兴安盟中级人民法院（通用6篇）
关于全盟法院队伍建设工作的报告
——在自治区十一届人大常委会兴安盟工作委员会第四次会议上
近年来，在盟委的领导、人大的监督下，全盟法院坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面落实司法为民工作要求，以加强思想政治教育为基础，以提高司法能力水平为手段，不断强化法官队伍建设，为审判工作顺利开展提供了可靠的组织保障。现就队伍建设有关情况报告如下：
一、全盟法官队伍基本情况
（一）编制情况
全盟法院系统现有编制604个，其中政法专项编制570个，占94.37%，事业编制34个，占5.63%。全盟法院系统具备法官资格的共有375人，占总人数的62.1%。
（二）职级配备情况
全盟两级法院有副厅级1人、正处级6人、副处级17人、正科级78人、副科级115人。
（三）学历情况
全部法官中有研究生学历的16人、占2.8%，本科学历的436人、占76.5%，参加最高法院专项培训人员43人（相当于大学学历）、占7.5%，大专学历71人、占12.5%，大专学历以下4人、占0.7%。
（四）岗位配置情况
全盟法院系统375名法官中，兴安盟中级人民法院院有71人，占18.9%；乌兰浩特市人民法院有78人，占20.8%；阿尔山市人民法院有17人，占4.5%；突泉县人民法院有45人，占12%；科右前旗人民法院有61人，占16.3%；科右中旗人民法院有47人，占12.5%；扎赉特旗人民法院有56人，占14.9%。
全部法官中，在审判一线工作的法官人数为265人，占71%；从事司法行政辅助工作的法官人数为110人，占29%。
二、队伍建设工作采取的主要措施及成效
近年来，全盟法院不断总结队伍建设经验，进一步加深 了队伍建设是法院全部工作的关键和根本的认识，加深了对法院队伍建设规律的认识，逐步完善了以队伍职业化建设为目标，以先进性建设和司法能力建设为主线，以提素质、严管理、重奖罚为内容的队伍建设机制，促进了队伍综合素质的不断提高。
（一）坚持政治建警思想，切实加强了法官队伍的思想政治建设。近年来，全盟两级法院始终坚持把思想政治建设放在队伍工作的首要位臵，陆续开展了“公正司法树形象”、“保持共产党员先进性”、“社会主义荣辱观教育”和“社会主义法治理念教育”活动，组织广大法官和其他工作人员深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展观，坚持“公正司法、一心为民”指针。使全体法官维护社会主义法治统一、维护党的领导、服从人大监督、服务发展第一要务、服务人民群众的大局 意识、责任意识、宗旨意识有了显著提高。今年以来，两级法院又按照中央和最高法院统一要求，组织开展了“大学习、大讨论”活动。活动以党的十七大精神和胡锦涛总书记会见大法官、大检察官时的重要讲话精神为主线，做到了“四个结合”，即实现了与全党开展的深入学习实践科学发展观活动的结合，与深化社会主义法治理念教育活动的结合，与司法规范化建设活动的结合，与兴安盟委提出的“五大工程建设”活动的结合；体现了“四个贯穿始终”，一是把学习实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观贯穿始终；二是把深入开展社会主义法治理念教育、提高广大法官和其他工作人员的思想政治素质和业务能力贯穿始终；三是把加强组织领导、狠抓落实贯穿始终；四是把解放思想、促进工作贯穿始终；全盟法院在“大学习、大讨论”活动中紧紧围绕最高人民法院确定的讨论重点，并突出了“四个专题”：即突出了“马克思主义法律观及其在中国的发展”专题，突出了“中国国情与社会主义法治建设”专题，突出了“中西方法律文化和法律制度比较”专题，突出了“政法工作要把满足人民群众的新要求新期待作为出发点和检验标准”专题。今年7月14日至15日，中院举办了“全盟法院系统大学习、大讨论活动研讨会”，组织两级法院主要领导、中院环节以上干部进行了座谈交流。会后编印了《兴安盟法院系统“大学习、大讨论”活动研讨会文件汇编》，作为全盟法院“大学习、大讨论”指定教材，下发给了中院各部门及各基层法院、人民法庭。10月21日至23日，盟中级人民法院又与盟党校联合举办了全盟法庭庭长“学习实践科学发展观” 暨“大学习、大讨论”活动培训班。为确保大学习大讨论活动在促进审判工作上取得明显的推动作用，兴安盟中院在创新工作载体上狠下功夫，突出了“一个活动载体”，即在全盟法院中组织开展了“法官进社区、诉讼零距离”活动，确保全体法官和工作人员切实转变工作作风、走进社区服务群众，切实将司法为民、司法便民、司法利民各项措施落到了实处。通过开展“大学习、大讨论”活动，广大法官和其他工作人员进一步澄清了模糊认识，明确了司法思想，政治意识、大局意识、群众意识、法律意识、廉洁意识有了明显增强，机械执法、就案办案的司法偏向得到了有效纠正，做到了坚持正确的政治方向，坚持社会主义司法制度，坚持“三个至上”指导思想，用和谐司法理念促进和谐社会建设。为审判工作科学发展、服务第一要务、维护社会公平正义、维护群众合法权益奠定了坚实的思想基础。活动开展情况得到了盟委政法委、自治区高级人民法院和自治区党委政法委的充分肯定。
（二）坚持业务强警思想，切实加强了法官队伍的司法能力建设。坚持把提高队伍综合素质作为打基础、利长远的工程来抓，按照自治区高院部署，指导全盟法院坚持内部挖潜，推行“人才强院”战略。按照“在2008年前解决45岁以下法官本科学历问题”的要求，组织法官参加函授或远程教育。同时，制定了高层次人才的培训规划。在规划中我们把普及专科学历上升为普及本科学历，并把硕士研究生的培养作为今后教育培训工作的重点，着眼于培养专家型法官，提高法官的素质。两级法院用三年时间完成了把基层法官轮训一遍的教育规划，并于2007年9月22日 组织基层法院全体干警参加了最高院组织的法官轮训结果考试。另外，着眼于提高队伍综合业务素质的提升，盟中级人民法院近几年来持续开展了以驾驭庭审、司法调解、裁判文书写作、书记员记录、司法警察比武为主要内容的岗位大练兵活动，年年进行评比、年年进行表彰，有效激发了法官队伍的学习热情和工作干劲。
