研究工程担保公路工程建设的论文

研究工程担保公路工程建设的论文（推荐12篇）

研究工程担保公路工程建设的论文 篇1

一、办理业主工程款支付保函、承包商履约保函取回提交以下相关资料

（1）经办人员所在单位的介绍信和有效身份证件

（2）交易中心开具的《保函、担保书收讫证明》原件

（3）加盖交易中心“原件收讫”印章的保函复印件

（4）施工合同原件（核对完返还）

（5）建设单位取回支付保函（或担保书）申请（样式从厦门招投标网/担保系统企业端下载）。

（6）承包商取回履约保函（或担保书）申请（样式从厦门招投标网/担保系统企业端下载）。

（7）工程竣工验收证明资料原件、复印件（核对后返还原件）

（8）施工单位开具的“建设单位工程款支付情况一览表”

（9）施工单位开具经加盖单位公章的收款发票复印件

（10）同意承包商取回履约担保函（或担保书）证明（样式从 厦门招投标网/担保系统企业端下载）

（11）取回保函或担保书资料登记表（样式从 厦门招投标网/担保系统企业端下载）

二、办理程序

（一）登录“厦门招投标网”首页，工程担保企业端，点击业务预约菜单，打开新增栏，选择项目竣工撤消取件，按要求填写好表中具体内容后保存并预约办理。

（二）带以下相关资料到交易中心办理取回保函或担保书原件手续。

1、取回工程款支付保函或担保书原件须提交资料：（1）、（2）、（3）、（4）、（5）、（7）、（8）、（9）、（11）。

2、取回承包商履约保函或担保书原件须提交资料：（1）、（2）、（3）、（4）、（6）、（7）、（10）、（11）。

三、办理时限、地点：正常工作日，即到即办。交易中心交易科（联系电话：0592—2996717，2996718）

四、办理依据：关于印发建设工程担保实施办法（试行）的通知（厦建建〔2008〕33号）（厦门招投标网 / 政策法规 / 市级规范性文件）

五、重要提示

对保函或担保书特殊情况的处理

1、工程项目在保函（或担保书）约定的有效期内发生索赔的，索赔方可凭索赔文件原件和“交易中心”开具的《保函、担保书收讫证明》，到“交易中心”取回被索赔方的保函（或担保书）原件，向保证人提起索赔。

2、索赔的项目，如索赔后被索赔方的主合同债务尚未履行完毕，索赔方应将被索赔方的保函（或担保书）原件退回“交易中心”保管；如被索赔方的保函（或担保书）金额已不足以保证主合同继续履行的，索赔方应要求被索赔方续保，并将续保的保函（或担保书）原件重新送“交易中心”保管。

3、在保函有效期届满前，建设工程因故终止需要解除担保责任的，业主、承包商应凭建设行政主管部门确认的停工报告和“交易中心”开具的《保函、担保书收讫证明》到“交易中心”领回有关保函（或担保书）原件，办理解除担保

手续；若恢复施工应提前按规定重新办理担保手续，并把保函（或担保书）原件提交“交易中心”保管。

研究工程担保公路工程建设的论文 篇2

工程担保机制是指在工程建设活动中, 担保人应合同一方的要求, 向另一方做出书面承诺, 当委托人或被保证人不按照合同行事, 导致债权人受到损失时, 担保人在金额或者期限内应该代为履行合同。工程担保机制不但可以维护建筑市场秩序有序进行, 还能对参与工程各方守信履约进行保证, 以实现公正、公开的风险管理机制。

2 我国推行工程担保机制的必要性

2.1 工程担保机制有利于保证合同履约

由于建筑产品使用寿命长, 需要比较多的资金投入, 工程质量的好坏直接关系到人民群众的生命安全。这些年来, 工程事故屡有发生, 而归根结底, 发生的原因则是承包商对合同的履约责任心不强, 总是心存侥幸, 依靠偷工减料来赚取更大的利润。工程担保机制则可以对他们起着约束作用, 如果工程担保机制得到广泛推行, 就可以很好地避免这些情况的发生。而工程担保机制, 不管是低保额无条件保函或者高保额有条件保函, 都可以对承包商对合同的履约能力起着保证作用。这是因为, 担保人在对承包商提供担保时, 肯定会对承包商的信用情况以及履约能力进行深入的了解, 而另一方面, 担保人往往是专业做担保业务的, 对方方面面了解比较透彻, 因为担保人要承担相应的责任, 所以他们会比较细致地做好担保这项工作。在工程建设过程中, 担保人万一发现承包商出现不能履约的情况, 担保人会进行调查, 并及时采取措施。所以, 工程担保机制不但可以防止工程质量问题事故的发生, 对承包商拖延工期时间问题也可以很好地解决。

2.2 工程担保机制有利于消除建设腐败

调查资料显示, 近几年来, 在查处的一些经济案件中, 有42%以上的案件是跟工程建设有着紧密联系, 可以这样说, 几乎所有的腐败案件都和工程建设有关, 有些工程负责人为了自己或单位的利益, 对招投标采取非法手段, 对整个建设市场进行严重的破坏, 这样做的结果是导致豆腐渣工程的出现, 并引发一系列腐败案的发生。所以, 工程担保机制可以对建设领域里的腐败进行消除, 从而避免豆腐渣工程的发生。

2.3 工程担保机制是和国际市场接轨的需要

随着社会的发展, 国际上工程交易中心不可缺少的一个条件就是工程担保机制。不管是承包商还是设计人, 想要获得工程, 肯定要先取得担保或者购买一定的保险。所以, 为了和国际惯例接轨, 让国内的建筑企业在国际市场提高竞争力, 提高质量和风险意识, 开展工程担保机制变得很有必要。工程担保机制已经有上范工程质量风险和对建筑业的社会成本进行降低等几个方面起着很重要的作用, 虽然工程担保机制在我国还不够完善, 还比较薄弱, 不过引进符合我国国情的工程担保机制迫在眉睫, 这也是我国建筑企业参与国际竞争的必备条件。

2.4 工程担保机制是进一步规范建筑市场行为的需要

近些年来, 建筑市场时常发生有些建筑企业违反规定对工程进行转包, 或者出借证照, 有些业主则对建筑企业的工程款进行无限期的拖欠等问题, 而工程担保机制的引进, 不仅可以对各方的风险意识进行强化, 使各方明确自己的责任感, 并带动索赔机制发挥作用, 由此, 可以对工程管理中的责任不清或者相互扯皮的情况进行改变, 对建筑市场的行为进行规范, 从而提高行业素质。

3 工程担保机制的重要作用

3.1 工程担保机制作为一种经济手段, 可通过“守信者得, 失信者失”的原则, 建立起优胜劣汰的市场机制

担保人在提供工程担保时, 为了自己的经济利益, 肯定要对被担保人的实力、资质、诚信进行全面调查, 并在履约的过程中对对方进行监督, 使当事人不得不规范行为, 提高行业素质, 并对工程质量和施工工期做出保证。如此, 那些信誉好、业务水平高的企业就能接到很多工程, 而那些信誉差的企业必然接不到工程, 并最终退出建筑市场。

3.2 工程担保机制可以促进建筑市场的健康发展, 可以对债权人的利益起到保护作用

在国际市场上, 对于一些土木工程的招投标, 经常是谁的价格低, 谁就能中标, 所以, 为了对这一方式进行保障, 就必须建立完善的工程担保机制, 这其中, 包括对投标的担保, 对预付款的担保, 以及履约担保和保修担保等。因为有这项担保机制, 促使承包商不敢以太低的价格进行投标, 也不敢以低于成本的价格程, 这样, 就能保证工程招投标的公平和公正, 达到合理、科学的效果。

4 工程担保机制在实行中存在的问题

(1) 对工程担保的需求不足。根据这些年来的情况来看, 很多承包商或者发包人缺乏工程担保意识, 有的甚至对工程担保机制一点也不了解, 就算有的会了解一些, 其实也只了解到皮毛而已。

(2) 有的承包商认为自己守信誉, 无需工程担保。由此, 必然影响工程担保机制在建筑行业上的推广。

(3) 在短期内, 因为担保公司增长过快, 他们相互之间为了抢夺业务, 导致了市场混乱, 影响市场的健康发展。因此, 工程担保同样需要监管部门的监督, 没有监管市场的监督, 担保市场机制将无法长久地进行下去。

(4) 主管部门重视不够。因为我国担保机制起步晚, 在担保机制实施过程中, 强制性执行的力度不够, 在招投标过程中, 随着大环境的变换和项目的变化, 主管部门所做出的要求不一致, 往往随着政策的变动而变动。

参考文献

[1]席建林.推行工程担保制度法规必须先行[J].河北工程招标与投标, 2003 (4) .

