在行风建设讲话

在行风建设讲话（共8篇）

在行风建设讲话 篇1

一、充分认识行风建设的重要性和紧迫性

教育系统的行风建设问题，不仅事关教育行业的整体形象，事关校风、学风和教风建设，而且事关人的培养问题，事关教育事业的健康发展，更关系到党和政府在人民群众中的威信，关系党的执政能力，关系经济与社会的可持续发展，关系到国家的前途命运。因此，教育行风是一个很重大、很严肃的问题，切不可等闲视之。近年来，教育系统高度重视行业作风建设，在整顿机关作风、加强师德师风和党风廉政建设、推行政务公开、校务公开、整治考纪考风、治理乱收费等方面，采取了一系列措施，有力地促进了教育系统行业作风的转变，推进了教育事业的健康发展。行风建设的管理制度进一步完善，教育收费管理明显加强，师德、师风逐步提高，校园周边环境整治初见成效。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，目前教育系统行风建设还存在着一些薄弱环节和漏洞，行风建设的任务依然十分艰巨。特别是在教育收费、学校招生、减轻课业心理负担、师德、师风方面还存在不同程度的问题，例如个别学校依然存在违反规定，乱收费、高收费的现象；一些教师师德修养差，工作不负责任，存在体罚学生、赌博、酗酒等不良行为，教育机关工作作风建设还不能适应新时期教育管理需要，这些问题虽然只是发生有少数部门和少数人身上，但却在很大程度上损坏了教育系统的声誉和形象。如果我们不及时采取有力措施，严厉制止这些自毁形象问题的发生，那么我们教育这块净土就会受到玷污，为人师表的崇高形象就会在老百姓的心中越来越低，也势必严重影响甚至破坏我区教育事业的持续健康发展。因此，我们务必保持清醒的头脑，必须采取更有力的措施更加有效的办法加以解决。教育行政部门、各类学校和广大教育工作者要切实增强做好行风工作的自觉性和主动性，精心组织，周密部署，全面落实到具体工作中，努力实现教育行风的切实转变。

二、完善制度，强化措施，切实加强教育行风建设

加强教育系统行风建设是教育战线一项长期而检举的任务，不仅需要广大教育工作者和社会各方面的共同努力，更主要在于把握重点，强化措施，着力解决好教育行业存在的一些突出问题，维护广大学生和人民群众的根本利益。

（一）继续加大工作力度，坚决制止教育乱收费。教育乱收费是社会和人民群众对教育行风意见最集中的问题。教育乱收费的原因是很复杂，有投入不足、制度不完善、管理不严格的问题，但是最主要的还是我们有些同志在思想上对教育乱收费的社会危害性认识不足，强调客观原因和外部环境多，从主观和内部找问题少。中央和自治区把治理教育乱收费作为纠风工作的重点之一，多次召开会议进行了部署。教育系统一定要认真贯彻落实中央和自治区治理教育乱收费工作的有关精神，提高认识，采取有力措施，坚决遏制教育乱收费现象，一是要切实落实好治理乱收费目标管理责任制和责任追究制度，坚持谁主管、谁负责的原则，对顶风违纪的各种乱收费案件要从严查处，从严追究；二是严格执行校务公开和收费公示制度，做到收费公开透明，要加强对教育收费全过程的监督管理，从体制和机制上防止乱收费的发生；三是要严格执行农村中小学“一费制”收费办法和普通高中择校生“三限”政策，加强学校收费使用管理，加大监督检查力度，规范学校收费代收费行为，禁止以各种名目收取国家规定标准和范围之外费用的行为；四是坚决制止社会各部门和单位通过学校进行的搭车收费和各种形式的摊派，对违反规定的要坚决纠正和查处。五是要严格学校收费收支两条线管理，严禁挤点、挪用、截留学校收费收入。

（二）加强师德建设，努力提高广大教师的师德修养。教师是人类灵魂的工程师，从事的是神圣的培养人的工作。教师的思想、能力和水平，对学生的影响是终身的。这种特殊的职业，要求我们的教师必须具备更高、更全套的素质，必须为人师表，必须有严格的职业道德规范。长期以来，广大教师在各自的岗位上，辛勤耕耘，无私奉献，赢得了社会和群众的赞誉。也有些教师放松了对自己的学习提高，忽视了思想政治素质的培养，爱岗敬业的精神少了，讲代价、讲报酬的多了；在自身要求上，不能严以律己，为人师表，甚至做出严重违反师德规范和教师基本准则的行为，造成恶劣影响；在对待工作和学生上，缺少责任心和爱心，有的甚至体罚学生，对学生的身心健康造成了不好的影响。这些现象在我们的教师队伍中尽管是少数，是个别现象，但影响却很坏，必须引起教育行政部门高度重视。要把师德建设作为教师队伍建设的重要内容，克服重视业务培训，忽视师德教育的倾向，要坚持把思想政治教育放在教师队伍建设首位，加强对教师队伍的职业道德教育，把“三个代表”重要思想和宗旨意识落实到师德建设上，启发广大教师自我规范、自我提高。要切实加强对教师师德规范的考核，落实师德问题“一票否决制”，从制度上保证师德师风管理落到实处。当然必须指出的是，广大教师作为教育发展改革的实践者和教育行风建设的主力军，自身一定要充分认识所肩负的历史责任，用良好的师德风范，优良的素质，优异的工作成绩展现新时代人民教师的新的精神风貌。

（三）进一步转变工作作风，着力解决好教育的热点难点问题。教育系统要牢固树立全心全意为人民服务的思想。对社会关注的教育质量问题、学校收费问题、招生考试问题、毕业生就业问题以及教师招聘等热点难点问题，要及时研究，提出对策。能解决的要立即解决，条件不成熟，一时解决不了的，也要给社会和群众和出满意的解释。广大教育战线工作者都要树立行风问题人人有责的思想，时刻关注社会和群众的意见和呼声，把纠正行风，规范教育工作，全面落实到具体行动中。

（四）加强管理，完善制度。许多教育行风问题的产生，与教育部门和学校的管理有直接关系。加强管理，要从四个方面入手。一是教育部门和学校的主要负责人要切实负起责任，以身作则，敢于负责，敢抓敢管。二是要健全和完善各项制度。要继续推行和完善政务公开和校务公开制度。对一些行之有效的行风管理制度要继续坚持，抓好落实，不断完善。三是要切实强化法制观念教育，教育部门、各级各类学校，要强化依法行政的观念，严肃认真执行国家和区、市、县的各项政策规定，令行禁止。保证教育工作的有关政策规定落到实处。

三、常抓学校安全不放松

学校安全问题也是教育行风问题。它的好坏直接关系广大学生的健康和生命安全，牵动人民群众的切身利益。是教育行业落实“三个代表”、恪尽职守的重要体现。通过10月中旬以来全区学校安全专项整治行动的开展，全县中小学安全状况得到了有效改善，在这期间，政府、各有关部门顾全大局，对学校安全工作给予了大力支持和帮助，并有效地解决了一些热点、难点问题。希望教育系统要以此为动力，以此为鞭策，更加负责地做好学校安全工作，从上次教育等部门进行的安全检查看，学校安全形势依然不容乐观，尤其是自专项整治行动以来仅仅一个月，全县又先后发生了高庄新村一学生攀爬变压器被电击致残、高仁乡上八倾小学一学生玩学校体育运动设施摔伤等安全事故，损失严重，教训深刻。教育系统上下一定要警钟长鸣，常抓不懈；要切实完善制度，落实责任，强化措施，加强督查，把学校安全工作抓紧抓实，保障广大师生健康和生命安全，保障群众利益不受损失。

四、加强领导，落实职责

教育作为社会的窗口，是社会主义精神文明建设的重要阵地。教育系统的行风建设对整个社会的精神文明建设具有重大影响。县委、政府将始终把教育行风建设作为本地区行风建设的重点，切实加强对教育行风建设的领导和支持，教育行政部门的主要负责人，是第一责任人，学校校长是学校行风建设的直接责任人。要亲自抓行风建设，认真落实“一岗两责”既要抓好业务，更不能放松行风建设工作。今后对领导不重视，工作失职，行风建设问题多的地区和学校，要实行通报制度，促其整改，问题严重的要严肃追究有关领导和直接责任人的责任。

