安康市招商引资情况调研报告

安康市招商引资情况调研报告（精选7篇）

安康市招商引资情况调研报告篇1

为了解煤炭企业在“三去一降一补”中的企业效益、富余人员安置状况，了解企业遇到的困难和问题，及时向市委、市政府提出政策建议，安康市对全市“规上”煤炭企业富余人员安置情况进行了专项调查。现将具体情况报告如下：

一、调查的组织实施

按照省局《“规上”煤炭企业去产能富余人员安置情况专项调查》要求，安康市于2016年12月8日至12月25日对全市2016年“规上”煤炭企业进行了专项调查。

（一）调查对象：安康市“规上”煤炭企业共有15个，其中2个于2016年初停业关闭。实际去产能富余人员安置情况专项调查的单位有13个，分布在汉滨区、紫阳县、平利县、镇平县4个县区。

（二）调查方法：采用问卷式调查，即将调查问卷发放到被调查企业，正常经营的13家调查问卷已全部收回，问卷回收率100%。

（三）调查内容：调查问卷的内容包括调查企业的基本信息、富余人员分流工作面临的难点及煤炭企业、政府采取的促就业措施及效果等26项内容。

二、调查结果

（一）调查企业的基本情况：本次调查了安康市正常经营的13个“规上”煤炭企业，单位类型均为其他企业。其中：年末从业人员在100人以下的有10个，100人以上的有3个；去产能后富余职工人数共有370人，已安置115人。

从去产能工作对企业的影响看，整体影响不大。选择“影响一般”占53.85%，“影响较小”占15.38%，选择“影响较大”的占30.77%，近三分之一。有去产能计划的企业占53.85%。再就业中，最好安置的富余人员是技术员，最难安置的富余人员。23.08%的企业认为最好安置的富余人员是技术员；认为最难安置的是采掘一线职工和伤残病人员，分别占46.15%，占30.77%。

（二）富余人员分流工作面临的难点

1、去产能过程中，企业目前面临的主要困难。选择“资金问题”的占38.46%，“新的产业效益增长点难以形成”的占23.08%，“人员安置”的占30.77%，“融资难”的占15.38%。

2、去产能过程中，企业最希望政府帮助解决的问题。选择“政府直接给予资金补助”的占38.46%，希望政府帮助企业转型、给去产能企业的优惠直接落实到企业和政府减免有关税费的均占30.77%，“帮助解决富裕人员安置”的占15.38%，“出台政策帮助解决融资问题”的占7.69%。

3、去产能过程中，企业感觉难度最大的问题。排在首位的是“产业单一，去产能后发展方向难于确定”的占53.85%，其次是“存量资产盘活难度大”占38.46%，选择“企业遗留包袱沉重”的占15.38%，“富余人员不好安置妥当”的占7.69%。

4、去产能后，富余职工在转岗中存在的主要问题。选择“分流人员技术较单一，转行有难度”的占38.46%，“分流人员年龄偏大，重新择业困难”的占30.77%，“长期从事井下工作，不适应外部其他工作”的占23.08%，“新工作就地安置难度大，兼顾家庭难、创业和转型缺少资金和平台，顾虑大”的占15.38%。

5、富余职工年龄在“45-55岁”的占53.85%，受教育程度以初中和小学为主，分别占46.15%和38.46%。

（三）煤炭企业、政府采取的促就业措施及效果

1、去产能过程中，本企业在培育新增长点方面采取的有效措施。选择“暂时没有好的措施”的占38.46%，“因地制宜，培育新的经济增长企业”的15.38%，“发展多元化创收模式”的占7.69%。

2、企业采取的富余人员安置及再就业方面的措施。选择“内部待岗，按最低工资标准发放生活费”的占23.08%，“联系其他企业，实施‘走出去’，帮助职工再就业”的占15.38%，“裁掉企业临时工等，用来安置富余职工”的占7.69%，“企业未来增加其他经营项目，安置富余人员”的占15.38%，“暂无办法，多数富余职工仍在待业”的占30.77。

3、本企业富余职工最愿意接受的再就业安置方式。选择“特殊工种提前退休”的占30.77%，“联系其他企业，实施‘走出去’，帮助职工再就业”的占30.77%，“安置到本企业其他部门”的占7.69%。

4、尚未安置及再就业的这部分职工，采取的措施。选择“保证大部分发放生活费”的占7.69%，“没有基本的生活费”的占46.15%。

5、政府出台有关促就业措施，是否对富余人员有所帮助。选择“有一定帮助”的占7.69%，“帮助甚微”的占30.77%，“没有帮助”的占15.38%。

6、富余人员对岗位安置的要求。选择“收入最重要，如果收入提高，愿意劳务输出到外地同类型单位”的占38.46%，“希望接受专业技能培训，尽快适应和走入不同行业的新工作”的占38.46%，“想自主创业，希望政府提供更多的政策和资金支持等”的占7.69%。

7、企业对政府在富余人员安置中相关政策和服务的期盼。选择“希望公益性岗位更多地向困难家庭或困难员工倾斜”的占38.46%，“在当地提供更多就业选择，便于照顾家庭”的占7.69%，“给予企业更多的税费优惠政策”的占30.77%，“扶持资金或者政策直接落实到去产能企业”的占53.85。

8、去产能政策实施后，企业的经营状况出现的积极变化。选择“销售环境改善”的占15.38%，“时间短，效果尚不显著”的占84.62%。

9、去产能政策实施后，企业的盈亏状况。选择“盈利减少”的占46.15%，“由亏损转向盈利”的占15.39%，“亏损减少”的占38.46%。

三、存在的问题

通过以上分析可以看出，企业方面产业单一，资金不足、去产能后发展方向难于确定、存量资产盘活难度大是去产能过程中企业的最大问题；富余人员因技术较单一，年龄偏大，文化程度较低而导致安置困难加大，对他们的正常生活有一定的影响。

一是去产能后部分富余人员安置有困难，年轻人离开企业后相对好找工作，但对煤炭企业而言也流失了中坚力量；另一部分年龄稍大的，由于长期在矿上从事重体力劳动，有的身体已经难以适应其他生产企业的高强度劳动，又缺少其他生存技能，同时不少企业对招聘员工有年龄限制，这就导致了这些年龄偏大的工人很难找到工作，对他们的正常生活有一定的影响。

二是煤矿工人大多技术单

一、文化程度普遍偏低，再就业时选择空间有限，难以找到合适的工作。

三是很多煤矿想转型但是没有资金和技术支持。由于税费负担和社会负担沉重，且煤炭行业低价微利，企业自身缺乏积累，财力有限；煤炭企业技术的单一性和传统型，企业缺乏转型的技术支撑，这些都造成了企业想转型却有心无力的状况。

四、建议

1、加强培训，增强劳动技能，实现再就业。随着社会的进步，产业结构调整步伐加快，产业的科技含量不断提高，劳动力市场对劳动力素质提出了更高的要求，建议加强职业技能培训，提高富余人员实用性职业技能水平，帮助去产能富余人员开辟新的就业门路、拓宽就业渠道、促进就业和再就业。

2、争取专项资金和相关政策扶持，引导个人自主创业。建议一是积极宣传创业政策，激发富余人员的创业激情；二是落实创业扶持政策，支持富余人员自主创业。可通过开展创业培训服务，提高富余人员创业能力以及有效落实创业担保贷款政策，加大创业担保贷款发放额度，提高资金发放效率，解决富余人员的实际困难；三是积极为富余人员制定科学的创业引领计划，帮助富余人员成功创业，提高创业成活率。

3、公益性岗位向困难家庭或困难员工倾斜。建议市（县）对去产能富余人员中的就业困难人员建档立卡，提供“一对一”就业援助，保证零就业家庭有公益性岗位兜底。

对华亭县招商引资情况的调研报告篇2

一、调查目的本次调查的目的是为了认真调查华亭县招商引资情况，研究该县招商引资工作的效果和不足。其意义为立足实际，因地制宜，指导招商引资工作，推动县域经济发展。

二、调查时间

2011年2月至2011年4月。

三、调查对象

华亭县招商引资项目建设服务中心。

四、调查内容

调查近年来招行引资工作取得的成绩，获取经验，存在的不足。

五、调查方法

此次调查主要采用个人实地走访、实地考察和访谈相结合方式进行。

六、调查结果与分析

（一）基本情况。

华亭位于甘肃省东部、关山东麓，东临崇信县，西连庄浪县和宁夏回族自治区泾源县，南接张家川回族自治县和陕西省陇县，地处陕甘宁三省（区）交汇处，总面积1183平方公里。现辖5镇、5乡、1个街道办事处、1个省级工业园区，101个行政村，25个社区。2010年底，全县总人口18.43万，61062户，其中非农业人口8.87万，28094户。华亭县经济区资源优势十分明显，素有“煤城瓷镇”之称。主要矿藏有煤炭、陶土、坩泥、石灰石、石英砂等。其中煤炭储量33.74亿吨，占全省煤炭储量的40.2％。华亭煤炭具有“三高三低”（高挥发性、高化学活性、高发热量，低灰、低硫、低磷）的优良品质，是优质的动力、气化和化工用煤。

(二）近年来招商引资工作主要做法和成效。

1.工作成效

2006—2009期间，全县共衔接落实各类招商引资项目554项，计划总投资232.55亿元，实际引进到位资金69.13亿元。实际引进到位资金由2006年的9.89亿元，扩大到2007年的13.6亿元、2008年的15.73亿元、2009年的26.29亿元。今年元至七月底，全县共实施招商引资项目22个，总投资541673.1万元，完成投资105701万元。其中：

1新建项目4个，总投资29580万元，完成投资2287万元；续建项目18个，总投资512093.1万元，完成投资103414万元。近年来，全县共实施招商引资项目602个，已建成外来投资企业上百家，解决了近千人的就业，年上交税金千万元以上。华亭燃煤电厂、60万吨煤制甲醇、二甲醚、洁净煤生产、华泰汽配城、客货运集散中心、鸿昊盛府商住小区等一大批外来投资企业的在华落户和“两高一铁”项目的启动，有力地支撑了全县项目建设工作，带动了全县煤电产业、建材行业、商贸业、农业产业化和核桃、药材、草畜产业的快速发展，促进了产业结构调整步伐，加快了产业优化升级进程。

2.主要做法

（1）领导重视、真抓实干，全力推动招商引资工作。近年来，市委、市政府，县委、县政府对招商引资工作提出了更高的要求。全市招商引资工作会议上，我县与市政府签订了《招商引资目标责任书》，明确了今年招商引资工作的各项目标任务，从引进资金、签约项目、项目前期工作、新开续建项目落实等方面提出具体指标要求；也对我县主要领导提出了招商引资目标任务具体要求。同时，我县也对各乡镇、各部门分解了招商引资任务，进行年度考核。通过定任务、定目标、加强考核、出台政策等多种措施，直接提升了全县开展招商引资工作的动力。

（2）强化管理、创新机制，充分调动招商引资工作积极性。随着县委、县政府对招商引资重视程度和工作要求的进一步提高，全县上下开展招商引资的热情空前高涨。走出去，请进来的频率在增大、次数在增加、人数在增多；外出参会的规模在增大、档次在提高、质量和效益在提升；各级领导抓招商引资工作的积极性、主动性在进一步提高，干部群众主动收集信息、联系客商，引项目、引资金，参与招商引资意识在增强，全县上下开始呈现出全民创业、全员招商的良好氛围。

