人大主任廉政建设总结

人大主任廉政建设总结（精选6篇）

人大主任廉政建设总结 篇1

一、主任会议的法律地位和职责决定要加强自身建设 地方组织法第四十八条规定，“县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会主任、副主任组成主任会议。主任会议处理常务委员会的重要日常工作”。综观各地人大的工作实际，主任会议负责处理的重要日常工作，概括起来有：（1）决定常委会每次会议的召开日期和会期，拟定会议议程草案，决定列席人员名单。（2）向常委会提出属于常委会职权内的议案；对本级人民政府提出的议案，决定提请常委会会议审议；对常委会组成人员联名提出的议案，决定是否提请常委会会议审议。（3）对向常委会书面提出对本级人民政府、人民法院、人民检察院的质询案，决定受质询机关答复质询案的时间、地点和方式。（4）向常委会提请组织特定问题调查委员会，由常委会会议决定。（5）对常委会审议工作报告所提出的意见，决定是否交付表决，作出决议、决定，或要求有关部门作出说明。（6）对重大的申诉、控告、检举作出决定，或提请常委会会议审议；可以向常委会提出由其提请任命人员的免职案，以及属于常委会职权范围内的撤职案，由常委会会议审议；对县级人大常委会组成人员提出的撤职案，决定是否提请常委会会议审议。（7）拟定常委会年度工作要点，听取有关问题的调查汇报，组织本级人大代表活动。（8）讨论决定人大机关工作的重大事项。从法律法规的规定和主任会议的活动实践来看，主任会议对人大及其常委会，以及常委会的工作机构的工作，起着重要的核心作用。总之，主任会议作为一种组织，它负责处理重要的事务；主任会议作为一种会议，它负有讨论、决定常委会许多重大事项的使命。因此，加强县级人大常委会主任会议建设，对搞好人大自身建设，对常委会依法充分行使监督权是至关重要的。

二、主任会议的现状在客观上迫切要求加强自身建设 就县级人大来说，常委会主任、副主任正在逐步实现以“安置型”向“工作型”的转变，无论是文化水平，还是年龄结构都有很大改观。他们到人大工作岗位后，能较快适应工作角色的变化，使人大的职能得以发挥。但是，也应该看到，主任会议建设发展不平衡，有的还不能适应形势的要求，存在着三个“不适应”。一是民主、法律意识与人大开展工作的方式和形式不相适应。主任会议在性质上是常委会的日常工作处理机构，但工作方式不是实行主任负责制，而是实行集体负责制，决定问题都要在充分讨论、听取各方意见后，以少数服从多数原则决定。但是，不少县级人大常委会主任会议工作不够规范，缺乏健全的议事制度和工作程序，在实际工作中随意性较大。例如，主任会议往往仓促召开，8点通知8点半开会，使其他主任对要讨论的议题没有思想准备；会议还没有展开讨论，就“集中”拍板决定；有的只是把议题拿到主任会议上走一下过场，然后就提交常委会会议去表决。既影响了主任会议的形象，也影响了常委会会议质量。二是监督意识与法律赋予人大的职责、任务和作用不相适应。监督权是地方人大及其常委会的一项重要职权。但有些人大常委会主任、副主任不是依法办事，理直气壮地加强人大对“一府两院”的监督，而是以关系和人情来决定是否监督。三是廉洁自律与人大的性质不相适应。作为人大代表、主任会议成员应努力实践“三个代表”重要思想，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。然而有些人贪图享受，以权谋私搞特殊化，在社会上影响很不好。

人大主任廉政建设总结 篇2

佟志武副主任一行先后实地察看了沈阳市于洪区档案新馆建设工地, 听取了相关汇报;来到省档案馆听取了全省档案馆建设情况的汇报, 并认真审议了省档案馆新馆建设概念设计图标方案。