要建立健全教育行风建设工作的督查制度，把教育行风建设作为经常性督导检查的一项重要内容，列入评估、评价教育工作和学校办学水平的重要指标，落实教育行风建设“一票否决制”，切实加强对教育行风问题的检查。对重点部下、重点地区和重点学校，要重点检查，发现问题，及时纠正。每年秋季开学前，教育行政部门要主动协调纠风、财政、公(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)安、卫生、物价、新闻出版等部门，对学校收费情况、执行高中“三限”政策情况、解决困难群众子女上学、学校安全等问题进行全面检查，发现问题，要及时处理，并追究有关人员的责任。

同志们，加强教育行风建设，纠正行业不正之风是一项长期而艰巨的任务，希望教育部门、教育战线的广大干部职工自觉践行“三个代表”重要思想，认真结合本系统、本学校、本岗位实际，坚持不懈地开展教育系统行风建设，以身作则落实教育行风的各项要求，从点滴作起，以实际行动树立起教育行业良好的形象，进一步促进全县教育事业健康发展，为保障我县经济与社会的跨越式、可持续发展做出积极贡献！

在行风建设讲话 篇2

5月30日,国务院发布《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发(2016)33号)。6月27日,习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二十五次会议强调:聚集改革资源激发创新活力,更加富有成效抓好改革工作。会议审议通过了《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》,强调构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局。全社会正在形成以信用管理为基础的社会治理新模式,电力行业作为国民经济的基础产业,是社会信用体系建设的重要组成部分,应当具有深入推进信用建设的高度自觉和自信,成为各行各业信用建设的示范和表率。下面,就电力行业信用建设面临的形势、电力行业信用体系建设的做法谈几点认识和看法。

1 电力行业信用体系建设的回顾

电力行业信用体系建设起步于2007年,在政府的指导和电力企业的积极参与下,电力行业在推进信用体系建设方面做了大量工作,并取得了良好的效果。

从工作内控层面,已经形成了工作流程化、管理规范化、评价科学化、指标标准化、数据信息化的工作体系;从工作协作层面,已经形成以中电联为核心、代管学协会、各地方行协共同推动的协作机制;从工作推动层面,已经初步形成政府有效指导、电力企业积极参与、区域试点稳步推进的良好局面。主要表现在如下几个方面。

(1)高层重视、部门牵头、各方参与,形成了信用体系建设的“三大保障”。组织保障方面:2015年,根据工作需要调整了电力行业信用体系建设领导小组,下设办公室和审核委员会,为信用工作提供了组织保障。制度保障方面:在率先发布《电力行业信用体系建设指导意见(2015-2020年)》的基础上,由中电联编制国家能源局批准的《电力企业信用评价规范》等四项行业标准于2015年3月1日正式实施,标准全面覆盖了电力行业各专业类型企业,为信用评价工作的标准化和规范化提供了有力保障。人才保障方面:开展信用评价师培训班,培训电力信用评价人才近1000人,建立了行业信用专家库,为行业信用评价工作提供了人才支撑,也希望各单位继续推荐优秀人才完善专家库。

(2)推进信用结果应用,采信机制初见成效。截至2015年底,中国电力企业联合会、中国电力建设企业协会、中国电力规划设计协会对600余家企业进行了信用评价,受到了政府各方的认可。在山西省电力行业协会的积极推动下,2015年山西省经信委制定下发了“关于对2014年度电力行业AAA级诚信发电企业奖励电量的通知”,对AAA级信用企业奖励了5000万千瓦时的计划电量。国家发改委经济运行局向全国各省、市、自治区发改委、经信委转发,为电力行业扩大采信范围提供了很好的借鉴。

(3)不断完善信息平台建设,加强宣传教育,提升服务水平。电力行业信用信息平台由“一网三库一平台”构成,即“信用电力网”、企业信用基础数据库、信用专家人才数据库、信息采集数据库和公共信用信息平台,为信息互联互通打下基础。形成“信用电力”活动宣传系列活动,2015年在“信用中国”网站举办“信用电力周”宣传及“信用电力”网络知识竞赛活动,近40万人次浏览,11万人次参与答题,今年的活动于8月2日启动。

(4)试点先行,有序推进区域信用体系建设。山西、山东、湖南、云南、上海、内蒙、佛山、珠海等地区电力行业协会、工程协会陆续在本地区积极推动信用体系建设工作,其他地区也逐渐加入到信用体系建设行列之中,区域推动对电力行业信用体系建设起到非常重要的作用。

2 电力行业信用体系建设面临的形势与任务

2.1 电力行业的发展现状需要加快信用体系建设步伐

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,是我国经济转型、结构升级、全面深化改革的关键时期,我国经济发展进入新常态,电力行业由追求规模数量转变为追求效益质量的发展方式,电力市场由垄断竞争向自由竞争市场转变。据不完全统计,全国31个省(市、区)至少成立了559家售电公司,继3月份北京、广州两大国家级电力交易中心成立至今,各省级电力交易中心也相继成立。因参与市场化交易的电力用户数量还没有全国统一数据,以电量市场化交易较好的贵州省为例,2016年参与市场化交易的电力用户达到943家,比电改前增加445家。当前电力交易市场已暴露了诸多问题,比如,为争取更多交易电量保证利用小时数,发电企业出现大幅度的非理性降价,进而波及标杆电价政策;电力交易成果不能及时兑现,电力交易停留在账面上等等。

在电力体制改革的不断深化和政府简政放权的双重背景下,必须加快健全市场主体信用体系,并以信用为手段建立事中事后的有效监督,为规范市场经济秩序、改善市场信用环境、降低交易成本、防范经济风险提供有力的保障,有力推动电力体制市场化改革。

2.2 电力信用体系建设工作与电力体制改革要求仍存在一定差距

主要表现在:各电力市场主体对行业信用体系建设的必要性、重要性和紧迫性认识不足;行业信用信息系统建设滞后,信用信息共享机制有待加强,实用性有待提高;守信联合激励和失信联合惩戒机制尚不健全;信用法规体系和管理体系有待完善。因此,要清醒认识改革的新形势、新要求,重点做好以下3方面工作。

(1)夯实基础,健全信用制度和标准体系。一方面要健全电力行业信用制度建设,不断完善行业诚信自律制度、电力行业信用信息管理制度、市场主体自身信用制度的建设;另一方面要建设完善电力行业信用标准体系,制定电力市场主体信用信息采集与使用标准、信用分类管理标准、信用服务机构规范标准、企业信用建设指南等行业标准。

(2)构筑平台,强化信用信息共建共享。加大信用信息平台建设投入,通过大数据平台建设,全面提升企业信息采集、分类、公示和服务的能力。一是建立市场主体诚信档案制度,建立完善电力市场主体和各会员单位信用记录。二是抓紧制定电力市场主体年度信息公示规范,与政府部门一道推动电力市场主体年度信息公示工作。三是加强与政府相关部门的信息交换,扩大信用信息的披露范围,提升信用信息的使用价值。

(3)坚持创新,健全守信激励和失信惩戒机制。一是推进各市场主体主动应用信用记录,在物资采购、施工队伍选用等招投标中,对供应商、客户提出信用要求,建立“信用链”体系和黑名单制度,健全完善褒扬诚信、惩戒失信的奖惩机制。二是定期为政府部门提供市场主体信用记录,降低政府部门监管成本,提升奖惩时效。

3 当前电力交易市场信用体系建设的工作重点

根据中发9号文及相关配套文件的要求,加快推进电力交易市场信用体系建设,维护各电力市场主体权益,要切实做好电力市场交易征信工作,力争做到独立、公正、权威。中电联将在近期认真做好以下4方面的工作。

(1)与各地交易机构及政府监管部门建立常态工作协作机制,充分发挥行业协会的协调作用,与独立第三方合作,加快推动电力交易市场信用体系建设各项工作。

(2)制定电力交易市场信用信息采集标准及信用评价相关标准。特别要加快制定售电企业、电力用户信用评价相关标准,完善售电企业、电力用户信用评价指标体系。

(3)与交易主体相关单位建立信息共享机制,完善各电力市场主体的信用档案,实现信用档案的信息化管理,并实现常态化信用信息公示。

(4)进一步完善售电企业与电力用户企业的信用信息数据库,建立信息交换和共享平台。

在行风建设讲话 篇3

一、充分肯定现代农业建设取得的巨大成就

我国是一个农业大国、人口大国,改造传统农业、实现农业现代化是农业发展的根本方向。党中央、国务院从战略全局出发,历来高度重视农业现代化建设,带领亿万农民进行了艰苦探索和不懈努力。特别是党的十六大以来,党中央、国务院把加快推进农业现代化放到更加突出的战略位置,出台了一系列重大举措,克服了各种困难和风险挑战,农业现代化建设迈出了坚实步伐、取得了巨大成就,出现了许多历史性、转折性、标志性变化,成为我国经济社会快速发展的有力支撑和突出亮点。