[2]段永辉, 王建声.论保证担保制度在工程中的作用[J].建筑管理现代化, 2003 (4) .

[3][日]草刈耕造, 邓晓梅.公共工程合同新履行保证制度[M].北京:中国建筑工业出版社, 2004.

公路工程建设质量管理的研究 篇3

摘要：加强提高公路施工质量的管理水平是施工企业必须研究的主要课题，它的立足之本就体现在施工的质量问题上，在公路施工企业当中，其最主要的管理职责就是体现在高效率、高质量地完成公路工程施工项目，提高公路施工的质量管理，是公路施工企业所要面临的重要因素。

关键词：公路；工程；质量；管理

一、我国公路的质量现状

虽然我国经历了十几年高速公路的建设实践，但国内公路的使用寿命始终没能达到标准，不少公路路面损坏严重，还有的在通车的1-2年之内就出现了裂缝，以及车辙、抗滑性能不足导致的路面质量问题让原本设计为15-20年的公路只能使用8-10年，一些工程还存在断板，桥头跳车、平整度差、高填方路段沉降、桥涵构造物基础出现裂缝、混凝土外观质量粗糙、排水系统不完善等诸多问题。

从表面上看，公路建设质量问题是由于设计和建设工艺的不足造成的，但最根本的原因还是在公路建设过程中，质量管理混乱，人为破坏因素多，以及施工监理没有认真执行。实践证明，提高公路建设中的质量和提高质量管理水平就是解决质量问题的关键。

二、公路规划阶段的质量控制

公路建设规划阶段，即公路施工建设的准备阶段。这一阶段，主要从以下方面对公路建设质量进行控制：

1.各项准备工作应严格按程序进行，并在监理部门的监督下完成。抓好各施工阶段，以防患于未然。对施工单位的各施工阶段要通过定期检查评比，有的放矢地对重点突击的问题进行现场检查、评比和交流，对存在的问题，施工要点、注意事项等，质检部门以书面形式发至施工单位，目的是为了提高工程质量。工程承建应引入广泛的竞争机制，尽可能让多的有建设资质的单位，参与工程竞标。这样即有助于降低工程建设成本，更有助于确保工程建设质量。

2.科学合理规划公路路线，确保公路质量。公路路线合理规划的目标是：1）、保障公路建设质量；2）、降低公路建设成本。要实现这两个目标。应对公路将要经过线路的地质、水文等环境进行勘测，尽量减少对农田的占用，尽量避开地下暗流，地质灾害易发或多发地段。

3.应对整个线路规划可行性进行评估，以保证高质量工程的可实现性。规划完成的公路建设路线，提交给上一级技术监督小组进行评估，这些评估主要包括建设成本评估、对沿线环境影响评估、对一些关键技术的可实现性进行评估。经过评估，对规划存在的问题及时进行修改。

三、建立严密的强有力的质量管理体系

1.要在建立公路监理制度上，逐步建立起三个层次的管理体制，又要理顺“三者”的关系，即建设单位、监理单位（监理工程师）和承包单位三者的关系。并概括为；1）建设单位与承包单位的关系，是依据工程建设发包和承包合同或协议，构成承发包的关系；2）建设单位与监理单位的关系，是委托与被委托的关系，通过监理服务协议或合同确认职责、权限和经济关系；3）监理单位与承包单位之间没有合同关系，也没有任何经济关系，而仅仅是监理与被监理的关系。同时，还要建立以工程监理为核心的监理、检验和质管组织：1）监理工程师依据监理办法和监理合同、独立、公正地行使监理职权，对建设单位和承包（施工）单位均具有监督权，以负责保护双方利益。2）建设单位要组织检验小组，对施工单位进行质检和抽检。3）施工单位要成立各施工点质管小组，负责自检、专检和互检。

2.项目经理部要制定和完善岗位责任制。明确各自主要职责，明确分工，有分有合。编制项目奖罚条例，质量事故发生，要查明原因，该谁负责就谁负责，该进行何种处罚就进行何种处罚。我国的法律法规明确规定：质量事故的发生，事故责任人不管是不是还在原来的部门工作，不管你到了哪里，该承担民事责任的就要承担民事责任，该承担刑事责任的要承担刑事责任。

四、公路施工阶段的质量控制

公路施工对工程的建设质量有直接影响，因此，必须高质量高效率地进行施工工作。要实现这一目标，需做到以下几个方面：

1.控制施工人员质量。施工人员构成、施工人员整体素质以及专业技术水平，对公路建设质量有着重要影响。只有建立一个优秀的施工团队，才能确保公路建设质量。

2.控制工程材料质量。合格的建设用材料，是公路建设达到优质的保障。要实现这一目標，必须从几个方面对材料质量进行控制：一材料采购时，必须要求销售方提供产品出厂证明、技术合格证或者产品质量保证书等。二是对于建设中的装饰用料，应由监理工程师进行样品检验。三是对于水泥沙石等建筑用料采用，应对这几者进行配比生产试验，达到要求，达到要求方可对这些才来进行采购。四是对于桥梁架设用的钢梁这类关键材料，不仅要对生产厂家进行实地考察，还要对其产品进行强度、韧度检测，甚至派出专门的人员驻厂，监督生产企业的生产。

3.采用先进施工技术和科学施工方法。在公路建设中，关键部位的施工技术，同样对工程建设质量有重要影响。尤其是桥梁、隧道以及地下排水系统等关键部位，施工质量的优劣，对整条公路建设质量有重要影响。

4.竣工阶段的质量控制。竣工阶段的质量控制，主要是对以前的所有工作进行一个全面的检查和考核，对其中存在的不足，能够在原有基础上补救的尽量补救，对于无法补救的路段，要进行新建或重建等。

5.完工后的质量控制。在公路建设中，工程竣工并不意味着这条公路所有工作的完成或终结。由于公路在今后使用中，还会出现路面开裂、塌陷，甚至是路基被冲毁、倒塌等问题。完工后质量控制需要做的工作主要有：定期对公路路面尽心维护、对道路两旁的山坡进行保护、绿化固坡植被进行补种等。

五、现场质量控制与管理

1.施工质量的控制。抓好各施工阶段，以防患于未然。对施工单位的各施工阶段要通过定期检查评比，有的放矢地对重点突击的问题进行现场检查、评比和交流，对存在的问题，施工要点、注意事项等，质监部门以书面形式发至施工单位，目的是为了提高工程质量。对虽未发生但根据质量情报信息预测可能发生的问题，要及时采取预防控制措施，避免事故发生。

要注重对施工工序的过程控制。纵然原材料合格，施工方案可行，保障措施完备，但是如果施工工序不当，往往会使前面的努力付诸东流。

2.对检验判断准确性的控制质量检验属于质量管理中的把的关环节，往往因为检验人员的素质不高及工作中的差误和检测仪具的精度不高作出错误的判断，影响和危害了工程质量。为此，要选用素质高的检验人员，并对他们进行必要的技术培训，对仪具要经常校正，以提高检验工作的质量。严格质量检验质量检验是评检施工质量能否保证工程质量达到预定目标的重要手段，也标志着质量好坏的程度，其关键在于做好下面几点。

3.明确质量检验标准、内容和手段检验标准主要技术规范、操作规程和质量检验评定标准。即达到规范化、规程化、标准化、管理制度化。检验内容主要对原材料、半成品或成品、结构整体和部件进行物理、力学性能检验，使质量事故尽可能地消灭在施工过程中，这样使工程质量符合规定的标准。检验手段是通过仪具测试和试验数据结果反映出来。对技术标准高、工艺较复杂的项目，其检验标准另有设计规定的要求，并经质量监理人员检查后方可签认。

六、结语

工程担保合同 篇4

甲方（总承包方）：

乙方（担保单位）：

鉴于（以下简称甲方）在项目中标，为规范项目工程管理甲方将本工程内部承包给（以下简称承包人），承包的范围为《建设工程施工合同》全部内容，依照中华人民共和国《担保法》、《物权法》为确保合同的履行，乙方愿为承包人就履行《建设工程施工合同》义务和责任提供担保

一、保证的范围及保证金额

承包人发生以下情形时乙方承担保证责任：

1、在招标文件规定的投标有效期内即年月日后至年月日内未经甲方许可撤回投标文件；

2、中标后因自身原因未在招标文件规定的时间内签订《建设工程施工合同》；

3、中标后不能按照招标文件的规定提供履约保证；

4、招标文件规定的投标人应支付投标保证金的其他情形。

5.未按建设主管部门要求交纳各项费用的。

6、未按签定的《建设工程施工合同》履行责任和义务。

7、未履行保修责任的。

二、保证的方式及保证期间

乙方保证的方式为：连带责任保证。

乙方的保证期间为：自本保函生效之日起至本工程合同终止。

三、承担保证责任的形式

当承包人不履行合同责任义务，乙方承但全部经济责任.四、本合同发生争议或纠纷时，当事人可以通过协商解决，协商不成的，通过第款约定的方式解决：

向法院起诉；

向提起仲裁（写明仲裁机构名称）

五、本合同由甲、乙、双方法定代表人（或其授权代理人）签字或加盖公章

后生效。

本担保协议自签订日生效，生效后任何有关本合同的补充、修改、变更、解除等均需由甲乙双方协商一致并订立书面协议。

本合同一式四份，甲、乙、丙双方各执二份。

甲方：乙方：

法定代表人：法定代表人:

