廉政风险、评定风险等级、制定防控措施等环节工作，对党员干部日常工作生活中可能出现或正在演化中的腐败问题，建立风险防控体系，旨在构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的长效机制。为国企的持续、健康发展提供保障。如何开展好廉政风险防控工作，笔者将结合自己的工作实践，总结如下：
一、首先，抓好前期的准备工作
（1）抓好上级精神文件的学习。要抓好中纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》（中纪发〔2011〕42号）文件的学习和行业上级相关文件规定的学习，对开展廉政风险防控工作的原则、必要性、重要性和意义有个正确认识，为开展工作奠定思想基础。
（2）积极开展调研活动。廉政风险防控工作是新鲜事物，具体该如何实施与展开工作也许是“一头雾水”。有条件的情况下，我们应向同行业或跨行业的试点单位学习，学习他们开展廉政风险防控工作的经验和做法，探讨开展廉政风险防控工作的切入点。通过学习调研，会有方向感，理清了思路，为全面部署廉政风险防控工作打好基础。
（3）制定工作方案。在学习上级文件精神和调研的基础上，结合企业实际，制定《开展廉政风险防控工作的实施方案》，明确指导思想、组织机构、实施步骤和工作要求，细化各环节主要任务、时间节点，谋划好全局。
（4）明确目标任务。明确的目标任务要做到：坚持把加强廉政风险防控与公司管理经营、党的建设和反腐倡廉建设结合起来，融入管理和经营流程之中，实现廉政风险防控与各项工作相互促进、协调发展。运用系统的思维、统筹的观念、科学的方法推进廉政风险防控工作，以腐败易发多发的领域和部位为重点，构建以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控工作网络，逐步建立起前期预防、中期监控、后期处置有机统一的廉政风险防控机制。形成制度完善、程序规范、考核科学的廉政风险防控体系。实现运行顺畅、制度配套完善，权力规范运行，干部职工较好履职，预防腐败成效明显提高，在惩治和预防腐败体系建设中发挥重要作用的目标任务。
（5）明确实施范围。要明确是企业具有管理经营权的，重点是：涉及工程项目、物资采购、资金管理、干部选拔任用、多元化投资、招标活动等权力相对集中，容易发生违纪违规的重点领域和关键环节。
（6）明确组织机构。廉政风险防控是一项系统工程，涉及面宽、政策要求高，必须形成廉政风险防控工作的组织、协调、实施、协同配合的工作机制。企业要建立党委领导，纪委负责、纪检监察部门牵头组织、各部门协同配合的工作机制。明确责任：企业党委负责人为廉政风险防控工作第一责任人；领导班子成员根据分工对分管范围内的廉政风险防控工作负主要领导责任；各部门主要负责人对本部门廉政风险防控工作负全面责任。要求全员参与，上下互动，协调配合，全面推进廉政风险防控机制建设。
（7）抓好动员培训工作。方案印发后，随即组织召开廉政风险防控工作启动会，工作组长要作工作动员讲话，明确工作重点、责任分工、方法步骤和具体要求；工作组要将方案内容进行讲解，有条件的最好制作成PPT，通过多媒体对一些重要内容和如何查找风险点进行演示培训，并将要点、需要绘制的流程图和填制的相关表格以其中某个部门为例进行示范讲解。这个环节很重要，必不可少，因为大量的基础工作要由各部门去做，只有通过这种具体的实务培训，才能把握标准、方法。同时通过内部网站、宣传栏等形式，加强宣传引导，营造开展廉政风险防控工作的良好氛围。做到从思想上触动，行动上发动，工作上启动。
二、抓好中期的规范职权、查找风险点、制定防范措施重点环节工作
1.规范职权事项
（1）各职能部门对照部门职责和岗位说明书，组织对本部门所有岗位职权和重要业务事项进行全面清理，明确各类、级岗位职责和职权，编制《岗位职权目录表》。
（2）针对每一项职权和重要业务事项，明确职权和重要业务事项行使的权限、程序和时限，绘制《职权运行流程图》。
（3）各职能部门组织对本部门的《岗位职权目录》和《职权运行流程图》进行审定，于规定时限前将审定情况报公司廉政风险防控工作领导小组办公室进行统一审核。
2.查找廉政风险点并制定防范措施
各部门综合运用各种办法，按照以下流程：
廉政风险分析→确定廉政风险点→评定廉政风险等级→制定防范措施→明确防范管理责任人→检查防范措施落实情况→防范工作考核和责任追究查找廉政风险点，对廉政风险进行准确分析评价和风险等级定位。
（1）风险点查找。通过自己查找、群众评议、组织审定等程序，依据《岗位职权目录》和《职权运行流程图》查找廉洁从政从业风险点。重点查找权力行使、制度机制和思想道德等方面存在的廉政风险。权力行使方面，重点查找权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量幅度过大，可能造成权力滥用的风险；制度机制方面，重点查找规章制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险；思想道德方面，重点查找理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，以及外部环境对正确行使权力的影响，可能诱发行为失范的风险。
（2）风险等级判定。根据职权大小、发生概率、危害程度、问题性质，按照“高、中、低”三个级别评定廉洁从政从业风险等级。高级别风险为发生机率高，或者一旦发生可能造成严重危害后果，有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险；中级别风险为发生机率较高，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果，有可能违反党纪政纪和相关法规，受到党纪政纪处分的风险；低级别风险为发生机率较小，或者一旦发生可能造成不良影响或一定经济损失的风险。根据党风廉政建设责任制要求，对不同级别的风险实行分级管理、分级负责、责任到人。
（3）风险点汇总。各部门组织岗位的风险点查找后，填制《岗位廉政风险点排查及防控措施表》，并按管理关系，部门员工的岗位风险点由本部门负责人审核，部门负责人岗位的风险点由分管领导审核；再填制部门《廉政风险点汇总表》，于规定时限前报廉政风险防控工作领导小组办公室。在此基础上由廉政风险防控工作领导小组办公室负责，对查找出的各类风险点进行评审，并将审定后的廉政风险点及等级进行汇总报公司廉政风险防控工作领导小组审核批准，形成企业廉政风险点及防控措施。
三、抓好后期对廉政风险防控的管理工作
（1）建立公司廉政风险点信息库。各部门分析确定的部门廉政风险点及其防控措施由工作小组负责汇总后制成《企业廉政风险点汇总表》，经廉政风险防控工作领导小组审核批准后在公司范围内通过内部网站、公示栏等形式，向职工群众进行公开监督。并建立企业廉政风险点信息库，对全公司廉政风险信息进行统一管理，通过对信息的分析运用，指导各部门对风险点的防范和管理工作。
（2）实行动态管理。廉政风险防控领导小组办公室负责编制《企业廉政风险防控工作手册》，并建立廉政风险防控档案资料台账，以年度为周期，进行分析、研判，同时根据法律法规和规章制度的调整、上级机关和主管部门有关职责权限的变更、防控措施落实的效果以及反腐倡廉实际需要，及时调整、完善公司廉政风险防控内容、等级和防控措施，实施动态管理。各部门每年定期召开一次专门会议，对部门廉政风险点情况进行综合评析，根据新情况及时调整确定各廉政风险点、风险等级和预防措施。
四、抓好日常廉政风险防范、预警与监督检查工作
（1）风险防范。企业各部门根据各岗位或环节的不同等级风险，结合部门实际，逐个（类）提出防范风险的措施，提高预防的针对性和有效性。对属于权力过于集中的，进行合理分解和科学配置；属于自由决定权过大的，细化标准，加强制衡，规范程序；属于制度缺失和不完善的，建立健全相关制度并抓好落实；属于人员素质因素风险的，进行必要的调配；属于传统手段难以有效监控的，积极运用现代科技和管理手段。同时，要坚持内部监督和外部监控相结合，形成综合防范合力。
