市经济调查地报告

市经济调查地报告（共7篇）

市经济调查地报告 篇1

一、*市经济转型的主要背景

*市经济转型工作的提出，主要有以下三个方面的考虑：

（一）世界经济进入了产业竞争的新时代

进入新世纪后，世界经济一体化的两大发展趋势更加明显：一是经济全球化、信息化、市场化势不可挡，二是产业集聚化、融合化、生态化日益凸现。其中前者主导了世界经济增长方式的转变，后者推动了国际产业结构的调整。在两大趋势的作用下，世界经济迅速从企业竞争时代跨越到了产业竞争时代。在中国与世界贸易体系融合更加紧密的情况下，*市如不追踪和赶超国内乃至世界经济发展先进水平，就不可能拓展发展空间。

（二）全国经济跨入了经济转型的新阶段

进入新世纪后，改革开放的中国加入了世界贸易组织，中国在世界贸易体系中地位得到了提升。为适应世界经济竞争需要，国家经济发展政策进行了一些调整。政策发生的变化是：提出了科学发展观和可持续发展战略，更加注重了经济增长方式的转变，确立了建设资源节约型、环境友好型社会的发展目标。在以上政策影响下，全国经济发展已经从体制转型迅速过渡到了结构转型的新阶段。总体上看，全国新阶段的经济转型分为北方式转型和南方式转型：北方经济转型以北方资源型城市为代表，转型的主要任务是调整产业结构；南方经济转型以南方开放型工业城市为代表，转型的主要任务是转变经济增长方式。在全国新一轮经济转型浪潮中，*市如不及时推进产业升级，势必在全国经济洗牌中被淘汰出局。

（三）*市地方经济遇到了新问题

在国内外经济发展新潮流和国家产业政策的影响下，*市经济发展虽然在河南省保持了领先地位，但是也遇到了一些新问题。主要问题有四个方面：

1、结构性矛盾突出，传统产业优势弱化。目前，*市的五个支柱产业除服装加工外，煤炭、耐材、造纸、建材属传统优势产业，在经济中占有较大比重，约占经济总量的60。近些年传统产业在国家宏观调控、环保治理、安全生产整顿等影响下，企业被迫关闭情况严重。根据统计数据，煤炭行业从九十年代的500余家减少到100家，耐材行业从2004年的670家减少到496家，造纸行业从九十年代的272家减少到50家，建材行业中的水泥企业从2000年的39家减少到13家，明年仅可保留到4家。关闭的700余家企业中约有70％属政策性关闭的企业。由于企业关闭，部分产业优势地位逐年下降，其中造纸行业下降最为严重，生产总量从九十年代占全国的12下降到2.6。在传统优势产业优势弱化的同时，新兴产业还没有形成规模，除服装行业外，其它行业均处在星火发展状态。

2、企业生产经营方式粗放，市场竞争能力不强。长期以来，*市重速度轻效益、重数量轻质量、重外延扩张轻内涵发展，走的是粗放型经济增长的路子。多数企业高投入、高消耗、产业链短、经济效益不好、市场竞争力不强。煤炭工业80％以上是初级产品；造纸工业企业规模小、产品档次低、原材料成本大、经济效益差；耐材工业设备落后，高能耗、低效益、小规模的倒焰窑型耐材企业占有较大比例；建材工业除水泥外，产品科技含量不高；服装加工企业多数以贴牌生产和来料加工为主，没有自主品牌，生产利润极低。

3、主要矿产资源日趋枯竭，经济发展后劲不足。主要反映在对全市经济贡献较大的两种矿产资源（煤炭、铝粘土）已进入衰退期，几年内如果没有替代产业产生，可能出现区域经济衰退现象。根据2005年9月份的最新资源勘查结果，目前*市浅部煤炭资源（开采深度在400米以内）储量为2.48亿吨，按目前产能测算，2020年浅部煤炭基本无煤可采。深层煤虽然储量可观（地质储量4.07亿吨，可采储量2.68亿吨），但开采成本大、难度高，新增生产能力也有限。铝粘土矿没有大的矿体，多以“窝状”分布，可开采储量仅有706万吨。

4、历史遗留问题较多，经济发展包袱沉重。主要是软环境（信用建设）不佳、硬环境（基础设施建设）不足、经济建设环境欠帐（矿山垃圾、地表沉陷、地下水位下降等）较多、政府化解农村与城市信用社支付风险举债较重等。

以上问题导致*市经济可持续发展能力不强。

二、*市经济转型须依托的基础和优势

（一）全市干群思想观念解放，发展经济的愿望迫切。

市经济调查地报告 篇2

1 对象与方法

1.1 对象

本次调查的目标人群为全省监测点所辖非集体居住的15~69岁常住人口, 不包括集体居住于军事基地、医院、监狱、养老院、宿舍等地点的居民。其中, 常住人口是指过去12个月内在当地居住时间累积超过6个月的居民, 不考虑是否具有当地户籍。在调查户内与主人共同居住、吃饭的保姆、雇工等非亲缘关系的成员也属于调查对象范畴。

1.2 方法

1.2.1 抽样方法

本次调查采用分层多阶段整群抽样方法。以省为单位, 按照城乡和经济水平分层, 采用与人口规模成比例的整群抽样方法 (PPS) 随机抽取监测县 (市、区) , 每个监测县 (市、区) 随机抽取3个街道 (乡镇) , 共计9个市 (地) 、12个县 (市、区) 、36个街道 (乡镇) 。每个街道 (乡镇) 抽取2个居委会 (村) , 每个居委会 (村) 抽取70个家庭户。用KISH表法, 每户抽取1名15~69岁常住人口作为调查对象, 实际完成50份调查问卷。每个监测县 (市、区) 调查300人。

1.2.2调查方法

本次调查问卷由国家统一制订。问卷设计以《中国公民健康素养—基本知识与技能 (试行) 》为框架, 采用入户调查方式, 问卷由调查对象自填完成, 调查对象不能独立完成填写, 则采取面对面询问的方式进行调查, 确保了调查问卷的有效性和可信性。

1.2.3 统计分析

调查数据录入由中国健康教育中心统一进行, 采用统计学软件进行后期数据整理与分析。

1.2.4 质量控制

具体分为调查前质量控制和调查阶段质量控制两部分。前一部分由黑龙江省疾控中心健康教育所负责培训辖区内监测点工作人员, 培训使用统一监测方案和操作手册。调查阶段使用统一的调查问卷进行调查, 调查员不能使用诱导性或暗示性语言, 调查员当场核对问卷, 质控人员对当天所有问卷进行复核, 同时填写质控记录。

