食物安全事故处置制度(精选12篇)
为加强食品安全管理,确保餐饮服务过程中广大消费者的身体健康和生命安全,按照《食品安全法》及其实施条例、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规规定,制定食品安全事故(食物中毒)应急处置预案如下:
1、切实加强自身食品安全管理,规范操作经营行为,定期检查本单位各项食品安全防范措施的落实情况,及时消除食品安全事故隐患,预防食物中毒事故的发生。
2、发生食物中毒事故后,应立即处置,积极救治患者,防止事故扩大。
3、发生食物中毒事故后,应当立即封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、设备设施和现场,立即向膳食服务中心、后勤集团报告,在2小时之内向北碚区食品药品监督管分局和北碚区疾病预防控制中心报告,并按照相关部门要求采取控制措施。
4、应当配合食品安全监督管理部门进行食品安全事故调查处理,按照要求提供相关资料和样品,不得拒绝。北碚区食品药品监管分局电话:68864817
北碚区卫生局电话:68356310
膳食服务中心电话:68254701、68251167
近年来,按照《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《国家电网公司应急管理工作规定》及陕西省电力公司突发事件应急管理的相关规定,延安市供电公司(公司)根据其地域特点和主配电网网架结构实际,建立了高素质的应急指挥体系、高效率的应急管理机构和高水平的应急抢险队伍,加强应急培训和演练,历经了多次重大保电和重大自然灾害的实战检验,电力安全生产事故应急体系不断健全完善。
1 电力安全生产事故应急体系建设存在的主要问题
针对延安电网网架结构仍然薄弱的现状,加之暴雨、冰雹、大风等强对流灾害性天气的频繁发生,公司当前在应急体系建设方面存在的问题主要有思想认识不到位、体系不健全和能力缺位等。
1.1 思想认识不到位
事故信息处置盲目。部分人员仍未意识到事故信息的及时报告、合法披露是应急处置的一部分,甚至忽视了信息报告和披露的重要性、及时性。表现在抓不住问题的关键,不能及时采取临时应急供电或其他措施,导致因突发事故的蔓延引起事件的扩大。
1.2 体系不健全
表现在应急指挥体系、应急管理机构仍不够健全、完善,特别是应对突发事件时应急体系在保障有力、有序、高效运转方面仍存在不足,平常不注重应急策划和应急准备,一旦事故来临,不清楚自己在应急救援环节中应该扮演什么角色、应当承担什么职责和任务。
1.3 能力缺位
应急队伍的专业培训力度不够,存在人员能力不能满足应急处置专业工作的要求。主要表现在亟需培养一支有专业化的应急指挥人员、管理人员的应急处置队伍,同时在全体员工中普及应急处置工作的相关知识。
2 提升电力安全生产事故应急处置工作质效的措施
2.1 树立正确的电网突发事件应急处置指导思想
首要任务是解决公共危机。明确电力抢修只是手段,化解公共危机才是目标。当灾害来临时,各级政府首要任务是保民生、保安定;当灾害缓解时,政府首要任务就是恢复生产。因此应急供电、应急照明的及时跟进可在一定程度上缓解危急,让群众安心,让政府放心,保持社会稳定。
2.2 强调突发事件应急处置信息披露及时的重要性
电力安全生产事故信息是无法掩盖和隐藏的,电网企业必须快速决策、分析利害,有计划地及时披露事故信息,以防事态扩大。
2.3 建立健全电力安全生产事故应急体系
整合公司所有的应急救援资源,实现应急管理与生产经营在更高层次、更大范围、更深程度上的有机结合,在此基础上建立事故应急体系,包括1个快速反应的应急指挥中心和1个强大的应急抢险队伍;应急物资储备要兼顾物流调配,信息基础建设应贯彻应急通信要求,宣传和培训要满足应急需求,装备技术的发展应坚持为生产和应急服务,依靠一线员工壮大应急后备力量,利用社会资源充实应急专家队伍,发挥科技优势提高应急效率。
通过电力安全生产事故应急体系的建设,实现应急统一指挥、应急组织协调、应急信息收集和汇总、应急培训演练、应急物资储备与供给等功能,最终建立大应急理念(全员、全面、全方位、全过程),集成各种应急资源,实现从临时救急、狭隘应急到专业应急、科学应急的跃升,从而把公司安全生产事故应急体系建设成为预防和抵御突发灾难的强有力的防灾减灾保证系统。
2.4 提高科学应急处置的质量和效果
当事故或灾害不能避免时,充分发挥应急体系作用,组织及时有效的应急行动成为抵御事故灾害、控制事故灾害蔓延、降低事故灾害后果的关键甚至是唯一的手段。突发事故、灾难往往具有发生突然、扩散迅速、危害范围广等特点,因而应急体系必须保证应急响应的迅速、准确和有效。所谓迅速,就是要建立快速反应的应急机制,迅速传递灾难信息、召集应急队伍、调动应急物资以及启动统一指挥与协调的应急指挥体系。所谓准确,就是要建立突发自然(事故)灾难的详细应急预案,基于突发事件的规模、性质、特点等,根据相应的应急预案要求,准确启动相应等级的应急响应。所谓有效,是指应急行动的有效性,这在很大程度上取决于应急队伍的人员素质、训练情况以及应急救援装备的配置情况。