佟志武副主任对近年来全省档案工作及档案馆库建设举措、进展给予充分肯定。他说, 在省委、省政府的领导下, 近年来我省档案工作健康蓬勃发展, 全省档案馆建设、档案保管利用、队伍建设、现代化建设等都取得了长足进步, 围绕全省大局档案服务也取得了显著的成效。佟志武副主任对全省档案战线的干部发扬乐于吃苦, 耐得住寂寞, 团结拼搏、坚韧不拔、百折不挠、唯实创新的作风, 不畏艰难、拼搏苦干推进档案事业发展的精神给予了高度的赞扬。

在审议了省档案馆新馆建设概念设计图标方案后, 佟志武副主任高兴地说, 在省委、省政府的重视下, 一座八万平方米的现代化档案馆将屹立在沈阳浑南, 令人振奋, 令人期待。这是百年大计, 一定要设计好, 规划好, 建设好。档案馆库建设是档案事业发展基础的基础, 各级政府一定要抓住国家支持中西部县级档案馆建设的契机, 从拓展档案馆公共服务能力, 提高区域文化软实力的高度, 将档案馆建设列入重要议事日程, 加大地方的资金投入, 努力建设一批符合国家标准的县 (市、区) 档案馆, 提高现代化管理水平, 彻底改变我省县级档案馆面积较小、功能不全等制约档案事业发展的现状。

人大主任廉政建设总结 篇3

一、认真履行党风廉政建设岗位职责

紧紧抓住领导班子和领导干部这个关键，带头在常委会及机关建立健全和贯彻落实党风廉政建设责任制。

1．建立领导责任制。按照中央、省委、市委的部署和要求，根据市人大常委会及机关工作的实际情况，深入研究落实党风廉政建设责任制的措施，对党风廉政建设任务进行了分解，形成了一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作机制。

2．领导带头，以身作则。党组成员从自身抓起，严于律己，事事从严；党组书记、副书记常提醒、严要求，认真督促。一年来，党组成员在住房、通讯工具、交通工具、报告个人重大事项、严格控制公费出国（境）旅游、公务活动中严禁公款互相宴请、大吃大喝、高消费娱乐等方面，都不折不扣地遵守了中央、省委、市委的有关规定。

3．坚持关心和督导并重。党组成员注意及时了解党员干部的个人生活状况，注意做好八小时以外的监督。针对同志们的家庭生活情况、个人思想状态经常开展谈心活动，及时掌握变化动态。对个人合理的要求，及时向常委会党组、市委反映，协调解决。对于婚丧喜庆等事宜，要求力避张扬，一切从俭，反对铺张浪费，廉洁自律，洁身自好，处处事事做廉洁奉公的表率。

二、发挥机关党组织堡垒作用，推进机关党风廉政建设

充分发挥党组织的战斗堡垒作用，提高党员干部素质，促进了常委会 1

机关党风廉政建设责任制的落实，推动了常委会整体工作的开展。

一是狠抓学习。机关党委每年都制订了具体的学习计划，对学习时间、学习方法、学习形式都进行了规定。坚持每周五学习日制度，集中进行学习。先后重点学习了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中共中央关于加强党的执政能力的决定》，等等。对同志们的自学也进行认真指导，要求全体党员干部早学一点，多学一点，学深一点，学透一点，做到在工作中学习，在学习中工作，学以致用，理论联系实际，解决存在的问题。

二是狠抓思想建设。加强了思想教育工作，指导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、利益观、地位观，立党为公，执政为民。及时了解机关同志们的思想状况，积极主动地采取措施，通过支部讨论、个别谈心等形式，帮助大家解决思想上存在的问题。先后组织学习了任长霞、牛玉儒等优秀共产党员的先进事迹，用榜样的力量帮助大家提高宗旨意识，自觉保持共产党员的本色；多次召开主题演讲会，提高了党员干部的思想觉悟；观看了《王怀忠案件警示录》、《慕绥新、马向东腐败案》等警示片，参观了反腐倡廉教育基地，通过活生生的案例，教育大家严格执行党的纪律，廉洁奉公，洁身端行，增强拒腐防变的能力，做到警钟长鸣，反腐倡廉。

