深化管理体制改革 提高服务创新能力(更新)

深化管理体制改革 提高服务创新能力(更新)（精选5篇）

深化管理体制改革 提高服务创新能力(更新) 篇1

重庆市文化广播电视局机关后勤服务中心

胡锦涛书记在中央政治局第二十二次集体学习会议上全面、系统、深入地阐述了文化建设和文化体制改革的重大意义，从战略和全局高度进一步强调了深入推进文化体制改革必须以发展为主题、以体制机制创新为重点而工作的开拓创新性。后勤事业作为文化事业的重要组成部分，为文化事业发展直接提供着基础服务保障，因此，做好机关后勤服务工作，其工作是否正常运转，对我市文化体制改革和发展任务目标的实现起着重要作用。根据会议安排，结合近几年的工作经验和实际，我就重庆市文化广播电视局机关后勤服务工作开展情况作简要发言。

一、单位概况

重庆市文化广播电视局机关后勤服务中心（以下简称“后勤服务中心）成立于2004年11月，是重庆市文化广播电视局直属正处级事业单位，内设办公室、财务科、车辆管理科、经营开发科四个科室，共有员工41人。根据市局对机关后勤服务工作的要求和规划，我中心主要承担了市局的车辆管理、食堂管理、医疗保健、物业管理、电话通讯、政务接待以及机关基建管理和经费核算等后勤保障服务工作和市局所赋予的部分行政管理工作（如计生、献血、双拥、公疗、爱卫、绿化、节水节电等）。

理不够明确等实际，建立了专门的机构和组织，落实领导责任，确保信息化建设强力推进。二是大力度投入，软硬件结合，着力加强信息化建设能力。当前的多数机关后勤单位在信息化建设方面都不同程度地存在着“硬件设施薄弱、软件应用不足、专业人才匮乏”等问题。自从我局信息化网络建成开通以来，我中心坚持“急需和实用、软硬兼顾”的原则，加大对核心设备和信息化装备的投入，充分运用和大力发展以信息化网络为平台的科学管理手段，从人员动态掌握到服务、后勤管理，从行政现场监督到周边车辆进出监控等方面，实施了远程实时控制和管理，充分发挥信息化网络方便、快捷的优势。三是全方位练兵，多层次培训，着力提高信息化应用能力。为解决专业人才匮乏等问题，我中心集中力量办大事、办难事，积极采取文职雇员等形式，聘用一批高校毕业生或专业技术人才，推动了我中心后勤服务信息化建设的开展，并根据各后勤服务工作需求的不同，按照“干什么、练什么，缺什么、补什么”的原则，以日常使用和新近开发的业务应用系统为重点，对员工开展有针对性的技能培训。

三、主要工作内容

近年来，在市局的直接领导和指挥下，我中心始终坚持“求真、务实、创新”工作理念，认真履行“管理、保障、服务”工作职能，从优化内部管理，打造品质服务入手，围绕中心，服务大局，为市局文化事业工作的顺利推进提供了有力保障。

（一）围绕中心、服务大局，重点抓好会议会务保障工作。一是会务服务零失误。随着市局召开的各种会议数量的增多，对服务质量的要求也越来越高。会务服务工作不再仅限于摆

心工作和大项任务捆在一起干，与日常工作绑在一起抓，坚持人防、物防、技术防范相结合，突出政治安全、地面安全、保密安全，定期组织安全形势分析和安全检查评比。共协助信访部门疏导、处理各类非正常上访5起，组织安全大检查3次，发放安全通知15份，加强了安全消防设施的检查和督查，实现安全“零事故”，促进了安全工作落实，推进全局机关后勤事务科学管理、创新发展的深入有效。

（三）抓好党建，促进“三个文明”协调发展。

根据局党委全年政治工作建设安排，后勤服务中心党支部将中国特色社会主义理论体系及“两观”教育作为贯穿全年政治工作的重点。一是加强领导班子建设。认真开展“人民好公仆”教育实践活动，认真落实重大事项议事规则，坚持重大事项集体研究决定。二是加强基层党支部建设。结合“一讲二评三公示”和“学党史、强党性”主题读书活动，认真落实党内生活“三会一课”制度，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。上半年组织党员学习3次，参学率达96%以上。三是充分发挥党群组织作用，协同老干处积极组织开展老年文体活动，切实加强与局机关离退休老干联系。四是做好入党积极分子联系和培养。积极开展各项党建工作，研究部署党员发展工作，制定发展党员和学期计划，确定入党积极分子和重点培养对象和培养任务。