2 结果

2.1 基本情况

本次调查涉及到黑龙江省9个地市, 包括哈尔滨、齐齐哈尔、鸡西、双鸭山、大庆、佳木斯、牡丹江、黑河以及绥化。共发放调查问卷4 016份, 回收有效问卷3 822份, 问卷有效率为95.17%。男女性别比例约为1.26:1, 平均年龄为45.06岁。从文化程度方面来看, 大部分集中在小学和初中程度, 不识字或少识字的占6.27%。小学文化程度的占31.69%, 初中占41.22%, 高中 (职高/中专) 占12.95%, 大专/本科占7.46%, 硕士及以上文化程度的占0.40%。从城乡比例来看, 1 002份问卷来自城市 (社区) , 占26.22%;2 820份问卷来自农村 (乡镇) , 占73.78%。

2.2 基本知识和理念

本次调查, 居民基本知识和理念知晓率为10.7%。包括基本理念的知晓率为10.6%, 基本知识知晓率为10.8%。其中, 关于“骨质疏松”这一问题的知晓率最低, 仅为1.91%;关于“用人单位不得安排孕妇从事对本人和胎儿有危害的作业”这一问题的知晓率最高, 达到89.48%。从这两个问题悬殊的知晓率可以看出, 绝大部分的居民将关注的焦点放在了和自身相关的知识点方面, 包括“冠心病、高血压”这些比较常见的慢性病, 却忽略了“骨质疏松”这一类的常见慢性疾病。

2.3 健康生活方式与行为

这方面的知识知晓率为10.9%, 包括生活方式与习惯的知晓率为10.8%, 卫生服务利用知晓率为11.0%, 其中关于“吃豆腐、豆浆等大豆制品的好处”这一问题的知晓率最低, 仅为15.80%;关于“居民可以到社区卫生服务中心 (站) 和乡镇卫生院 (村卫生室) 免费获得健康知识”这一问题的知晓率最高, 达到91.42%。居民虽然注意在日常的生活中从不同渠道了解和掌握一些生活习惯方面的知识和理念, 但是知识点存在缺失或错误, 导致一些看似简单常见的问题的知晓率却很低。由此来说, 居民通过不同渠道获得正确有效的知识点是关键。另外, 承担国家基本公共卫生服务项目的社区卫生服务中心 (站) 和乡镇卫生院 (村卫生室) 也在健康教育宣传中占据了极其重要的位置, 城乡居民越来越了解社区卫生服务中心和乡镇卫生院的重要作用, 更加多的利用基层医疗卫生机构的服务资源, 极大地拓宽了健康教育宣传的有效渠道, 获取健康相关知识。

2.4 基本技能

基本技能的知晓率为9.9%, 包括认知技能的知晓率为9.7%, 操作技能知晓率为10.1%。其中关于“食品标签上必须注明生产日期和保质期”这一问题的知晓率最高, 为93.59%;情景题“阿莫西林胶囊适用于治疗哪些疾病”的知晓率最低, 仅为16.88%, 该情景题是看药品的说明书答题。由此说明居民对于如何阅读药品说明书和通过药品说明书了解该药品还存在着一些认识上的误区。见表1。

3 讨论

3.1 加强健康素养宣传普及工作

本次调查是根据正确回答80%及以上健康素养调查内容的调查对象视为具备健康素养, 黑龙江省2012年部分居民健康素养水平为8.10%, 说明黑龙江省健康素养宣传需要进一步加强, 以提高居民掌握知识的准确率和全面性。政府和相关部门需要加大健康教育与健康促进力度, 加大健康教育宣传资金投入, 强化社区行为干预, 有效利用大众媒体并以各种宣传日和重大疫病防控为契机, 普及居民健康素养知识。

3.2 加强健康素养干预工作

针对基本知识和理念、健康生活方式与行为、基本技能3方面健康素养水平分析, 居民的基本知识和理念的知晓率最高, 其次是健康生活方式与行为, 最后是基本技能, 健康生活方式与行为的知晓率与基本技能的知晓率相差无几, 这就意味着随着这几年健康教育工作的不断深入, 广大城乡居民在基本知识和生活方式方面得到了一定的加强, 宣传教育工作取得了较好的效果及进展。但是, 居民获得的有限知识却无法及时有效地转化为习惯性的生活方式与行为, 同时基本技能也较低, 这也意味着广泛宣传如何将基本知识和理念转化为认知技能和操作技能, 即健康素养干预是健康教育工作下一步的重点。

3.3 传播正确的健康信息是关键

从细节上看, 对于一些经常性和重点宣传的健康知识和常识, 居民的知晓率比较高, 如“保健食品不是药品, 也不能代替药品治病”这一问题的知晓率达到了84.22%。对于一些常见传染病相关知识, 居民的知晓率也很高, 例如, “被狗咬伤后, 皮肤破损的正确处理”, 知晓率达到了87.28%;“下列哪种情况下, 应暂缓给儿童打疫苗”的问题, 知晓率达到了86.19%, 这些常见传染病的问题, 得益于国家对于儿童免疫接种、狂犬病防治等方面的大力宣传。同时, 此类密集的宣传也有效地辐射到了农村, 使知晓率水平提高。但是居民对知识的摄取仍然存在盲点, 对于这些核心知识、健康生活方式、一些需要纠正的错误健康观念以及一些使用健康技能方面的问题, 还需要健康教育专业机构引导媒体传播正确的健康信息, 同时正确有效地传播健康信息是媒体的责任[3]。

3.4 针对城乡居民采取不同的宣传策略

本次调查的目标人群来自于全省72个居委会 (村) 的家庭户, 其中22个为城市社区, 其余的50个为农村乡镇。总体来说, 城市居民健康素养水平明显高于农村, 可能与城市和农村之间经济、文化、教育、信息来源和医疗卫生服务科技型等方面存在较大的差异有关[4]。农村地区居民由于经济水平偏低, 文化程度不高, 获得信息量较少, 健康教育与健康促进活动在广大农村地区还无法深入的展开, 因此农村居民在利用基本公共卫生服务的能力、获取信息能力、自我保健技能等方面还存在明显的不足。这就要求健康教育工作要因地制宜, 针对城市和农村居民的具体要求采取不同的宣传策略进行宣传教育。对于城市居民来说, 现阶段的工作重点是如何做到知行统一, 力争将基本知识转化为健康的生活方式和行为, 而对于农村的居民来说, 现阶段的工作重点是大力宣传健康素养的基本知识和理念。

提高城乡居民健康素养水平是推进基本公共卫生服务均等化的重要一环, 健康教育宣传是不可或缺的手段, 黑龙江省健康教育工作者要力争排除地理位置偏远、经济落后的困难, 充分利用现有条件, 致力于健康素养知识在全省范围内的传播, 建立和完善全省健康教育宣传体系。

参考文献

[1]中华人民共和国卫生部.中国公众健康素养-基本知识与技能 (试行) [M].北京:中华人民共和国卫生部, 2008.1.

