机关规范化建设制度

机关规范化建设制度（精选8篇）

机关规范化建设制度 篇1

w w

w.5 Y K J.Com 1

机关规范化建设制度汇编

干部职工学习制度

一、每周星期六上午为机关集中学习日，全体干部职工必须参加。

二、学习的主要内容是党和国家的路线、方针、政策、各级有关法律、法规和文件，并根据阶段工作的需要由领导总结上周工作，安排下周任务，提高工作要求。党工委理论中心组学习日，采取看录像、领导轮流带学和请教师授课等方式学习党的路线、方针、政策和国家的法律法规。

三、街道党工委要严格按照“三会一课”制度组织党员学习，切实增强党员的组织观念，确保学习带头作用的发挥。

五、坚持个人自学与集体学习结合，机关干部每人每月的学习笔记、心得体会不得少于1000字，中心学习组每季度组织一次抽查活动。

六、集体学习，一般不允许请假。遇到特殊情况，需向负责组织学习的分管领导请假，全年六次缺席者（因事因公请假，因公务在外住宿除外），个人年终不能评为优秀，对迟到、无故不参加者，下次学习日通报批评。

机关考勤制度

一、严格工作纪律，每名工作人员必须按时上下班，上班时间不准串岗、脱岗。

二、党政办公室建立签到簿，由个人到岗签到，每天上午、下午各签到一次，上班时间到后，由党政办公室保管，每月底汇总一次并经党政办公室主任审核后存档，年底张榜公布，作为目标考核和评选先进的依据之一。

三、负责考勤工作人员要认真负责，不得弄虚作假。

四、严格实行请假条请假制度，请假人需如实填写请假事由（包括事假、病假、产假、探亲假、休假等）、时间等事项，经批准后方可离开工作岗位，并将请假条交党政办公室，期满回岗后要到党政办公室及时销假。

五、假期批准权限划分：街道班子成员请假，按序列分别由街道党工委书记、办事处主任批准；部室负责人请假，三天以内由分管领导同意后报分管机关领导批准，三天以上由分管机关领导签署意见报街道党工委书记或主任批准，并报党政办公室备案；一般工作人员请假，三天以内由部室负责人同意后报分管领导批准，三天以上由分管领导签署意见报分管机关领导批准，报党政办公室备案。

六、特殊情况处理：请假人员在外地逾期不能返回工作岗位时，须提前向批准假期的领导续假；凡超假而未续假的按旷工计处；无故旷工者，按有关规定严肃处理。

值班制度

一、实行常年昼夜24小时值班制度，保证上情下达，下情上报，联络畅通。日常值班工作，由党政办公室负责；夜间、公休日、节假日值班另行安排。

二、值班地点设在党政办公室或值班室，值班人员必须坚守岗位；及时处理来文来电；及时处理并向领导报告值班期间发生的重大问题和紧急事件；妥善接待到街道联系工作及其它事宜的外来人员；认真做好值班记录，并按时搞好值班交接，保证各项工作落到实处。

三、值班人员因事不能按时值班，经党政办公室主任同意后可自行协调替班人员。

四、对值班期间因擅离职守、延误时机或处理不当而贻误工作者，要追究责任，严肃处理。

值班工作程序

一、交接班

值班人员交班时，要向接班人员交待值班情况和需要处理的问题，接班人员将需要处理的问题了解清楚后，及时进行处理，重要事项做好纪律，值班室不能空岗，值班人员不能脱岗。

二、处理来往电话

值班人员打（接）电话时，语言要文明礼貌，要问清对方的姓名、单位、联系电话等，并做好记录备查。打（接）重要电话，要事先拟好电话稿，或填写在记录本上，送分管领导批阅后，进行处理。处理结果要记录在电话记录本上。认真执行保密规定，不泄漏党和国家的机密，对信函、明传电报、文件、通知收发要做到真确、安全、保密。

三、接待来往客人

1、对来办公室联系洽谈工作的客人，要询问事由，察看证件，对无证客人要问明情况。

2、与客人交谈时，应先问明对方姓名、单位、职务和要求解决的问题，视情况进行纪录。

3、对客人提出的问题，值班人员能处理的，要按有关规定处理，然后向分管领导报告处理情况。不能处理的要将情况向主要领导汇报。请示问题的，按领导批示意见答复。书办理事情的，根据领导意见协助办理。

印鉴管理制度

一、街道党工委、办事处、党政办公室印鉴由党政办公室指定专人保管，各部室印章由部室负责人保管。

二、严格印鉴使用审批制度。使用街道党工委印鉴，须经书记、主任或分管机关领导批准签字后方可用印；使用办事处印鉴，须经主任或分管机关领导批准签字后方可用印；使用党政办公室印鉴，须经分管机关领导或党政办公室主任批准签字后方可用印；使用其它部室印鉴，须经分管领导或部室负责人批准签字后方可用印。

三、使用印章要严格办理登记手续，不准开空白介绍信或证明信。

四、任何部室和个人不得以单位的名义私自为其它单位和个人提供经济或其他方面的担保。确需担保的须经党工委、办事处集体研究决定，并出具证明。否则，一切后果由经办人承担。

五、用印要在印鉴保管地点办理，并由印鉴保管人监督，不得以任何理由将印鉴带出私自用印。确需带印鉴到其它单位用印时，须经审批人同意，由保管人员带印随行。

六、对违反规定用印造成的一切后果，均由经办人承担。

物品购置及管理制度

一、街道机关所使用的一般办公用品、维修器材、家具和工具设备等，由党政办公室统一计划、采购、保管、供应。

二、领导及各部室特殊需要的办公物品，由党政办公室提出申请，经办事处主任或分管机关领导批准后，由计划财务部、党政办公室工作人员共同购置。

三、各部室举办各种活动所需要的物品，由主办部室提出申请，经分管领导或办事处主任批准后，由计划财务部、主办部室工作人员共同购置。

四、大宗物品的购置，按政府采购有关规定执行。

五、街道机关所有的固定资产，均实行统一管理，党政办公室具体负责，统一进行登记造册，设卡建档。各部室要加强管理，自觉爱护公共财产。

六、严禁各部室随意调换办公设备，确因工作需要调换的，必须到党政办公室填写申请单，经分管机关领导同意后方可调换。

廉洁勤政制度

一、全体干部职工都要自觉抵制腐败现象，发扬我党为政清廉的优良作风。不搞特权，不以权谋私，不假公济私，不行贿受贿，不接受馈赠和变相馈赠的物品。

二、要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，不奢侈浪费，不接受公款招待、业务户吃请，不违反财务规定。

三、因工下村不准吃请，不准索要物品，不准接受土特产品。

四、遵守和维护组织人事纪律，推荐、使用及评议干部职工不以感情代替政策，坚持德才兼备、任人唯贤、客观公正的原则，注重突出工作实绩。

五、实行政务公开，增强工作透明度，自觉接受社会和群众监督。

六、认真落实岗位目标责任制，遵纪守法，履行职责，严格工作纪律，认真完成各项工作任务。

政务公开制度

一、对街道工作目标及有关工作情况，及时检查、总结、公开。

二、定期对本街道各项规章制度进行检查、评比，并及时将结果公开。

三、对上级业务主管部门交办的重点工程、项目执行情况实行公开。

四、有收入职能的单位对财务收支情况、规费收缴情况实行公开。

五、对廉政情况、考核情况、基本建设、发展党员、计划生育等实行公开。

六、服务承诺、办事程序及结果公开。

评比制度

一、根据工作需要，对学习、纪律、卫生、廉政和干部职工工作实绩等方面进行评比。

二、评比要坚持客观公正、实事求是的原则，充分调动干部职工的工作积极性，坚持民主与集中相结合的方法进行，以促进各项工作的全面完成。

三、制定具体可行的评比方法，科学指导各项评比工作，定期对评比情况进行公布。

四、成立检查评比小组，负责对各项工作完成情况进行检查评比。

五、评比结果纳入干部职工年终考核奖惩内容。

机关卫生制度

一、办公室工作人员负责各自办公室的卫生清洁工作。每天上班前10分钟为室内卫生清洁时间，要做到窗明几净，办公用品摆放整齐，无灰尘，无蚊蝇，无脏物，无杂品，无痰迹，无卫生死角。