（2）实施预警处置。 建立预警处置机制，通过专项检查、审计、干部考察、述职述廉、效能监察、纠风治理、信访举报等形式，加强对廉政和廉洁从业风险点的分析。发现存在或可能发生廉洁从政从业风险时，纪检监察部门要及时向有关部门或个人发出警示提醒，运用督导、纠错、诫勉谈话、打招呼提醒、责令整改等方式采取处置措施，化解廉洁从业风险，避免问题演化发展成违纪违法行为。
（3）监督检查。企业各部门通过情况了解、定期自查、重点环节监督检查等方式，对干部职工行为、制度机制落实、权力运行过程进行定期或不定期检查，及时发现苗头性、倾向性问题，落实防控措施，避免造成不良后果。对部门未能发现的廉政风险点或已发现的廉政风险点防控不力等问题，纪检监察部门通过下达《企业廉政风险预警处置记录表》责成整改，并对整改情况进行检查通报。
五、抓好廉政风险责任的考核和责任追究工作
企业应将廉政风险点防控管理工作纳入党风廉政责任制考核管理体系，按照廉政风险点防控管理的要求，与党风廉政责任制考核同步检查考核廉政风险点防控管理工作情况，将其结果作为部门和干部党风廉政考评的重要依据。考核工作由公司廉政风险防控工作领导小组统一组织，结合党风廉政责任制半年、年度检查考核工作进行。各部门因廉政风险点查找、防范和监管不到位，责任范围出现违法违纪问题的，按照党风廉政责任制有关规定，对部门干部进行责任追究。
各部门在日常或专项工作检查中发现的违纪违法问题，应及时报告公司纪委或党委。隐瞒违纪违法行为的，按党纪政纪规定对有关人员进行处理。
以上为笔者参加公司廉政风险工作的一点实践总结，不尽完善，多多包涵。
六、开展廉政风险防控工作的几点感想
廉政风险防控工作是一个复杂的系统工程，涉及面广，需要各方面的配合与支持，还需要高度的责任感、耐心细致和不怕得罪人的思想准备。
一是领导重视，亲自把关是抓好廉政风险防控工作的关键。将廉政风险防控作为加强党风廉政建设的一项重要任务， 落实“一岗双责”。要建立健全工作机构，明确主抓领导，确定工作人员，制订实施方案，认真组织实施；带头查找职权廉政风险点， 严格控制。
二是查实、查真、查全、查准风险点是抓好廉政风险防控的基础。在风险点查找阶段，要严明工作纪律，对一些重点岗位人员查不出、查不准、查不细风险点的部门，给予严肃批评，坚决不予过关，该退回的退回，该返工的返工。确保查找出的岗位风险定性准确、描述清晰，着力解决风险点查找“避实就虚、流于形式”的问题。
三是制定“一一对应”的防控措施是抓好廉政风险防控的保障。注重从重点部门、重点领域、重点人群和关键环节入手，借助分级授权、在线监察、电子监控等手段，把防控措施固化为操作流程，形成环环相扣的权力运行监控流程，并通过分险设防、分级监管、分类处置，进一步完善企业内控管理制度
四是严格追究，严肃问责是实现廉政风险防控的纪律保证。建立廉政风险“一对二”的问责模式，即每个风险岗位要明确职权责任人和监督责任人，按照“谁主管、谁负责”原则，一级抓一级，层层落实责任制。实行问责倒查，对风险防控不力、责任不落实、发生严重违纪违法问题的，除追究有关责任人外，对负有监管责任的实行倒查问责。以保证风险监控全覆盖、无遗漏。
为不断提高全县反腐倡廉工作科学化水平，进一步推进惩治和预防腐败体系建设，加大源头防腐工作力度，强化对权力运行全过程的监督制约，增强党风廉政建设和反腐倡廉工作实效，按照地区廉政风险防控管理工作会议精神，结合我县实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的工作要求，以“防范在前、预警在先”为出发点，以排查廉政风险、评定风险等级为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善防控措施、强化管理责任为重点，以加强制度建设和监督检查为保障，着力构建廉政风险前期预防、中期监控、后期处置的长效机制，确保权力正确行使，最大限度地降低廉政风险，为建设富裕文明和谐新乐都提供有力保证。
二、主要目标
通过扎实开展廉政风险防控管理工作，促进权力运行、岗位职责和廉政责任进一步细化，廉政风险点进一步明确，风险防控机制进一步健全，行政效能进一步提高，监督制约措施进一步完善，建立制度化、常态化的廉政风险防控管理长效机制和权力运行监控机制，初步形成覆盖全县各乡镇、各部门、各单位的重点岗位和关键环节的廉政风险防控管理体系，有效预防和遏制干部少犯错误、不犯错误。
三、基本原则
（一）主管负责原则。建立谁在岗谁防控、谁主管谁监督的廉政风险防控责任机制，干部职工自我防控、内部综合防控和科室单位防控相结合，主要领导亲自抓，其他领导分工抓，一级抓一级，分类分级负责。
（二）预防为主原则。以主动预防、提前防范为主，把教育、制度、体制以及内设机构和人员优化组合有机结合，科学配置权力，合理设计程序，前移监督关口，防止权力失控、决策失误、行为失范。
（三）突出重点原则。在全面排查、普遍防控的基础上，在防控对象上以领导干部特别是掌握人事、执法、司法、审批、监管等权力的领导干部为重点对象；在防范领域上以工程建设、土地出让、招投标、政府采购、产权交易等腐败现象易发多发领域以及征地拆迁、教育医疗、社会保障、食品药品安全、环境保护、安全生产、矿产资源开发和司法等涉及民生的领域为重点。
（四）讲求实效原则。从各自岗位职责、工作业务的实际出发，区别不同岗位和人员，从教育、制度、监督、惩处入手，采取有针对性、差异性和可操作性的防控措施，实现对廉政风险的有效防控，及时发现和妥善处置，确保取得实效。
四、实施范围
结合我县实际，廉政风险防控管理工作实施范围包括全县各乡镇、各部门、各单位及其下属单位和全体干部。重点是具有决策权、审批权、预算分配权、资金资源调配权和人事权的单位及党员干部。
五、方法步骤
（一）动员部署阶段（2012年1月）
各乡镇、各部门、各单位要成立由主要领导任组长的廉政风险防控管理工作的组织、协调、督促和实施工作。按照《 乐都县开展廉政风险防控管理工作实施方案》 的要求，立足本乡镇、本部门、本单位工作实际，进一步细化工作内容，完善工作措施，制定全面具体、便于协作的工作方案。及时召开廉政风险防控管理工作会议，全面部署廉政风险防控管理工作，并组织广大党员干部认真学习相关文件，全面领会廉政风险防控管理的基本内涵和主要精神，理解和掌握廉政风险防控管理的基本理念和主要方法，树立风险理念，筑牢思想防线。同时，运用各种载体积极开展面向社会的宣传教育活动，为廉政风险防控管理工作顺利开展营造良好的舆论氛围。
各乡镇、各部门、各单位的领导小组名单、工作方案于2012 年1 月15 前报县廉政风险防控管理工作领导小组办公室。
（二）清权确权阶段（2012 年1 月一2012年2月）对照法律法规和机构职能“三定”方案，按照“职权法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，对单位、部门和岗位权力事项进行全面清理，摸清权力底数，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等。对外行使的权力，按照“程序法定、流程简便”的要求，对每一项职权明确办理主体、依据、程序、期限和监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料等，绘制“权力运行外部流程图”并报上级党委、纪委审核、备案；对内行使的权力，要求对岗位、责任主体、权限、程序和办理时限等进行规范，绘制“权力运行内部流程图”，由单位党委（党组）、纪委审核并备案。
（三）排查风险阶段（2012年3月一4 月）1、排查内容
(1）权力设置方面，重点排查没有按规定对决策权、执行权、监督权进行分离，对自由裁量权的行使没有合理限制等可能导致权力失控和行为失范的风险。