（三）坚持从严治警思想，切实加强了法官队伍的纪律建设。近年来，全盟法院系统相继开展了“强化管理年”、“规范化管理年”、“加强司法能力建设年”、“司法规范化建设年”以及“133工程建设”等一系列活动，以强化审判质量、提高审判效率、增强审判效果为核心，以严格职业纪律、降低错案率、杜绝超审限案件为主线，强化了审判管理、队伍管理和政事务管理，从而使审判质量效率有了新的提高，队伍建设水平有了新的增强，法院政事务工作更趋规范。其中，我们针对队伍建设工作，陆续推出了严肃工作纪律、整肃工作作风、严格干部管理、人员分类考核、落实一岗双责等5个方面的30多项具体措施。把2003年实行的“五个一律辞退、三个绝对禁止”的硬性规定，扩展到“五个一律辞退、五个绝对禁止”，进一步扩大了法官行为的约束范围。2007年以来，两级法院全面推行了判后答疑制度，规定对法官承办案件出现信访问题的，实行判后答疑的“终身制”和“有效制”，并纳入全盟法院队伍建设工作质效考核目标当中，作为法官奖惩的一项重要依据，进一步增强了法官的责任意识，减少了裁决的随意性，提高了办案质量效率和效果，有效控制了涉诉信访案件的 发生。两级法院高度重视纪检监察工作，不断加大监督检查力度，坚持从严肃审判纪律入手，不断加强法官队伍纪律监察工作。按照“案件不出错、队伍不出事、廉政不出规”的要求，层层落实了党风廉政建设责任制、述职述廉和诫免谈话制度。组织法官观看反腐警示片，加大廉政教育力度，做到警钟长鸣。立足于从源头上防止司法腐败问题，针对容易发生人情案、关系案、金钱案和枉法裁判的环节，制定了严格的审判、执行人员禁止性规定，明确了法官执法执纪的“高压线”。加大信访案件查办和案件评查工作，坚持从涉诉信访案件、改判发回重审案件中找问题、查原因、进行整改。同时，注重拓宽渠道，加强外部监督，通过聘请司法监督员、邀请人大代表或政协委员旁听案件审理、落实人民陪审员制度等多种途径，扩大审务公开化，通报有关情况，征求意见建议，促进了对法官队伍执法执纪行为的监督。在今年年初盟委组织开展的“机关工作作风建设月”活动中，全盟两级法院上下联动，从纠正不规范语言、不规范行为入手，努力转变机关工作中存在的不良作风，产生良好的效果，在盟直单位评比中获得了第三名的好成绩。
（四）发挥典型引路作用，切实加强了法官队伍的司法形象建设。近年来，全盟两级法院加大培养、宣传先进典型工作力度，成功树立了科右前旗人民法院陈银福、扎赉特旗人民法院保安沼法庭、乌兰浩特市人民法院涉军维权法庭、科右前旗人民法院大石寨法庭、突泉县人民法院杜尔基法庭、科右中旗巴彦淖尔法庭、阿尔山市人民法院等一批全国、全区先进典型。做到了选有典型、学有典型，用先进典型带动了全盟法院法官队伍建设工作的蓬勃发展。2002年以来，全盟法院共有31名个人、19个集体受到了区以上表彰，其中有3个集体、3名个人受到了最高人民法院、解放军总政治部、司法部的单项或联合表彰。科右前旗法院副院长兼大石寨法庭庭长陈银福同志，先后被授予“盟级十佳干警”、“盟级劳动模范”、“全盟保持共产党员先进性先进个人”、“全区优秀共产党员”，“全区模范基层法官”、“全国指导基层调解先进个人”等荣誉称号。在9月23日召开的“全区法院基层院长会议”上，我盟又有3个集体和3名个人受到了自治区高级人民法院的表彰。其中，科右前旗法院大石寨法庭、盟法院法警支队和行政审判庭，分别荣立集体一、二、三等功。乌兰浩特市法院马金武和突泉县法院于双、科右前旗法院陈银福分别荣立个人一、二等功。
（五）坚持党管干部原则，切实加强了法官队伍的人事制度改革。
全盟法院结合实际，认真学习贯彻《中共中央关于进一步加强人民法院人民检察院工作的决定》等文件精神，在地方党委政府的支持和人大的监督下，通过公开选拔、竞争上岗、热点轮岗等方式对环节以上干部进行了不定期的调整，使法院中层干部更加符合了年轻化、知识化、职业化的要求。盟中级人民法院不断加大干部协管力度，按照自治区高院提出的“大稳定、小调整”的总体要求，协助旗县党委认真做了换届选举基层法院领导干部的推荐、考察、选任工作，2007年底2008年初中院班子交流任职3人、新提拔任用1人。6个基层法院院长中，3名为法院系统内 部交流、3名为盟委政法委、公安、检察系统交流任职。全盟法院顺利完成换届选举工作，优化了两级法院班子结构。各基层人民法院努力落实法官职业保障，积极协调地方党委，为多数法庭庭长解决了科级待遇问题，部分法院的副院长做到了按同级党政机关的正职配备，中院和大部分基层法院落实了法官津贴，法官职业保障条件不断得到改善。
（六）不断转变审判作风，司法为民工作取得新成效。今年以来，全盟法院按照盟委的统一部署，紧紧围绕学习实践科学发展观和 “大学习、大讨论”活动，在全盟范围内组织开展了以司法为民、便民、利民为主要内容的“法官进社区、诉讼零距离”活动，初步实现了“六个进社区、六个零距离”。
一是预约立案进社区，实现了零距离受理人民群众诉求。为方便群众诉讼，全盟两级法院设计并制作了“便民联系卡”，向基层司法所、村委会、人民调解员、联络员和社区群众发放。部分法院通过定制固定电话和移动手机彩铃业务，公布法院预约立案电话，极大方便了广大群众与法院法官的联系。广大群众不出家门就可以通过电话在法院立案，或由法院派人上门办理立案手续。各基层人民法院还分别采取定法官、定时间、定地点巡回立案，以及在各社区设立诉讼立案联系点、聘请义务联络员定点登记等形式，方便快捷地为群众办理立案手续。今年以来，两级人民法院共进社区预约立案3516件，占民商事案件立案总数的31%。
二是调解开庭进社区，实现了零距离化解群众矛盾纠纷。盟中院系统明确提出，对拆迁安臵、物业管理、邻里纠纷、婚姻家 庭、小额债务、劳务合同纠纷、抚养费或抚育费等七种类型，且道路交通不便、群众行动不便的案件，均由法官到村屯社区开庭、到群众家中开庭。另外，必须按照“能调则调、调解前臵”的要求，全部实行庭前调解，尽最大努力通过诉讼调解方式进行结案，以求发挥诉讼调解优势，妥善化解矛盾纷争，促进社区稳定和谐。今年以来，全部社区立案中，现场开庭审理621件，现场开庭率为17.6%；现场调解结案2696件，调解率达到了76.7%；院内开庭审理199件，仅占社区立案总数的5.7%。
三是院长接访进社区，实现了零距离消除重大信访隐患。全盟法院系统面对涉诉上访问题，不犯难、不回避，而是结合“法官进社区、诉讼零距离”活动主动出击，积极应对，变被动接访为走进社区主动接访。中院健全完善了“院长信访接待日”制度，每周一至周五分别有一位院长到“院长信访室”接待来访当事人。针对困难群众重复来信案件，中院主要领导先后8次深入到群众家中进行走访，了解问题、反馈情况。各基层法院领导班子成员则定时轮流到社区接访、零距离接触上访群众，及时消除了大量重信重访、缠诉闹访隐患。部分基层法院建立了审结案件回访制度，法院领导不定期对案件当事人进行回访，征求当事人对法院工作的意见建议，促进了审判作风的转变和办案质量效率的提高。截止目前，两级法院院长共进社区接访121件次，其他班子成员进社区接访198件次。