因此,提倡科学处置电力安全生产突发事件,实行精益化的处置方式,建立健全突发事件的预警、事件响应级别确定、应急响应、应急抢险和总结评价等工作机制和流程,不断优化应急工作。既要确保应急反应速度、处置效率,又要提高应急处置质效。特别是危机关头,指挥决策要科学果决,做到指挥有序、队伍有素、执行有力,最大限度减少事故与灾难造成的影响与损失。
2.5 加强电力安全生产的预测、预警管理
充分做好事故预想,合理安排电网运行方式,优化电力调度,加强重要输变电设施和重要输电断面的监测,做好预测分析和供需平衡;进一步完善应急预案,保证预案的实用性、有效性、可操作性;定期组织开展迎峰度夏、迎峰过冬联合反事故演习、电网大面积停电应急联合演练;组织落实抢修队伍、车辆工器具的准备工作,针对性地加大应急物资储备;完善应急指挥协调机制,强化突发事件应急的组织和协调能力;与地方应急管理机构(政府应急办)构筑常态联动机制,开展联合实兵演练,形成社会应急响应机制;加强自然灾害和突发事件的预警,及时启动应急机制,确保应急响应迅速、应急处置有效、保障措施有力。
3 结语
摘要:重大安全生产责任事故处置的关键是完善行政问责机制。本文分析了建立安全生产行政问责制的必要性,进而讨论了完善这个机制的措施,以期对重大安全生产责任事故的处置甚至预防做出有益的理论探索。
关键词:安全生产责任事故;处置机制;行政问责
2007年6月1日施行的《生产安全事故报告和调查处理条例》以死亡人数来论把生产过程中造成10人以上30人以下死亡的事故定性为重大安全生产事故,30人以上的为特别重大安全生产事故。在此,笔者将在生产过程中造成10以上死亡的事故统称为重大安全生产责任事故。有关统计资料显示,2000—2012年间我国公发生重大安全生产责任事故1110起,造成21708人在事故中遇难。笔者认为,多数重大安全生产责任事故发生的缘由更多表现为行政主体的责任缺失而事后处置过程中又缺少对责任主体的有力问责。所以,处置重大安全生产责任事故的关键在于完善行政问责机制。
2008年,国务院首次将行政问责作为一项制度写入《国务院工作规则》。这说明,在实践的基础上,重大安全生产责任事故中的行政问责作为一项常态的制度得以确定。所谓行政问责,是关于法定主体对行使公共权力的组织与个人在履行法定职责以及绩效等方面实施监督、质疑与责任追究的制度规范(姜晓萍,2007)。在重大安全生产责任事故处置中加强行政问责制,既可以稳定受害群众的不满情绪,也可以打击漠视群众生命安全的行为,更有利于推进责任型服务型政府的建设。
一、推行行政问责的必然性
在重大安全生产责任事故责任追究过程中,笔者认为,引起事故的最重要责任主体应该是政府部门。所以在出现重大安全生产责任事故后,及时地对相关党政干部进行行政问责是必要的。下面笔者将具体从人民群众、生产管理者和行政官员三个群体阐述在重大安全事故发生后推行行政问责的必要性。
1.普通群众缺少对安全生产监督的客观条件。可以说,安全生产直接关系到普通群众的切身利益,尤其是直接从事生产者。一个安全舒适的生产环境既能保障生产者的生命健康权,也可以提高他们从事生产的积极性。所以,普通群众对安全生产的主观需求度是最高。但是,由于知识、技术、地位等客观因素的限制,使得他们很难在安全生产过程中发挥积极作用。
2.生产管理者相对缺少进行安全生产的主观积极性。生产安全的直接负责者是生产管理者,但是经济人追求利益最大化的本性却使得他们容易注重直接利益,而相较忽视他们负有保障安全生产的义务。为了降低成本获取更多的效益,生产管理者往往可能会无视劳动者工作环境中存在的安全隐患,甚至想法设法地向监管机关隐瞒实情。因为主观上消极,仅凭生产管理者很难实现真正的安全生产。
3.行政官员对安全生产负主要责任的主客观因素。主观上来讲,我国的行政官员对人民负责,为人民服务,代表着人民群众的根本利益,有较高的政治觉悟和责任意识,有维护安全生产环境保障人民群众生命健康的主观意愿。
客观上来看,行政机关的组织机构是科层制,较高级可以要求下级官员按时完成任务并对其成效进行质询,所以一旦出现安全生产事故,上级必然会对下级进行追责;行政官员对生产活动负有安全方面的监督职责,也掌握着能够对生产活动安全与否监测的技术条件。所以,从主客观两方面来看行政官员都应该对安全生产活动负主要责任。一旦有重大事故发生,必须及时进行行政问责。
二、推进行政问责的制度化建议
不论从主观因素还是客观方面,重大安全生产责任事故处置中对行政官员进行问责都是必要的。下文将从明晰问责主体和重视问责效力两个方面提出在重大安全生产责任事故中如何推进行政问责,实现行政问责的常态化、制度化。
1.明确问责主体。有职当有权,有权必有责。权责相当构成重大安全生产责任事故行政问责的逻辑起点。应当进一步理顺并明确行政机关各部门的职责分工,按照权责相统一的原则,明晰各部门之间、上下级之间乃至各职位之间在防范重大安全生产责任事故中应负的责任。使各行政主体的职责通过法律或文件得以规范化。