二、街道物业公司保洁人员负责办公区卫生保洁工作。保洁人员每天必须按时进行清洁，做到无烟头、纸屑、塑料袋等废弃物，无卫生死角。

三、司机办工作人员负责做好车辆的清洁及停放工作，车辆停放要整齐，机关事务办负责管理。

四、街道物业公司负责垃圾箱清理和垃圾清运工作，并定期进行消毒，由机关事务办公室负责管理，五、实行严格的卫生检查评比制度。检查采取定期检查和不定期抽查相结合的办法进行。按月对卫生评比情况进行通报，年终进行总评，并建立卫生检查档案。评比结果列入机关考核，每共计三次月评处于末位的办公室，取消评先树优的资格。

六、每次检查前，由机关事务办通知各办公室留人配合做好迎检工作，不予配合的办公室按零分处理。如遇特殊情况，可向分管卫生检查的领导做出说明。

一次性告知制

一、服务或管理对象到单位咨询或办理业务，承办人应按政策法规及有关规定一次性告知明白。

二、工作人员对管理和服务相对人的请求，应一次性告知所办事项的办理程序、应具备的条件、收费标准和注意事项。

三、对于手续齐全、符合规定的，承办人应按限时办结制度规定予以办结。

四、对符合规定但手续不齐全的，应一次性告知所缺的全部手续和办事程序、依据，并可先行办理，再补办手续。

五、对不符合条件、无法办理的，应告知其原因和依据。

六、对不属于自己工作范围内的事项，也要告知对方找哪个部门、单位，哪位同志具体办理。

七、对违反本规定，能一次性告知而未告知的，对管理或服务对象造成不便的，按有关规定给予批评教育、效能告诫、纪律处分。

首问负责制

办理有关事情，实行首问负责制。管理和服务相对人的办事请求和询问，第一个接受的机关工作人员即为首问责任人。

一、凡请求和询问的事情属于本人职责范围内的，并且资料齐全，相关手续完备，符合条件的应严格按照限时制度马上办理；对于资料不全，相关手续不完全，相关手续不完备，不符合条件的，严格按照一次告知制，耐心解释说明。

二、凡请求和询问事情不属于本人职责范围，但属于本机关范围的，首问责任人应负责引导或帮助联系，有关人员不在时，首问责任人作好记录进行转达，或代为转交材料。

三、凡请求和询问的事情不属于本机关职责范围的，首问责任人告知对方应找的相应部门，给予必要的帮助。

四、不能使用“不知道”、“不清楚”、“不归我管”等语言敷衍搪塞，简单生硬地对管理和服务相对人的办事请求和询问予以回绝。

否定备案制

一、工作人员在办理业务时，认为管理和服务相对人的申请事项不能办理，应填写《否定备案情况表》，说明申请事项不予办理的理由、法律和政策依据，依职责权逐级报领导审批，由单位留存备案。

二、属业务请示事项，工作人员没有否定权，对不明确的应向事项业务负责人说明，向分管领导请示，不得随意否定，更不准滥用职权予以否定。

三、将执行否定备案规定的情况列入年终考核内容，对违反本规定并造成不良影响的，视情节予以处理。

四、工作人员应否定的理由、法律和政策依据书面告知请求人。

五、管理和服务相对人对机关的否定不认可的，可向街道机关效能投诉中心进行投诉。

限时办结和超时默认制

一、凡法律、法规、规章及其他规范性文件有限时要求的，必须在规定时限内办结，没有时限要求的，应严格执行服务承诺的办理时限。

二、首问责任人对服务对象的办理请求，在规定时限或承诺时限内未提出意见，又没有正当理由和合理解释的，视为默认同意。

三、能马上办理的事项，拖延不办的，首问负责人向来人赔礼道歉，情节严重的，给予效能告诫处理。

四、对发生“超时默认行为”的单位，年终取消评优的资格，首问责任人和业务负责人受到相应的处罚。

包村干部职责

一、常深入到所包村，了解村情、民意，为包村干部当好参谋。

二、掌握村两委班子成员，尤其是支部书记、村委会主任的思想状况、工作态度，协调好村两委之间的关系。

三、指导所包村的日常工作。完成街道党工委、办事处按排的各项中心工作。

四、协助村两委制定本村党的建设、经济发展规划及实施方案，促进全村两个文明建设的协调发展。

五、配合村两委搞好稳定工作，发现问题及时上报，不得迟报或瞒报。

六、督促所包村落实好政务、财务公开及村两委定时定点集中办公制度，切实解决好群众关心的热点、难点问题，密切党群干群关系。

七、统筹兼顾，确保工作的协调开展，妥善处理好中心工作与业务工作的关系。

八、切实加强自身建设，做到廉洁自律，克己奉公。

九、完成街道党工委、办事处按排的其他工作。

公务工作制度

一、坚守工作岗位，做到随叫随到，有事提前请假，并妥善按排好自己的工作。

二、对各会议室和领导办公室及时清扫、整理、搞好服务。

三、会议室使用前要擦桌椅，备茶水，会中坚持送水，会后及时清理，刷洗干净，并做到每周一次大扫除。

四、保证每天上班前将领导办公室清扫干净，擦好桌椅，备好开水，做到窗明几净。

五、严格遵守纪律，不带任何人出入领导办公室，不随便翻阅文件材料、笔记本，离开时要关门上锁。

六、认真搞好各会议室和领导办公室的物品管理，及时清点，防止损坏或丢失。

七、增强超前服务意识，对领导办公室和会议室的物品经常检查，发现短缺或损坏时，及时配备或更换。

会议室使用管理制度

一、认真做好会议室使用管理和会议期间的服务工作，会后及时清扫、刷洗，保持会议室整洁。

二、街道党工委、办事处召开各种会议使用会议室，由分管领导直接通知公务员，其他单位借用须由办公室统筹按排。

三、会议期间要爱护室内设备和财物，注意保持室内卫生。

四、街直各部门、单位借用会议室，会标、会务自理，也可请办公室协助，会后一律将会标撤下并带走。

文章来 源

w w

机关规范化建设制度 篇2

1 当前森林公安机关执法中存在的主要问题

1.1 执法人员的依法行政理念不强

一方面, 一些执法人员是转业军人, 军人以服从命令为天职, 当在处理行政案件中, 由于受惯性思维的影响, 他们往往一味要求行政相对人服从, 而置相对人陈述申辩的合法权益于不顾;另一方面, 由于长期受计划经济时代的影响, 政府万能的思想在一些执法人员头脑中根深蒂固, 使得他们难以树立起服务为民的思想。

1.2 参与执法规范化建设的积极性不高

1.2.1 怕出错, 工作积极性不高, 甚至不作为

随着依法治国的不断推进, 公民的法律意识越来越强, 自身合法权益的保护意识也越来越强。以往只重执法结果, 不重执法程序的做法现在越来越行不通。由于一些执法人员的法律专业知识不是太强, 怕在执法过程中出现错误, 对那些不严重的行政违法行为就不予追究, 导致“人人怕出事, 人人不干事”的现象出现。

1.2.2 地位的尴尬, 导致滥作为

森林公安是林业部门的下属单位, 受林业部门和公安部门的双重领导, 这种领导体制使得森林公安机关在办理刑事案件的过程中十分尴尬:一方面, 森林公安的法律地位模糊, 使得其在调查取证的时候很多部门不予配合;另一方面, 森林公安和地方公安、检察院之间的关系未理顺, 森林公安机关没有直接向当地检察院移交案卷的权力, 还必须以地方公安的名义移交案卷。“有公安之名, 却无公安之实”, 这种尴尬地位大大降低了森林公安办理刑事案件的积极性, 使得森林公安将一些刑事案件降格为行政案件加以处理。

1.3 考核体系不科学, 导致部分单位敷衍了事

考核指标是一只无形的手, 考核什么, 有关部门就会重视什么。因此, 一套科学的执法规范化建设考核体系非常重要。但是, 反观一下我省现行的考核指标, 会发现除了案卷、执法档案的质量以外, 行政、刑事案件量也是一项很重要的考核指标。这样以来, 一面迫于案件数量的压力, 一面迫于执法规范化的压力, 部分单位只能去处理那些简单的案件来应付上级考核 (一个县56起行政处罚案件中的54起全是用简易程序对行政相对人加以50元的罚款, 足以说明问题) 。