工程项目担保的几种形式 篇5

目前在工程项目，一般主要有以下三种担保制度：

1、投标保证担保

在投标过程中，保证投标人有能力和资格按照竞标价签订合同，完成工程项目，并能够提供业主要求的履约和付款保证担保。投标保证担保可采用银行保函或担保公司担保书、投标保证担保金等方式，具体方式可由招标人在招标文件中规定。采用投标保证担保金的，在确定中标人后，招标人应当及时向没有中标的投标人退回其投标保证担保金；除不可抗拒因素外，中标人拒绝与招标人签订工程合同的，招标人可以将其投标保证担保金予以没收，实行合理低价中标的也可以要求按照与第二标投标报价的差额进行赔偿；除不可抗拒因素外，招标人不与中标人签订工程合同的，招标人应当按照投标保证担保金的两倍返还中标人。

2、履约保证担保

履约保证担保就是保证合同的完成，即根据业主为一方、承包商为另一方所签订的施工合同，保证承包商承担合同义务去实施并完成某项工程。履约保证担保可以采用银行保函或保证担保公司担保书、履约保证金的方式，也可以引入承包商的同业担保，即由实力强、信誉好的承包商为其他承包商提供履约保证担保。对于履约担保，如果是非业主的原因，承包商没有履行合同义务，担保人应承担其担保责任，一是向该承包商提供资金、设备、技术援助，使其能继续履行合同义务；二是直接接管该工程或另觅经业主同意的其他承包商，负责完成合同的剩余部分，业主只按原合同支付工程款；三是按合同的约定，对业主蒙受的损失进行补偿。实施履约保证金的，应当按照《招标投标法》的规定执行，《招标投标法》第46条规定：“招标文件

要求中标人提供履约保证金的，中标人应当提交。”第60条规定：“中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予以退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应对超过部分予以赔偿。”履约保证担保可以实行全额担保（即合同价的100%），也可以实行分段（一般为合同价的10-15%）滚动担保。对于一些大工程或特大工程可以由若干保证担保人共同担保；担保人应当按照担保合同约定的担保份额承担担保责任，没有约定担保份额的，这些担保人承担连带责任，债权人可以要求其中任何一个担保人承担全部担保责任，而其负有担保全部债权实现的义务，并在承担保证担保责任后有权向债务人追债，或者要求其他承担连带责任的担保人清偿其应当承担的份额。担保人在工程主合同纠纷未经审判或仲裁，并就债务人财产依法强制执行仍不能履行债务前，对债权人可以拒绝承担保证担保责任，中小型工程也可以由承包商实行抵押、质押担保。

3、付款保证担保

付款保证担保就是承包商与业主签订承包合同的同时，向业主保证与工程项目有关的工人工资、分包商及供应商的费用，将按照合同约定的由承包商按时支付，不会给业主带来纠纷，如果因为承包商违约给分包商和材料供应商造成的损失，在没有预付款保证担保的情况下，经常由业主协调解决，甚至使业主卷入可能的法律纠纷，在管理上造成很大负担，而在保证担保的形势下，可以使业主避免可能引起的法律纠纷和管理上的负担，同时也保证了工人、分包商和供应商的利益。此外，还有三种保证担保形式，一是质量保证担保，它保证承包商在工程竣工预定期限内（合同预定或按照有关规定执行保修），负责质量的处理责任。若承包商拒不对出现的质量问题进行处理，则由保证人负责维修或赔偿损失。这种保证也可以包括在履约保证担保之中，也有在工程竣工、验收合格后签订，担保期限一般是1-5年，保证金

工程款支付担保制度 篇6

担保是促使债务人履行债务，保障债权人实现债权的法律措施。担保分为人的担保、物的担保和金钱担保。人的担保即为保证，债务人不履行债务，由保证人履行债务或者承担责任的担保方式；物的担保是债务人不履行债务，债权人就担保物优先受偿的担保方式；金钱担保是债务人是否履行债务与金钱的得丧变更相联系，从而保障债权实现的担保方式。

《物权法》、《合同法》、《担保法》已经构筑了一套完整的担保制度体系。在建设工程领域，为规范建设工程承发包交易行为，保证工程质量和施工安全，遏制拖欠工程款和农民工工资行为，建设部又先后制定了《关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定（试行）》、《工程担保合同示范文本》和《关于在建设工程项目中进一步推行工程担保制度的意见》，深入推行工程担保制度。

一、业主工程款支付担保

建设部所述的担保包括投标担保、业主工程款支付担保、承包商履约担保和承包商付款担保。投标担保可采用投标保证金或保证的方式，业主工程款支付担保，承包商履约担保和承包商支付担保应采用保证的方式，工程担形式主要是保证。

业主工程款支付担保是指为保证业主履行工程合同约定的工程款支付义务，由担保人为业主向承包商提供的，保证业主支付工程款的担保。提供工程担保的保证人可以是在中华人民共和国境内注册的有资格的银行、专业担保公司、保险公司。保证分为一般保证与连带责任保证，根据《担保法》第19条，当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。保证人提供连带责任保证的，当业主不按期支付预付款、进度款、结算款时，由保证人代为履行或承担代偿责任。

工程建设合同造价在1000万元以上的房地产开发项目（包括新建、改建、扩建的项目），施工单位应当提供以建设单位为受益人的承包商履约担保，建设单位应当提供以施工单位为受益人的业主工程款支付担保。不按照规定提供担保的，地方建设行政主管部门应当要求其改正，并作为不良行为记录记入建设行业信用信息系统。

目前，工程担保尚不是强制性制度，但是要求业主提供工程款支付担保已经有充分法律依据，承包人应当尽力争取。为获取工程款支付担保，承包人应当通过多种途径呼吁政府运用行政权力实行强制性工程款支付担保制度，国家力量干预可以有效弥补当事人自我调节机制的局限性，从而逐步建立和谐正义的建筑市场秩序。

二、承包人优先受偿权

承包人优先受偿权规定于《合同法》286条，内容为“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿”。最高人民法院2002年6月20日发布了《关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》，对《合同法》第286条理解与适用进行答复，该批复第一条规定：“人民法院在审理房地产纠纷案件和办理执行案件中，应当依照《中

华人民共和国合同法》第286条的规定，认定建筑工程的承包人的优先受偿权优于抵押权和其他债权。”

优先受偿权是法律赋予承包人获取工程款的一把利剑，应当充分利用之。行使优先受偿权应当注意：

1、承包人行使优先权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算，前者适用于正常竣工工程，后者适用于烂尾工程；

2、优先受偿的范围为承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用，不包括承包人因发包人违约所造成的损失；

3、欠款数额清楚、证据充分，承包人可以直接申请人民法院将该工程依法拍卖，不必对工程款纠纷另行提起诉讼；

4、两种情形下不能行使优先受偿权：关系到国家利益和社会公共利益的工程项目，如国家机关办公楼、图书馆、博物馆、机场码头等公用建筑属于“不宜折价、拍卖”的工程项目；消费者交付购买商品房的全部或者大部分款项后，承包人就该商品房享有的工程价款优先受偿权不得对抗买受人。

三、在建工程抵押权

关于我国工程保证担保制度的探讨 篇7

1.1 概念

工程保证担保是建设工程合同中要求的担保, 指保证人应工程合同一方 (被保证人) 的要求, 向另一方 (债权人) 做出书面承诺, 当被保证人不履行合同义务, 使债权人遭受损失时, 保证人在合同规定的期限与金额内代为履行合同义务的一种维护建筑市场秩序的工程风险保障机制。

工程担保区别于一般意义的担保, 强调“保证契约所规定义务的履行, 并为此提供担保”。保证担保方式与其他担保方式相比, 更适合于工程领域。在国外工程保证担保在工程建设领域应用极为普遍, 也成为保证担保业的主要市场。

1.2 工程保证担保的作用机理分析

工程保证担保涉及了三方契约关系。一方是被保证人, 是提出保证担保申请、对权利人具有合同义务的一方;一方是权利人, 是接受保证的一方;一方是保证人, 主要为从事保证担保业务的担保公司、银行、保险公司等。在这三方关系中, 如果被担保人违约, 所造成的损失权利人可以向保证人提出索赔, 要求保证人代为履约或赔偿, 而保证人在代为履约或赔付之后可以向被担保人追偿。