四是司法宣传进社区，实现了零距离开展法制宣传教育。在进社区开庭调解过程中，全盟两级法院注意邀请社区群众进行旁 听，让群众通过身边的案例学习法律、使用法律、遵守法律，做到了审理一案教育一片，收到了良好的法制宣传效果，有效控制了社区同类型案件的发生。同时，两级法院还通过举办社区法律咨询活动、开办社区法律讲座等多种形式，对广大群众开展法制宣传。部分基层法院在社区设立了法官讲堂，辅以设臵法律信箱，及时提供法律服务并了解群众的法律需求。广大法官还经常深入中小学校，给老师学生宣讲法律，增强了在校师生的守法意识。各基层人民法庭则利用乡村赶集、送粮购物等人群密集时段，发放法律宣传单、开展法制宣传，为农牧民群众解疑释惑、宣讲法律知识，让群众切实感受到了法律就在身边，懂得了用法律保护自身权益。活动开展至今，受教育群众达到了3万多人次。
五是业务培训进社区，实现了零距离指导人民调解工作。全盟两级法院注重借助“法官进社区、诉讼零距离”活动，充分动员社会各方面力量，积极构建多元化纠纷解决机制。各基层法院不定期选派经验丰富的法官，采取办讲座、办培训和组织研讨等形式，对社区人民调解组织进行业务培训和指导，切实提高基层人民调解员化解矛盾纠纷的能力，既节约了审判资源，也减轻了群众讼累。1至11月份，各基层法院、人民法庭共举办讲座、培训班等88场，培训人民调解员2128人次。
六是社会矫正进社区，实现了零距离帮教监外服刑人员。全盟两级法院将社会矫正工作与进社区活动紧密结合，实现了审判工作的向后延伸。两级法院除及时向基层公安派出所送达刑事司法文书、协助社区开展预防未成年人重新违法犯罪帮教工作外，还加强了与社区矫正组织的联系，深入社区了解社区矫正对象的生活情况，与有关部门配合开展了“关爱单亲家庭”行动，帮助矫正对象、弱势群体解决生活、心理等方面遇到的困难和问题。部分法院还建立了监外服刑人员考察档案，把每一名监外服刑人员都登记在册，并由专人负责，定期对其进行回访考察。今年以来，两级法院共向基层公安派出所送达刑事司法文书158份，通过监外服刑人员定期到法院报告情况、法官电话询问、进社区了解情况等方式，对195名社区矫正对象、监外服刑人员进行了回访帮教。
在组织开展“法官进社区、诉讼零距离”活动中，全盟两级法院清楚地认识到，这项活动的载体不大，但谋划的是司法为民实践的大文章；举措虽小，但牵动的是司法关注民生的大群体；成本虽高，但收益的是群众满意度的大提升，为确保这项活动取得扎扎实实的效果，两级法院分别购臵了巡回审判车辆和便携式设备，并先后对立案、民商事审判人员进行了调整充实，做到了不惜投入、不计成本，财力、物力、人力全面向一线倾斜。但广大法官走进社区、走近群众，使大量司法诉求在第一时间得到了满足、大量矛盾纠纷在第一现场得到了解决，广大法官懂得了用群众的眼光去看待矛盾纠纷，用群众的语言去阐述法律问题，人民法院与人民群众的距离拉近了，广大法官的群众工作能力提高了。同时，进一步扩大了审务公开化，增强了司法亲和力，提高了司法公信力，收效是十分显著的。全盟法院系统开展“法官进社区、诉讼零距离”活动的举措，得到了地方党委、上级法院、社会各界和人民群众的肯定与好评。盟委、自治区高级人民法院、自治区党委、最高人民法院分别以信息和督查专报形式对这一做法进行了刊转，盟内各新闻媒体、人民法院报也多次对活动开展情况进行了跟踪报道。11月18日，自治区党委常委、政法委书记邢云同志一行到兴安盟中院检查指导工作时，对兴安盟法院系统开展“法官进社区、诉讼零距离”活动给予了充分肯定，并表示将向全区政法系统进行推广。
三、法官队伍建设工作中存在的主要问题
全盟法院队伍建设在取得明显成效的同时，也存在一些困难和问题，制约着队伍的健康发展。主要问题及原因是：
（一）队伍整体素质仍然偏低。由于历史原因，相当一部分缺少法律专业知识和司法工作经历的人未经严格选拔进入法院，并且在达到一定年限后被任命为法官。虽然这些人通过后学法律、积累经验，有的成为业务骨干。但其中极少数人由于没有受过系统的法律专业培训，文化层次较低，个人素质不高，在审判工作中不能严格约束自身行为，损害了法院和法官队伍的整体形象。另外，由于我盟6个旗县市中多为国家或自治区重点贫困旗县，法官教育培训经费无法得到保障，制约了法官教育培训工作的正常开展，一些法官和工作人员长期得不到培训，政治素质、审判业务能力提高较慢。
（二）法官队伍年龄老化问题严重。由于提高法官职业准入标准和受人员编制制约，近年来全盟法院新进人员较少。而法院系统通过司法考试取得资格的人员中C证居多，受法官任职规定 的限制，有近三分之一的人无法任命为法官。由于法院进口不畅，新老人员无法实现正常的交替，使法官队伍年龄老化现象日显严重，如科右中旗法院69人中，50岁以上的法官有13人，占18.8%。在中院和其他基层法院中，40岁至50岁的法官也占绝大多数，35岁以下的法官可谓“凤毛麟角”。法官队伍已经出现了“青黄不接”的现象。
（三）法官待遇落实不到位。一是法官职级待遇偏低，部分基层法院与同级党政部门相比，领导和非领导职数少，未能完全解决基层法院副院长按同级党政机关正职配备问题。特别是由于受非领导职数限制，人民法庭庭长科级待遇问题未能得到完全解决，一些法官在基层工作二、三十年甚至直到退休仍是一般干部，严重挫伤了广大基层法官的工作积极性；二是法官的工资偏低。我盟属经济欠发达边疆少数民族地区，平均工资与发达地区形成强烈的反差，造成了法官的心理严重失衡；三是基层干警的福利待遇较差。扎赉特旗、阿尔山市、乌兰浩特市三个法院法官津贴还没有落实。从优待警政策难以体现。
（四）在职法官流失严重。一是近年来受地方优化干部队伍年龄结构，实施“一刀切”政策的影响，致使一批实践经验丰富的法官提前离开工作岗位，造成非正常流失；二是因待遇等原因，导致一些年纪轻、学历高、业务好的法官，选择了调离或去外地法院工作；三是由于法官队伍年龄老化，退休、退养等自然减员现象逐年增多，法官短缺现象日趋严重。
（五）经费紧张影响了法官工作积极性。由于近年来全盟两 级法院都在负债建审判综合楼、建人民法庭，平均负债都在200万元以上，所以办公办案经费十分紧张。部分法院办案用车无法保障、法官外出办案差旅费无法及时报销，影响了法官的工作积极性。特别是开展“法官进社区、诉讼零距离”活动过程中，虽大大减轻群众的诉讼负担，但法院办案成本却不断增加，经费更趋紧张。