2.重視问责效力。有令不行挑战了上级的权威,也不能让群众对处置结果悦服,它降低了政府的执行力和公信力。增强问责的效力,就是应该实现重大安全责任事故问责中每次问责的效果都不应是一次性完结,而应伴随必要的后续效力,以保证问责能够切实起到以儆效尤的作用。
三、结语
对行政官员进行行政处分并不是在重大安全责任事故中推行行政问责的根本目的。作为现代民主政治的一种基本理念,责任政府必然要求政府敢于积极地回应民众的基本需求并勇于承担责任。重大安全生产事故的被关注是我党和政府重视人权保障人的生命健康的价值体现。在重大安全责任事故处置中推进行政问责,意味着强化对政府责任的监督和制约,实现生产过程的安全发展。(作者单位:吉林大学行政学院)
参考文献
配合上级相关部门负责组织重大食品安全事故的善后处置工作,包括人员安置、补偿,污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响,妥善安置和慰问受害和受影响人员,尽快恢复正常秩序,保证社会稳定。
重大食品安全事故发生后,配合保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。
2、责任追究
对在重大食品安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中,有玩忽职守、失职、渎职等行为的,配合纪检和监察等部门依据有关法律法规追究有关责任人的责任。
3、总结报告
防食物中毒事故应急处置方案 防食物中毒事件预防措施
1.1 保证食堂卫生许可证和从业人员的健康证齐全;
1.2 定期对食堂及变电所厨房进行卫生检查,加强食堂卫生管理,食堂必须有冰箱或冰柜,冰箱食品生熟分开,冰箱门上有明显生熟标志。库房内堆放整齐,有防蝇、防尘、防鼠灭蟑措施。采购应确保食品在有效期内,尽量实现食品的定点采购。禁止有腐败的食物进入厨房。
1.3对就餐职工采取必要的保护措施,发放必要的防护用品。在公共卫生场所完善洗手设备,提供流动水、洗手液、除菌消毒肥皂。
1.4采取必要的消毒措施。食具件件消毒,生熟食具严格分开,不使用再生塑料桶、盆和铝制锅、盆盛装熟菜。
1.5 配备急救药品和急救器材。
1.6 定期组织防食物中毒事件应急方案演练,整改不足,不断完善预案。2 应急处置方案 2.1应急上报
当触电事故时,项目部接警后经过初步评估确定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级突发事件时,应在启动本单位应急方案的同时,在30分钟内,将突发事件的情况报电力集团公司应急管理办公室。2.2救援队伍的组织
食物中毒事故发生时,应急领导小组负责召集抢险人员和抢险车辆、后勤物资的保障工作。2.3现场应急处置方案
应急方案启动后,现场指挥小组必须第一时间赶到事故现场,掌握现场情况,协助专业机构进行处置。
2.3.1 当食物中毒事故发生后,应及时向事故现场就近的医院报告,请求支援; 2.3.2 在医护人员未到前,要进行现场临时抢救。
2.3.3 当发生食物中毒事件、事故时,要在最短的时间内,通知当日就餐的职工到医院进行检查或观察治疗;
职业危害事故处置与报告制度
为确保企业财产和职工的生命安全,促进生产发展,及时掌握事故发生情况,查明原因采取措施,减少和杜绝职业危害事故的发生,特制定本制度。
一、职业危害事故的等级划分:
根据职业危害事故造成的财产损失和对生产造成的影响将事故分为:轻微事故、一般事故和重大事故。
一般事故:发生急性职业病10人以下的;
重大事故:发生急性职业病10人以上50人以下或者死亡5人以下的,或者发生职业性尘肺病及其他呼吸系统疾病、职业性皮肤病、职业性耳鼻喉口腔疾病、职业性化学中毒5人以下的;
特大事故:发生急性职业病50人以上或者死亡5人以上,或者发生职业性尘肺病及其他呼吸系统疾病、职业性皮肤病、职业性耳鼻喉口腔疾病、职业性化学中毒5人以上的。
二、职业危害事故的经济损失:
直接经济损失:包括设备损失,原材料损失,成品、半成品损失,设备维护费用。
间接经济损失:因事故造成的停产、减产而带来的经济损失,用于事故抢救、恢复生产等与事故有关的各种费用。
三、职业危害事故报告程序
职业危害事故最先发现者,除立即处理外,还应以最快捷的方法向领导或调度报告,而后逐级上报。对重大事故,企业要立即将事故概况(事故发生时间、地点、初步原因、伤亡、经济损失等)向上级机关和有关部门报告。事态仍在继续,要随时报告。发生职业危害事故的基层单位,要按规定填写事故报告送主管部门车间发生职业危害事故,一般类型的,需在七十二小时内提出书面报告,如发生重大特大事故,需在五日内,提出书面报告。
四、事故的调查分析和处理重大职业危害事故处理过程中,在不影响抢救事故的原则下,尽量保持现场原状,未经领导许可,不许乱动。
(一)职业危害事故发生后,要尽快采取措施,设法排除,并及时通知上级部门。