[2]王萍, 毛群安, 陶茂萱, 等.2008年中国居民健康素养现状调查[J].中国健康教育, 2010, 26 (4) :243-246.

[3]毛群安, 陶茂萱, 吴天红, 等.营养领域宣传报道共识[M].人民日报出版社, 2013, 5.

市经济调查地报告 篇3

[关键词]社区居民；学历教育现状；培养模式

一、调查背景

随着国家标准化社区和示范社区建设全面推开，加强社区内涵建设是关键，提升社区人员文化素质迫在眉睫。现阶段须先对襄阳市社区人员教育状态、个人学习需求偏好等方面，进行调查摸底、统计分析，探索出适合社区人员提升学历教育新模式。

二、调查结果

1.社區居民目前学历状况：偏低

调查得知社区居民初中学历占22.9%，高中、中专或技校占40.1%，专科占27.6%，本科占9.4%。专科及以下学历人数竟然高达90.6%，表明社区居民学历提升空间很大。30岁以下80%具有专科及以上学历，30岁以上人员为低学历群体。

2.家庭经济月收入：不高

本次调查发现，家庭月收入4000元以下占36.1%，5000元占35.6%，6000元及以上占28.3%社区居民普遍收入不高，如果拿出部分资金投入到个人继续教育中来，对家庭生活肯定会有一定的影响。

3.日常闲余时间：比较充裕

被访者日常富裕时间较多，日均闲余6小时的占35.5%，7小时占28.1%，8小时占19.4%，9小时以上占17.3%。很显然，社区人员有充足的自由时间来参加学历提升或技能培训。

4.意向学习专业类型：呈现个人偏好

统计分析得出，喜欢文史类、教育类专业的分别占18.8%、27.3%，以女性居多；喜欢理工类专业的占31.6%，以男性居多；喜欢医学类专业的占22.2%，男女比例差不多。这就要求在后期教育中要根据性别和个人喜好合理安排专业。

5.现代网络、通讯技术及运用：比较熟练运用

在本次调查中，80.8%的调查者家庭安装有宽带、WiFi，仅有19.2%的居民采用“手机包月”。对于移动通讯设备拥有的“QQ”、“上网”、“微信”、“短信”等功能，75.1%的居民能够熟练使用，“有意愿学习使用”的占15.4%，“不会者”仅占9.4%。表明现代网络及通讯技术已被广大社会群体所使用，互联网+学习已成为现实和趋势。

6.是否自愿参加学习：自愿率高

调查发现“自愿”参加学习的高达68.2%，“外界强迫学习”的占13.2%，“不愿意”学习的占18.6%。充分体现了社区居民有强烈的学习愿望，能够积极主动参加学习。

7.课程难易程度：易懂易学占多

被调查者希望课程“易懂”的占41.1%，“易学”的占27.2%，“一般”的占29.1%。根据社区居民学历及文化基础知识偏低特点，要求在进入学习阶段，课程设计上要深入浅出、通俗易懂。

8.选择掌握专业技能与文凭需要：二者结合最好

调查显示，33.3% 选择“专业技能重要”，仅有13.4%选择“文凭重要”，53.3%选择“技能与文凭结合”。说明社区居民学习更具理性，更有实用性、针对性，希望掌握专业技能，以便职业提升或谋取更好的工作岗位。

三、小结与建议

1.成立社区教育机构

由于社区居民日常比较分散，为方便居民学习和管理，结合当前推行建立标准化社区、示范社区，筛选条件成熟的办事处或居委会，建议成立社区教育中心，并成立社区教育管理团队，专项负责、推动这项工作。社区教育管理团队由以下人员组成：县市区民政局有关人员、办事处及居委会负责人和工作人员、学历教育主办学校相关人员。办事处和居委会是学历教育的宣传者、组织者和常规管理者；主办学校为日常教学、教务管理者。

2.制定学历提升帮持政策

社区人员虽有学习积极性，也意愿通过学习改善个人职业现状，但因种种原因家庭收入并不高，势必影响个人学历教育再提升。借鉴其他城市社区经验，社区教育管理团队应主动与市民政局、财政局、人社局、市妇联、团市委等政府职能部门协调沟通，出台社区人员学历教育、技能培训及鉴定等补贴帮扶政策。建议对参学社区人员政策补贴一点，办事处和居委会补助一点，主办学校减免一点，参学人员自己承担一点，这样就大大减轻了社区人员学费负担，保证了学习积极性。

3.合理设置专业及课程

根据调查结果，专业设置应满足个人兴趣需要，课程设置侧重于专业技能培养。主办学校要对专业课程调整、修改，建议主要内容有：首选是减少专业文化课比重，降低专业课难度，实用性强，通俗易懂，侧重专业技能培养；第二是课程拆分，将每门课程拆分若干细小单元，模块式教学；第三是内容短小精悍，图文并茂，便于移动通讯设备接收，15—30分钟能完成学习；第四是音像教学与录音并用，可看、可听，方便学习。

4.建立互联网+ 学习系统

调查表明，提供适合现代互联网信息技术、灵活快捷的学习方式，能激发学习兴趣，大幅提升学习效果。主办学校要充分利用当今互联网和移动信息技术，研究、建立互联网+学习平台，内容包含网上报名、课程学习、答疑辅导、考试考核、考勤管理、反馈交流等操作系统。学习平台系统要便于操作、简化易学，一学就会。学生可以通过登录网站、QQ、微信等方式进行课程学习、考核、交流、管理等，终端学习对个人设备要求不高，满足大众化设备要求。为确保社区人员学习效果，要将互联网+ 学习与课程面授结合起来，技能性强、操作性强的课程要集中面授，保证教师讲透、学生学会。

5.社区人员后期学习内容

后期社区教育可把社区人员的学历教育与技能（兴趣）培训与职业资格鉴定结合起来。内容可设置为：

公益性培训：疾病预防、卫生保健、普法及安全知识等。

技能培训：月嫂、育婴师、创业技能提升培训等。

兴趣培训：书法、广场舞、武术、养花等项目。

社区人员成分复杂，教育背景参差不齐，学历层次普遍较低，学习主动性不高，采用互联网+教育模式能激发学习兴趣，大幅提升学习效果。促使社区人员能够学到一技之长，提升学历层次，便于谋求更好的工作岗位，提高个人及家庭生活质量，促进社区和谐发展。

基金项目：襄阳职业技术学院课题（XZYB1521）

市经济调查地报告 篇4

浙江、福建是我国经济较发达的区域，杭州、宁波、绍兴、福州和厦门均是经济、社会较发达城市。

杭州是浙江省省会，全省政治、经济、科教和文化中心，是全国重点风景旅游城市和历史文化名城，副省级城市。杭州地处长江三角洲南翼，杭州湾西端，钱塘江下游，京杭大运河南端，是长江三角洲重要中心城市和中国东南部交通枢纽。全市总面积16596平方公里，市区面积3068平方公里，人口652万，杭州拥有优越的自然条件，世界上最长的人工运河--京杭大运河和以大涌潮闻名的钱塘江穿城而过。江河纵横，湖泊密布，物产丰富。杭州素有鱼米之乡、丝绸之府、“人间天堂”之美誉。