（四）深化机关后勤体制改革，提升市场竞争力。一是积极给职工创造医疗条件。按照局领导“预防为主，合理治疗，以人为本、统筹协调，热情服务”的指导思想，积极创新工作载体和方式，从强化服务、协调配合的角度和完成局机关

关后勤事务管理工作与各兄弟单位相比仍有较大差距。今后我们将大力推进机关后勤体制改革，加强机关行政事业性资产管理，深入开展机关后勤服务社会化服务工作，建立适应社会主义市场经济需要的机关后勤体制，在管理中强化服务，增强服务意识，提高服务技能和服务水平，真正做到服务到位，保障到位，满意到位，为机关高效运转提供强有力的物资和服务支持。

（一）实施三化管理，抓好机关事务管理工作。一是实施“制度化”管理，创新工作机制。二是实施“规范化”管理，明确工作程式。三是实施“精细化”管理，提高工作质量。

（二）实施人本管理，抓机关事务管理工作。一是以做好机关事务工作为主导，主要着手抓奉献意识、角色意识、进取意识、学习意识的培养。二是以做好机关事务工作为主角，主要着手抓人才队伍建设。三是以做好机关事务工作为关键，主要着手抓学习型的集体建设。

深化管理体制改革 提高服务创新能力(更新) 篇2

一、从根本上转变教学观念

观念的变革是根本的变革,要在中学历史课教学中实施创新教育,教师必须从根本上转变教学观念。

第一,从“以知识为核心”的观念转变为“以创新精神为核心”的观念。长期以来,教师在教学过程中,无论是制定教学目标,设计教学方法,还是在课堂上进行教学活动,都自觉和不自觉地把注意力主要集中在课堂知识、教学目标上,而忽视了能力、态度和创新精神的培养。因此,要真正使中学历史课教学培养学生的创新精神,必须摒弃“知识核心”理念,树立“创新精神”观念,把培养学生的创新精神作为课堂教学的核心目标和行动指南,在确定教学目标、设计教学内容、选择教学方法和进行教学活动时,都紧紧围绕“培养创新精神”这一核心。

第二,从“教师本位”观念转变为“学生本位”观念。“教为主导,学为主体”是教学辩证法的真谛。教师必须摒弃“教师本位”观念,把课堂还给学生,把学习时间还给学生,把学习的主动权还给学生,真正解放学生的创造力,解放学生的头脑和双手,真正实现在教师的指导下,学生主动地创造性地获取知识和应用知识。

第三,从“权威教学”观念转变为“共同探索”观念。“训练为主线,思维为主攻”是实现学生主体地位的根本途径,让学生积极主动地获取和应用知识是培养学生创新精神的根本途径。中学历史课教学要培养学生的创造精神,就必须破除原来的“权威”和“习惯”,变“权威教学”为“共同探索”。教师转换角色,和学生一起“经历”科学探索过程,在实践中发现问题、提出问题、研究问题、解决问题,在应用中进一步发现问题,从而不断获得新的认识。

二、充分发挥学生的主体地位

“学生为主体”作为诱思探究教学的灵魂,贯穿于教育教学的各个环节。

首先,教学中要以训练为主线,让学生以“动”求知、求新、求创。大量的研究实践证明:“以训练为主线”是诱思探究教学的根本特征,具体形式表现为让学生动脑思、动手做、动耳听、动眼看、动口议、动情读、动笔写。通过“动”,使学生完成独立思考、积极参与、主动探究新知识的任务。因此,教师的教学当使学生的多种感官并用,提高学生感知和效率,全身心地投入学习中去,在动中学习求知,探索规律。

动的实质是学生的能动性,充分表现为学习的主动能动性,而不是被动的盲动。为充分让学生主动地参与教学活动,调动其学习的积极性,教师必须采用多种手段,实现课堂教学的三个转变。具体做法是:设置学案,激疑设问,诱导学生自学探究,变学生被动学习为学习的主动探究;创设情境,激发情意,多用电教手段,丰富学生的视觉、听觉,培养学习兴趣,变枯燥乏味的教学内容为探求知识的生动活泼;变“灌输式”为运用式的和创新式教学。

通过上述措施和手段,使学生在学习过程中五官并用,全身心地投入到教学过程中,在自我活动中认识世界,在自我活动中得到全面发展。

其次,坚持“思维为主攻”,启迪创造思维。“思维为主攻”作为诱思探究的核心内容,即学生的独立思考,这是培养学生创造思维的源泉。在教学过程中,教师尤其做到以下几点:

第一,鼓励学生质疑问题,善疑则得。在教学实践中,一方面对于学生提的每一个问题,教师都做到认真对待,使每一位学生都能从教师身上感受到爱意与期望。另一方面努力建立一种相互尊重、相互信任、相互合作的师生关系,形成民主和谐的氛围。教师通过引导学生质疑,来培养学生独立思考问题和解决问题的能力。

第二,引导求异思维。人的创造力主要是靠求异思维,教师不可能,也不应该把全班学生的思维纳入一个模式。学生凭借自己的智慧和能力,积极独立地思考问题,主动探求知识,多方面、多角度地创造性地解决问题。

第三,外显思维过程。一般讲,教师在课堂上告诉学生的往往是最佳的思维途径和对知识的正确讲解剖析,学生听课津津有味,便难以形成自己的见解。如果学生向教师展示自己的思维过程和对知识的理解,就会使教师熟悉学生原有认知结构和思维方式,以便在教学中有的放矢地加以解决和有针对性地加以释然,消除学生思维障碍,澄清疑惑,启迪学生的智慧,教会学生思维方法。

三、努力进行课堂教学改革

1. 确定以“培养创新精神为核心”的课堂教学目标。

首先,教师在确定课堂的教学目标时,要有培养学生创新精神的主导意识,就能自觉地做到围绕“培养创新精神”这个核心来研究确定教学目标。

其次,教师要明确“培养创新精神”不是凭空的,是以基础知识、基本能力、基本概念等为基础的。强调“培养学生的创新精神”转变“以知识为核心”观念,不是不要基础知识,而是要求教师正确处理基础知识与能力、观念和创新精神的关系,要求教师在使学生获得知识的同时,更加注重培养学生的能力和创新精神的培养。

2. 设计“使学生学会学习和创造为中心”的教学方法。

笛卡尔说:“最有价值的知识是关于方法的知识。”授人以鱼,不如授人以渔。我国著名教育学家叶圣陶先生大力提倡启发式、讨论式方法,主张培养学生独立思考和解决问题的能力,提出“教是为了达到不需要教”的精辟名言。他说:教学,教学,就是“教”学生“学”,就是要使教师的“教”的活动始终为学生“学”的活动服务,教师围着学生转,帮着学生干,从而使学生学会发现问题,敢于和善于发现问题;学会提出问题,敢于和善于提出问题;学会思考,敢于和善于思考;学会讨论,敢于和善于讨论;学会想象,敢于和善于想象,等等。最终促使学生将外显的学习活动转化为“内部”的智力操作活动,成为自觉的学习行为。

3. 创设以“民主与和谐为真谛”的教学环境。

民主、和谐、宽松、自由的氛围,能够最大限度地发挥人的自由创造才能。中学历史课教学要培养学生的创新精神,必须建立一种平等、信任、理解、尊重和谐的师生关系,创造民主和

对建构成人教育优质教师队伍的思考

李

(东莞理工学院成人教育学院,广东东莞

摘要:教师是成人教育的重要组成部分,教师队伍质量的优劣是能否搞好成人教育的关键。因此,建构一支优质的成人教育教师队伍,是提高成人教育质量的保证。

关键词:成人教育优质教师队伍

成人教育是我国教育的重要组成部分,是全面提高劳动者素质,全面促进经济与社会发展的重要手段。但随着21世纪的到来,成人教育面临着新的变化和新的挑战,中央教育科学研究所成人教育研究中心副研究员张竺鹏说:“成人高校正以每年10%的速度减少。上世纪90年代后期特别是本世纪以来,成人教育急剧滑坡,目前已经到了生死存亡的关键时刻。”[1]只有不断地提高成人教育的质量,才能推动成人教育又快又好地可持续发展。

教师是成人教育的重要组成部分,教师队伍质量的优劣是能否搞好成人教育的关键。日本著名教育家小原国芳曾说过:“教育的关键问题是教师。对于教师,兴之抑或亡之,存在于教师。……根本问题,是教师精神,是全人教养,是教师之道,是根性,是灵魂。教师之道尤其要锻炼。”[2]