(2）制度机制方面，重点排查工作制度不够清晰明确，工作程序不够规范严密等可能导致权力失控的风险。(3）监督制约方面，重点排查监督制约机制不够健全完善，权力行使不够公开透明等可能导致权力脱离监督而造成权力失控和行为失范的风险。
(4)思想道德方面，重点排查思想道德教育、职业道德教育不及时到位等可能造成行为失范的风险。2、排查方法
(1）排查个人风险点。围绕权力运行，按照全员参与的要求，采取自上而下、自下而上和内外结合等方式，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，认真分析并查找个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的廉政风险，报单位分管领导审核。其中，各乡镇、各部门、各单位领导班子成员个人岗位廉政风险，报县廉政风险管理工作领导小组办公室审核、备案。
(2）排查内设科（室）风险点。对照职责定位等情况，分别查找制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，并认真细化、分析风险内容和表现形式，报单位党委审核。
(3）排查单位风险点。重点查找部门或单位由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的风险；由于权力运行程序不当或自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的风险；由于工作制度机制缺失或不完善，可能导致权力失控的风险。排查出的廉政风险内容及表现形式，报上级党委、纪委审核并备案。3、评定廉政风险等级 在找准查深廉政风险的基础上，依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容，评定“一级、二级、三级”三个等级。存在一到二种风险的应当评定为三级；存在三到四种风险的，应当评定为二级；存在五种以上风险的，应当评定为一级。存在对权力如何行使可能产生重大影响、自由裁量权的行使没有合理限制和曾经发生过不廉洁问题等三种风险其中一种的，一律评定为一级。
4、编制廉政风险目录
廉政风险评定等级后，要进行综合分析，建立廉政风险等级目录，逐项列出岗位权力行使的依据、界限和责任、廉政风险及其等级等内容。对廉政风险实行分级管理、分级负责，同时，重点突出对高等级风险的防控。对查找的廉政风险点要在一定范围内公开，接受社会监督。
各乡镇、各部门、各单位的阶段工作小结及《 岗位廉政风险目录》于4月30 前报县廉政风险防控管理工作领导小组办公室。
（四）制定措施阶段（2012 年5月一6月）、根据风险性质防范。围绕查找出的廉政风险点和确定的风险等级，有针对性地制定并推进防控措施，有效化解廉政风险。(1）属于权力设置方面的，要通过建立健全权力运行程序、科学配置权力，做到决策权、执行权、监督权分离。按照廉洁、高效、便民的原则制定业务流程图，确保程序规范、责权清晰、效率提高。
(2）属于制度机制方面的，要建立健全相关制度机制，做到权责清晰，责任到人。
(3）属于监督制约方面的，要不断畅通信访渠道，接受社会监督，对社会热点、难点、焦点问题进行重点监督，不断规范权力运行，做到权力运行全过程公开透明。
(4）属于思想道德方面的，要加强思想道德、职业道德教育。开展岗前培训、示范教育和警示教育，定期进行廉政情况分析或召开党风廉政专题民主生活会，及时发现和解决存在的问题。
2、根据风险等级防范
(1）对一级风险，主要采取任前和定期廉政谈话、定期检查廉洁履职情况、在民生生活会上作说明、重要工作内容在本单位公开、定期组织轮岗交流等方式进行防控。防控措施报上级党委、纪委审核并备案，并由上级党委、纪委负责监督实施。
(2）对二级风险，主要采取任前廉政谈话、对廉洁履职情况组织抽查、岗位人员定期报告廉洁履职情况等方式进行防控。防控措施由本单位党委（党组）、纪委审核并负责监督实施。
(3）对三级风险，主要采取及时谈话了解情况、组织抽查廉洁履职情况等方式进行防控。防控措施由本单位党委（党组）、纪委审核并负责监督实施。
各乡镇、各部门、各单位要围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地提出防范措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控体系。行政审批事项实行窗口承接与办理分离；政府投资项目实行投资、建设、监管、使用分离；公共资源交易实行主管、办理、评审、监督分离；政府采购实行管采分离；行政处罚、强制事项实行调查、决定和执行分离；财政专项资金实行评审、决定和绩效评估分离；专家评审事项实行审裁分离及对专家管用分离；重大、复杂、敏感的事项实行集体决策；细化行政处罚自由裁量权，建立相应的制约机制；全面实行岗位责任制、首问负责制、限时办结制，绩效评估制、行政问责制。
各乡镇、各部门、各单位的阶段工作小结及防范措施于2012 年6 月30 日前报县廉政风险防控管理工作领导小组办公室。
（五）公开公示阶段（2012 年7月一8月）通过政府网站、公开栏、新闻媒体等方式，主动向社会公开不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的职权目录，特别是对干部选拔任用、财务报销、政府采购、基建工程、资产状况等单位内部各类事项，要加大公开力度，切实加强内部廉政风险防控，接受社会监督。逐步建立权力网上公开运行和电子监察系统，逐步将廉政风险和公共资源配置、公共资金使用情况纳入电子监察系统监控范围，实现网上实时动态监控。探索运用信息化手段，加强对本乡镇、本部门、本单位内部行使的人、财、物管理权力的防控。
各乡镇、各部门、各单位的阶段工作小结务于2012 年8 月30 日前报县廉政风险防控管理工作领导小组。
（六）总结考核阶段（2012 年9 月一10 月）1、建立健全长效机制
(1）建立健全廉政风险防控动态管理机制。结合经济社会发展、机关职能转变和预防腐败的新要求，及时调整廉政风险内容和防控措施。
(2）建立健全教育长效机制。加强反腐倡廉宣传教育工作，通过开展权力观教育、岗位廉政教育、示范教育、警示教育和法纪教育，引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性。(3）建立廉政风险预警机制。通过信访举报、案件查处、监督检查、经济责任审计、干部考核、网络舆情等多种渠道，加强对岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程动态监测，及时发现日常管理中存在的漏洞和薄弱环节以及苗头性、倾向性问题。
(4）建立预警处置机制。对发现的廉政风险，及时向有关单位或岗位个人发出预警信号，采取谈话函询、提醒告诫、警示诫勉、批评教育、责令限期整改等处置措施，及时纠正工作中的失误和偏差，化解廉政风险。
(5）建立健全检查考核机制。县廉政风险防控管理工作领导小组办公室要制定《 全县廉政风险防控管理工作考核办法》，明确检查考核的内容、方法、程序，通过定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防控各项措施的落实情况进行考核，并将此项工作作为领导班子和领导干部考核的重要依据。年终对各乡镇、各部门、各单位开展廉政风险防控工作情况进行民主评议，并对重点岗位、重点干部进行测评和约谈，根据评议和测评结果，进一步改进存在的问题，完善工作程序。
2、组织考核验收
各乡镇、各部门、各单位要对廉政风险防控管理工作开展情况进行自查，发现问题，及时纠正。县廉政风险防控管理工作领导小组每年分两次对各乡镇、各部门、各单位廉政风险防控管理工作进行专项考核。
各乡镇、各部门、各单位制定的有关制度、阶段工作小结、整体工作总结于2012 年10 月30 日前报县廉政风险防控管理工作领导小组办公室。