一是农业综合生产能力跃上新台阶。粮食和主要农产品生产能力是检验现代农业建设成效的主要标准。10年来,我们不仅扭转了粮食产量连年下滑徘徊的态势、实现了半个世纪以来的首次“八连增”,而且连续5年超过5000亿千克,标志着我国粮食综合生产能力已历史性地稳定跃上了5000亿千克新台阶。同时,棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水产品全面发展,农产品市场供应充足、品种丰富。农业总产值增加了1.9倍,土地产出率提高了2.1倍。这些是在10年来农业劳动力减少1亿多人、耕地大量减少、各种自然灾害频繁发生、国际市场竞争压力加大的情况下取得的,充分表明我国农业综合生产能力确实有了质的跨越。

二是农业科技进步取得新进展。我国农业科技创新和推广应用能力显著提升,培育和推广了超级稻、转基因抗虫棉、矮败小麦、禽流感疫苗等一批具有自主知识产权、世界领先的重大成果,航天育种、克隆技术和种养技术等很多方面也有新的突破。基层农业技术推广体系得到加强,高产创建整建制推进,农民培训和农业人才队伍建设取得显著成效。2011年,我国农业科技进步贡献率已达到53.5%,比10年前提高了10个百分点以上,这表明我国农业发展已从过去主要依靠增加资源要素投入转向主要依靠科技进步的轨道。

三是农业物质装备达到新水平。以农田水利设施为重点的农业基础设施建设迈出重大步伐,大中型灌区改造、病险水库除险加固明显加快,小型农田水利设施建设全面展开,全国农田有效灌溉面积占比超过50%,旱涝保收高标准农田比重不断提高。设施农业快速发展。农业生产资料供给保障能力稳步增强。农业机械化快速发展,2011年耕种收机械化率达到54.8%,比2002年提高22个百分点。农业生产方式实现了由千百年来以人畜力为主向以机械作业为主的重大转变,部分地区农业生产“靠天吃饭”的局面有了明显改变。

四是农业生产经营方式呈现新变化。农业生产力布局不断优化,小麦、玉米等重要农产品优势区建设深入推进。农业规模经营比例明显上升,截至2011年底,全国土地流转面积达到1520亿平方米,占家庭承包经营耕地的17.8%,比2002年提高了15个百分点左右。同时,规模养殖快速发展、比例大幅提升。农业组织化和产业化程度不断提高,全国依法注册登记的农民专业合作社达55万多家、覆盖全国91%的村和17%的农户,农业产业化龙头企业超过11万家、辐射带动6000多万农户。农业区域化布局、规模化生产、产业化经营、社会化服务的格局正在加快形成。

五是农民收入水平实现新跨越。现代农业建设的推进,推动了农产品产量增加、结构优化和品质提升,加上农产品价格提高,农民的生产经营收入较快增加;同时现代农业建设还促进了农村分工分业,为农民大规模转移就业创造了条件,农民的工资性收入也大幅增加。2002年至2011年间,全国农民人均纯收入年均增长8.1%,连续跨越3000元、4000元、5000元、6000元大关。特别是2010年和2011年,农民收入增速连续两年超过城镇居民,出现了多年期盼的城乡居民收入差距从扩大转向缩小的良好态势。

回顾这10年,我国现代农业建设历尽艰辛,成绩来之不易。这10年间,各种自然灾害特别是水旱灾害频繁发生,耕地数量不断减少,青壮年劳动力大量转移,农业生产成本持续攀升,农产品市场剧烈波动;我国加入世贸组织后,农产品关税大幅调减、国际竞争压力骤然加大;近几年,国际金融危机冲击和影响持续加深,农业发展的外部环境相当严峻。面对这些情况,我们在坚持党的农村基本政策的基础上,立足我国国情,借鉴国际经验,与时俱进推进现代农业建设的理论创新、政策创新、制度创新和工作创新,出台了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和9个指导“三农”工作的中央1号文件,为现代农业建设指明了正确的方向、营造了良好的环境、注入了强大的动力。

(一)明确了走中国特色农业现代化道路的基本要求。党中央、国务院准确把握经济社会发展规律和现代化建设规律,科学判定我国农业所处历史方位,不断深化对中国特色农业现代化的认识,提出了一系列新理念、新论断、新部署。在发展阶段上,作出了我国总体上已进入以工促农、以城带乡发展阶段和加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路关键时刻的重要判断,制定了工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针,部署了在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的战略任务。在发展理念上,丰富和拓展了农业多种功能的内涵,要求在强化农业食物保障功能、原料供给功能、就业增收功能的同时,突出农业的生态保护功能、观光休闲功能、文化传承功能。在发展目标上,提出通过转变发展方式,建设高产、优质、高效、生态、安全农业,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,增强农业抗风险能力、国际竞争力、可持续发展能力。在发展路径上,谋划了用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代产业体系提升农业、用现代经营形式推进农业、用现代发展理念引领农业、用培养新型农民发展农业的总体思路。随着实践的发展,我们对中国特色农业现代化道路的认识越来越深入,思路越来越清晰,要求越来越明确,为现代农业建设提供了重要的理论指导。

(二)建立了一套促进现代农业建设的政策体系。建设现代农业,投入是基本保障,科技是根本出路,水利是重要命脉,但所有这些都需要好的政策来推动。我们坚持不懈地推进政策创新,不断丰富和完善强农惠农富农政策体系,引领我国现代农业不断向纵深发展。加大对农产品生产和流通的专项政策支持,组织实施全国新增500亿千克粮食生产能力规划和新一轮“菜篮子”工程建设,出台扶持棉花、油料、生猪、奶牛、蔬菜等产品产销的政策措施;扶持农产品批发市场建设,实行鲜活农产品绿色通道政策,减免农产品和农业生产资料仓储设施土地使用税,停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费等。加大对以农田水利为重点的农业基础设施建设的政策支持,明确了水利的公益性、基础性、战略性定位,出台了促进水利投入稳定增长的举措,加大了对小型农田水利建设、大中型灌区续建配套、病险水库除险加固等的支持力度;推进农业综合开发、农村土地整治和高标准农田建设。加大对农业科技创新和推广的政策支持,明确了农业科技的公共性、基础性、社会性定位,出台了逐步提高农业研发投入占农业增加值比重、鼓励增加农业科技贷款、支持发展农业科技创新基金、建立种业发展基金、大幅度增加农业防灾减灾稳产增产关键技术补助、提高基层农技人员工资等措施。加大对地方重农抓粮的政策支持,建立主产区利益补偿机制,实行粮食、油料、生猪生产大县财政奖励政策。这些政策含金量高、操作性强、受益面广,极大地调动了各方面积极性,为现代农业建设提供了有力的政策保障。

(三)构筑了一套保障现代农业建设的制度框架。我们坚持不懈推进农村改革创新,在关键环节上不断取得突破,优化了现代农业建设的环境条件,强化了现代农业建设的制度保障。稳定和完善农村基本经营制度,颁布实施农村土地承包法、物权法,明确提出现有土地承包关系长久不变,完善土地承包经营权权能;全面推进集体林权制度改革,将林地、草原纳入家庭承包经营范围;推进农业经营方式创新,发展多种形式适度规模经营,颁布实施农民专业合作社法、加快发展农民新型合作组织。健全现代农业投入保障制度,提高各级财政和国家预算内固定资产投资、新增国债、土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比重;拓宽农业投入来源渠道,鼓励农民和社会资本投入农业;深化农村金融改革,增加农业信贷投放,建立农业保险制度,提高金融对现代农业建设的支持保障水平。建立现代农业要素投入补贴制度,调整国家与农业生产经营者的分配关系,在取消农业税、减轻生产经营负担的基础上,对良种、农机具、农资、节水灌溉等实行补贴,促进现代农业生产要素和先进适用农业技术的应用。完善现代农业市场制度,全面放开粮食购销、迈出农产品市场化改革的决定性步伐,对重点粮食品种实行最低收购价制度,健全重要农产品储备和进出口吞吐调节制度,实行农资多渠道经营。建立现代农业资源环境保护制度,实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度,划定永久基本农田、建立保护补偿机制;实行最严格的水资源管理制度,确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污等三条红线;实行草原生态保护补助奖励制度,促进草畜平衡和草原生态改善;探索建立水域、森林、湿地等自然资源和农业种质资源保护激励机制。通过这些制度创新,制约现代农业建设的体制机制障碍逐步消融,为现代农业建设不断注入新的活力。