四、加强法官队伍建设的对策
为有效解决队伍建设中存在的问题和矛盾，全盟两级法院将继续认真贯彻《中共中央关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》，中组部、中编办、最高法、最高检《关于缓解西部及贫困地区基层人民法院、人民检察院法官、检察官短缺问题的意见》，坚持“一手抓审判、一手抓队伍”的思路，着眼于内部挖潜，整合资源，不断提高法官队伍的司法能力和水平。
一要深入学习实践科学发展观，进一步加强法官队伍的思想政治建设。思想政治建设是队伍建设工作的首要任务。全盟两级法院要适应形势任务的发展变化，不断加强和改进思想政治工作，采取更加有效的形式，扎实开展理想信念、职业道德、公正司法教育。要以深入开展“法官进社区、诉讼零距离”活动为载体，抓好学习实践科学发展观活动和“大学习、大讨论”活动，全面贯彻落实党的十七大精神，教育广大法官和其他工作人员在司法活动中坚持正确的政治方向和政治立场，坚持“三个至上”指导思想，坚持司法关注民生、改善民生要求，自觉贯彻执行党的基本路线、方针和政策，自觉克服不适应、不符合的问题，自觉做 到胸怀大局、公正司法、一心为民。
二要加大高层次人才、复合型人才培养力度，提高法官队伍的业务素质。审判业务能力是法官队伍职业化建设的前提，是人民法院实现科学发展的基础。全盟法院在全面完成本科学历教育的基础上，重点做好2008年至2010年的教育培训工作，争取让更多的基层法官及时参加上级法院举办的各类业务培训活动，确保法官队伍业务知识得到及时更新，审判能力有新的提高。同时，要进一步加强双语法官选拔、培养力度，更好地适应区域审判工作的现实需要。落实奖励措施，加强法官高等学历教育工作，力争到2010年底使研究生以上学历的人员达到法官总数的6%以上。
三是加大岗位练兵力度，提高队伍的司法能力和水平。在近年来持续开展岗位练兵活动的基础上，全盟两级法院将进一步组织开展好庭审观摩竞赛、裁判文书评比活动，使广大法官在观摩中提高驾驭庭审能力，在评比中增强辩法析理水平。同时，要借助网络平台开展远程培训，健全培训制度、完善培训机制、提高培训质量，真正实现“大规模培训”与“大幅度提高”相统一，进一步提高队伍的司法能力和水平。
四是深化法院人事制度改革，进一步激发队伍活力。全盟两级法院要以实施法官助理试点为突破口，全面推进法官和其他工作人员的分类管理，优化司法资源的合理配臵，努力缓解基层法官短缺问题。要按照人尽其才、人尽其用的要求，合理调配现有人力资源，使从事司法行政工作的法官尽量回归审判岗位，减少法官资源浪费现象。要完善法官队伍分类管理办法，建立符合科 学发展观要求的干部绩效考评机制，充分调动广大法官和其他工作人员的积极性，努力建设一支政治坚定、业务精通，作风过硬、勤政廉洁的高素质的法官职业队伍。
五要完善加强审判监督，强化法官队伍约束工作。要严格执行《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》、《人民法院监督工作暂行规定》等制度规定，落实人民陪审员制度，发挥司法监督员应有作用，拓宽监督渠道，拓展监督领域，进一步加强法院党风廉政建设工作。要加大法官违法违纪案件举报查处力度，严肃处理法官办“三案”、贻误工作、损害群众利益等问题，纯洁法官队伍，树立良好形象。
1 临床资料
设计“住院患儿抗菌药物使用情况调查表”,通过电子病历检索系统,对兴安盟人民医院儿科患者病历随机抽样,对其中抗菌药物的使用情况进行统计,根据《抗菌药物临床使用指导原则》、《抗菌药物临床应用管理办法》、《抗菌药物儿科临床合理应用指导意见》和药品说明书,对抗菌药物临床使用是否正确、合理进行探讨。
2 结果与分析
2.1 基本情况
143份病历中,男77例,女66例,其中,新生儿(0~30 d)15人,婴幼儿(30 d~3岁)58例,学龄前儿童(4~6岁)42例,儿童(7~12岁)25例,>12岁3例。共涉及5个系统疾病19种148例次:呼吸系统9种132例,泌尿系统1种2例,消化系统5种8例,神经系统2种3例,心血管系统2种3例。住院时间最短1 d,最长18 d。治愈21例,好转107例,无效15例,治愈率14.7%,好转率74.8%,无效率10.5%。该院内获得性感染1例,医院感染率为0.2%。
2.2 抗菌药物使用情况
143份病历中,有141份使用抗菌药物,抗菌药物使用率98.6%,与近几年国内多家医院儿科抗菌药物的使用率高相一致[1,2],其与卫生部《医学感染管理规范》中规定的抗菌药物使用率应控制在<50%的要求不符。
2.2.1 用法用量
给药2次/d头孢唑肟、头孢呋辛。
2.2.2 给药途径及品种比例
所用药物均为静脉给药。头孢菌素类占51.83%、青霉素类占21.10%、大环内酯类占15.14%,其他类占11.93%,使用例次排前3位的是头孢呋辛钠、阿莫西林/克拉维酸钾和阿奇霉素。
2.2.3 病原学送检情况
进行血培养+药敏的病历共52份,依据结果调整用药的31份。病原学送检率59.62%。
2.2.4 抗菌药物分级情况
根据内蒙古自治区抗菌药物分级管理目录(2012版)统计,使用非限制级抗菌药物64例次,使用限制级抗菌药物153例次,使用特殊级抗菌药物1例次。存在限制级抗菌药物使用率偏高的问题。
根据卫生部办公厅关于抗菌药物临床应用管理有关问题的通知(卫办医政发[2009]38号)文件:“特殊使用”抗菌药物须经由医疗机构药事管理委员会认定、具有抗感染临床经验的感染或相关专业专家会诊同意,由具有高级专业技术职务任职资格的医师开具处方后方可使用的规定,儿科特殊使用级抗菌药物应用合理,有相关的细菌监测和药敏试验结果支持。但仍存在限制级抗菌药物使用率偏高的问题。
2.2.5 联合用药
联合用抗菌药物共32例次。均为二联。主要是大环内酯类与头孢菌素类联合。兴安盟人民医院儿科联合用药指征较为明确,通常控制在单一抗菌药物控制不住的严重感染以及混合感染或者不能作细菌学诊断的病例。联合用药方式是:(1)青霉素+头孢菌素类。其化学结构均为β-内酰胺类,它的作用机制和作用靶点均相同,均为抑制细胞壁的合成。通常作用机制相同的抗菌药物不适合联用,原因是这种联合疗效不一定会比单用要好,相反会导致药物的毒性反应增加,甚至会由于共同竞争作用靶位而导致拮抗现象发生[4]。(2)大环内酯类+β-内酰胺类。该种联合方式基本集中在肺炎疾病的治疗,符合急性呼吸道感染抗生素合理使用指南[3]。
2.2.6 药品不良反应
