云南缅甸对策（精选11篇）
世界环境与发展委员会（WCED）认为“贫困是生态及其他灾难的根源”。生态环境恶化最重要的原因 是人为因素，我们为当地民众的乱砍滥伐，随意过度放牧以及为获取经济利益而进行的各种肆意破坏感 到无比痛心的时候, 却忽略了导致上述一系列不理智行为的原因———贫困。而贫困才是导致生态环境恶化 的真正根源。恶劣的自然环境导致了当地人民生活的贫困化，而逐年加剧的贫困又导致了新一轮的环境破 坏。
(三)增加植被面积，提高森林覆盖率，改善气候条件
要大力保护生态环境，开展植树造林、退耕还林;要扩大种植面积，建立良好的植被;要严格控制砍伐，进行适度采伐，从而增加森林覆盖面积。这些也有利于涵养水源，减少水土流失、改善干燥的气候状况。
4.2 加大基础水利设施的建设和修复
针对云南的基础水利设施状况及2009 年冬2010年春的干旱给我们带来的警示，应对全省各地的基础水利设施进行进一步的修复和完善，特别是小型水库、坝、塘，由于多年失修，很多已失去了其应有的作用，对其进行修复和完善，使其充分发挥应有的作用，提高抵抗灾害的能力。
二)加大农业科技投入，建立农业节水灌溉体系
组织科技人才，建立强有力的科技支撑体系;第2 期黄雨，等: 云南省干旱成灾因素分析及减灾对策初探39改良灌溉技术，建立健全云南省高效的农业节水灌溉工程，从而提高农业灌溉水利用率。由于云南省干旱多出现在春季和初夏，在干旱季节，应积极研发培育、种植耐旱农作物，施用抗旱化学农药，增强作物抗
(五)充分发挥人工降雨的作用，努力节约用水，提高综合抗旱能力
气象部门时刻关注天气变化，在干旱季节抓住有利时机实施人工影响天气，既能帮助农业生产，又能缓解干旱状况。加强节约用水的宣传教育，增强公众灾害危机意识，充分调动其积极性，并参与到节约用水行动中，起到主体防旱抗旱的作用。，增强全民的节水意识，普及高效节水技术，实行最严格水资源管理制度，全面推进节水型社会建设
十三、淋浴：如果您关掉龙头擦香皂，洗一次澡可节水60kg；
大、小便后冲洗厕所，尽量不开大水管冲洗，而充分利用使用过的“脏水”；
2011年缅甸由军人政权转型为民选政府, 从此开启了全新的民主化改革进程, 国内政局日趋稳定;与此同时, 西方国家也部分解除了对缅甸的经济制裁, 缅甸的国际关系大幅改善。近两年来, 吴登盛新政府大刀阔斧地实施了一系列政治经济改革, 加速对外开放进程。2011年1月27日, 缅甸政府颁布《缅甸特区经济法》, 分别设立各经济特区以更好地吸引外国投资。2012年底, 颁布实施新的《外国投资法》, 努力改善投资环境;并于2013年1月31日颁布实施《外国投资细则》, 缅甸吸引外国投资由此跨入了一个崭新的阶段。可以预见, 缅甸新政府通过调整经济政策, 同时改变与其他国家之间的经济关系, 进而在一定程度上影响云南中小企业对缅的投资。
1 云南投资缅甸概况
云南省十分重视与缅甸的经贸合作, 因为缅甸是连接东盟、中国、印度的枢纽和战略要地, 也是云南边境的东门。随着云南“桥头堡”战略的推进和缅甸的逐步对外开放, 云南与缅甸在经济社会等各方面的交往日益密切。2007年滇缅贸易占中缅贸易的42.7%, 达8.9亿美元, 优势显著。而2008年1-8月份, 滇缅贸易总额达7.8亿美元, 其中滇缅贸易占中缅贸易比重上升至45.1%。2010年, 滇缅贸易额9.6亿美元, 同2009年比增长47.3%。2012年1-11月缅甸仍是全省东盟最大贸易伙伴, 滇缅贸易额19.9亿美元, 增长8.6%。2013年4月至2013年12月13日, 缅甸与邻国的边境贸易额32.16亿美元。其中, 中缅边境木姐边境贸易区的贸易额达26.63亿美元, 占缅边贸总额的78%。由于边贸方式灵活, 税率优惠而且采用人民币结算, 大大方便了中小企业。所以云南省对缅边贸的主体是广大的中小企业。云南中小企业在缅甸的逐步对外开放的过程中, 在原有的与缅甸贸易投资的基础上, 积极对缅甸进行投资。
2 云南中小企业投资缅甸的SWOT分析
SWOT分析法是一种分析方法, 其中S为优势, W为劣势, O为机会, T为威胁。针对云南企业投资缅甸进行SWOT分析, 有利于云南企业知已知彼、趋利避害、把握商机、实现双赢。
2.1 优势分析
2.1.1 特殊的地缘优势和边境贸易优势
由于滇缅边境贸易稳步增长, 缅甸已成为云南对外贸易最重要的贸易伙伴。云南与缅甸有1900余公里的边境线, 开展贸易的口岸较多, 主要口岸是瑞丽、畹町。2008年瑞丽、畹町口岸进出口占滇缅贸易55%;2009年1-11月瑞丽口岸进出口额占滇缅贸易的56%, 是云南省所有口岸的第一口岸。由于特殊的地缘优势和边境贸易优势, 云南中小企业与缅甸建立了良好的关系, 较为容易获准进入缅甸进行投资。