(四)摸索了一套推进现代农业建设的工作方法。我们坚持不懈地推进领导方式和工作方法创新,初步形成了共同推进现代农业建设的有效机制。实行市场机制与政府推动相结合,既充分发挥市场在农业资源配置中的基础性作用,注重用经济手段调动各种资源要素投向现代农业建设,又辅之以必要的行政手段和法律手段,坚持实行“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制和抗灾救灾地方行政首长负责制,颁布实施了一批农业法律法规。实行整体谋划与年度安排相结合,既坚持想长远、谋大事,以中央名义发出了关于现代农业建设的专门文件,作出总体规划和全面部署,又在年度“三农”工作中统筹安排农业发展和现代农业建设任务,确保了农业连年丰收和现代农业建设有序推进。实行典型示范与全面推进相结合,既搭建粮棉油糖高产创建和国家现代农业示范区等重要平台,发挥引领带动作用,又加强面上的工作指导,促进农业技术集成和要素集聚,开创性地建设了覆盖全国的现代农业产业技术体系,推动农业综合生产能力不断提高。实行部门协同与社会力量相结合,既注重发挥各级农口部门的职能作用和综合部门的重农强农作用,及时出台推进现代农业建设的政策措施并加强督促检查,又注重新闻宣传工作,营造良好氛围,引导社会力量关心、支持和参与现代农业建设。通过这些创新,使我们牢牢把握了领导现代农业建设的主动权,形成了扎实推进现代农业建设的良好局面。

我国现代农业建设的伟大实践,不仅创造了巨大的物质财富,有力支撑了人类历史上最大规模的工业化、城镇化,有力保障了经济社会的平稳较快发展,有力维护了改革发展稳定的大局,为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化作出了巨大贡献,而且形成了丰硕的理论成果,积累了在发展中人口大国推进现代农业建设的宝贵经验,进一步探索和拓宽了中国特色农业现代化道路,为丰富和发展中国特色社会主义理论作出了重要贡献。这些成就的取得,归功于党中央、国务院的正确领导,归功于广大基层干部、科技人员和农民群众的辛勤劳动,归功于各地区、各部门的共同努力和社会各界的大力支持。在此,我代表党中央、国务院,向全国“三农”战线的干部职工和科技人员,向广大农村的基层干部和农民群众,向所有关心和支持现代农业建设的各界人士,致以亲切的慰问,表示衷心的感谢!

二、清醒认识加快现代农业建设的重要性和紧迫性

在行风建设讲话 篇4

上午，大家刚刚参加完交通系统执法岗位适任资格考试，下午就把大家召集到这里开这个会，其目的主要是

一、“两风”建设回顾及当前存在的问题

年初以来，我们始终坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想武装全市道路运输系统的广大干部职工，以“为经济建设服务，树行业新风”、“新世纪交通人形象教育”等活动为载体，坚持纠建并举、以建为主的工作方针，和抓机关、带系统、促行业的工作思路，以规范执法、规范管理、规范服务为主要内容，大力开展和加强行风建设，促进了道路运输行风的好转，推动了道路运输事业的健康发展。主要开展了以下工作：

一是坚持把加强行政执法队伍建设摆在重要位置。我们始终坚持以人为本的原则，以“整顿思想，整顿作风，依法行政，文明执法”和“三法一条例”为队伍整训和岗位培训的主要内容，不断提高运政队伍的思想道德、技术业务、作风纪律等方面的素质，适应道路运输市场发展的需要。

二是坚持依法行政，不断规范执法行为。全市各级运管部门都能将依法行政工作纳入工作重要议程，建立并实行了行政执法责任制，保证在全面工作安排上同部署、同检查、同考核，用规范执法促进服务质量的提高。并积极推进运管行政审批制度改革，简化审批事项和办事程序，方便经营者。

三是坚持用制度管人，建立健全相关管理制度。为加强运管系统自律建设，强化责任和监管，制定了“七项刚性制度”作为制裁的措施和办法，建立和完善了备案审查制度、运政执法报告制度、行政复议制度、运政执法重大行政处罚备案制度、运管人员连带责任追究制度以及运政执法错案追究制度，并与每名运政人员签订了“五不准”责任状。

四是坚持弘扬主旋律，抓典型示范。我们突出强化文明意识、提高服务质量这一主题，紧紧围绕“为经济建设服务，树行业新风”和“新世纪黑龙江人形象教育”活动，以抓好示范“窗口”单位和文明示范“窗口”单位建设，来推动整个道路运输行业“窗口”单位的建设，带动整个行业文明创建活动，促进各单位两个文明建设的同步发展。

五是坚持民主监督为主线，不断探索行风建设新途径。从XX年起，我们开始开展行风评议工作，每年聘请新闻单位、党政机关、人大、政协和道路运输经营者作为特邀监督员，并将处罚的异地经营、非法营运的车辆牌号、处罚情况及时在本市《晨报》中公布，发挥社会和新闻媒体两方面监督功能，为全面开展民主评议行风，积累了经验，奠定了基础。

六是转变作风，优化运输管理环境。为了解决当前运输市场中存在的热点难点问题，与道路运输行业代表进行直接对话，对提出的意见和问题进行面对面解答。并结合运输管理的工作实际，制定了优化经济环境十二项承诺，对行政执法、办证时间、审批条件、优惠政策等具体内容及服务标准向社会公开。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全市道路运输行风建设工作还滞后于形势，在我们的工作中还存在着这样、那样的问题，有的问题还相当严重。这些问题的存在严重影响了我们运管部门的整体形象，干扰了道路运输管理工作的正常秩序，甚至会使整个道路运输事业遭受损失。因此，处党委决定召开这样一个行风建设推进会议，其目的就是要充分引起大家的重视，继而严格纪律，端正态度，狠刹风气，把我们的队伍管好，把我们的工作做好。我市道路运输系统行风建设方面的突出问题表现如下：

1、对行风建设工作认识不足，重视不够。从全市运管系统来看，都不同程度地存在着以下问题：一是对行风建设工作缺乏应有的重视和领导力度，还存在着说起来重要，做起来次要，忙起来干脆不要的思想认识和工作方式，没有真正摆上日程，纳入目标考核，一些工作流于形式；二是对单位和所属人员在工作中长期存在的问题重视程度不高，管理力度不大，放任自流，造成执法行为不规范，队伍管理松懈；

2、部分执法行为不够规范。运政执法工作的规范程序直接影响到行风建设的成果。但在实际工作中，仍存在着行政执法作为不规范、乱作为的现象。主要表现在个别执法人员一人上路检查，着装不整，标识不全，举止和言行不规范，甚至还有野蛮执法现象；有的单位为了部门利益，擅自让没有执法资格的人员着装上路执法，或长期聘用临时工从事行政执法工作；有些单位在执法过程中缺乏证据意识，不制作询问笔录，不收集相关证据，往往容易造成在行政诉讼中因证据不足而败诉。

3、运政队伍整体素质不高，难以适应新形势发展的需要。一是部分运政执法人员的政治思想、文化素质、业务能力不能胜任执法工作，虽然经常接受培训教育，但质量不高，变化不大。二是有的执法人员为了个人或小集体的利益，争抢费源，超范围执法，吃

拿卡要，乱罚款、乱扣车、乱扣证照，还有内部职工参与养车和当保护伞的问题，现在社会仍有反映，处纪检委也多次接到有关市内及外县人员的举报，曾严厉查处过，我想对于现在社会上的反映不可能是无中生有，我们要进一步调查处理；三是少数执法人员特权思想严重，服务意识不强，工作作风不端正，对经营者冷横硬冲，没有真正做到寓服务于管理之中。

4、市场监督力度不够，市场秩序有待于进一步规范。近年来，我们以打击非法营运、异地经营、站外揽客等违规行为为重点，多次开展了运输市场专项整治工作，也取得了一定的成效。由于市场监督机制不健全，缺乏治本措施，监督力度不大，非法营运、异地经营现象时有反弹，喊客、揽客、拽客、倒客行为仍然存在，这些问题得不到根治，群众反映强烈，影响了运管部门的整体形象，在社会上造成了不良影响。