宁波位于我国海岸线中段，东有舟山群岛为天然屏障，北濒杭州湾，三门湾。全市总面积9365平方公里，其中市区面积为1033平方公里，全市总人口556.7万人。宁波有漫长的海岸线，港湾曲折，岛屿星罗棋布。全市海域总面积为9758平方公里，岸线总长为1562公里，其中大陆岸线为788公里，岛屿岸线为774公里，占全省海岸线的三分之一。全市共有大小岛屿531个，原创文秘材料，尽在网络络.com网。面积524.07平方公里。宁波以港兴市，是中外闻名的商埠。北仑港已经成为我国著名的深水良港。2000年吞吐量已突破亿吨，现全年港口货物、集装箱吞吐量分别达到2.7亿吨和520.8万标箱。

绍兴是首批中国历史文化名城之一，首批中国优秀旅游城市之一，是著名的水乡、桥乡、酒乡、书法之乡，是蔡元培、鲁迅、周恩来的故乡，毛泽东称绍兴为“鉴湖越台名士乡”。绍兴地处长江三角洲南翼，浙江省中北部杭甬之间，面积8256平方公里，人口434万，其中市区面积339平方公里，人口64万。绍兴历史悠久，名人荟萃，素有水乡、桥乡、酒乡、书法之乡、名士之乡的美誉，是首批国家级历史文化名城、首批中国优秀旅游城市，是长江三角洲南翼重点开发开放城市。

福州市是福建省省会。位于福建省东部闽江下游，东濒东海，与台湾省隔海相望，全市土地总面积11968平方公里，其中市区面积1043平方公里，全市常住人口为660万人。拥有经济高速发展的地理、交通条件，马尾拥有良好地理环境，是中国现代船政发祥地。

厦门市与金门岛比邻，面积100多平方公里，人口120万，经济发达，是一个著名的旅游岛屿城市。

上述五个城市经济发展通过发挥其自然禀赋和国家扶持作用，特别是发挥沿海区位优势、交通优势，充分利用改革开放先期政策优势，二、三产业发展迅猛，产业结构二、三产业比重较大，经济总量快速增长，达到相对较大的规模。2005年，杭州市GDp达2918亿元，较上年增长12%，人均GDp44487元，超过5000美元，财政总收入520.79亿元，三次产业比为5.5：53：41.5，2005年杭州综合竞争力名列我国200个大中城市第十一位，在内地城市中排名第五；宁波市GDp2446.4亿元，比上年增长12.5%，人均GDp达38733元，超过4700美元，财政一般预算收入460亿元，其中地方财政收入212.4亿元，三次产业比为5.3:55.3:39.4，2005年宁波综合竞争力名列我国200个大中城市第十二位，在内地城市中排名第六；绍兴市GDp1440亿元，比2000年翻一番，年均增长13.8%，人均GDp达到3.3万元，超过4000美元，实现财政总收入150.6亿元，其中地方财政收入76.1亿元，三次产业比为6.6：61：32.4；福州市生产总值达1400亿元，地税机关组织税收收入近80亿元；厦门市生产总值1024亿元，地税机关组织收入突破百亿，其中税收收入70亿元。

上述五城市经济发展中，税收工作起到了重要的积极作用。一方面在改革开放初期充分利用国家扶持政策各种税收优惠政策和财政政策，优化投资税收环境，使投资者在较宽松的环境中发展，促使各产业得到较快发展和结构优化。另一方面，经济总量的迅速扩大和高速增长，使得这些地区拥有充足的税源，税务机关要完成税收任务根本不存在问题，有较大余地使税收征管处于较合理宽松的环境，充分发挥税收调节职能，进一步为经济发展营造良好的税收环境。

上述五个城市税务机关认为经济能够快速发展的主要原因是自然资源、区位优势、综合政策（包括发展规划、财政、税收、土地政策以及思想观念在政策中的反映）等，但税收工作对经济发展仍然有影响作用。在税务机关直接的税收调节手段有限的情况下，以及可利用的税收优惠政策减少或已不具备优势的情况下，上述五城市税务工作促进经济发展的重点也发生较大变化。一方面研究税收政策，合理有效利用税收政策，加大财政政策支持力度。如绍兴市强化对产业优化升级的政策扶持，鼓励和引导企业依靠科技创新改造升级，对符合条件的重点项目给予设备实际投资额1.5%的财政补助。另一方面更主要通过征管、服务等方式营造规范、宽松税收环境，把良好的环境作为发挥地税职能的着力点，通过高效的管理和优质的服务减少纳税人的税收成本支出，支持经济发展，支持经济结构优化，支持优势产业做大做强。一是为政府服务。研究产业发展与经济发展、地税收入持续增长和财力增长相关性分析，为各级政府提供信息，当好参谋。二是为纳税人服务。拓展服务方式、领域，深化服务内涵，营造良好的征纳关系和税收环境，间接地促进经济发展。如拓展电子化服务，推行网上报税、涉税审批、税银联网电子缴税、开通12366服务热线和表报下载等，为纳税人提供不受时间和空间限制的网上税务登记、发票发售、咨询服务、申报缴纳等一系列远程服务，节约纳税成本，实现纳税服务手段的新突破。实行个性化服务，提供预约服务、绿色通道、提醒服务、送政策上门等个性化服务，开展征纳双向互动服务，通过税企邮箱、语音电话、网上调查增进征纳双方的了解沟通。推行维权服务，实现纳税服务内容的新突破。注重程序性服务，简化办税流程、办税环节、审批程序和办税手续，实现纳税服务效率的新突破。在杭州、宁波等地，地税机关设立专门的登记机构，快捷高效地为纳税人免费办理税务登记证，降低纳税人的税收成本。

考察组通过短暂的学习考察，结合我市工业强市战略，有如下体会：

一是我市提出工业强市战略符合我市市情，ＸＸ因钢铁钒钛工业基地建市，我们拥有资源优势，特别是拥有钒钛资源绝对优势，具有一定工业基础，包括人力、技术等基础，但又面临交通、资金和信息劣势等问题，大力发展工业是发挥资源优势，建立特色工业，破解交通难题，加快我市经济、社会发展必由之路。地税机关利用好手中的税收管理资源，研究和利用好现有税收优惠政策，营造良好招商引资环境，特别要支持钒钛工业区的发展，扶持钒钛工业、化工工业等特色工业的发展，是我们在工业强市中要认真做好的重要工作。