（3）依托资源、发挥优势，努力寻找招商引资工作突破口。在县委、县政府的高度重视下，全国500强企业已有1户落户我县。今年，县政府相继与中水集团、山西恒源煤电公司、山西一一煤焦集团、陕西益利来生物科技公司签署了战略合作框架协议，总体看，协议引资总量达到了较高水平。华亭电厂二期、60万吨煤制甲醇、二甲醚、客货运集散中心、鸿昊盛府住宅小区等项目进展顺利；年入洗150万吨洁净煤生产线、豫华公司二期扩建、马峡塑力宝PVC管材生产线等项目建成投产。并对引进项目建成后采取“二奖三减半”和“三奖二减半”的税收奖励政策，使引进的大客商、大集团项目建设工作开局良好。

（4）园区招商引资成效显著，支撑带动作用明显。近年来，华亭工业园区按照

“先低后高、先予后取”的原则，制定实施了《华亭县石堡子开发区招商引资优惠政策》和《石堡子开发区管理办法》，通过采取土地厂房低成本出让，公用设施无偿提供，租金费用分期收取，资金借贷主动衔接，注册办证包揽办理，生活居住优惠配套等措施，形成了对外有吸引力、对内有推动力的激励推动机制，营造了良好的发展环境，使园区在招商引资上取得了较大突破。止目前，园区已入驻企业29个，合同投资总额达31.6亿元，其中建成投资千万元以上的项目7个，有力地促进了全县经济社会快速发展。

（三）问题及不足

1.招商意识不够强烈。一些单位缺乏强烈的创新意识、机遇意识和竞争意识，招商方式单一，网上招商、亲情招商、出门招商、现场招商等新型招商方式运用明显不够，少数部门捕捉招商信息意识较差，一味坐等上门，主动性和针对性不足，招商成功率不高。2.招商项目科技含量不高。从已经收集整理的项目来看，虽然包含工业、农业、城建、旅游等方面，但存在着“四多四少”现象，即商贸项目多，工业项目少；低层次的项目多，科技含量高的项目少；小项目多，大项目少；流通型项目多，加工型项目少。

3.招商引资环境不够宽松。亲商、安商、富商的氛围还不够浓厚。一些部门服务还不够强，办事效率还不够高，在外来投资者办理各种手续的过程中办事拖沓、门难进、脸难看、事难办的情况仍然存在。部门协调工作难度大，一个项目要投入建设，涉及国土、规划、环保、建设、工商、税务、金融等部门，由于本位主义和部门利益的影响，加之办事程序，工作效率上不统一，常常出现卡壳、短路现象。4.保障机制有待进一步完善。一是招商网络还不够健全。招商部门办公条件差，影响华亭对外形象，影响投资客商的信赖度。二是全县缺少外向型、懂法律、懂政策的专业招商人才队伍。三是经费困难，严重制约招商引资的发展。

5.项目进展缓慢。主要原因有：一是手续繁琐、难办。一方面是审批程序多，所需材料多。据企业家们反映，门是好进了，人也好找了，脸也好看了，但事情还是难办，特别是手续相当烦琐。二是受征地、拆迁、农民政策处理难的影响，特别是受到当地农民的阻力较大。三是跟踪服务做得不够。对招商引资的重大项目，一些有关部门不够重视，服务意识不够强，缺乏后续工作。

七、讨论与建议

1.挖掘内在潜能，全力争取国家政策支持

一是建议争取煤化工产业转型政策的倾斜力度。例如：放宽降低项目的准入门槛等条件；下放项目的审批权限和管理权限，取消双重管理体制。

二是建议凡进入我县的招商引资企业均实行税收优惠政策，实行免三减二的项目支持政策。

三是创优发展环境，坚持优先服务、诚信服务、高效服务和长效服务。特别是在重大项目建设用地、电、水、路、通讯等方面给予大力服务和支持，切实达到“七通一平”。

2.规范各方面管理，建设招商引资的良好环境

一是对上亿元的招商引资企业实行地方挂牌保护政策，全力支持企业发展壮大。二是严格管理收费项目。对于擅自向企业收取的各种行政事业性收费、罚款、集资、基金和资金项目以及摊派、强制性会员费，企业除拒绝交付外，有权向财政、监察、物价、计划经济等部门投诉，有关部门要及时做出答复和严肃处理。

三是规范对招商引资企业的各项检查。建议各有关职能部门在招商引资企业起步、发展、壮大期间，多对企业给予业务、政策方面的指导和帮助，对企业经营情况多监管，少罚款，规范产品质量，真正达到“亲商、安商、助商、富商”的目的。

3.抓主抓重，优化思路，促进发展

具体工作中要围绕全县经济建设中心工作，抓住两个关键，发展三类项目，主攻四个方向，强化五项措施。

抓住两个关键：一是抓好项目筛选、论证等前期工作、和成熟项目的包装、推介、宣传、洽谈签约工作；二是进一步下决心抓好投资环境的治理工作。

发展三类项目：一是大力发展工业项目，培植地方财源；二是大力发展农业产业化项目，促进农业经济结构调整；三是大力发展新型第三产业项目，重点开发旅游业、商贸流通业，信息及服务业，提高城市服务功能。

主攻四个方向：一是坚持走出去，请进来，主攻经济发达城市，寻求经济技术合作之路；二是主攻知名企业，将国内500强、大型民营企业、上市公司、跨国公司在华分支机构，作为招商引资和项目洽谈的主攻对象，实施“盯人”战术，包装项目、有的放矢，上门招商，引强入华；三是主攻名校、名院，主动与大专院校、科研院所联姻，借助国内高科技技术力量，通过院校、院所＋基地＋公司等模式，促进科技成果转化，为我县发展高新技术产业服务，为我县产业结构调整、研究项目定位提供技术支持；四是

主攻现有客商，积极为已在华亭落户的投资商搞好全方位服务，让其舒心生活，安心赚钱，并鼓励他们扩大投资规模，做强做大，通过他们的亲身感受向外宣传，带动其亲友来平投资，以商招商。

强化五项措施：

一是加强组织领导，形成全县上下齐心协力抓项目、抓招商、求发展的良好氛围；二是明确目标任务，完善工作措施，形成各部门、各企业研究发展项目、考察论证项目、积极洽谈项目，抓项目、促招商、求发展的工作机制。

三是研究制定符合区域经济发展特色的切实可行的招商引资优惠政策，激励和保护外商来华投资发展。

四是加大投入，科学论证和深度包装大项目、好项目。

安康市招商引资情况调研报告篇3

关于招商引资工作推进会会议精神

落实情况的报告

县委督查室、县政府督查室：

为认真贯彻落实全县招商引资工作推进会会议精神，我镇于7月27上午，召开镇党委扩大会，专门研究我镇招商引资工作。会上全面传达了县委、县政府于7月26日上午召开的全县招商引资工作推进会会议精神，安排布置了今后的招商引资工作。现将会议落实情况报告如下：

一、认真研究，全面细致传达会议精神

全县招商引资工作会议结束后，我镇立即召开党委扩大会，干部职工会。认真分析经济发展形势，进一步明确了我镇今年招商引资工作目标任务（4000万元）；党委书记赵嘉安认真分析我了我镇目前的招商引资工作形势，要求全体干部职工要正确认识当前形势，创新思路，增添举措，进一步增强抓好招商引资工作的责任感，坚持狠抓招商引资不动摇，切实做到加压、加码，做好我镇今年的招商引资工作。

二、全面布置，力求会议精神落到实处

为确保全县招商引资工作会议落到实处，确保我镇今年招商引资工作任务的圆满完成，在传达完会议精神后，镇长付学华在会上就近期招商引资工作进行了安排部置。

（一）积极做好牌楼河流域连片开发项目实施，扩大我镇基础设施建设规模，改善我镇居民生产生活环境。

（二）依托xx银洞峡自然旅游资源，积极与旅游局协调争取项目，力促银洞峡旅游资源开发。

（三）依托xx山茱萸产业优势，由丹凤县夕阳红药业协会负责与北京医学科学院联系，力争山茱萸深加工项目在xx落户实施。

（四）由花园村支部书记xx负责，积极与中华能源集团有限公司联系花园幼儿园建设捐献事宜，力争年内实施。

（五）由农牧站负责，继续做好下半年新发展70棚养鸡，2个千头养猪场的建设任务。

（六）由农牧站负责，完成好下半年发展树形金银花3000亩，丹参1500亩的任务。

（七）强化与招商局招商引资工作合作，加强相关信息报送工作，做好招商引资项目的衔接，由副镇长xxx同志负责。

三、强化保障，确保工作任务落实到位

为保障我镇今年招商引资工作落实到位，镇上专门出台政策，对今年在招商引资工作表现突出的干部给予奖励，并在年终个人考核中直接给予优秀等次。对落户我镇的每个项目实行专人负责，对项目建设中出现的问题全力派专人帮助协调解决，为投资者提供一切力所能及的方便。对有投资意

安康市招商引资情况调研报告篇4

为了加快推进招商引资项目的建设进程，充分发挥招商引资项目在全县固定资产投资工作中的重要作用，确保2010年全县固定资产投资目标任务如期完成，促进我县经济社会又好又快发展。2010年4月6日至7日，××县重大建设项目督查协调领导小组办公室组织招商局、统计局、国土局、规划局、县委督查室、政府信息督查科等部门对全县8个重点招商引资项目开展了全面的督查及协调服务工作。现将督查情况报告如下：

一、督查工作开展情况

督查组深入每一个重点招商引资项目单位，通过深入项目实地、听取项目单位负责人汇报，详细了解每一个项目的进展情况，存在的问题及下一步工作计划。对项目业主反映属于职能部门权限范围的问题，在现场都一一的给予解答和提出具体解决方案，对属于职能部门权限范围以外的问题，督察组和项目业主共同认真剖析问题，研究解决方案，并认真做了的记录，拟提交县人民政府研究解决。

此次督查工作的开展进一步提振了企业的投资信心，使企业真正感受到了政府部门对项目建设的关心和支持，同时领导小组办公室主任吴振军同志结合当前国土部在全国开展打击清理建设用地闲置的问题，告诫长时间未能破土动工的项目业主，加快开展项目前期工作，促成项目早日开工建设。

二、督查项目进展情况、存在问题及要求

(一)××城市房地产开发有限公司建设项目

1、项目进展情况：根据××市人民政府关于《加快推进××县城开发建设会谈纪要》要求。“××街”样板段装修改造工程拟于4月底开工建设，力争10月前投入运营；“××人家”三期建设项目拟于10月前开工建设，目前正在开展项目规划工作；江东酒店建设项目拟于10月前开工建设，目前正在调整设计规划工作；城市绿化项目企业正积极配合县人民政府按创建国家园林城市标准和总体安排部署，开展遗产公园、城市广场、道路等园林绿化工作；城市基础设施建设项目正在实施16米以上市政道路建设工作。

2、存在困难和问题：一是已实施完成具备移交条件的市政道路，请督查领导小组向县委、政府汇报并给予协调，请求尽快开展移交工作；二是未完成的部分市政道路涉及拆迁等问题，造成工程暂时无法施工，请县委政府给予协调解决。

3、下一步工作要求：一是要求江东集团严格按照2010年3月26日××市人民政府关于《加快推进××县城开发建设会谈纪要》确定的内容积极推进项目建设；二是要求尽快与集团高层汇报，拿出2010年各项目具体投资计划；三是要加强与各部门的沟通衔接，各职能部门将为企业提供更优质高效的服务。