以上这些问题，也可以说是群众反映强烈的热点、难点问题，不仅影响了整个行风建设工作的质量和进程，而且还继续损害着我们的行业形象。如果我们不痛下决心予以解决和纠正，就会严重损害我们运管部门的形象，损害我们与人民群众的血肉联系，损害我们的立身之本。因此，在下一步行风建设中，我认为应从以下几方面切实予以加强。

二、今后工作安排意见

1、加强培训，提高队伍素质。

2、转变作风，提供优质服务。应当说，经过我们大家的努力，广大干部职工的服务意识明显增强了，到运管部门办事的同志也比较满意。但是，我们也必须看到，我们的工作与服务于民，奉献社会的要求相比，还有相当大的距离，必须继续进行不懈地努力。为此，我们要进一步增强广大干部职工的服务意识，文明意识和责任意识，提高“窗口”单位的服务质量。全市运政职工要从我做起，情系运政，心系发展，以甘于奉献的精神和卓有成效的工作，筑造起人民满意、社会认可的新时代运管人的崭新形象。同时，我们还要在践诺方面狠下功夫。运管处及各县（市）运管站都制定了很多群众满意、切合实际的承诺内容，而且都已张贴上墙，但是我们在实际工作究竟做到了没有，却不为人知。所以，我们要通过检查、考核等形式，对承诺内容进行跟踪问效，对违诺行为进行严肃处理，保证承诺内容扎扎实实地兑现，把承诺内容变为现实，真正做到言必行，行必果，踏踏实实为经营者办实事。

3、廉洁勤政，严格规范管理。一是要从自身的形象抓起，认真落实党和国家有关党风廉政建设和反腐败斗争的规定、规章、制度，努力做自重、自省、自警、自励，从思想上牢固构筑防腐拒变的阵地，不为各种诱惑所动

，清正廉洁，全心全意为人民服务。二是要廉洁奉公，秉公执法，不循私情，不接受吃请，不收受礼金和礼品，不得索、拿、卡、要，不贪赃枉法，不为亲属、子女谋取不正当利益，不参与经营活动。三是要认真执行管理规定，设身处地为经营者着想，提高办事效率，始终保持政令畅通，有令必行，有禁必止。认真开展行风评议，定期召开座谈会，吸取社会各界意见，争取社会监督。对各类投诉、举报、曝光的违法案件以及公路“三乱”要认真查办，严肃处理，决不能姑息迁就，自觉维护运管执法形象，努力建设一支文明、高效、公正、廉洁的执法队伍。

4、刹风整纪，规范执法行为。

1、抓好培训，提高业务技能。提高全市运政队伍的整体素质，是一项长期的根本任务，要做到经常化、制度化。一是必须坚持先培训后上岗。运政执法专业性、政策性很强，执法人员只有透彻地理解了道路运输管理的政策、法规，才能正确地适用法规，严格地遵循法定程序，准确地把握自由裁量的幅度。新进人员必须统一培训、统一考试、统一发证，取得上岗资格后才能进入运管队伍。二是要坚持业务学习，使全体运政人员熟悉《行政处罚法》、《行政诉讼法》以及《交通行政处罚程序规定》、《道路运输行政处罚规定》、《条例》等，做到应知应会，运用自如。三是在实际工作中，坚持依法行政，严格按照法律程序办事。做到适用法律法规准确

，证据确凿，处罚公正，执法文书填写规范，无违法行政行为。

在行风评议上的讲话 篇5

大家好，我谨代表XX国税局向政风行风评议小组汇报工作。今年以来，XX国税局在市委、市政府的领导下，贯彻落实上级指示，以坚持科学发展、共建和谐税收为主题，围绕全市转型升级、跨越发展的工作主线，充分发挥税收职能作用，大力加强政风行风建设，这次政风行风评议不仅是对基层窗口单位的一次检验，也是对全市国税工作的一次考核，更是全面加强国税部门自身建设的一次难得机遇。

近几年来，在市委市政府和社会各界的关心支持下，市国税局狠抓行风建设，取得了一定的成效，分别荣获“全国巾帼文明示范岗”、“行风热线文明单位” “全市综合治理先进单位”等荣誉称号，多项业务工作得到了上级业务主管部门的肯定和表彰，但我们清醒地看到，我们的工作与人民群众的期望及党和政府的要求相比，还有很大差距。因此，我们要借这次评议东风，按照统一思想，集中领导、端正态度、转变作风、强化服务，努力在全市政风行风评议活动中再创佳绩。

一、收入服务：增强地方经济社会发展财力保障

发挥聚财职能，大力组织税收收入是国税部门对地方经济发展最重要、最根本的服务。我们牢固树立经济税收观，坚持依法征收，管理增收，评估促收，开展纳税提醒和税收自查辅导，对纳税人存在的税收风险及时予以提醒，帮助纳税人防范税收风险，提高纳税申报质量。1-6月份，全局累计完成国税收入XX亿元，同比增长XX；累计完成一般预算收入XX亿元，同比增长XX%，国税收入保持了与经济发展的同步协调增长，为全市经济社会发展提供了稳定的财力支撑。

二、队伍建设：打造一支作风过硬的好队伍

当前，国税工作正在发生着深刻的变革，内容逐步在扩展，地位越来越重要，特别是在保障经济平稳运行方面作用越来越显著，在促进社会和谐发展方面承担的责任越来越重大，这就要求国税部门必须有一支能力强、业务精的好队伍。面对形形色色的贪污腐败，国税部门处于反腐倡廉的第一线，为此我们召开全系统党风廉政建设专门会议，开展反腐倡廉和预防职务犯罪专题教育，开展了内控机制执行情况执法监察，制定和完善了上下班签到、外出留言、着装管理和车辆管理等以劳动纪律为重点的制度，加强监督检查，国税系统的干部队伍的工作作风有了明显改进，服务效能有了明显提高；同时加强对干部职工教育管理，以提高

能力为重点，全面加强干部业务培训和教育，实现了计划安排、组织培训、分类考试的有机融合，全局形成了浓厚的学习氛围

三、纳税服务：始终将纳税人的利益放在首位

我局在全市范围内推广使用“纳税人涉税事项综合申请受理表”，精简了4大类13项涉税业务的申请表单，将70%的涉税业务纳入到“免填单”服务范围，纳税人只需在受理表单中打勾选取相关申请事项，解决了填表繁的问题；同时，我局进一步简化优化办税流程，整合税务登记、纳税申报、税款缴纳等办税环节，扩大审批前置的范围，压缩审批时限，缩短办税时间。同时积极开展预约服务和延时服务，对相关涉税事项实行“预约服务”，制作并发放“预约服务卡”，公布联系电话，只要纳税人办税需要，不分节假日和休息日，可以随时随地进行预约，保证随叫随到、随时办理。针对纳税人下班时来办理业务的实际情况，我们适时推出延时服务，具体受理业务的工作人员无条件延长下班时间，直到办完为止。

回顾过去，成绩来之不易，需要倍加珍惜：展望未来，任务更加艰巨，不容松劲泄气。我们要通过这次评议活动，坚决做好以下几方面工作：

一是进一步增强大局意识、服务意识、责任意识，直接倾听纳税人的意见和呼声，纠正损害纳税人利益的不良风气，整改纳税人不满意的突出问题，带着感情为纳税人办实事、办好事，树立国税系统的良好形象，为营造和谐的国税发展环境提供强有力的作风保障。

二是敞开大门，广纳民意。要放下架子、敞开胸怀，遵循“开门搞评议，上门做服务，进门求意见”的原则，采取各种行之有效的方式方法，用道理去鼓动群众，用真心打动群众，用诚心去感染群众，广泛地、真诚地听取各界群众对国税工作、国税工作人员作风建设的反映和评价，找准自身存在的主要问题。要发挥特邀监察员的监督作用，走访特邀监察员，召开座谈会，征求他们的意见和建议。

在行风建设讲话 篇6

同志们：

今天的会议是市局党组决定召开的，主要任务是深入学习贯彻中央和省市纪委全会、全国环保系统党风廉政建设工作视频会议精神、全省环境保护暨党风廉政建设工作会议，部署全市环保系统2018年党建和反腐倡廉工作。刚才，我们一起学习了市委组织部下发的《关于开展不作为不担当不负责问题专项治理的实施方案》，签订了党风廉政建设目标责任书，市纪委派驻第四纪检组张志明书记亲临指导并作了重要讲话，大家要认真学习领会，一并抓好落实。下面，我就做好今年的党风廉政建设工作讲三点意见：