工程保证担保制度的最大特点是利用信用机制规范市场, 通过保证担保建立一种严格的市场准入制度。工程保证担保机制原理很简单, 守信者在经营过程中, 信誉越来越高, 保证人越愿意提供担保, 担保费率也就越低, 就更容易得到更多的工程, 对于企业自身来说, 也会努力提高技术、管理的水平, 增强履约能力与市场竞争力;而失信者在经营中, 由于信誉不好, 竞争力差的, 会逐渐得不到业界的认可, 而被市场所淘汰, 这种利用信用建立起的监督制衡机制, 能大大强化自我约束和自我监督的力度, 推进建筑市场形成“优胜劣汰”的良性竞争机制, 发挥市场经济的有效调节机制, 有效推动建筑市场的发展。

2 我国推行工程保证担保制度的发展现状

2.1 发展历程

工程担保最早出现在美国, 是担保制度与建筑业发展到一定阶段的产物, 已有100多年历史, 保证了美国建筑业的快速健康发展。我国最早接触到工程保证担保是在20世纪80年代利用世界银行贷款进行经济建设的过程中, 作为工程建设项目管理的国际惯例之一被引入我国。随着1995年《担保法》的出台, 工程保证担保业务才逐渐开展。随后原建设部与各地方建设行政主管部门陆续出台了关于工程保证担保的管理实施办法与文件, 推动了工程保证担保制度的开展。在实践上, 国内的许多重点工程, 如国家大剧院、奥运会主场馆、首都博物馆新馆等, 以及部分城市的房地产开发项目和市政工程项目都实施了工程保证担保制度, 效果良好。我国工程担保制度经过几年的实践和尝试, 在监督管理方面取得了一些经验, 在建设市场中起到了维护建设各方权益, 规范建筑市场的作用, 但同时就目前的情况看, 我国工程担保管理制度管理上也存在一些深层次的问题需要解决。

2.2 存在问题

我国工程保证担保制度的发展与国外相比, 仍处于起步阶段, 在工程保证担保推行的过程中, 主要存在以下问题。

2.2.1 建筑市场主体对工程保证担保的认识不够, 工程保证担保需求不足

在国家政策规定实行强制工程保证担保的地方, 从数据上看进行保证担保的项目较多, 但调查发现, 实际上很多业主与承包商都不愿进行工程保证担保, 也有调查发现, 许多业主和承包商缺乏工程保证担保意识, 有的甚至不知道这种制度。

对业主来说, 当然是寻求以最小的成本实现项目目标, 但若进行工程担保, 由于要向担保机构缴纳担保费, 就势必会增加成本, 并且对业主来说, 潜意识中认为进行支付担保是对自己权利的一种限制, 而看不到工程担保对自己带来的好处。另外, 在建筑市场是业主买方市场的情况下, 业主认为自己可以选择有能力承担项目的承包商, 而不需要进行工程担保。

对于承包商来说, 进行工程担保也要向担保机构缴纳保费, 根据国际惯例, 我国2013年新修订的《建筑安装工程费用项目组成》中, 已将担保费用增加到费用组成中, 最终费用承担者是业主, 这对工程担保的施行是一个推进。但强制性工程担保制度尚欠缺, 且没有工程保证担保运行的具体规定, 并且承包商一般都认为自己是守信的, 不需要进行工程担保。另外, 目前工程保证担保也很少有赔付现象的发生, 造成了业主与承包商认识不到工程担保的作用, 甚至认为只是增加了担保公司的收入, 这都不利于工程担保的推行与发展。

2.2.2 我国业主支付担保实施效果并不理想

在国外, 支付担保指承保承包商对分包商和材料供应商的合同责任, 通常是强制性的 (如美国的付款担保) 。由于我国建筑市场出现的严重的业主拖欠工程款的问题, 出现了业主支付担保的类型, 但其实施中效果并不理想。经过调查看出, 业主与承包商都不认同支付担保在解决工程款问题上带来的作用。一方面, 在一些强制性业主支付担保项目中 (尤其是私人工程项目中) , 普遍存在规避担保的行为;另一方面, 承包商不能有效利用保函进行索赔, 支付保函对业主的行为约束有限, 原因在于:承包商在市场中处于弱势地位, 为承接项目, 有时不得不接受业主的一些苛刻条件, 如不合理的承包商垫资现象, 且有时垫资额超出业主支付担保额, 引起业主支付担保起不到作用, 另外, 由于承包商的弱势地位, 出现业主提出的“廉价保函”等不具实际意义的保函, 并且承包商也担心利用担保进行索赔会给自己在市场中产生不好影响, 不利于其他项目的竞标。

2.2.3 工程保证担保制度法律法规不完善, 存在法律障碍

在国外多数国家的法律法规对工程保证担保都做了明确的规定, 配套法律法规体系相对比较完善。虽然我国已出台了一系列法律法规, 但有关工程保证担保制度的国家性法规还比较缺乏。在《建筑法》中没有对工程保证担保的规定, 《招标投标法》中提到了部分工程担保形式, 如履约担保, 但对其他保证担保形式没有做规定, 《担保法》也没有涉及工程担保的内容, 造成了工程保证担保立法层面的欠缺。另外, 在实践中缺乏对担保行业的监管, 缺乏对工程担保出现纠纷时的技术鉴定与责任确定的权威机构, 监督、违约惩罚机制欠缺, 导致存在担保风险, 社会信用环境受到影响。

2.2.4 工程担保机构不规范, 监管力度不够

随着市场经济的发展, 商业担保需求增加, 加上进入门槛低, 回报率高, 担保机构得到迅速增加, 导致出现担保机构存在资金实力、自身信用与风险控制能力的问题, 以及缺乏对工程项目风险的认识与熟悉工程管理的专门人才, 造成了担保机构的能力难以满足工程担保需求。而且担保公司为了争夺工程担保业务, 有时对被担保者的信誉、经济实力等情况都不作调查, 甚至出现有少数担保公司让招标代理机构指定工程投标担保业务的“暗箱操作”现象, 造成市场的混乱。对这些现象, 如果不加强市场规范和监管, 势必造成工程保证担保制度难以开展。

2.2.5 工程保证担保制度的配套服务与机制有待构建与完善

一方面, 工程保证担保市场对保险市场的发展方面提出了许多相关需求, 如担保人对被担保人提出的一些保险要求, 以减少担保人的风险, 但目前我国保险市场尚不具备这样的配套服务, 担保人无法通过保险转移风险;另一方面, 担保机构需要对被担保人的信用信息进行全面掌握, 目前我国信用体系尚不健全, 急需加快建设社会化的征信体系以及专业信用评级制度。

3 我国推行工程保证担保制度的发展对策及建议

3.1 完善法律法规对工程保证担保制度的规定, 增加强制性规定

新修订的《建筑安装工程费用项目组成》中, 已将担保费用增加到费用组成中, 但在法律层面对担保的相关规定以及与担保相关的基本规则仍需进一步完善。对于政府投资的工程应规定强制推行一些工程担保类型, 对于非政府投资的工程, 可以选择性的强制推行一些担保品种, 增强建筑市场行为主体投保的压力。

另外, 还需对担保范围、方式、额度、费率等进行规范。担保范围可以先限于政府投资的工程与向社会出售的商业工程项目;担保方式应以银行、担保公司或保险公司担保为主, 也可以采用同业担保的方式;担保额度要适当, 不能太高也不能太低, 参照国际上通行的做法, 结合我国实际情况来确定;参照国际惯例, 结合工程实际制定合理的费率标准, 便于工程担保主体遵循。

3.2 发挥政府对工程保证担保制度发展的推动作用

政府在完善法律法规、增加工程保证担保强制性规定的同时, 还应在制度实施初期, 明确政府的具体职责分工、监管部门等, 发挥政府的指导、培育、调控市场的作用, 严格监管工程担保、保险市场。

另外, 工程担保、保险市场可以有条件的引入国外有信誉、有资金实力的担保、保险服务机构, 这样不但能推动我国工程担保、保险业的发展, 而且可以带动我国国内的担保、保险公司的发展。

3.3 提高建筑业从业人员对工程建设的风险意识, 增强宣传与培训工作

在美国, 工程保证担保制度起初是用于减少公共工程项目的风险, 在风险转移方面显示了其较好地作用。而目前我国建筑市场各方主体的风险意识不强, 很多时候只是为了履行程序, 不能积极的从工程风险管理方面来减少、转移风险。