三是狠抓作风建设。坚持在具体工作中落实执政为民，各项工作都把人民群众的利益作为根本出发点和落脚点，着力培养求真务实的工作作风。坚持把群众关心的热点、难点问题作为工作的着力点，把维护和发展群众 2 的具体利益作为工作的目标，把群众满意作为衡量工作成效的标准；改进了调查研究工作，每一项工作都要开展视察调研，深入实际，深入群众，查实情，听实话，抓实事，求实效；坚持每月一次的主任信访接待日制度，党组成员自觉做表率，直接接待来访群众，听取群众意见，监督解决了一批群众反映的问题。

三、严格遵守四大纪律八项要求，认真履行廉政承诺内容

一年来，能够严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律以及党员领导干部在党风廉政建设方面的八项要求，认真履行市人大常委会及其机关的廉政承诺内容，促进了党风廉政建设责任制在人大常委会机关的深入开展。

在遵守政治纪律方面，能够维护党中央、国务院、省委和市委的权威，不信谣、不传谣，严格按照党的政策和国家法律办事；并能够在组织生活中坚持民主集中制原则，做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，保证中央、省委、市委的决策在人大常委会工作中得到不折不扣的贯彻落实。

在遵守组织人事纪律方面，认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照《条例》规定的原则、程序和要求选拔任用干部，坚决做到不超职数配备机关干部，不违反规定提高机关干部的职级待遇；不以个人名义、领导圈阅等形式代替集体讨论，决定干部任免；不要求提拔本人的配偶、子女及其他亲属，或者指令提拔有关工作人员；没有在选举中进行违反党的纪律、法律规定和有关章程的活动；没有在干部选拔任用工作中 3

任人唯亲，封官许愿，营私舞弊，搞团团伙伙，或者打击报复。

加强机关制度建设，完善内部管理。去年，对市人大常委会机关各项规章制度进行了一次全面的修订完善，形成13项内部制度。财务收支、后勤服务、公务接待、车辆维修使用等工作都更加严格，有效地堵塞了管理漏洞，杜绝了各种不正之风的发生。

加强廉政制度的落实，防止为政不廉现象。一是坚持政务公开制度。机关在干部选拔任用、人事调整、评优评先、工资升级晋档、福利待遇、财务管理等方面较好地坚持了政务公开，接受群众监督；二是较好地执行了干部收入申报制度和重大事项报告制度；三是针对每逢节假日期间容易出现收受礼金、有价证券、支付凭证等“节日病”的特点，早作准备，提前警示，打好预防针；四是认真开好专题民主生活会，对照党纪政纪，对照党风廉政建设责任制的规定，认真开展了批评与自我批评；五是按照有关规定，认真执行干部任前廉政谈话制度，做到教育在先，关口前移，防微杜渐。

四、认真执行廉洁自律各项规定

每一位领导干部都是一面旗帜，干部廉洁与否直接影响着党和政府的形象，在工作和学习中，我始终从维护党和地方国家权力机关形象的大局出发，严格按照《廉政准则》和党中央国务院有关廉洁自律的规定和制度来要求自己，认真学习和贯彻执行党的十六大精神和十六届三中、四中全会精神，不断改进工作作风、思想作风和生活作风，没有出现违规违纪现象。

坚持领导干部重大事项报告制度，如出国或外出开会，参与其他重大活动，都能及时向市委汇报，及时向市委组织部门备案，及时向市人大常委会其他领导同志通报。一年来，没有接受过任何单位和个人的馈赠。在班子中带头执行中纪委关于领导干部廉洁自律的各项规定和制度，要求别人做到的，自己首先做到。能够严格按照上级的要求，采取切实措施，管好班子、管好家属子女和身边工作人员，做到严格要求、严格管理、严格监督。始终对家庭成员和身边的工作人员严格要求，不断提醒和要求他们遵守国家的相关要求，不准打着自己的旗号到外边办私事。家庭成员和身边的工作人员一年来没有出现违法违纪问题和因不廉洁行为而被有关部门处理。从未收受过现金、有价证券和其它支付凭证，从不参与赌博，从没有在企业兼职并领取报酬，没有超标准乘坐公务用车。