二是经济决定税收，税收反作用经济。在工业强市战略中，税收工作要发挥积极作用，为工业强市作出应有贡献，同时不能夸大税收对经济发展的促进作用。税务干部要树立规范执法就是对经济发展最好支持的观念。建立规范、稳定、宽松的执法环境、良好的税收环境，要有长远观念，避免出现因过度使用税收优惠的短期效应而不利于长期稳定税收环境的培养，增大税收风险的不利情况。

三是税收收入要遵循从经济到税收原则，树立税收经济观、财政观，在做大经济总量基础上，积极使税收规模上一个台阶，使政府在运用财政政策、加大城市建设力度，走可持续发展之路有较充裕的可用财力。同时，按照经济规律办事，正确对待县区政府下达的税收任务。决不能寅吃卯粮、竭泽而渔，靠收过头税来增加税收收入总量。

四是城市发展非常重要的一点是环境建设，城市环境建设不能走先发展后治理之路。ＸＸ已列为全国十大污染城市之一，这已经引起了广大市民的强烈不满，一个污染严重的城市，是不适宜人居的城市，不利于投资环境的改善和可持续发展。发展ＸＸ工业，要有以人为本的理念，在发展中努力构建可持续发展的人文基础，重塑城市的认同感和归宿感。税务部门将在支持和促进循环经济发展，实现良性协调发展中发挥更加积极的作用。

市民营经济发展的调查与思考 篇5

考意见：

一．放开政策，放开手脚。

可以说，哪里重视民营经济的发展，哪里的经济总量增长就比较快，社会就比较安定，人民生活水平也会显著提高。因此，加快发展民营经济，是实现县域突破、富民强市和全面建设小康社会的必由之路。全民创业是掀起我市民营经济发展高潮的基矗发展的关键是观念和行动。我市在发展民营经济上的硬件条件（资源、气候等）不差，差的就是外部环境（社会～、人们的观念等），在号召全民创业的同时，各级政府要率先行动起来，坚决冲破一切束缚民营经济发展的思想观念；坚决改变一切束缚民营经济发展的做法、规定；坚决革除一切影响民营经济发展的体制弊端。要使各级领导从允许民营经济发展转变到全力促进民营经济发展上来；使各相关职能部门从消极的“管”转变到积极主动服务上来；使广大群众从“小富即安”转变到积极创业上来。进而，使我市的资本、劳动、技术、管理等一切活力竞相迸发，使一切创造财富的源泉充分涌流。

二．加大对民营经济的扶持力度。

要通过制定城市基础设施特许经营实施办法，鼓励和引导民间资本参与市政公用设施建设。要允许私营个体经济按照区域卫生规划，投资创办营利性医疗机构。鼓励民间资本投资幼儿教育、职业技术教育、义务教育以及学生公寓、食堂等教育后勤设施；投资文化、体育产业化项目和科普、旅游、民政社会福利设施。建议安排中小企业发展专项资金，支持民营经济发展。按照《中华人民共和国中小企业促进法》的规定，市财政应在每年的财政预算中安排一部分中小企业发展资金，主要用于提供创业辅导和服务、提供同大专院校、科研机构对接服务、提供教育培训及信息咨询服务、提供标准与检测服务、提供融资担保服务等。加快形成全市中小企业信用担保体系。市可安排部分财政性资金，同时募集社会资金，建立双辽市中小企业信用担保公司。并对其他由政府出资的担保机构进行资源整合，打破现有归属原投资部门管理的界限。鼓励法人资本，民间个人资本和外商资本设立商业性信用担保机构和企业间互助担保机构。切实解决担保机构的风险分但问题，贯彻银行、担保公司、地方政府（财政）三方合理分担办法。

三．加强对私营个体企业的人才引进和培训提高。

要积极开展面向私营个体企业员工的培训工作。要把私营个体企业家培养纳入到全市企业干部培养计划，鼓励私营企业家参加有针对性的理论培训，管理培训和技术培训。私营个体企业与其他类型企业在调干、调工立户方面享受同等待遇。对流向私营企业的人员，原单位要按规定办理工作调动和有关保险结转手续，不得以任何理由设置障碍。