由抗菌药物引起的不良反应共3例,不良反应发生率为2.12%,表现为:腹痛2例,皮疹1例。均为一般药品不良反应。
3 讨论
3.1 给药途径
抗菌药物的给药途径全部为静脉滴注,药物无吸收过程而直接进入血液循环,药物在发挥作用的同时,其相关的不良反应也发生迅速,因此儿童用药一定要谨慎。同时,静脉输液还必须要注意不溶性微粒导致的危害,由于其能引发肉芽肿、肺水肿、过敏反应、静脉炎、血栓、肿瘤样反应、组织坏死等[5]。建议在允许口服给药的情况下,应尽量使用口服给药。
3.2 溶媒选择
选择不同注射剂溶媒会对抗菌药物的稳定性造成影响。像注射用阿莫西林/克拉维酸钾在含有葡聚糖、葡萄糖或者酸性碳酸盐的溶液中会降低稳定性,在医嘱的审核中,有使用5%葡萄糖注射液作为溶媒的现象,建议临床医师在使用抗菌药物的过程中,要慎重选用溶媒,保证药物的安全、有效。
3.3 药物的更换及抗菌药物分级
儿科医嘱抗菌药物的更换均有记录。但需要注意的是,频繁的更换药物容易产生耐药,由调查数据可知,临床更换抗菌药物基本上遵循着不频繁更换抗菌药物品种的原则,通常情况对患者进行72 h观察,重症患者观察48 h后再行必要药物品种与方案调整的原则。
兴安盟医院儿科在使用抗菌药物时,按照卫生部《抗菌药物临床应用指导原则》中“非限制使用”、“限制使用”和“特殊使用”的分级管理原则,建立健全并严格执行了抗菌药物分级管理制度,明确了各级医师使用抗菌药物的处方权限。无违规使用现象。但限制使用级抗菌药物使用率高于非限制使用级抗菌药物。
总之,兴安盟人民医院儿科应用抗菌药物基本符合《抗菌药物临床应用管理办法》、《抗菌药物临床应用指导原则》。但仍存在一些问题。如抗菌药物的选择、溶媒的选择、给药途径的选择、联合用药的指征等,均应在符合儿童生理发育的前提下,达到安全、经济、合理、有效的目的。
摘要：目的 调查评价儿科住院患儿抗菌药物使用的合理性,为临床用药提供参考。方法 设计“住院患儿抗菌药物使用情况调查表”,对2012年11月—2013年4月住院患儿的基本情况、抗菌药物使用情况进行分析。结果 抗菌药物使用率为98.6%,均静脉给药;联合用药率为22.7%。其中,头孢菌素类、青霉素类和大环内酯类药物使用率分别为51.8%、21.1%和15.1%;头孢呋辛钠、阿莫西林克拉维酸钾、阿奇霉素的用药频次分别居前3位。联合用药集中在大环内酯类和青霉素类抗菌药物。病原学送检率95.7%。结论 兴安盟人民医院儿科抗菌药物应用基本合理,但使用率偏高,需加强管理。
关键词：儿科,抗菌药物,应用分析
参考文献
[1]袁进,谢碧陶,石磊.儿科抗菌药使用现状与合理性评价[J].中国临床药理学杂志,2011,27(9):707-710.
[2]于晓凌,吴丽芳.儿科住院病例抗菌药物使用情况分析[J].儿科药学杂志,2009,15(2):42-43,46.
[3]中华医学会儿科学分会呼吸组,中华医学会中华儿科杂志编辑委员会.急性呼吸道感染抗生素合理使用指南[J].中华儿科杂志,2001(39):379-381.
[4]李端.药理学[M].5版.北京:人民卫生出版社,2003:345.
第一次面对这么多法官，和他们面对面地交流，真是一次难得的机会。参加这次座谈会的大都是济宁各县市区少审庭的庭长。究竟应该如何保护未成年人的权益呢？他们有太多太多的话要说。
父母是孩子的第一任老师
邵健青（济宁市中级人民法院未成年人案件综合审判庭庭长） 不满14岁的陈晓旭的父母在外地做生意，常年不回家。陈晓旭和奶奶住在一起，每天除了上学就是帮奶奶喂鸡种地。无聊的日子里她认识了邻村一个18岁的男孩，陈晓旭开始穿梭于夜场，不回家了。奶奶急了，叫回来孩子的父母，父母报了警，并抓着那个18岁的男孩，歇斯底里地喊着：“还我女儿，我的女儿在哪里？”那个男孩吓傻了，神情慌张地说：“今天晚上8点去村口，看到一个穿白色长裙披肩发的女孩，就赶紧拦住她。别的我啥也不知道。”白色长裙披肩发的女孩就是陈晓旭。经父母追问，陈晓旭才道出经男孩介绍已经失足的实情。陈晓旭的父母要求重判那个18岁的男孩，他们认为是他带着女儿走向了这条黑暗的道路。最终，18岁的男孩以“介绍卖淫罪”判了刑。陈晓旭未满14岁，免于处罚。
陈晓旭的父母把全部的罪过归结于那个18岁的男孩，这种做法虽然可以理解，其实他们也是有责任的。父母是孩子的第一监护人和老师，要是陈晓旭的父母在她的身边，或许就不会发生这种事情。现在未成年人的犯罪比例中留守儿童、单亲家庭的孩子占绝大多数，长期的单亲监护或隔代监护，甚至是他人监护、无人监护，使这些孩子无法像其他孩子那样得到父母的关爱，家长也不能随时了解、把握孩子的心理、思想变化，孩子很容易走向犯罪的道路。
小编发言：听说汶上县政府已经把“家庭中如有14岁以下儿童，父母双方应有一方在家抚养子女，帮助其健康成长”这样的规定写入了村规民约，我觉得很好，如果能写进法律，那就更好了。
未成年人犯罪与人品无关
肖玲（嘉祥县法院少审庭庭长） 前几年审理过一个案件，让我记忆犹新。13岁的张欣然在学校受到了高年级同学的欺负，心里十分委屈。同桌说，我们吓唬吓唬他。就这样，两个不满14岁的孩子在小卖店里花两元钱买了两把小刀。只是轻轻的一刀，高年级的同学就倒在了地上，死了。两个孩子被带到派出所，派出所民警对他们进行了询问，询问后两个孩子还若无其事，说：“警察叔叔，问完了吗？我想回家吃饭了。”
多么天真的孩子啊！他们怎么会知道自己的行为严重触犯了法律？只是一时的冲动，只想吓唬一下那个高年级的同学，没有什么犯罪动机，没有什么精心布局。
小编发言：未成年人犯罪与人品无关，他们平时都是好孩子，只是因为一时的冲动，做了“错事”，但是，尽管如此，这些孩子始终要为自己做的那些“错事”付出相应的代价。
判五年以下有期徒刑的未成年人犯罪记录被封存
王茜（济宁市中级人民法院未成年人案件综合审判庭副庭长） 出了审判庭，那个男孩的父母紧紧地握着法官的手，说，“一直担心孩子这事儿会影响他一生，现在终于可以放心了。谢谢你们，谢谢！”
男孩因为盗窃留下了犯罪记录，但这一切他所在的社区、学校并不知道。为了能够让他安心读书参加高考，法院对他的犯罪记录作了技术封存，也就是说外界是没有人会知道他曾经的“案底”。如今，这个男孩已经考上了大学，还经常写信给我们。
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河南省中牟县人民检察院内设机构及职责
办公室