(二)××翔鹭房地产公司翔鹭酒店建设项目

1、项目进展情况：该项目总投资131800万元，2010年计划投资 10000 万元。目前正在开展山地住宅和超星级酒店开工前准备工作，山地住宅道路拟于4月前开工建设，山地住宅主体工程拟于6月前开工建设，超星级酒店拟于10月前开工建设，平地道路及基础设施拟于年内完成。

2、存在困难和问题：一是平地尚有27亩未办理挂牌转让手续,另有50.36亩平地未办理土地转让手续，请相关部门给予协调解决；二是项目山地使用税按一级征交，与相邻高尔夫项目区相差二级，请有关部门给予协调按高尔夫项目区标准征交；三是电信信号塔搬迁问题，请给予协调解决；四是目前文笔水库大坝建设用土在项目区后山取土，且取土量大，一定程度上破坏了项目区生态环境，请县委政府给予协调解决。

3、下一步工作要求：一是项目已停工近两年，要求项目业主制定详细的投资计划，拿出具体工作方案；二是要求项目业主加快项目前期工作进度，早日开工建设。

(三)××××生态旅游开发公司半山别墅二期项目

1、项目进展情况：该项目总投资35000万元，2010年计划投资8000万元。目前，已完成二期b1区30栋主体工程及三栋样板房精装修，b2区已完成13栋主体工程及三栋样板房精装修。正在实施b2区89栋别墅主体工程和开展三期项目前期工作。

2、存在困难和问题：一是由于项目区坡度大，石方多，造成施工难度大，需要对部分规划适度调整，请相关部门在下一步规划调整工作中给予支持；二是目前整个项目区还没有专用电缆，请县委政府帮助协调相关部门及周边村社给予架设电缆。

3、下一步工作要求：一是要求企业加快推进b2区建设及三期前期工作力度；二是尽快落实平地437亩建设用地的规划工作。

(四)××美林房地产开发有限公司雪山水城建设项目

1、项目进展情况：该项目总投资120000万元，2010年计划投资15000万元。目前项目已基本完成场地平整、基础开挖等工程，6月前开工建设首期道路和300亩左[：http://]右的房建工程，年内完成与酒店管理公司的洽谈合作协议。

2、存在困难和问题：土方回填问题，由于项目区地势较低，需要大量的回填土方，公司打算回填土方从两方面解决，一是文笔海清淤弃土，二是火车站隧洞弃土，请相关部门给予协调解决。

3、下一步工作要求：一是项目在2008年底举行隆重的开工典礼，2009年派了几架挖机平整了一下场地，至今一直没有实质性进展，要求项目业主制定详细的投资计划，拿出具体工作方案，完成具体的实物投资；二是目前国土部门正在打击清理闲置建设用地，要求做好与集团上层的汇报工作，落实开工前的各项工作，促成项目尽快开工建设。

(五)××金凯房地产开发公司文笔旅游小镇建设项目

1、项目进展情况：该项目总投资9000万元，2010年计划投资2000万元。目前，综合楼项目已完成场地三通一平工作，拟于5月份开工建设，年内完成100亩土地的征用工作。

2、存在的困难和问题：一是征地工作，由于土地征用时限长，手续多而繁杂；二是协调工作。

3、下一步工作要求：一是按质按量加快推进综合楼项目建设；二是进一步搞好和项目地群众关系，营造良好的投资氛围。

(六)××解脱林旅游开发公司解脱林假日酒店项目

1、项目进展情况：该项目总投资15901万元，2010年计划投资4000万元。目前，项目已完成征地工作，正在办理土地使用证，项目修建性详规正在委托国外设计机构开展规划调整工作，拟于下半年开工建设一期项目。

2、存在的困难和问题：一是项目所在地白沙片区无市政供水管网和排污管网，请求给予协调解决；二是项目所在地白沙片区周边20公里范围内无10kv以上供电设施，难以满足项目经营期间的用电需求。

下一步工作要求：一是尽快完成修建性详规的调整、申报审批等工作，10月前开工建设；二是加快项目建设进度，落实项目年度投资任务；三是国土部门正在打击清理闲置建设用地，企业应引起高度重视。

(七)××××瑞峰生态文体园投资有限公司驼峰文体园建设项目

1、项目进展情况：项目总投资65000万元，2010年计划投资18593万元。目前，正在开展营销策划及修建性详规的修改完善工作，正在实施三通一平工程，拟于6月开工建设景观、绿化工程。

2、存在的困难和问题：一是三通一平，由于项目地是一块生地，前期工作较多，施工周期长、成本高，影响项目进度；二是排污，由于项目周边没有成套的市政管网系统，而最近的市政管网有6公里以上的距离，这不仅增加了公司的负担，而且施工难度、协调难度大；三是项目所在地没有供水管网，难以满足项目经营期间的用水需求。四是环评审批难，请相关部门给予协调。

3、下一步工作要求：一是项目建设用地区位比较敏感，市、县政府都对项目建设做了最大的支持，一直承受着巨大的风险与压力，企业要倍加珍惜项目今天取得的成绩，千方百计加快项目建设；二是项目建设要服从××市总体规划，保护好项目区生态环境。

(八)金茂（××）酒店投资有限公司金茂酒店项目

1、项目进展情况：该项目总投资40000万元，2010年计划投资5000万元。目前，项目已取得81.36亩土地，新购的80亩土地已完成17亩土地的交易过户手续，余下63亩土地正在办理过户手续，正在与凯悦集团商讨酒店管理协议事宜，同时开展酒店的规划设计工作。

2、存在的困难和问题：新购余下63亩土地办理程序较为复杂，希望相关部门给予协调，采取一些灵活的方式，以加快土地办理工作。

3、下一步工作要求：一是加快项目前期工作进程，促成项目早日开工建设；二是项目建设地处于××雪山5a级景区，在办理土地手续过程中，项目单位要按照相关程序办理，克服办理程序中出现的各种问题。

三、下一步工作建议

通过对以上8个重点招商引资项目的实地督查，下一步应重点做好以下几方面工作。

（一）2010年新县城开发建设要紧紧围绕2010年3月26日××市人民政府关于《加快推进××县城开发建设会谈纪要》确定的各项工作，严格按照市、县、企业三方共同商定的2010年新县城开发各项内容，进一步强化措施、督促落实，加强协调服务工作。

（二）进一步加强各项目审批职能部门间的衔接与联系，加快项目审批，提高协调服务效率，建设一支素质高、业务能力强的工作队伍来保证全县招商引资项目建设进程。

（三）继续实施重点建设项目县处级领导挂钩联系制度，为重点建设项目提供一对一的高质量协调服务工作，及时掌握项目建设中存在的困难和问题，并及时予以解决，从而推进重点项目建设进程。

安康市招商引资情况调研报告篇5

2008年度经济和社会发展主要指标完成情况

自查自评报告

县经济和社会发展目标考核领导小组办公室：

2008年，我县招商引资工作在县委、政府的正确领导下，在县直相关部门的帮助、支持下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，充分发挥资源、区位、环境和政策等优势，紧紧围绕“农业稳县、工业富县、文化旅游强县”三大战略，解放思想、更新观念，创新招商思路，改进招商方式，规范招商程序，优化投资环境，突出招商重点，强力推进招商引资工作，较好地完成了各项工作目标任务。我局认真对照《龙陵县2008年经济和社会发展目标考核办法》（龙办发„2008‟44号）开展了自查自评，现将自查自评情况报告如下（自评分见附表）：

一、自查自评情况

（一）班子自身建设

招商局是对外服务的窗口部门，领导班子自身建设的好坏事关龙陵招商环境质量，事关全局的稳定，事关班子整体效能的发挥，更是带好队伍和完成好各项工作的关键。一是加强团结，不断增强班子的凝聚力和战斗力。团结出凝聚力、出生产力，团结出效益、出政绩。没有团结就没有稳定，就没有发展。主要领导

以身作则，靠感情凝聚人，靠真诚团结人，靠奋斗求发展，靠发展凝聚力量。正确处理班子成员之间的关系，大事讲原则，小事讲风格，严于律已，宽以待人，相互尊重，相互信任，相互支持，相互理解，相互帮助。班子成员坚持党性原则，自觉做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，使我局班子紧紧地团结在一起，保持着奋发有为、昂扬向上的良好精神状态，弘扬了正气，凝聚了人心。二是分工明确，严格执行民主集中制。领导班子分工明确，做到党组织和群团工作有专人管、专人抓、有活动。进一步建立健全内部管理规章制度，完善议事制度，认真落实民主集中制，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。定期或不定期召开班子会，研究工作，交流思想，坚持全局重大活动、重大事件集体决策，做到充分听取班子成员的意见，发挥班子成员的积极性和主观能动性，集思广益，杜绝了一言堂、独断专行。三是按要求召开好民主生活会。按照县委组织部的统一部署，按时组织召开民主生活会，结合全县开展的“继续解放思想、更新观念、推动经济社会和谐发展”学习讨论活动，认真开展批评和自我批评，查找存在问题和不足，制定整改措施进行整改，从而促进了班子成员团结和共同提高。四是深入开展政府信息公开工作，做好政务公开工作。我局政府信息公开工作，在县政府信息公开领导小组的正确领导下，深入贯彻实施《政府信息公开条例》，以党的十七大精神为指导，围绕发展社会主义民主政治、构建和谐社会和建立行为规范、运转协调、公正透明、— 2 —

廉洁高效的行政体制这一目标。遵循“公正、公平、便民”的基本原则，结合我县政务公开和电子政务建设的实际，按照“谁制作谁公开，谁保存谁公开”、“谁公开，谁审核，谁负责”的规定，成立县招商局网络信息系统安全监管领导小组，建立健全相关制度，确保政府信息的全面、及时、准确公开，提高工作的透明度和公信力，为全县招商引资、经济技术合作和便民服务提供优质服务。2008年度共公开政府信息103条，政务公开4期、党务公开1期。

（二）党风廉政建设

2008年，我局党风廉政建设和反腐败工作，严格执行党风廉政建设责任制，按照全县党风廉政建设和反腐败工作总体要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持和落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七大精神，全面履行党章赋予的职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域，认真贯彻落实县委、县纪委关于反腐倡廉建设的部署，扎实推进我局反腐倡廉建设，为各项工作任务的圆满完成提供坚强的政治和纪律保证。一是提高认识，狠抓班子廉政教育和学习，从思想上筑牢思想道德和党纪国法两道防线。深入贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系

2008—2012年工作规划》，制定《龙陵县招商局贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划实施意见》和年度计划，组织班子成员进行学习教育和系统培训，通过观看警示教育片、主要领导参加了由县纪委组织的全县正科级领导干部到保山市监狱开展的警示教育活动，从正反两方面典型事例进行警示教育，树立了正确的世界观、人生观和价值观，提高了班子的廉洁自律、拒腐防变的能力。二是强化责任，确保党风廉政建设责任制落实。年初，对党风廉政建设和反腐败工作做出具体的安排部署，把党风廉政建设责任制的落实纳入重要工作日程，一起安排、一起检查、一起考核。从强化责任意识入手，紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，全面贯彻落实党风廉政建设责任制，主要领导与班子成员及二级班子领导签订《党风廉政建设目标管理责任书》，真正形成了一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实，下级对上级负责的目标责任管理体系。三是健全了预防腐败保持班子廉洁的长效机制，完善健全相关制度，并且狠抓了落实。经县党风廉政建设责任制考核组考核，定格为良好。