四．加强对私营个体企业的引导和规范。

关于市水稻生产调查报告 篇6

农田没有抛荒

两种人在种田

市经济调查地报告 篇7

××市发展民营经济问题的调查与思考

十五 以来， ×× 市经济正步入新一轮增长周期的上升阶段，经济增长逐步提速，结构调整有所加快，运行质量不断提高。与此同时，针对当前市内外、国内外形势，市委、市政府未雨绸缪、审时度势，提出了建设 速度 ×× 市、和谐 ×× 市、诚信 ×× 市、小康 ×× 市 的目标，目的是要加快发展速度，优化发展环境，提高发展质量，建设小康 ×× 市。为此，笔者认为：加快民营经济发展步伐，培育新的经济增长方式显得尤为关键。本文拟对我市民营经济发展的现状、问题及对策进行较为深入的剖析和研究，期望能对 四个 ×× 市 建设作点贡献，谨供各级领导和有关部门参阅。 一、×× 市民营经济发展的现状分析 从传统的计划经济体制到今天的改革开放，民营经济的发展起起落落，而最终，民营经济超越了传统计划经济体制的夹缝并脱颖而出。经过二十多年的改革开放，尤其是近几年的快速发展，我市民营经济已逐步成为整个国民经济成分中最具活力的部分，并呈现出蓬勃发展的大好势头。 (一)民营经济迅速成长，对 GDP 的贡献率不断增大。首先从增速看，据测算， 年我市民营经济实现增加值 173.58 亿元，按可比价计算，比 年增长 75.3 %， 十五 期间年均增长 15.1% ，比同期 GDP 年均增速快了近5 个百分点;其次从总量看， 2004 年我市民营经济占 GDP 的比重达到 52.9 %，较 2000 年提高了 8.5 个百分点，拉动 GDP 增长 9.5 个百分点，成为促进国民经济增长的主导力量;第三从结构看，民营经济主要集中在第二、三产业，其所占比重分别为 67.3% 和 48.9% ，比 2000 年分别提高了 4.7 和 2.6 个百分点;第四从个体经营户数看，据我市全国第一次经济普查单位清查情况初步统计， 2004 年全市共有个体经营户 129978 户，较 2000 年增加 42858 户，年均增长 10.5% ;第五从税收情况看， 2004 年全市民营经济实交税金 5.57 亿元，同比增长 25.6 %。 (二)民营工业蓬勃发展，企业实力有所增强。 2004 年，全市民营工业企业总户数达 3302 家，其中民营规模工业企业为 228 家，比上年增加了 88 家，民营规模工业企业占全市规模工业企业数的近60% ;全市年产值过亿元的工业企业有 14 家，其中民营企业占了 8 家; 2004 年，全市民营企业完成工业增加值 41.8 亿元，同比增长 23.4% ，比同期全部工业增加值增速快了 10.8 个百分点，占全部工业增加值的 61.6% ;其中民营规模工业企业完成增加值 12.5 亿元，比上年同期增长 1.28 倍，占整个规模工业增加值的 32.4% 。涌现了一批如熙可罐头食品、×× 市罐头食品、湖南科力电机、双牌电解铝等产值上亿元的明星企业。 (三)经营领域逐步拓宽，产业结构不断优化。民营经济的发展不仅表现在总量和速度上，其行业覆盖面也越来越广。民营企业除了分布在制造业、建筑业、批发零售贸易餐饮业、交通运输业、社会服务业等行业以外，还延伸到旅游、学校、医院、养老院及中介代理等各个领域，一些新兴行业也成了民营经济纷纷进军的热门领域，据不完全统计，我市民营经济的行业覆盖率达 95% 以上。经营领域的较快拓展，使得民营经济的产业结构日趋优化，具体表现在：一是加工工业快速发展。全市农林产品加工企业比上年增加 100 多家，规模以上农林产品加工企业已达到 61 家，增加 26 家。全市有 9 家企业相继评为国家级和省级龙头企业，全市重点扶持的 20 家农产品加工企业完成产值 6.6 亿元 , 同比增长 29.4% ，实交税金 2000 万元，同比增长 22% 。二是生物制药业迅速壮大。全市生物制药业已发展到 20 多家，其中规模以上企业 8 家，年产值可达 6 亿多元，成为全市工业的新支柱。百草药业、恒伟药业、时代阳光、八方制药等 4 家企业已通过 GMP 认证，已全面投入正式生产。三是小水电产业蓬勃发展。全市民营小水电站已达 143 座，总装机 60 多万千瓦，年发电量可达 25 亿度，销售收入可达 8 亿元。 (四)发展环境有所改善，园区经济日益壮大。近年来，全市各级狠抓民营经济的思路较为明确，力度有所加大，民营经济的发展环境不断优化。据对冷水滩、祁阳、蓝山等 7 县区共 47 家民营企业的问卷调查汇总显示，民营企业主对当前我市经济发展环境感到满意的接近60% 。经济发展环境的改善对我市工业园区建设起到了较好地推动作用。 2004 年，全市经省政府批准设立的 8 个工业园区，共投入基础设施建设资金 15 亿元，引进落户企业 126 家，其中规模企业 58 家，完成工业总产值 4.98 亿元，完成工业增加值 1.5 亿元。 (五)民间投资迅速增长，主体地位初步确立。 2004 年，我市民间投资完成 63.32 亿元，比 2000 年增长 92.9% ，年均增长 17.9% ，比同期全社会投资年均增速快了 3.9 个百分点; 2004 年我市民间投资占全社会投资的比重为 56.4% ，较 2000 年提高了 7 个百分点。 2004 年，我市小水电开发项目达 146 个，完成投资 7.96 亿元;另外，一批大的建设项目如冷水滩滨江广场、河西沿江路、梅湾新区、×× 市大道、日升大道等都吸引着大量民间资金的投入。民间投资的主体地位日渐明朗。 二、×× 市民营经济发展的困难和问题 近年来，我市民营经济发展取得了长足进步，为本地经济社会繁荣做出了突出贡献。但也还存在不少的困难和问题，如绝大部分民营企业规模偏小，一些中小企业活力不强、效益不高等。 2004 年浙江省民营经济占 GDP 的比重为 63% ，比我市高 10.1 个百分点;郴州市 年民营经济比重为 50.8% ，比我市高 3.8 个百分点;可见，我们与沿海及周边先进地区仍存在不少差距。 (一)发展环境不够宽松，政府服务有待加强。近年来，市委、市政府对优化经济发展环境不遗余力，出台了一系列鼓励民营经济发展的政策文件，但民营经济发展仍然不够宽松。一是政府部门出于自身利益的考虑，对民营经济仍沿袭 依权监管 的模式，难以过渡到 依法监管 上来，导致民营投资的关卡多、手续杂、费时长，增大了民营经济发展的交易成本。二是在 市场准入 上民营经济仍未享有公平待遇。目前，许多领域对民营投资虽没有明文规定的限制，但是民营经济在市场准入方面与国有经济甚至外资经济仍然存在着很大的政策差异。一些收益稳定、利润较高的行业尚未对民营资本开放;民营经济在投资立项、能源供应、贷款支持、征用土地、人才使用等方面与国有经济、外商经济享受同等待遇的相关政策也不完善或难以落实。三是财税政策不平等。民营经济已成为国家和地方财政的重要来源，但民营企业往往无法享受三资企业的税收优惠待遇，以及国有企业的财政贴息、财政补贴等。作为同等市场竞争主体的民营企业遭受政府财税政策的不平等对待，而且还面临众多权力部门名目众多的罚款、摊派、赞助等。 