六、工作要求
（一）加强领导，精心组织。为切实加强对廉政风险防控管理工作的组织领导，县上成立了乐都县廉政风险防控管理工作领导小组。各乡镇、各部门、各单位要把开展好廉政风险防控管理工作作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，认真组织实施。要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”制。领导干部要带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控管理工作。
（二）突出重点，整体推进。各乡镇、各部门、各单位要把重点岗位、重点部门及其关键环节作为重点，尤其要对涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点和热点问题作为防控重点。要以重点带全面，抓关键促整体，扎实推进廉政风险防控管理工作。
（三）强化督查，严格问责。在廉政风险防控管理工作的不同阶段，纪检监察部门要切实加强监督检查，重点检查风险点排查是否准确，防控措施是否落实，制度是否完善，防控效果是否明显，确保工作落到实处。对发现工作不认真、不到位、不落实的要进行问责，造成重大影响的要依规依纪追究责任。
为深入推进反腐倡廉建设，扎实构建惩治和预防腐败体系，有力促进部门健康发展和党员干部健康成长，灰寨镇积极排查，认真部署，深入开展岗位廉政风险防控管理工作。
加强领导，认真组织实施。辖区内各级党组织认真落实党风廉政建设责任制，把岗位廉政风险防控工作作为本部门党风廉政建设和反腐败工作的重要任务，切实加强领导，健全组织机构，落实工作责任，镇党委书记担任廉政风险防控工作领导小组组长，主持召开专门会议，部署廉政风险排查工作。
明确防控重点，深入排查风险。在认真梳理行政权力的基础上，组织党员干部从个人岗位、站所办职能和单位3个层面入手，通过“自己找、大家提、组织点、群众议、集体定”等方式，认真排查了岗位职责、工作流程、制度机制、队伍管理、外部环境等方面的廉政风险点，切实做到查得清、核得准、找得全。在排查工作中，既坚持全面排查、不留死角，又突出抓好拥有行政审批权、行政执法权和人、财、物管理权等关键岗位的风险排查，重点对容易发生不廉洁行为，有可能造成不履行或不正确履行职责的情况进行排查。同时，还就岗位权力的大小、廉政风险发生的几率大小、可能造成的危害程度，对风险等级进行评估，确定了关注重点和优先控制的风险，明确了监督制约体系的控制对象。
制定防范措施，构建制度防线。该镇结合排查出的廉政风险点和确定的风险等级情况，根据廉政风险产生的思想道德、岗位责任、完善机制、外部环境等方面的因素，从加强思想教育、明确岗位职责、完善制度依据、建立监督机制、限制自由裁量度等方面有针对性地提出防范措施，有效化解了廉政风险。有的部门还建立了岗位廉政风险预警机制，对有明显风险表现的个人及时进行纠错和提醒；对群众举报不按规定落实廉政风险防范措施的，采取谈话提醒、诫勉纠错、责任追究等措施，帮助和督促其及时纠正工作中的失误和偏差，做到早发现、早提醒、早控制、早化解。
强化督促指导，推进工作落实。结合党风廉政建设责任制督查、教育月专项检查和专项治理等形式，督促和指导全镇廉政风险排查工作，认真协调解决工作中存在的问题。同时，将廉政风险排查纳入党风廉政建设责任制考核内容，并赋
作实施方案
为不断提高林业系统反腐倡廉建设科学化水平，进一步推进惩治和预防腐败体系建设，加大源头防腐工作力度，强化对权力运行全过程的监督制约，增强党风廉政建设和反腐倡廉工作实效，决定在全局开展廉政风险防控管理工作，现制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的工作要求，以岗位为点，以权力运行流程为线，以制度为面，以现行法律法规和现有制度为依据，以监督制约权力运行为核心，以完善制度和机制为重点，从源头遏制腐败现象发生，推动林业反腐倡廉建设不断深入。
二、主要目标
通过开展廉政风险防控管理工作，促进权力运行、岗位职责和廉政责任进一步细化，廉政风险点进一步明确，风险防控机制进一步健全，行政效能进一步提高，监督制约措施进一步完善，建立制度化、常态化的廉政风险防控管理长效机制和权力运行监控机制，初步形成覆盖全局各股室、二级机构的廉政风险防控管理体系，力求实现林业收支全过程管理和实时监控预警，最大限度的减少和杜绝不廉洁行为的发生。
三、基本原则
（一）依纪依法，按章实施。严格依据党和国家法律法规、纪律要求，按照林业部门惩治和预防腐败体系相关法规制度，依照局规范权力运行相关规定组织实施，做到依法有据，按章按制，严谨规范、慎重稳妥。
（二）预防为主，全面防控。树立主动预防、提前防范意识，前移监督关口，防止权力失控、决策失误、行为失范。全面排查廉政风险，全面落实防控措施，全面实施防控管理。
（三）突出重点，分类指导。以查找林业审批审核权和工程建设等领域中的廉政风险为重点，以规范和制约权力运行为核心。
（四）实事求是，务求实效。在规范权力运行工作的基础上，结合林业中心工作和自身职能，对容易发生问题的关键领域、重要岗位和薄弱环节，本着实事求是的原则，认真查找思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险和外部环境风险，制定针对性强、有效管用的防范措施。
四、实施范围
廉政风险防控管理工作是规范权力运行工作的继续和深入，实施范围包括各股室、二级机构全体干部。重点是具有决策权、审批权、预算分配权、资金资源调配权、人事权的单位及党员领导干部。
五、方法步骤
（一）宣传发动（6 月下旬）
一是动员教育。从加强党的执政能力建设和构建惩防体系的高度，从关心爱护广大林业干部的角度，进行廉政风险防控动员教育，使广大干部充分认识到开展廉政风险防控管理工作的重要性和必要性，调动参与此项工作的积极性和主动性。
二是组织学习。广大林业干部认真学习党的十七大和中纪委六次、省纪委七次全会精神和全国林业反腐倡廉建设工作会议精神等，进一步增强风险意识，加强廉洁自律，提高反腐倡廉的自觉性和预防腐败的警惕性。
三是安排部署。对照局里的实施方案，结合本单位实际，按照阶段划分，制定本单位开展廉政风险防控管理的工作推进表，确保此项工作有条不紊的开展，保质保量的完成。
（二）排查风险（7月上中旬）
一是梳理岗位职责。在规范权力运行工作的基础上，根据自身职能配臵、履职实际和政策调整，结合林业业务特点，进一步修订和完善本单位规范权力运行工作规则、流程情况表和流程图，进一步梳理各岗位职责和职权，填写《股室机构岗位设臵和职责表》。
二是查找廉政风险。紧紧围绕林业工作职责和环节，把风险查找延伸到每一个具体岗位和每个人，细化到权力行使的各个环节，按照“对照岗位职责 梳理岗位职权 找准廉政风险”的程序，采取自己找、股室查、领导提、群众帮、集体定的方法，查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在或潜在的廉政风险。查找廉政风险主要查找思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险和外部环境风险。思想道德风险主要是指公务人员在政治素质、党性修养、道德品质和作风等方面存在的廉政风险。制度机制风险主要是指单位在规章制度、工作机制等方面存在的廉政风险。岗位职责风险主要是指公务人员在岗位履职过程中存在的廉政风险。外部环境风险主要指行政管理对象或其他人员可能对公职人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致公务人员行为失范甚至犯罪的廉政风险。
三是评估风险等级。在查找廉政风险的基础上，分析产生风险的思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面原因，确定廉政风险点、风险表现情形和涉险岗位人员，并召开会议综合评估单位和个人廉政风险等级。
