新疆生产建设兵团财政票据管理办法

新疆生产建设兵团财政票据管理办法篇1

第一章总

则

第一条为了规范兵团财政票据行为，加强政府非税收入征收管理和单位财务监督，维护国家财经秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律和财政部《财政票据管理办法》（财政部令【2012】第70号），结合兵团实际，制定本办法。

第二条财政票据的印制、领购、发放、使用、保管、核销、销毁及监督检查等活动，适用本办法。

第三条本办法所称财政票据，是指兵团财务局监（印）制、发放、管理，兵团各级行政机关、事业单位、具有公共管理或者公共服务职能的社会团体及其他组织（以下简称“行政事业单位”）依法收取政府非税收入或者从事非营利性活动收取财物时，向公民、法人和其他组织开具的凭证。

财政票据是财务收支和会计核算的原始凭证，是财政、审计等部门进行监督检查的重要依据。

第四条财政票据实行统一印制分级管理。兵团财务局是财政票据的主管机关，负责兵团财政票据的印制、发放、核销、销毁和监督检查等工作，指导兵团财政票据管理工作。

各师财务局负责本师财政票据的申领发放、核销、销毁和监督检查等工作。

第五条兵师财务局应当积极推进财政票据电子化改革，依托计算机和网络技术手段，实行电子开票、自动核销、全程跟踪、源头控制，提高财政票据管理水平。

第二章财政票据的种类、适用范围和内容

第六条财政票据的种类和适用范围如下：

（一）非税收入类票据

1.非税收入通用票据，是指行政事业单位依法收取政府非税收入时开具的通用凭证。

2.非税收入专用票据，是指特定的行政事业单位依法收取特定的政府非税收入时开具的专用凭证。主要包括行政事业性收费票据、政府性基金票据、国有资源（资产）收入票据、罚没票据等。

3.非税收入一般缴款书，是指实施政府非税收入收缴管理制度改革的行政事业单位收缴政府非税收入时开具的通用凭证。

（二）结算类票据

资金往来结算票据，是指行政事业单位在发生暂收、代收和单位内部资金往来结算时开具的凭证。

（三）其他财政票据

1.公益事业捐赠票据，是指国家机关、公益性事业单位、公益性社会团体和其他公益性组织依法接受公益性捐赠时开具的凭证。

2.医疗收费票据，是指非营利医疗卫生机构从事医疗服务取得医疗收入时开具的凭证。

3.社会团体会费票据，是指依法成立的社会团体向会员收取会费时开具的凭证。

4.其他应当由财政部门管理的票据。

兵团财务局可根据财政票据使用管理的实际情况，确定具体使用财政票据种类。

第七条财政票据包括非定额和定额两种形式。

非定额财政票据应当包括票据名称、票据编码、票据监制章、项目、标准、数量、金额、交款人、开票日期、联次及其用途、开票单位、开票人、复核人等内容。

定额财政票据应当包括票据名称、票据编码、票据监制章、金额、开票日期、联次及其用途等内容。

第八条非定额财政票据一般设置三联，包括存根联、收据联、记账联，各联次采用不同颜色予以区分。定额财政票据一般设置两联，包括存根联、收据联。存根联由开票方留存，收据联由支付方收执，记账联由开票方留做记账凭证。

非税收入一般缴款书属于非定额财政票据，一般设置五联，包括回单联、借方凭证、贷方凭证、收据联、存根联。回单联退执收单位，借方凭证和贷方凭证分别由缴款人、收款人开户银行留存，收据联由缴款人收执，存根联由执收单位留存。

第三章财政票据的印制

第九条省兵团财务局应当按照国家政府采购有关规定确定承印财政票据的企业，并与其签订印制合同。

财政票据印制企业应当按照印制合同和财政部门规定的式样印制票据。

禁止私自印制、伪造、变造财政票据。

第十条印制财政票据应当使用省级以上财政部门确定的防伪专用品。禁止私自生产、使用或者伪造财政票据防伪专用品。

第十一条财政票据应当套印全国统一式样的财政票据监制章。财政票据监制章的形状、规格和印色由财政部统一规定。

禁止伪造、变造财政票据监制章，禁止在非财政票据上套印财政票据监制章。

第十二条兵团财政票据使用中文和维文印制。

第十三条财政票据印制企业应当建立票据印制管理制度和保管措施，对财政票据式样模板、财政票据监制章印模、防伪专用品

等的使用和管理实行专人负责，不得将承印的财政票据委托其他企业印制，不得向委托印制票据的财政部门以外的其他单位或者个人提供财政票据。

第十四条印制合同终止后，财政票据印制企业应当将印制票据所需用品、资料交还委托印制票据的财政部门，不得自行保留或者提供给其他单位或者个人。

第十五条禁止在境外印制财政票据。

第十六条财政票据实行不定期换版制度。全国统一式样的财政票据换版时间、内容和要求，由财政部确定；非全国统一式样的财政票据换版时间、内容和要求，由财政部和省级财政部门按照职责权限分别确定。

财政票据换版时应当进行公告。

第四章财政票据的领购与发放

第十七条各师财务局应当根据本地区用票需求，按照财政管理体制向兵团财务局报送用票计划，申领财政票据。上级财政部门经审核后发放财政票据。

第十八条财政票据实行凭证领购、分次限量、核旧领新制度。第十九条财政票据使用单位应当按照财务隶属关系，向同级财政部门领购财政票据。因特殊原因向同级财政财务部门领购财政票 5

据确有困难的，可以经同级财务部门批准后，向所在地财政财务部门申请领购。

第二十条首次领购财政票据，应当按照规定程序办理《财政票据领购证》。

办理《财政票据领购证》，应当提交申请函、单位法人证书、组织机构代码证书副本原件及复印件，填写《财政票据领购证申请表》，并按照领购财政票据的类别提交相关依据。

领购非税收入类票据的，应当根据收取非税收入的性质分别提交下列依据：

（一）收取行政事业性收费的，提交国务院或者省级人民政府及其财政、价格主管部门批准收取行政事业性收费的文件复印件；

（二）收取政府性基金的，提交国务院或者财政部批准收取政府性基金的文件复印件；

（三）收取国有资源（资产）收入的，提交国务院或者省级人民政府及其财政部门批准收取国有资源收入的文件复印件，或者有关部门批准出租、出借、处置国有资产的文件复印件；

（四）收取罚没收入的，提交证明本单位具有罚没处罚权限的法律依据。

领购其他财政票据的，分别提交下列依据：

（一）领购公益事业捐赠票据的，提交本单位符合接受捐赠条件的依据；

（二）领购医疗收费票据的，提交《医疗机构执业许可证》以及县级以上价格主管部门批准的收费文件复印件；

（三）领购社会团体会费票据的，提交社会团体章程以及收取会费的依据；

（四）同级财政部门要求的其他材料。

第二十一条受理申请的财政部门应当对申请单位提交的材料进行审核，对符合条件的单位，核发《财政票据领购证》，并发放财政票据。

《财政票据领购证》应当包括单位基本信息、使用的财政票据名称、非税收入项目（含标准）、文件依据、购领票据记录、审核票据记录、作废票据记录、票据检查及违纪处理记录、销毁票据记录等项目。

第二十二条再次领购财政票据，应当出示《财政票据领购证》，提供前次票据使用情况，包括票据的种类、册（份）数、起止号码、使用份数、作废份数、收取金额及票据存根等内容。受理申请的财政部门审核后，核销财政票据存根，并发放财政票据。

第二十三条领购未列入《财政票据领购证》内的财政票据，应当向原核发领购证的财政部门提出申请，并依照本办法规定提交相

应材料。受理申请的财政部门审核后，应当在《财政票据领购证》上补充新增财政票据的相关信息，并发放财政票据。

第二十四条财政票据一次领购的数量一般不超过本单位六个月的使用量。

第二十五条财政部门发放财政票据时，对按照规定可以收取工本费的，收取后应当缴入同级国库，纳入预算管理。

第五章财政票据的使用与保管

第二十六条财政票据使用单位应当指定专人负责管理财政票据，建立票据使用登记制度，设置票据管理台账，按照规定向原核发票据的财政部门报送票据使用情况。

第二十七条财政票据应当按照规定填写，做到字迹清楚、内容完整真实、印章齐全、各联次内容和金额一致。填写错误的，应当另行填写。

因填写错误等原因而作废的财政票据，应当加盖作废戳记或者注明“作废”字样，并完整保存各联次，不得擅自销毁。

第二十八条填写财政票据应当统一使用中文。财政票据以两种文字印制的，可以同时使用另一种文字填写。

第二十九条兵团财务局印制的财政票据应当在本行政区域内发放使用，但派驻外地的单位在派驻地使用的情形除外。

第三十条财政票据使用单位不得转让、出借、代开、买卖、擅自销毁、涂改财政票据；不得串用财政票据，不得将财政票据与其他票据互相替代。

第三十一条财政票据应当按照规定使用。不按规定使用的，付款单位和个人有权拒付款项，财务部门不得报销。

第三十二条财政票据使用完毕，使用单位应当按照要求填写相关资料，按顺序清理财政票据存根、装订成册、妥善保管。

财政票据存根的保存期限一般为5年。保存期满需要销毁的，报经原核发票据的财政部门查验后销毁。保存期未满、但有特殊情况需要提前销毁的，应当报原核发票据的财政部门核准后，由原核发票据的财政财务部门组织销毁。

第三十三条尚未使用但应予作废销毁的财政票据，使用单位应当登记造册，报原核发票据的财政部门核准、销毁。

第三十四条财政票据使用单位发生合并、分立、撤销、职权变更，或者收费项目被依法取消或者名称变更的，应当自变动之日起15日内，向原核发票据的财政部门办理《财政票据领购证》的变更或者注销手续；对已使用财政票据的存根和尚未使用的财政票据应当分别登记造册，报财政部门核准、销毁。