一、成人教育教师队伍的现状及问题

目前,成人教育的教师队伍主要是由专职教师和兼职教师构成。

专职教师是成人教育教师队伍的骨干和核心,其较高的教学能力、良好的综合素质和较强的责任心,不仅能给兼职教师起着良好的示范作用和规范作用,同时从根本上保证成人教育教学、科研与管理水平及人才培养的规格质量,从而提高成人教育的办学声誉。[3]但是由于专职教师人数相对较少,知识结构单一,实践经验不足等,因此成人教育学院采取师资共享的方式,聘用了一支分布在普通高校中承担教学的各个院系和外校等学有专长的兼职教师作为对成人教育教师队伍的补充。兼职教师是成人教育生力军,他们不仅能有效地缓解专职教师数量的不够,增强成人教育的活力,弥补专职教师实践经验的不足,改善专职教师的知识和能力结构,使得成人教育教师队伍更趋于专业化、优质化,而且使成人教育始终保持在一个先进的前沿水平。[4]然而在兼职教师队伍中也存在着一些问题,如责任心不够强,缺乏敬业精神,教学态度较随意,班级教学管理松散,与学生的交流与沟通不够等问题,在一定程度上影响了成谐的课堂教学环境。在这样的教学环境里,学生被充分地尊重和信任,得到充分表达自己,表达自己的思想、认识和情感的机会,无拘无束,消除了胆怯和依赖心理。这样学生就能够积极主动地参与过程,就能积极探索,积极思考,形成探求创新的心理愿望,逐步形成一种创新精神来看待问题、思考问题、获取知识、应用知识的个性品格。

4. 建立以“学生的学习过程为核心”的课堂结构。

课堂教学过程的实质是学生的学习过程。历史课课堂结构,要以学生的学习过程为核心,就是要落实使学生在教师的诱导下,坚持以“思维为主线,训练为主攻”,全身心地投入到学习中去,以获取知识,应用知识,发展能力,培养创新精神,发展智能,陶冶品德,落实“三维”教学目标。

5. 组织以“学生提出问题和解决问题为灵魂”的教学活动。

“科学的发展在于创造”。如果没有疑问,就不会有新的见解,一切都以书本为经典,以教师的讲课为准绳,就不可能有创造。从某种意义上讲,提出问题、发现问题比解决问题更重要。因此,要让学生求得真正的知识,发展他们的想象力、创造

淇

人教育的教学质量,给成人教育的教学管理带来一定的困难。

因此,建构一支优质的成人教育教师队伍,是提高成人教育质量的保证。

二、对成人教育优质教师的几点要求

优质,是指质量优良。[5]质量则指产品或工作的好坏程度。[6]那么,优质教师是指教师的教学工作质量优良或教师的教学成果质量优良。

要建构成人教育优质教师队伍,首先要从提高和加强教师的教学工作质量开始,因为只有每一位教师的教学工作质量提高了,建构成人教育优质教师队伍才能有保障。

作为一名成人教育的优质教师,笔者认为应该要基本做到以下几点:

1.要加强对成人教育工作地位和作用的认识,从思想上重视成人教育。

在国务院批转《国家教育委员会关于改革和发展成人教育的决定》(国发[1987]59号)的通知中就已经指出:“成人教育是我国教育的重要组成部分。在整个教育事业中,它与基础教育、职业技术教育、普通高等教育同等重要。”因为“成人教育是当代社会经济发展和科学技术进步的必要条件”,它“能够直接有效地提高劳动者和工作人员的素质,从而可以直接提高经济效益和工作效率。同时,对于培养有理想、有道德、有文化、守纪律的社会主义公民,形成好学上进的社会风气,对于发扬民主、健全法制,促进安定团结,成人教育也有着直接的作用”。然而事实上,专职的和兼职的一些教师对成人教育重要地位和作用认识不清,甚至在认识上存在偏差。在教学上表现为敬业精神不足,责任心不够,教学比较随意和散漫,班级管理不严,不按时上下课等,从而导致教学质量的下降。

2.应重视对成人教育学生特点的研究,强调以学生为本。

学生是成人教育教学过程的主体。在成人教育教学过程中,教师无论是备课,还是设计教学方法,强调课程内容的重难点等都应该要考虑到成教学生的特点。成人教育的学生主要是已经走上各种岗位,以及需要转换工作岗位或重新就业的工人、农民、干部、专业技术人员和其他从业人员,或者是对已经走上岗位而没有受完初等、中等教育的劳动者。他们与普通高等教育全日制的学生相比,有着这几方面的特点:(1)年龄跨度较大:成人教育学生的年龄从十七八岁至四五十岁的都力,就要鼓励学生提问,特别是提出不同的具有创造性的见解。要做到这一点,就要努力培养学生提出问题的意识,使学生善于质疑。因此,历史课教学的各种教学活动,都应有利于使学生发现问题、提出问题、研究和解决问题,以“学生提出问题和解决问题为灵魂”。