2 森林公安机关执法规范化建设的建议

2.1 加强教育培训, 提高森林公安民警的执法水平

徒法不足以自行。再好的法律不经过实施也将是纸面上的、抽象的, 无任何实际意义, 法律的实施需要人。在法律赋予执法者自由裁量权时, 执法者有什么样的执法理念, 有什么样的价值观念, 直接决定着最终的执法决定。所以, 执法主体素质建设是执法规范化建设的前提, 而执法人员素质提高的关键在于教育培训。

首先, 要将社会主义法治理念教育作为一项长期工作来抓, 让执法民警牢固树立“依法行政”、“执法为民”的执法理念。其次, 要加大民警法制教育培训力度, 努力提升民警的法律知识水平, 使每一位办案民警都能熟知本职工作应当掌握的法律法规, 并指导其依法、公正、文明执法办案。最后, 要严格执行执法资格认证制度, 凡不能达到执法资格要求的, 不准其参与执法活动。

2.2 改革现有管理体制, 确保森林公安机关权责相统一

正如上文所述, 森林公安机关现行的“双重领导”体制使其职权职责不清、职责与权限不统一, 进而导致其在平时的执法过程中不得不滥作为甚至不作为。要想让森林公安机关在平时的工作中做到不缺位, 只有改革现有的管理体制, 保证其权责相统一。

要不要改变现有的管理体制?如何改变现有的管理体制?学界对此莫衷一是, 笔者倾向于将“双重领导”变为“统一管理”, 所谓的“统一管理”就是将森林公安机关从林业行政部门和森工企业独立出来, 作为一个警种由公安部门统一领导。这样以来, 一方面可以加强与其他警种之间的协同配合, 强化森林公安机关系统内部上下级领导关系, 有效降低森林公安和其他警种之间的协作难度, 充分发挥公安机关统一指挥, 及时、高效、协调运转特点, 提高打击破坏森林和野生动植物犯罪的能力;另一方面, 森林公安机关就可以享有《刑事诉讼法》赋予的各种权力, 在案件的侦查中就不会处处碰壁, 能独立将案卷移送到检察院系统, 在平时的执法过程中当然也就不会滥作为和不作为了。

2.3 完善考核体系, 提高森林公安民警参与执法规范化建设的积极性

人们参与的积极性直接影响到工作的开展, 通过考核来调动大家的积极性现在已成为各单位通行做法, 成为单位激励员工的主要措施。实地考核中民警不敢作为、消极作为的现象, 让笔者对现行的考核制度产生了深深的怀疑。管理学中将激励分为正激励和负激励, 而省森林公安局制定的考核办法中类似警告、记过、记大过之类的负激励措施占了很大的篇幅, 奖励之类的正激励措施几乎只字未提;而且将森林公安民警所办的案件量作为执法规范化建设的考核指标显得不伦不类, 不仅让人们产生一个疑问:到底是在考核民警的办案数量, 还是在考核民警的办案规范化?因此, 现行的考核体系亟待完善。

将“案件数量”从考核指标中剔除。在一定的时间内必须办一定量的案件长期以来是压在森林公安民警头上的一座大山, 在案件数量的驱使下, 执法的规范化肯定会大打折扣。所以, 不应该将所办案件数量作为衡量执法水平高低的标尺, 相反应该将群众的满意度作为一个重要的考核指标。具体而言, 就是要看单位那些引起上访、行政复议和行政诉讼的案件量, 根据案件的数量和影响大小给出相应的负分数。这样, 不仅使考核体系更趋科学化, 更体现了执法为民的执法理念。

细化考核对象, 增加正激励措施。“罚不责众”使得一部分民警在执法规范化建设中抱有事不关己的心态, 认为规范化建设考核结果的好坏都是单位的, 与自己没有关系, 这样就导致他们平时执法工作的随意性。为避免类似情况的发生, 在平时的考核中可以在对单位考核之后, 再对单位的执法人员进行考核, 将考核的最终结果归到个人。当然, 在增加相应责任的同时也要适当增加奖励措施, 比如, 将执法水平作为年终考核的一项指标, 执法规范的可以适当增加年终奖等等。

森林公安机关执法规范化建设 篇3

关键词 森林公安机关；执法规范化；问题；建议

中图分类号： D631.1 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2014）24--02

2014年7月29日中共中央政治局召开会议，决定今年10月召开十八届四中全会，研究全面推进依法治国重大问题。依法行政是依法治国的重要内容，这将对各行政机关的执法规范化提出更高的要求。近年来，四川省在森林公安机关执法规范化建设上开展了大量工作，全省森林公安系统执法水平得到了很大提高。但按老思维、老方法解决问题，迫于上级检查敷衍了事的现象也依然存在。

1 当前森林公安机关执法中存在的主要问题

1.1 执法人员的依法行政理念不强

一方面，一些执法人员是转业军人，军人以服从命令为天职，当在处理行政案件中，由于受惯性思维的影响，他们往往一味要求行政相对人服从，而置相对人陈述申辩的合法权益于不顾；另一方面，由于长期受计划经济时代的影响，政府万能的思想在一些执法人员头脑中根深蒂固，使得他们难以树立起服务为民的思想。

1.2 参与执法规范化建设的积极性不高

1.2.1 怕出错，工作积极性不高，甚至不作为

随着依法治国的不断推进，公民的法律意识越来越强，自身合法权益的保护意识也越来越强。以往只重执法结果，不重执法程序的做法现在越来越行不通。由于一些执法人员的法律专业知识不是太强，怕在执法过程中出现错误，对那些不严重的行政违法行为就不予追究，导致“人人怕出事，人人不干事”的现象出现。

1.2.2 地位的尴尬，导致滥作为

森林公安是林业部门的下属单位，受林业部门和公安部门的双重领导，这种领导体制使得森林公安机关在办理刑事案件的过程中十分尴尬：一方面，森林公安的法律地位模糊，使得其在调查取证的时候很多部门不予配合；另一方面，森林公安和地方公安、检察院之间的关系未理顺，森林公安机关没有直接向当地检察院移交案卷的权力，还必须以地方公安的名义移交案卷。“有公安之名，却无公安之实”，这种尴尬地位大大降低了森林公安办理刑事案件的积极性，使得森林公安将一些刑事案件降格为行政案件加以处理。

1.3 考核体系不科学，导致部分单位敷衍了事

考核指标是一只无形的手，考核什么，有关部门就会重视什么。因此，一套科学的执法规范化建设考核体系非常重要。但是，反观一下我省现行的考核指标，会发现除了案卷、执法档案的质量以外，行政、刑事案件量也是一项很重要的考核指标。这样以来，一面迫于案件数量的压力，一面迫于执法规范化的压力，部分单位只能去处理那些简单的案件来应付上级考核（一个县56起行政处罚案件中的54起全是用简易程序对行政相对人加以50元的罚款，足以说明问题）。

2 森林公安机关执法规范化建设的建议

2.1 加强教育培训，提高森林公安民警的执法水平

徒法不足以自行。再好的法律不经过实施也将是纸面上的、抽象的，无任何实际意义，法律的实施需要人。在法律赋予执法者自由裁量权时，执法者有什么样的执法理念，有什么样的价值观念，直接决定着最终的执法决定。所以，执法主体素质建设是执法规范化建设的前提，而执法人员素质提高的关键在于教育培训。

首先，要将社会主义法治理念教育作为一项长期工作来抓，让执法民警牢固树立“依法行政”、“执法为民”的执法理念。其次，要加大民警法制教育培训力度，努力提升民警的法律知识水平，使每一位办案民警都能熟知本职工作应当掌握的法律法规，并指导其依法、公正、文明执法办案。最后，要严格执行执法资格认证制度，凡不能达到执法资格要求的，不准其参与执法活动。