2.1.2 技术和设备具有相对优势
云南中小企业的技术和设备在国内虽然不具有较大的竞争力, 但是相对工业基础比较薄弱的缅甸而言, 具有相对优势。缅甸现阶段的需求水平和层次并不高, 这就使云南中小企业可以充分利用技术和设备的相对优势来适应和满足这种需求。
2.1.3 集群优势和自身优势
对于中小企业来说, 由于自身规模小、资源有限, 并且不具备明显的内部规模经济。但是, 中小企业之间如果通过联合组成“企业群”, 通过“集群式”的方式对外进行投资, 在这种情况下, 就可对经营资源进行充分的共享, 进一步形成规模优势。另外, 中小企业凭借自身决策简单的优势, 能够灵活、有效地做出各种反应, 减少内部环节, 进而有利于管理者对员工的工作效率进行考核, 大大提高管理效率。
2.2 劣势分析
2.2.1 管理落后, 缺乏长远战略
在云南, 中小企业的生命周期一般比较短, 其原因主要是管理水平较低。由于中小企业主要是由民营企业构成, 在管理模式方面, 这些企业基本沿袭家庭式, 随着经济全球化进程的不断推进, 中小企业的弱势越发明显, 进一步制约着企业的持续发展。另外, 中小企业在日常经营过程中, 往往缺乏长远的战略眼光, 对于企业的长期发展没有给予一定的重视, 眼前的盈利是其关注的重点所在, 在这种情况下, 也就丧失了品牌意识, 缺乏核心竞争力, 进而严重制约企业的成长, 同时弱化了其对外直接投资、参与国际竞争的能力。
2.2.2 技术偏低, 研发水平差
对于云南的中小企业来说, 虽然具有小规模生产技术方面的优势, 但是, 从长期来看, 需要更新技术。科技投入和技术创新对企业发展产生的影响, 还有相当一部分中小企业没有充分的意识到。为了获取眼前的利益, 不愿下功夫去投入科技研究和开发, 依然依赖于劳动力成本低、负担轻的优势。受技术、研发水平的影响和制约, 使得中小企业的产品技术含量比较低, 高附加值产品比较少。在激烈的国内市场上, 这样的产品没有竞争力, 更何况在竞争激烈的缅甸市场。
2.2.3 人才匮乏, 人力资源低下
对于云南的中小企业来说, 要对缅甸进行投资, 需要的具备国际商务人才, 懂得国际经营的风险管理、跨国文化管理等。然而, 云南的中小企业在人力资源管理方面比较落后, 具备丰富知识, 通晓国际惯例的复合型经营管理人才太少, 且整体素质也不高。
2.2.4 资金短缺, 融资渠道狭窄
企业融资的主渠道仍是银行, 由于银行贷款条件严格, 业务创新滞后, 担保机构规模小, 担保能力弱, 大多数中小企业很难从银行获得贷款支持。2010年, 云南对中小企业贷款余额为3569.6亿元, 比年初增加了545.06亿元, 比2009年减少254.79亿元, 占全省新增贷款的36.6%, 比2009年下降2.8个百分点。
2.3 机会分析
2.3.1 缅甸国内市场巨大的需求潜力
目前, 缅甸国内拥有巨大而尚未开发的市场潜力。首先, 2012年, 缅甸国内人口超过6000万, 其中, 适龄劳动力人口达3735万, 所占比重为62.25%, 其劳动力资源相对充裕且较为廉价;其次, 长期经济落后导致国内消费能力普遍低下, 尤其对各类制造业产品的购买与消费十分有限, 有效需求尚未饱和且未来发展空间相当巨大。随着缅甸国内经济逐渐复苏, 居民收入不断提升, 消费能力日益增大, 其国内市场对制造业产品购买力将持续增长。缅甸国内巨大的潜在需求将是吸引云南中小企业投资的原动力。
2.3.2 缅甸对外资的优惠政策带来的机遇
缅甸新政府自2011年3月执政以来, 一直在呼吁外商投资, 以促进国内的经济发展。2012年11月2日颁布的《缅甸联邦共和国外国投资法》, 提高外国投资优惠政策、放宽外国投资股比要求、减少行业地区限制、优化投资环境, 使缅甸在吸引外国投资方面更具活力和潜力。2013年1月31日公布了外国投资法实施细则。投资细则对缅甸投资法作了细化说明, 有利于云南中小企业更有针对性地开展对缅投资。从长期看, 这些都为云南投资企业创造了有利的环境。
2.4 挑战分析
2.4.1 新政府颁布的环保和企业责任法规对其提出了更高要求
在立法方面, 缅甸开始对自然资源和环境加大保护的力度, 例如, 对损害自然资源、环境, 以及民族文化传统和人民身体健康的投资进行限制。2011年10月11日缅甸通过了《劳工组织法》, 按照相关规定, 工人具有组织工会罢工的权利。在这些法案中, 都不同程度地吸收了环保和人权保护等内容, 在投资缅甸时, 需要云南中小企业认真理解和注意。