（三）机关作风建设

狠抓机关作风建设，领导班子的思想作风、学风、工作作风、领导作风等方面得到进一步提高。一是认真执行请示报告制度，重要情况及时上报。凡属招商引资工作重大事项，都由班子统一意见，然后向政府分管领导汇报，从未出现个人决策或承诺客商

的现象，也未出现未经政府领导同意就由招商局签约的项目。二是切实加强信息报送和督查工作。切实加强招商引资项目督促检查工作，严格按照县委、县政府督查室要求按时上报相关材料，信息报送及时。2008年，共报送信息24条（其中：被省级媒体采用5条、市级媒体采用8条、县级采用11条）、编制督查专报11期。三是各项工作做到年初有计划，年中有检查，年末有总结。四是认真执行行政问责办法、首问责任制、限时办结制和服务承诺制。为切实加强领导班子自身建设，转变工作作风，强化领导干部责任意识、服务意识、公仆意识和法治意识，提高工作效率，建设服务型机关、效能型机关，根据《龙陵县人民政府办公室关于印发龙陵县推行服务承诺制等四项制度实施方案的通知》（龙政办发„2008‟30号）精神，结合招商引资工作实际，及时制定了县招商局行政负责人问责办法和服务承诺制、首问责任制、限时办结制实施方案和实施细则，认真开展好各项工作。通过全面推进“四项制度”实施工作，切实加强了招商局领导班子的执政能力建设和先进性建设，增强了领导班子的执行力、创新力、凝聚力和公信力，领导干部思想得到更加解放，观念进一步更新，开放意识、服务意识、责任意识、公仆意识和法治意识明显增强，服务质量和服务效率明显提高，各种管理制度和机制明显改进，责任型、服务型、效能型机关形象已初步形成，外来投资企业对招商局的满意度有较大提升，树立了良好的窗口服务形象，促进了各项工作的全面发展。

（四）综治维稳工作

按照《龙陵县2008年度县直部门、企事业、驻龙单位社会治安综合治理维护稳定工作目标管理责任书》具体要求认真开展好综治维稳工作。一是切实把社会治安综合治理、创建平安、构建和谐社会作为提高党的执政能力，巩固党的执政地位，维护广大人民群众根本利益的高度来认识，始终不渝地把维护社会稳定和防范、处理邪教问题作为首要任务，列入议事日程来抓，做到年初同计划，年中同检查，年终同总结、同考核、同奖惩。二是进一步完善维护社会稳定工作领导责任制。局主要领导切实承担起维护稳定的政治责任，按照社会治安综合治理“谁主管、谁负责”的工作原则，实行一把手负总责，认真落实责任，做到一级抓一级，层层抓落实。充分发挥我局在维护社会稳定中的作用，一切从“改革、发展、稳定”的大局出发，积极抓好投资环境建设，强化服务意识，加强与企业之间、部门之间的相互协调与配合，使维护社会稳定的各项措施落到实处。通过努力，社会治安综合治理维护稳定和创建平安工作取得一定成绩，经县综治维稳考核组考核，定格为达标单位。

（五）工作实绩

1、认真落实龙办发„2008‟21号和龙政发„2008‟24号文件分解的各项工作任务。对主办事项高度重视，制定具体工作方案、措施，创造性地抓好落实。对协办事项主动落实承担的具体工作，协助主办单位抓好相关工作的落实，按时上报主办、协办

事项落实情况。

2、主动服务县委、政府确定的重点工作，有大局意识。一是继续做好挂钩新农村建设试点和“54321”领导干部扶贫挂钩工作。积极响应县委、政府号召，选派单位农村工作经验丰富的同志进驻象达乡营坡村，参与新农村建设工作；主要领导多次深入扶贫挂钩村镇安镇八0八村，为挂钩村发展建言献策。二是认真组织好捐资助学和抗震救灾捐赠活动。发扬“一方有难、八方支援”优良传统，为“5.12”四川汶川地震灾区捐款3700元（其中：党员缴纳特殊党费3200元），支援灾区人民恢复重建；积极开展捐资助学活动，共捐资6174元，支持教育事业发展。三是积极主动配合相关部门做好城市建设和邦腊掌提升改造项目的包装、宣传、推介工作。

3、开拓创新，各项业务工作成效明显。2008年，招商引资签约项目5项，协议资金543500万元，比2007年19600万元增长28倍，创历史最高水平。招商引资实际到位资金项目11项，实际到位资金59950万元，完成市政府下达任务53000万元的113%。其中：省外到位资金28510万元，完成任务25000万元的 114%；省内市外到位资金31440万元，完成任务28000万元的112%。外来投资企业累计完成投资38528万元，占全县固定资产投资145353万元（不含保龙、保腾高速投资）的26.5%。便民服务中心累计受理行政审批事项8392件，办结8349件，办结率达99%。

二、存在问题和不足

2008年我县招商引资工作虽取得了一定成绩，但也还存在着一些突出问题：一是受国际金融危机的影响，外来企业保持观望和克制，信心不足，部分企业资金筹措难度极大，导致项目推进困难。二是优势资源匮乏，吸引力减弱，投资结构不合理。全县境内优势资源开发接近饱和，投资第一、第三产业的客商较少，招商工作压力极大。三是项目的研发投入不足，各部门挖掘、整理项目积极性不高，项目储备较少，在谈项目不多。四是服务质量和水平还有待于提高。五是招商部门对外部经济形势了解把握不够，信息渠道不畅，招商形式单

一、能力不足。

三、2009年工作打算

在县委、县政府的正确领导下，克服困难，树立信心，变压力为动力，紧抓国家政策调整和东部产业西移机遇，以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥资源、区位、环境和政策等优势，紧紧围绕“农业稳县、工业富县、文化旅游强县”战略，解放思想、更新观念、创新招商思路，改进招商方式，规范招商程序，突出招商重点，优化投资环境，完善服务机制，强力推进招商引资工作，努力完成2009年度市政府下达的招商引资工作目标任务，使我县招商引资工作再上新台阶，推动全县经济社会平稳较快发展。一是强化服务意识，改善投资环境，构筑投资平台。认真抓好“四项制度”的落实，转变观念，理清思路，强化服务意识，— 8 —

积极推进在建项目的落实工作，加大协调服务力度，认真落实“三个一”，即“一个项目、一个领导、一个协调服务小组”，保证项目的有序推进。进一步加强便民服务中心建设，积极配合抓好工业园区和市政建设，改善投资环境，构筑投资平台。二是突出招商重点，狠抓项目前期工作。积极配合相关部门抓好项目的研发工作，建立招商引资项目库，主动抓好项目的包装、储备和宣传推介工作。三是转变招商思路、严把招商引资质量关。今后落实科学发展观的重点就是要充分论证引资项目的可行性，对资源耗费大、环保破坏严重、经济社会效益不高、对人民群众的生命财产造成威胁的项目坚决抵制。转变招商思路，要把招商从数量型向质量型转变，变招商为择商、变引资为选资。完善招商引资的决策机制，使招商工作走上科学化、制度化。四是继续做好外来投资企业公开评议管理服务部门工作，营造良好投资环境。五是加强招商队伍的业务培训工作。培训内容包括科学发展观、国家产业政策、专业法规、利用外资政策、有关产业发展方面的知识以及环保、水资源、土地、矿产等资源开发与管理知识、基本建设程序及规范等等。通过培训，切实树立和落实科学发展观，增强政策观念，提高业务素质，加强队伍建设，进一步做好全县招商引资工作，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。

此报告。

安康杯竞赛活动的开展情况总结篇6

一、牢固树立竞赛主题，明确指导思想和目标

在开展“安康杯”竞赛活动中，紧紧围绕：“以人为本、关爱

生命、关注健康、安全第一、预防为主、加强监督、强化管理”这个主题。树立和落实以人为本的科学发展观，坚决贯彻“安全第一，预防为主”的方针，广泛开展安全知识培训、教育和宣传工作，加强工会劳动保护监督检查和群防群治，切实维护职工群众的生命权和健康权。强化各基层单位安全生产管理，加强工会群众监督，为职工提供“安康杯”竞赛信息量，加大宣传培训力度，扩大职工安全知识面，提高广大群众安全生产知识和自我保护意识。在各行业工作中，力争减少伤亡事故，有效控制重、特大事故发生，杜绝各类重大伤亡事故发生。

二、建立健全组织机构，加强组织领导

为加强 “安康杯”竞赛活动的开展，团成立以团长任组长，工会主席、分管安全的团领导任副组长的“安康杯”竞赛活动领导小组，明确了工作职责，由工会、安全监督管理科、社政科、卫生防疫、工交建商科等相关部门工作人员组成的领导小组，各单位成立了相应的组织机构，形成了强有力的“安康杯”竞赛活动组织网络。加大对职工安全生产知识培训力度，积极动员职工群众参与。在竞赛活动中有效监督部门单位各行业的安全生产操作规程，劳动保护措施到位，把监督、检查、评比、表彰工作落到实处。选送24名副连以上副团以下干部参加了师市生产经营单位领导干部安全管理资格认证培训班的学习，此次培训期间，我团干部能够严守纪律，认真学习，全部通过了考核并取得了安全管理资格证书。

三、抓落实、促实效，发挥作用好

加强安全文化建设。充分利用春耕春播动员会、各类地头现场会、冬季全员培训、安全检查、安全生产宣传报道、安全事故案例等形式进行经常性的安全教育，通过安全文化建设树立安全理念，提高职工群众对安全文化的认知率，在职工思想中进一步确立安全理念。

一是充分利用各种宣传工具和宣传阵地认真开展安全生产宣传报道，各基层单位给团广播站投稿256篇，向各类报刊投稿29篇，向阿拉尔广播电台和电视台投稿39篇。《劳动保护》杂志25份。

二是认真开展安全知识培训教育活动。冬季全员培训时，对基层单位进行分期、分批，采取集中上课的形式进行安全技术培训，参培2960人次，并组织进行全员安全生产知识考试，培训面达97%。为抓好中小学生假期的安全工作，利用学生返校、开学、放学典礼进行安全宣传教育。教育培训做到了事前充分准备，有计划、有备课、有考勤、有试卷、有成绩、有小结。

三是团工会建立劳动保护监督组织机构，基层单位设置专兼职监督检查员，积极开展劳动保护工作，积极配合团安全部门开展好各项安全生产工作，共同抓好安全检查工作。及时采取了扎实有效的防范措施进行整改，杜绝了各类事故的发生。

四是扎实搞好安全生产月活动。团专门制定了下发活动安排通知，成立了领导小组，制定百分考核表，做广播动员讲话。“安全月”期间团中学组织开展“安全在我心中”演讲比赛和专题安全教育，组织开展专题安全教育、安全知识咨询服务活动和“安全月”签字活动，团组织板报28块、漫画180幅、宣传画30幅、横幅23幅参展，为搞好宣传，营造了良好的活动氛围。

四、狠抓现场安全检查，强化治理各类事故隐患。

检查每季度一次安全生产综合检查。团领导带队，工会、安全等部门参加，签发检查整改意见书，指定整改负责人，限期整改，进行综合考核评定，并对检查情况进行全团通报。和安全部门联合进行经常性定期或不定期的检查和抽查65次，特别是对锅炉、压力容器、液化气点、加油站、农药库房、建筑施工及作业场所等重点部位进行专业性检查。基层单位做到了每月一次自行检查，班组进行作业前自检自查，消除了各类事故隐患。一年来，进行违章、违纪登记110人次，违章处理82人，签发《事故隐患整改通知书》80余份，200余条，整改率在95%以上。