2.2 改革现有管理体制，确保森林公安机关权责相统一

正如上文所述，森林公安机关现行的“双重领导”体制使其职权职责不清、职责与权限不统一，进而导致其在平时的执法过程中不得不滥作为甚至不作为。要想让森林公安机关在平时的工作中做到不缺位，只有改革现有的管理体制，保证其权责相统一。

要不要改变现有的管理体制？如何改变现有的管理体制？学界对此莫衷一是，笔者倾向于将“双重领导”变为“统一管理”，所谓的“统一管理”就是将森林公安机关从林业行政部门和森工企业独立出来，作为一个警种由公安部门统一领导。这样以来，一方面可以加强与其他警种之间的协同配合，强化森林公安机关系统内部上下级领导关系，有效降低森林公安和其他警种之间的协作难度，充分发挥公安机关统一指挥，及时、高效、协调运转特点，提高打击破坏森林和野生动植物犯罪的能力；另一方面，森林公安机关就可以享有《刑事诉讼法》赋予的各种权力，在案件的侦查中就不会处处碰壁，能独立将案卷移送到检察院系统，在平时的执法过程中当然也就不会滥作为和不作为了。

2.3 完善考核体系，提高森林公安民警参与执法规范化建设的积极性

人们参与的积极性直接影响到工作的开展，通过考核来调动大家的积极性现在已成为各单位通行做法，成为单位激励员工的主要措施。实地考核中民警不敢作为、消极作为的现象，让笔者对现行的考核制度产生了深深的怀疑。管理学中将激励分为正激励和负激励，而省森林公安局制定的考核办法中类似警告、记过、记大过之类的负激励措施占了很大的篇幅，奖励之类的正激励措施几乎只字未提；而且将森林公安民警所办的案件量作为执法规范化建设的考核指标显得不伦不类，不仅让人们产生一个疑问：到底是在考核民警的办案数量，还是在考核民警的办案规范化？因此，现行的考核体系亟待完善。

将“案件数量”从考核指标中剔除。在一定的时间内必须办一定量的案件长期以来是压在森林公安民警头上的一座大山，在案件数量的驱使下，执法的规范化肯定会大打折扣。所以，不应该将所办案件数量作为衡量执法水平高低的标尺，相反应该将群众的满意度作为一个重要的考核指标。具体而言，就是要看单位那些引起上访、行政复议和行政诉讼的案件量，根据案件的数量和影响大小给出相应的负分数。这样，不仅使考核体系更趋科学化，更体现了执法为民的执法理念。

细化考核对象，增加正激励措施。“罚不责众”使得一部分民警在执法规范化建设中抱有事不关己的心态，认为规范化建设考核结果的好坏都是单位的，与自己没有关系，这样就导致他们平时执法工作的随意性。为避免类似情况的发生，在平时的考核中可以在对单位考核之后，再对单位的执法人员进行考核，将考核的最终结果归到个人。当然，在增加相应责任的同时也要适当增加奖励措施，比如，将执法水平作为年终考核的一项指标，执法规范的可以适当增加年终奖等等。

森林公安机关的执法规范化建设将是一项长期工作，不可能一蹴而就。随着依法治国的不断推进，执法理念、管理体制以及考核体系中的问题都将得到解决，森林公安机关必将成为保卫森林资源的尖兵，必将为生态文明建设做出更大贡献。

机关规范化建设工作总结 篇4

××省党委政法委在**市召开全区党委政法委机关规范化建设工作会议以来，**市各级党委政法委高度重视机关规范化建设，把这项工作列入重要议事日程，认真按照《××省地（市）、县（区）党委政法委员会机关规范化建设五年规划方案》的要求，以机构建设、制度建设、作风建设、基础设施建设、基本装备建设为重点，不断加大机关硬件和软件建设力度。

经过五年的不懈努力，全市党委政法委机关规范化建设提高到了一个新的水平，为维护社会稳定提供了强有力的组织保障。

（一）大力加强政法委领导班子建设，班子结构得到进一步优化，整体素质不断提高。**市委和各县市区党委高度重视县市区党委政法委领导班子的建设，认真贯彻中发„1999‟6号文件精神，按照“四化”方针和德才兼备原则，把一批有魄力、有经验、有能力、有实绩的同志选拔到政法委领导班子中，班子成员的学历、年龄、专业结构比较合理，配齐配强了政法委的领导班子。五个县市区党委政法委书记，本科学历4人，专科学历1人，平均年龄44岁。五个县市区党委政法委副书记共12人（平南县4名，其他各2 名），具有本科学历8人，大专学历4人，平均年龄39.4

岁。县市区党委政法委班子成员绝大多数都有在乡镇担任领导职务的经历，组织协调和领导管理能力比较强，对农村基层情况和政法综治业务比较熟悉，能积极有效地组织开展各项政法综治工作。

（二）认真开展教育培训工作，机关干部队伍的政治业务素质得到明显提高。一是抓好政治理论学习。几年来，按照中央政法委和××省党委政法委及市委的部署和要求，各县市区党委政法委机关认真组织学习党的十六大精神和“三个代表”重要思想，深入开展了“解放思想再教育再讨论”、“公正执法树形象”、“规范执法行为，促进执法公正”、保持共产党员先进性集中教育活动和树立“社会主义法治理念”教育活动，不断提高广大政法委机关干部的政治素质。二是抓好业务知识和业务技能学习。针对政法委机关干部队伍不同时期的特点和工作岗位、任务的需要，按照干什么、学什么，缺什么、补什么的要求，广泛深入地开展岗位大练兵活动，提高政法委机关干部的业务素质和工作水平。此外，还通过支持鼓励干部自学、参加各类成人高校学习和函授学习，以及上级举办的各种短期培训班学习，努力提高干部队伍的整体素质。如平南县委政法委支持鼓励干部参加各类成人高校学习和各种培训班学习，14名干部职工中有9人达到本科文化，3人达到大专文化，其中有5人具有法律专业文凭。目前，在县市区政法委机关29名干部（不

含班子成员）中，具有大专以上学历26人，占总人数的89.66％；具有法律专业文凭 15人，占总人数的51.7％。

（三）抓住机遇，积极争取，政法委机关的机构和编制得到进一步加强。“**会议”后，各县市区党委政法委抓住机遇，及时主动向党委、政府汇报“**会议”精神，积极争取党委、政府重视和支持政法委机关规范化建设工作。通过几年的积极努力，政法委机关内设机构得到进一步完善和健全，人员编制也得到进一步加强和充实，基本满足了机关正常工作的需要。目前我市各县市区党委政法委机关均与综治办、610办合署办公，人财物实行集中统一管理。政法委机关均设立了办公室、政工股、执法监督室。2001年，平南县委政法委抓住机构改革之机，及时向县委提出了增加人员编制和工作机构的请求，得到了县委的重视和支持，使政法委人员编制由原来的7名增加到14名，政法委机关内设机构由1个增加到2个，并明确将增设的综治办、610办与政法委机关合署办公。覃塘区委政法委在2001年前，只有机关干部2人（一名书记，一名工作人员），经向区委、区政府争取,2001年初增加了3个编制，2004年又增加1个编制，使政法委机关编制达到6名。

（四）采取有力措施，加大设施装备建设力度，政法委机关工作条件得到有效改善。在开展机关规范化建设中，各县市区党委政法委采取自己筹措一点，争取上级部门

支持一点，本级财政划拨一点等办法，根据工作需要逐步增加了办公用房，购置了一批汽车、电脑等办公装备，改善了政法委机关的办公条件。据统计，目前全市县市区党委政法委机关人均办公用房面积达到21.38平方米，共有汽车9辆，电话机32台，传真机5台，复印机5台，电脑15台，空调24台（其中港北区委政法委为中央空调）。特别是随着覃塘、港北、港南三区行政中心大楼的相继落成，三区政法委机关办公条件大为改善。如港北区委政法委现有办公用房11间，总面积达285平方米, 人均办公面积20平方米，工作用车1辆，电话机10部，传真机1台，计算机2台，复印机1台，电视机1台，影碟机1台。覃塘区委政法委现有办公用房8间，总面积161平方米，人均26.8平方米，桑塔纳小轿车1辆，电话机6部，传真机、电脑、复印机各1台。港南区委政法委现有办公用房7间，总面积229.5平方米，人均办公面积为20平方米，工作用车1辆，电话机5部，传真机、电脑、复印机各1 台，空调机6台。港北区委政法委2003年6月争取××省党委政法委支持资金5万元，自筹2万元，购买了一辆五菱面包车。覃塘区委政法委2002年争取××省党委政法委支持资金10万元，添置了一批办公设备。港南区委政法委2005年积极争取××省财政厅支持经费5万元，购买