第三十五条财政票据或者《财政票据领购证》灭失的，财政票据使用单位应当查明原因，及时以书面形式报告原核发票据的财政部门，并自发现之日起3日内登报声明作废。

第三十六条财政部门、财政票据印制企业、财政票据使用单位应当设置财政票据专用仓库或者专柜，指定专人负责保管，做到分类存放，干净整齐。存放财政票据的专用仓库或者专柜，应当符合保密、防盗、防火、防潮、防蛀等要求，确保财政票据的安全存放。

第六章监督检查及罚则

第三十七条财政部门应当建立健全财政票据监督检查制度，对财政票据印制、使用、管理等情况进行检查。

第三十八条财政部门实施监督检查，应当按照规定程序和要求进行，不得滥用职权、徇私舞弊，不得向被检查单位收取费用。

第三十九条财政票据使用单位和财政票据印制企业应当自觉接受财政部门的监督检查，如实反映情况，提供有关资料，不得隐瞒、弄虚作假或者拒绝、阻挠。

第四十条单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上财政部门责令改正并给予警告；对非经营活动中的违法行为，处以1000元以下罚款；对经营活动中的违法行为，有违法所得的，处以违法所得金额3倍以下不超过30000元的罚款，没有违法所得的，处以10000元以下罚款。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关：

（一）违反规定印制财政票据；

（二）转让、出借、串用、代开财政票据；

（三）伪造、变造、买卖、擅自销毁财政票据；

（四）伪造、使用伪造的财政票据监制章；

（五）未按规定使用财政票据监制章；

（六）违反规定生产、使用、伪造财政票据防伪专用品；

（七）在境外印制财政票据；

（八）其他违反财政票据管理规定的行为。

单位和个人违反本办法规定，对涉及财政收入的财政票据有本条第一款所列行为之一的，依照《财政违法行为处罚处分条例》第十六条的规定予以处理、处罚。

第四十一条各级财政部门、行政事业单位工作人员违反本办法规定，在工作中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

第四十二条单位和个人对处理、处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

国家工作人员对处分不服的，可以依照有关规定申请复核或者提出申诉。

第七章附

则

第四十三条本办法由兵团财务局负责解释，各师结合本地区实际情况制定具体实施办法，并报兵团财务局备案。

新疆生产建设兵团财政票据管理办法篇2

关键词：财政票据,措施

财政票据是财政部门统一管理的行政事业性收费票据、罚没票据, 是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证, 是非税财政收入的唯一合法收缴凭证。票据管理是规范财经秩序、强化财务监督的重要手段。

近年来, 为了加强财政票据的管理, 各级财政部门研究并制定了不少有效的管理制度和措施, 随着财政改革的不断加深, 财政收费票据管理制度化、规范化, 我们在票据管理这一方面取得很大的成效。由于受到多种因素影响, 当前财政票据使用和管理中仍然存在一些不容忽视的问题, 特别是县、乡两级财政在分级管理工作中还存在不少的困难和问题, 各种违犯使用票据现象仍时有发生。所以强化财政票据管理, 是一个需要深入研究的课题。

1 财政票据管理的不当之处

1.1 不按规定使用票据

一是少数协会、团体收取会员费等费用, 不使用正规票据;二是开办的各种形式的培训班, 不按规定使用正规票据。

1.2 财政收费票据使用、保管不规范

一是收费票据使用不规范, 存在票据相互串用、拆本使用现象, 如农村中、小学在使用财政收费票据时, 拆本发放给各年级班主任收费, 收费后又由学校开具收费票据给班主任;二是开具收费票据不规范, 有些部门、单位没有完整地、准确地写出收费项目名称, 及不按规定的时限、顺序、栏目、联次等开票。

1.3 票据使用人业务素质参差不齐, 人员流动大

造成用票管理难规范、问题多因票据领用单位中有机关部门、事业单位、学校、医院、乡镇政府、社会团体等。而票据使用人并非都是本单位的财务人员, 人员很不固定。因此给票据管理带来很大麻烦。

2 加强财政票据管理的措施

以上是目前特别是县级以下在财政票据管理方面存在的严重问题, 需要我们尽快解决。要解决以上的种种问题, 需要采取措施加强财政票据管理。

2.1 加强财政票据管理要有更严格的法规和健全制度作保证

应当制定行之有效的票证管理法规, 制定监督检查机构, 定期检查票据管理人员对票据管理情况, 查看其对发放的财政票据能否及时核销, 及其是否有核销漏洞, 使其能够在票据管理过程中做到有法可依、有章可循。同时对故意违反票据法规制度行为的要严惩不待。只有完整的票据法规, 才能很好地明确票据的使用单位、使用范围以及如何管理。

2.2 提高财政票据使用、管理人员的自身素质

应当培养高素质、负责任的票据使用和管理人员, 提高工作人员的业务水平。杜绝不规范情况发生。同时票据使用和管理人员必须认识到自己工作的重要性。虽然票据的管理工作相当乏味, 整天都在机械地重复着同样的工作程序, 但要从心底认识到票据管理工作的重要性, 我们票据管理员是在为国家财产站岗, 同时也要对人们群众负责, 这样我们才能觉得票据管理工作也是一项重要的其乐无穷的工作。

2.3 制定严格的核销制度

票据核销工作是票据管理监管工作中最为重要的环节, 是把关、检查票据使用情况关键。严格执行票据核销制度, 是保护国家财产、杜绝腐败犯罪的重要手段, 也是衡量票据管理人员工作是否合格的重要指标。因此, 票据核销应注意以下几个方面问题: (1) 所使用票据是否合乎规定。财政票据多达几十种, 有权收费单位所使用的票据有特定的规定, 医院门诊、住院不能使用行政事业性收款收据, 学生教费只能使用学生特定的收款收据, 因此, 我们在票据领发过程中, 就必须注意这一点, 在核销过程中, 更应当注意这一点。 (2) 所收费用是否合法, 收费标准有否随意提高或降低。我们从票据上, 就可以直观地了解所开具票据的收费项目、标准、全额等实际情况, 从中可以看出有权收费单位是否合法收费, 其标准、单价是否符合规定, 有无随意提高或降低。票据使用不合法, 势必滋生违法乱纪、贪污腐败事情, 那么对国家、对个人都将造成严重后果。 (3) 所填写的票据是否规范、有无涂改或“大头小尾”现象;每种票据的填写都要求字迹清楚、不得涂改。如发现有随意涂改的, 就必须及时提出纠正办法, 核对所收款项是否与票据相符, 尤其必须注意的是, 使用填写者是否有弄虚作假、票款不符或“大头小尾”现象, 要检查这些情况。这样, 才能最大限度防止职务犯罪, 最小限度造成国家财产损失。 (4) 所收款项是否及时, 同时严厉打击私设小金库。私设小金库的危害, 人人尽知, 绝不能因滥用票据而私设小金库, 给不法之徒以可乘之机, 要严格核销财政票据。 (5) 核销后的票据要按规定处理、管理。切实保护好票据档案资料, 要做好妨火、妨潮工作, 有条件的储存到电脑里。

2.4 使用先进的管理设备

加强票据管理, 应当使用先进的办公网络设备, 在实际工作, 它给我们带来无穷的便利。它不仅能准确地了解有关单位使用情况。比如:单位使用的种类、数量、日期。而且能及时地发现有关单位是否超范围使用票据。能清楚了解票据的入库、出库、库存、核销情况。有条件的建立区乡票据网络化系统, 实现财政票据信息共享, 从而降低劳动强度, 提高工作效率, 进而达到有效的跟踪监控。

实践“三个代表”重要思想做好新形势下财政票据的管理工作。胡锦涛同志在“三个代表”重要思想理论研讨会上强调“学习贯彻‘三个代表’重要思想必须以广大人民的根本利益为根本出发点和落脚点”, 财政收费管理工作是当前落实财政公共管理职能不可缺少的重要组成部分, 票据管理则是行政事业性收费管理的一个重要环节, 是收费管理的一项基础性工作, 是收费、罚没管理的最主要环节, 最有效的手段, 也是做好党风廉正建设和反腐败的重要内容。而“三个代表”重要思想是指导各财政收费管理机关正确行使人民赋予的权利, 确保收费征管制度的顺利实施的保证。我们在实际工作中应牢牢把“三个代表”的内涵, 以“三个代表”重要思想统领我们的工作, 实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益。

新疆生产建设兵团财政票据管理办法篇3

关键词：财政票据；科学化；精细化

财政科学化、精细化管理是财政部做出的工作部署，也是规范财政管理的具体要求。近几年来，按照领导提出的“抓住票据源头，实行以票管收”的总体要求，章丘市财政局严格规范票据领购、使用、核销、保管、销毁等环节，依法管票，以票管收，不断转变票据管理理念，将票据从“购领型”向“管理型”转变，创新票据管理机制，努力实行科学化、精细化管理。通过几年来的强化管理，基本实现了“以票管收”的工作目标。非税票据全部实行了票款分离，达到了非税收入的应收尽收。2013年章丘市非税收入33.7亿元，占了财政收入的半壁江山。