为抓好棉花加工期间的安全生产，团成立棉花加工安全生产专项治理领导小组，确定了集中整治方案和明确的分工。加工厂成立了专项治理实施小组，制定和完善了安全生产责任制，各岗位的设备技术操作规程、安全生产操作规程，规范各种规章制度、操作规程100余条。同时，及时抓好设备检修工作，不断地完善、增补安全防护措施等。开轧前，组织职工、轧花季节工80人进行为期10天的轧花前安全技术理论知识培训及操作考试。各单位认真组织开展“每周一题、每月一考”安全宣传教育培训考试活动，组织消防实战演习6次。

积极组织开展安全生产事故隐患排查治理和督查，特种设备、烟花爆竹、危化品、安全生产非法违法经营行为等安全专项活动，坚持每月开展事故隐患排查和整改，查出隐患200余条，整改率在98%以上。

按师要求，积极落实生产作业安全操作许可证制度，对许可证的操作方法进一步细化和明确。一年来，团签发春根春播机车《作业许可证》100余份，交花车辆准运证83份，全团各类农用车辆安全生产责任书100余份，未经验收和验收不合格的车辆、花场，不准作业和使用。每月按时向师上报本月职工伤亡事故报表，做到按时、准确、无漏报、瞒报。

五、加大安技经费的投入，为全团的安全生产和防火工作打下坚实的基础。

(一)、四月份花费16余万元对全团个基层单位的消防器材进行了增补，主要对各农业连队的花场消防器材进行了增补维修，对学校的安全标示牌进行了更换、对荒地连队15连配备了一套消防器材。

安康市2014年政府工作报告篇7

2013年，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，围绕循环发展、富民强市主题和转变经济发展方式主线，突出项目、产业、城镇化三大重点，统筹改革、民生、增长极培育三项工作，经济发展稳中有进，社会和谐稳定，完成了市三届人大三次会议确定的各项目标任务。

(一)经济平稳增长，质量效益提升。完成生产总值604.6亿元，增长13.4%，高出全省2.4个百分点；财政总收入58.6亿元，增长13.2%，其中一般预算收入25.3亿元，增长17%；城乡居民收入分别达到2.25万元和6624元，增长11%和13.9%。工业化率41%，非公有制经济增加值占GDP比重50.9%。节能减排任务完成，单位生产总值能耗下降3.3%。

(二)循环产业壮大，发展动力增强。新型工业化发展加快，完成规模以上工业增加值231亿元，增长24.8%（全省第二），新增规模工业企业62户、产值过亿元企业74户，工业短板状况正在改变。现代农业持续增长，粮食产量86万吨、油料产量14.4万吨，生猪出栏310万头，发展设施蔬菜16万亩，富硒茶叶、魔芋、水产养殖、林下种养等规模效益增长，新建特色经济林35万亩，绿化造林65万亩；培育市级以上农业龙头企业78户，职业农民培育工作得到农业部推广，富硒产品研发、院地合作成效明显。生态旅游长足发展，瀛湖跻身全省十大重点文化基地项目之列，重点景区建设和乡村旅游发展加快。三产服务业健康发展，新增限额以上商贸企业58户，社会消费品零售总额增长13.4%。

(三)项目建设有力，投资拉动明显。完成全社会固定资产投资482.6亿元，增长26.9%，民间投资占投资总量的60%。安康火电厂、白河水电站、旬阳烟厂技改、金属镍产业园等重大产业项目取得实质进展。上海复星集团、海尔物流落户安康，西北国际天贸物流城项目启动实施，帝奥电梯、北医大技改、正森富硒饮品等40个工业项目竣工投产。基础项目建设加快，十天高速白河至十堰段、西康铁路复线通车，安康富强机场进场路开工。西成客专宁陕段、安平高速、集中连片扶贫县乡公路建设加快推进。城区西郊110千伏输变电站建成。汉江综合整治及城区东坝、5县城防洪工程进展顺利，江北和8个县城污水处理厂建成运行。完成42个重点减排、35个污染治理项目。瀛湖列入全国15个重点湖泊生态环境保护试点项目；“气化安康”进度加快，2万户居民用上天然气。

(四)统筹城乡发展，城镇化步伐加快。以中心城市为龙头，以移民搬迁和农民进城为抓手，城镇综合承载力增强，城镇化率达41%。按照民生城建的思路，加大中心城市重点市政项目建设力度，积极破解商业步行街、南环东路、西郊公园等项目征地拆迁、环境保障难题，投资18.2亿元实施十大市政重点项目，南环东路、兴安公园、西城阁、金州广场提升改造、两座人行天桥建成，城东大桥一期、江滩公园、汉江龙舟文化园、兴康门、汉江一桥交通组织等工程加快建设。创卫创园通过国家暗访和实地考察，五县一镇进入国家卫生县镇行列。县城、重点镇和新型社区建设步伐加快。避灾扶贫搬迁建房2.2万户8.36万人，集中安置率85%；农村居民进城落户9万人。

(五)实施园区突破，承载能力增强。高新区、恒口示范区、瀛湖生态旅游区和县域工业集中区、现代农业园区 “三区两园”突出基础建设和招商引资，综合承载力提升；打破行政区划限制，创新规划、建设、管理和利益分配等工作机制，“飞地经济”园区加快建设。高新区完成投资35亿元，道路、公园、广场、学校及一批文体设施建成，19个产业项目竣工。恒口示范区完成基础建设投资4.5亿元，省级重点示范镇建设加快。瀛湖生态旅游区按照“湖城一体”的思路，深化与陕文投合作，启动规划编制，创新经营管理体制，加快基础设施建设。县域工业集中区完成投资48亿元，新建标准化厂房15万平方米。现代农业园区以壮大龙头企业为重点，完成投资46亿元，实现产值52亿元。

(六)重点改革深化，对外开放扩大。加快推动全国发展改革试点、国家主体功能区创新示范工作，创新县域工业集中区管理机制，中心城市管理、公共交通以及公安、国土、教育、卫生和食品药品、文化体制、事业单位分类改革加快推进。金融创新步伐加快，设立金融仓储公司、旬阳民生金融创新示范县以及宁陕集体林权、平利土地流转经营权和农房抵押贷款等工作积极开展，2家农村信用社改制为农村商业银行，市级融资平台市场化融资能力增强，金融支持发展的力度加大。探索实践民间资本进入基础设施、城镇建设、社会事业领域。招商引资到位资金267亿元，引进劳动密集型企业64户。

(七)民生持续改善，社会建设加强。完成民生工程投资95亿元。新增城镇就业1.75万人，农村劳动力转移就业68万人。财政专项扶贫投入21.6亿元，实现10.6万贫困人口脱贫。开工保障性住房3.75万套，建成2.78万套，累计分配入住5万套。完成教育项目投资8.5亿元，加大县城中学建设力度，新建和改扩建幼儿园70所，学前教育和高中入学率分别达93%和92.8%；中心城区教育资源整合加快推进，按“五校合一”推动以安康职业技术学院为主体的北迁。加强公共卫生和医疗服务体系建设，创新新农合和公共卫生服务管理、卫生人才培养机制。人口和计生工作加强，低生育水平保持稳定。城乡居民社会养老保险、城镇基本医疗保险、新农合实现全覆盖。安康剧院、博物馆、儿童医院、妇幼保健院、精神病专科医院等建设顺利。文化事业和产业发展加快，文化产业增加值增长27.8%。汉江水质保护、节能减排和环境治理工作加强，生态示范创建工作走在全省前列。创新社会治理，9个县实现信访“三无”目标。实施汉滨公安管理体制调整，完善社会治安防控体系，社会治安满意率居全省前列。“六五”普法深入开展，人民调解工作加强，依法行政示范市创建工作深入推进。安全生产“四项指标”下降，防灾减灾和胡蜂防治有力有效，妥善解决社会关注的热点问题，为改革发展营造了良好环境。

(八)自身建设加强，行政效能提高。我们把加强自身建设作为头等大事，严格执行中央八项规定，推进法治、诚信、责任、服务、廉洁政府建设，完善政府工作规则，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，主动向人大代表、政协委员、老干部通报经济社会发展情况。办理人大代表建议190件、政协提案309件。加大信息公开力度，拓宽联系群众渠道，邀请66名人大代表、政协委员、群众代表和41名企业代表旁听市政府常务会和全体会，125名公民代表参加“走进市政府”活动。建立重点工作公开承诺、督查通报机制。扎实开展规范公务用车、办公用房等专项治理。69个市直单位实行预决算公开试点，“三公”经费降低17%。深入开展狠刹“五股歪风”和优化投资环境专项治理，完成土地例行督察整改。全面推进依法行政，强化行政监察和审计监督，廉政建设加强。其他各项工作都取得了新成绩。

2013年各条战线创先争优、奋发有为，成绩来之不易，是市委坚强领导，市人大、市政协和社会各界大力支持，全市人民奋力拼搏的结果。我代表市人民政府，向奋战在各行各业、各条战线的广大干部群众，向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、民族宗教等各界人士，向离退休老干部、驻安人民解放军、武警和消防官兵、政法干警，向关心支持安康发展的社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，必须正视经济社会发展中存在的困难和问题：发展不足，结构不优，特别是工业短板还没有破解；基础设施保障能力不强，特别是交通互通互联水平低，抵御灾害能力弱；资源环境约束趋紧，生态建设和环境保护任务艰巨；发展环境不优，对外开放水平不高，政府职能转变还不完全到位，公共服务能力水平低，一些地方和部门存在着不负责、不敢担当、落实不力的问题。要直面问题，不以事艰而不为，不以任重而畏惧，采取有力措施加以解决，让人民群众看到实实在在的变化和成效。

二、2014年目标任务和措施

2014年经济社会发展面临难得的历史机遇。中央、省委、省政府和市委对改革发展作出了全面部署，特别是春节前李克强总理亲临安康视察，指出，“在汉江两岸拔起了安康这样一座现代化城市，出乎我的预料”，“在秦巴山区腹地嵌上了一颗明珠”，“安康虽然地处秦巴山区腹地，反过来讲，也有区位优势，有可能形成、也正在形成这一集中连片区域的交通枢纽”，“我这次到安康，汉江两岸灯火辉煌，而且雄心勃勃要在秦巴山区腹地开花，敢于向四周开放、敢于竞争”，希望安康“在秦巴山区中心开花，开出大花、结出硕果”，提出“国家将给予安康必要的支持和更多的倾斜”。李克强总理的重要讲话，体现了党中央、国务院对安康发展的重视和关怀，指明了安康今后发展的方向，进一步坚定了我们建设美丽富裕新安康的信心和决心。我们要以李克强总理视察为动力做好今年各项工作，以开展党的群众路线教育实践活动为契机推动改革发展，以贯彻落实中央八项规定的坚定性促进政府作风转变，推动安康的事业不断前进。

工作的总体要求是：认真贯彻落实十八届三中全会、省委十二届四次全会和市委三届五次全会精神，突出循环发展、富民强市主题，紧扣转变经济发展方式主线，以提高发展质量和效益为中心，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，把改革创新贯穿各领域各环节，构建循环产业体系，改善基础设施条件，加快新型城镇化步伐，加强生态文明建设，加大民生改善力度，确保经济持续健康发展和社会和谐稳定。

发展的预期目标是：生产总值增长12.5%；全社会固定资产投资增长24%；财政总收入和地方一般预算收入分别增长10%和13%；城乡居民人均收入分别增长11%和13%。人口自然增长率控制在5‰以内，完成省定主要污染物减排和节能降耗任务，汉江出境断面水质保持国家Ⅱ类标准。