协助院领导处理检察政务，组织协调院重要工作部署、重大决策的贯彻实施；负责检察机关法律政策研究工作，调查研究与检察工作有关的法律、法规、政策的执行情况，提出意见、建议；编辑内部刊物；负责信息、会议、统计、档案、文件保密、法制宣传等工作。
政治部
负责院机关干部人事管理和劳资工作，指导本系统干部人事管理工作，协助市委组织部门加强各级检察院领导班子建设；指导全市检察机关思想政治宣传工作，表彰奖励、宣传先进人物、先进事迹，组织开展行业性文娱体育活动；负责全市检察干部的学历教育和岗位职务培训工作；负责机关党组织的思想、组织、作风建设以及老干、工、青、妇工作；负责机关计划生育、福利等医疗管理工作。
侦查监督处
承办对公安机关、国家安全机关和人民检察院侦查部门提请批准逮捕的案件，审查决定是否逮捕，对公安机关、国家安全机关和人民检察院侦查部门提请延长侦查羁押期限的案件审查决定是否延长，对公安机关应当立案侦查而不立案的及侦查活动是否合法实行监督等工作。
公诉处
负责受理审查同级公安机关、本院自侦部门和市区检察院按规定移送审查起诉的案件；负责受理审查同级公安机关、本院自侦部门移送的不予起诉案件；出席法庭支持公诉，依法提出抗诉和出席市区检察院提出抗诉的二审法庭，对审判机关的审判活动是否合法实施监督，对死刑判决裁定执行进行监督。
反贪污贿赂局
承办对国家工作人员的贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪进行立案侦查等工作。
反渎职侵权局
负责对全市国家机关工作人员渎职犯罪和国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪案件进行查处；立案侦查重大法纪犯罪案件；研究、分析全市法纪犯罪情况、趋势和对策。
职务犯罪预防处
负责预防贪污、贿赂等工作；对全市贪污、贿赂等犯罪情况、趋势进行分析研究，提出对策；对全市预防犯罪进行业务指导。
监所处
负责对刑事案件判决、裁定执行和看守所、劳动教养机关的活动是否合法进行监督；受理和立案侦查发生在监管场所的经济、法纪犯罪案件；受理被监管改造人员及其家属的申诉控告。
控告申诉处
受理举报，对举报线索进行综合、储存、反馈和转递办理，并组织检查、催办；奖励举报有功人员；受理自首案件；提供法律咨询服务。
民事行政检察处
负责检察机关开展对民事经济审判、行政诉讼监督工作的指导；对各级人民法院已经发生法律效力，确有错误的民事、经济、行政判决和裁定，按照审判监督程序，向市中级人民法院提出出抗诉；对抗诉案件，人民法院再审时，派员出庭支持抗诉并对法院的审判活动是否合法进行监督。
技术处
参与有关现场勘验，发现、搜集、固定和提取与案件有关的痕迹、物证并进行科学的鉴定；对案件中已出具的鉴定材科进行审查或重新鉴定；为侦查提供方向，为破案和定案提供证据。同时，为检察业务提供其他技术性服务。
法律政策研究室
负责组织开展检察业务、政策、法律和重大疑难案件的调查研究工作；开展法制宣传活动；承担检察委员会办公室工作。
监察处
指导全市检察机关纪检监察工作；对全市检察机关及其工作人员贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规的情况进行监督；受理对违纪违法行为的检举控告并按照干部管理权限进行查办；受理检察人员不服处分的申诉；制订全市检察机关廉政建设制度；组织开展廉政纪律教育和执法执纪大检查活动。
警务处
对于学法律的的科班出生的人来说，去法院实习是一件梦寐以求的事，系里的领导、老师高度重视，学生也激情澎湃，都在为即将而来的机遇做准备，老师几天前就跟我们透露了这个消息，学生干部积极地安排，同学们上网查关于这个案件的资料，想尽各种办法，为了完美的完成这一次的实习。
这一天终于如愿以偿的到了，大清早我们纷纷的来到了学校后街的高速公路旁等待车子的到来，这一天没有睡懒觉的，没有迟到的，没有不来的，同学们的眼神中都折射出一种求知的欲望，心里都在默默祈祷，车子能不能早点过来，我们好早点踏入这块神圣的土地——邵阳中级人民法院。
车子准时的开过来了，虽然同学们去法院的欲望很强，但是上车的时候都还是彬彬有礼，排着队有秩序的上车，看到男同胞们的主动让车的绅士风度，也不要感到奇怪，因为我们是受过高等教育的法学痴迷者，我们心中有法，更有道德约束着我们得一举一动，一言一行。
疾驰的列车很快把我们送到了目的地，在义老师的带领下，我们还是那样，有秩序的下车，然后依次经过法院的安全例行检查，顺利的有秩序的进入庄严地人民法院审判庭。审判庭给我的第一印象庄严、神圣、严肃、公正，尤其那个国徽，时刻传递着这八个字。我们此次旁听的是公开审理邵阳重大贩毒一案，我们坐在旁听席，一览上面的人物，跟以往一样，在法院的中央是主审官，两侧就是审判员，左边是检察院派来的代表公诉员，右边则是被告，中间就是书记员，一看就知道开启的是普通程序。进入了庭审阶段，按照程序，书记员邀请法官入庭，全体起立，法官入席后，敲了下法槌，然后都坐下了，接着就是书记员宣布法庭秩序，三不准，不准在法庭上大声喧哗、哄闹；手机调成静音；未经法官批准，不准摄像，照相，不准其他违法法庭秩序的行为。，进入了法庭调查阶段，随之进来的是五位年轻的小伙子，法警把他们各自安排在被告席，首先由公诉员宣读起诉书:以胡立志为首的一个往来于云南和湖南之间的贩毒团伙，共动用资金210余万购买麻姑18.6万粒，到庭审理的有胡立志，被告犯有贩毒罪、抢劫罪，购买枪支弹药罪，且有犯罪前科，系累犯，但在被捉后，积极配合公安机关抓捕行动，且如实交代了自己的犯罪事实，有自首情节；肖松柏提供资金贩毒；岩拉嫩在云南给他们提供毒品；岩应扁给其表哥岩拉嫩提供帮助，运输毒品，收取脏款，发银行账号给下线；陈杨柳负责卖毒品，并自己吸食毒品，检察机关依法提起公诉。在公诉员宣读完起诉书后，并问他们是否听清，再逐一向犯罪嫌疑人提问。
不知不觉中，上午的旁听已结束了，下午一点继续旁听。走出法庭，一种严肃的氛围释然了，迎来的是同学们积极地谈论声，有谈论案情的经过的，有谈论如今社会的治安，有谈论该案件将会怎么判……谈论的结果五花八门，总之同学们的法律热情高涨。
下午，我们按时来到了法庭，上午的法庭调查已经结束，接下来的是进入法庭辩论阶段，在还没有开始的时候，我已经闻到一股浓浓的火药味，即将一触即发。主审官宣读了法庭调查时讨论的焦点，然后就此焦点双方展开论述，首先被告胡立志陈诉了自己的观点，被告一个接着一个，然后就是公诉员一一进行答辩，各自的代理律师就公诉员的答辩提出异议，然后在进行辩驳。公诉员在辩驳中以事实为根据，以法律为准绳，秉着为人民服务，维护法律的正义进行答辩，不允许任何人逃脱法律的制裁，就他们所犯罪的事实提供有力的证据，让众人感觉到法律的严肃性，也让人们知道法律是一把双刃剑，可以无情的打击各种违法犯罪活动，也是维护我们合法权利的保证，同时也是我们维护社会治安的根本。它提醒着我们十六个字：有法可依，有法必依，违法必究，执法必严。