(二)轻微职业危害事故由工段长组织有关人员进行调查分析。
(三)职业危害事故由车间主任组织本单位人员和有关科室人员组织调查分析。
(四)重大职业危害事故由总工程师和分管事故的有关管理科室组织调查分析。
(五)重大恶性职业危害事故由厂长和总工程师组织调查分析,并通知上级主管部门派人参加。
(六)职业危害事故发生后,事故调查处理人员必须按照“四不放过”的原则进行处理。
(七)职业危害事故查清之后要召开大会,让群众从中吸取教训,引以为戒。
(八)于抢救事故和防止职业危害事故扩大而迅速恢复生产做出成绩贡献的单位和个人,应给予荣誉和物质奖励。
五、职业危害事故的处理
(一)有下列情况之一的,应追究肇事者和有关人员的责任:由于违章作业、冒险作业造成职业危害事故的。由于玩忽职守违反操作规程和有关规章制度而造成职业危害事故的。发现有发生事故危险的紧急情况,不立即报告或积极采取措施,因而未能避免职业危害事故或造成职业危害事故损失更大的。由于不服从管理,违反劳动纪律,擅离职守,擅自启动而造成职业危害事故的。
(二)有下列情况之一的,对有关人员从严处罚:
发生职业危害事故后,隐瞒不报,虚报或故意拖延报告的。在职业危害事故调查中,隐瞒事故真相,弄虚作假、推卸责任甚至稼祸于人的。职业危害事故发生后,由于抢救不积极或不尽力造成职业危害事故损失更大的。发生职业危害事故后,不认真分析原因,采取整改措施、致使同类事故重复发生的。违反本制度规定程序,擅自处理或袒护包庇事故责任者的。
(三)发生下列事故应追究各级有关领导的责任:
因没有经过教育和培训就上岗操作造成职业危害事故的。缺乏操作规程或规程不健全而造成职业危害事故的。用具不齐全不清楚而造成职业危害事故的。设备严重失修、超负荷运行、对存在的隐患和缺陷不采取措施和修复而造成职业危害事故的。对职业危害事故熟视无睹,不认真采取措施和对职工违章作业制止措施无力,重复发生同类事故的。违章指挥、强令和擅自冒险操作而造成职业危害事故的。
(四)对职业危害事故责任人的处罚标准:
轻微职业危害事故对事故直接责任人经济处罚50—200元;一般职业危害事故经济处罚事故直接责任人200——500元;重大职业危害事故经济处罚事故直接责任人500----2000元,并予以记过、留厂察看直至开除。
XX有限公司
(盖章)
为及时了解和处理学校安全事故,加强学校安全事故的监察力度,确保师生身体健康和生命安全,结合我校实际,在全校建立学校事故报告制度,具体要求如下:
一、进一步提高对学校事故报告工作的认识。
学校要从实践“三个代表”的重要思想和维护社会稳定的高度出发,以对师生身体健康和生命安全极端负责的精神,进一步提高对做好学校事故报告工作的认识,加强领导,采取措施,切实做好学校事故报告工作,确保学校事故信息及时如实上报。
二、建立学校事故报告及处理机制。
1、事故报告时限。学校发生食物中毒、传染病流行、安全事故、师生非正常死亡事件后,应在第一时间内向镇教委、教育局及卫生、公安等相关部门报告。
2、事故报告的主要内容。食物中毒事件报告内容主要包括食物中毒事故发生的时间、地点(校内或校外)、中毒人数、中毒原因、主要症状等。传染病流行事件报告内容主要包括传染病开始流行的时间、地点、感染人数、主要症状、卫生医疗机构的初步诊断等。安全事故及师生非正常死亡事件报告内容主要包括事故发生的时间、地点、伤亡人数、事故原因。
3、事故跟踪及处理。学校发生学生食物中毒、传染病流行及安全事故后,在积极协助卫生等有关部门对师生进行救治的同时,主动配合有关部门对造成食物中毒、传染病流行安全事故的原因进行调查,及时追踪了解事故的发生发展情况,并应将相关情况及时报告教育局。学校食物中毒、传染病流行及安全事故等得到控制后,必须将该事件的有关情况、处理结果及改进措施报告教育局。
4、事故分析。学校应定期对食物中毒、传染病流行、安全事故发生情况、原因进行汇总分析,并根据分析结果制订切实有效的学校卫生与安全工作整改措施。
三、严格责任追究制度
学校要把及时、准确地报送学校事故信息放在信息工作的首位。要层层建立责任制,哪一级发生迟报、漏报、瞒报问题由哪一级负责。
四、建立学校事故通报制度
为切实加强学校卫生安全工作,强化学校的卫生与安全意识,建立学校事故通报制度,做到警钟长鸣,努力减少并杜绝学校事故的发生,切实保障师生的身体健康和生命安全。
1、目的
为了建立健全应对食品安全事故运行机制,有效预防、积极应对食品安全事故,高效组织应急处置工作,最大限度地减少食品安全事故的危害,保障公众健康与生命安全,维护正常的社会经济秩序。依据《中华人民共和国食品安全法》、《国家食品安全事故应急预案》、《上海市食品安全事故专项应急预案》等结合企业实际,制定本预案。
2、食品安全事件应急处置工作原则:(1)预防为主原则
加强宣传、培训和演练,建立和完善预测、预警机制,做到早发现、早报告、早处置。
(2)及时报告原则
严格执行信息报告和发布制度,对发生的重大或者特别重大突发食品安全公共事件,不得迟报、瞒报和漏报。(3)处置与分析总结并重原则