一、票据科学化、精细化管理的客观要求

（一）严格程序，严控购领环节

对购领财政票据的单位严格限定三个基本要求：一是票据领购单位应为实行独立核算的法人单位，必须有《行政事业单位法人证书》；二是票据领购单位应先到财政部门办理《财政票据准购证》；三是按照隶属关系向同级财政部门领购票据，即“分级管理原则”。符合购领票据的单位财会人员需提交有效期内的《组织机构代码证》、《法人登记证》、《收费许可证》等资料办理票据准购证，根据单位性质和收费标准，确定单位用票种类。同时，在网页上建立单位，以便网上发放票据。购票单位对票据发放需要严格遵循三个原则：分级管理原则、限量发放原则、验旧领新的原则。分级管理原则，即乡镇财政所到财政局领用，非垂直管理的站所到乡镇财政所领用，市直单位到财政局领用，市直主管部门垂直管理的站所的票据全部到其主管部门领用。限量发放原则，即根据领票单位对票据的实际需求和季度用票计划，合理确定用票数量。根据用票数量按月供应票据。验旧领新原则，即用票单位须按月审验票据，在领用新票据时，只有将已使用完的票据审验合格后，才能领取新票，真正做到“票款同步，销领同量”。

（二）严格规范，严控使用环节

票据使用单位应根据国家法律法规及国家有关财会制度和票据管理规定使用财政票据。章丘市财政局要求单位在启用财政票据前进行检查，发现有缺页、错码、重号的情况，及时报告并退缴，不得擅自处理。单位必须设置专职的票据管理人员，负责本单位财政票据的领购、使用、保管等工作，实行专柜管理，有专门的票据台账，及时准确地记录票据出入库和使用、结存、核销等情况。严格按照财政票据的填开要求正确使用。严禁转让、出借、代开票据，禁止使用非法票据或不按规定开具财政票据；严格按照收费性质、收费项目、收费标准正确使用财政非税票据，严禁混用、串用。以前工作中较多见的是往来票据和捐赠票据的滥开滥用。近几年，章丘市财政局严格限定票据的使用用途，对于形不成单位收入的，发生暂收、代收的经济事项方可开具资金往来收据，开具捐赠票据的必须是公益事业单位或团体，以捐赠名义接受财物或从事营利活动的不得使用。

（三）严格保管，严控缴销环节

章丘市财政局要求所有购票单位必须建立票据仓库或票据专柜，完善防火、防潮、防蛀等措施；在审核票据时，主要审核票据填开是否规范，审查是否违规收费，审核资金是否及时缴存，审查票据是否有缺失。票据存根经审验后，应当按照财务会计制度的有关规定妥善保管。保管期限原则上为五年，对于个别单位票据数量大，存放五年确有困难的单位，报经同级财政部门批准后可缩短为两年，由用票单位按规定和程序缴销。对于因保管不善丢失票据的，由本人写出书面检查并由直接负责人签字后，将丢失的票据号码登至当地报纸，声明作废，情节严重的，按照《国务院令第281号》追究责任人及其相关负责人的责任。

（四）严控手工票据，实行电子化票据

电子化、网络化的管理能达到“以票管费”、“以票促缴”的目的。近几年，章丘市财政局依托山东省财政厅和济南市财政局建立的非税网站，所有票据通过网上发放，通过电脑跟踪每一笔非税收入的执收过程及资金解缴情况，实现对财政票据事前预防、事中控制、事后稽查的全过程监督。有效遏制用票单位擅立收费项目和超标准收费，从源头上预防“三乱”的行为。近几年，章丘市财政局的征管方式也实现了多样化，由以前的单纯银行解缴增加了POS刷卡、网银等缴款形式，不但促使用票单位及时足额解缴票款，也提高了工作效率，并且使非税收入的核算更加及时、准确、方便，有力地促进了非税收入的征收管理。2014年1月1日起，山东省财政厅为适应票据电子化管理的需要，对所有票据进行了清理归类，将原来的50多种票据种类简化为32种，除了五种票据必须有手工版外，其余全为电子票据，极大地方便了网上管理。

二、票据科学化、精细化管理对财政工作人员的要求

（一）要树立精细化管理理念，强化责任意识

推进财政票据科学化、精细化管理，最关键的是要牢固树立管理的理念，以高度的责任感认真对待每一天的每一项工作，严格按要求去做。票据的日常工作主要是发售、审验、核销，登记台账等，工作非常琐碎，工作人员必须细心工作、耐心答疑、热心服务，还要有一种默默无闻、任劳任怨、淡泊名利的心态。

（二）加强基础管理工作，注重细节管理

针对基础管理工作存在的薄弱环节，章丘市财政局按要求分明细设立了各种票据台账，及时记录了票据购领、发放、库存、核销等业务信息，定期核对台账库存与仓库库存票据数量。对票据的入库、出库、缴销和结存情况也分别设立了台账，做到了每个工作日及时登记，每月一次票据盘底，核实仓库库存数与台账库存数，确保了账库相符。严格实行“凭证领用、限量供应、验旧领新”制度，核实单位性质，确定票据领用单位，对不符合票据领用的单位一律不发放票据。

强化对财政票据的审验工作，单位来领新票时，须提供上次票据的使用情况及票据存根并与台帐领用情况对照，票据使用不规范及领用不相符的，一律不发放新票，等单位整改完成后再领新票。针对有些单位用票量少，零星分散的现状，章丘市财政局继续采取“代开往来票据”的办法，即对有些单位财务不独立、无票据专管员、年用票据量极少的部门，原则上不放票，而是由财政代开。这种做法既有利于加强财政票据管理，又方便了单位。

（三）完善管理制度，堵塞管理漏洞

财政科学化、精细化管理必须依据法律法规及相关配套管理制度进行，做到有法可依、有章可循。章丘市财政局结合《山东省票据管理办法》建立完善了财政票据管理的各项内部规定。对票据的购领、发放、保管、核销、销毁的程序和要求都作了明确的规范，为了能让更多的单位了解票据管理规章制度，章丘市财政局在章丘市财政局网上发布了票据管理的政策法规和办事指南，方便了单位查询。

目前，票据管理的漏洞主要表现在四个方面：一是个别单位票据的领取使用、缴销登记模糊、混乱，没有建立台帐；二是单位经办人票据开完后不能及时向会计交款、销票；三是票据及存根的保管随意性大、不能保证其安全完整；四是个别单位乱用混用往来票据。这些情况需要市财政局不断完善相关管理制度，用制度来制约人、管理事。

财政票据需要重点加强以下几个方面的工作。一是财政部门要进一步完善财政票据管理制度，加强对单位票据领用情况的监督检查和考核，将票据管理引入单位的考核机制。二是行政事业单位要确定专人领取票据制度，应建立单独的订本式票据领用登记册，对领用及缴销的票据按领用的种类、数量、票面金额等明细登记。三是单位财务人员应对票据具体使用人开票收入的资金及时进行结算、核对，防止财政票据失控和资金流失。四是不断加强宣传和培训，增强单位财务人员的责任心，强化票据的重要性，促使财务人员正确使用票据。

《财政票据管理办法》政策解读篇4

《财政票据管理办法》政策解读

《财政票据管理办法》（财政部令第70号，以下简称《办法》）已经颁布，自2013年1月1日起施行，1998年发布的《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》同时废止。为更好贯彻落实《办法》，结合我省财政票据管理实际，现就有关政策进行解读。

一、什么是财政票据? 答：《财政票据管理办法》（以下简称《办法》）对财政票据作了明确定义：财政票据是指“由财政部门监（印）制、发放、管理，国家机关、事业单位、具有公共管理或者公共服务职能的社会团体及其他组织依法收取政府非税收入或者从事非营利性活动收取财物时，向公民、法人和其他组织开具的凭证。”同时规定，“财政票据是财务收支和会计核算的原始凭证，是财政、审计等部门进行监督检查的重要依据。”

二、财政票据有哪些类型？

答：根据政府非税收入征管和单位财务管理需要，《办法》将财政票据分为非税收入类票据、结算类票据和其他财政票据三类。其中，非税收入类票据包括非税收入通用票据、非税收入专用票据和非税收入一般缴款书；结算类票据主要是指资金往来结算票据；其他财政票据包括公益事业捐赠票据、医疗收费票据、社会团体会费票据和其他应当由财政部门管理的票据。

三、《办法》的主要内容有哪些？

答：《办法》共7章45条，主要内容包括：一是财政票据的定义和种类。《办法》明确了财政票据的定义、种类及其使用范围、票据的票面基本内容和基本联次等内容。二是财政票据主管部门及职责。《办法》规定财政部门是财政票据主管部门，同时明确了财政部、省级财政部门、省以下财政部门管理职责和权限。三是财政票据管理要求。《办法》对财政票据印制、领购、使用等内容进行了规范，详细规定了财政票据印制权限、领购和发放程序及使用、保管、核销、销毁具体要求。四是财政票据电子化改革要求。《办法》明确应当积极推进财政票据电子化改革，依托计算机和网络技术手段，实行电子开票、自动核销、全程跟踪、源头控制，提高财政票据管理水平。五是监督检查及罚则。《办法》明确了财政部门监督检查的内容、方式，检查工作人员和被查单位的责任，以及违反财政票据管理规定应承担的法律责任。

四、《办法》与《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》比较内容主要有哪些变化？

答：《办法》是总结近年来财政票据管理工作实践，本着立足实际、兼顾改革、理顺体制、规范管理、全面规范、便于操作的原则制定的，与财政部此前制定的《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》相比，主要变化如下：一是在法律层面确定“财政票据”的名称并做出明确定义；二是对财政票据进行科学合理的分类并明确其适用范围；三是明确了推进财政票据电子化改革的要求；四是明确财政票据承印企业确定方式、监制章样式、防伪用品及使用文字等印制要求；五是细化财政票据领购程序和要求；六是明确监督检查要求和对财政部门、行政事业单位工作人员违反《办法》行为处罚处分规定。