6. 实施以“激励为主要目的”的学习评价。

深化管理体制改革 提高服务创新能力(更新) 篇3

一、学生理想与现实的差距

饭店服务存在劳动时间长、强度大、技术单调、规范要求高、作息时间与社会不同步等特点。饭店服务专业学生在校时多为脑力劳动，而到饭店工作要付出相当大的体力；在校时是被服务对象，在家庭是父母宠爱的宝贝，而到饭店则是为别人提供服务，遇到不讲理的客人还可能受到委屈。在实际工作中，部分学生学过专业管理知识而瞧不起实际操作的服务工作，形成盲目的自大心理;部分学生觉得饭店服务工作低人一等，存在自卑心理。总之，学生步入工作岗位发现理想与现实的差距超出了自己的心理承受能力，从而产生了种种消极、厌倦、跳槽等现象。

二、学校教育与饭店需要的脱节

在饭店服务专业实际教学中不同程度的存在着教育与饭店实际需要脱节的现象：首先，在课程的设置上，基础课的比重偏大，专业课的比重偏小，所设置的课程带有较大的盲目性，教材空泛，不够细化。其次，从学校所选择的教材来看，理论有余，实践不足。饭店服务专业培养人才的定位就是饭店的一线员工，而不是从事理论的研究者，饭店对员工的要求主要是技能与能力，其次才是理论知识。再次，学校所能提供的实训场地有限，模拟设施设备跟不上饭店业的发展需要。第三，中职校的教师存在缺乏实际工作经验和操作技能、对实际操作不够重视等不足。

三、饭店缺乏合理的用人机制

我国人力资源丰富，劳动成本较低，这使部分饭店管理者有"你不干活自有人来干"的错误思想。在从事饭店服务行业的人员中，普遍存在没有完善的医疗、养老、失业等保障机制，员工不容易得到培训与提升的机会，很多饭店员工对自己的前途不是很明确。因此，毕业生走向工作岗位时也难以产生强烈的责任感、使命感，造成对饭店意识比较冷漠，对饭店没有归属感和荣誉感，毕业后难以融入饭店人的社会群体，不适应饭店的工作氛围。

四、社会对饭店服务行业的认识有偏颇

受封建传统观念的影响，社会上普遍对饭店服务行业的认识并不全面，甚至有人把"服务"与"服侍"等同。现实中还存在一些不和谐的社会现象，如一些素质不高的人对从事饭店服务的员工不够尊重，在一些交通落后封闭的地区，认为服务工作是低人一等的职业，因此社会上很多家长不愿其子女从事饭店服务工作。

为帮助职校毕业生较快较好地适应饭店岗位的需要，平稳完成从学生过度为员工的角色转换，提出以下几点建议供参考:

一、充分利用机会，让学生到旅游企业不同岗位实习

中职校饭店管理专业毕业生不能适应饭店环境，就不能成长为真正的饭店人。从学生到饭店人必须要有一个实习环节，到饭店实习是实现学校、学生和饭店"三赢"局面的基础。学校可以采取半工半读的教学模式，密切与饭店、市场的合作，充分利用假期旅游高峰期、毕业前夕为学生安排合理实习。

学生实习，要提前制定方案，并安排指导教师，全程参与和负责学生的实习，让学生知识有所收获，技能有所提高，经验有所丰富。

二、实行课程改革，注重学生动手能力的培养

中职教育在课程设置上与普教的最大区别就是学生动手能力的培养。饭店服务与管理专业的课堂教学中要改变教师讲、学生听的教学模式，要充分利用多媒体和学校现有的设施进行教学，模拟不同的饭店场景，让学生扮演不同的客人与员工的角色。

中职校在招聘教师时可以直接招聘那些实践经验丰富，有较高知识水平，可以自己编写教材，熟练使用电脑的饭店从业员工，或从饭店聘请兼职教师，只有这样才能把饭店发展的最新动态、最直接的感受传达给学生。

三、在教学环节中注意引导学生对所从事职业的正确评价，将理想与现实有机结合

在教学中要引导学生树立"在平凡的工作岗位上，同样可以做出不平凡的业绩"的观念。各行各业只有分工的不同，没有地位的贵贱和人格的高低之分，因此必须让学生认识到两点:一是客人付了费，在交换中他应该得到物有所值的服务;饭店收取了客人的费用，就应该向客人提供相应的服务，这是享受权利和履行义务的关系。二是客人是饭店赖以生存和发展的條件，充分尊重客人，为客人提供良好的服务，也会赢得客人的尊重，尊重他人和被人尊重是相辅相成的。