工程担保在我国还处于起步时期, 国内许多人对工程担保的机制、特点、作用与意义并不是很了解, 没有得到市场主体及相关部门的充分认识, 需要加大宣传和培训工作。宣传和培训要全面, 不仅报告市场参与主体, 还要对从业人员、监管人员、招标代理机构人员与监理单位人员等进行培训, 培训知识不但有担保知识, 还要对工程合同、项目管理等知识。

3.4 大力培育担保市场, 推动专业工程保证担保公司的发展

工程保证担保的发展不仅需要制度的支持, 还需要发展专业的工程保证担保公司。另外要建立完善的配套服务机构, 推动社会性的工程保证咨询服务的发展。专业工程保证担保公司需要具备较强赔偿、理赔能力, 以及资金实力、技术与管理、工程项目管理等方面的能力。我国首家专业化工程保证担保公司是长安保证担保公司, 在1998年7月批准成立, 成立以来, 公司的担保能力与水平得到了业界的好评。根据我国国情, 在起步阶段可以将资金要求放宽些, 并适当的给予资金的支持, 鼓励民营投资, 但对公司人员的数量与专业管理水平要求要更高、更严格。对专业工程担保机构的资金实力、业绩、人员配备、管理水平等方面进行研究, 制定工程担保机构的风险控制标准、信用及担保能力评价标准, 建立对担保机构的评级制度、信息披露与使用制度。

4 结语

国外工程担保制度的实践经验, 验证了工程保证制度对于建筑市场发展的有效作用。我国工程保证担保制度的推行, 是利用信用机制来规避风险有效方式, 发挥市场经济的有效运行机制, 推动建筑市场的发展。我国工程担保还处在起步阶段, 存在法律法规不完善、政府监管力度不够、担保机构不规范等问题, 需要努力探索解决问题的途径与方法, 不断进行改进, 推动工程保证担保市场的发展。

摘要：工程保证担保制度是利用信用机制来规范建筑市场, 有效发挥市场经济的有效调节机制, 推动建筑市场的健康发展。本文对工程保证担保的作用机理进行了分析, 并通过工程保证担保制度在我国发展现状的分析, 探讨了工程保证担保制度在推行中存在的问题, 提出了相关对策及建议。

关键词：工程保证担保,存在问题,对策

参考文献

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[5]王秀燕.论工程保证担保制度在中国的实践[J].山西师大学报:社会科学版, 2006 (5) :48-50.

公路工程项目管理的研究与探讨 篇8

关键词：合同纠纷；合同法；项目管理

中图分类号：U415.1

文献标识码：A

文章编号：1006－8937(2009)16－0153－02

现阶段，我国许多公路施工企业正在进行经营管理机制转轨，而激烈的市场竞争给这些企业带来了很多的困难与挑战，使得公路工程项目管理发生了一些改变。为了适应这些新的变化，公路施工企业的各级管理人员必须要先找到工程项目管理中存在的问题，用创新劳务分包合同的规范化、劳务队伍的资金支付、民工工资的支付、材料管理等方面管理制度的法方法，解决企业的这些困难和问题，从而完善项目管理机制，促进企业的长远发展。

1公路工程项目管理的新变化

①劳务队伍越来越复杂。由于以前的公路施工企业每年承担的工程项目比较少，企业一般采取自营模式来运转，这种模式中劳务队伍都用承包制，大部分劳务队伍也都是熟悉的人员。但随着企业规模的不断壮大，企业市场占有份额的不断扩大，承接的工程项目越来越多，单个劳务队伍不能顺利完成，不得不与其他的劳务队伍合作，其劳务队伍就变成了劳务分包队伍，劳务队伍变得复杂，要核实劳务队伍诚信度也变得越来越难。②公路施工企业的项目管理模式发生了较大变化。以前，公路施工企业的项目管理模式采取的是完全自营模式，但近年来，已逐步变为采取两层分离模式。③企业经营管理逐渐规范。国家要求企业依法进行经营，出台和完善了相应的法律法规，对企业的管理更为规范，当然企业也需要依法进行管理。④必须实行国家在民工工资发放方面的有关政策。由于国家政府越来越重视农民工工资的支付问题，颁布了很多的政策，要求必须把工资发放到每一个农民工手中，加大了施工企业支付作业人员工资的复杂度和难度。

2公路工程项目管理中存在的主要问题

①项目管理人员对国家相关法律知识了解不足，对劳务分包合同条款的掌握与运用不够。仍需对劳务队伍对外签订的各种材料合同备案的风险性进行研究，其容易产生不利于项目经理部的债务连带关系。中途解除劳务分包合同的程序也不规范，可能会导致合同纠纷的产生，给企业带来很大的损失。②合同的规范性不足。很多劳务分包合同的条款内容用词生僻难于理解，有些条款甚至都不符合国家有关法律的规定。还有很多条款对约定没收劳务队伍履约保证金的方面内容不够明确，使劳务分包合同经常产生争议。③管理人员对民工工资的发放和对劳务队伍资金的支付需要改进。目前民工工资的发放主要由劳务队合同负责人代领代发，这种发放办法不符合国务院的要求，也存在很大隐患。公路项目管理中一般会按施工产值将资金全部都支给劳务队伍负责人，而没有监控劳务队伍资金如何使用，因此经常会出现劳务队伍合同负责人转移资金挪作他用，中途借助施工工期紧迫、当地材料费支付等原因又来获得资金，使合同资金超额支取。④管理粗放，资源浪费损失严重。由于工程中领用材料的手续不太规范，施工中大量存在工程材料的浪费现象，工程材料数量超出原计划的情况屡屡发生。生产要素的使用效率低下，其配置也没能适应项目的需求，闲置和浪费生产要素严重，给企业带来很大损失。⑤企业管理体制不规范，工作效率低下。企业内部管理体制、运行机制不完善，人员配置不够合理，责权利不明确，决策机制和监督机制也没有跟上，导致企业工作效果太差，内耗现象增多，整个组织走向惰性和不负责任。

3采取的应对措施

面对公路施工中存在的问题，企业管理人员应加紧分析和研究，提出相应的解决措施，以减少这些问题给企业带来的损失。

3.1应规范劳务分包合同

①要修订公路施工企业现行的劳务分包合同。要使公路施工企业的劳务分包合同符合国家有关法律的规定，并力求简洁明晰。②项目管理人员应及时了解学习项目合同的有关知识，可以在管理员工上岗前增加对合同有关法律知识的考试。③项目经理部只收集劳务队伍对外签订的各种合同并备案审核，而不需要签收。④劳务分包合同中应进一步明确关于解除合同的约定。⑤要细化关于没收合同履约保证金的条款，清晰地规定履约保证金的惩罚情况。

3.2确保劳务队伍资金和民工工资的支付

①建立规范的劳务人员资金支付程序。只有明确制定劳务队伍奖金的支付程序，才可以使公路项目财务人员按规定支付劳务资金，避免劳动纠纷的出现。②要改变劳务队伍的资金支付给劳务分包合同负责人的做法，应直接支付给最底层的劳务人员，并建立资金支付档案。③根据国家相关法律法规的要求，企业应按合同的约定来支付农民工的工资。项目经理部要严格审核劳务合同，与民工在其工资支付的方案、支付程序以及支付时间等方面要达成协议。④尽快建立关于工资纠纷处理的应急预案。根据项目的实际情况，项目经理部要制订劳动工资纠纷的应急预案，规定工资纠纷的应对措施和处理程序，以保证纠纷处理可以合法有序地进行。

3.3加强材料管理

①要规范调拨材料的签认手续。调拨材料的签认人必须是合同规定的负责人或委托人，对于施工过程中将常遇到材料已经到达现场，而材料签认人却不在现场的情况，必须要及时追加签认，保证手续完善。②要限定材料价格。要控制主要材料的价格和质量，就需要规定主要材料由项目经理部统一进行采购。采用限价供应模式的企业要在分包合同中明确约定主要材料的价格限制。在与材料供应商签订采购合同时，为了使分包队伍也承担市场风险，可以要分包队也签字认可，有条件的还可以请他们参与谈判材料采购合同。③要严格监控管理调拨材料的使用数量。必须制订劳务队伍调拨材料的报表，对劳务队伍调拨材料进行监控管理，每月及时核对盘点调拨材料的使用数量，并及时调查处理核查中发现的可能发生的超支现象。④监督自购材料费用情况。由于劳务队伍合同负责人支付自购材料费用的情况会影响施工环境，引起纠纷，因此，项目经理部要收集劳务队伍对外采购材料的合同并备案，要审核合同中约定的材料单价，防止严重超出市场价的现象出现。

3.4建立统一、规范的责权利相结合的管理体制

项目管理是以项目经理为核心，由工程项目的全体管理人员以及施工队全体施工人员构建。要明确界定项目管理体系中每个部门、每个成员的工作职责和范围，并赋予他们相应的权利。员工完成工作任务后，需要建立有效的激励机制，调动职工的积极性和主动性。这样的管理体系可以使工作人员的责、权、利明晰，每个程序都有章可循，有据可查，管理工作层层落实。