按照廉政风险对应的腐败行为发生的可能性和危害程度及其后果，将风险等级可分为三级：
1.一级风险：指发生几率高的风险，或者由风险引发的腐败行为可能造成严重后果，可能触犯国家法律构成犯罪，必须追究法律责任的风险，界定为一级风险。
2.二级风险：指发生几率较高的风险，或者由风险引发的腐败行为可能造成较为严重损害的风险，可能违反党的纪律要求或行政法律法规，不仅要受到党纪处分也将可能承担行政责任的风险，界定为二级风险。
3.三级风险：指发生几率较小的风险，或者由风险引发的相关行为，可能造成不良社会影响或较小经济损失，违反党的一般性纪律要求，也可能造成轻微的行政违法行为，需要进行防范，以防止演化为贪污腐败、读职等严重违纪和犯罪行为的风险，界定为三级风险。
四是绘制风险防控流程图。各股室、二级机构依据规范权力运行工作流程图，将每一个流程图的风险等级和图中具体工作环节中查找出来存在的或潜在的廉政风险点及相应风险等级进行标绘（一级风险用“☆”，二级风险用“△”，三级风险用“ ○ ”标绘），形成廉政风险防控工作流程图，并作必要文字说明。
（三）完善机制（7月下旬-8月上旬）
一是制定单位防控措施。各股室、二级机构针对机构职能和岗位风险，从加强对涉险岗位人员教育管理、配臵制衡权力、完善流程设计、规范和监督权力运行制度等方面制定本单位风险防控措施，建立防控长效机制，重点在建立日常教育机制、动态监控机制和预警防范机制上下功夫，并填写《廉政风险点及防控措施表》。防控措施既要有适合一般情况的对策，又要有针对每个风险岗位的具体办法，对需要综合制定的防控措施，可向领导组提出建议。
二是制定个人防控措施。个人针对岗位风险，按照自我防控的要求，提出个人风险防控具体措施，并上交所属股室、二级机构备案。
（四）防控管理（8月中旬－9月中旬）
一是分类防控。以岗位工作人员自我防控为基础，股室、二级机构主要负责人承担风险防控主要责任，加强对职能范围内可能产生的廉政风险的防控管理。
二是分级监督。局主要领导、分管领导对分管的股室、二级机构进行监督，对属于一级风险的股室、二级机构加强监督，对所分管的股室、二级机构负责人进行监督，各股室、二级机构负责人对本单位一级风险岗位进行监督，二级风险和三级风险岗位的监督由股室、二级机构组织安排。
三是做好预防。根据具体工作实际，通过廉政教育、廉政文化建设、制度管理、民主决策、办事公开、权力制衡等各项措施，将防控措施内化为日常工作的具体任务，加强风险提示，注重前期预防。
四是有效监控。落实防控措施，严格执行制度，加强风险岗位监督。运用和发挥政务公开、审计、信访举报、政风评议等监督功能，分析研判情况，发现职权运行和工作人员履职中出现的廉政风险迹象和问题。
五是及时处臵。综合运用各种措施，处理和消除风险。根据风险等级，视情况采取警示提醒、诫勉谈话、责令整改、停职检查、调离岗位等措施及时处理，防止问题进一步发展。对带有普遍性的问题，分析产生原因，采取针对性措施，消除风险隐患。
（五）检查验收（9 月下旬－10月中旬）
各股室、二级机构对开展此项工作情况进行自查，重点是廉政风险是否找准查实，防范措施是否落实到位，防控管理是否科学规范，并将相关表格资料于 9 月 30 日前报送局纪检组备案。
（六）总结提高（10月下旬－11月上旬）
一是认真总结。认真总结风险防控管理工作，总结归纳工作特点和经验做法，为构建风险防控长效机制打下良好基础。
二是及时整改。各股室、二级机构针对工作中存在的问题及时进行整改，进一步完善防范措施。
三是优化工作。针对工作开展情况进行分析研究，优化工作目标，推动风险防控管理工作不断深入。
六、保障措施
（一）加强组织领导。成立局廉政风险防控管理工作领导组，局主要领导任组长，各分管局长、纪检组长任副组长，各股室、二级机构负责人为成员。领导组下设办公室，具体负责廉政风险防控管理工作的组织、协调、督导、检查等工作。各股室、二级机构负责人要加强本单位廉政风险防控管理工作组织领导，确保此项工作按时推进，有序开展。
（二）严格落实责任。各股室、二级机构负责人，要把廉政风险防控管理工作与落实党风廉政建设责任制、落实惩防体系建设任务和加强行政管理、林业业务工作紧密结合起来，切实履行“一岗双责”，做到亲自参与、亲自部署、亲自检查指导，带头查找廉政风险，带头制定防范措施，带头抓好防控管理。要细化行政责任和廉政责任内容，落实到具体岗位责任人，努力做到工作任务、廉政目标和岗位责任相统一。
（三）紧密结合实际。要注重贴近林业中心工作和自身职能，从具体行政管理工作和权力运行流程入手，重点查找制度机制缺失。制定的防控措施要落实到具体工作岗位，细化到权力行使的各个环节，确保风险查找准确到位，防控措施切实可行，防控作用明显有效。
（四）建立协调机制。各股室、二级机构要确定专人作为廉政风险防控管理工作联系人，及时沟通反馈信息，协调督促工作进度，确保各阶段工作按时完成。
【关键词】基层供电所；廉政风险；防范
加强供电所廉政风险防控，目的在于把风险防控管理思想引入基层站（所）的党风廉政建设工作中。供电所为供电企业的最基层单位，只是一个执行层，不存在重大决策廉政风险，因此，重点在于防范岗位廉政风险、业务廉政风险、行风形象风险、违纪违法风险等四大类廉政风险。通过对不同岗位的风险辨识、风险分析评估，并制定风险防范措施，从而积极推进岗位廉政“风险点”识别分析及分级防控工作，最终达到提高预防腐败能力和实现“零违纪违规”目标。
一、供电所廉政风险管控现状
当前，基层供电所廉政风险防控面临的主要问题和困难，主要体现在以下几方面：一是员工廉洁从业教育实效性不够。由于供电所普遍存在点多、线长、面广、工作量大的现状，而人员配备又较少，工作学习矛盾较为突出，学习质量不高。各供电所分布分散，集中对各所工作人员进行廉洁从业教育有难度。基层供电所从业人员的廉洁从业更多地依靠从业人员自身素质和道德来自我约束。二是员工廉洁从业风险点排查不彻底。要从思想道德意识、岗位廉政风险、业务廉政风险、行风形象风险、违纪违法风险等方面，全方位、多角度、宽领域地查找业务流程、制度、思想意识等方面容易产生违规违纪行为的风险点。要深入分析风险点的成因，从个人、企业两个层面，有的放矢，研究制定具体防控措施、规范相关工作程序。三是岗位间的监督牵制作用不够。岗位间的互相制约监督，是开展源头防范工作的重要措施。但是基层供电所由于人手少，往往一人多职，承担多种工作。因此，岗位设置应结合业务流程进行适时调整，通过审批分离、专业牵制等做法，体现岗位权限之间的相互约束、牵制；要通过内部闭环管理机制，嵌入互相制约机制，促进业务流程信息得到及时的传递、反馈和上下游的环节相互衔接，进一步体现各个流程、环节之间的一种制衡，避免出现廉政管理的盲区和漏洞。四是监督检查难以实施、成效不够。供电所所处的地理位置，为了更方便的服务客户，往往按乡镇的行政区域设置，基本上离上级部门所处位置较偏远，这也导致了上级部门的监管难以及时有效的实现。在以后的廉洁从业风险防控工作中，如何克服这一问题，也是我们长期必须关注的重点。
二、完善廉政风险防控的四个体系
对供电所廉政风险的防控，应当从四个体系入手，即教育体系、制度体系、监督体系和惩治体系。
（一）教育体系建设
贯彻落实党的“十八大”精神，以科学发展观为指导，深入实践国家电网公司“四个服务”宗旨，努力提升供电所从业人员的思想觉悟。加强供电企业反腐倡廉教育整体格局建设，把廉洁从业教育融入供电所中心工作，纳入供电所年度培训计划，作为供电企业反腐倡廉教育的重要组成部分。把供电所的廉政风险点防控教育，纳入供电企业惩防体系建设的重要基础工作。充分利用廉政警示教育基地等阵地，把关键岗位从业风险点编制成典型案例公开展示，并加大警示教育。创新教育举措，推行家庭助廉、短信促廉等教育方式，开展岗前廉洁风险警示和示范教育，举办丰富多彩的廉洁文化活动，增强主动防范意识，营造供电所防控廉政风险的良好氛围。
（二）制度体系建设