人大主任廉政建设总结 篇4

讲话

同志们：经县人大主任会议研究，我就村民代表会议制度建设工作讲三点意见，供大家参考。

一、高度重视，措施得力，村代会制度建设工作取得可喜成绩

推行村民代表会议制度以来，各乡镇充分发挥其民主决策、管理、监督作用，切实改善了党群干群关

系，较好地解决了人民群众关心的热点难点问题，它的重要性越来越为广大基层干部和群众所认识。

一是重视程度越来越高。县人大、各乡镇、农村“两委”都把村民代表会议建设工作摆在了重要位置，不断提高对其重要性、紧迫性的认识，加强领导，强化措施，加大工作力度，务求工作实效，使村民代表会议制度建设工作日趋制度化、规范化、法制化、实效化。有的乡镇在实际工作中，广泛征求村民代表意见，上下齐心，共同努力，使问题得以妥善解决；并将村民代表会议制度实施过程中遇到的问题，积极做好结合的文章，使其在农村工作中不断完善提高。

二是制度建设日趋完善。根据县人大总体部署，各乡镇严格按照要求，全县507个村都建立健全了村民代表会议制度，80的村庄将《村民代表会议规则》、《村民代表会议职责》、《村民代表联系村民办法》等规章制度，统一制作，统一上墙，对召开会议的人员、议事内容、作出的决定都如实记录，认真落实。比如，xx村还将有关制度落实情况走访代表和村民，征求意见，力求实效，收到了较好的效果。

三是发挥作用越来越大。以发挥村民代表会议作用为总抓手，无论是发展民营经济，还是产业结构调整、村村通油路、税费改革等多项工作，村民代表都发挥了积极作用。比如，xxx镇xx村过去是一个较为落后的村庄，新一届村领导班子成立后，在镇党委、人大支持下，通过召开村民代表会议，认真研究，找准症结，采取得力措施发展畜牧养殖，建起了畜牧养殖小区，购进了100多头优质牲畜，形成了全镇乃至全县畜牧养殖的“亮点”。实践证明，一个充分发挥其作用的农村“两委”班子是一支特别有战斗力的班子。

二、清醒认识当前村代会建设工作中存在的问题

第一、工作开展的不够平衡。受“两委”班子强弱、干部素质高低和经济差别各异等因素的影响制约，制度建设工作开展的参差不齐。全县50以上的村庄村民代表会议能够正常开展工作；30左右的村庄工作不够主动，制度不够完善，会议流于形式；20左右的村庄工作处于瘫痪状态，这一局面亟待加以解决。

第二、制度建设有待加强改进。中央关注“三农”问题力度加大以后，村民代表会议制度建设工作在代表选举、民主管理、民主监督、决策质量等方面还有待进一步强化。

第三、质量效果有待提高。受文化程度、基本素质等因素的影响，致使村民代表会议活动的形式单一，内容空泛，村民代表参加活动的积极性、主动性不高；也有的仅仅是有房子、有牌子、有制度，走过场，实际效果差，使村民代表会议的吸引力、凝聚力受到影响。

第四、对制度建设的认识有待深化。基层干部对这项工作抓落实的长期性、艰巨性、复杂性缺乏足够的认识，缺少过硬的措施。有的向党委汇报还不够及时、全面，向社会宣传的力度还不够大。个别农村“两委”干部对其重视不够，有的还独断专行，不按议事规则办事，只由少数人甚至个人说了算；有的村干部由于在群众中威信不高，导致村内的“一事一议”形成“事难议、议难决、决难行”的现象，背离了村民代表会议制度“大家事、大家议、大家定”的原则。

三、提高认识，明确任务，开创村代会制度建设工作的新局面

村民代表会是村级组织体系的重要组成部分，村民代表会不仅仅是议事，是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，村民代表会议是村民行使村民权利的重要组织形式，是村务议事、决策、监督组织，实行村民自治是加强和改善党对农村工作领导的重大措施，实现村民自治是促进农村改革、发展、稳定的成功选择。因此，我们要把村民代表会议制度建设这项工作继续抓紧抓好。