五、《办法》颁布有什么重要意义？

答：《办法》是一部在全国范围内统一适用、法律层次较高、综合性的财政票据管理制度，明确规定了财政票据的种类以及印制、领购、使用要求，充分反映财政改革和财政票据发展的新要求，为加强财政票据管理提供了坚实的制度保障。《办法》的颁布，是财政法制建设的重要成果，对于进一步规范财政票据行为，加强政府非税收入管理和单位财务监督，推动依法行政、依法理财具有十分重要的意义，对经济社会发展也将起到积极作用。

六、按照《办法》规定怎样领购财政票据？

答：财政票据一般按照财务隶属关系向同级财政部门申请。财政票据应按计划领购，实行凭证领购、分次限量、核旧领新制度。首次领购财政票据，应当按照规定程序办理《财政票据领购证》。办理《财政票据领购证》应提交申请函、单位法人证书、组织机构代码证书副本原件及复印件，填写《财政票据领购证申请表》，并按照领购财政票据的类别提交相关依据。受理申请的财政部门应当对申请单位提交的材料进行审核，对符合条件的单位，核发《财政票据领购证》并发放财政票据。再次领购财政票据，应当出示《财政票据领购证》，提供前次票据使用情况。

七、《办法》对财政票据使用主要有哪些规定的？

答：《办法》规定，财政票据应当按照规定填写，做到字迹清楚、内容完整真实、印章齐全、各联次内容和金额一致。填写错误的，应当另行填写。因填写错误等原因而作废的财政票据，应当加盖作废戳记或者注明“作废”字样，并完整保存各联次，不得擅自销毁。财政票据使用单位不得转让、出借、代开、买卖、擅自销毁、涂改财政票据，不得串用财政票据，不得将财政票据与其他票据互相替代。财政票据应当按照规定使用。不按规定使用的，付款单位和个人有权拒付款项，财务部门不得报销。

八、《办法》对财政票据核销有哪些规定？

答：财政票据存根的保存期限一般为5年。保存期满需要销毁的，报经原核发票据的财政部门查验后销毁。保存期未满、但有特殊情况需要提前销毁的，应当报原核发票据的财政部门批准。尚未使用但应予作废销毁的财政票据，使用单位应当登记造册，报原核发票据的财政部门核准、销毁。财政票据使用单位发生合并、分立、撤销、职权变更，或者收费项目被依法取消或者名称变更的，应当自变动之日起15日内，向原核发票据的财政部门办理《财政票据领购证》的变更或者注销手续；对已使用财政票据的存根和尚未使用的财政票据应当分别登记造册，报财政部门核准、销毁。

九、财政票据或者《财政票据领购证》灭失怎么办？

江苏省财政票据管理实施办法篇5

苏财规〔2014〕32号

江苏省财政票据管理实施办法

第一章总则

第一条根据《江苏省非税收入管理条例》和《财政票据管理办法》（2012年财政部令第70号），结合我省实际，制定本实施办法。

第二条江苏省财政票据的印制、领购、发放、使用、保管、核销、销毁及监督检查等活动，适用本实施办法。

第三条本实施办法所称财政票据，是指由财政部门监（印）制、发放、管理，国家机关、事业单位、具有公共管理或者公共服务职能的社会团体及其他组织（以下简称行政事业单位）依法收取政府非税收入或者从事非营利性活动收取财物时，向公民、法人和其他组织开具的凭证。

财政票据是财务收支和会计核算的原始凭证，是财政、审计等部门进行监督检查的重要依据。

第四条江苏省财政厅（以下简称“省财政厅”）是我省财政票据的主管部门。

省财政厅负责制定本省财政票据管理政策，指导省以下财政部门财政票据管理工作，负责全省财政票据的印制审批工作，承担省级行政事业单位财政票据的申领、发放、缴验、销毁和监督检查等工作；省以下财政部门受省财政厅委托负责部分财政票据印制审批工作，承担本级行政事业单位财政票据的申领、发放、缴验、销毁和监督检查工作。

第五条财政部门应当积极推进财政票据电子化改革，依托计算机和网络技术手段，实行电子开票、自动核销、全程跟踪、源头控制，提高财政票据管理水平。

第二章财政票据的种类、适用范围和内容

第六条江苏省财政票据的种类和适用范围如下:

（一）非税收入类票据，包括非税收入一般缴款书和各类用于收取政府非税收入的通用票据、专用票据(包括用于收取罚没收入各类财政票据)。

（二）结算类票据，包括江苏省行政事业单位资金往来结算票据。

（三）其它财政票据，包括公益事业捐赠票据、江苏省捐赠专用收据、医疗收费票据、社会团体会费统一收据、社会保险票据、住房专项维修资金票据以及其他应当由财政部门管理的票据。

第七条收取符合财政票据使用范围的财物，单位应当主动向缴款人开具财政票据。缴款人通过网银等非现金缴款方式缴款后需要纸质财政票据的，财政票据使用单位应当提供。

第八条江苏省财政票据基本样式由财政部或省财政厅统一制定。江苏省财政票据实行财政票据目录管理，由省财政厅定期公布。

第九条财政票据包括非定额和定额两种形式。

定额财政票据应当包括票据名称、票据编码、票据监制章、项目、金额、开票日期、联次及其用途等内容。

第十条非定额财政票据一般设置三联，包括存根联、收据联、记账联，各联次采用不同颜色予以区分。定额财政票据一般设置两联，包括存根联、收据联。存根联由开票方留存；收据联由支付方收执；记账联由开票方留做记账凭证。

减少存根联和记账联的设置由省财政厅及省辖市财政局核准，增加其他联次由省财政厅核准。

第三章财政票据的印制

第十一条江苏省财政票据由省财政厅统一监（印）制，并在收据联套印全国统一的财政票据监制章。

第十二条省财政厅按照国家政府采购有关规定招标确定财政票据定点印制企业，并与其签订印制合同。

财政票据印制企业应当按照印制合同和财政部门规定的式样印制票据。

第十三条财政票据印制实行准印通知单制度，印制企业应当按照省财政厅或受委托的省辖市财政局出具的准印通知单要求印制财政票据，并按照省财政厅要求报送有关资料。

第十四条财政票据印制企业应当建立票据印制管理制度和保管措施，对财政票据式样模板、财政票据监制章印模、防伪专用品等的使用和管理实行专人负责，不得将承印的财政票据委托其他企业印制，不得向委托印制票据的财政部门以外的其他单位和个人提供财政票据。

第十五条省财政厅应当对财政票据印制企业的履约情况进行监督管理。各省辖市财政局协助省财政厅对本市财政票据定点印制企业履约情况进行日常监督，并建立定点印制企业违约行为记录。

第十六条印制合同终止后，财政票据印制企业应当将印制票据所需用品、资料交还委托印制票据的财政部门，不得自行保留或者提供给其他单位和个人。

第十七条对印制数量较大的财政票据种类，财政部门应积极探索建立财政票据印制公开询价机制。

第十八条财政票据印制费用采取分级负担的原则。财政部门可汇总本级财政票据印制费用统一与定点印制企业结算；对于印制数量较大的财政票据，也可由使用单位直接与定点印制企业结算印制费用。

第四章财政票据的领购与发放

第十九条省辖市财政局应汇总本地区财政票据使用需求并报省财政厅审批，由省财政厅开具《江苏省财政票据准印通知单》后印制。

第二十条财政票据必须由独立核算单位的财务机构按照财务隶属关系,到同级财政部门申领。非独立核算的单位或派出机构，一律由其主管部门代为申领财政票据。

涉及上下级分成的收入由征收单位到同级财政部门申领财政票据。

第二十一条首次申领财政票据，应当向同级财政部门提出申请，提交单位法人证书、组织机构代码证书副本原件和复印件、申领各类财政票据必须提交的相关依据，按照规定程序办理《财政票据领购证》。

第二十二条受理申请的财政部门应当对申领单位提交的材料进行审核，符合条件的，核发《财政票据领购证》和财政票据。

第二十三条再次申领财政票据，应当出示《财政票据领购证》，并提交已使用财政票据情况和存根，经财政部门审核后，核发新的财政票据。

财政票据自申领之日起一年内须至财政部门缴验，凡未按期缴验的单位，财政部门不再继续发放财政票据。

第二十四条领购未列入《财政票据领购证》内的财政票据，应当向原核发领购证的财政部门提出申请，并依照本办法规定提交相应材料。受理申请的财政部门审核后，应当在《财政票据领购证》上补充新增财政票据的相关信息，并发放财政票据。

第二十五条财政票据一次领购的数量一般不超过本单位六个月的使用量。

第二十六条财政部门发放财政票据收取的工本费应当缴入同级国库，纳入预算管理。对无偿提供的财政票据，相关经费由同级财政预算安排。

第五章财政票据的使用与保管

第二十七条财政票据使用单位应当指定专人负责管理财政票据，建立票据使用登记制度，设置票据管理台帐，按照规定向财政部门报送票据使用情况。

第二十八条财政票据应当按照规定填写，做到字迹清楚无涂改、内容真实完整、印章齐全、各联次填写内容和金额一致。作废的财政票据，应当加盖作废戳记或注明“作废”字样，并完整保存各联次，不得擅自销毁。

第二十九条财政票据应当按照规定使用。不按规定使用的，付款单位和个人有权拒付款项，财务部门不得报销。

第三十条缴款人遗失财政票据收据联需要财政票据使用单位另行提供的，应当向财政票据使用单位提交书面申请，财政票据使用单位核实后可向其提供加盖印章的其他联次复印件或已收款证明。

第三十一条财政票据使用完毕后，使用单位应当按顺序清理财政票据存根，装订成册，妥善保管。财政票据存根的保存期限一般为5年。保存期满需要销毁的，报经原核发票据的财政部门，查验后销毁。保存期未满，但有特殊情况需要提前销毁的，应当报原核发票据的财政部门批准。