了一辆五菱面包车。

（五）建立健全机关管理的规章制度，政法委机关工作效率和质量得到明显提高。各县市区党委政法委在加大硬件建设的同时，不断加大软件建设的力度，按照全区党委政法委机关规范化建设五年规划的要求，普遍制定了队伍管理、业务管理和内务管理等方面的规章制度，使政法委机关的各项主要工作做到有章可循，促进了机关工作效率和质量的提高。如桂平市委政法委建立了各科室工作职责11项，工作制度19项，机关内务管理制度14项，同时把各项工作职责和规章制度上墙，并汇编成册，分别发到每个干部的手上，并对制度的执行情况适时进行检查，狠抓制度的贯彻执行。平南县委政法委制订健全了协管干部制度、廉政勤政制度、请示汇报制度、内务管理制度等41项规章制度。港北区委政法委建立和完善各项规章制度33项，共550多条。

（六）积极争取党委政府的重视和支持，政法综治经费基本得到保障。各县市区党委政法委经常积极主动地向县市区党政主要领导和分管领导汇报工作，及时反映政法委机关经费困难问题，争取有关部门按照相关规定落实政法综治经费，并根据开展工作的实际需要给予一定的倾斜。桂平市委政法委通过自身努力，争取到桂平市政府将综治经费25万元、610办经费7万元、开展平安建设经费10万元、车辆加油维修经费12万元和人头办公经费每人每年2300元全部纳入财政预算。2006年底,争取市委、市政府拨款15万

工商局机关规范化建设经验材料 篇5

全面推进机关规范化建设

2005年，我局以全面推进机关规范化建设为突破口，狠抓机关软硬件建设，完善制度，强化管理，改善机关面貌，改进工作作风，提高服务质量，树立了工商机关的良好形象，有力地促进了各项工作的深入开展。全年新发展个体工商户820户，新发展私营企业107户，注册资本100万元以上的个私企业发展到187户；查处经济违法违章案件707件，其中万元以上大要案件65件，收缴罚没款184万元；财政收入完成598.5万元，比上年增长15.5%；获全县“文明执法杯”竞赛第三名，行风评议各工商所实现“满堂红”；机关效能建设和权力公开透明运行工作受到县委、县政府的充分肯定，在全县大会上介绍了经验，县委书记吴海汇、县纪委书记杨宝林同志先后到我局调研，对我局机关规范化建设工作给予了高度评价。

一、强化硬件支撑，为机关规范化建设提供良好的环境条件

良好的工作生活环境，能够陶冶人的情操，改善人的心智，凝聚人的精神，在整个机关规范化建设工作中起着重要作用。基于这一认识，2005年，我局进一步投入大量人力、物力和财力，努力改善全局工作生活环境。一是改善办公环境。投资30多万元新建了挂兰峪工商所，新购置办公桌椅、沙发、橱柜47套，局机关和工商所的办公条件、办公设施、办公环境进一步改善。二是加快信息化建设。投资30余万元，架设VpN宽带专线6条，组建了局域网，购置服务器、台式微机、笔记本电脑、打印机、复印机、传真机、数码摄像机、照相机等现代化办公设备62台。目前，机关各股室全部配齐了微机，各工商所配备微机均达2台以上，并实现省、市、县、所四级联网。自动化办公系统、12315申诉举报、企业分类监管、工商所管理等软件有效整合，基本实现了网上办公，提高了机关效能。我局已成为科技含量逐步提高、信息化建设日益增强的新型工商行政管理机关。三是积极推进工商所硬件设施建设进程。2005年，结合工商所规范化建设工作，我局为各工商所购置电视机、DVD、电冰箱、洗衣机、燃气灶、微波炉、饮水机等生活、娱乐设备38台（套），切实扭转了基础设施相对滞后的局面。

二、狠抓管理拉动，为机关规范化建设提供可靠的机制保障

（一）深化选人用人制度改革，推行工商所长竞争上岗。人是工作中最为活跃的因素，关键是如何调动、如何挖掘。2005年，我们再一次搞了工商所长竞争上岗，严格按照竞争择优、公开透明的原则，把群众公认、业务精通、实绩突出、廉洁勤政的22名优秀人才选拔到中层领导岗位上来，进一步推动了干部人事制度改革，形成了能上能下的选人用人机制，也为广大干部提供了一次施展个人才华的舞台。通过让干部动起来，活起来、强起来，使他们在岗位上比才能、比贡献，增强了危机感，极大地调动了工作的积极性和能动性，有力地推动了各项工作的发展，受到局内外的一致好评。

（二）加强目标管理，营造规范的工作运行环境。目标管理是贯穿工商各项工作的一根“红线”，是推动工作全面上水平的有效途径。2005年，我局进一步完善了定性与定量相结合，突出能力与绩效考核的岗位目标管理机制。一是健全了日常管理与重点考核的互动机制。对大到事关全局的整体工作，小到卫生管理制度的执行，我局都制定了严细的目标考核标准，严格奖惩，真奖真罚。如，为严格执行着装纪律，监察室不定期进行检查，凡无故未着装者，一律按规定予以经济处罚并在全系统通报批评。二是健全了目标管理考核的情况反馈机制。实行考核项目归口管理，由各业务股室根据县局工作要点，确定考核内容及标准，细化量化考核。考核结束后，县局将考核情况及时反馈被考核单位，对考核有异议的可在两天内提出复核。三是健全了目标管理工作奖惩机制。实行目标管理与奖惩紧密挂钩，根据各单位考核得分情况兑现奖惩，获得前3名的基层所队和前2名的机关股室评为先进单位，给予物质和精神奖励，对考核不达标的单位给予单位主要负责人诫勉、降、免职等处分，初步形成了以数据衡量业绩，用业绩评价干部，科学合理的效绩评价体系，催生了人才脱颖而出、人人奋勇争先的良好局面，充分激发了全局干部的工作积极性，增强了大家工作的危机感和责任感，精神面貌焕然一新。

（三）完善制度，加强内部管理。靠制度管理人，按规章办事，是促进机关工作高效有序运转重要手段。2005年，我局以规范、长效为原则，对原有各项制度进行全面的梳理、归并、精简和新内容的补充修订，印制成《规章制度汇编》，共4大系列53项制度，发至全局干部职工人手一册，使之成为机关工作人员的工作准则。此举受到了县机关效能建设领导小组的高度重视，给予了充分的肯定，并将我局《规章制度汇编》印发各乡镇、县直各部门学习借鉴。

（四）强化培训，创建“学习型”机关。为适应新形势、新变化、新要求，2005年，我们在系统内大力倡导“学习是工作的最高境界”、“学习是新世纪的生存方式”的理念，采取多种形式认真组织全体干部学习政策理论、业务知识，定期组织机关干部参加多种形式的培训，开展了“学业务、提素质、强本领、争当岗位能手”的全员业务知识培训和岗位大练兵活动，不断提高干部的业务能力和综合素质。在机关内部实施了严格的学习奖惩措施，将学习、培训情况列入考核内容，同时把星期五作为“法定”的政治、业务学习日，雷打不动。每个干部参加学习次数必须达到60%以上，县局每半年对学习情况进行通报。通过一系列的激励约束措施，增强了全体同志“抓学习、提素质”的积极性，广大干部职工终身学习、创造性学习的理念日益增强，自我超越的精神和创造创新能力不断提高。