一、肯定成绩，认清形势，不断增强做好党风廉政建设工作责任感

2017年，全市环保系统认真贯彻落实中央和省市委关于全面从严治党的要求，深入学习领会党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，各项工作取得了新进展新成效，有力地保障和促进了全市环保事业健康快速发展。

（一）学习贯彻党的十九大精神扎实深入。各级环保部门把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务和头等大事，坚持学原文、读原著、悟原理，在“学懂、弄通、做实”上下功夫，在贯彻“六个聚焦”上见实效，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决贯彻落实各级党委政府决策部署，“四个意识”明显增强，确保了全市环保工作始终沿着正确方向发展。

（二）党建工作科学化水平不断提升。市局印发了《关于落实全面从严治党要求进一步提升党建工作的实施意见》、《党组织标准化建设实施方案》、《党支部工作细则》等文件，突出“夯实基础、规范工作、发挥作用、强化服务”，以党支部工作标准化、制度化，促进党建工作规范化、科学化。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，落实组织生活和“28日党员活动日”、“三会一课”等制度，不断提高了党组织生活质量。

（三）落实市委巡察整改意见坚决有力。2017年3月13日至4月20日，市委第五巡察组对市环保局党组进行了巡察。5月8日，巡察组向市环保局党组反馈了巡察意见。巡察意见反馈后，局党组主要负责人敢于担当、履职主体责任，积极整改落实。先后组织召开2次党组会议、3次党组专题会议和1次领导小组成员会议，安排部署整改落实工作，研究制定整改方案。集中整改期间，市环保局新建、完善制度12项。通过巡察整改，解决了一批突出问题，建立了一批制度机制，促进了党风廉政建设和其他各项工作深入开展。

肯定成绩的同时，也要清醒看到，我们的工作还存在一些亟待解决的问题和不足。比如：党建责任压力传导有余而落地见效不足，上下联动、齐抓共管的党建责任体系还有待进一步完善；对党员教育有时失之于宽，督查落实跟进有时不及时，少数党员缺乏应有的党性锻炼；个别领导干部认识不高，红线意识不强，没有做到时时警醒、处处戒惧，在“四风”问题上“踩了地雷”“栽了跟头”，犯这样的低级错误确实很不应该。对以上问题和不足，要高度重视，认真研究解决。

政贵有恒，治须有常。全面从严治党一刻都不能放松，这是管党治党经验教训的深刻总结。总书记在十九届中央纪委二次全会上强调，在中国特色社会主义新时代，完成伟大事业必须靠党的领导，党一定要有新气象新作为，要全面贯彻党的十九大精神，重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面。省委刘家义书记在省纪委全会上，市政府李峰市长在市纪委全会和全市领导干部会议上，都对切实深化党风廉政建设、推动全面从严治党向纵深发展，提出了明确具体要求。对此，我们一定要认清形势，领会新精神、把握新要求、增强新认识，将思想统一到中央和省、市委对当前党建和反腐倡廉工作的科学判断上来，全力抓好各项工作落实。

二、结合实际，突出重点，坚定不移把全面从严治党引向深入

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全市环保系统要紧扣大局，明确重点，全面推进，切实把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面。

（一）不断夯实思想建设根基，深化党的十九大精神学习效果。思想建设是党的基础性建设。环保系统各级党组织要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务来抓，加强理想信念教育、党性教育、道德教育，引导广大党员干部进一步深入学习贯彻党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步坚定“四个自信”，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极实践者、忠诚捍卫者。要弘扬马克思主义学风，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照中央统一部署和省、市委要求，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，充分发挥党员干部先锋模范作用。

（二）从严抓好党内政治生活，始终把党的政治建设摆在首位。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。要牢固树立“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识，旗帜鲜明讲政治，始终对党绝对忠诚，坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。严明党的政治纪律和政治规矩，加强党章、廉洁自律准则、纪律处分条例等学习教育，用党章党规规范党员干部言行，用严明的纪律管住全体党员，推动管党治党从宽松软迈向严紧硬。认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，落实好民主集中制、“三会一课”和“28日党员活动日”等制度，从严开好民主生活会和组织生活会，运用好批评与自我批评的武器，切实增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。

（三）持之以恒开展正风肃纪，积极营造风清气正的政治生态。继续坚定不移整治“四风”突出问题，紧盯重要时间节点，聚焦突出问题，驰而不息抓好中央八项规定和实施细则精神的贯彻落实。坚持把问题整改与当前环保工作结合起来，大力实施大气、水、土壤污染防治，迎接省级环保督察，加强生态建设、改善环境质量、提升生态品质，维护好广大群众的切身利益。领导干部要率先垂范、身体力行，发挥好“头雁作用”，带头转变作风，带头到基层开展调查研究，带头察民情、听民声、解民忧。强化作风效能建设，着力锻造一支对党忠诚、干净做事、奉献为民的高素质环保队伍。继续落实好市委巡察反馈意见整改，适时组织对已完成整改任务的“回头看”活动，以高度的思想自觉和行动自觉上下联动、齐心协力，推动各项巡察整改工作落地生根见效，不断巩固巡察整改成果。

（四）严格落实从严治党责任，推动机关党建工作创新发展。树牢“抓好党建是最大政绩”的观念，环保系统各级党组织要切实担当和落实好全面从严治党主体责任，党组书记、机关党委书记、支部书记要做管党治党的书记，把落实党建工作的责任和分管工作的责任有机融合、一体推进。建立完善党建工作考核评价机制，开展经常性督导检查和党支部书记集中述职评议考核，将检查考核结果作为奖惩和使用干部的重要依据。充分发挥新媒体平台作用，加强“灯塔党建在线”系统使用和网上学习竞赛参与，把“互联网+”引入党员教育管理，提高机关党建信息化水平。深化机关党建调查研究，鼓励基层党组织大胆创新实践，培育具有环保特色的党建品牌，不断提升机关党建工作水平。

（五）坚持不懈压实“两个责任”，深入推进环保系统反腐倡廉工作。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，通过层层签字背书、逐级传导压力，推动责任落实。加强制度建设，坚持用制度管权管事管人，切实把权力关进制度笼子。加强党内监督，认真贯彻党内监督条例，充分发挥基层党组织、党员的党内监督作用。加强源头治理，抓住问题易发多发的重点领域、重点对象、关键岗位和关键环节，认真查找廉政风险点，加强风险防范，完善内控机制，从源头上预防腐败问题发生。积极配合派驻纪检组开展工作，自觉接受派驻纪检组的监管，共同打造环保系统良好的政治生态环境。

三、加强领导，强化责任，确保各项工作任务落到实处取得实效

一分部署，九分落实。全市环保系统要高度重视党风廉政建设工作，加强组织领导，完善措施办法，共同努力抓好各项任务目标的贯彻落实。

（一）强化责任担当。全面从严治党和党风廉政建设是一个系统工程，没有“局外人”和“旁观者”。环保系统各级党组织要牢固树立“不管党治党就是严重失职”的观念，从严开展思想教育，从严落实制度规定，从严加强干部管理；党组织书记要领好班子，带好队伍，切实担负起第一责任人职责；班子成员要牢记自己的党员身份和党内职务，认真履行“一岗双责”；要逐级逐项分解责任，形成一级抓一级、一级带一级的工作格局，确保各项党建和反腐倡廉工作任务扎实推进。

（二）突出以上率下。喊破嗓子，不如做出样子。推进党风廉政建设，要紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，领导干部要以身作则，带头抓好各项工作，为广大党员干部当好榜样，做出表率。要增强政治警觉性和政治鉴别力，凡事注重从政治上分析和看待，做到始终忠诚于党、始终对组织坦诚、始终正确对待权力、始终牢记政治责任。要自觉接受党组织、党员和群众的监督，特别是各单位“一把手”要严格执行民主集中制原则，决不能目无组织，擅自作为，违规决策，搞个人说了算。

（三）加大督查力度。灵活运用重点督查、跟踪督查、暗访督查等方式，哪个方面有问题、哪个地方问题多，就往哪里派出“侦察兵”。畅通群众反映问题的渠道，善于以群众反映的线索为突破口，顺藤摸瓜，把问题查透、查实、查清楚。对于发现的人情案、关系案等环保领域“微腐败”问题，坚持零容忍态度，发现一起，问责一起，让侵害困难群众利益这条“高压线”通上“高压电”，让顶风违纪和以身试法者付出沉重代价。