1、进一步强化村民代表会议的组织建设。继续选好村民代表，把议事能力强、群众威信高、能带领广大群众致富的能人纳入村民代表队伍，确保村民代表会的活力。要采取定期举办培训班、组织代表外出考察参观、集中学习和及时召开村民代表会议等形式，不断提高广大村民代表的整体素质，更好地服务于全县农村工作和农民群众。（建议到*****参观）

人大主任廉政建设总结 篇5

2021年，机关党组在市委和市人大常委会党组的正确领导下，在市纪委监委和纪委监委驻市人大纪检监察组的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届六中全会精神和中央人大工作会议精神，严格落实全面从严治党各项规定，认真履行党风廉政建设主体责任，现将有关工作开展情况报告如下：

1.压实主体责任。把党风廉政建设工作纳入机关党组重要议事日程，结合人大机关工作实际，制定党风廉政建设工作计划，做到早部署、早安排，确保党风廉政建设工作任务落到实处。切实履行党风廉政建设主体责任，定期专题研究机关党风廉政建设工作，全年专题研究党风廉政建设和反腐败工作X次，做到把贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作与人大业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。把贯彻执行民主集中制作为重要政治原则和政治责任，坚持重大问题集体决策制度，“三重一大”必须经机关党组会议讨论研究决定。对全面从严治党和党风廉政建设任务进行细化分解，厘清责任清单，层层压实责任、传导压力。

2.开展廉洁机关创建活动。严格对照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”反腐倡廉十六字方针要求，以政治建设为统领，从政治、思想、组织、作风建设等方面，推进廉洁机关创建活动走实走深。成立了由市人大常委会秘书长、机关党组书记任组长，党组副书记任副组长，其他机关党组成员和各委办室负责人为成员的领导小组，将廉洁机关建设作为落实反腐倡廉、全面从严治党主体责任的核心工作、重点工作。结合人大工作实际，制定了《市人大常委会机关推进廉洁机关建设实施方案》，《方案》中进一步明确了工作任务和推进措施，并就责任人和完成时限进行了明确规定，为这项工作的开展打下了基础。通过开展建设廉洁领导班子、加强思想理论建设、完善制度体系和工作机制、推进示范引领，严明工作纪律等创建活动，提高了市人大常委会机关廉洁建设的质量，促进了廉洁政策的落实，加大了制度建设的力度，为建设风清气正的人大机关政治生态起到了很好的促进作用。

3.自觉接受监督。机关党组成员率先垂范、身体力行，严格要求自己，自觉遵守廉政准则和关于领导干部廉洁从政的有关规定，自觉遵守机关有关规定和管理制度，认真贯彻执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，如实报告个人有关事项，如实填写个人廉政档案，把改进作风和廉洁自律情况作为领导班子民主生活会和领导干部述职述廉的重要内容，主动接受组织的监督检查。组织开展了领导干部不违规插手干预公共资源交易及政府采购、不违规参与选人用人、不违规收送礼品礼金承诺活动，每名领导干部都向组织作出了郑重承诺，接受监督。组织开展了公务接待中“吃公函”问题专项排查，做到了情况清、底数明，并加强了对公务接待中“吃公函”问题的常态化监督，做到防患于未然。

4.组织开展案件警示教育。按照市委办《关于组织全市党员干部观看警示教育专题片的通知》要求，市人大常委会机关组织机关党员干部集中观看了《xx市省管干部腐败案件警示录》《黑洞阻击—xx市工程建设领域违纪违法案件警示录》两个专题片，组织机关处级以上干部认真阅读《忏悔录》（第一辑）。通过警示教育，进一步提高了广大党员干部的政治意识和廉政意识，强化了不敢腐的震慑，扎牢了不能腐的笼子，增强了不想腐的自觉，优化净化了市人大常委会机关的政治生态环境。每名党员干部在观看、阅读后，形成了心得体会，党员干部表示将以案为鉴、警钟长鸣。