三、搞好文化渗透，为机关规范化建设提供强大的活力之源

机关规范化建设制度 篇6

为更好地指导全县机关规范化管理及作风建设活动的深入开展，加快建立和完善决策目标、执行责任、考核监督机制，按照**号文件要求，特制定本指导意见。

一、总体要求

(一)深入贯彻党的***全会精神，以立党为公、执政为民为宗旨，以适应加快发展要求为导向，全面加强机关规范化管理及作风

建设，建设工作规范、科学有序、运转协调、办事高效的创新型、学习型、服务型、务实型、廉洁型机关，在全县真正形成解放思想谋发展，铺下身子干事业，求真务实抓落实，一心一意求实效的浓厚氛围，推进经济社会更快更好发展。

二、制度化建设

(二)把制度建设作为基础性工作，依据法律法规，结合各自实际，建立起涵盖机关规范化管理工作各个方面和环节的制度体系，使各项工作都有制度可遵循，严格按规章制度办事。

(三)建立健全业务管理制度，主要包括业务工作制度、会议制度、公文办理制度、政务公开制度、服务承诺制度等。

(四)建立健全党务人事管理制度，主要包括党务活动制度、理论学习制度、干部培养和选拔任用制度、干部评议制度、廉洁自律制度等。

(五)建立健全后勤管理制度，主要包括财务管理制度、内部审计制度、考勤制度、环境卫生制度、值班工作制度、接待工作制度、公务活动礼仪制度、保密工作制度、档案管理制度、车辆管理制度、安全保卫制度等。

三、信息化建设

(六)按照“信息化垦利”建设的总体目标，对机关工作人员实行全员培训，重点岗位要熟练掌握微机操作技能。

(七)推进信息网络建设，广泛推行电子政务。已建立局域网(广域网、互联网站)的单位，拓宽应用范围，提高工作效率和办公(服务)自动化水平。有条件建立局域网的单位，要尽快建立并充分发挥其效益。

四、目标体系及标准化建设

(八)明确岗位职责，分层次制定出领导班子成员、中层干部和一般干部等全员岗位职责及目标。

(九)细化工作目标，依据县委、县政府的决策及年初确定的任务目标，制定工作特别是重点工作应达到的基本目标，并根据现有基础和条件，制定整体或单项工作在全县、全市乃至全省争先创优的目标。

(十)加强标准化建设，根据同行业、同岗位的先进水平，对每项工作都制定具体的工作标准，明确工作内容、完成时限和质量要求。

五、执行责任及程序化建设

(十一)完善工作流程，按照“四个环节工作法”的要求，在工作的每个环节建立起科学严谨、快捷实用的运行程序，明确每一类工作干什么事、应当怎么干、什么时间干到什么程度、干好干孬有个什么说法。

(十二)加强过程控制，对每项工作的受理时间、办理过程、办理结果进行详细的记录，使其符合程序标准的要求，保证工作高效运转。

六、考核监督及奖惩体系建设

(十三)依据执行制度履行岗位职责和落实责任目标情况，建立完善个人实绩档案，制定科学的、量化的、操作性强的考核奖惩办法，严格督查考核。

(十四)加强领导班子成员内部监督和干部职工监督，通过民主生活会、半年及责任目标考核、干部职工评议等形式，分析工作成效，制定改进措施，促进工作落实。

(十五)依据考核结果，严格兑现奖惩，并作为干部选拔任用、评先树优的重要依据。

七、机关队伍建设

(十六)坚持学历培训和岗位培训相结合，基础培训和技能培训相结合，短期培训和长期培训相结合，分层次、分步骤加强对机关干部队伍的培训教育，提高政治理论素质、职业道德素质、业务技术素质和依法行政水平。

(十七)认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，在职级、职务晋升上，坚持平等公开、竞争上岗、择优使用，促进各类优秀人才脱颖而出，形成正确的用人导向和科学的用人机制。

(十八)坚持科学的人才观，在用人上不求全责备，用其所长，让每个人的潜能在适应的岗位上得到充分释放，形成人尽其才的生动局面。

八、机关作风建设

(十九)坚持解放思想、实事求是、与时俱进，推进体制创新和工作创新，努力建设创新型机关。

(二十)充分认识加强学习的重要性和紧迫性，把学习作为一种责任和追求，不断提高自身政治修养能力、履职能力、执政能力和解决实际问题的能力，努力建设学习型机关。

(二十一)强化服务意识，提高服务质量，努力建设勤政为民、务实高效、公正透明、依法诚信的服务型机关。

(二十二)加强各级领导班子建设，不断改进领导方法，扎扎实实为群众办实事、谋实惠，努力建设务实型机关。

(二十三)增强自律意识，筑牢思想道德防线，坚决制止讲排场、比阔气、挥霍公款、奢侈浪费等消极腐败现象，形成比工作、比干劲，讲廉洁、讲奉献的风气，努力建设廉洁型机关。

九、长效机制建设

(二十四)把进一步转变机关作风、提高工作效率、依法行政作为加强机关规

范化管理及作风建设活动的出发点和落脚点，在阶段性工作取得初步成效的基础上，及时对机关规范化管理及作风建设进行总结，查找存在的问题，制定整改措施，确保机关规范化管理水平有明显提高，机关作风有明显转变。

(二十五)借鉴先进的行政管理经验，紧密结合各自实际，并根据新情况、新任务的要求，创新工作方式方法，健全完善规范化管理及作风建设的长效运行机制，真正形成科学管理、依法行政、用制度管人、用制度理事的良好局面。

附：

1、机关工作人员思想政治行为规范

2、机关工作人员公务活动礼仪规范

附件1：

机关工作人员思想政治行为规范

一、忠于职守

1．、热爱党，、热爱祖国，热爱人民，热爱集体，全心全意为人民服务。

2、奋发有为，爱岗敬业，扎实苦干，开拓创新。

3、遵守党纪政规和国家法律、法规，按照规定的职责权限和工作程序履行公务，改进工作作风，讲求工作方法，不断提高工作效率和工作质量。

二、严肃纪律

1、严格遵守党的政治纪律、组织纪律，认真坚持党的民主集中制原则，维护集体的统一与团结。

2、严格遵守机关的各项规章制度，自觉维护机关工作人员的形象。

3、坚决服从组织作出的职务任免、工作调整的决定。

三、团结协作

增强大局意识，树立集体荣誉感，互相理解，互相支持，互相配合，团结一致，齐心协力做好工作。

四、廉洁自律

遵守党风廉政建设的各项规定和制度，加强道德修养，自觉抵制享乐主义、拜金主义、个人主义等腐朽思想的侵蚀，不断提高拒腐防变的能力。

五、坚持学习

1、树立“终身学习、学习工作化、工作学习化”理念，不断提高自身素质和工作能力。

2、认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立正确的世界观、人生观、价值观。学习党的路线、方针、政策，学习与本职工作有关的业务知识，学习现代科学技术知识、市场经济知识以及历史、法律等其他知识。

3、通过学习形成科学的思维方式，把学到的知识应用到工作中，使之成为不断创新的力量源泉，促进工作水平和工作效率的提高。

附件2：

机关工作人员公务活动礼仪规范

一、仪表仪容

1、着装整齐洁净，衣冠端正，庄重大方；着装时要扣好纽扣，不得敞开外衣、卷起裤腿、衣袖，领带须系正。

2、皮鞋要光亮，鞋跟高低适中，工作时间不得有脱鞋、光脚等不雅行为。

3、身体、面部、手部要洁净、卫生，不留长指甲、不染指甲；头发要干净、整齐。

4、男同志不准穿背心、短裤、拖鞋，不准戴戒指，不烫发、蓄长发和胡须，重要的公务活动要穿西服、打领带或穿其他正装；女同志不准穿透明、过度暴露的服装，不浓妆艳抹，不留怪发型，重要公务活动要穿职业套装。