认真落实处置和恢复重建工作,对特别重大食品安全突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题,在认真调查分析的基础上,总结经验教训,采取切实有效措施,预防类似事件的再次发生。
3、食品安全事故分级
食品安全事故,指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品,对人体健康有危害或者可能有危害的事故。
按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围,将食品安全事故分为特别重大食品安全事故(Ⅰ级)、重大食品安全事故(Ⅱ级)、较重大食品安全事故(Ⅲ级)和一般食品安全事故(Ⅳ级)四级。(1)特别重大食品安全事故(Ⅰ级)
符合下列情形之一的,为特别重大食品安全事故: 1)事件危害特别严重,对2个以上省份造成严重威胁,并有进一步扩散趋势的; 2)超出事发地省级人民政府处置能力水平的;
3)发生跨地区(港澳台)、跨国食品安全事件,造成特别严重社会影响的; 4)国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处理的。(2)重大食品安全事故(Ⅱ级)
符合下列情形之一的,为重大食品安全事故:
1)事件危害严重,影响范围涉及省内2个以上市级行政区域的; 2)造成伤害人数100人以上,并出现死亡病例的; 3)造成10人以上死亡病例的;
4)省级人民政府认定的重大食品安全事件。(3)较重大食品安全事故(Ⅲ级)
符合下列情形之一的,为较重大食品安全事故:
1)事件影响范围涉及市级行政区域内2个以上县级区域,给人民群众饮食安全带来严重危害的;
2)造成伤害人数100人以上,或者出现死亡病例的。3)市级人民政府认定的食品安全事件。(4)一般食品安全事故(Ⅳ级)
符合下列情形之一的,为一般食品安全事故:
1)事件影响范围涉及县级行政区域内2个以上乡镇,给消费者饮食安全带来严重危害的。
2)造成伤害人数30-99人,未出现死亡病例的。3)县级人民政府认定的食品安全事件。
4、处置机构体系与职责
设立以总经理为组长的食品安全领导小组,行政部、生产部、品管部、销售部负责人为成员。(1)行政部负责安全事故应急处理日常工作,组织协调各部门工作,汇总信息,报告、通报情况,与企业外部部门及时汇报,对外宣传。
(2)生产部根据食品安全领导小组的要求,配合其他部门查找事故原因,评估事故发展趋势,预测事故后果,分析事故动态,搞好预测预防。
(3)品管部收集相关信息,分析和评价检测数据,为制定现场抢救方案提供参考。
(4)销售部负责安全事故中不安全食品的召回、处理、报告及其他善后处理工作。
(5)食品安全领导小组统一领导、组织协调事故应急救援工作;负责事故应急救援重大事项的决策;负责发布事故的重要信息;审议批准应急处理建议和工作报告等。
5、应急处理程序
(一)事件的报告及前期处置
1)接到事件报告后,领导小组组长应立即组织企业有关人员在第一时间赶赴现场,对导致或者可能导致食品安全事故的食品及原料、工具、设备等,应当立即采取封存等控制措施,并自事故发生之时起2小时内向所在地政府部门及日常市场监督管理等相关部门通报。
2)食品安全突发事件的报告应包含下列内容:事件发生时间、事件发生的单位及地点、事件的经过及相关背景情况、事件性质的初步判断、人员伤亡情况、财产受损情况、事件危害是否有扩展的可能、对事件单位的处置措施的建议等。
(二)启动应急预案
领导小组接到事件报告后,除了立即向当地政府及日常市场监督管理等相关部门报告的同时,领导小组应召开事故处置会议,对事件进行评估,确定事件的等级。
(三)下达应急处置指令
根据领导小组下达启动食品安全应急处理预案的决定,领导小组组长立即启动按规定职责开展工作。
(四)实施应急处置。1)初查
领导小组组长对原辅材料、生产工艺(条件)及产品进行排查、分析,有无不合格或非食用原料(含添加剂);对可疑原辅材料、添加剂、半成品及产品立即抽样送质检机构检验;掌握原辅材料、添加剂供应商及产(成)品流向;可根据事态,暂停生产、销售,已售出的通知经销商产品暂时下柜;可根据情况,向领导小组上报简要信息。2)核查
领导小组组长根据质检机构的检验报告进一步核查。(1)原辅材料、添加剂及产品检验合格:应严格检验或根据分析扩展检验参数再次检验。若仍未检出可疑物,继续配合相关部门作进一步的调查处理并将此情况报告领导小组组长,建议领导小组应急处置终止。
(2)原辅材料、添加剂合格,产品检验不合格(有毒有害):进一步检查生产工艺每一环节,检查生产设备,检查操作人员及往来人员,生产用水,排查二次污染源。
(3)原辅材料、添加剂、产品检验不合格(有毒有害):进一步追溯原辅材料来源或添加剂供应商;将产(成)品流向及时向质监、工商等相关部门汇报,启动召回制度。3)应急处置终止 应急处理全部完成,事件危害消除或基本消除后,由领导小组下达事件应急处置结束的指令,同时向当地政府部门、市场监管部门汇报处置报告。