第三十二条尚未使用但应予作废销毁的财政票据，由使用单位两人以上共同清点登记造册，报原核发票据的财政部门查验后核准销毁。

第三十三条财政票据使用单位发生合并、分立、撤销、职权变更，或者收费项目被依法取消或者名称变更的，应当自变动之日起15日内，向原核发票据的财政部门办理《财政票据领购证》的变更或者注销手续；对已使用财政票据的存根和尚未使用的财政票据应当分别登记造册，报原核发票据的财政部门缴验完毕后，按本办法第31、32条规定处理。

第三十四条财政票据或者《财政票据购领证》灭失的，财政票据使用单位应当查明原因，提出整改处理意见，及时以书面形式报告原核发票据的财政部门，并自发现之日起3日内登报声明作废。

第三十五条财政部门、财政票据印制企业、财政票据使用单位应当设置财政票据专用仓库或者专柜，指定专人负责保管，确保财政票据安全。

第三十六条财政票据使用单位应当向同级财政部门提供本单位票据开具内容等相关信息。

第六章附则

第三十七条单位和个人违反本实施办法规定的，将依照《财政违法行为处罚处分条例》和《财政票据管理办法》等有关法律法规的规定予以处理、处罚。

云南省公路局财政票据管理办法篇6

第一章总

则

第一条为规范财政票据行为，加强政府非税收入征收管理和单位财务监督，维护财经秩序，根据《云南省财政票据管理办法》（省政府令第165号）、《关于进一步加强财政票据监管工作的通知》（云财非税[2008]2号）等有关规定，结合公路管养行业的特点和云南省公路局的实际情况，制定本办法。

第二条云南省公路局机关及所属事业单位（以下简称：“局属各单位”）财政票据的领购、发放、使用、保管、核销及监督检查等活动，适用本办法。

第三条本办法所称财政票据，是指由云南省财政厅监（印）制、发放、管理，云南省公路局依法收取政府非税收入或者从事非营利性活动收取财物时，向公民、法人和其他组织开具的凭证。

财政票据是财务收支和会计核算的原始凭证，是财政、审计等部门进行监督检查的重要依据。

第四条云南省公路局是全局财政票据的主管部门。

云南省公路局负责局机关及局属各单位财政票据管理工作，具体包括：负责财政票据的领用、发放、核销、监督检查和指导管理；负责对票据领购单位票据管理员进行业务培训；按时向省财政汇缴票据收入。

局属各单位负责本单位和领票单位财政票据的管理工作，具体包括：对领票单位票据管理员的业务培训；负责领用、发放、核销、监督检查和指导管理；及时上报使用财政票据中发生的填写错误或错号等信息，并在省公路局指导下进行处理；核对领票单位财政票据开据金额与实际收取金额是否相符；按时向省公路局汇缴财政票据收入。

第五条云南省公路局根据财政票据电子化管理要求，依托计算机和网络技术手段，对微机票据、定额票据和往来结算票据等财政票据进行计算机管理，提高财政票据日常使用管理水平。

第二章财政票据的种类、适用范围和内容第六条财政票据的种类和适用范围如下：

云南省公路局使用的票据种类分为政府非税收入类票据和结算类票据。

（一）政府非税收入类票据

1.罚没收入专用收据。指具有行政执法主体资格的单位依法收取特定的政府非税收入时开具的专用凭证。云南省公路局依据云南省人民政府法制办公室2013年第26号公告、《云南省交通运输厅关于普通国省干线公路超限运输管理工作有关问题的通知》（云交办［2013］734号）和《云南省交通运输厅关于调整省管公路超限运输管理职责的通知》（云交人[2013]714号）文件规定，对云南省行政区域内国道和省道（高速公路除外）超限运输车辆擅自行驶公路行使行政处罚职责时向公民、法人或者其他组织开具的凭证。

2.非税收入一般缴款书。适用于实施政府非税收入收缴管理制度改革的部门和单位收缴非税收入时开具的凭证。

（二）结算类票据

资金往来结算票据，是指行政事业单位在发生暂收、代收和单位内部往来结算业务时开具的凭证。往来结算票据不得作为报销凭证。

第七条罚没收入专用收据分为非定额收据和定额收据两种形式。

（一）云南省罚没收入专用收据及非税收入一般缴款书属于非定额收据。

云南省罚没收入专用收据设臵四联，包括存根联、收据联、记账联、执法主体存查联，各联次采用不同颜色予以区分。票据内容包括票据名称、票据编码、票据监制章、处罚依据、罚没收入科目名称、罚款金额、被罚款人或单位、罚款金额、执法单位、执法人、收缴单位、收款人、开票日期、联次及其用途等。

非税收入一般缴款书属于非定额财政票据，一般设臵五联，包括回单联、借方凭证、贷方凭证、收据联、存根联。回单联退执收单位，借方凭证和贷方凭证分别由缴款人、收款人开户银行留存，收据联由缴款人收执，存根联由执收单位留存。

（二）云南省当场处罚定额收据属于定额收据，一般设臵两联，包括存根联、收据联。票据内容包括票据名称、票据编码、票据监制章、违章人、单位、违章行为、罚款定额、执法人、执法单位、开票日期、联次等。

第三章财政票据的领购与发放

第八条局属各单位使用的财政票据由云南省公路局集中到云南省非税收入管理局领购和发放，各单位不准自行到其他部门领取使用。

各单位应当根据本单位用票需求，按照财政管理制度向云南省公路局报送用票计划，申领财政票据。经云南省公路局审核后予以发放。

第九条财政票据使用单位在启用财政票据前，应检查有无缺页、号码错误、破损等情况，一经发现，应及时封存并交回云南省公路局，由局联系云南省非税收入管理局处理。

第十条财政票据坚持“计划申报、专人领用、分次限量、核旧领新”原则。

财政票据计划申报原则。由使用单位按照财政要求时间、票种、规格、数量等统一申报，计划发放。

财政票据专人领用原则。原则上由各单位票据专管员向省公路局票据专管员领用，如果由本单位其他人员代领，应由领票单位开具身份证明及事由，并加盖公章，杜绝他人冒领。领票人对票据运输过程中的安全负责。局属各单位应当设臵专职的财政票据专管员负责管理财政票据，建立票据使用登记制度，设臵票据管理台账，按照规定向云南省公路局报送票据使用情况。

财政票据分次限量原则。总段发放到管理段的票据用量不超过三个月，管理段发放到治超站点的票据用量不超过一个月。

财政票据核旧领新原则。用票点向管理段再次申请领用财政票据时，应提交财政票据的使用情况，包括票据的册数、号码、收取金额等。管理段对其使用过的票据存根进行审核，主要审验以下内容：一是审核收费单位收费项目的合法性。是否按国家和省级财政、物价部门批准的收费项目和收费标准，有无擅自设立执收执罚项目，扩大收费范围、提高或降低收费标准的行为。

二是审核票据管理的严格性。是否有擅自转借、转让、代开、买卖、销毁、遗失财政票据的行为。

三是审核票据使用的规范性。票据使用记录是否齐全，是否有串用各种票据行为；填开的票据内容是否完整，印章是否齐全，有无涂改、挖补、刮擦、撕毁现象。

四是审核资金收缴合法性。票面金额与所收资金是否相符，是否按规定将收取的非税收入缴入规定账户，有没有坐收坐支或挪用非税资金行为。

对审核不合格的，暂停供给财政票据，待查明原因、责任，并按有关规定进行处理后再予以发放财政票据。

第四章财政票据的使用与保管

第十一条财政票据应当统一使用中文填写。使用票据单位应当按时间、号码顺序填开财政票据，做到字迹清楚、内容完整真实、印章齐全、各联次内容和金额一致，并加盖单位财务印章和经办人印章。因填写错误、错号等原因而作废的财政票据，应当加盖作废戳记或者打印“作废”字样，完整保存各联次，并及时书面上报说明发生错误的原因，在局指导下正确处理，不得擅自销毁和处理。

同一本财政票据不得跨使用。具体使用管理办法为：

（一）计算机非定额罚没票据：实行电子开票、自动核销、全程跟踪、源头控制，源头上缴，确保罚没收入及时全额上缴财政专户（或上缴国库）。

（二）定额罚没票据：开票点每月20日24点以前将上月21日至本月20日使用的罚没收入票据手工录入计算机，每月21日要求各管理段对票据管理系统中已录入的电子化票据和手工票据进行集中汇缴（集中汇缴可同时生成电子票据和手工票据金额），集中汇缴的起止日期为上月21日到本月20日，并按集中汇缴生成的金额及时将款上缴总段，总段在核对各管理段的票据使用情况与汇缴金额相符后做集中汇缴，并按汇缴金额上缴公路局。

（三）资金往来结算票据：严格按照财政规定使用范围开具，不得擅自增加开具项目。确因需要，书面上报，逐级审批。

财政票据使用单位不得转让、出借、代开、买卖、擅自销毁、涂改财政票据；不得串用财政票据，不得将财政票据替代税务发票，也不得用税务发票替代财政票据。

第十二条

局属各单位应使用财政票据系统软件，科学管理财政票据。从票据入库、发放到核销等环节全面实现计算机系统信息化管理，改变传统手工操作管理的落后状况，提高管理水平和工作效率，降低差错率，确保及时、准确、全面掌握财政票据管理各方面的信息。

第十三条局属各单位应建立财政票据专用仓库。根据财政票据的特殊性和安全性建立财政票据专用仓库和仓库管理制度，加强票据仓库的防火、防潮、防盗等安全和质量方面的工作，并指定仓库保管责任人，做到安全制度到位，责任落实到人。

第十四条财政票据使用完毕，使用单位应当按照要求填写相关资料，按顺序清理财政票据存根、装订成册、妥善保管。原则上票据存根的保存期限为五年，保存五年确有困难的，经云南省非税收入管理局同意，可以适当缩短保存年限，但一般不得少于两年。