二、仪态

1、站姿端庄，肩平头正，目不斜视。

2、行走要挺胸、抬头，脚步轻而稳。

3、坐姿要自然端正，不前俯后仰，不伸腿挠脚或把腿放在桌子上。

三、言谈：

1、公务活动要尽量讲普通话。声音自然、清晰，音量适中。

2、语言文明，不讲粗话。使用“你好、请稍候、麻烦您、抱歉、对不起、没关系、谢谢、再见”等礼貌用语。

四、举止

1、做到举手投足大方、得体，与人交往热情、友好，不卑不亢。

2、不得在禁止吸烟场所吸烟，在外部门、外单位吸烟时，要先征求主人同意。

3、在公共场所要避免以下举止：

(1)双手叉腰、交叉胸前、插入衣裤兜内。

(2)挠头、抓痒、挖耳、抠鼻孔。

(3)哼唱歌曲、吹口哨、跺脚、说笑、喧哗。

(4)随地吐痰、乱丢杂物。

(5)面对人咳嗽、打喷嚏。

五、接打电话

1、接电话要及时，要在电话振铃3次内接听；要用语文明、语气和气，首先说“你好”；尽量不使用“免提”；不使用办公电话聊天。

2、给上级领导打电话，要简明扼要，条理清楚，不过多重复，对领导的答复和指示要记清楚；给下级机关打电话，态度谦和，不盛气凌人。

3、参加会议、到领导办公室或接待重要客人时，要避免手机发出音响。在公众场合接、打手机时，要回避众人，以示礼貌。

六、待客

1、工作时间一般不会私客，对办理公务的客人，要热情大方，做到“一起身、二让座、三倒水、四办事、五送客”。实行第一承办人制度，即第一待客人要负责引导客人承办公务到底，客人要见领导或其他同志，要请客人稍候，待联系后再引导客人会见。

2、介绍

(1)介绍主客人见面时，先把主人介绍给客人。

(2)介绍男女见面时，先把男士介绍给女士。

(3)介绍年龄有显著差距的人时，先把年轻的一方介绍给年长者。

(4)介绍职位有高低差别的人时，先把低职位者介绍给高职位者。

3、与客人握手

(1)握手时双眼要正视对方，面露笑容；握手的力度要适宜，不可太紧，也不可显得太随意。

(2)男士与女士握手时，要待女士伸出手后方可伸手，握手时间不要过长。

(3)下级与上级握手时，要待上级伸出手后方可伸手；上级与下级握手，以其职位高低为序。

4、与客人交换名片，要双手递送，并说谢谢。接到客人名片时，不要立即收起，要先观看，以示尊重。

5、引导客人

(1)接待人员要走在客人左前方引导客人。

(2)需乘电梯时，接待人员要为客人要电梯，让客人先进；出电梯时，要让客人先出。

(3)引导客人到办公室时，要为客人开门，示意客人先进。

6、送客

(1)客人离开时，要让客人先出门，并与客人握手道别。

(2)根据情况，对有的客人要送出门外。

(3)对重要的客人要送出大门外，乘车的，要为其开启车门，客人上车后再关好车门，并挥手道别。

浅谈企业制度建设规范化 篇7

企业的运作是以人为主体, 配有相关资源、设备等硬件设施, 其中人和事很复杂, 如果没有一定的规则, 必然导致冲突、浪费、无序、低效, 企业目标就不能实现。所以, 任何一个企业要运作, 就必须制定必要的规章制度, 以使全体员工凝聚力量, 统一认识, 让日常的运作活动简单有序, 提高效率。一般来说, 在竞争中拥有竞争优势的企业或在某一段时间成功的企业, 其内部的企业管理制度及其所含的规范、规则等因素的总和一定也是具有较强的优势。谋求生存、希望形成与保持竞争优势、追求成功的企业家及企业高级管理工作者, 有必要充分认识并合理运用企业管理制度的规范性、创新性的特征及其之间的相互关系, 来保证与促进企业管理制度的实施。

2 企业制度建设的常见问题

2.1 制度形成机制存在的问题

目前, 多数企业管理制度的产生方式是由企业内部各个职能部门自己提出制定管理制度动议, 自己草拟, 自己组织讨论, 自己呈送上级领导审批、下发。这样的做法存在以下弊病:

(1) 过分依赖部门自身的“自觉性”, 部门管理水平高, 对管理制度重要性认识深刻, 则健全和完善管理制度的积极性、主动性就会高一些, 企业在这个专业方面的管理制度就会健全一些。反之, 管理制度就会有“缺位”现象。这给企业加强管理, 堵塞漏洞带来一定的风险。

(2) 集“立项、草拟、审核、批准”四权于一身, 一方面很难消除因部门 (战线) 自身知识、经验及了解情况的局限性, 而使管理制度“挂一漏万”, 接口不清, 流程模糊;另一方面很难消除部门在制定全局性管理制度时, 仅从自己部门利益出发, “扩权”、“设租”, 致使管理更不合理。即使有讨论、会签, 但是否采纳参与、会签者的意见最终还是取决于部门自己, 进而带来“违法制度”、“设租制度”、“打架制度”出台的风险。

(3) 制度建设本身在一些部门的企业管理策划及计划中, 是最不被看中的事情, 因此, 不是有计划、有步骤地进行。常常是想起制订就制订, 想不起就不制订;或者今天制订一项管理制度, 明天就发现有问题, 再制订一个补充规定。制度建设与部门专业管理的系统性、前瞻性脱节, 造成管理制度质量不高或过多过滥。

2.2 制度本身存在的问题

1) 制度建设不成体系, 各项制度之间的衔接较少, 有时甚至相互对立。2) 通过制度将不平等“合法化”, 有权无责、有责无权、越级管理等现象时有发生, 制度缺乏明确的责任人。3) 制度流程不清晰, 流程间交叉部分的内容不明晰或者相互矛盾, 制度文字流于形式。4) 制度中规定的流程缺乏有效的监督和反馈机制, 相关人员的权责未能与其考核绩效、人事异动等相挂钩。

2.3 制度执行中存在的问题

1) 企业“法治”观念淡薄, 人治色彩浓厚, 以权代“法”, 甚至以权压“法”, 制度的权威性无从谈起。2) 重颁发, 轻执行:专业部门只管制订管理制度, 至于管理制度中的有关规定是否被他人认真执行, 存在什么问题需要解决不予过问, 使得许多制度颁发之后束之高阁, 成为应付检查的“本本”。3) 综合部门监督与专业部门、各级领导监督严重失衡。4) 缺乏必要的宣贯和培训。制度往往是有针对性的, 而且不同的部门和人员对制度的理解和认识也不一样, 许多企业对制度的宣贯培训工作不够重视, 制度颁发之后一声不响地被管理层锁到抽屉里, 对广大员工熟悉理解带来了困难, 在执行过程中自然不可能达到良好的效果。

2.4 制度维护和创新发展中存在的问题

制度只是总结没有提高, 缺少创新内涵。这类制度往往是对现有各项管理工作的经验或现状的总结, 缺乏对未来发展的前瞻性。由于仅仅限于总结过去, 这类制度必然滞后于企业发展的脚步, 不但不能促进企业的发展, 甚至会限制企业的发展。

3 开展企业制度建设工作的建议

3.1 企业制度建设的一般原则

服从于组织结构和规模的原则。制度设计应以企业的发展战略为指导思想, 同时结合目前企业的组织结构和规模来确定设计制度的基本思想, 在此基础上进行调研, 明确制度建设的现状与需求。应依据以下原则:系统化原则;简明化原则;一般和特殊相结合原则;刚柔相济的原则;激励与约束相结合原则。

3.2 规范制度建设程序

转变制度形成方式, 完善制度审核机制。这一对策的指导思想就是要改变部门对管理制度“立项、草拟、审核、批准”四权合一的“立法”方式, 有效地杜绝“违法”、“设租”、“打架”制度的产生, 防止制度“缺位”, 也防止制度过多过滥。主要有:动议权和决定权的分离;草拟权和讨论审核权分离;签发权和分布权的分离。

3.3 定期开展企业制度体系评估工作

开展全面的制度体系评估工作, 对及时发现企业制度建设存在的问题, 整改完善企业制度体系, 提高企业制度建设的管理水平, 具有很强的促进作用, 是一项科学有效的管理手段。

3.4 完善企业制度体系

企业经营管理, 制度是基石, 企业的长期稳定和繁荣靠的是它, 制度不完善、运作不规范的法人治理结构, 不仅是建立现代企业制度的失败, 而且也是制约企业长久发展的隐患。企业管理制度作为企业中一种能看得见、摸得着的具体的行为规范, 对于形成本企业的企业文化, 激励广大员工为企业做出积极的贡献, 具有十分重要的意义。因而, 建立一套科学的管理制度是极为重要的, 同时根据企业的发展战略, 适时、适度地变革组织结构也十分必要。从企业生命周期的角度看, 在企业成长阶段, 生产产品结构单一, 所面对的市场空间也非常狭窄, 从孕育期的直线制组织结构到学步期的职能型组织结构, 组织结构都比较单调;在企业成熟阶段, 随着企业生产规模的进一步扩张, 企业生产的产品趋于多样化, 所面对的市场范围跨地区甚至跨国界, 组织结构也就必须变革完善。