(五)应急处置预防措施
根据食品安全事故应急预案的要求,定期检查本企业各项食品安全事故的措施落实情况,积极查找薄弱环节,采取对策,进行质量分析、查找事故原因;加强原辅料、添加剂的进厂验收;工艺过程控制和终端产品的出厂检验;总结经验教训,加强后续跟踪和监管工作,消除事故发生的隐患,预防此类相同事件的再次发生。
6、责任追究:
有下列情形之一的,追究主要负责人及直接责任人的责任;
1)拒不履行报告职责,对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的;
2)对调查工作不负责任,致使调查工作有重大疏漏的; 3)拒不履行应急处置职责的;
4)在突发事件应急处理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的; 5)夸大突发事件预警等级及散布有碍应急处置信息的。
7、应急演练
为保障孩子生命健康安全,对食品安全事故作出及时有效处理,根据《中华人民共和国食品安全法》的有关要求,我园特制定如下方案:
一、设立事故专职人员、规定人员职责
我园成立了食品安全事故处置小组。
组长:李若贤
专职管理人员:符东彩
组员:吴锡妍
职责:
1、负责食品安全的登记、上报和反馈;
2、现场调查;
3、原因分析;
4、采取控制措施;
5、作出处置决定。
二、食品安全信息收集和报告
(一)、信息收集
1、食品安全专职管理人员,应经常浏览查阅国家有关食品安全信息网,及时注意当前有关的食品安全信息。
2、按有关规定对本食堂中所食用的食物留取样本48小时以备检验。
(二)、报告程序
1、我园如有接到或发现食品安全的有关信息后,处置小组立即按要求仔细询问有关情况,填写情况记录,提出初步控制意见,情况比较严重的要立即上报食品安全管理的有关部门。
2、处置小组配合相关部门人员调查、核实、处理。
(三)、报告时限
在知悉发生重大食品安全事故后,1小时内报告卫生、质检等部门,并根据事故处理的进程或上级要求,作出阶段性报告。
三、调查与控制
(一)、在接到食品安全事故或者疑似食物中毒事故报告后,有关人员应当及时到达现场进行调查处理,采取下列措施:
1、协助卫生机构对中毒人员进行救治。
2、园内立即停止有关食品的采购、食用,对可疑中毒食品及有关食品工具和现场采取临时控制措施。
3、积极配合卫生、食品监管部门的调查小组进行调查。
(二)对造成食品安全事故的食品或者有证据证明有可能导致食品安全事故的食品采取下列临时控制措施:
1、封存造成食品安全或者可能导致食品安全的食品及其所有物品。
2、封存被食用污染的食品工具用具,在取得食品监督部门的同意后,再及时清洁消毒。
四、总结及预防
1、总结分析造成食品安全事故的原因,吸取教训、认真反省,按有关要求进行整改,并提出预防措施,防止事故的再次发生。
2、加强有关人员的卫生知识培训,加强有关物件的清洁消毒。
3、严格检验,做到不合格、不卫生的食品不采购、不食用。
儋州市成才双语幼儿园
2011年9月23日
食品安全事故处置方案
为有效预防、及时缓解、控制和消除突发食品安全事故,根据本厂的实际,特制定本方案。
一、组织领导
为加强对突发食品安全事件应急工作的领导,成立突发事件应急处理领导小组,领导小组的主要任务是协调处理紧急安全事故;负责对突发事件的统一领导和指挥工作;研究制定相关突发事件应急处理措施;定期分析安全形势。
领导小组的组员为:
组长:XXX
副组长:XXX
成员:XXXXXXXXXXXX
二、突发食品安全事件的分级
突发食品安全事件是指生产加工过程、原辅材料使用上的产品因严重食品安全问题造成或者可能造成重大食物中毒事件,发生或可能发生严重危害人员群众身体健康和人身安全的事件。
三、突发食品安全事件的监测和报告
加强对突发事件的监测,对产品质量定期不定期的跟踪监督检查,检查是否存在违规操作、超量或超范围使用食品添加剂等行为。发现产品安全项目不合格的,由质检科进行纠正、处罚。如果发现大批量产品超标准使用食品添加剂,致使产品具有毒性或卫生指标超标时,应立即报告领导小组。
四、突发食品安全事件的处置办法
一、指导思想
以党的精神为指导,以构建和谐社会为目标,坚持“以人为本、和谐发展”的理念,真正将“安全第一、预防为主”方针落到实处,全力做好交通事故的救援和处置工作,确保人民生命、财产安全,维护社会稳定,实现“平安、向上、和谐”的新型交通。
二、组织领导
为及时、高效地协调处理交通安全事故,做到各尽其职、各负其责,特成立河沥溪街道重大交通事故应急处置领导小组,领导小组成员如下:
组长:肖宏亮街道党工委书记
副组长:朱庆锋街道党工委副书记、办事处主任
刘晟街道人工委主任
成员:付汪陆街道党工委副书记
罗燕街道党工委委员、纪工委书记
周春宁街道党工委委员、办事处副主任
方玲街道党工委委员、办事处副主任
杨朝忠街道党工委委员、办事处副主任
余海群街道党工委委员、组织委员
陈杰街道党工委委员、武装部部长
彭毅宁街道主任科员
汪祥街道主任科员