第十五条尚未使用但应予作废销毁的财政票据，使用单位应当登记造册，报省公路局，由省公路局上报财政部门核准、销毁。

第十六条财政票据丢失的处理。局属各单位发现丢失财政票据应及时查明原因，于3个工作日内书面报告省公路局，由省公路局及时上报财政票据监管部门，并通过县级以上媒体发表公告，声明作废。公告声明丢失票据作废，应包括以下内容：已丢失票据的全称；丢失票据的字轨、号码；丢失票据的金额位数；丢失票据的数量（份或本数）；丢失票据的简明原因及丢失的地点和时间等。

第五章财政票据核销的范围和基本要求第十七条财政票据核销的范围包括财政部门发放的所有财政票据。按照财政票据种类划分，包括：非税收入类票据和结算类票据；按照收费情况划分，主要包括：已使用收费票据、未使用收费票据、作废票据、丢失票据、损毁票据以及保管到期的票据等。

第十八条财政票据核销的基本要求。财政票据的销毁是对财政票据从实物形态上予以消灭。包括对保存期满已核销票据存根联的销毁、旧版作废票据的销毁和其他符合销毁条件票据的销毁。

（一）填报《财政票据销毁审批表》。票据使用单位对符合销毁的票据按顺序号填列《财政票据销毁审批表》，单位负责人和经办人签字并加盖单位公章后报云南省公路局备案。云南省公路局将局属各单位《财政票据销毁审批表》汇总后报云南省非税收入管理局审核、批准。

（二）云南省非税收入管理局审核无误后确定销毁方式、指定销毁地点，并派员现场监督销毁。

第六章财政票据的检查方式

第二十条财政票据发放管理部门对其本身的自查。财政票据发放管理部门要对在财政票据的领用、发放、使用、保管、核销等各个环节，按照程序要求，随机进行日常检查，以便及时发现和纠正问题。

第二十一条局属各单位应对上的财政票据的使用情况进行认真自查，做好财政票据分类和序号整理工作，将每年自查情况写出书面材料，由云南省公路局审核、汇总后上报云南省非税收入管理局。

自查的主要内容为：

（一）单位领购和使用财政票据执行的文件依据是否合法有效，是否按国家和省级以上财政、物价部门规定的执收项目和标准，有无扩大执收范围、提高执收标准现象。

（二）用票单位有无建立票据管理制度、票据登记簿，是否配备专人管理。

（三）用票单位财政票据的使用情况，主要包括：１、购领票据的实物库存数、作废数与票据登记簿记录是否相符。

２、购领票据的使用记录是否齐全，开具的票据票面金额与收缴资金是否一致。

３、是否按有关规定保存财政票据及存根，有无擅自销毁票据存根行为。

４、填开票据内容是否真实、完整、规范，签章是否齐全，有无涂改、挖补、刮擦、抽单、撕毁等现象。

（四）各项非税收入是否按规定实行“收支两条线”管理，是否及时足额上缴财政专户（或上缴国库）情况。

第七章监督检查及罚则

第二十二条局属各单位应当建立健全财政票据监督检查制度，对财政票据发放、使用、管理等情况进行检查。

第二十三条实施监督检查，应当按照规定程序和要求进行，不得滥用职权、徇私舞弊。

第二十四条财政票据使用单位应当自觉接受财政票据管理部门的监督检查，如实反映情况，提供有关资料，不得隐瞒、弄虚作假或者拒绝、阻挠。

第二十五条财政部门、行政事业单位工作人员违反本办法规定，在工作中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

第八章附

则

略论财政票据管理中的问题与对策篇7

一、财政票据管理存在的问题

从实践来看, 当前我国财政票据管理过程中存在的一些问题主要表现在以下几个方面:

(一) 财政票据的管理制度还不够完善

当前, 我国财政票据的管理制度还不完善, 存在重分配轻监督的现象, 从而导致整体的财政监督制度体系不够健全, 难以适应经济发展的现实需要。虽然财政部已经制定了新的财政票据管理办法, 但是从中央到省市再到基层, 财政票据管理的环节多, 还需要建立一整套的完整规范的法律法规才能满足社会经济的急剧发展。

(二) 财政票据使用不规范的行为依然存在

长期以来形成的行为惯性, 一些单位领导或票据管理人员对资金结算的票据认识不到位, 对票据的具体使用范围没有真正了解, 常常将结算票据随意使用。特别是少数行政管理部门拥有罚没收入的职权, 往往会从部门利益出发, 用权力为“小集体”服务, 搭车收费或自立收费项目, 甚至提高收费标准。虽然政府有承担非税收入监管的部门, 比如纪检监察、财政检查、审计监督等, 但是各部门之间往往是分工不明确, 有时出现监管“真空”, 有时又出现监管“越位”。

(三) 对财政票据的重要性认识不到位

当前我国经济活动中合法的票据主要有两类:税务发票和财政票据。由于财政票据与税务发票相比, 使用的情况复杂, 再加上宣传力度不够, 使得有些单位和管理人员对财政票据的重要性认识不足, 普遍存在重“税”轻“费”的思想, 认识不到“税”和“费”在国家财政收入中具有同等重要的地位。他们往往以为只有偷税漏税是违法, 但对于缴费延误或不缴费只能算是道德上的不良行为, 以致在票据管理和使用上出现违规违纪的现象。事实上, “税”“费”都是国家财政收入的重要组成部分, 财政票据是非税收入的法定凭证, 与税务发票具有同等的法律地位, 这是无法回避的原则。

二、Q市财政票据管理主要做法

以Q市为例, 该市依据《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》中对财政票据管理的要求, 把财政票据管理这一环节当成各项非税收入管理的“牛鼻子”来抓。主要做法有:一是建立健全财政票据管理规章制度, 随着非税收入改革的深入, Q市先后制定多个财政票据管理办法, 进一步加强和规范行政事业单位资金往来结算, 为经济上业务往来提供了制度依据。二是印制票据管理资料, 如《票据领购申请表》、《票据使用缴验情况月报表》、《票据投放通知单》等, 及时掌握和了解票据使用情况。三是认知执行票据管理制度, 严格按照“填单领票”程序, 实行“按月审验, 验旧换新”的票据领用缴销的办法, 对不按规定使用收费票据的, 按规定严肃处理。四是加强财政票据审核, 严查将非税收入作为单位“小金库”, 严查是否提高收费标准, 严查是否擅自转借、转让、买卖、代开收费票据, 多措并举监督检查予以规范。实践证明, 实行严格的票据审核制度, Q市票据管理工作实现了规范、科学的管理, 大大减少了执收单位的违规违纪行为, 杜绝了管理上的漏洞, 解决了其他非税收入财政体外循环的问题, 杜绝了非税收入的流失, 对日常稽查工作也起到了重要作用。

三、构建财政票据管理体系的对策

(一) 加强制度建设, 实现票据管理法制化

财政票据管理是一项综合性很强的工作, 既有很强的政策导向性, 又涉及社会经济生活的方方面面, 工作量巨大。随着我国经济体制的完善、政府职能的逐步转变以及政府非税收入管理改革的进一步深化, 作为构建法制社会公共财政的重要组成部分, 财政票据管理也应与时俱进, 有选择地借鉴国外先进国家的票据管理理念和制度, 从制度上保证财政票据管理规范化、程序化, 进而法制化。为确保该项工作到位, 现有的财政票据管理办法依然要在实践中不断受到检验, 从而发现问题、解决问题, 继续完善不合理的地方, 适应新形势下财政票据管理工作的需要, 逐渐建立起一整套完整的、科学的、精细的票据管理制度体系。

(二) 提升业务水平, 实现票据管理专业化

制定系统的学习与培训计划, 对票据管理人员进行全面、正规的业务培训, 大力提升财政票据管理人员的业务水平。培训的内容应涉及职业道德建设、票据管理制度等各个层面, 多组织拥有实践经验的票据管理专门人员进行深入的交流, 促进票据管理从业者掌握先进的财政票据管理经验和做法, 提高自身的业务水平。同时, 设立专门的票据管理机构, 明确工作职能和职责, 努力做到精细化管理, 即做到专人、专责、专账及专库管理, 严格印制、发放、结存和核销手续, 提高监管水平。

(三) 拓宽宣传渠道, 实现票据监管普及化

充分运用新媒体的信息传播优势, 加强对财政票据管理的宣传, 强化社会各单位、个人懂法、守法的意识, 同时也是为实现社会监督的普及化进行推广。财政部门应定期对用票单位举行业务培训, 以方便大力宣传财政票据管理的各项制度和规定, 增强各单位依法用票的意识, 也让社会公众对财政票据有更为正确的认识, 提高票据使用和管理的透明度, 使票据置于社会监督之下, 使有关单位不敢用非法票据进行财务活动, 保障经济社会健康有序发展。一手抓宣传的同时, 另一手还要抓处罚, 加大违规使用财政票据的处罚力度, 以儆效尤, 当然处罚不是目的, 只是一种手段。

(四) 运用信息技术, 实现票据管理信息化

随着信息技术的发展和成熟, 财政票据实施电子化管理从技术层面上来说已经无障碍, 通过财政票据电子化管理, 财政管理部门可以加强对财政票据的收费项目、收费标准和使用票据进行严格的审批和控制, 便于监督, 减少用票单位的随意性, 并且用票部门可以对“申请、印制、审验、登记、入库、核发、出库、使用、保管、核销以及缴库全过程中的相关数据进行充分详细的了解, 从而使财政票据使用过程中出现的问题无处匿藏”。实现财政票据电子化管理, 以电据流转的各部门各环节之间也将产生有机衔接, 使各相关单位形成相互的内部制约机制。子打印票据代替手工票据, 以网络化信息管理系统代替人工, 从而把监督关口前移, 更重要的是, 票据电子化管理系统与非税收入收缴管理系统互相连接起来, 能够充分实现政府非税收入及时上缴, 减少了资金流失。