3.5 强化制度的落实执行

贯彻落实企业制度, 就必须要牢固树立和不断强化制度的权威, 必须要有严格的监督检查, 必须要加强系统培训。企业高层管理者应成为自觉遵守制度的典范, 企业应坚定不移、始终如一和铁面无私地严格执行制度, 应确立维护制度权威、严格执行制度的价值观念;要整合实施“责任管理”, 做到个案追查、部门检查、综合抽查、领导督察有机结合, 对检查结果只要是实事求是的, 就应当严肃处理;企业要制订相应培训制度, 针对制度组织开展分类分层次的培训。每一项制度出台后, 一定要组织相关员工学习, 尤其是对新员工, 企业制度应该首先成为他们学习的第一课, 也是必修课。让员工理解制度的可行之处和将会给企业产生那些方面的影响, 会产生怎样的效益。当每一个员工都能认识到制度是在保护自己的利益时, 他们就会积极地维护制度, 愿意为制度付出。与此同时, 如果员工自己违反了制度, 非常明确自己将会受到什么样的惩罚, 从而达到制度在员工心理的透明度和公正性, 实现了制度的事先警告的作用, 也解决了“少数人着急、少数人抓制度落实”的不正常状况。

3.6 建立制度创新机制

企业发展是一个动态的过程, 制度建设也应是一个动态的过程。随着企业的发展, 企业的经营目标、内部条件和外部环境也都在发生相应的变化, 原来制定的各项规章制度也会随着出现不适应性, 如果抱残守缺, 默守陈规, 不对那些已经不具适应性的规章制度进行修订、补充和完善, 就会制约企业的发展。因此, 制度创新是企业生存发展的永恒不变的课题, 也是企业制度建设的经常性任务。

实施企业制度创新, 需要建立并形成企业制度创新的有效机制, 使制度创新成为企业的自觉追求。企业制度的规范性是要求企业管理制度呈稳定和动态的统一, 要适时根据市场和企业战略调整的变化, 定期对原有的管理制度进行必要的检讨, 改进原有制度中不适应的运行机制、组织架构、工作规范、规则、程序和表格, 使其与企业发展的要求相一致。

4 结语

企业制度建设涉及企业发展的需求以及自身的资源, 涉及企业内部管理的方方面面, 可以说是决定企业命运的最关键也是最复杂的系统工程, 必须通过系统化、规范化、科学化的管理手段, 投入大量资源, 切实解决各种实际操作过程中存在的问题, 才能提高企业制度建设的水平, 规范企业行为, 从而提高企业的核心竞争能力。

参考文献

[1]郭文龙.规章制度制定程序的合法性是处理争议依据的法定前提[J].中国劳动, 2005, (6) .

[2]王巨力.完善企业规章制度, 实现和谐劳动关系[J].铁道运输与经济, 2007, (8) .

[3]陈敏珠.大商业时代企业人力资源开发[J].上海铁道科技, 2006, (4) :32.

[4]周铭.公司制企业非公司化运作之现状与对策初探[J].律师世界, 2003, (10) .

[5]林平凡, 等.企业文化创新——21世纪企业竞争战略与策略[M].大学出版社, 2002.

以机关文化建设规范管理 篇8

为强化国土资源管理，扎实开展“作风建设年、规范建设年”活动，并使之成为常态化的管理模式，华容县国土资源局积极开展了关于机关文化建设进程的调研工作。

机关文化建设的绊脚石

一是欠缺先进理念的支撑。“机关文化”是指：党政事业机关及其成员在组织经济建设和管理大小事务的长期实践中形成的，为大多数成员共同遵守的基本信念、价值标准、行为规范、管理制度及群体意识、精神风貌、形象标识的统称。我们国土资源事业，要想取得长足的发展，需要先进理念来支撑，而这恰恰是我们所缺少的。

二是学风意识不强。只满足于现有知识，愁学厌学，理论贫乏，思想苍白，浅尝辄止，不求甚解；只满足于工作现状，不思进取；有的同志满足于上传下达，多年来基本没有新思路、新举措；有的同志只满足于取得的成绩，小进则满，不进也满，甚至落后依然满足。另外，在极少数同志身上存在一种自然资源优越的“潜满足”和“潜意识陶醉”。

三是制度建设仍需完善。“制度”是指人人均应遵守的办事规矩和行为准则。进一步建立健全体制机制就是深化制度建设，实现规范化管理的关键所在。目前，华容县国土资源局各项规章制度，还不尽完善，具有滞后性和片面性，缺乏前瞻性和共性；具有时效性，没有长效性，未达到少而精的效果。

以机关文化建设为载体，强化规范化建设

机关文化建设涵盖丰富、包罗万象，结合县局实际，重点要在创立“品牌”、突出学习、完善制度上下功夫，实现规范化管理。

首先，应创立先进理念，打造“品牌”建设。各县局以机关文化建设为主题，以科学发展为主线，以创建省级文明单位为契机，构筑机关、二级机构的“两个体系”和与乡镇国土资源所 “三级一体”的管理体系，以及教育、学习、监督“三位一体”的惩防腐败体系，打造“工作创新、员工忠心、环境温馨、形象清新”的“四新”（心、馨）机关“品牌”。充分发挥先进文化理念的价值导向，和凝聚感情、约束言行、激励斗志、调剂关系、辐射带动等积极作用，打造一个昂扬向上的国土形象，一种高效廉洁的机关作风，一批奋发有为的机关干部，注重细节管理，达到规范化、管理效能的最大化。

其次，应确立学习为机关建设的源泉的理念，提升队伍素质。第一，要制定计划，对政治理论、法律法规、业务知识学习进行统筹安排，全面部署落实学习的内容、时间和责任人；第二，班子成员要带头坚持学习，党组织要开展“三会一课”活动，群团组织要定期开展学习活动，达到和谐共振；第三，要做到“请进来”与“走出去”相结合。制定长远规划，投入一定的学习经费，邀请大专院校教授和各部门、各行业专家学者开展“国土资源大讲堂”活动，突出互动交流、开阔视野、激活思维。同时，有计划“送出去”一批年轻干部进行脱产学习，深层次强化提高；最后，开展岗位比武。通过开展学习与实践、实践与创新进行一年一度的岗位竞赛，形成特色化学习模式。同时，严格考核管理，建立健全干部职工个人学习档案，严格与干部职工年度考核、评级晋级、提拔任用挂钩。

再次，树立规范管理，完善体制机制。机关各项制度建设要达到“五并”的要求：

一是制度建设要科学规划并全员参与；二是制度建设要适时更新并及时改进；三是制度建设要突出重点并突破关键；四是制度建设要把握核心并注重细节；五是制度建设要重在坚持并长效监管。

以突出“三苦”精神为核心，落实规范化建设

一是班子成员率先苦抓。火车跑得快，全靠车头带。“领导率先垂范等于一万条制度”，班子成员要做到“三个率先”，即率先模范带头遵守，率先带头严格执行，率先贯彻落实到位。只有领导率先对制度认真落实到位，才有信服力、说服力和领导力。

二是中层骨干竭力苦帮。中层骨干在整个机关文化建设推动规范化管理的过程中，始终处于中间枢纽地位，存在中层骨干看领导、工作人员看股长的“两看”现象。中层骨干一定要勇于开拓、富于创新、忠于职守、竭力苦帮，影响带动全体股室人员，向规范化管理迈进。

三是工作人员扎实苦干。实施规范化管理对工作人员而言，就是要贯彻执行并落实好制度。要对制度的制定深刻理解、加以把握，把制度知识作为业务知识的主要内容之一，提高对制度执行的熟练度和落实的准确度，扎实苦干、创新巧干、创先争优。