2.4.2 缅甸与西方国家关系缓和将增加其竞争压力
随着缅甸顺利实现军人政权向民选政府转型, 开启了全新的民主化改革进程, 西方国家也部分解除了对缅甸的经济制裁, 缅甸与西方国家关系得到缓和。在此背景下, 缅甸外国投资增长快速。外国投资的来源包括了曾经远离缅甸的国家, 包括美国、澳大利亚等国, 阿联酋等国也首次加入了对缅甸投资的队伍。2014年日本尼桑汽车宣布将投资2亿美元在缅甸兴建汽车组装厂, 预计2015年投产。西方国家重返缅甸必然对云南中小企业投资缅甸形成一定压力, 在这种环境下投资缅甸, 必然要付出比过去更多的努力。
2.4.3 缅甸新投资法雇工要求过于苛刻
按照《缅甸外国投资法》的相关规定, 投资人使用熟练工人及职员, 从项目开始, 第1年内国民职员至少占25%, 第2年内至少50%, 第3年内至少75%, 同时必须对上述人员进行教育和培训, 对于不需要熟练技术的项目, 通常情况下需要全部使用国民员工。按照相关的规定, 3年后, 在整个企业中, 企业可以自由选派的职员只占25%。与我国相比, 虽然缅甸劳动力酬劳相对比较低, 但是相对应的职业技能也偏低, 进而在一定程度上无法使用高新技术, 进一步降低了工作效率。
3 云南中小企业投资缅甸的对策
3.1 提高企业整体素质
首先, 对落后的企业制度进行改革, 进一步完善法人治理结构。为了使企业不断适应激烈的市场竞争, 对于传统的管理模式, 中小企业必须进行彻底的改变, 同时提升低层次的服务水平, 通过建立完善现代化的企业制度, 利用科学的管理模式对企业进行管理。其次, 加强科技创新力度, 提高产品竞争水准。第三, 挖掘企业内在潜力, 实施品牌创新战略。注重培育独特品牌, 实施品牌战略, 形成品牌保护意识, 挖掘品牌内在潜力和发挥品牌优势, 以品牌为中心, 提高竞争力。第四, 培养复合型的外经贸人才。针对目前企业普遍缺少高素质的外经贸人才, 企业需要塑造有助于人才成长的企业文化、完善人才培训和激励机制。
3.2 加强企业间的协调与联合
形成产业群, 进行集约式投资。中小企业对外直接投资的企业大部分规模较小, 资金薄弱, 对外投资中难于形成规模效应, 风险抵御能力弱。不少企业喜欢“跟风”, 投资于相同的行业或产品, 相互压价, 形成恶性竞争。解决这个问题的较好途径就是通过企业集群式对外直接投资, 企业之间相互独立但又相互关联, 通过分工与协作, 最大限度的降低成本, 形成合力共同抵御风险。
3.3 履行企业社会责任, 注重环保
云南中小企业在缅投资不应片面的追求利润最大化, 而应同时履行企业社会责任和环保责任, 在缅甸树立良好的口碑形象。这就要求企业将社会责任和环境责任的理念反映在企业的远景或使命中, 成为企业文化的一部分, 加强环境管理, 确保企业在缅投资的同时, 缅甸的生存环境得到不断改善。
3.4 加大政府的政策支持力度
要推动中小企业投资缅甸取得较好成绩, 必须由政府采取积极、具体的支持鼓励措施。要进一步优化中小企业发展环境, 缓解融资难题, 加大财税扶持力度;建立健全比较完善的对外投资法律体系和中小企业法律保护体系, 正确引导中小企业有计划、有目的的开展跨国经营;建立海外投资风险基金, 对符合国家经济发展战略但风险较高的海外投资给与扶持, 降低企业风险。
4 结论
虽然云南中小企业投资缅甸有一定的优势和机遇, 能够较其他企业更顺利进入缅甸投资, 但由于中小企业自身存在的劣势以及外部竞争等带来的挑战, 也会给其投资缅甸带来风险。因此, 云南中小企业要苦练内功, 提高企业整体素质;同时加强企业间协作, 最大限度的降低成本, 形成合力共同抵御风险;对外要承担企业的社会和环保责任, 在缅甸树立良好的企业形象。
参考文献
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【关键词】历史渊源；婚嫁习俗；差异性
大约两千年前，景颇族人民因不能再经受战争和家园的破坏，于是开始了南迁之旅。他们经历了长久的旅途和艰辛的时刻后，部分景颇族祖先到达了中国云南景颇族自治州，而部分景颇族祖先则到达了缅甸北部。缅甸人和外国人把南迁到缅甸的景颇族叫做克钦族。
景颇族和克钦族是存在于不同国家的同一民族，在婚嫁习俗方面自然也有一定的差异性：
1景颇族在确定新娘时，通常让算命先生帮忙决定两位新人适不适合结婚。克钦族在确定新娘时是派遣村里的长辈去选择好的家庭中求娶一位女子，尽管这位女子并不是新郎的心爱之人。