审判已接近尾声，合议庭的成员对这起贩毒案件已形成了心证，明白各个犯罪嫌疑人应该承担什么样的责任，考虑到案件对社会影响的程度高，没有当庭做出宣判。一声法槌，结束了今天的审判。
法庭审判已经结束，但是我心里的疙瘩还未了，接下来是我深深地反思。
经过旁听，我发现了犯罪分子的一些共同点，他们差不多都是低学历，对法律一无所知，从少就受到黑社会的感染。人之初，性本善，什么让他们迷失心智，什么会让他们走上这条不归的道路,除了 自身的原因，我想更多的是社会的责任。如果国家能够普及义务教育，给孩子们学习提供一个良好的社会环境，推崇正确的价值观，给孩子们除了应有的素质教育外，应加强思想道德教育。一个国家的犯罪率的减少，仅靠法律的约束是远远不够的，更需要的是提高国民的素质，此外，我们应完善法律系统，尤其是刑法，应制定一部宽严相济、事实求是的刑法典，既起到警戒作用，又给犯罪分子改过自新的机会，比如对待累犯、再犯，可以加强法律的惩戒力度，对于初犯，尤其是青少年的犯罪，可以适当的减轻，比如还可以适用缓刑。这样，法律就起到了它应有的价值。
改革开放的三十几年，我们国家的经济建设有了突飞猛进，一座座高楼大厦如雨后春醒般树立起来，人们的生活水平有了质的改变，国家的高科技领域也日新月异，神州号飞船一个接一个飞上太空，可是西方的那套腐朽的价值观也侵入我们思想中，拜金主义，官本位思想、攀比倾向等等。这些小问题现在看似是一个小蚁穴，众多的小蚁穴可能导致大坝的崩溃，国家应谨慎这些，加强社会主义价值观的引导，给予精神上与物质上的支持，让国民真正意义接受社会主义价值观，与一切违背社会主义价值观的现象作斗争。
听完整个法庭审判，我感觉法律工作者拥有渊博的法律知识是非常必要的。比如在法庭辩论阶段，如果一方就双方争论的焦点在法律上找到了依据，而此时你对这个依据恰好又不熟悉，你就找不到反驳的立脚点，你就不能好的维护当事人的合法权益，即使对方主张的依据在法律上是没有根据的，由于你的法律知识不全面，也辨不清事实，这样真的是哑巴吃黄连，有苦说不出。还有就是法官，它本身就是法庭中的运筹者，他维持法庭审判中的公平、公正，给双方平等的话语权，不能因一方的辩护人抓住法律的空子，在法庭中说的是天花乱坠，一些伪造的事实、证据说的是头头是道，主宰整个法庭，法官好像只是个形式，私权主义侵占了职权主义，最后在认定事实，适用法律时，只好以法庭辩论为基础，即使一方有足够的理由，也不能作为法官的心证基础，这样一件冤假错案又酿成了。这能怪谁呢，归咎到底还是没学好法律的错。
法院的正义，权利的运用需要良好的监督，在法院审判庭都设了人大代表、政协委员旁听席，可是这些都只是虚设，浪费了国家的资源，同时也可能导致权利的滥用。法警应该有押送犯人，监视犯人的职责，可你们在干嘛，在陪审团席位上打呼噜，你们不怕犯罪分子逃出法庭，危害其他人的生命财产安全，你们代表公职人员的形象，代表国家的形象。
日期：2011-10-14 17:46:10 来源：
为开展好本院“桥头堡建设全民读书活动”，根据州委宣传部、州文明办、州学习型党组织建设工作领导小组办公室、州直属机关工委等十二部门联发《关于印发〈德宏州“桥头堡建设全民读书活动”实施方案〉的通知》和《德宏州“桥头堡建设全民读书活动”实施方案》的要求，结合德宏州法院工作实际，制定我院《开展“桥头堡建设全民读书活动”的实施方案》。
一、活动宗旨
倡导读书行为，营造读书氛围，培养读书习惯，建设学习型法院。
二、指导思想
通过在法院系统开展读书教育活动，在法院营造良好的读书环境，促进全体法院干部职工养成热爱读书、热爱学习的良好习惯，形成人人爱读书学习，个个求进步，争当桥头堡建设标兵的良好氛围，激发法院干部职工爱国、爱党、爱家乡的热情，使全体法院干部职工在良好的读书氛围中，提高思想素质和道德修养，为履行好宪法和法律赋予法院审判职责，服务德宏州桥头堡黄金口岸建设打下坚实的基础。
三、基本原则
1、与桥头堡建设要求相结合原则
本次开展的读书活动，要结合德宏桥头堡黄金口岸建设的要求进行，所选阅读书目要符合州领导小组办公室确定的范围。学习方法应当注重有利于培养干部职工阅读兴趣，提高学习和工作能力。能够通过阅读，拓宽干部职工视野，积极主动适应桥头堡建设知识结构的需求。
2、与地方特色相结合原则
阅读要突出德宏边疆民族特色，阅读内容以德宏州情、本土文化为主。在读书活动中，更加知我德宏、爱我德宏。
3、与和谐德宏建设相结合原则
通过开展积极健康的阅读活动，提高法院干部职工综合文化素养，深化法院干部职工对毒品艾滋病等危害的认识，形成全民进步、共建美好家园的共识和社会自觉。
4、与打造德宏外宣名片相结合原则
深化对法院干部职工对德宏州情的了解和认识，以德宏珠宝、咖啡、红木、柠檬、坚果、地海温泉等为外宣名片，以各种方式积极参与德宏对外宣传，共同为提高德宏的知名度和美誉而努力。
5、与法院工作实际和干部职工思想状况相结合的原则
学习党的历史和人民司法发展的历史，突出理想信念的学习教育，廉洁司法的教育以及群众观点的学习教育，为大局服务，为人民司法。
四、活动思路
本次读书活动，立足法院在职干部职工，带动、帮助本院离退休人员。以党支部为单位，组织本支部所辖片区干部职工开展学习活动。
五、活动内容
1、活动时间。从2011年5月到10月底。
2、活动要求。院领导要重视为开展读书活动提供便利条件，购买相关书籍，开放图书室；继续倡导党支部向党员发放爱书卡；向干部职工开放网络读书平台。个人要围绕此次读书活动的主题，积极想办法找书读，活动期间每位干部职工至少读完一本书，并撰写一篇读书心得。
3、全员参与。参加桥头堡读书活动既是州委宣传部、州文明办、州学习型党组织建设工作领导小组办公室、州直属机关工委等十二部门联发《关于印发〈德宏州“桥头堡建设全民读书活动”实施方案〉的通知》和《德宏州“桥头堡建设全民读书活动”实施方案》的要求，又是建设学习型法院，推进文化建设的重要内容和方法，是法院干部职工提升个人素质的重要途径，因此，本院全体干部职工都要以高度的自觉性积极参与进来，并做到学有所悟、学有所获。
4、方法多样。具体方法可结合支部所辖片区人员和工作情况，采取个人自学，推荐好的文章开会集中学习等方式。可以利用公休时间学习，利用工作之余的休息时间学习。