同时，现行的过于集中的财税体制不利于调动地方发展民营经济的积极性，也成为制约民营经济发展的一个因素。 另外，政府经济主管部门在短期内难以将思维方式和行为规则由原来为国有经济服务转变到为民营经济服务上来，民营经济的发展存在体制上的制约。具体表现在 : 一是多头管理体制导致政出多门，民营企业主遇到问题得不到政府有效、及时的服务。目前，我市对民营企业的管理，特别是对个体私营企业的管理涉及到工商、税务、物价等数十个单位，但却缺乏一个权威性的具有综合管理职能的组织机构;二是政府服务不到位。一方面民营企业在投资信息服务、产业指导方向、技术支持等方面存在渠道不畅、信息不通的问题，使其在项目投资选择上往往带有较大的盲目性和投机性，从而导致投资风险加大和经济损失;另一方面民营企业的人才引进上，政府也缺乏有效的管理和战略规划，支持和服务力度明显不够;三是个人和部门利益驱使导致政策难以落到实处。 (二)民营企业起点较低，人员素质普遍不高。民营企业鉴于自身的特点，大多数具有某些先天不足，主要表现为：①、起步水平较低，原始积累不足，低水平重复投资较为普遍;②、投资盲目性较大、追求目标短期化;③、职业操守不强，不正当竞争、制假造假、损害环境等现象时有发生;④、发展缺乏长期战略和长远眼光，一些民营企业 其兴也勃焉，其亡也忽焉 ;其次，大多数民营企业在人才储备上明显落后于国有企业，存在 三缺 ，即 缺管理人才、缺技术人才、缺营销人才 。据调查， 2004 年底，我市民营企业从业队伍中，中专以上文化程度的职工仅占全部从业人员的 10 %左右。 (三)经营管理模式落后，开拓创新精神不足。民营企业在创业初期，以业主个人产权为基础的家庭、家族式管理是大多数民营企业的经营管理模式，其产权制度具有明显的家族化倾向。对于民营企业来说，这种模式在创业初期也许是可行的，但随着企业的发展壮大，企业已走出原始创业阶段，这种家族式的管理已显得越来越难以适应市场发展的需要。因为：①随着企业发展规模的扩大，管理领域相应会越来越宽，依靠个人能力和家族式的监督已越发困难。②随着企业发展空间的拓展，无论从技术、产品，还是从市场、融资等方面，均已大大超出管理者本身或家庭成员可能拥有的经验和知识。管理者再学习的速度远远落后于企业发展的速度，管理者经验和知识的折旧率远远高于企业的发展速度。③伴随着企业的扩张以及生产管理的加强，信息变化更为迅速也更加复杂。这些对管理者的信息运用、判断和处理提出了更高要求，也带来更大挑战。上述缺点均可导致决策的随意性大，人才的来路和言路不畅，开拓创新意识不强，难以适应企业规模的扩大、经营领域的拓宽，从而制约了民营经济的发展和壮大。 (四)融资渠道依然不畅，企业发展缺乏资金。大多数中小民营企业在资本融通上表现为规模偏小且无稳定的资金市场配合。因此，承受市场风险和经济发展周期波动的能力较差，易于 倒闭 ，稳定性不强。 从银行角度看，由于观念和体制上的原因，我国银行体系主要服务于国有企业，大部分民营经济缺乏获得银行贷款所需的正规渠道。整个金融组织缺乏面向民营企业的民营商业化银行，加上信用中介服务体系滞后，国有大银行无论在自身机制上还是在技术操作上，都无法适应民营经济发展的需要。 从民营企业自身方面分析，首先民营企业整体发展水平低，优质企业偏少。对于管理不规范、风险不确定、经营状况一般的民营企业，银行无法从容放贷，由此形成了企业 贷款难 与银行 难贷款 的两难境地。其次大部分民营企业的信息披露、统计、财务管理制度不规范，尽管自身盈利水平可能较高，但是缺乏专业的管理人员，企业统计、财务报表的真实性与时效性无法保证，给银行贷款带来了难度和潜在风险。 (五)社保机制不够健全，企业产权结构单一。在人们的惯有思维中，民营企业的发展具有较大的不确定性，职工在企业的工作时间长短不一，劳动关系的确立不太规范。据调查，我市大部份民营企业均没有按规定足额缴纳养老保险金、医疗保险金、工伤保险金、失业保险金、生育保险金。民营企业的社会保障制度和机制不健全，从业人员的合法权益得不到保障，已成为制约民营企业引进人才、企业发展的一个重要问题。 其次，单一、封闭的产权制约民营企业的发展。我市大部分民营企业的产权是单一和封闭的。这种单一、封闭的产权模式在创业初期具有一定的成本优势、竞争优势和效率优势，是可行并有效的。但随着市场竞争的日益激烈，特别是随着企业规模的逐渐扩大，技术的逐渐升级，企业逐步走出原始创业的时代，产权的单一性和封闭性越来越不利于民营企业吸引和留住高素质的人才。同时，产权的单一性和封闭性不利于民营企业吸引金融资本;单一、封闭的产权也使得民营企业无法从根本上形成有效的制度体系，从而难以建立符合现代企业制度要求的公司治理结构。因此，单一、封闭的产权特征越来越阻碍民营企业的发展，成为民营企业实行更高层次扩张的主要障碍之一。 (六)科技含量偏低，特色产品偏少。民营经济选择的多为技术门槛和管理门槛相对较低的领域。除少数企业外，多选择技术要求不高且劳动密集型的行业。这样，一方面，民营经济的技术水平总体上低于国有经济;另一方面，企业缺乏长期固定的具有高新技术能力的人才，导致民营经济具有核心竞争力的特色产品少、大路货产品多，名优产品少、低档产品多，高附加值产品少、资源性产品多，精深加工产品少、粗放型产品多。民营企业同行业之间为抢夺市场，往往展开恶性竞争，甚至不惜制假造假，导致特色产业规模不大、质量不高、品牌不响。 三、×× 市民营经济发展的对策和措施 改革与发展的实践告诉我们，凡是民营经济发展快的地区，其整个经济社会的发展也就快。因此，我们要实现建设 四个 ×× 市 的`战略目标，就必须高度重视民营经济的发展。 (一)始终坚持 三个加强 ，进一步重视民营战略。 要始终坚持 企业以民营为主、投资以民间为主、事业以民办为主 的方针，坚持把发展民营经济作为推进工业化进程的主体和富民强市的战略举措来抓，确保全市民营经济持续、健康、协调发展。为此： 一要加强组织领导。市、县区都应成立推进民营经济发展工作领导小组，各级党政主要领导任组长，分管领导专门抓，形成层层狠抓民营经济的良好格局;要继续实行民营经济发展目标管理考核制度，重点考核民营经济主要发展指标完成情况、规模企业发展情况以及工业园区建设情况，并根据考核情况，对发展民营经济有功单位和人员，由市委、市政府给予奖励;要把民营经济发展列入市委、市政府督查工作的重要内容，通过督查，推动工作，促进发展，在全社会营造发展民营经济的强大氛围。 二要加强宏观调度。建立健全领导联系民营企业制度，大胆与民营企业老板交朋友。从民营企业中筛选一批符合国家产业政策，年销售收入 1000 万元以上，有广阔发展前景的重点企业，作为市、县两级领导指导民营经济发展的联系点，进行重点扶持，实行领导联系、部门联办制度，及时帮助企业解决发展中的困难和问题。对重点扶持的工业园区、特色产业和骨干龙头企业，实行 一季一调度、一季一分析 ，及时掌握发展动态、分析发展动因，有针对性地采取服务措施。 三要加强优质服务。在社会主义市场经济体系下，政府管理的职责与功能实质上就是服务，服务不到位，就是管理不到位。