这样看来，景颇族更加看重子女的人生自由，但最后景颇族子女的婚姻大事还是得交由他们的父母决定，不过他们的父母是很尊重他们选择自己爱人的权利。这种差异的出现与两个民族所处的社会环境有着很大的关联，毕竟两个民族是生存在两个完全不同的国度。景颇族居住在中国，在政治，经济，文化等领域都非常的发展，在这种环境下，社会文化，思想观念和风俗习惯都非常的开放。而另一方面，克钦族居住在缅甸，相对于中国来说就比较落后和封建，存在着重男轻女的现象。因此，克钦族在这样封建的环境下，他们的社会文化，思想观念以及风俗习惯比起景颇族来说就显得相对封闭。
2在景颇族的结婚方式中，有一种方式是抢婚。抢婚这种结婚方式是由景颇族的老祖宗创造的。为什么要抢呢？有以下几个原因：第一，社会生产力的进步使婚姻开始跳出本氏族的局限，扩展到临近或更远的群体，从而促使了婚姻形态的演变和抢婚结婚方式的出现。这是父系氏族社会以来人们在婚姻观念上的定式思维。他们把对妇女的占有看得和财产一样重要的。第二，相互爱慕的青年男女，若苦于父母和社会的干涉，为了实现自由结合的目的而采取抢婚的结婚方式，还有的由于贫穷困境，无力婚配采取的先斩后奏的婚姻之策略。第三，这种抢婚方式与对美好而不多得的事物或心上人的占有欲不可分割。在一定程度上反映了人们对美好事物、对自由恋爱的强烈追求。并且促进了社会观念的进步和竞争观念的增强，继而形成了一种备受崇尚的观念。第四，抢是武力征服的明显表现，和以强凌弱，野蛮粗暴以及愚昧迷信一样，是文明局限的落后表现，是和政治文明，经济水平，科技水平，婚姻观念等方面的相对落后而造成的婚姻模式。
3两个民族的新娘在婚礼当天前往男方的路程中都会遇到对新人表示祝福的路障，景頗族的路障是由新郎村里的小孩设置的，但是克钦族婚礼上的路障是新娘设置的。景颇族婚礼中，有三道路障，第一道路障由一群女孩子把守，第二道路障由一群男孩子阻拦，第三道路障是一些三四岁的娃娃。而在克钦族婚礼上，在新娘到达新郎村口土地庙前就会停下不前，直到新郎给了礼物新娘方才继续向前。景颇族与克钦族婚礼上设置的路障的对象和方式虽然不同，但都是有着想要对新人表达美好祝愿的寓意。
4克钦族的婚礼当天，新娘不直接进入到新郎家而是先去媒人家。这种情况说明克钦族人非常重视媒人，父母之命，媒妁之约，毕竟媒人是对新郎新娘的情况最了解的人。同时，克钦族人非常重视在婚礼上帮助新娘的伙伴的选择，因为这种现象有着表示克钦族人对新人婚后生活幸福美满的美好祝愿的寓意以及能够体现出他们选择的慎重性。这就表明克钦族受到很多的古代封建习俗，礼教的约束。而中国人从古至今没有这种新娘结婚当天不直接进婆家而先去媒人家的情况，所以景颇族也没有这种习俗。因此国家的风俗习惯和社会的变迁对于一个民族的影响十分重大的。
5克钦族在举办婚礼的那天傍晚开始一直到凌晨，都由神婆一直持续的向两位新人讲述他们婚后该承担起来的责任。但是景颇族在婚礼那天是由寨子里的长辈给新人最美好的祝愿并且向两位新人讲述景颇族的婚嫁历史以及为人处世的道理。因为缅甸是一个信仰小乘佛教的国家，佛教文化与神灵文化相互影响相互碰撞，使得他们明白婚后该承担的责任。而中国虽然也有许多的宗教，但是大部分的中国人可以说是什么宗教都不信仰的，所以景颇族长辈们向新人讲述为人处世的道理也是可以理解的。
总结
一天，小乌龟莫明奇妙地翻了个底朝天，四只软乎乎的小短腿四处乱抓。它的脖子伸得老长，又小又扁的头也上下摆动着，嘴里发出了“呵呵呵”的叫声，似乎是在求救。我想道：哈哈!可恶的小乌龟，你也有今天!我正准备离去，让它自生自灭，可正当我的脚准备踏出时，又停了下来，看着它可怜的样子，我的心软了。
其实，我虽不怎么喜欢小乌龟，但也谈不上讨厌。平时，它似乎也没有给我惹出什么麻烦来，所以我现在怎么能对这么无助的它视而不见呢?于是，我拿起一个塑料管想帮它翻身。可它还以为我要伤害它呢，赶紧把自己缩进了乌龟壳!“真是名副其实的缩头乌龟!”我又好气又好笑。等到我把它翻过来的时候，它才知道了我是个好人，高兴得在玻璃缸内打圈圈，那副憨态可掬的模样，逗得我哈哈大笑。这一刻起，我似乎觉得自己开始慢慢喜欢它了。
有一天，太阳很好，我抱着它晒太阳。就在这时，一件万万没想到的事情发生了。小乌龟这“淘气鬼”竟在我抱着它的时候，拉了一泡尿，害得我整只手都遭了殃。我赶紧把它放在了地上，这时它竟用那对小眼睛瞄了瞄我，似乎对自己的“杰作”甚是满意。这副古灵精怪的表情，真是让我哭笑不得。而这搞笑的一幕，更是直接把一旁的妈妈逗得笑弯了腰。
云南省种子产业发展对策
21世纪农产品质量的竞争,核心是良种的竞争.<中华人民共和国种子法>(以下简称<种子法>)颁布实施,我国正式加入世界贸易组织,我国种子工作进入了一个新的发展时期.我们应认真分析研究种业市场现状,加快培育全省种子产业,促进种业发展.