5、检查、交流和考核。对于读书活动的开展情况，各党支部要认真进行不定期检查，了解干部职工参与读书活动的思想和落实情况，并进行适时督促。活动办公室要于10月下旬组织各支部交流、检查和考核学习情况，鼓励先进，鞭策后进，共同进步。
六、做好宣传和鼓励
读书活动是一项长期坚持的大事，在开展活动过程中以及集中开展活动结束后，都要利用本院宣传工作方面的规定，利用各种宣传媒介充分宣传报道读书活动的重要环节和先进典型。对读书多、感想多、交流文章多的优秀读书人要给予表彰奖励。
八、组织机构
成立领导小组：
组 长：马真荣 院党组书记、院长
副组长：王 健 党组副书记、常务副院长
雷永华 党组成员、副院长
薛文定 党组成员、副院长
成 员：刀继纲 党组成员、政治部主任
李顺芬 党组成员、纪检组长
张文华 党组成员、执行局局长
杨华相 机关党委书记
杨常伦 政治部副主任、机关党委副书记
杨开军 机关党委副书记
高 蕊 办公室副主任，机关党委委员、第一支部书
记
田振宇 刑事审判第三庭庭长，第四支部书记
寸守庆 研究室副主任、机关党委委员、第三支部书
记 杨蓉蓉 第二支部书记
领导小组下设办公室在政治部，负责指导、协调读书活动的相关事宜，办公室主任由刀继纲兼任，办公室副主任由杨常伦兼任，成员有余春梅、陶明辉、旦艳、韦淑丽。
九、相关要求
为把活动开展好，让大家学有所获，各支部书记一定负起责任来，并在本支部内指定一位具体事务联系人；领导小组办公室要加强指导和协调，推动活动的正常进行，及时上报相关情况。
二0一一年七月四日
德宏州中级人民法院
关于开展“桥头堡建设全民读书活动”的实施方案
为开展好本院“桥头堡建设全民读书活动”，根据州委宣传部、州文明办、州学习型党组织建设工作领导小组办公室、州直属机关工委等十二部门联发《关于印发〈德宏州“桥头堡建设全民读书活动”实施方案〉的通知》和《德宏州“桥头堡建设全民读书活动”实施方案》的要求，结合德宏州法院工作实际，制定我院《开展“桥头堡建设全民读书活动”的实施方案》。
一、活动宗旨
倡导读书行为，营造读书氛围，培养读书习惯，建设学习型法院。
二、指导思想
通过在法院系统开展读书教育活动，在法院营造良好的读书环境，促进全体法院干部职工养成热爱读书、热爱学习的良好习惯，形成人人爱读书学习，个个求进步，争当桥头堡建设标兵的良好氛围，激发法院干部职工爱国、爱党、爱家乡的热情，使全体法院干部职工在良好的读书氛围中，提高思想素质和道德修养，为履行好宪法和法律赋予法院审判职责，服务德宏州桥头堡黄金口岸建设打下坚实的基础。
三、基本原则
1、与桥头堡建设要求相结合原则
本次开展的读书活动，要结合德宏桥头堡黄金口岸建设的要求进行，所选阅读书目要符合州领导小组办公室确定的范围。学习方法应当注重有利于培养干部职工阅读兴趣，提高学习和工作能力。能够通过阅读，拓宽干部职工视野，积极主动适应桥头堡建设知识结构的需求。
2、与地方特色相结合原则
阅读要突出德宏边疆民族特色，阅读内容以德宏州情、本土文化为主。在读书活动中，更加知我德宏、爱我德宏。
3、与和谐德宏建设相结合原则
通过开展积极健康的阅读活动，提高法院干部职工综合文化素养，深化法院干部职工对毒品艾滋病等危害的认识，形成全民进步、共建美好家园的共识和社会自觉。
4、与打造德宏外宣名片相结合原则
深化对法院干部职工对德宏州情的了解和认识，以德宏珠宝、咖啡、红木、柠檬、坚果、地海温泉等为外宣名片，以各种方式积极参与德宏对外宣传，共同为提高德宏的知名度和美誉而努力。
5、与法院工作实际和干部职工思想状况相结合的原则
学习党的历史和人民司法发展的历史，突出理想信念的学习教育，廉洁司法的教育以及群众观点的学习教育，为大局服务，为人民司法。
四、活动思路
本次读书活动，立足法院在职干部职工，带动、帮助本院离退休人员。以党支部为单位，组织本支部所辖片区干部职工开展学习活动。
五、活动内容
1、活动时间。从2011年5月到10月底。
2、活动要求。院领导要重视为开展读书活动提供便利条件，购买相关书籍，开放图书室；继续倡导党支部向党员发放爱书卡；向干部职工开放网络读书平台。个人要围绕此次读书活动的主题，积极想办法找书读，活动期间每位干部职工至少读完一本书，并撰写一篇读书心得。
3、全员参与。参加桥头堡读书活动既是州委宣传部、州文明办、州学习型党组织建设工作领导小组办公室、州直属机关工委等十二部门联发《关于印发〈德宏州“桥头堡建设全
民读书活动”实施方案〉的通知》和《德宏州“桥头堡建设全民读书活动”实施方案》的要求，又是建设学习型法院，推进文化建设的重要内容和方法，是法院干部职工提升个人素质的重要途径，因此，本院全体干部职工都要以高度的自觉性积极参与进来，并做到学有所悟、学有所获。
4、方法多样。具体方法可结合支部所辖片区人员和工作情况，采取个人自学，推荐好的文章开会集中学习等方式。可以利用公休时间学习，利用工作之余的休息时间学习。
5、检查、交流和考核。对于读书活动的开展情况，各党支部要认真进行不定期检查，了解干部职工参与读书活动的思想和落实情况，并进行适时督促。活动办公室要于10月下旬组织各支部交流、检查和考核学习情况，鼓励先进，鞭策后进，共同进步。
六、做好宣传和鼓励
读书活动是一项长期坚持的大事，在开展活动过程中以及集中开展活动结束后，都要利用本院宣传工作方面的规定，利用各种宣传媒介充分宣传报道读书活动的重要环节和先进典型。对读书多、感想多、交流文章多的优秀读书人要给予表彰奖励。
八、组织机构
成立领导小组：
组 长：马真荣 院党组书记、院长
副组长：王 健 党组副书记、常务副院长
雷永华 党组成员、副院长
薛文定 党组成员、副院长
成 员：刀继纲 党组成员、政治部主任
李顺芬 党组成员、纪检组长
张文华 党组成员、执行局局长
杨华相 机关党委书记
杨常伦 政治部副主任、机关党委副书记
杨开军 机关党委副书记
高 蕊 办公室副主任，机关党委委员、第一支部书
记
田振宇 刑事审判第三庭庭长，第四支部书记
寸守庆 研究室副主任、机关党委委员、第三支部书
记
杨蓉蓉 第二支部书记
领导小组下设办公室在政治部，负责指导、协调读书活动的相关事宜，办公室主任由刀继纲兼任，办公室副主任由杨常伦兼任，成员有余春梅、陶明辉、旦艳、韦淑丽。
九、相关要求
为把活动开展好，让大家学有所获，各支部书记一定负起责任来，并在本支部内指定一位具体事务联系人；领导小组办公室要加强指导和协调，推动活动的正常进行，及时上报相关情况。