3.5严格监管项目管理

公路工程建设项目管理研究论文 篇9

1、前言

近年来，合肥市的各条干线公路改（扩）建如荼地开展着。作为重点建设项目，同时也是“141”战略组团的重要组成部分，G206合肥段、S103合铜路、G312合肥段等已陆续实施，部分已完工.在取得丰硕建设成果的同时，也应理性地看到,在这些已建成和在建的干线公路建设项目实施过程中，在运行体制、模式与施工管理方面仍暴露出不少的问题，值得深刻反思、深入研究、总结经验，以便为以后的公路建设项目提供经验。

2、关于公路建设工程项目的管理

2.1推行项目总承包制

由于城镇化进程的不断推进，干线公路建设涉及雨污水、供电、交通监控、绿化等多项道路辅助设施，其改（扩）建与一般路网改造和高速公路建设有所区别，无论从设计还是施工上，都要求各单位紧密配合、通力协作。首先要从设计上实行总承包。由道路设计单位统一协调所涉及到的地质勘探、规划等相关职能部门，由其通盘考虑，建设单位给予协助；其次，实行施工总承包。由于道路施工与辅助设施施工在同一作业面上交叉实施，作为一个项目整体，为避免施工中出现推诿扯皮现象，建议除了弱电、供水、供气等由各产权单位自行实施外，其它项目在招标时实行总承包，以便施工时自行调节。

2.2加大监管力度，严把质量关

由于交通量大、通行的重型车辆多、地处城乡结合部、地质复杂，与一般城市道路有很大差别，这就要求建设单位具备较强的质量意识，在组织施工建设时要严把质量关，建议从以下几个方面加以控制（1）加强对监理单位管理目前，公路建设项目上推行的管理模式为“小业主、大监理”，但在几个已建成和在建的道路建设项目中，这种管理思路贯彻得均不够理想，原因可能有监理单位自身经验不足、人员素质较差、管理松散、责任心不强等.同时，也有建设单位对监理人员监督力度不足的因素。在现有条件下，既不能完全依靠监理单位对工程进行独立监管，也不能放松对监理单位自身管理职责的要求。要加强对监理单位的监管，敦促其履行施工管理的职责，对其进场人员资质及数量要按招标文件严格要求，并通过考核对其劳动纪律、施工管理方面进行督促。（2）严格执行施工技术规范对不合格的工程，凡是需返工的，坚决要求返工，决不手软。施工单位在施工中凭经验或想当然的现象时有发生，项目办的提醒和监理单位的要求往往不能得到足够的重视，在施工过程中时有不按规范程序操作的现象发生，最终导致了质量问题，对这种情况决不能姑息、任其发展，决不允许以“下不为例”为借口得过且过，必须坚决要求返工。只有通过这样实实在在的教训，才能督促施工单位加强自身质量控制，切实提高其质量意识。（3）加强细节管理在施工管理上只要控制好原材料、机械设备配套齐全、施工工艺流程符合规范，结构尺寸符合图纸设计要求，主体工程基本上不会出现大的质量事故，但由于工期紧，往往在一些细节施工项目上掉以轻心，如道路的纵、横向接头位置、平面交叉点、地下管道施工点等等，这些细节往往没能引起施工和监理单位的足够重视，容易出现质量问题，这些方面在施工过程中尤其值得关注。

2.3项目管理单位协助施工单位实施管理，提高企业效益

（1）加大外部协调力度。各参加单位争取广泛的理解与配合，加强与地方的协调与沟通，力争创造一个良好的施工环境，最大程度地减少因施工环境问题给施工单位造成的停、滞工损失。

（2）协助施工单位进行成本核算，对其施工安排进行科学指导，提高资金返还率和利用率。

（3）协肋施工单位加强内部管理，加快工程进度，提高效率。

（4）加大对施工和监理单位的考核力度，保障工程进度和质量。

3、关于施工企业项目部的管理

近年来，市场呈现出一个较为普遍的现象：参与市场竞争的国有企业在与私营企业竞争中处于劣势。论从业人员素质和公司实力，国有企业未必比私营企业差，导致这一现象的主要原因还是体制问题。要加强项目部的管理、切实提高企业效益，建议从以下几个方面入手：

3.1加强管理人员配备

要选配强有力的项目部人员，尤其是项目经理的人选，以年轻、有干劲、责任心强的技术骨干为首选。

3.2推行项目承包制

目前的.体制存在着不少的弊端，最大的问题就是难以调动项目部施工、管理的积极性，项目部人员收益与工程效益虽有挂钩，但不明显，干好干坏没有太大区别，这就直接导致了在施工过程中出现项目部在材料管理、施工队管理方面存在较大漏洞、不注意开源节流、浪费现象时有发生、工作效率低下、安排不合理、遇问题时“等、靠、要”等依赖思想严重、施工计划落不到实处等一系列衍生问题，这种体制已成为阻碍国有施工企业发展的瓶颈。在这种情况下，推行项目承包制成为必要，一方面，公司要给项目部足够的管理权限与操作空间，在公司制度允许的范围内最大可能地实现责、权、利有机结合，要让所有参与建设与管理的人员切实从工程效益中获利，充分调动其施工与管理的积极性。

3.3选择好的分包队伍

实行二次招标，不一定要选择最低价的投标单位，但一定要选择信誉好、实力强的分包队伍和材料供应商，否则，在施工的关键时刻，分包队伍人员、设备不能到位、技术力量跟不上、经济实力不济，都将直接影响工程进度。

3.4公司对项目部要提供资金保障和技术支持

公司作为项目部的坚强后盾，无特殊情况不得挪用资金，关键时刻人员和机械设备要能及时保障。

4、结语

公路工程造价研究论文 篇10

造价对于公路工程建设项目来说是一个永恒的话题，为了获得较好的投资效益和社会效益，在公路工程建设的过程中采用了多次不同深度的造价来控制投资，所以工程造价是一项复杂而又有现实意义的工作。

1公路工程造价的含义

公路工程作为基本建设项目，是以形成固定资本投资为特定目的，并且其投资具有最高限额标准。为了控制和管理工程造价，在公路工程建设过程中投资者和承包商均对其工程造价站在不同角度进行了多次预估。所以工程造价有两种含义，一种是站在投资者的角度，工程造价是投资者购买项目所要花费的价格，另一种是站在供应商的角度，以承包商为代表的供应商，工程造价是他们作为市场供给主体出售商品或劳务的价格总和。在市场经济条件下，工程造价受到工程建设所涉及的土地市场、设备材料市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动的影响，形成了最终的市场价格，所以在市场经济条件下一个建设工程从立项开始到建成交付使用预期花费或实际花费的全部费用则是工程造价。

2公路工程造价的费用组成公路工程建设规模大，建设周期长，资金使用量大，面对复杂的造价工作，资金使用各按其位是顺利进行造价工作的前提条件，其造价组成由建筑安装工程费、设备工具器具及家具购置费、工程建设其他费和预备费四部分构成。下面对其含义和包涵内容分别进行介绍。⑴建筑安装工程费由建筑工程费和设备安装工程费两部分组成。建筑工程费在公路工程中包括临时工程、路基工程、路面工程、隧道工程、桥涵工程、交叉工程、公路沿线设施及预埋管线工程、绿化及环境保护工程以及管理、养护、服务房屋工程的费用；设备安装工程在公路工程中主要指高等级公路中的管理设施的安装。建筑安装工程费是支付给施工企业的全部费用，其费用组成为直接费、间接费、利润、税金。⑵设备工具器具及家具购置费包括设备购置费、工器具及生产家具购置费、办公及生活用家具购置费。设备购置费指为满足公路运营、管理、养护需要购置的达到固定资产标准的设备；工器具及生产家具购置费指建设项目交付使用后为满足初期正常运营必须购置的第一套不构成固定资产的工器具及生产家具；办公及生活用家具购置费指为保证新建、改建项目初期正常生产、使用和管理所必须购置的办公及生活用家具、用具的费用。⑶工程建设其他费指除建筑安装工程费、设备工具器具及家具购置费外的一些费用，包括土地征用及拆迁补偿费、项目管理费、前期工作费、建设期贷款利息等。⑷预备费指对一些在开工之前不可能预见而又必须增加的工程和费用，以及建设期间可能发生的由于自然灾害、物价变动及国家政策调整对工程造价的影响产生的费用。其包括基本预备费和价差预备费。