作 者：李全衡 Li Quanheng 作者单位：云南省种子公司,昆明,650031刊 名：种子世界英文刊名：SEED WORLD年，卷(期)：“”(1)分类号：F3关键词：
一、稳定平衡与发展的关系，在动荡中寻找平衡，平衡的艺术。（合作和竞争就是一种平衡，古人语，君子合而不同，就是说有差别才有和谐。人与人的交往贵在求同存异，合作具有无限的潜力，因为她集结的是大家的智慧和力量，竞争的所得是有限的，因为她激发的是个人的力量和少数人的力量，竞争和合作相互依存，相互促进。）
二、蹭的艺术，渐进的过程，做任何事情，要有一个循序渐进的过程。坚持不懈才能达到目的，不能急于求成。
论以佛教为归依的缅甸伦理思想
伦理是人与人相处的各种道德准则.它包括了作为社会的人在社会生活中的.行为准则和相互义务.缅甸是一个以佛文化为主的东方国家,佛教伦理思想是维系传统社会的主要力量,在缅甸文化中起着至关重要的作用.对于传统缅甸社会而言,伦理既是最重要的社会手段,又是重要的社会目的,它是对缅甸社会生活秩序和个体生命秩序的深层设计.
作 者：钟智翔 Zhong Zhixiang 作者单位：解放军外国语学院<东方语言>编辑部刊 名：东南亚英文刊名：SOUTHEAST ASIA年，卷(期)：“”(4)分类号：B82关键词：
演讲稿具有逻辑严密，态度明确，观点鲜明的特点。在日常生活和工作中，我们都可能会用到演讲稿，在写之前，可以先参考范文，以下是小编精心整理的级缅甸语班优秀演讲稿材料，仅供参考，大家一起来看看吧。
挥手一别，我告别了父母的三年期许，挥走了承载我痛苦与欢乐的逸夫楼，踏着无限的期许走向那大笔挥就的苍山雪月，洱海风花。
不知道大家是否和我一样，在开学伊始便悄然在心中构建独属自己的蓝图，渲染诗情的浓墨重彩？就连每天花多少时间学习、多少时间锻炼都一笔一笔的细细描绘呢？
然而理想总与现实背道而驰，再美丽的画卷都是属于别人的，我们一边艳羡着一边一头扎入被窝，在别人奔向华图的同时沉醉于美梦的筑造无法自拔！入学不过短短数月，我不知给自己制订了多少计划、设立了多少目标，总告诫自己莫要虚度年华，却又总是三分钟热度。当然，更多的时候就觉得自己忙碌的盲目，明明什么都没有做好，可就像陀螺一样忙的不可开交！
平心而论，这真是我们想要的生活吗？不！不是这样的！马云说：“今天很残酷，明天更残酷，后天很美好，但是绝大多数人死在明天晚上看不到后天的太阳！”这不正好是我们现状的真实写照吗？一直在想象未来如何如何美好可是就没办法迈过当前的坎儿。我想，我的大学是伊甸园，是象牙塔，也是我的渡船，渡我逃离自己的.懒惰与怯懦，我将在这里，完成自己人生最美的蜕变，丰富阅历、增长学识、收获友谊，或许还可以得到爱情。
在这个美丽的校园里，三月樱花粉面羞，霜序银杏乐开怀，而我会踩着秋风的轻快步子，去赶赴一场华丽的盛宴。
在周一到周五奔走于不同的教室，到了周末就捧起自己喜欢的书慢慢咀嚼。去认识来自五湖四海的朋友，在晨光下的情人湖畔朗读缅文和英语，在午后的树荫下写写画画、皱眉沉思，在静谧的自习室里奋笔疾书……
《牧羊少年奇幻之旅》中写有这样的一句话：当你全心全意梦想着什么的时候，整个宇宙都会协同起来，助你实现自己的心愿。相信我们的信念和期许会是成就我们的最好的霓裳，正如我们知道清秋寒冬过后总会迎来暖春凉夏一般。
【摘要】县域经济是指在县域内以城镇为中心，以农村和城镇为基地，各种经济成分、各种相关产业有机构成的一种区域性经济，它是国民经济的重要组成部分。党的十七大进一步明确提出壮大县域经济。因此，正确认识云南省县域经济发展中存在的问题，根据资源和区位优势，采取切实措施促进云南省县域经济发展，对实现全面建设小康社会、富民兴滇和解决三农问题具有重要的意义。
【关键词】县域经济 区域经济 经济发展 云南省
一、县域经济的含义和主要特点
在我国传统和现实的社会结构中，县域是联系宏观与微观、城市和农村、工业和农业的重要环节。县域经济是指在县级行政区划的地域内统筹安排和优化经济社会资源而形成的开放的、功能完备的，具有地域特色的区域经济，它是宏观经经运行的基础。也就是说，首先，县域经济属于区域经济范畴，是一种行政区划型区域经济，它以县城为中心，乡镇(尤其是建制镇)为纽带，广大农村为腹地，城乡兼容。其次，县域经济有一个较完整的市场调控主体，有一定的相对独立性，并有一定的能动性，且具有地域特色，这种地域特色与其地理区位、历史人文、特定资源相关联。然后，县域经济以市场为导向，随着市场经济的发展，在更大的区域内进行资源配置，获取竞争优势，具有开放性。最后，县域经济是国民经济的基本单元，是功能完备的综合性经济体系，其活动涉及生产、流通、消费、分配各环节，一、二、三产业各部门，注重发挥比较优势，突出重点产业。