制度体系建设是廉洁从业的制度保障。针对供电所的行业特征和服务特点，通过对电费抄核收、用电检查、电力抢修、低压业扩报装、故障表处理等工作制度的查漏补缺，制定和修编供电所各项业务的流程环节、关键节点、危险点、防范措施以及管理责任等防控规范。将廉洁从业风险防控工作嵌入业务流程，形成制度化的防控管理规范，作为供电所从业人员岗位规范和工作标准，基本实现供电所惩防体系“业务化”。
（三）监督体系建设
1.界定“风险等级”。根据供电业务流程的制度建设情况、发生违规违纪概率高低、监督检查情况，运用各种手段，查找廉政风险点，开展廉政风险评估工作，准确划分廉政风险等级。按照风险大小将廉政风险等级划分为“高、中、低”三级：存在风险可能产生违纪违法行为的，界定为高等级风险；存在风险可能产生违章行为的，界定为中等级风险；存在苗头可能产生差错行为的，界定为低等级风险。
2.制定相应完善的监督标准。一套健全的监督标准，不仅有利于警示供电所从业人员对廉政风险的防控，也同样有利于纪检监察部门结合实际工作进行监督的落实。制定供电所《廉洁从业风险防控作业指导书》，以《指导书》为准绳，动态收集风险信息，提出监督意见，定期通报廉政风险，将科学化、规范化的监督标准全面融入到供电所各个业务流程和操作环节，基本实现以流程控制为核心的供电所监督体系。
3.扩大监督主体。在监督对象不变的情况下，充分发挥业务管理部门的专业管理监督作用和纪检、监察、法律、审计等部门的再监督作用，动员全员参与监督体系建设，有利于提高监督的效率。把企业内部监督与政府监管和社会监督工作相结合，主动接受政府纠风办、效能办的外部监管，虚心接受外聘行风监督员的外部监督，把政府监管和社会监督工作作为建立内外协同监督机制的有效良策。在更多力量的监督之下，供电所员工对自身的廉洁从业思想意识会自觉加强，进而实现廉洁从业风险的防控。
（四）惩治体系建设
惩治体系的建设具有惩前毖后的威慑作用和警示作用。要深入基层供电所，面向客户，畅通职工、客户合理表达诉求的渠道，发挥纪检信访和效能监察作用，充分运用监察建议书、监察决定书等监察手段，认真行使建议权、处分权等监察职权，及时受理、认真查办，并通过建章立制，实现惩治一人、教育一片的目的。
督查情况汇报
11月23日到12月2日，市党务公开暨廉政风险防控管理工作第一督查组采取实地查看、听取汇报和查阅资料的方式，就党务公开暨廉政风险防控管理工作（以下简称“两项工作”）对5个乡镇、5个街道办事处、9个市直单位和1家企业进行了督查指导。党务公开工作成果较突出的有霞西镇、甲路镇、港口镇、西津街道、民政局、财政局、地税局，廉政风险防控工作成果较突出的有霞西镇、甲路镇、港口镇、汪溪街道、公安局、财政局、国税局、民政局、工商局等。现将相关情况汇报如下：
一、基本情况
从督查情况反映出，各乡镇（街道）、市直单位及企业能按照党务公开领导小组及廉政风险防控领导小组的统一部署，采取有力措施，积极贯彻落实，党务公开暨廉政风险防控工作取得了初步成效。具体表现如下：
（一）领导高度重视
一是成立了由单位党组主要负责人任组长的“两项工作”领导小组，负责本单位“两项工作”的组织实施；二是召开了相关工作动员会，进行专题研究，并对工作进行了部署；三是制定了“两项工作”具体实施方案，明确了工作职责，提出了工作要求，使工作有序推进。
（二）工作有序推进
1、党务公开：各单位按照要求，同时结合工作实际，编制了公开目录，制定了工作制度。督查发现，大多数单位按照《宁国市基层党组织党务公开工作实施方案》，做到了有章可循，体现了科学性；在公开形式上，采用了公开栏、会议、文件、网页等多种公开形式，公开形式多样，体现了灵活性；在公开内容上，把人民群众普遍关心的问题和涉及党员和群众切身利益的问题作为重要内容公开，体现了针对性；在公开时限上，实行长期、定期、即时公开相结合，体现了时效性，其中民政局设立了点题公开栏目，能够依群众申请及时公开一些内容。各单位都制作了党务公开专栏和党务公开专题网页，对党组织的一些决策决定、领导班子成员分工、重点工作情况等进行了公开公示。多数单位还设置了电子显示屏，将一些即时信息滚动公开，取得了较好的成效。在督查过程中发现，霞西镇、甲路镇、港口镇、西津街道、民政局、财政局此项工作成果较为突出。
2、廉政风险防控：大部分单位按照要求，对本单位职权进行了全面清理，从单位、科室、岗位三个方面对风险点进行了仔细查找，初步制定了有针对性的防控措施，建立并完善了各项制度，在一定范围内公开并接受监督。其中工商局、公安局将工作内容汇编成册，法院编制了相关案例手册，在一定范围内发放，形成了创新和特色。
二、存在的问题
尽管全市“两项工作”取得了一定的进展和成效，但是也存在不少突出的问题。
（一）党务公开：一是公开内容不够全面。部分单位在公开内容方面还未做全、做深、做实。部门单位公开公开内容单一，网页公开内容较少；二是公开形式不规范。主要表现在公开程序和公开内容设置方面，出现了未严格按照公开程序执行公开，公开栏设置未按规定进行分类，公开内容与设置栏目不吻合等问题；三是资料归档不够规范。有的单位党务公开资料笼统，没有按要求分类归档。四是制度建设不够完善。少部分单位未制定相关制定，大部分单位制定未实行挂牌上墙。五是信息报送不够及时。大多数单位未及时收集党员群众意见、建议，将处理意见及时反馈，并以文字形式向我市党开办报送。
（二）廉政风险防控：一是工作进展不平衡。目前我市廉政风险防控管理工作已进入编制成册阶段。在这次被督查单位中，霞西镇、甲路镇、港口镇、汪溪街道、财政局、国税局、公安局、法院、工商局等单位按照部署和要求，工作较为扎实；但仍有少数单位对于廉政风险防控管理工作的认识不足、重视不够、工作进展还稍显滞后；二是风险点排查不够细致。部分单位未严格按照《宁国市廉政风险防控管理工作实施方案》开展工作，对权力清理不够全面，没有对中低等级风险点进行排查，未将风险点落实到具体职责岗位；三是防控措施质量不高。部分单位防控措施制定没有结合岗位职责，致使防控措施制定不具体，缺乏针对性和可操作性。还有部分单位防控措施制定过程中存在应付现象，没有认真的思考总结。四是信息报送偏少。大多数单位开展工作以来，没有及时收集信息并以文字形式向我市廉防办报送。
三、下一步工作
一、主要
做法
（一）领导重视，健全组织。为切实抓好我社廉政风险防控机制建设工作，根据县纪委的安排部署，我社及时召开机关干部职工大会传达全县廉政风险防控机制建设工作会议精神，县联社主任作动员讲话，纪检组长全面安排、布置我社廉政风险防控工作。成立了由县社主任任组长、纪检组长任副组长，各股室负责人为成员的县供销社廉政风险防控机制建设工作领导小组。领导小组下设办公室于县联社办公室，由县社党支部副书记、社办公室副主任兼任领导小组办公室主任，具体负责日常工作。制定了《罗江县供销社廉政风险防控机制建设实施方案》，使该项工作做到有计划、有步骤地落实。
（二）大力宣传，营造氛围。廉政风险点查找是一项崭新的工作，要求高、涉面广，时间紧、任务重。工作中，我社紧密结合工作实际，切实加强宣传教育，提高全社干部职工的思想认识，形成工作合力。县社于1月26日召开全县供销社系统廉政风险防控工作动员会，层层落实会议精神和工作任务，做到领导高度重视，组织机构健全，工作重点明确、目标任务具体；通过召开会议、印制文件资料、设置宣传栏等形式，对廉政风险的定义、风险防控的主要措施、如何开展风险防控工作等方面进行了详细的宣讲，让干部职工学习、了解、掌握廉政风险防控管理知识，有效地防止腐败行为发生。