3公路工程造价的计价依据——定额

在工程造价中建筑安装工程费是主要的组成部分，而建筑安装工程费中的直接工程费又是主要中的主要，直接工程费是由人工费、材料费、机械费组成的，而定额则是算工、算料、算机械台班消耗的依据，是完成额定单位的合格产品所需消耗的人工、材料、机械的数量。按定额反映的物质消耗内容分为劳动消耗定额、机械消耗定额、材料消耗定额。按劳动定额来说它的定额时间即必须消耗的时间是：有效工作时间（基本工作时间+辅助工作时间+准备与结束工作时间）和不可避免的中断时间、必要的休息时间的总和；按机械定额来说它的定额时间即必须消耗的时间是：有效工作时间（正常负荷下工作时间+有根据地降低负荷下工作时间+低负荷下工作时间）和不可避免的无负荷工作时间、不可避免的工作时间的总和。根据以上组成求出定额时间，再根据定额时间求出时间定额即劳动定额和机械定额的表现形式。例如：人工挖土方，土壤系潮湿的黏性土，按土壤分类属二类土（普通土）。计时观察资料表明，挖1.8m3土方需消耗基本工作时间150min，辅助工作时间占工作班延续时间的2%，不可避免的中断时间占1%，准备与结束工作时间占工作延续时间2%，休息占20%，试拟定人工挖土方（普通土）每1m3的劳动定额。解：必须消耗时间（定额时间）＝基本工作时间＋辅助工作时间＋不可避免的中断时间＋准备与结束工作时间＋休息时间设必须消耗时间为X，则：X＝150+X（2%+1%+2%+20%）X＝200（min）时间定额为200/60/8/1.8＝0.231（工日/m3）；产量定额=1/时间定额=1/0.231＝4.329（m3/工日）。

4定额在设计中的应用

在设计阶段中的施工组织设计中提出了工程的施工方法，但具体机械设备的配置在做概预算时还要由概预算编制人员根据经验选择，其中最重要的是根据作业种类选择与之配套的机具，同时考虑各种机具的经济运距，根据具体情况选择经济适宜的机械设备。例如伐树、挖根应采用推土机；挖掘应采用挖掘机、推土机、松土机；装载应选择挖掘机和装载机；挖掘、运输应采用推土机、铲运机；运输应采用推土机、自卸汽车、手扶拖拉机、翻斗车等。推土机的经济运距为0～60m；拖式铲运机经济运距为80～400m；装载机+自卸汽车经济运距为＞500m；挖掘机+自卸汽车经济运距为＞500m等。所以要根据适合的设备和经济运距选择合适的定额。当设计中计入某项工程时，则概预算人员需要根据施工方法和材料类型逐步选择所需要的定额。例如某项工程的粗粒式沥青混凝土面层下层厚5cm，沥青拌和站距施工现场平均运距为2km，根据工期安排，采用160t/h沥青拌和设备拌和，15t自卸汽车运料。则需要考虑该沥青混凝土的路面施工包括：拌和、运输和铺筑，所以则需选用定额：2-2-11-4160t/h沥青拌和设备拌和粗粒式、2-2-13-2115t自卸汽车运第一个1km、2-2-13-2215t自卸汽车增运1km、2-2-14-42沥青混和料摊铺碾压、2-2-15-4沥青拌和设备安拆。有时图纸中的工程数量不能直接套用到定额中，需要概预算人员自己进行计算再套用定额。例如计算：设计断面方＝挖方（天然密实方）＋填方（压实方）计价方＝挖方（天然密实方）＋填方（压实方）－利用方（压实方）＝挖方（天然密实方）＋借方（压实方）借方＝填方（压实方）－利用方（压实方）弃方＝挖方（天然密实方）－利用方（天然密实方）根据计算结果和施工工序套用定额：利用方选择装载机装土＋自卸汽车运土；借方选择挖掘机装土＋自卸汽车运土；弃方选择自卸汽车运土；挖方选择挖掘机挖土方；填方选择土方碾压。

5结束语

公路工程材料管理对策研究 篇11

【关键词】公路；工程；材料管理

一、前言

如何做好新形势下公路工程材料管理对策研究发展工作，为公路建设工程建设研究，实现可持续发展提供坚实的安全保障，是现在公路工程材料管理对策研究面临的迫在眉睫、亟需解决的头等课题。

二、公路工程材料管理的意义

对于公路施工企业的材料管理，是现代化企业管理中的一个重要的环节，更是保证其企业进行工作效益体现的重要方面，并且是其施工造价中的重要巩固节，在现代的公路施工企业竞争中，对于其施工材料的管控及其重要，并且其与企业的竞争力具有相当大的联系，对于材料的管理可以保证其施工企业的效益，并且在企业间竞争时更能得到一定的席位，所以公路施工企业必须加强其对于材料，小型机械设备，与材料使用人员的管理，并且对于其中产生的问题要进行严格的管理，保证其能应对未来公路施工企业的发展。

公路工程进行施工时，其对于材料管理是重要的管理环节，公路施工企业控制施工成本，对于其施工材料的控制是首要的，并且其材料质量的好坏，直接关系到工程施工质量，公路建设利国利民，对其质量的控制要格外的严格，所以对于公路施工企业的材料管理在尤为严格，尤由其公路施工的成本主要是由材料成本组成的，所以对其材料成本的控制尤为重要。

三、公路工程建设材料采购管理存在的问题

1、采购管理制度不完善

我国现今公路施工企业的材料采买方式，多是是由各个项目施工部门自行进行采购，这种情况的发生，会对于采购的材料的质量无法进行监督，在其中无法对其进行管理，并且是其施工造价中的重要环节，在现代的公路施工企业竞争中，对于其施工材料的管控及其重要，并且其与企业的竞争力具有相当大的联系，对于材料的管理可以保证其施工企业的效益，而且这种采购的方式容易产生许多腐败的问题，这样的采购的方式无法产生规模，也达不到信息的畅通，一些采购人员对于材料也缺乏专业的采购知识，这样的采购方式对于后期的材料成本核算会产生问题。所以建立建全材料采购组织机构是非常重要的降低成本手段。

2、采购信息化管理水平较低

由于公路施工企业将采购材料的工作由施工总门自已解决，所以其采购人员多以手工进行采购，使其采购材料时，其时间成本较高，工作效率很低，造成了材料采购成本高。

3、缺乏详细的材料采购计划

由于其项目施工部门对材料进行自主采购，无法与其他采购部门进行有效的联系，所以造成其材料采购时的信息不畅，导致其对于材料的采购缺乏整体的了解，进行采购时只能被运进行。无法与施工过程进行直接的联系，所以有时因为材料问题导致施工的停致。其施工受到影响。

4、缺乏现代的采购策略和采购方法的运用

由于采购人员还在以老方式进行材料的采购，无法有效获得市场的信息，所以其对于市场信息了解较少，进行采购时不能及时的了解时时信息，造成了其采购成本上升，浪费了资源。

5、缺乏供应商关系管理

进行采购的人员没有与材料的供应商达到长期合作的关系，所有的采购都是时缺时采，这种情况造成了，施工时进场的材料无法保证其质量，使得其施工人员对其材料的使用上无法达到统一，其现场进行抽样与检查的费用增高。

四、提升我国公路施工企业材料管理水平的对策

1、制定科学的计划

在进行公路施工过程中，由于公路施工的特性，要对其材料仓库的位置加以确定，保证材料的存放地点，对于其益受到损坏的材料进行处理，并且设有专门的存放库房，并且其设置地点也应该具有科学性，保证其拿取材料时，减少其二次搬运时的时间的浪费。

2、完善材料管理制度

2.1、施工企业的工程部门，在根据所施工的工程的具体情况进行材料的采买，并且根据其施工不同的时间进行材料的采购计划，并且给采购人员留有一定的采购时间，而采购材料的时间要随着工程的整体变化进行，并且对于工程施工过程中各个施工组所需要的材料在进行登记，保证施工材料使用上的准确性。

2.2、在进行采购的过程中，其进行采购的相关人员，必须对于所在购买的材料进行相关的了解，对于其价格、使用上的性能都要做到心中有数。并且其采购人员进行采购时，要对于所采购的材料的货源有一定的了解，要采用货真价低的材料，而材料在采购完成后，其材料会计人员在对其进行详细的登记处理，保证其材料的分配合理，并且对其成本进行核算保证其合理的摊销，而材料入库后其保管人员在对其进行规定发放，对于其所需要再次购买的材料进行登记，材料产生问题时，能及时的处理。

2.3、防止物料的浪费就必须采用有效的，材料领用制度，要材料领用人与材料使用人进行登记，这样可以有效的防止其施工过程中其材料被浪费，并且其专业的领用记录可以对工程施工过程中每个不同班组间所领用的材料进行更好的记录保证其使用的合理性，并且对其后期的材料回收也能加以控制，而对于一些小型工具，也可以明确其责任人，保证其后其的维护工作，一旦发生损坏，也可以让相关的责任人进行损坏赔偿，这样可以保证其施工过程中材料与工具的有效保管。

五、结束语

综上所述，本文所提到的公路工程材料管理对策的研究工作，希望可以对公路工程材料管理的发展提供参考价值。随着公路工程施工的不断开展，对施工阶段工程材料管理的研究工作也将成为保障公路工程材料管理的重要工作。

参考文献

[1]王宝山.公路工程材料管理对策研究[J].现代商贸工业，2014，23：72-73.