同国民经济体系的其他经济形态相比，县域经济有以下主要特点：
(一)县域经济
以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，因区域和资源环境的差异，具有地域特色和功能完备的区域经济。
(二)县域经济属于区域经济范畴
县域经济是一种行政区划型区域经济，是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济，是整个国民经济宏观体系的基础。但是，区域经济学的不少理论、方法在运用时尚需结合我国县域经济的具体情况，有关县域经济的发展规律还需要我们努力探索。
(三)县域经济具有特定的地理空间
县级行政区划为地理空间，区域界线明确，具有明显的产业、市场和资源优势。
(四)县域经济有一个县级政权作为市场调控主体
有一个县级财政，因此，县域经济有一定的相对独立性，并有一定的能动性。
(五)县域经济具有地域特色
这种地域特色与其地理区位、历史人文、特定资源相关联。
(六)在市场体系中，县域经济以市场为导向
县域经济不是封闭的、孤立的“诸侯经济”，具有开放性。县域经济虽然是在县级行政区划上形成的，但它又不同于县级行政区划，随着市场经济的发展，县域经济要突破县级行政区划的约束，在更大的区域内进行资源配置，获取竞争优势。县域经济还要接受国家宏观经济政策的指导。
(七)县域经济是国民经济的基本单元
县域经济是功能完备的综合性经济体系，县域经济活动涉及到生产、流通、消费、分配各环节，一、二、三产业各部门。但是，县域经济又不同于国民经济，县域经济不能“小而全”，要“宜农则农”、“宜工则工”、“宜商则商”“宜游则(旅)游”，注重发挥比较优势，突出重点产业。
(八)县域经济是以农业和农村经济为主体，工业化、城镇化、现代化是县域经的发展主题和方向
发展县域经济是解决“三农”问题的新的切入点，是全面推进小康建设的重要任务。
党的十六大第一次提出了“县域”这个概念，而且发出了“积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。发展农产品加工业，壮大县域经济”的号召，十六届三中全会又进一步强调“要大力发展县域经济”，十七大进一步明确提出要壮大县域经济。在这样的背景下，县域经济的问题被提到了议事日程并受到前所未有的重视和关注，种种迹象和现实表明，中国走向县域经济时代已经是大势所趋。因此，正确认识云南省县域经济发展中存在的问题，根据资源和区位优势，采取切实措施促进云南省县域经济发展，对实现全面建设小康社会、富民兴滇和解决三农问题具有重要的意义。
二、我省县域经济发展中存在的问题
从全国和一般的角度来看，我国县域经济发展中普遍存在以下问题，这些问题存在，与宏观经济环境有关，也与不同县域之间的资源状况、市场发育程度、经济社会的整体发展水平、历史文化传统紧密相关。
(一)县域经济同城市经济之间发展不协调
县域经济之间，经济基础好、资源丰富的县比较富余，财政资金雄厚;而经济基础较差，资源匮乏的县，财力紧张，有的甚至举步维艰，干部职工工资发放都有困难。不仅如此，县域经济与城市经济之间的发展更不平衡，主要表现在：一是县域经济发展速度明显低于城市经济，并且这种差距不是在缩小，而是在拉大。二是县域经济与城市经济“两层皮”问题仍然存在。一方面，城市对县域的辐射带动作用不强，辐射的传导机制尚未真正形成;另一方面，客观上仍然存在着城市与县域争项目、争资金、争资源等问题，城市与县域仍然相互独立。三是城市与县域在产业整合、分工协作等方面还没有形成有效的协作机制和紧密的产业链与配套关系。
(二)传统农业的效率低下
传统农业是指完全以农民世代使用的各种生产要素为基础的农业。当前，中国县域传统农业可以归纳为6个特征：一是农业在县域经济中占有很高的比重。二是农业发展片面追求产量和产值的增长，而对市场需求以及与此相联系的农产品质量、农业结构升级和农业效益等关注不够。三是农业的种养、加工、流通相脱节，利益关系不紧密。四是高度分散的小规模家庭经营方式。五是农业的资本有机构成低下，技术进步水平不高。六是农业仍然是农民主要的收入来源。建国以来，尽管中国的.农业生产取得了稳步增长，但是，由于人口的增加，以及工业化和城镇化发展不足，大量农业富余劳动力停留在有限的土地上，导致中国农业发展缓慢。
(三)大部分县域工业尚未在县域经济发挥主导作用