5.以巡察整改为契机，全面落实整改措施。针对巡察反馈中关于党风廉政建设和反腐败工作方面的问题，召开了“有效运用第一种形态”专题整改推进会。会议对巡察反馈中关于“运用第一种形态监督不够”方面的问题，进行深入细致的剖析，进一步明确了“第一种形态”的内容、方式和运用的范围，并对如何运用“第一种形态”作了工作部署，确保巡察反馈的问题，得到彻底整改。

6.加强廉政风险防控。结合日常工作、重要节点经常性开展廉政提醒和警示教育，注重把纪律和规矩挺在前面，提醒党员干部时刻绷紧廉政风险这根弦，切实守牢“底线”“红线”。进一步深化岗位廉政风险排查和防控，以委办室为单位，从岗位职责、外部环境、遵规守纪等方面全面排查岗位廉政风险点，制定有效防范措施，严加防范风险点的发生。

7.加强日常监督执纪。坚持惩前毖后、治病救人，有效运用“四种形态”，把“咬耳扯袖、红脸出汗”作为经常性手段，防止小错误演变成大错误、违纪问题发展为违法行为。坚持关口前移、抓早抓小、动辄则咎，通过定期检查和不定期抽查相结合的办法强化纪律执行，强化运用好监督执纪“第一种形态”，党组书记和班子成员以及各委办室负责同志，对发现苗头性、倾向性问题，开诚布公地进行谈心提醒，让干部受到教育和触动。支持纪检监察机关履行监督责任，自觉配合驻人大机关纪检监察组严肃查处违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律的行为，坚决防止违纪行为发生。

人大主任廉政建设总结 篇6

邵宁先生首先表示, 深化国资体制改革实质上就是国资体制的再完善过程, 为什么这么说呢?因为再完善强调的是在原有基础上把它做得更好, 我觉得这样更符合实际。因为改革是一个长期的过程, 需要一个阶段、一个阶段地推进, 需要不断地深化。因此, 我想重点谈以下三个问题:

第一, 管人管事管资产相结合的原则不能轻易否定。邵宁先生指出, 管人管事管资产相结合是党的十六大做出的一个重要决策, 是国有资产管理制度的一个最基本原则。当时提出这个原则是有针对性的, 针对的是原有体制下国有资产出资人职能多头、无人负责的体制弊端。在这样一个体制下, 政府和企业两层责任都说不清。首先, 企业的经营责任说不清, 因为管理部门管得很具体, 大事政府定, 企业应该负什么责任是说不清的。其次, 政府的管理责任说不清, 因为是多头管理。企业搞垮了, 到底是管人的部门负责还是管事的部门负责?是管资产的部门负责, 管收入分配的部门负责, 还是管改革的部门负责?这更说不清。所以企业出问题了甚至垮了, 最后找不到责任者, 也找不到责任机构。所以管人管事管资产相结合, 虽然不是一个非常科学、非常准确的概念, 但是它体现了一个原则, 这个原则解决了一个很大的问题, 就是在政府层面对国有企业的管理责任要清晰化。这应该说是体制上的一个重大进步。现在十年过去了, 我们不能因为改革过程中出现了这样那样一些问题把这个基本原则否定掉, 回到多头管理的体制, 这绝对是没有出路的。