研究工程担保公路工程建设的论文 篇12

工程担保制度起源于美国公共投资建设领域, 至今已有一百多年的历史, 它是担保的制度与建筑业发展到一定阶段相结合的产物, 这项制度的推行对于规范工程承发包交易行为, 防范和化解工程风险, 保证工程质量和安全, 具有十分重要的作用[1], 同时, 这项制度的推行也保证了其建筑业快速健康的发展。我国的工程担保制度与发达国家相比较起步较晚。1999年, 原建设部在《关于深化建设市场改革的若干意见》中将建立工程担保制度作为改革政府监督管理建设活动方式的一项重大举措, 并决定在北京、上海和深圳三个经济较发达城市先行试点, 并在许多国家重点工程项目上进行了实践, 取得了良好的效果。但从目前我国整体推行工程但保证制度的实践情况来看, 仍处于起步阶段, 在推行工程担保制度的过程中仍然存在许多问题。

1 工程担保制度在国外的实施情况

目前, 国际上工程担保最具代表性的有3种, 即美国的美式担保、英国的信托基金和日本的同业担保。担保类型主要分为有条件保函和无条件保函两种类型。有条件保函又分为传统有条件保函和美式有条件保函两种。传统有条件保函赔付要求须基于违约责任, 但保证人无需介入违约责任的认定, 所以业主在遭受损失后很难立即得到赔付, 而且诉讼程序繁琐, 时间漫长, 费用较高, 所以国际上很少采用。美式有条件保函则是一种高保额保函。所谓高保额, 是指履约保函和付款保函的担保额度均为主体合同金额的100%。有条件主要是指债权人就保证担保保函要求索赔时, 必须出具相关资料证明被保证人违约, 如果是债权人恶意索赔, 则可免除保证人的担保责任, 美国和受其影响较大的其他国家, 都主要采用这种模式。

1.1 独树一帜的“美式担保”

美国第一家专业担保公司成立于1884年。1894年8月美国国会颁布了《赫德法案》, 其中规定, 联邦政府工程的承包商必须提交一份履约保证担保, 并以法人保证担保取代个人担保, 标志着履约担保的法律地位的确立。为了最大限度地免除政府责任和保护公共利益, 美国国会于1935年通过了《米勒法案》, 用以取代《赫德法案》。1942年以后, 美国的许多州议会都根据自己本州的实际情况, 对《米勒法案》进行了适当修改, 这些法令被称之为《小米勒法案》。此后, 工程担保制度在美国各地的公共工程中得以建立并广泛推行, 由于公共工程的示范效应, 这一制度随后也在私营工程中得以被广泛实施。在美国, 无论是承包商、分包商, 还是设计咨询商、设备供应商等, 如果没有取得相应的工程担保, 或者没有购买相应的工程保险, 几乎无法从建筑市场上获得合同。

银行保函是欧洲传统的担保模式, 现已被大多数国家所采用。但美国法律规定, 银行不能提供工程担保, 90%以上的工程担保由保证保险公司承担, 保证保险公司和专门的担保公司都由财政部批准, 按资金实力实行分等级担保。

美国是世界上唯一具有成熟的现代注册公司制保证担保的国家, 其业务量占全球保证市场的2/3[2]。

1.2 另辟奇径的“英式信托基金”

英国在工程担保领域的信托基金模式, 是指业主在工程合同生效后的一定期限内, 向受托人转入一笔相当于原值的款项, 或者提供由银行及其他金融机构出具的相当于原值的即付保证书, 以此建立信托基金。信托基金的原值是合同生效日合同价款总额的1.5倍, 然后除以合同生效日之间的月份数。业主具有使其在信托基金中的资金维持于原值的义务。信托基金的受益人为承包商及其下属的分包商和供应商。如果业主因公司破产或解散而无力偿债, 则受益人可以向受托人提出赔偿要求, 受托人可自行向受益人支付一笔不超过应得款项总值的信托付款。

相对于美国来说, 欧洲大多数国家实行的都是典型的低保额, 公共工程和私人工程的保证担保区别不大, 随着对公共工程实行强制担保这一国际趋势的发展, 提高保额已成为越来越多的支付的选择, 如欧盟拟采用的保额标准为50%。

在欧洲, 除丹麦是有专业从事担保业务的保险公司承保外, 作为担保业务的传统经营者银行约有90%的市场占有率。

1.3 令人启迪的“日式同业担保”

日本通过学习和借鉴欧美国家工程担保制度的经验, 建立了具有日本特色的同业担保模式。这是一种替补承包商保证担保的方式。

日本的建筑业长期以来一直是依靠业内各公司长期合作建立的信赖关系维系的。这种关系建立在各方相互长期合作、相互信任的基础之上。由于业主、承包商、供应商之间的长期合作, 逐步形成了具有日本特色的层次合理、共同繁荣的建筑产业结构。在此背景下, 除在外资项目中采用的符合国际惯例的工程担保模式外, 对于在日本国内的工程, 多采用同业担保模式, 即业主与中标承包商签订工程合同时, 由另一个具有同等资质或更高资质的承包商作为保证人提供信用担保。若中标人不履行合同, 则由保证人代为履行。

这种制度的建立, 其初衷是为了解决建设资金短缺的问题。为了减低担保成本, 日本以替补承包商的保证替代了银行或担保公司的履约担保, 目的是使发包人既得到第三方的工程担保又避免支出担保费用。采用这种模式, 有利于强化建筑企业内部的信用约束意识, 能够保证工程合同的如期履约和工程的正常进行, 能够将保证费用留在行业内部, 有效减低了行业管理成本。

2 我国推行工程担保制度存在的问题及应对策略

随着我国建筑业参与国际竞争以及越来越多的国际投资进入我国市场, 工程保证担保的意识已经建立。如今, 对于通过推行工程保证担保制度来解决我国建筑市场中的问题越来越多地得到了业内人士的认同, 有关的工程保证担保的实践也在逐渐开展。

我国推行工程保证担保体系必须基于我国社会经济发展的现实环境, 特别是建筑业发展的现实环境, 在推行的渐近12年时间里, 虽然取得了一定的成果, 但也存在着不少的问题。

2.1 工程担保的法律体系仍不够完善

虽然我国已建立了以《合同法》、《民法》为基本法, 以《担保法》为核心, 以相关司法解释为补充的担保法律体系, 但在工程担保制度的推行中仍存在法律制度有待完善的问题。建议制订一部专门针对建筑业工程担保的法律, 具体针对工程担保所涉及的问题进行详尽的定义, 并对与现有各部法律中相冲突的部分进行修订。

2.2 建筑市场信用环境问题

建立建筑企业的信用评价体系是整顿和规范建筑市场秩序的重要途径, 也是保证担保制度有效运行的基础条件, 而我国现阶段尚未建立起以信用登记、信用评估和信用发布为主要内容的社会化的征信体系, 社会化的专业信用评级制度也急需构建。

2.3 建筑承包商的工程担保意识不足

由于我国建筑企业整体素质较低, 对于实行工程保证担保制度的必要性和长期性认识不足;大多数承包商都有不良信用记录, 个人承包者的技术水平、管理能力、道德水平等内在要素参次不齐。这些问题也严重影响了工程保证担保制度的推行。

2.4 工程保证担保的主体发展还不成熟, 工程保证担保人才匮乏

据统计, 我国目前的担保公司有近6000家 (2007) [3], 但从事工程保证担保业务的专业担保机构却很少, 金融机构中只有部分银行在从事此类担保业务。

我国目前还没有形成一支合格的担保从业人员的队伍, 担保代理人更是不存在。大多数担保机构只是熟悉金融类业务, 对工程项目的风险特征缺乏认识, 并缺乏通晓工程管理道德专门人才;就连专业的担保公司, 其担保从业人员对担保知识的掌握也非常有限。如何迅速地培养起一支合格的承包人队伍, 现已成为中国工程保证担保体系建设的关键。

参考文献

[1]中华人民共和国建设部, 关于在建设工程项目中进一步推行工程担保制度的意见[R].2006.

[2]刘伊生, 王小龙, 陈忠林.国外工程担保制度及其启示[J].工程管理学报, 2010.24 (1) :15

[3]赵根山.试论我国推行工程保证担保体系的可行性[J].管理科学, 2009 (127)