目前大多数地区县域工业不仅发展缓慢、总量过小，而且档次也比较低，突出表现：一是深加工能力不强，生产经营的基本方式仍然是“收获―初加工―销售”为主要形式的粗放式经营，真正能够发挥较大带动作用的深加工企业仍然很少。二是产品档次不高，科技含量低，主导产品和优势产品少，难以形成积累和提升自我发展能力，严重制约县域工业的发展。三是县域工业发展仍在一定程度上受传统计划经济思维模式的影响。
(四)县域民营经济发展迟缓
县域民营经济发展迟缓主要表现为：从民营经济自身来看，主要问题是：数量少、规模小、档次低;产业分布不合理，多数集中在第三产业中的餐饮服务业;以家族式管理为主，管理上的非规范性和非科学性问题较为明显;自身发展潜力有限，大部分民营企业产品结构不合理，生产规模小、技术含量低、产品档次低，市场前景不广阔;借贷能力低，多数民营企业预期收益不明显，自有资金少，由此导致其偿贷能力低，甚至部分民营企业缺乏还贷意识和法治意识，信誉度低。
同发达省区相比，同全国平均水平相比，云南还处于社会主义初级阶段的低层次，“十五”期间，云南省县域经济得到了长足发展，但工业化程度低、劳动者文化素质亟待提高、城镇化进程缓慢、经济结构调整滞后等各种问题依然突出。县域经济发展严重滞后，已极大地制约了云南经济、社会的发展。
云南县域经济所面临的形势和困难在其他省区是很难见到的，县域经济基本竞争力十分孱弱。这是有云南省特殊的省情所决定的。云南地处西南边疆，经济发展具有双重“二元经济”的特征，即省域内的城乡、工农差别和本省经济社会整体发展同全国先进省区的差异。据中国县域经济基本竞争力评价中心测评，云南县域经济基本竞争力在全国排第23位，与排在第一位的上海相差近2倍，县域经济发展指数为全国倒数第3位，比西部平均值还低2.3个百分点，目前还没有一个县市进入全国县域经济竞争力百强。全省129个县市区中有116个要靠省级财政补贴保证工资发放和机构运转，这种“大河有小河干”的“讨饭财政”现象引起了云南社会各界广泛的关注。云南省委书记白恩*认为：“县域经济是云南经济发展中的薄弱环节，已经成为影响云南经济快速发展的最大制约，成为与发达省区的最主要差距。”
就云南省的实际情况来看,同全国其他省区相比,县域经济的发展存在以下几个具体问题:
1.思想观念落后。同发达省区相比，云南一些县级政府对发展县域经济缺乏新思路和新举措，不少县政府官员还没有摆脱旧观念、旧思维、旧习惯的束缚，还存在着封闭保守、小富即安和平均主义的小农经济观;习惯于等、靠、要及政府大包大揽的计划经济观;忽视科技进步和科学管理，高投入、低效益的粗放经济增长观;追求仕途风险最小的平庸政绩观。有研究者认为，造成云南省县域经济发展滞后的原因是多方面的，但最根本的难点还在思想观念转变上。
2.贫困面大，劳动者素质低，脱贫难度大，自我发展能力差。云南129个县市区中有近一半是国家扶贫开发工作重点县，贫困人口高于全国平均水平。据国家统计局人口和社会科技统计司对全国各省区市人口素质的分析，云南人口综合素质居全国末位。
3.县级政财失衡。这一问题成为制约云南县域经济发展的瓶颈。据云南省财政厅统计，“十五”期间全省县级政财收入虽然增长较快，但主要集中于昆明、玉溪等地，多数县财政收入增长缓慢而支出却迅速上升，收支差额逐年扩大。财政支出主要用于保工资发放和机构运转，用于公共支出和生产建设性支出得不到保障。
4.县级财源建设项目效果欠佳，未形成新的支柱产业。目前，云南相当一部分县的经济基础薄弱，缺少新的支柱产业，县级财源结构单一脆弱。特别是近年来，由于受市场和国家政策影响，烟草业等传统财源难以支撑县级财政持续增收，造成部分县财政大幅减少，而个别县在实施天保工程导致林产业消失后，陷入无“财”行“政”的困顿。
5.城镇化水平低，城乡二元结构矛盾突出。据统计，云南城镇化水平居全国倒数第三，比全国低11个百分点。城镇体系不完善，城镇经济实力弱，影响了农民收入的增加。另一方面，即便云南城镇化水平低，但与落后的乡村相比，二者仍形成巨大反差。
6.工业化进程缓慢。有关人士认为，县域经济快速发展的关键是工业问题。在云南的不少县，虽然各种资源相当丰富，但十几二十年不上一个工业项目，县里几乎找不出一个像样的工业企业。云南县域经济总体水平之所以低，主要是工业落后所致，一系列的问题和矛盾也由此派生出来。
7.个私经济和外向型经济弱小。专家介绍，目前个体私营经济和外向型经济已成为我国沿海发达地区的主要增长动力，但这两者在云南县域经济中都十分薄弱，成为经济发展的两大“软肋”。云南县域经济不发达，很大程度上是个体经济的不发达。云南外向型经济的形势同样不令人乐观。云南实际利用外资低于全国平均水平而且主要集中于昆明等发达城市，其他县市利用外资额与全国水平的差距不言而喻。
三、加快云南省县域经济发展的主要对策