第二, 以管资本为主加强国有资产监管与监管机构的职能配置问题。邵宁先生指出, 以管资本为主, 加强国有资产监管, 是非常重要的一句话, 这句话也是有针对性的, 针对的是国资委在工作中出现了管得过多、过细的问题, 为什么出现这个问题?可能是因为国资委是一个行政性的出资人机构, 它不太适合介入企业的经济活动。行政性的出资人行为是要有边界的, 越位就会导致干预。从实际情况看, 当时国资委的组建是没有按照一个专业机构的要求进行的。按说国资委这样一个机构, 它作为出资人要和企业打交道, 要推进改革, 应该有非常高的专业要求。而实际当时组建国资委的时候, 相当一部分参与组建的机构和人员并不是搞企业工作的, 甚至不是搞经济工作的。不是搞经济工作的人工作中就很难把握行为界限, 所以越位也就很难避免。以管资本为主加强国有资产监管, 我理解实际就是提示国资委要有行为边界。当然, 从实际情况看, 这个事也不能过于简单地理解, 国有企业是背着一大堆的问题进入市场的, 有体制问题、机制问题、结构问题、社会负担问题、职工观念问题, 在改革初期, 国有资产显然不是资本, 当时的国有资产是不能流动的, 也是不能变现的, 很多国有资产配置是扭曲的, 配置的效率是很差的, 而且在国有资产上附着着过多的富余人员还有社会职能等等。同时由于这部分国有资产出现了问题, 再加上上访、不稳定事件等等, 在这种情况下是不可能以管资本为主的, 而是以推动改革、调整结构、解决问题、维护稳定为主。只有当这些问题基本都解决完, 在企业整体上市之后才具备管资本的条件。管资本不难, 难就难在把国有资产变为国有资本的过程, 而这个过程也就是我们整个改革的过程。目前, 国有企业的各类问题已经大大减少, 但是并没有解决完, 所以国资监管部门的职能是不能过于单一的。既要有能力管资本, 也要有能力推进改革、调整结构、解决问题、维护稳定, 实际是为最终管资本创造条件。现在单纯的管资本对于国有资产监管部门来说是远远不够的, 应该是一个综合性的功能, 具体讲就是在管资本的同时推进改革、调整结构、解决问题。

第三, 国资管理体制完善需要进行企业干部管理体制的配套改革。中央早就明确, 要建立有别于党政干部的、企业领导人员的管理体制, 这个话说得时间很长, 但是实践中进展并不大, 所以造成了很多不顺的体制、扭曲的关系。这实际上是当前深化国有企业改革的关键点, 这个点既有可能是下一步深化改革的突破口, 也可能是下一步深化改革的障碍。现在在具体的管理方式上, 急需解决的问题是打通国有企业高管、领导人员的市场退出通道。这些年随着各项改革的推进, 国有企业的高管入口已经开始多元化了, 可以通过组织、调动, 可以通过内部提拔, 可以参与竞争上岗, 可以参加海内外的公开招聘, 多种途径都可以作为入口, 成为国有企业的高管。但是, 出口到目前为止始终只有一个行政化的出口, 行政化出口的含义是什么?就是您不适合这个岗位工作需要调动时, 组织上有责任给你重新安排工作。由于能够让各方面尤其是当事人都满意的安置条件是非常有限的, 所以人员的流动性和优化配置非常难。这个人可能不称职, 大家都知道, 但是由于没有一个能够安置他的地方, 尤其是他自己愿意去的地方, 只好让他在这儿继续干下下去。这种无法淘汰的僵化机制, 除了造成企业领导班子难以优化的问题之外, 还对我们的分配制度带来一个非常大的挑战。以前的国有企业待遇比较低, 所以留不住人才, 这是以前国有经济曾经陷入困境的主要原因。为了留住人才, 适应市场竞争的要求, 国资委成立之后, 实行了一种半市场的年薪制办法, 国有企业领导人员的收入水平比市场低, 但是比公务员要高, 也是一个无奈的办法。按说实行年薪制之后应该及时启动企业领导人员的管理体制改革, 但是由于没有启动这个配套改革, 仍然沿用行政管理的僵化机制, 这个年薪制就变成一个高水平的大锅饭, 大家当然觉得不公平。国有企业目前的薪酬制度确实不顺, 根子在于待遇的半市场化之后没有跟进人员管理的市场化。党的十八届四中全会强调, 要使市场在资源配置中起决定性作用, 根据这个要求, 我认为应该尽快启动国有企业领导人员的市场化改革, 向市场的方向走, 建立职业经理人制度。