四、强化职教宣传和职业指导，促进学生及家长观念更新

加大职教宣传力度，改变众多家长“学而优则仕”的观念，使家长和社会正确认识职业与岗位；把握合理的机会对饭店管理专业学生进行科学的职业指导，让学生和家长对自己、对职业、对岗位有正确的认知。

深化管理体制改革 提高服务创新能力(更新) 篇4

近年来，外理公司深入开展“三创年”活动，抓住岚山区国家级木材加工区建设的有利时机，适应集团公司做大做强木材业务的需要和满足广大木材客户及时销售的迫切需求，不断创新木材业务流程和理货检尺工艺，破解了木材流转过程中效率不高的难题，促进了木材业务的发展，取得了显著的经济效益和社会效益。

一、创新背景1、2008年7月30日日照市国家级木材贸易加工示范区正式挂牌成立，港口木材进口量迅猛增长，2010年达到了250万方。2、2010年木材进口量比2008年的51万方增长了近5倍，但货场面积比2008年的230亩仅增长了2.3倍。木材进口量的增长与堆场紧张的矛盾越来越突出，制约了港口木材产业的发展。

3、原木材操作流程：进口木材在泊位卸船、理货、装车后转运到货场，经货主分票、检尺后通关放行。

在木材流转过程中，外理公司负责木材理货和检尺工作，木材分票由货主在货场自行分票。

4、木材卸到货场后，各种级别混在一起，只有分票后才能检尺,进而通关放行。

货场分票时,靠人抬肩扛,速度较慢，额外占用了大量的货场，导致货场利用率非常低。

8、根据木材分票效率统计，2010年9月，木材分票15.3万方，共操作165天，平均每天924方，2010年7月-12月，半年木材分票效率每天仅为933方，一船3万方的木材需要32天才能完成分票。严重影响了木材流转效率。

9、木材检尺 就是依据木材检量标准，量取每根木材的长度和直径、经号印标记 点码 抄码 电脑录入后对外出证。

10、根据木材检尺效率统计，2010年9月，木材检尺5.5万方，共用时18天，平均每天3045方，2010年7月-12月，半年木材检尺效率每天仅为3151方。

11、我们对2010年木材流转各环节用时进行了统计，从图中可以看出，木材分票占91%，检尺占5%。

1、货场分票效率低

2、木材检尺效率低

导致了木材流转效率低，使货场木材大量积压，到港船舶滞期严重，许多船舶被迫改港。

12、提高木材分票、检尺效率路在何方？为了解决这个问题，我们采取了一系列创新措施。13下面介绍第二部分 创新措施

14、我们积极争取商检、海关、港口支持，协调货主进一步优化木材作业流程，提升流转效率。15、1、优化分票流程

最终达成如下共识：木材分票环节前移；由货主分票改为外理公司分票。

16、这是优化后的木材操作流程图

把卸货后在货场分票提前到与卸船理货装车同时进行，由外理公司负责木材分票。

17、为确保分票准确

卸货前，我们广泛搜集信息，并提供给参与作业的各相关单位。

卸货中，现场指导工人按隔票线卸货，密切与各方联系，保证24小时坚守岗位。

卸货后，立即与收货单位核对，最终做到五个一致：即时间、货主、车数、件数、级别一致。18、2、创新分票工艺

（1）我们利用优势，绘制简明积载图

船方提供的积载图全部为英文编制，使用起来比较困难。我们自己翻译、编制了中文卸船图，将货主名称、隔票方式、级别、长度、数量等内容显示其中，简单明了，便于使用。这一创新在全港区得到广泛应用。

19、（2）过程控制，实施分票“双控法”