围绕上述目标，重点做好八个方面工作：

（一）狠抓项目投资，保持经济平稳较快增长

优化投资结构，提高投资效益，激发社会投资活力，全年投资增长24%，重点加大优势产业、基础设施和农业、民生、生态投资力度。实施100个市级重点项目，完成年度投资230亿元。

实施重大产业项目攻坚。全力推动安康火电厂、白河水电站、旬阳烟厂技改、金属镍产业园等财政翻身项目开工建设。突出抓好旬阳电站、荣氏食品、皓翔塑钢等60个产业项目，完成年度投资66亿元。围绕建设区域物流中心，开工西北国际天贸物流城，推进高客站、恒口500万吨铁路货场和朝阳产业城等项目建设。

加快以交通为重点的基础建设。加快安平高速、安康富强机场、西成客专（宁陕段）、阳安复线、石紫岚公路、平镇二级路、中心城市及县城国道改线（中心城区北环线，白河、汉阴、石泉国道过境线）、十天高速旬阳连接线、五座汉江大桥、安康至白河高等级航道、安康中心港以及连片扶贫县乡公路建设，完成旬小、安旬、旬白、宁两二级公路前期工作。加强农村电网改造，实施旬阳330KV、城区东郊110KV输变电工程。

抓好生态、农业和水利等项目。加大瀛湖湖泊生态环境保护、富硒产品研发中心、引汉济渭、洞河水库和现代农业产业园项目建设力度。加强汉江综合整治，抓好城区东坝、沿江县城、重点镇和月河、黄洋河等防洪工程和病险水库治理。推进旬阳、恒口、建民、高新区污水处理厂和沿江河集镇、集中安置社区的水利、污水和垃圾处理设施建设。

谋划关乎长远的重大项目。围绕建设区域交通枢纽和重点产业发展，强力推进平镇高速、安岚高速、石泉至宁陕高速连接线，西渝、西武高铁和安张衡铁路，月河快速干线、汉江高等级航道、月河补水等重大基础项目，力争开通安康至西安的动车；下力气抓好月河川道城镇带、石紫岚沿江产业经济带和石煤综合利用、富硒特色农业等产业项目；围绕生态宜居谋划旅游度假、健康服务、养老服务、保健养生等产业；围绕区域物流中心推进综合物流园区、物流信息网络平台、农产品冷链物流、电子商务和配送体系等建设。不断扩大民间投资，使民间投资成为固定资产投资的主导力量。

（二）做大做强产业，构建循环产业体系

把生态友好型产业发展作为产业结构优化升级的重要内容，坚持做大产业规模与优化结构并举，延伸产业链条，实施品牌战略，提升产业发展层次、质量和效益。

加快新型工业化进程。提升清洁能源、富硒食品等支柱工业，培育壮大装备制造、新型材料、生物医药等新兴工业，大力发展中小微企业和劳动密集型企业，提高工业运行质量和效益，培育规模以上企业50户，规模以上工业增加值增长22%。装备制造业重点支持神达、俊达、宝通、亨通、南水汽配等企业扩大产能，提高市场占有率，抓好配套产品研发和引进，建设汽车制造配套基地。新型材料优先发展非金属和建筑新材料，把龙头企业培育壮大和延伸产业链作为主攻方向，支持旬阳中科纳米、岚皋兴瑞达材料、汉阴兴科建材、平面发热材料、汉滨国群非金属矿等企业做大做强。生物医药以药源基地建设、新产品研发和深化对外合作为重点，提升正大、北医大、镇坪制药厂等医药企业竞争力，支持医药中间体和中药饮片企业发展。电子信息支持众辰钟表文化产业园、博瑞特半导体、凯翼通等企业提高效益。富硒食品以研发中心为重点，抓好精深加工，培育龙头企业，做大真硒水、矿泉水、富硒茶饮果饮及烟草等产业，建设全国富硒食品基地，打造中国硒谷地域品牌。

大力发展现代农业。加大“三农”投入，落实好各项强农惠农富农政策。严守耕地红线，稳定粮食生产，保持总产80万吨以上，建设高标准基本农田10万亩。抓好蔬菜生产供应，强化“菜篮子”市县区长负责制。以重点产业园区为载体、市场为导向、企业为主体，加快实施国家级特色（富硒）高效农业院地合作示范区规划，打造富硒特色高效农业产业链。做大做强富硒茶产业，重点抓好4个主产县区和40个基地镇、100 个专业村建设。大力发展山林经济，提升林下种养经营水平；加快以阳晨牧业为重点的生猪产业、以嘉晟、忠诚园区为重点的蔬菜产业发展，扩大魔芋、绞股蓝、中药材等产业规模，提高蚕桑、烤烟、特色种养效益。充分利用水资源优势，科学规划和推进涉水产业发展。加大重点龙头企业培育力度，推进农业生产经营方式创新，扶持农民专业合作组织，培育新型职业农民，加强基层农技推广体系建设，保障农产品质量安全。

突出山水休闲旅游。加快“一山一湖一城”核心景区建设和特色旅游板块发展。重点抓瀛湖旅游产业基地、中心城区一江两岸核心景区建设和县区精品培育，把汉滨双龙、岚皋南宫山、石泉后柳水乡、宁陕“山水秦岭”、平利“美丽乡村”等打造成精品景区，加快旬阳蜀河、汉阴双河口和漩涡、石泉古城、白河桥儿沟等文化旅游名镇(街区)建设。带动现代服务业发展，扩大信贷刺激消费领域，大力培育文化、休闲、健康、养老、电子信息等消费业态，支持房地产市场健康发展，推动农村居民住房、文化和家电消费，加快农产品流通体系建设。加快文化产业发展，培育壮大新型文化业态，推动网络视听、动漫游戏、数字出版、时尚创意等产业发展。培育限额以上商贸流通企业40户，社会消费品零售总额增长13%。

壮大“一县一产业”。根据主体功能区规划和资源禀赋，发挥县区资源、文化、交通、人才等比较优势，明确定位，突出重点，在做大做精做特上着力用功，提升竞争力，壮大特色产业。加大支持力度，发挥汉滨区的龙头带动作用，提高旬阳对全市发展的贡献率；发挥比较优势，突出抓好汉阴富硒食品，石泉优美县城和特色旅游，紫阳富硒茶饮，平利“美丽乡村”，白河汽车装配，岚皋、宁陕、镇坪生态旅游和特色种养发展，发挥举旗抓纲的作用，带动县域经济发展。

（三）推进园区集聚集约发展，发挥示范引领作用

坚持统一规划、分步实施，完善基础条件，增强综合承载能力，把“三区两园”和“飞地经济园区”打造成循环产业聚集区、全市经济发展的增长极。

高新区以建设现代城市新区、高新产业聚集区和创新示范区为重点，打造产城结合、创新型的生态新城。围绕城市重心北移，加快路网配套，完善路、水、电、气、绿地、通讯等基础设施，加快教育、医疗、文化、体育等社会事业发展，推进市场、商贸、餐饮等要素完善；加快新材料、食品生物、装备制造、电子信息、金融服务、健康服务等新兴产业培育；围绕创建国家高新技术产业开发区目标，广泛开展技术创新合作，推进科技资源集聚，增强自主创新能力，加强园区融资、企业孵化、创业支持、技术创新、人才引进培育等平台建设，推动投融资体制、管理模式和政策环境创新。瀛湖生态旅游区重点抓规划编制和以基础设施为主的项目策划、争取，推进与陕文投合作取得实质性进展，加快整体开发。严格规划管理和资源保护，实施瀛湖生态环境保护项目，按湖泊承载能力科学发展水产养殖；结合移民搬迁和产业发展，提升瀛湖、流水及旅游村的规划建设水平。恒口示范区以建设市域副中心为目标，以省级重点镇建设为契机，完善区域性总规、建设详规和土地利用、产业发展规划，按照统筹城乡、产业支撑的要求，加快推进避灾扶贫搬迁跨区域安置，加大基础改善、产业发展、商贸繁荣和环境美化项目实施力度。县域工业集中区以旬阳生态、汉滨五里、石泉古堰、汉阴月河、平利陈家坝、白河红石河、紫阳硒谷等园区为重点，抓好道路、管网、污水垃圾处理设施及标准化厂房建设。加快“飞地经济”园区建设，进一步完善政策支撑和保障体系，创新“飞出地”和“飞入地”协作机制，突出抓好项目和企业落地，做大做强入园企业。现代农业园区完善道路、电力、灌溉等设施，实施“十园示范百园提升”工程，推进标准化生产和无公害农产品、绿色食品、有机农产品发展；吸引工商资本进入，创新土地经营权流转模式，壮大龙头企业。坚持园区集聚集约发展。搞好产业规划，提高项目入园门槛，在产业、技术、环保、用地等方面从严要求，提高投资强度和供地门槛，清理以各种名义的“圈地”行为，防止粗放经营或产业“同质化”，重点引进节能环保、带动和成长性强的企业，推进产业链延伸，形成产业集群。

（四）打造“秦巴明珠”，加快新型城镇化步伐

“秦巴明珠”既是李克强总理对安康发展的肯定和生态城市的赞美，更是对我们的殷切期望。“明珠”还不名副其实，“璀璨”还需倍加努力。要坚持以人为本、产城融合，科学规划城镇规模和布局，强力推进中心城市建设，加快月河川道城镇带和县城、集镇、新型农村社区建设。

建设秦巴腹地璀璨明珠。以建设区域中心、生态宜居城市为目标，突出核心，提升江南，重心北移，努力把中心城市建设成为秦巴腹地的一颗璀璨明珠。核心围绕“湖城一体”，把瀛湖与中心城市建设有机结合，加快推进城东大桥、江北商业步行街、滨江1.2.3号地、汉调二黄广场二期、江滩公园等重点工程，实施“一江两岸”环线游项目，规划建设东关旅游特色小吃街区。江南重点抓严控、抓安居、破难题、促提升，控制开发强度，完善公共设施，实施供销车队和安运司搬迁，推进西郊公园、殡仪馆搬迁以及城东棚户区改造、南环东路、高井路和东坝片区基础设施等重点项目建设。江北坚持规划引领、高新引擎、基础先行，力促江北火车站片区、月河生态城跟进高新区建设步伐。围绕富强机场规划建设空港经济区，依托西北国际天贸物流城建设现代物流园区。江北火车站片区重点建设北环线和宗教文化体验区，规划建设大型工程机械交易市场，推进张岭、安铁、黄沟片区棚户区改造。月河生态城坚持基础先行，开工建设长春路、新罗路、秦岭大道。在城市建设中立足长远，树立精品意识，从城市的整体规划建设到每个单体建筑，都精心策划、设计和施工，让建筑成为作品，彰显文化内涵，把安康打造成一个宜居宜业宜游的生态之城。

做美县城、重点镇和新型社区。坚持因地制宜、突出特色，走集约节约和内涵深化的路子，按照建设生态化、管理精细化的要求，做优、做精、做美县城，突显山、水、绿的特色，延续城市历史文脉，完善公共服务功能，防止“摊大饼”式的盲目扩张，使县城显山露水、山水相依、生态宜人，增强群众幸福感。按照规模适度、生活便利、群众安逸的要求，加快重点镇建设，完善公共设施，每个县至少抓一个重点镇，建成县域副中心。按照服务周到、便利生活、居民满意的要求，加强社区服务设施建设，抓好社区医疗计生、文体教育、环境卫生等公共服务。加快发展就业容量大的三产服务业和劳动密集型企业，大力发展特色产业，吸引农村居民就地城镇化。