于远胜河沥溪交警五中队队长
金灏河沥溪派出所所长
汪文芳河沥卫生院院长
领导小组下设办公室,周春宁同志兼任办公室主任,办公室成员:吴小波、王明、胡鹏、张亚军、罗先法、杨帆、各村书记(主任),由街道应急管理办公室具体负责各项协调处理工作。
工作职责:按照街道应急预案处置领导小组统一部署,街道处直站所、各村成立重大交通事故应急处置小组,在出现重大交通事故紧急情况下,第一时间内启动应急机制,并上报街道应急管理办公室。保证做到:统一指挥、职责明确、信息畅通、反应迅速、处置果断,把事故损失降低到最低。
三、适用范围
河沥溪街道辖区发生重大交通事故下列情况之一的,启动本预案:
1、客运车辆发生交通事故致11人以上受伤的;
2、发生一次死亡3人以上,或者一次死亡1人、重伤8人以上,或者死亡2人同时重伤5人以上,或者同时重伤11人以上的特大道路交通事故的;
3、发生恶性肇事逃逸交通事故的;
4、因交通事故或其他原因引发安全事件,致高速公路、国道、省道交通中断3小时以上的;
5、运输危险化学品车辆发生交通事故后,可能造成人畜伤害或大面积环境污染的`。
四、处置原则
大力宣传道路交通安全知识,有效预防交通事故的发生,将交通事故带来的损失降到最低限度。以人为本,促进我街道经济和社会的协调发展。以建立和谐社会为出发点,切实加强领导,制定保障措施,加快提高街道辖区内预防交通事故的反应和处理能力。
五、指挥体系
(一)成立街道交通安全事故应急处理指挥分部,指挥长:肖宏亮,副指挥长:朱庆锋,其任务主要是对全街道交通道路安全工作实行统一领导,统一组织,统一指挥,协调作战,及时协调交警、交通、派出所、综治、卫生等部门。
1、坚持在宁国市委、市政府的统一领导和协调指挥下,相关职能部门各司其职,社会各方配合协助的原则。
2、坚持管制交通,分流车辆,优先抢救伤员、疏导群众,防止事态扩大、二次交通事故发生的原则。
3、坚持及时清理事故现场,恢复交通,尽量缩短交通管制时间,减少滞留车辆的原则。
(二)指挥分部职责
1、分析、研判事故发生的规模及可能带来的损害后果,发布启动本预案命令;
2、制定处置救援方案,并根据实际情况,适时调整工作方案;
3、召开成员会议,通报事故情况,宣布处置救援方案,分配工作任务;
4、现场指挥、协调、督导各小组开展应急处置工作,并检查处置救援方案执行情况,随时解决工作中的问题
(三)指挥部下设4个小组,有关小组和人员应按指挥部的统一指挥做出应急处理反应。各小组的组成和任务分工如下:
1、应急抢险组
组长:周春宁,组员由交通运输办、综治办、司法所、交警中队、派出所、武装部成员组成。其主要任务是对现场伤亡人员的救助,控制和稳定事故现场。
2、人员救护组
组长:方玲组员由河沥溪街道卫健办、卫生院有关医生组成。其主要任务是负责对伤员的现场抢救,护送至宁国市医院治疗。
3、现场保卫组
组长:陈杰,组员由街道综治办、派出所、交警五中队全体民警组成。其主要任务是负责事故现场警戒,维护事故现场,等待有关部门人员到场。
4、善后处理组
组长:杨朝忠,组员由交警五中队、司法所全体成员组成。其主要任务是负责事故的善后处理。
六、应急处理操作程序
交通安全事故发生后,应按照伤亡事故报告规定的程序上报,交通安全事故应急处理指挥部指挥长及成员应迅速赶赴现场组织抢救。各小组成员要按应急处理的4个小组的分工,迅速组织本小组的抢险救援人员赶赴现场,按小组分工进行抢险救援工作,并由指挥部统一调度、指挥。
七、工作要求
1、事故处置要坚持统一指挥,科学决断,有效处置,确保安全。
2、事故处置、救援人员要认真学习有关业务知识,努力增强个人安全防护意识和业务素质。
3、各相关部门要落实事故处置所需的设施、物资、器材的配备,确保应急使用。
4、事故处置所有工作人员必须服从命令、听从指挥,积极主动完成工作任务。
5、在事故处置应急过程中紧急调用车辆、物资、设备、人员和占用场地,任何组织和个人都不得阻拦和拒绝。
八、责任追究制度
对在重特大道路交通事故处置工作中,工作滞后、反应迟钝和不听从指挥,工作不负责任,违反工作纪律,影响事故处置工作的有关责任人,由有关部门依照相关规定从严查处,直至追究刑事责任。
九、其它事项
1、本预案是河沥溪街道应急处置办公室针对发生在辖区境内公路重特大交通事故组织实施处置救援工作的指导性意见,在实施过程中可根据不同情况进行修订。
2、街道各部门应结合自身特点,加强宣传和教育工作,提高预防重特大交通事故的意识并采取有效的防范措施。
3、街道各有关部门、各单位应根据本预案的要求,结合本地区特点和实际情况,制订本地区域内的车辆在公路上发生重特大交通事故的处置预案,报市政府办公室备案。
突发药品安全事故应急演练的工作总结
为有效处置突发药品安全事故,快速、及时、妥善控制和消除我县突发药品安全事故的危害,保障全县人民群众身体健康和生命安全,维护社会稳定。县药品安全专项整治行动领导小组办公室于3月30日,成功组织进行了一次突发药品安全事故应急救援演练,现将有关演练进行情况总结如下。
一、演练情况