首先在甲板、舱内安排专人负责分票，做到一票一清，按隔票线或隔票标志卸货；

20、其次在码头前沿控制，做到一抓一核对、车上再核对，确保了木材分票准确无误。

21、（3）技术更新，运用先进的电子操作手段

由过去一张纸、一支笔的传统理货方式改为现在手持PDA进

行理货。

22、建立了理货信息管理系统，运用PDA对卸货数据进行处理。这是我们的PDA及数据导入电脑的场景

3、创新使用木材检尺专用笔。

以前用毛笔蘸墨书写字码需要7-8秒，且数字不清晰。

我们利用塑料瓶、画笔笔头等材料，成功制作出了木材检尺专用笔。

检尺专用笔一次充墨可以连续书写数百次，书写流畅，字码清晰工整，每个字码只需要2-3秒即可完成。24、4、制作检尺专用梯

由于木材垛太高，检尺工作需要通过攀爬铁梯检量

常规铁梯需要双人操作，费事费力。通过加载焊接锯齿和螺纹钢筋制作了检尺专用梯，只需一人即可操作，方便快捷，省事省力。

25、研制木材点码竿

以前高处点码要爬到4米高的垛顶俯身作业或踩梯子作业，作业过程中需要反复在垛顶攀爬，或挪梯子，点码1000根木材 需要 70分钟。

我们利用PVC管、软塑料管等材料制作出了木材点码竿。

点码竿如同检尺员伸长的手臂，点码时只需站在地上即可完成。现在点码1000根木材只需要40分钟即可完成，效率提高175%。

26、我们首创了“啄木鸟”检尺法：一名检尺员如同啄木鸟一样敲打木材一端，另一名检尺员在木材垛另一端，通过敲打产生的震动和声音对木材快速定位。

27、运用“啄木鸟”检尺法，不再需要像过去一样将木材平铺在地上进行检量，现在可以直接在木材垛上检尺，达到了方便、快捷，节省空间的目的。

28、第三部分： 取得的成效 29、1、提高了木材流转效率

我们对2011年 7-12月的货场木材分票效率进行了统计，木材分票效率达到了4878方/天。30、2011年下半年货场木材检尺效率达到了5629方/天。

31、实施木材业务工艺创新后，木材分票、检尺效率的提高，有效缓解了港口木材货场不足的问题，港口木材接卸能力也因此大幅提高。32、2、取得了显著的经济效益

开展木材分票、检尺工作，为公司找到了新的经济增长点。2011年完成木材分票204万方，木材检尺79万方，新增业务收入突破了600万元。33、3、实现了突出的社会效益

按照2011年木材分票204万方计算，优化工艺流程后，2011年货主仅需付分票费408万元，比在货场分票节省了1479万元。

34、边卸货、边分票、边检尺、边通关，提高了木材流转效率、为客户降低了市场风险、节省了大量周转资金，实现了港口和客户的双赢。

35、目前，把岚山作为第一卸货港的木材客户已由最初的9家发展到现在的100多家，上海港、青岛港等港口纷纷前来交流学习，提高了港口声誉。

36、百尺竿头,更进一步。创新使我们赢得了客户，赢得了市场。今后，我们将继续开拓创新，为外理公司的持续发展，为集团公司实施“大港-强港-名港”战略作出新的更大的贡献！。

深化管理体制改革 提高服务创新能力(更新) 篇5

一、对“国库集中收付制度”的认识

国库集中收付制度是指政府将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础，资金缴拔以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，是整个财政管理制度改革的有机组成部分和主要内容。

二、深化体制改革 规范资金运行程序

实行国库集中支付制度后，我区首先对财政部门现行的机构设臵和现行的财政核算体系进行了体制改革，建立国库支付中心、会计核算中心、政府采购部门有机结合的支付体系，确立预算审核、资金支付、监督管理为一体的预算机构设臵和管理体制。根据国库集中支付制度的基本内容,建立单一账户和分类账户相结合的账户体系,实现集中资金、集中核算、集中支付。我区在坚持资金使用权和审批权不变的前提下，取消各预算单位原来的一切账户，由国库集中支付中心在人民银行开设“国库单一

账户”，将所有政府财政资金都存放于该账户，并在预算单位需要实际支付时，将资金从国库单一账户直接拨付相关单位、部门。在此之前，资金始终存放于国库单一账户中。与此对应的是建立国库分类账册管理体系，即在国库单一账户下为每个预算单位都设立支出总账和分类账，记录它们各自的预算执行情况和资金使用情况。政府的财政预算部门每年给预算单位下达预算指标，并审批预算单位提出的用款申请，委托支付中心办理具体的支付手续。

按照这种资金管理方式，政府财政资金支付都在国库单一账户体系下统一进行，财政预算部门还在商业银行开设零余额账户，并为预算单位开设零余额账户，通过零余额账户，对政府财政资金采取财政直接支付和财政授权支付两种方式支付到商品和劳务供应商。财政直接支付制度是按照部门预算和用款计划确定的资金用途和用款进度，根据用款单位申请，由财政部门将资金直接支付到商品、劳务供应者或用款单位。财政授权支付是根据部门预算和用款计划确定的资金用途和用款进度，由预算单位自行开出支付令将资金支付到商品、劳务供应者或用款单位。商业银行代理支付的财政资金，每日与财政部门开设在中国人民银行的国库单一账户进行清算。