在行风建设讲话 篇7

岁末年初, 我们在这里召开一次视频会议, 总结去年以来全省职成教工作。按照党的十八大精神要求, 在新的一年, 全面落实浙江省中职教育“十二五”发展规划, 深入推进中职教育“七项工程”建设, 加快构建现代职教体系, 培养大批高素质技能型人才。

按照有关要求, 这次会议没有把各市分管职成教的领导集中到杭州来, 而是采用视频会议的形式直接开到县一级, 简化了程序, 提高了效率。刚才, 4家单位围绕2012年度重点工作进行了交流。因时间有限, 还有许多单位没有在会上进行交流。省教育厅职成教处已将这些经验汇编成册发给大家, 希望大家相互借鉴学习, 共同提高, 为我省职成教事业的改革发展做出更大的贡献。

下面, 我讲两点意见。

一、充分肯定2012年职成教工作所取得的成绩

2012年是全面启动实施中等职业教育现代化建设工程的第一年。一年来, 在全省职成教系统全体工作人员共同努力下, 各项工作扎实有效, 取得明显进展。

(一) “中职教育现代化建设工程”打开新局面

去年年初, 我们联合省财政厅、人社厅等部门, 召开实施现代化建设工程视频会议, 随后印发了《浙江省中等职业教育现代化建设工程实施方案》, 并会同省财政厅制发了《关于完善中等职业教育财政政策的意见》、《浙江省中等职业学校生均经费标准指导意见》、《中等职业教育质量提升转移支付资金管理暂行办法》三个政策性文件。这三个政策性文件为“现代化建设工程”提供强有力的政策支持和经费保障。据测算, 按同口径比, “十二五”期间省财政直接用于职业教育奖励和项目补助的资金数量比“十一五”增长将翻一番, 一批现代化学校建设工程启动实施, 一批项目逐一得到落实。认真开展并完成了“四个重点项目”和“九个加分项目”的评审和年度建设工作任务。通过这些项目的实施, 引导各地各校在职业教育的重点领域加强改革创新, 提升内涵水平。坚持以信息化带动职业教育现代化。加强数字化教育资源建设, 开通浙江职业教育资源网, 为全省职教师生免费提供数字化教育资源。初步完成全省中等职业学籍管理系统建设, 完成10所数字校园示范校创建。加强教师教育技术能力培训, 建成运行浙江省教师教育技术能力培训平台。

全省各地根据省里的“七项工程”制定出台了相应的工作措施。丽水市出台了《丽水市中等职业教育五项提升工程》, 做到项目对接、目标共建、资源共享, 切实加强基础能力建设和综合实力的提升。湖州市实施了“六项行动计划”, 加快推进本地区职业教育的内涵建设和现代化水平。

(二) “市县职业教育发展挂钩考核”迈出新步伐

2012年, 我们首次组织开展了“省财政补助与市县职业教育发展挂钩考核”工作。这项考核注重事业发展年度进步率, 并实行“分类考核, 分档奖补”。省财政分别对考核优秀的10个欠发达地区和10个发达地区予以750万元、500万元、400万元的奖励。通过考核, 较好地调动了各地创先争优发展职业教育的积极性, 特别是促进了欠发达地区职成教事业的发展。如丽水市、金华市、天台县、磐安县等欠发达地区, 在考核的指引下, 通过加大投入、加快发展, 职业教育发展取得较大的进步, 获得了绩效考核奖补资金, 促进了本地区职成教的进一步发展。

(三) 职业教育改革试点有了新进展

2012年, 面对新形势、新任务, 我们着力在影响职成教发展的热点、难点问题上加快改革创新, 努力破解难题。继续实施省级教育体制改革试点项目。开展并完成了“调动企业参与职业教育积极性调查与研究”, 为下一步决策提供依据。召开全省工学结合、校企合作改革试点推进会, 积极推动各地、各试点单位在政策出台、探索合作模式、提高合作实效等方面有所突破。如杭州市出台了《关于促进中等职业教育校企合作的若干意见》;宁波市成立了职业教育校企合作促进会, 开通了宁波市“校企通”平台;湖州市进一步深化与企业合作, 积极探索实践现代学徒制;上虞市、德清县、绍兴县等地也都出台了相关支持政策。积极稳妥地推进中职学校跨区域招生。充分发挥国家级改革发展示范校、省级示范专业等优质资源, 加大这些优质学校和专业的招生比重, 全年共完成跨区域招生20542人。深入推进中高职一体化人才培养模式改革。2012年, 首次启动实施了“五年一贯制”职业教育试点和技能优秀中职毕业生免试升学政策, 在社会上产生了良好反响, 进一步提升了职业教育的吸引力。深化中职课改工作。据不完全统计, 全国已有20个省 (市) 正在使用我省的首批课改四个专业的40种教材。日前, 教育部首批公布的全国中职教育改革创新示范教材中, 我省有18本课改教材名列其中。

(四) 专业结构调整和学校布局优化进入新阶段

2012年, 全省各地按照“做强主体专业, 拓展新兴专业, 改造传统专业”的思路, 结合当地职业教育的实际情况, 紧贴各地产业发展需求, 加大专业结构调整力度, 加快优化学校布局, 促进了中职教育资源科学配置, 进一步提升了中职教育服务经济社会的能力。据初步统计, 2012年全省中职学校总数比去年减少了11所, 停止招生并撤销专业点292个, 新开设专业点67个, 实际减少专业布点229个。按三大产业归类分析, 目前我省服务一、二、三产业的中职教育专业在校学生占比分别为1.97%、25.88%和72.12%, 与三大产业的从业人员占比大体相当。一年来, 各地在推进专业结构调整和学校布局优化上工作势头不减, 工作力度不减。如温州市撤并了4所学校, 减少了54个专业布点, 工作力度前所未有。宁波市对专业结构调整比较到位的县 (市、区) 实行奖励。嘉兴市大市内统筹推进专业结构和学校布局调整, 目前已基本形成了市本级一综三特、县市级一综一特或一综二特的职业学校分布格局, 校均学生规模达到了2927人, 居全省设区市首位。

(五) 社会培训工作跨上新台阶

据初步统计, 2012年全省各级各类中职学校开展各类培训达90多万人次, 超额完成了年度工作任务。培训和培养能力达到1:1的学校数为210多所, 占所有中职学校数的70%。突出工作重点, 在认真调研的基础上, 我厅出台了《关于进一步加强家政服务人才培养工作的通知》, 积极主动开展家政方面的人才培训工作。一年来, 全省各地认真贯彻落实《浙江省教育厅关于进一步加强中职学校社会培训工作的若干意见》精神, 扎扎实实推进社会培训。衢州市积极推进“四省边际职业教育培训中心”建设, 创造性地开展面向监狱服刑人员、退役士兵、农村基层干部等各类群体教育培训, 形成衢州中专“保姆培训”、江山中专“退役士兵培训”、龙游县职校“农技培训”等品牌, 得到了国家、省、市领导的肯定。台州市将中职学校社会培训工作列入工作考核范畴, 建立健全各项工作制度, 同时按照多劳多得原则, 给予培训教师一定的经济补贴。

(六) 中职师生整体素质实现新提升

各中职学校加强德育和校园文化建设, 营造积极向上的学习氛围。组织开展学生技能大赛、“文明风采”竞赛、创新创业大赛等活动, 学生素质得到进一步提升。在全国职业技能大赛上, 我省中职学生组共获一等奖63个、二等奖99个、三等奖55个, 成绩继续名列全国前茅。特别是宁波市、绍兴市近几年连续在全国大赛中摘金夺银, 成绩突出。举办中职学校校园文化建设成果展, 进一步扩大了中职教育的社会影响力。积极推进“7S”管理, 全省各地中职学校把“7S”管理工作与中职学生德育工作、素质教育、校园文化建设相结合, 提高了学校管理的规范化、精细化、制度化水平。继续加大对职教师资的培训力度, 全年省财政下达补助经费超过700万元, 并投入1650万元支持各地各校加强特聘兼职教师队伍建设。成功举行全省专业课教师职业技能大赛, 切实提高了职业学校教师的技能水平。在台州、金华、宁波、衢州4个设区市组织开展了“中职名师宣讲团”巡回宣讲, 全省学习、赶超名师氛围日趋浓厚。