（三）严格程序，认真查找。在工作中，我社以查找岗位风险、业务流程风险、单位风险为突破口，按照规定的程序、环节、要素逐一查找，并及时进行公示，做到“风险定到岗，制度建到岗，责任落到岗”，保证实效。重点围绕社有资产的管理、处置、使用，履行政府委托的行政职能，干部选拔任用，大额经费开支，大宗物品采购等方面，从县供销社领导班子、股室、干部职工个人三个层面查找存在或潜在的廉政风险点。填写“县供销社（领导班子）廉政风险防控承诺表”；填写“股（室）廉政风险点和防控承诺表”，各股（室）负责人认真查找本股（室）的制度机制风险和岗位职责风险；填写“县供销社个人廉政风险点和自我防控承诺表”，从领导干部到一般工作人员，每个人结合工作职责，认真查找个人的思想道德风险和岗位职责风险。全系统通过自身找、相互帮、领导提、集中评、组织审，分别在重大事项决策、重大项目安排、大额资金使用权、股级干部任免、新党员发展、办公用品采购管理、车辆日常维护管理、公务接待管理、印章管理、档案管理、专合社组建管理、再生资源回收利用管理等环节查找出23个方面的廉政风险点，表现形式55个。
在廉政风险点评估工作上，做到“三做到”。一是做到高度重视。主要领导切实履行好第一责任人的职责，亲自抓、亲自过问，分管领导亲自做、具体做好；二是做到措施有力。在班子会上定期研究，以会议、书面两种方式安排布置工作，开展宣传教育，做到全员参与，从领导班子到各股室到干部职工个人，开展沟通交流，相互学习，相互借鉴，共同推进工作；三是做到客观实在。对廉政风险点的评估定级，一律根据风险点的关注度、影响力、涉及面，产生腐败的可能性及危害程度，将风险点确定为A、B、C三个等级。先后采取干部职工议推，分管领导初步审查，县社廉政风险管理领导小组初评，领导班子集体研究审核，县社主任签字、盖章等程序对23个方面的廉政风险点进行了全面评估。共评出4个A级风险点、7个B级风险点和12个C级风险点。并顺利通过县联系指导组、县纪委督导组审查。
（四）建立风险预防机制
1.完善措施。在查准、查全、查深廉政风险的基础上，整合资源，建立供销社廉政风险信息库，对可能在行政、业务、管理、岗位等环节上发生的廉政风险情况进行常态化分析，建立廉政风险分析机制；完善预防廉政风险的工作机制，在认真梳理单位职责权限、业务流程和规章制度的基础上，根据工作实际，建立健全在重大决策、重要人事任免、重大事项和大额资金使用等方面的议事规则、工作程序和规章制度。
为加强我校党风廉政建设和反腐败工作，着力营造风清气正的教育发展环境，根据中纪委《加强廉政风险防控工作的意见》要求以及《泽普县教育系统廉政风险防控工作实施方案》的通知，结合我校实际，特制订本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕教育中心工作，以加强学校廉政风险防控、构建惩防体系为目标，以规范权力运行为核心，以加强制度建设为重点，通过进一步界定权力范围，优化权力流程，排查廉政风险，完善监督措施，构建教育在前、防范在前、监督在前的廉政风险防控机制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，提升广大教师全面履职能力，构建和谐、健康的教育发展环境，营造风清气正的良好环境，促进我校廉政风险防控及各项工作的顺利开展。
二、目标任务
在学校全面开展廉政风险防控工作，逐步建立起前期预防、中期监控、后期处置有机统一的廉政风险防控机制。通过推进廉政风险防范管理工作，切实提高党员干部自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，建立完善校领导和工作人员廉政风险预警防控管理体系和长效机制。最终实现从源头上预防和减少腐败行为的发生，使预防腐败工作取得新的成效。
三、实施范围和对象
学校领导、各科室干部以及全体党员、教职员工.四、组织机构
为确保防控工作取得实效，特成立廉政风险防控工作领导小组，具体如下：
组长：何春雷（学校党支部书记、副校长）副组长：艾尔肯·艾买提（学校党支部副书记、校长）
成员：杨作明（学校党支部宣传委员、德育副校长）
努尔尼沙（副校长、学校工会主席）
阿不都热西提（学校党支部纪检委员、教导主任）
吾斯曼江（学校党支部组织委员、政教主任）
下设办公室
主任：阿不都热西提
成员：阿不都卡德尔买买提明陈桂良
五、工作安排
我校廉政风险防控工作自2012年8月启动，到2012年12月完成第一循环周期工作。具体包括以下五个阶段：
（一）宣传发动阶段（2012年7月17日--7月31日）
学校成立廉政风险防控领导小组，指导全校廉政风险防控工作的全面开展。通过召开全校动员大会、中层干部会，宣传廉政风险防控工作的重要性和紧迫性，通过开设专栏、设置廉政标语、开展廉政警示教育、中心组学习等形式，积极营造良好的氛围，使广大教职工充分认识开展廉政风险防控工作的必要性和紧迫性。
（二）查找风险阶段（2012年8月1日—8月10日）
1、清权确权，编制职权目录。按照“职权法定、权责一致”的要求，根据岗位职责对学校所有权力事项进行全面清理，逐项确认，摸清权力底数，明确权力边界，明确职权名称、内容、办理主体和制度依据，并编制《学校廉政风险职权目录》。
2、规范权力，绘制流程图。按照“程序法定、流程简便”的要求，优化权力运行流程，明确办理主体、条件、程序、期限、监督渠道以及办理事项所需要提交的全部材料，绘制“权力运行流程图”。
3、全员参与，排查廉政“风险点”。学校将突出从领导岗位、中层岗位、重要岗位“三个层次”入手，采取自上而下和自下而上相
结合的方式，从岗位职责、业务流程、制度机制等方面，逐一排查廉政“风险点”。并认真填写《学校廉政风险点排查登记表》。
（1）查找岗位风险。学校各级领导、各处室人员要对照所履行的职权，通过自己找、群众帮、同事点、领导提、集体定等方式，认真分析并查找出本岗位在履行职权时存在的廉政“风险点”，重点要查找在重大事项的决定和人、财、物的管理使用等方面存在的廉政风险。
（2）业务流程风险。针对各处室的业务流程进行精细化分析和固化，排除如分工不明确、流程不清晰、事项不透明、衔接不紧密、标准不统一、监督不到位等因素造成的权力运行过程中存在的潜在风险。
（3）规章制度风险。进一步建立健全各项规章制度，加强制度执行力度。消除因制度有漏洞或相互矛盾，贯彻制度不到位，制度规定随意变通，权力运行缺乏有效监督等问题造成的潜在风险。
（4）科学分析，评定风险等级。
依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使频率、腐败现象发生的概率以及危害程度等内容，将风险等级评定为“高、中、低”三个等次。
（三）制定措施阶段（2012年8月11日—8月14日）
学校将围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性的修改完善、建立制定各类具体防控措施和机制。
（1）制定防控措施。学校各科室围绕岗位职责、业务流程、制度机制研究制定防控措施，制作《学校岗位权力行使风险防控一览表》；个人针对风险点，制定具体的防范措施，填写《个人廉政风险排查和自我防范承诺书》。
（2）健全防控制度。健全重点岗位干部交流制度，对权利相对集中、风险等级较高岗位的干部实行定期轮岗交流制度，完善干部任职回避制度和离任审计制度。
（3）建立廉政风险预警系统。根据风险点的岗位和处室的最高级别
风险，制作廉政风险警示牌上墙，时刻提醒存在风险点的岗位工作人员和科室负责人防范廉政风险，并接受群众监督。
（4）建立廉政风险分级管理机制
根据廉政风险的不同等级，实行分级负责。对廉政风险等级高的权力项目，在科室负责人和分管领导直接管理的基础上，由校长负责；对廉政风险等级中等的权力项目，在科室负责人直接管理的基础上，由分管领导负责；对廉政风险等级较低的权力项目，由科室负责人直接管理和负责。
（四）监控执行阶段（2012年8月15日—8月31日）
（1）公示廉政风险。学校将《学校廉政风险防控职权目录》、《学校廉政风险点排查登记表》、《学校岗位权力行使风险防控一览表》，连同权力运行流程图，经校党支部会议审核后，报教育局廉政风险防控工作指导协调小组办公室备案。经备案的职权目录、廉政风险点、风险等级和防范措施，通过学校公告栏进行公开公示，接受群众监督。