资金管理方式的变革要求资金支付程序也随之进行改革。按照政府财政资金的用途和性质，将支出分为大宗购买支出、工资性支出和其他支出三大类，分别采用不同的方式进行支付。

三、简化工作流程提高工作效率

在法制和规范的前提下，我深切地感觉到国库集中支付使各部门、各单位用款更加方便，解决过去政府资金层层拨付，流转环节多，资金滞留、沉淀和流转慢的问题。

（一）简化头绪，提高了财政资金使用效益

过去单位用款计划批准后，国库要一次将资金拨入单位银行账户，一方面形成财政资金结余多户头分散存放，另一方面却造成国库资金不足，调度困难。实行国库集中支付后，实现了单位用款计划与资金拨付相分离，使单位形成的结余体现为用款计划指标结余，而实际资金结余却在国库或国库集中支付专户。

（二）减少环节，降低资金运行成本

首先，实行国库集中支付后，单位未使用资金全部结余在国库，可减少短期借款或发行国债数量。其次，由过去向多个户头拨款变为向一个户头拨款，大大减少了在途资金量，从而降低了财政资金运行成本。

（三）绿色通道，提高资金到位速度。

实行国库集中支付制度后，对各预算单位来说，省去了国库向单位拨款程序，国库处批准单位用款计划后，直接通过电子网络传送到会计中心，会计中心收到用款计划，单位即可使用资金，可提前资金到位时间3—5个工作日。比如近期我国部分地方校园安全事故的连续发生，各校都申请安装电子监控，学校在提出申请电子监控的项目经费之后，很快就得到主管领导批复，由政

府招投标中心组织招标工作，财政部门迅速将资金列入计划，大大提高了资金到位速度。对于学校而言，经费得到充分保障，校长更有充足时间用于学校的管理，提升办学效益。

四、优化过程管理 提升依法理财水平

实行国库集中收付后，预算执行实现了以支列支，保证了政府预算支出与学校财务支出的一致性；对财务管理从资金管理转移到指标控制，实现了指标、资金分离运行的管理模式；对收入缴库和支出拨付实施全程监控，为预算编制、执行分析提供了准确依据；通过整理、对比和分析各单位的会计信息资料，使得我们有条件对预算执行情况进行评价，确保预算编制准确有效；财政管理、财务管理信息通畅、透明，有利于加强财政内部监督，提升依法理财的水平。

（一）强化财政预算的执行，推进了预算改革步伐

过去是将资金直接拨入银行账户，有的单位不一定按既定的预算执行，哪里需要就用在哪里，形成预算和执行两张皮。现在每笔支出都处应在相预算指标控制之下，财政可及时掌握各项预算的实际支出进度，为制定更加合理的部门预算提供准确资料。

（二）实行国库集中收付制度，提高政府的调控能力。近几年来，随着我区招商引资的顺利推进，财政收入连年增加，但支出矛盾仍然十分突出，其主要问题就在于各部门的资金分散管理，分散使用，攥不成拳头，削弱了政府的宏观调控能力。一方面财政资金紧张、调度困难，另一方面，各部门、各单位又

存在一定量的闲臵、沉淀资金。

实行国库集中收付后，预算内外资金集中在一起，政府和财政部门掌握了所有的财政资金，这在很大程度上解决了在当前财政转移支付制度不完善的情况下，地方财政收入的季节性不均衡与支出之间存在的矛盾，实现由粗放型管理向集约型管理的转变，增强地方政府的宏观调控能力。

（三）真实反映了财政资金的实际支出数。

按现行总预算会计制度的规定，财政资金的支出数以财政拨款数列报支出。由于财政资金是层层下拨，而单位往往是先把资金要到自己账户上后才开展业务，造成大量资金分散于各部门、各单位在商业银行的账户上，各项支出的实际形成有一定的滞后期，财政总预算列报的支出并不反映财政资金的实际支出数，而且两者差距很大。财政部门和中央银行无法全面了解整个财政资金的运转状况，给财政预算编制等项工作带来一定困难，甚至造成资金的浪费。实行国库集中支付后，财政总预算支出和单位支出实际上是同时形成的，财政总预算支出能真实反映财政资金的实际支出数，有利于财政部门对财经形势做出及时、准确的判断。

（四）有效防止了对财政资金的挤占、挪用和截留。

实行国库集中支付后，所有财政资金不再预拨到预算单位账户，在预算执行前就对其进行审核，结余都以指标体现，所以挤占、挪用和截留财政资金的可能性大大降低，特别是截留财政资金已不可能。由于预算单位每笔支出均要通过财政的审核，随着

部门预算改革的实施，预算更加细化，从而起到预防和遏制腐败的作用。