完善城市基础设施和要素。抓住国家加强中西部城市基础设施建设的机遇，加大市政基础项目建设力度。完善城市道路网络系统，加强交通拥堵路段、节点的改造。下定决心、排除万难，把城市公共交通发展好、管理好，重点优化公交网布局，扩大覆盖半径，建设调度中心、停车场、保养场、首末站以及停靠站，形成客运“零换乘”交通体系；规划建设城市步行、自行车“绿道”和停车场、人行过街、道路照明设施，实施城区背街小巷改造。加强城市防洪（涝）、供水、污水、雨水、天然气、电力、通信等各类地下管网的建设改造，推进地下综合管廊建设；加强城市电网建设，保障城区和园区电力供应，推进重点区域架空线缆落地；加快城镇教育、医疗卫生、文化、体育、避险、养老、救助、社区服务、社会管理等公共服务设施，以及各类专业市场、物流园区、物流配送基地及其仓储设施建设。实施增绿扩绿工程，加大城镇公园、街头游园、湖池湿地、绿道绿廊等规划建设力度。

提高城镇建设管理水平。把推进农村转移人口市民化作为首要任务，放开县城和集镇户籍限制，有序放开中心城市落户限制，做好农村居民进城落户工作，年内转移8万人。将进城落户农民纳入城市社会保障和公共服务体系，整合城乡居民基本养老保险、基本医疗保险制度，实行农民工与城镇居民同等的保障房分配制度，将农民工子女纳入义务教育经费保障和普惠性学前教育、免费中等职业教育范围。突出规划的刚性和引领作用，把集约节约用地贯穿城镇化全过程。创新城市建设投融资体制，鼓励社会资本参与服务设施建设和运营。创新城市建设管理机制，提升城市精细化管理水平。加强住宅小区综合治理和物业市场化管理。坚持标本兼治，综合治理，严肃查处各类违规违法建设和用地行为，优化城镇建设环境。

（五）以汉江水质保护为重点，加强生态环境建设

围绕建设美丽安康，把生态文明贯穿经济社会发展全过程，扎实推进国家主体功能区建设试点示范。以高度的政治责任感保护好汉江母亲河，夯实责任，严格监管，坚持“谁审批、谁负责，谁污染、谁治理”，建立汉江水质保护应急体系和长效机制，严厉打击各类环境违法行为，确保南水北调中线工程一泓清水永续北上。加强饮用水源地保护，实施任河、旬河、岚河、月河、恒河、饶峰河等汉江支流水质监测。提高污水、垃圾无害化处理能力，确保已建成的“两厂”正常运行，加强沿江河集镇和社区污水垃圾处理设施建设，城市污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到87%和85%以上。加强工业点源和农村面源污染防治。对高耗能、高污染企业限期整改，限期不达标的坚决予以关停。加大汉江流域水土保持、小流域治理、水污染防治、天保和退耕还林等项目实施力度；加快森林城市创建和山地森林化步伐，开展园林城市、绿化模范县、绿化示范镇和绿色家园创建活动。突出城镇（社区）周边、江河两岸、公路沿线和重要景区，绿化造林50万亩，治理水土流失面积850平方公里。加强水电站生态环境监管，做好水产养殖污染防治工作。县为主体、镇村联动，推进农村环境连片整治。开展土壤污染治理与修复试点，加强地下水资源管理。强力推进节能减排，推广应用节能新技术、新工艺、新设备，全面加强工业、建筑、交通和公共机构节能。按照完善市级、加强县级、探索镇级的要求，加强生态环保能力建设。加大环保宣传力度，倡导绿色生活，形成生态环保的生活观念、生产方式和消费模式，建立覆盖全社会的环境保护综合体系。

（六）深化改革扩大开放，增强发展动力与活力

以更大的决心和担当，把中省明确的改革部署坚决贯彻好、把市县的改革任务先行先试好、把良好的改革氛围切实维护好，全面扩大对外开放，增强发展的内生动力与活力。

推进重点领域改革。一是以转变职能为重点，创新行政管理体制，推进简政放权，接好上级下放的行政审批事项，分批取消下放市级行政审批事项。实施扩权强镇试点，稳步推进镇村、事业单位分类改革。二是围绕激发市场活力，推进工商注册制度便利化，支持民营经济转型升级，促进非公有制经济大发展。三是稳妥推进农村土地管理制度改革，研究制定农村宅基地管理办法，抓好征地制度改革试点，推进农村承包地、宅基地、集体建设用地确权登记发证工作，探索建立农村产权流转交易市场。完善农村公路养护管理机制。四是创新财政金融管理。县级以上部门全部公开预决算和“三公”经费，争取民间资本设立中小型金融机构，组建4家农村商业银行，力争金融机构贷款增长25%以上，进一步提高政府融资平台市场化融资能力。五是创新实践，完善机制，加快国家主体功能区试点示范和“飞地经济”发展，推进石泉省级城乡一体化试验示范县建设。六是围绕增强自主创新能力，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的创新体系，增强科技创新在发展中的支撑和引领作用。七是围绕基本公共服务均等化，深化教育、文化、医疗卫生、社会保障、创业就业、社会治理等重点改革，推进城市公交、环卫、供水、供电、供气、垃圾处理、排污费征收等公共服务管理改革。改革经济重点工作目标责任制考核评价办法，优化指标体系。

增强招商引资实效。发挥比较优势，突出发展重点，坚持园区承载，策划一批重大项目，重点抓好装备制造、新型材料、生物医药、电子信息、现代物流和劳动密集型企业招商，围绕循环产业链条、提升产业层次，紧盯行业领军企业开展招商，增强针对性和实效性。提高房地产、矿产开发准入门槛。在加强沿海发达地区招商的同时，抓住省上建设丝绸之路经济带新起点的机遇，找准定位，及时跟进，在中省向西开放战略中有所作为。创新招商方式，强化产业和以商招商，选商选资、招大引强，抓好项目推介和跟踪落实，全年招商引资到位资金280亿元。深化与中国农科院、中国药科大学、陕西师范大学以及天津、北京石景山、江苏常州等对口协作。大力扶持培育进出口企业，提高经济外向度。

（七）加大改善民生力度，让群众得到更多实惠

顺应人民群众期待，持续加大民生投入，认真办好惠民实事，努力增加群众的幸福指数。

促进创业就业。加快发展就业主导型产业，加大劳动密集型产业引进培育力度，扶持发展中小微企业，多渠道开发就业岗位。加快公共就业服务平台建设，加强职业培训，完善创业就业服务体系，激励全民创业，激发民间创业热情，以创业带就业。建立健全劳动关系协调协商和保障农民工工资支付的长效机制，维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。

实施精准扶贫。坚持分类指导，加强统筹，构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发工作格局，抓紧制定扶贫项目资金到村入户实施办法、以奖代补等竞争性分配办法和扶贫项目资金管理办法；带着感情和责任，大处着眼、小处着手，加大教育、产业扶贫力度，抓好连片开发整村推进和新农村示范村建设，完成财政专项扶贫投入20亿元，实现9.45万人脱贫目标。

筑牢社会保障底线。提高城乡社会保障覆盖面和保障能力，增强托底政策的有效性，逐步建立兼顾各类人员保障待遇调整机制，完善社会保险关系转移接续政策，推进社会保障由制度全覆盖向人群全覆盖、由补缺型向适度普惠型转变。推进城乡最低社会保障制度统筹发展，加强社会救助工作，建立以最低生活保障为核心，以五保供养和医疗、住房、教育、司法救助为辅助，以临时救助、社会救助为补充的新型社会救助体系。注重把惠民政策向社会底层和弱势群体倾斜，更加关注社会底层和容易被“忽视”的群体。支持慈善、红十字事业发展，加强老龄服务，推进城乡公益性公墓建设，做好计划生育特殊困难家庭扶助工作，健全残疾人服务体系，加强市县儿童福利机构建设。

大力发展社会事业。坚持教育优先发展。扎实实施“双高双普”，巩固学前教育三年行动计划成果，实施义务教育学校标准化工程，鼓励高中多样化发展，加快发展职业和特殊教育，实施学前教育、农村义务教育薄弱学校改造、普通高中建设项目。巩固学前教育入园率和高中入学率，保障进城务工子女、留守儿童、残疾儿童义务教育。支持民办教育规范化、可持续发展，支持安康学院、安康职业技术学院实施重点学科建设。增强医疗卫生服务能力，深化医疗卫生体制改革，进一步完善新农合、城镇居民医保、医疗救助、大病保障等制度，推广医疗纠纷“第三方”调解机制以及汉滨和岚皋新农合支付、白河公共卫生服务管理、石泉新农合“就医卡”等做法。鼓励民间资本兴办医院、门诊部、诊所等医疗机构和参与公立医院改制重组，加大力度引进和培养基层医疗卫生技术人才。坚持计划生育基本国策，促进出生人口性别平衡和优生优育，提高出生人口素质。丰富群众精神文化生活，实施全国公共文化服务体系示范项目和县区文化中心、重点镇文体中心、有线电视户户通工程；支持文学艺术精品创作，推进振兴汉剧工程，广泛开展群众性文化和全民健身活动。

集中办好十件实事。一是促进就业。突出高校毕业生、城镇困难人员、复转退伍军人、农村转移劳动力和城镇“零就业”家庭五个重点，加强就业服务，免费技能培训2.3万人，新增城镇就业1.5万人，城镇登记失业率控制在4.4%以内，农村劳动力转移就业60万人。二是提升城区办学能力。市区联动、部门帮扶，推进“五校北迁”，安康职业技术学院一期工程建成；实施汉滨初中和分校、江南小学迁建，安中、汉滨高中、兴安初中、阳光学校改扩建，开工东坝、江北、黄沟小学。三是十大市政工程。实施高客站、城东大桥及一桥加固、汉调二黄广场二期、汉水龙舟文化园、江滩公园、安运司搬迁、东坝防洪、静宁市场、南环东路和重点地段交通组织（一桥南头、东堤头与中医院什字、安康大道与高速路引线交叉口）。四是 “气化安康”。加快城市天然气基础管网和设施建设，重点改造老城区居民小区管网，推进管网沿线集镇、社区天然气入户，提高天然气入户率，中心城区和县城50%群众用上天然气。五是改善环境质量。把“双创”作为推进城镇化建设的有力抓手，实现国卫创建目标。抓住“压煤、抑尘、控车、禁燃”等环节，强化大气污染防治，推进“煤改气”、“煤改电”和公交、出租车“油改气”，强化工地扬尘监管，加大机动车尾气污染治理力度，加速淘汰黄标车，未雨绸缪、治污防霾、保卫蓝天。开展村庄人居环境整治，加强美丽乡村示范点建设。创建2个省级生态县和70个市级生态镇村。六是建设文体设施。建成安康博物馆、图书馆、西城阁、高新儿童乐园，开工建设市新体育场馆、“藏一角”博物馆，加快汉江大剧院、青少年宫、科技馆、汉调二黄研究院规划建设。加强公共场所乒乓球、羽毛球、篮球、门球、网球等体育场地和设施建设，学校在保证校园安全的前提下创造条件向公众开放体育设施,新建271个镇村社区农民体育健身工程。七是提升医疗服务能力。实施市中心血站、疾控中心、安康疗养院等医疗机构北迁建设，建成市儿童医院、市妇幼保健院、精神病专科医院，新建或改扩建县级医疗服务机构5个、乡镇卫生院52个、村卫生室300所。强化社区卫生服务能力建设。八是实施安居工程。努力增加保障性住房的有效供给，完善分配与管理机制，坚决做到分配公开公平公正，切实提高入住率，使最困难群众优先获得住房保障。开工建设保障性安居工程3万套，年内基本建成2.35万套。实施农村危房改造3.5万户。建设避灾扶贫搬迁集中安置小区120个，完成2.2万户8.36万人搬迁建房主体工程。九是加强养老服务。建设市级示范性老年公寓，每个县区建成一座公益性老年公寓，新建20个社区养老日间照料中心。农村五保户集中供养率50%以上。十是发展公共交通。完成中心城市公共交通、出租车管理经营体制改革，新增和调整公交线路11条，新增和更新公交车90辆、出租车150辆。改善公交环境，加强规范管理，使公交成为城市流动的名片、文明风景线。支持有条件的县发展城市公交，并逐步向集镇延伸，提高公交覆盖率。