（2）实施预警处置。学校通过设置举报电话、信箱（含电子信箱）、干部考核等渠道，全面收集廉政风险信息，定期进行研判评估，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题向有关处室和个人发出廉政风险预警，及时有效化解风险。
（3）强化督查指导。学校廉政风险防控领导小组要不定期对风险防控各项措施的落实情况进行督查指导。确保廉政风险防控扎实推进、取得实效、避免和克服形式主义。
（五）总结提高阶段（2012年9月1日—9月10日）
学校廉政风险防控领导小组对廉政防控工作进行回顾总结，通过自查自纠、专项检查、重点抽查、考核等方法，对廉政风险防控的落实情况进行评价，纠正存在问题，完善工作措施，修正风险内容，总结防控经验，对好的做法进行推广，不断提升工作水平，以推动学校各项工作的顺利开展。
六、工作要求
（1）加强领导，明确责任。推进廉政风险防控工作是从源头上预防腐败的一项重要举措。学校廉政风险防控领导小组要加强对具体工作的研究、探索和领导，认真组织实施各阶段的工作。通过宣传教育、检查排查风险点、制定和落实防控措施，积极推进我校廉政风险防控机制的构建工作。
（2）领导带头，以身作则。校长要认真履行党风廉政建设第一责任人的职责，做到亲自抓、负总责，充分发挥表率作用，带头参加学习教育活动，带头查找岗位廉政风险点，带头制定防控措施，带头落实防控责任，带头做好廉政承诺。学校领导班子和各主要处室负责人要严格按照党风廉政建设责任书的要求，切实履行“一岗双责”的责任，抓好自身和分管部门的廉政风险防控工作。校领导班子成员按照“谁主管、谁负责”的原则设置廉政风险防控联系点。
（3）突出重点，统筹推进。开展廉政风险防控的重点是突出抓好领导班子和中层干部、关键岗位和重点人员的防控，要客观准确地查找出存在或潜在的廉政风险，制定有效的防控措施。同时要做到整体推进与重点突破相结合，贯彻党风廉政建设和预防腐败体系建设相结合，坚持以重点带全面，以关键环节促整体，在查找廉政风险内容、规范工作流程、完善防控措施上下功夫。努力把廉政风险防控建设融入学校工作的全过程，使预防腐败的责任落实到每一个岗位，促进廉政风险防控机制建设的有效开展。
关于开展廉政风险防控工作的实施方案
为认真贯彻落实中央、省、市、区委对开展廉政风险防范工作的部署要求，及时启动并全面开展廉政风险防控管理，进一步推进特色惩治和预防腐败体系建设。按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的规定要求，结合实际制定如下工作方案：
一、开展对象
本方案主要针对党政班子成员、各科室、各社区开展廉政风险防控工作。
二、工作目标
以推进行政权力和公共服务公开、透明为核心，梳理分析岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险等，进一步界定权力范围，优化权力流程，完善监督措施，努力形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行内控机制。
三、工作步骤及措施
（一）动员部署阶段（2011年3月）
1、广泛宣传发动。廉政风险防控工作是推进惩治和预防腐败体系建设的一项重要任务，各部门要充分认识开展廉政风险防控工作的重要意义，紧密结合当前工作部署和反腐倡廉教育培训，深入
学习宣传，广泛思想动员，切实增强开展廉政风险防控工作的自觉性和主动性，确保广大党员干部“人人知晓、人人参与”。
2、认真制定方案。各部门要认真按照要求，紧密结合岗位职
责和业务工作实际，及时启动并认真落实好各阶段工作任务，有针对性地对岗位人员的廉政风险防控工作进行安排部署。
（二）风险排查阶段（2011年4月至10月）
1、梳理职权。各部门要结合业务工作实际，认真组织开展部门、岗位和人员的职责权力梳理工作，建立相关工作台账备查，要着重针对当前行政执法工作中存在的突出问题，进一步完善并公开行政执法工作流程。
2、查找风险点。要重点围绕监督制约和规范权力运行，紧密
结合实际，突出重大事项、重点岗位和重要环节，着重针对群众反映突出的问题和已发生的案件，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面，认真查找可能发生腐败行为的风险点，如实填写《廉政风险点排查情况统计表》。
3、清理机制制度。要认真对本单位、本部门现有的内控监督管理机制制度进行一次全面清理，该坚持的继续坚持，该废止的及时废止，该新建完善的要纳入廉政风险防控措施及时新建完善，努力提高制度建设的合理性、系统性和可操作性。
（三）风险评估阶段（2011年11月至12月）
按照“自行组织评估”的原则，各部门要认真组织力量按风险发生机率或危害损失程度进行分析评估，确定风险等级，如实填写《廉政风险点等级评估登记表》。
（四）风险防控阶段（2011年12月至2012年6月）
各部门要逐一对照排查确定的廉政风险点和风险等级，有针对
性地提出防范控制风险的具体措施和办法，如实填写《廉政风险及防控措施一览表》，经分管领导审定同意后，在办事处内进行公开。要坚持把廉政风险防控落实到具体制度措施上，针对风险排查阶段开展的制度清理情况，认真查找制度建设和制度执行方面存在的漏洞，进一步健全完善权力运行制约监督机制，规范具体工作规程和业务流程，适时将风险防范措施上升、固化为反腐倡廉制度，着力
形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。
（五）总结考核阶段（2012年7月—8月）
各部门要根据各阶段工作台账，认真总结经验教训，严格进行
考核，并于2012年8月底前报送纪工委备案，经党工委审核后，统一向社会公开发布。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各部门要把开展廉政风险防控管理作为惩治和预防腐败体系建设的重要任务，列入重要议事日程，切实加强领导，落实措施，明确责任，确保廉政风险防控工作落到
实处。党政班子及其成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控管理。各科室和各社区要严格按照要求，切实承担起开展廉政风险防控工作的主体责任，认真落实好廉政风险排查、分析评估和应对措施的制定落实等任务，及时建立相关工作台账，实行廉政风险分类管理。纪工委要切实履行组织协调和监督检查职责，积极督促各部门认真制定落实廉政风险防控的各项措施，确保各阶段性工作任务落到实处、取得实效。
（二）把握方法，注重实效。各部门在推进廉政风险防控管理中，要坚持长远目标与阶段性目标相结合，坚持整体推进与重点突破相结合，务求实效地制定具体实施细则，有针对性地开展专项调研和分析梳理，积极从完善机制制度和增强制度可操作性的高度，研究风险防控措施，增强风险防控力度。要努力把廉政风险防控管理融入到业务工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体，有计划地推动预防腐败工作向纵深发展。
（三）及时总结，强化沟通。各部门要根据不同层面、不同业务、不同岗位的特点，进一步加大专题调研和分类指导的工作力度，及时总结推广工作中的好经验、好做法，充分发挥先进典型的示范带动作用，以点带面，全面推进廉政风险防控工作深入开展。2011
年8月中旬前，请各部门将开展廉政风险防控工作的阶段性小结报送纪工委，并做好迎接督查的相关准备工作。
附件1：*街道廉政风险点排查情况统计表
附件2: *
附件3：
【局开展廉政风险防控管理工作总结】推荐阅读：
廉政风险防控工作开展以来03-18
金安区开展廉政风险防控管理工作实施方案06-22
深入开展廉政风险点排查01-10
廉政风险防控管理工作目录11-28
廉政风险防控管理工作第二阶段总结11-14
廉政风险防控工作制度11-03
街道廉政风险防控工作自查报告06-09
县廉政风险防控工作自查报告07-25