根据云南省的资源和区位优势以及存在的主要问题，县域经济的发展应采取以下主要对策：
(一)解放思想，确立新的发展理念
在新阶段实施县域新突破，加快发展和壮大县域经济，从某种意义讲，最缺的是适应现代市场经济和社会生产力发展的思想理念和制度保障。因此，解放思想、转变观念、深化改革、扩大开放是加快发展和壮大县域经济的首要动力。一方面要树立和强化市场观念，面向省内、国内和国际三个市场，通过市场的完善和发育不断带动我省县域经济的发展。另一方面要加强省内县域之间、国内县域之间的经济合作，取长补短，优势互补。此外，还要以建设面向东南亚、南亚开放的桥头堡战略为契机，发挥资源和区位优势，充分利用东南亚、南亚国家的资源和市场，在开放中求发展，这一点对我省沿边县域十分重要。要联系工作实际，要冲破各种制约县域经济发展的思想观念约束及体制机制性障碍，彻底转变机关工作作风，增强服务意识，提高工作效率和服务水平，为加快县域经济发展营造宽松良好的软环境。
(二)立足县域自身优势，发展特色经济
结合县域实际，立足自身优势，发展特色产业，培育特色经济，这是市场经济条件下加快县域经济发展和富民强县的重要途径。特别是比较落后的县要实现快发展、大发展，必须立足本地实际，制定适合自己的发展思路，找准重点，充分发挥自身的资源、区位等比较优势，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜(旅)游则游，走专业化、规模化、品牌化发展的路子，培育重点企业，形成特色，创出品牌，促进县域产业从多样化转为特色化，把比较优势转化为市场优势和经济优势。要把特色产业进一步做大做强，形成支柱产业和拳头产品，发展产业链条和特色经济，以此推进县域经济跨越式发展。
(三)培育龙头和骨干企业，推进农业产业化
发展县域经济要紧紧抓住培育龙头企业这个“牛鼻子”，大力推进农业产业化经营。第一，要打破地域界限，优化资源配置，围绕主导产业，积极扶持壮大，形成规模经营。重点培育和扶持规模较大、实力较强，带动辐射力也强的龙头企业。要把农副产品深加工作为发展重点，延长农业产业链条，促进农业增效和农民增收，加快县域经济发展。第二，鼓励工商企业投资兴办龙头企业，兴办贸工农、种养加、农科教相互渗透，有机结合的联合式龙头企业。特别是要积极引导大型企业进入农业产业化领域，真正成为龙型经济发展的龙头。第三，积极探索产业化经营的新模式，我国农业产业化有多种多样的模式，例如，“公司+农户、基地+农户、公司+基地+农户、专业协会+农户等不同的模式。
(四)以项目建设、资源开发和特色产品为重点，大力推进工业化进程
加快推进工业化，使农村富余劳动力大规模地转入工业和城镇，这是县域经济发展的根本出路，也是国内经济大县强县发展实践所证明的。对于欠发达地区来说，推进县域经济工业化进程，首先要坚持比较优势原则，调整县乡工业与城市工业的分工关系，坚持工农结合，城乡互动，改变城乡分割的二元结构，走工业支持农业，城市带动农村的道路，发展农产品加工业，用高科技提升农业生产效益，带动农业结构调整，吸纳农村富余劳动力，增加农民收入。其次，要采取多种措施促进市县产业有机整合，形成紧密的产业链和合理的配套协作关系。
(五)全力发展民营经济
发展壮大县域经济必须把民营经济放在突出的位置。首先，要彻底转变和根除对民营经济的偏见，牢固确立民营经济是县域经济的主体、是发展壮大县域经济的生力军这种主导意识。其次，政府要在加快体制创新，强化政策扶持，鼓励科技创新，引导集约发展等方面加大工作力度，为县域民营经济发展提供最优惠的政策、最良好的社会环境。再次，发展县域民营经济，要同县域国有、乡镇企业改革相结合，鼓励民营经济积极参与国有经济改革，逐步使县域经济民营化;要同发展农村新型经济组织相结合，引导、鼓励、支持民营经济组建各种形式的农村经济组织，使它们成为中坚和骨干;要同能人带动相结合，以技术能人、经营能人等县域各类能人为核心，支持他们在组织生产经营、开拓市场、技术创新等方面发挥带头作用，形成一大批县域民营经济发展的领军人物。
参考文献
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作 者：潘凯 PAN Kai 作者单位：中国石化西南石油工程有限公司录井二分公司 刊 名：天然气勘探与开发 英文刊名：NATURAL GAS EXPLORATION AND DEVELOPMENT 年，卷(期)： 32(4) 分类号：P624 关键词：地层压力 声波测井 压力系统 平衡压力仪式现场
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