(五) 统管票据存根, 实现票据稽查即时化

财政票据“票出多门”的现象依然存在, 实行票据存根联收缴财政统一管理之后, 能为随时稽查票据工作起到重要作用, 定期或不定期对各用票单位的票据使用情况进行稽查, 及时掌握票据使用情况。如有超范围或违规使用内部往来票据, 将按规定予以严肃处理, 发现违纪情况立即处理, 并对有关责任人进行批评整改, 加大处罚力度, 彻底消除票据使用不规范的问题。

四、结语

随着财政部实施财政票据电子化改革, 全面推行财政票据电子化管理系统, 今后各用票部门领用财政票据将受到规范化的管理和监督, 更好地落实“收支两条线”的措施, 同时也能从源头上防治腐败的发生, 实现事前、事中、事后全过程的监督, 确保财政票据的真实与准确, 真正实现财政科学管理, 确保会计信息质量, 促进和推动财政管理的科学化和精细化。从管理职责上来看, 财政票据管理虽然应该是财政财务部门的事, 但由于该项工作涉及面太广, 因此需要引起社会各界的广泛关注和支持, 形成对票据管理、使用、监督的新认识, 才能使财政票据真正发挥作用, 更好地为财政管理服务, 为经济社会发展服务。

摘要：财政票据是非税收入管理的重要组成部分。文章分析了财政票据中存在的问题, 并以Q市为例, 介绍了其财政票据管理的主要做法, 从而对加强和完善财政票据管理的对策进行了探讨, 认为应建立健全财政票据管理制度, 加强机构建设, 加强财政票据监管, 推动财政管理的科学化和精细化。

关键词：财政票据,监管,科学化,精细化

参考文献

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[2]赵秀良.青州市财政票据管理状况调查[J].地方财政研究, 2009 (09) .

新疆生产建设兵团财政票据管理办法篇8

《中华人民共和国财政部令第70号-财政票据管理办法》执行的日期是（2013年1月1日）《中华人民共和国财政部令第70号-财政票据管理办法》在（财政部门）会议通过。《财政票据管理办法》不适用（省级）管理办法的制定。财政票据的管理部门是（财政部门）。

根据《中华人民共和国刑法》章程，刑罚分为主刑和附加刑。下列各项中，票据法属于附加刑是（剥夺政治权力）。

根据《票据法》的规定，伪造票据者（不承担票据责任）。结算类票据是指（行政事业单位）在发生暂收、代收和单位内部资金往来结算时开具的凭证。见票后定期付款的汇票，持票人向承兑人提示付款的期限为到期日起（10日内）。（财政部门）是财政票据的主管部门。

财政票据是财务收支和会计核算的原始凭证，是（财政、审计）等部门进行监督检查的重要依据。

财政票据监制章的形态、规格和印色由（财政部）统一规定。

下面关于财政票据的说法中不正确的是（财政票据实行定期换版制度）。

非全国统一式样的财政票据换版时间、内容和要求，由（财政部）和省级财政部门按照职责权限分别确定。

受理申请的财政部门应当对申请单位提交的材料进行审核，对符合条件的单位，核发（财政票据领购证），并发放财政票据。

财政部门发放财政票据时，对按照规定可以收取工本费的，收取后应当缴入（同级国库），纳入预算管理。

收取国有资源（资产）收入的，提交国务院或者省级人民政府及其财政部门批准收取国有资源收入的文件复印件，或者有关部门批准（出租、出借）处置国有资产的文件复印件。填写财政票据应当统一使用（中文）。

票据付款人在付款时应当审查（背书是否连续）。财政票据存根的保存期限一般为（5年）。

财政监督部门对被审计单位的对外投资、资产的出租、出借等情况进行核查，检查其资产是否无偿提供给他人使用，有偿提供时收入是否入账的检查方法属于（投资追踪法）。下列各项中，属于汇票法定禁止背书的情形有（汇票被拒绝付款）。被监督检查单位逾期未执行财政行政处罚决定的，（一月）内屡次书面催促无效，依照《行政处罚法》的规定，申请强制执行的，经本机构领导审查，呈主管领导审定，局长或主持工作的负责人签发，由综合岗位负责向人民法院提供有关资料，办理相关手续。财政监督部门从调查掌握行政事业单位全部收入开始检查其会计行为的方法属于（收入核实法）。

财政票据可以由（省级以上财政部门）按照惯例权限分别监（印）制。

25、没有更改的权利而变更票据上除签章以外的其他记载事项的，是（票据的变造）。

26、下列选项中，属于票据权利消灭的情形有（持票人对本票出票人的权利，自票据出票日起3年未行使）

27、下列付款方式中，适用于支票的付款方式是（见票即付）。

28、票据保证的保证人为二人以上的，保证人之间承担的责任是（连带责任）。

29、收取行政事业性收费的，提交（国务院）省级人民政府及其财政、价格主管部门批准收取行政事业性收费的文件复印件。

30、财政票据使用单位发生合并、分立、撤销、职权变更，或者收费项目被依法取消或者名称变更的，应当自变动之日起（15日）内，向原核发票据的财政部门办理《财政票据领购征》的变更或者注销手续。判断题

收支两条线是指政府对事业性收费、罚没收入等财政非税收入的一种管理方式，即有关部门取得的非税收入与发生的支出脱钩，收入上缴国库或财政专户，支出由财政各单位履行职能的需要按标准核定的资金管理模式。（正确）

事业单位不应该存在经营活动。（错误）票据是一种可转让的有价证劵。我国票据法规定可以通过背书方式转让，也可以直接交付转让。（错误）

被保证人及其前手有得以对抗持票人的抗辩，可以以之对抗保证人。（错误）

凡是无对价或者无相当对价取得票据的，无论善意、恶意取得，均不得享有票据权利。（错误）

中国人民解放军和中国人民武装警察部队适用财政票据。（错误）

定额财政票据包含票据名称、票据编码、票据监制章、金额、开票日期、联次及其用途等内容。（正确）

非定额财政票据一般设置五联。包括：回单联、借方凭证、贷方凭证、收据联、存根联。（正确）

非税收入专用票据，是指特定的行政事业单位依法收取特定的政府非税收入时开具的专用凭证。（正确）

非税收入通用票据，是指行政事业单位依法收取政府非税收入时开具的专用凭证。（错误）结算类票据是指行政事业单位在发生暂收、代收和单位内部资金往来结算时开具的凭证。（正确）

如果持票人转让出票人记载了“不得转让”字样的汇票，则该转让不发生票据上的效力，而只具有普通债权让与的权力。（正确）

承兑人在票据上的签章不符合规定的，票据无效。（错误）

付款人承兑汇票时附有条件的，所附条件不具有票据法上的效力，但该承兑是有效的。（错误）

印制财政票据应当使用市级以上财政部门确定的防伪专用品，禁止私自生产，使用或者伪造财政票据防伪专用品。（错误）

持票人善意取得伪造的票据，对被伪造人不能行使票据权利。（正确）财政票据印制企业应当按照印制合同和财政部门规定的式样印制票据。（正确）《财政票据领购证》应当包括单位基本信息、使用的财政票据名称、非税收入项目（含标准）、文件依据、购领票据记录、审核票据记录、作废票据记录、票据检查及违纪处理记录、销毁票据记录等项目。（正确）

省级以下财政部门应当根据本地区用票需求，按照财政管理体制向上一级财政部门报送用票计划，申领财政票据。（正确）银行汇票被拒绝承兑后，持票人即使未按照规定期限通知其前手，该持票人仍向其前手行使追索权。（正确）

财政票据或者《财政票据领购证》灭失的，财政票据使用单位应当查明原因，及时以书面形式报告原核发票据的财政部门，并自发现之日起5日内登报声明作废。（错误）持票人未在法定期限内提示付款的，则承兑人的票据责任解除。（错误）票据保证必须作成与汇票或者粘单之上，如果另行签订保证合同或者保证条款的，不属于票据保证。（正确）

账户检查法是指从被审计单位的银行存款账户入手，查找帐外账。（错误）

财政部门应当建立健全财政票据监督检查制度，对财政票据印制、使用、管理等情况进行检查。（正确）

新疆生产建设兵团财政票据管理办法篇9

（浙财综字[2004]52号 2004年5月28日颁布）

第一章总则

第一条为加强财政票据管理，规范票据使用，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称的财政票据是指国家机关、事业单位、社会团体或政府委托的其他组织机构（以下统称“单位”），按照法律、法规、规章和国家政策规定收取的行政事业性收费、政府性基金（含资金、附加）、罚没收入、社会团体会费、接受的社会捐赠（含以政府名义）；主管部门从所属单位集中的资金、非经营性国有资产出让转让租赁收益；依法预收、暂扣或代管特定的款项等以及代收代付和往来结算款项时，向单位或个人开具的凭证。

财政票据是单位财务收支的法定凭证，是会计核算的原始凭证，是财政、审计、税务、监察等部门进行检查监督的重要依据。

第三条本省财政票据的监（印）制、管理和使用适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。

第四条浙江省财政厅是本省行政区域内财政票据管理的主管机关，负责制定全省财政票据的政策和管理办法，以及票据的监（印）制、购领发放、结报核销和监督稽查等管理工作，并逐步推行财政票据网络化管理。