（八）强化基层基础，加强和创新社会治理

完善群众权益保障机制。坚持和发展“枫桥经验”，进一步完善群众诉求表达、利益协调和矛盾调处机制；推进社会治理信息化、社会化、法治化建设，完善信访源头化解、重大事项稳定风险评估机制和以人民调解为基础的大调解体系。深入推进“六五”普法，增强全民法制观念，加强法律援助工作，维护社会公平正义。认真落实民族宗教政策，依法管理宗教事务，着力解决少数民族群众生产生活困难，促进少数民族聚集区发展。

推进社会治理创新。健全城乡基层服务网络，推行社区网格化管理。以创建全国综治优秀市为抓手，深入推进平安创建。加强社会组织管理，做好流动人口、特殊人群的服务管理工作，健全农村留守儿童、留守妇女、留守老年人关爱服务体系。加强网络等新媒体的管理服务和应用，强化网吧管理，净化网络环境。加快立体化治安防控体系建设，推进社区民警专职化，壮大专职巡防队伍和群防群治力量，加强社会治安重点整治，加大“黄赌毒”打击力度，保持对违法犯罪的高压态势，增强群众安全感。严格落实安全生产责任制，全面排查整治各类安全隐患，严防重特大安全事故发生。加强食品药品监管体系建设，以最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保食品药品和企业、校园、交通、消防等安全。加强应急体系和应急平台建设，提高应急处置能力，做好防灾减灾工作，保障群众生命财产安全。

认真做好国防动员、双拥共建、国家安全、优抚安置、人民防空以及统计、移民、外事、侨务、对台、史志、档案等工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥更大作用。

三、加强政府自身建设

进一步转变政府职能，深入推进责任、法治、诚信、服务、廉洁政府建设，勇于负责、敢于担当、狠抓落实，努力建设人民满意政府。

（一）坚持依法行政。坚决执行市人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，提高建议提案办理工作质量。加大简政放权力度，深化行政审批制度改革，减少审批事项和环节，推进网上审批和联合审批，提高办事效率。坚持依法科学民主决策，完善公众参与、专家咨询、调研论证、风险评估、跟踪督办、情况反馈的决策机制。严格落实政府工作规则，不折不扣地执行政策、制度和工作流程。完善政府新闻发言人制度，深化政务信息公开，推进决策、管理、服务、结果公开，让政府权力在阳光下运行。拓宽民意收集、反馈渠道，善于通过新媒体倾听群众意见，加大群众网上诉求办理力度，主动接受群众和媒体监督，始终坚持在群众立场上做事、在社会监督下工作、在法治轨道上用权。

（二）持续改进作风。各级政府班子和领导干部带头树标杆、做榜样，深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定，遵守党的政治、组织、工作、财经和生活纪律，坚决整治“四风”，密切同人民群众的联系。在重点工作和重大项目推进上，现场检查、办公、解决问题，争当“主攻手”，不当“二传手”，在日常工作中让大家“向我看齐”，在急难险重面前“跟我来”、“跟我上”，雷厉风行，说干就干，不拖泥带水、推诿扯皮。进一步推进思想解放，坚持问题导向，鼓励创新，宽容失败，但绝不允许碌碌无为、停步不前，以无畏的进取精神、思变的工作状态，彻底打破束缚手脚的“坛坛罐罐”，让创新实践成为主流。健全抓落实机制，任务到基层、责任到人头、工作有标准、完成有时限。发扬“钉钉子”精神，一颗接着一颗钉、一锤接着一锤敲，凡是改革发展稳定的重点任务，凡是百姓关注的重点问题，我们都要以踏石留印、抓铁有痕的作风，强化责任、一抓到底，说了算、定了干，用实绩来检验落实的效果；对涉及群众切身利益的重大民生工程，在新闻媒体向群众公开承诺，以敢于担当的锐气、破解难题的勇气、不甘落后的志气兑现承诺、取信于民；以“功成不必在我”的胸怀，干当前事为长远计，脚踏实地，持之以恒，一项一项干、一件一件抓，努力把事干成，把好事办好。强化督查问责，严格督查，刚性问责，动真碰硬，促进落实。

（三）加强廉政建设。从政府班子、组成部门和各级领导干部抓起，纪律规定是“紧箍咒”，“高压线”已带高压电，必须政令畅通、令行禁止；严格落实“约法三章”，时刻牢记权力来自人民，始终坚持公字当头、公字为先，一定心存敬畏、手握戒尺，秉持公心、用权为民，不口是心非、表里不一，对群众负责、对组织负责、对社会负责、对自己和家庭负责。严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例，倡导勤俭节约、简朴从政，严格资金管理，严控政府开支。强化行政效能监督和问责，加大明察暗访力度，从严惩治“事难办、效率低”的行为，净化政风行风，优化投资环境。推进市、县政务服务中心标准化建设，整合部门审批事项，推行一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务的运行模式。健全廉政风险防控体系，强化源头治理和制度防腐，加强行政审批、项目招投标、土地出让、政府采购等重点领域的行政监察和审计监督，坚决查处各种违法违纪行为。加强公务员队伍建设，严格教育管理，见微知著、狠抓苗头、建章立制，提高行政效能和服务水平，让全社会感受到市场环境、创业条件、干部作风的明显变化。

各位代表，新的使命催人奋进，人民群众寄予厚望。我们任何时候都要牢记责任、担当和落实，任何时候都要把人民的利益高高举在头顶。让我们在中共安康市委的坚强领导下，低调务实不张扬，埋头苦干不懈怠，团结和依靠全市人民，凝心聚力，同心同德，真抓实干，为建设美丽富裕新安康而努力奋斗！

政府工作报告》名词解释

1.国际天贸物流城：上海复星集团投资30亿元在高新区规划建设互联网履约、线上交易、线下展贸、智能物流和网商园配套服务等五大中心。

2.气化安康：天然气覆盖工程，是“气化陕西”的重要组成部分。汉中到安康的输气主管道已建成，正在进入入户覆盖阶段，可保证年1.8亿立方米的用气量。

3.江滩公园：位于东坝与老城防洪堤交界处，占地面积4.2万平方米，规划建设汉江文化主题走廊、观景平台、生态休闲健身绿化带等。

4.汉江一桥南头交通组织：为解决汉江一桥安全隐患，缓解城区交通拥堵，建设内容包括道路改造、地下通道、防洪闸门改造、景观绿化、照明、环卫设施、管线迁移等。

5.五县一镇：宁陕、汉阴、石泉、平利、白河县及宁陕皇冠镇被全国爱卫会命名为国家卫生县城（镇）。

6.瀛湖旅游产业基地：2013年省政府确定打造西安国家数字出版基地、西安国家印刷包装产业基地、西安国家广告产业园、西部数字影视产业基地、西部体育用品制造基地、陕西动漫创意产业基地、欢乐东方文化城、丝绸之路风情城、铜川药王中药文化产业基地、安康瀛湖旅游产业基地十大文化基地项目。

7.飞地经济：打破行政区划限制，把“飞出地”的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”的工业基地，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，从而实现互利共赢的经济模式。

8.湖城一体：将瀛湖生态旅游区建设纳入安康中心城市统筹考虑，形成湖城一体框架格局，建设湖城相映、城景交融的城市。

9.全国发展改革试点：2012年国家发改委将安康市和恒口镇列为第三批全国发展改革试点城镇，安康是全省唯一被列入国家试点的地级市。试点旨在探索中小城市和小城镇又好又快发展的新途径，为优化城镇化布局和形态、科学制定城镇化规划、促进城镇化健康发展提供示范。

10.国家主体功能区：国务院印发的《全国主体功能区规划》，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发四类区域。我市9县均属限制开发的秦巴生物多样性生态功能区。

11.金融仓储：融资企业以存货或由仓储公司出具的仓单为质押标的，从金融机构取得融资的活动。

12.五校合一：城区教育资源整合的重要内容。将安康职业技术学院、职业中等专业学校（新安职中）、电大安康分校、安康技师学校、安康技工学校五所学校整体迁入安康职业技术学院江北新校区。将汉滨初中和汉滨初中分校整体迁至安康职业技术学院东校区（原安师），汉滨初中和汉滨初中分校现校址举办区级小学；江南小学改扩建为幼儿园，职业中等专业学校现校址改扩建为初级中学；将市考试管理中心、教研室、电教馆三个单位现有土地用于汉滨高中扩建；将安康职业技术学院南校区（原卫校）育才路以南校区用于安康中学改扩建；改扩建市阳光学校，迁建东坝小学、江北小学、黄沟小学。

13.信访“三无”：无进京非正常访、无重复到省集体访、无中省交办信访积案。

14.安全生产“四项指标”：即事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失。

15.狠刹“五股歪风”：我市开展的狠刹干部打牌赌博、缺勤脱岗、公车私用、公款旅游吃喝、婚丧嫁娶大操大办不良风气。

16.国家Ⅱ类水质标准：按照《地表水环境国家标准》，依据地表水水域环境功能和保护目标，按功能高低划分为五类，Ⅱ类主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场等。

17.五座汉江大桥：中心城市城东、石泉、白河、紫阳港和西门河汉江大桥。

18.高等级航道：国家发改委批准总投资2亿元建设安康城区至白河段164公里四级航道，可满足500吨级船舶和1000吨级船队通行条件。

19.瀛湖湖泊生态环境保护：国家环保部、财政部确定瀛湖列入全国首批15个湖泊生态环境保护重点项目，计划总投资9.6亿元。

20.引汉济渭：将汉江水引入渭河以补充西安、咸阳、渭南、铜川等大中城市的给水量，是缓解关中渭河沿线城市和工业缺水问题的根本性措施。库区规划移民涉及我市宁陕县350户1443人。

21.十园示范百园提升：从262个现代农业园区里优选100个园区重点推进；从100个园区里选择15个左右的园区重点扶持提升。

22.滨江1.2.3号地：1号地位于中心城区建设大厦以西，滨江大道与江北大道交汇处，总面积24亩；2号地位于亲水广场以北，总面积102亩；3号地位于滨江大道东段，面积近300亩。

23.空港经济区：依托枢纽机场综合优势，发展具有明显航空枢纽指向性的产业集群而在空港周边形成的经济区。

24.宗教文化体验区：位于中心城市火车站北片区，围绕万春寺周边环境保护，打造集休闲度假、佛禅文化体验为主要内容的宗教文化体验区。