2011年3月30日上午9:00,***镇卫生院向县食品药品监督管理局办公室报告,该单位6名患者在注射某厂家生产的同一批号的头孢哌酮钠后出现心跳加快,胸闷、皮疹皮痒等过敏反应,其中1名患者过敏反应严重,已经休克,正在进行急救。
按照上报程序,县重大药品安全事故处置领导小组启动应急预案,由县食品药品监督管理局牵头处置该不良反应事件,执法人员立即赶赴祁各庄镇卫生院,同时联系县卫生局,联合组织开展对事件的调查、对患者的抢救、对患者家属的安抚等现场处置工作。经紧急处置,该品种药品得到有效控制,未在其他医疗机构造成新增不良反应,患者病情全部缓解或痊愈,无一人死亡或伤残。同时,县食品药品监督管理局已将此不良反应通过监测网络上报国家不良反应监测中心,演练圆满结束。
二、重要意义
通过现场模拟演练,检验和提高了重大药品安全事故处置领导小组各成员单位的快速反应机制、统一指挥机制、信息报告机制、应急救治机制和药品安全事故的应急处理能力,提高了药监队伍处置药品医疗突发性群体不良事件的实战能力,达到了锻炼队伍、增强应对能力的目的,取得了良好的社会成效。
第一百零二条 国务院组织制定国家食品安全事故应急预案。
县级以上地方人民政府应当根据有关法律、法规的规定和上级人民政府的食品安全事故应急预案以及本行政区域的实际情况,制定本行政区域的食品安全事故应急预案,并报上一级人民政府备案。
食品安全事故应急预案应当对食品安全事故分级、事故处置组织指挥体系与职责、预防预警机制、处置程序、应急保障措施等作出规定。
食品生产经营企业应当制定食品安全事故处置方案,定期检查本企业各项食品安全防范措施的落实情况,及时消除事故隐患。
第一百零三条 发生食品安全事故的单位应当立即采取措施,防止事故扩大。事故单位和接收病人进行治疗的单位应当及时向事故发生地县级人民政府食品药品监督管理、卫生行政部门报告。
县级以上人民政府质量监督、农业行政等部门在日常监督管理中发现食品安全事故或者接到事故举报,应当立即向同级食品药品监督管理部门通报。
发生食品安全事故,接到报告的县级人民政府食品药品监督管理部门应当按照应急预案的规定向本级人民政府和上级人民政府食品药品监督管理部门报告。县级人民政府和上级人民政府食品药品监督管理部门应当按照应急预案的规定上报。
任何单位和个人不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报,不得隐匿、伪造、毁灭有关证据。
第一百零四条 医疗机构发现其接收的病人属于食源性疾病病人或者疑似病人的,应当按照规定及时将相关信息向所在地县级人民政府卫生行政部门报告。县级人民政府卫生行政部门认为与食品安全有关的,应当及时通报同级食品药品监督管理部门。
县级以上人民政府卫生行政部门在调查处理传染病或者其他突发公共卫生事件中发现与食品安全相关的信息,应当及时通报同级食品药品监督管理部门。
第一百零五条 县级以上人民政府食品药品监督管理部门接到食品安全事故的报告后,应当立即会同同级卫生行政、质量监督、农业行政等部门进行调查处理,并采取下列措施,防止或者减轻社会危害:
(一)开展应急救援工作,组织救治因食品安全事故导致人身伤害的人员;1(二)封存可能导致食品安全事故的食品及其原料,并立即进行检验;对确认属于被污染的食品及其原料,责令食品生产经营者依照本法第六十三条的规定召回或者停止经营;(三)封存被污染的食品相关产品,并责令进行清洗消毒;(四)做好信息发布工作,依法对食品安全事故及其处理情况进行发布,并对可能产生的危害加以解释、说明。
发生食品安全事故需要启动应急预案的,县级以上人民政府应当立即成立事故处置指挥机构,启动应急预案,依照前款和应急预案的规定进行处置。
发生食品安全事故,县级以上疾病预防控制机构应当对事故现场进行卫生处理,并对与事故有关的因素开展流行病学调查,有关部门应当予以协助。县级以上疾病预防控制机构应当向同级食品药品监督管理、卫生行政部门提交流行病学调查报告。
第一百零六条 发生食品安全事故,设区的市级以上人民政府食品药品监督管理部门应当立即会同有关部门进行事故责任调查,督促有关部门履行职责,向本级人民政府和上一级人民政府食品药品监督管理部门提出事故责任调查处理报告。
涉及两个以上省、自治区、直辖市的重大食品安全事故由国务院食品药品监督管理部门依照前款规定组织事故责任调查。
第一百零七条 调查食品安全事故,应当坚持实事求是、尊重科学的原则,及时、准确查清事故性质和原因,认定事故责任,提出整改措施。
调查食品安全事故,除了查明事故单位的责任,还应当查明有关监督管理部门、食品检验机构、认证机构及其工作人员的责任。
第一百零八条 食品安全事故调查部门有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况,并要求提供相关资料和样品。有关单位和个人应当予以配合,按照要求提供相关资料和样品,不得拒绝。
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