市、县（市）财政部门按照本办法的规定，负责做好本地区内财政票据的购领发放、结报核销和监督稽查等管理工作。

第五条具备法人资格且独立核算的单位，作为一个票据购领单位，由财务部门统一办理财政票据购领事项。

第六条财政票据实行凭证购领。

第二章财政票据的分类及适用范围

第七条财政票据分为非税收入票据和其他财政票据。

第八条非税收入票据分为通用票据和专用票据，用于纳入政府非税收入管理的各种财政性资金的收缴。

通用票据是指能满足政府非税收入征管的一般要求，具有通用性质的票据，用于收取行政事业性收费、政府性基金（含资金、附加）、主管部门从所属单位集中的资金、非经营性国有资产出让转让收益等其他非税收入。实行“收缴分离”的非税收入，执收单位向缴款人开具收费票据和缴款凭证合一的《非税收入一般缴款书》；实行“集中汇缴”的非税收入，执收单位向缴款人开具《非税收入统一票据》，并按限期限额的“双限”规定，将收取的款项分收入项目汇总填写《非税收入汇总缴款书》，缴入财政专户或国库。

专用票据是指通用票据不能满足非税收入征管的特殊需要时，根据非税收入的征收特点而设计的具有特定式样的票据。专用票据分为定额票据和非定额票据。执收单位开具专用票据收取的非税收入款项按核定的收缴方式，缴入财政专户或国库。

第九条其他财政票据是指除非税收入票据和法律、法规规定必须使用税务发票外，依据国家有关规定和财务规范管理需要而设定的票据。

（一）捐赠票据。适用于按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》的规定，单位或以政府名义接受自然人、法人及其他组织自愿捐赠款物时开具使用。

（二）社会团体会费票据。适用于社会团体向会员收取会费时开具使用。

（三）行政执法预收（暂扣）款票据。适用于单位根据法律、法规和规章的有关规定，预收、暂扣或代管特定的款项时开具使用。

（四）行政事业单位（社会团体）往来款票据。适用于单位内部代收代付及单位之间往来结算等非经营服务性的款项业务。

第十条财政票据的种类、式样、规格、内容、联次和使用期限由省财政厅统一规定。

第十一条财政票据实行目录管理和统一编码（附1），并及时予以公布。

第三章财政票据的监（印）制

第十二条财政票据由省财政厅负责统一监（印）制。票据的收据联套印“浙江省财政票据监制章”（以下简称监制章），监制章的形状、规格、内容、字体和印色等由省财政厅制定和发放，实行不定期换版制度。

第十三条省财政厅负责全省财政票据的印制管理，并根据管理工作的实际需要，实行省市分级印制。

省财政厅印制省本级、省统收统支、省级委托代收、省级有分成收入、罚没收入等非税收入票据和省属单位使用的其他财政票据。

市财政局受省财政厅委托可印制属本市、县（市、区）收入范围的非税收入票据和单位使用的其他财政票据。

第十四条印制财政票据由省财政厅统一开具印制通知（附2）。

属第十三条第二款范围的财政票据，由省财政厅开具“浙江省财政票据付印通知单”通知印刷企业印制。专用票据的印制由省级单位提出印制需求，填制《浙江省财政票据印制申请表》（附3），经省财政厅审核后，再开具付印通知单。

属第十三条第三款范围的财政票据，市财政局须先填报《浙江省财政票据印制申请表》，由省财政厅审核后，开具“浙江省财政票据承印通知单”和“浙江省财政票据付印通知单”，市财政局按通知单要求布置印刷企业印刷。

第十五条财政票据印刷企业由省财政厅根据财政票据印制和管理的要求审核选定，签订财政票据印刷合同。

财政票据印刷企业应按省财政厅开具的财政票据付印通知单印制票据，保证票据的印刷质量、安全和及时供应，建立健全财政票据印刷的管理和保密制度，认真履行合同条款规定的事项。

第十六条省财政厅将不定期对财政票据印刷企业履行合同的情况进行检查，对违反合同条款的行为，应承担合同规定的责任，并暂停或取消其财政票据的印刷资格。

第四章发放购领和使用

第十七条属省本级、省统收统支、省级委托代征、省级有分成收入、罚没收入等使用的非税收入票据和省属单位使用的其他财政票据，由省级财政部门发放。

属市、县（市、区）本级收入的非税收入票据和单位使用的其他财政票据，由同级财政部门发放。

乡（镇）使用的财政票据由乡（镇）财政统一到县（市）级财政部门办理。

派出机构或非独立核算单位使用的财政票据，由其主管单位统一到同级财政部门办理。

第十八条单位凭《浙江省财政票据购领证》（以下简称购领证，附4）购领财政票据，实行“凭证购领、限量供应、核旧换新”。

（一）首次购领财政票据，单位向同级财政部门提出申请，持机构定编设立的批准文件、《中华人民共和国组织机构代码证》、法人资格证书和单位介绍信，同时按下列不同情况提供其它相关资料，填写“浙江省财政票据购领证申请表”，经财政部门审核后，办理《购领证》。单位凭证购领财政票据。

属行政事业性收费的，还须提供国务院及其财政部、国家发改委或者省政府及其财政、物价部门批准收取行政事业性收费的文件复印件，以及物价部门核发的《收费许可证》。

属罚没收入的，还须提供涉及行政处罚内容的现行法律、法规和规章的复印件。

属政府性基金的，还须提供国务院或财政部批准设立政府性基金的文件复印件。

属医疗收费的，还须提供卫生部门核发的《医疗机构执业许可证》。

属教育收费的，还须提供教育部门核发的《办学许可证》。

属计量检定、产品质检等收费的，还须提供有关部门核发的资格认定材料。

（二）再次购领财政票据时，单位应出示《购领证》，填报财政票据结报核销表，属非税收入的需附非税收入款项缴纳财政专户或国库的凭证，经财政部门审核确认后，办理财政票据再次购领事项。

第十九条财政部门在发放《购领证》时，应按照核定的收入项目、收入级次、分成比例、收缴方式、资金管理等，逐项确定使用何种票据，告知票据结报核销事项等。

第二十条单位财务部门应保管好《购领证》，建立健全票据购领、使用和保管制度。

使用财政票据的单位如撤销、分立、合并、转制、以及改变隶属关系，或者取消、归并、变更非税收入项目和调整标准，应持相关资料及时到同级财政部门办理《购领证》有关内容的变更或注销事项。办理《购领证》变更或注销时，单位须负责将已用票据、票据结存等事项登记造册，向财政部门办理票据结报核销和资金收缴清算。注销的《购领证》由财政部门负责收回。

第二十一条单位须按《购领证》核定的事项准确使用填开票据，做到“全联复写、字迹清楚、填开规范”。不准转借、转让、代开票据，不得挖损、涂改、撕毁票据，不准串用和扩大票据的适用范围。对填写错误的作废票据，应加盖戳记，完整保存各联次，以备结报核销，不得擅自销毁。

第二十二条启用票据前，单位应当检查有无缺联、缺号、重号及监制章缺错等现象，一经发现及时告知原发放的财政部门处理。

票据遗失、被损或被盗，单位应在发现之日起五日内书面报告原发放的财政部门，说明事因和整改措施，由财政部门核实并作出处理意见，并及时登报声明作废。

第五章结报核销和销毁

第二十三条财政票据按购领发放关系结报核销，实行向谁购领向谁结报、谁发放谁核销的办法。

第二十四条财政票据实行按月定期结报核销制度。财政部门要按照《购领证》核定的事项，认真审核单位已用票据的收入金额和款项性质，确认应缴、已缴、未缴财政专户或国库的资金款项，核实单位票据开具和结存数量，检查票据使用有无违规，并对已填开使用的票据加盖“已核销”戳记，予以核销。

财政部门根据票据结报核销情况确定再次供票及供票数量。对违规使用票据或资金未及时足额上缴财政专户或国库的，财政部门可以暂停供票。

对结报核销的空白票据，应将收据联上的监制章字样剪去。

第二十五条单位向财政部门结报核销财政票据时，须持《购领证》，填报“浙江省财政票款结报核销表”（附5），代理银行非税收入月报表，装订成册的非税收入一般缴款书或汇总缴款书的“回单”联、票据的存根联。

第二十六条省财政厅通过财政系统下发的省级有分成收入的非税收入票据，市财政局于每季度后10日内，汇总本级及所属县（市）的数据，向省财政厅报送“浙江省财政票据结报核销表”。

第二十七条经财政部门结报核销票据的存根联，由单位按照会计档案管理的有关规定妥善保存，保存期限为五年，期满需销毁时，应书面报原发放的财政部门核准，并登记造册，一份送财政部门，一份单位留存。用票量大的单位，票据存根联保存五年有困难的，经财政部门批准，可适当缩短保存期限，但应不少于二年。票据存根销毁时财政部门须派人监销。

第六章管理和监督

第二十八条各级财政部门应建立健全财政票据管理制度，明确岗位责任制，按照发放购领和结报核销的工作规程，规范办事流程，公开办事须知，加强收入监缴。

第二十九条单位应加强财政票据管理，财务部门统一负责本单位财政票据的领用、结报核销和保管，建立单位内部财政票据使用登记制度，设置必要的票据登记账册，并落实专人管理。

第三十条各级财政部门应建立财政票据稽查制度，对单位的票据管理和使用以及收入收缴等进行定期或不定期检查。被查单位应如实反映，提供资料，接受监督和检查，不得拒绝核查、隐瞒情况或弄虚作假。

第七章罚则

第三十一条下列行为属违反财政票据管理规定的行为：

（一）未经批准，擅自印制财政票据的；

（二）私自刻制、使用和伪造财政票据监制章的；

（三）伪造和制假、贩假财政票据的；

（四）擅自转借、转让、代开、买卖、销毁、涂改财政票据的；

（五）利用财政票据实施乱收费乱罚款（物）的；

（六）互相串用各种财政票据的；