为促进民营经济发展，政府管理应做好如下服务：( 1 )信息服务。要利用信息网络，尽快建立省、市、县三级农业产业化龙头企业信息发布和管理网，为民营企业搜集、筛选、发布有关信息，减少民营企业经营行为的盲目性和局限性。( 2 )科技服务。在促进 产、学、研 的结合中，推动民营企业、科研机构和大学间成立共同研究的技术开发机构。( 3 )中介服务。要以市场为中心，大力发展社会中介机构，包括融资中介、人才流动中介、新技术推广中介、进出口贸易中介等，要促其按照市场经济的规律，有效地运行，并真正成为连接民营企业、政府、研究机构等的桥梁。 (二)始终突出 三个重点 ，进一步搞好整体规划。 一要重点突出农产品加工业，着力培育产业龙头。要紧紧依托 ×× 市的资源优势，大力推动农产品加工和转换增值，形成有资源、有市场、有实力、有特色的农产品加工群。通过一两年的努力，要在我市尽快建成国家级龙头企业 2 家、省级龙头企业 10 家、市级龙头企业 40 家、县级龙头企业 80 家的发展规模。同时，要下大力气做大做强一批现有的骨干产业，使得以熙可、永罐、泉辉等企业为主的果蔬加工企业年加工出口能力尽快达到 6 万吨以上;以华兴竹地板厂、三鑫竹木制品公司为主的竹木加工企业年加工能力尽快突破 100 万平方米，年销售收入达到 1 亿元以上;以金浩植物油、天龙米业粮油为主的粮油加工企业年加工能力增长 30% 以上。 二要重点突出特色产业，大力发展规模企业。全市要重点培育民营十大支柱产业，每个产业都要有 2 家以上年产值过 5000 万元的骨干企业：一是以熙可罐头食品有限公司、×× 市罐头食品有限公司、×× 市之野异蛇实业有限公司、金浩植物油有限公司、天龙米业有限公司为龙头的生态食品加工业;二是以华兴竹地板厂、三鑫竹木制品有限公司、道县联邦家具厂、东安人造板厂为龙头的竹木加工业;三是以太平洋纺织有限公司、丽宏毛织厂为龙头的轻纺工业;四是以祁山水泥厂、五里坪水泥有限公司、×× 市水泥制造有限公司为龙头的建材工业;五是以双牌铝厂、哈陵焊剂公司、华冶集团为龙头的冶炼工业;六是以羊角塘烟花鞭炮集团、祁阳浏花平祥烟花有限公司为龙头的烟花炮竹加工业;七是以百草制药、敬和堂、时代阳光为龙头的制药工业;八是以科力机电有限公司、冷水滩水泵配件厂、凤凰园电线电缆厂为龙头的机电工业;九是以科茂林化、金腾生物为龙头的化工工业;十是以阳明山水电站、林江电站、湘江电站为龙头的小水电产业。在扩大民营经济总量的同时，下大力做大做强一批规模企业，树立民营经济的崭新形象。 三要重点突出载体建设，构筑民营经济发展平台。全市要重点开发建设好凤凰开发区工业园、长丰汽车配套工业园、熙可食品工业园、湘江林纸一体化工业园、萍洲高科技工业园等 5 个市办工业园和其余县区重点工业园，努力把工业园区办成民营经济的聚集区、新型工业的样板区和现代工业的示范区。一是加强园区基础设施配套建设。各工业园区开发建设的地域要全部实现通水、通电、通路、通讯，确保 四通一平 ，做到高起点、高标准。二是注重园区的环保效应。按照国家产业政策的要求，把重点放在引进高新科技项目上来，大力发展科技密集型和劳动密集型企业，杜绝污染环境的工业项目进入园区，实现工业园区发展的可持续性;要大力发展特色工业园区，长丰汽车配套工业园要重点发展汽车配套工业;萍洲高科技工业园要重点发展生物制药、精细化工等医药化工业;熙可食品工业园要重点发展罐头食品及其相关配套工业;凤凰工业园要突出发展机械电子工业;各县区工业园要根据各地情况选择发展 1-2 个特色支柱产业。三是创新开发管理机制。要在明确园区工作的专抓班子、强化园区发展责任的同时，积极探索工业园区管理的新机制、新办法，推动园区实行业主开发负责制、公司员工聘任制、工程项目招标制，实现园区由政府主导型向市场运作型转变。 (三)始终推动 三个创新 ，进一步夯实民营实力。 一要加快体制创新，积极推动产权改革。大力推进乡镇集体工业企业的民营化进程，通过努力，尽快全面完成集体企业改制任务，实现乡镇集体企业的产权清晰化、股权多元化、经营形式多样化的目标。同时，大力引导和推动民营企业参与国企改革，通过租赁、参股、买断等方式，不断深化国企改革，加速国有工业的民营化进程。 二要加快技术创新，努力提高企业竞争力。要突出扶持优势企业和优势产品，帮助民营规模企业开展质量体系认证、加快优质名牌产品开发，促进民营经济向质量效益型增长转变;要引导企业提高研发和技改投入，大中型企业研发投入应达到 3% 以上，高新技术企业应达到 5% 以上;要积极引导企业开展技术改造，以先进适用技术和装备改造传统产业，提高企业装备水平，引导企业与科研院所和大专院校联姻，开展技术合作，促进民营企业大量使用新技术、新工艺和新产品。 三要加快管理创新，切实加强成本核算。帮助民营企业大力引进和培训管理人才，加强企业管理队伍建设，采取委托培训、自办职工学校、异地办班、选送职工对口培训、组织职工开展技能鉴定等多种形式，快速培养各类人才，使得全市民营经济中技工以上的各类人才占职工的比例尽快达到 20% 以上，并造就一支宏大的企业家队伍;引导民营企业建立健全财务制度，加强会计核算，降低生产成本，提高企业经济效益，增强企业市场竞争力。 (四)始终加大 三个力度 ，进一步优化发展环境。 一是加大投入力度。采取切实措施加大对民营企业的扶持力度，下决心充实和扩大中小企业担保中心的资本金，为重点扶持企业提供贷款担保;要加大力度争取国家、省里的工业技改资金、高科技引导资金、国债项目资金、农业产业化资金以及扶贫开发资金等，以用来扶持重点民营工业。要组织民营经济扩大对外开放，全方位招商引资，全市要精心挑选 100 个项目，搞好项目包装，开展对外招商活动;积极发挥打工能人的桥梁纽带作用，通过走访打工能人，召开打工能人座谈会，发动 1000 名打工能人回乡创办、领办企业，通过外引内联，组织更多的企业与外企联姻，引进更多的企业落户 ×× 市。要积极争取金融资金对民营经济的信贷支持，筛选一批企业向金融部门推荐宣传，挑选一批规模效益高、市场前景好的企业，开展银企对接洽谈，实现银企双赢。 二是加大政策到位力度。要推动产业政策、用地政策、信贷政策、减负政策等方面政策落实到民营企业，消除体制性障碍。在产业发展上，除国家明令禁止以外，全面放宽民营企业准入领域，对发展民营经济不限发展比例、不限发展规模、不限经营范围、不限开业条件。在用地上，要确保重点民营企业的用地需求;在信贷政策上，要帮助企业扩大担保，增大贷款规模;在减负政策上，对支持发展的重点行业和重点企业的收费，试行 多家费、一家收、分头拔 的办法，切实减轻企业负担。 三是加大保护力度。对重点扶持的企业，由市委、市政府授牌，给予重点保护。对重点保护企业未经批准，有关部门严禁进入企业进行检查和收费;同时，对侵犯企业合法权益的案件，加大查处力度，对那些慢作为、不作为、乱作为并严重影响企业发展的人和事，坚决从严查处;积极营造尊重民营经济、扶持民营经济的良好社会风气，大力宣传发展民营经济的优惠政策、典型经验和先进事迹。