(七) 职业教育对口援助取得新进步

继续办好内地西藏、新疆中职班, 切实加强教育、管理, 开展安全隐患排查。组织专家赴阿克苏帮助进行专业论证等工作。积极做好援助青海海西州职业教育相关工作。协助省山海协作办做好“山海协作职业教育实训基地”建设。全省各地各校讲政治、讲大局, 积极配合, 以高度的责任感认真做好各项工作。杭州市、宁波市、嘉兴市、湖州市、绍兴市、衢州市、台州市、义乌市等地积极承担内地民族中职班办班工作, 先后接收来自新疆、西藏、青海中职学生1286人, 为我省职业教育对口援助工作做出了贡献。

(八) 成人继续教育和社区教育有新发展

深入开展社区教育和成人教育研究, 形成我省第一本《成人教育白皮书》。研究制定了《浙江省社区教育实验区、示范区建设标准》, 省级社区教育实验区、示范区建设逐步推开。“全民终身学习活动周”活动在杭州、宁波开展的基础上, 扩大到德清县、绍兴县和温岭市等地。广泛组织开展各类成人继续教育培训活动, 农村预备劳动力培训3.1万人, 成人双证制教育培训超过10万人, 均超额完成了全年的工作任务。舟山市紧紧围绕服务舟山群岛新区建设, 组织开展面向渔民和农民的预备劳动力培训和双证制培训, 为发展海洋经济输送了一批实用技术人才。

在充分肯定工作成绩的同时, 我们也要看到我省中职教育发展存在的问题。有的地方对中职现代化建设整体规划、布局调整的思路不够清晰, 工作力度不够, 面貌改变不大;有的地方和学校存在等、靠、要的思想, 对自身质量的提升、内涵发展、改革的推进筹划不够、着力不多, 学校水平、质量变化不明显;有的学校缺乏机遇意识、竞争意识;有的校长事业心不强;有的学校管理松懈。这些都影响了我省职业教育整体水平的提高。在新的一年, 我们一定要以更强烈的事业心和责任感做好各项工作。

二、确保2013年度职成教各项工作落到实处

2013年, 全省职业教育和成人教育工作要以党的十八大精神为指导, 适应经济转型升级和中职学生全面发展的需要, 紧紧围绕职业教育现代化建设这一主线, 坚持改革创新, 坚持内涵为主建设, 坚持优化教育资源配置, 真抓实干, 攻坚克难, 推动我省职成教工作再上新台阶。

2013年, 要重点抓好以下七方面的工作:

(一) 深入推进中职教育现代化建设工程

要落实地方发展职业教育与成人教育的责任, 大力加强职业教育基础能力, 鼓励争先创优, 进一步加大投入, 改善职业学校办学条件。要按照现代化的要求, 办好每一所职业学校。尤其对薄弱学校要进行转型升级的改造, 扩大优质职教资源, 形成区域内职业教育合理的布局结构。要强化市级统筹, 加强评估督导, 提升质量内涵, 在现代化示范学校建设、实训基地建设、专业建设、学生综合素质、校企合作、学校德育和校园文化建设等各方面都有新的提高。

继续开展“省财政补助与市县职业教育发展挂钩考核”。根据工作安排, 今年3月份我们就要启动并完成2012年度的挂钩考核。去年底, 我厅已会同省财政厅下发了有关文件, 对部分考核指标进行了调整, 考核不仅看各地的工作水平, 也看当年的进步变化, 使大家都在同一起跑线上。在明天的处长会议上我们还要对此项工作进行部署。各地要对修订后的考核指标认真学习, 积极做好各项准备工作。我们希望, 有更多的地区通过这项考核, 努力提升本地区的职成教现代化发展水平, 从而全面提升我省职成教的整体实力。

(二) 进一步深化职业教育各项改革

加快职成教现代化建设是一个系统工程。其中“七项工程”是工作的重点, 但不是全部, 学校改革发展的其他方面也要全面推进。特别是深化改革要始终成为推动职成教发展的动力。2013年, 我们要做好几项工作。一要深化工学结合、校企合作的人才培养模式改革。积极争取出台《浙江省关于推进工学结合、校企合作的若干意见》。建设一批产学研合作项目单位, 提高职业教育与经济社会发展的适切度。二要稳步推进跨区域招生改革试点工作。适时召开中职学校跨区域统筹招生试点工作总结交流会议, 研究制定推进跨区域统筹招生的指导意见, 促进生源有序有效流动、专业结构调整有效推进以及专门化特色学校建设。三要积极参与普通高中课程改革。组织动员国家级、省级改革发展示范学校为普高学生开设职业教育选修课程并有效开展。四要进一步推进中职教育课程改革, 继续做好课改专业教学指导方案的制订、教材的编写及专业师资的培训, 扩大专业课程改革成果在全国的影响力。要加强教师队伍建设, 搞好各项培训。加强教研工作, 不仅要重视专业课程的改革, 也要重视文化课质量提高, 建设高效课堂、精品课程。要探索小组合作学习等课程学习方法, 激发学生的学习兴趣。五要推进中高职五年制一体化培养。扩大五年一贯制培养规模, 加强统筹协调, 完善专业课程衔接方案和中高职衔接管理办法。继续实施优秀中职毕业生免试升学。构建中职学生人才成长“立交桥”, 逐步使30%左右的学生能升入高一级学校学习。六要努力推动职业教育信息化建设。今年, 省里将着手建立“浙江省职成教网站”, 并依托这个网站, 进一步完善项目申报、绩效考核、专业动态分析、信息发布等管理平台。各地也要加大投入, 着力提高职业教育信息化基础能力建设。要大力推进数字化校园建设, 大力推广现代信息技术应用于教育教学, 大力加强数字化资源的开发和利用, 努力提升我省职业教育信息化水平。

(三) 深化专业结构调整和学校布局优化

围绕服务我省实施“四大国家战略”、加快经济转型升级的总体布局和要求, 继续深入推进专业结构调整和布局优化。要按照经济社会发展的实际需要来办好学校、办好专业, 使学校和专业成为当地经济社会发展密不可分的组成部分, 成为推动当地经济发展的重要力量。各个专业都要积极参加当地的行业协会。要加强对各地专业结构调整的动态研究, 开展一年一度的全省中职教育专业结构调整状态分析和督察工作。

2010年, 教育部印发了《中等职业学校设置标准》。今年, 要根据国家有关规定, 开展全省中职学校办学条件专项调研和督察。对那些办学水平较差、管理不规范、办学规模达不到要求的学校要“亮黄牌”, 达不到标准要求的要限制乃至停止招生。以此促进有关地区加快资源整合, 优化学校布局, 提升整体办学水平。同时, 要加强对民办职业学校的指导和支持, 鼓励通过联合办学、资产重组、组建紧密型职教集团等方式, 实现资源整合, 提升办学规模和质量。对个别确有特色、质量水平较高的特色中职学校, 办学条件和标准可适当放宽。

今年还要突出抓好家政服务类专业的建设工作。各地在推进专业结构调整中, 要加大力度支持家政服务专业教育发展, 做好规划, 优化布点, 进一步拓宽专业覆盖面和家政人才培养力度。每个市都要确定2～3所中职学校、农村成校作为家政人才培养的骨干单位。

(四) 努力做好2013年度的中职招生工作

一要积极扩大面向来浙务工人员子女的招生。随着我省异地高考政策的实施, 2013年面向来浙务工人员子女的招生还要进一步扩大。这既满足了外来人员的就学需求, 也有利于保持我省中职教育规模, 为我省经济社会发展提供数量充足的人力资源, 同时也为本省籍学生就读普高腾出了一定的空间。所以各地一定要加大宣传力度, 特别要大力宣传今年新出台的中职免学费政策, 重点面向外来务工人员子女较多的初中学校进行全面宣传, 吸引更多学生报读。二要科学设置招生计划。对那些重点学校和优势专业要保证招生计划并有所扩大, 对那些办学水平较低、办学条件较差、管理不规范的学校要减少计划。要规范招生秩序, 不得搞虚假宣传, 对个别学校之间为争抢生源而相互诋毁的现象应坚决予以制止。三要合理确定普职比。随着绩效工资的实施和职业教育现代化建设的要求, 中职学校要降低师生比例, 合理确定办学规模, 走内涵发展之路。各地要从实际出发确定普职招生比例, 做到大体相当。

(五) 进一步加强中职学校德育和校园文化建设

坚持育人为本、德育为先, 全面推进素质教育。丰富德育活动, 继续开展中职学生技能比赛、文明风采竞赛等活动。积极推进中职学校校园文化建设, 充分发挥职业学校团组织的作用, 特别要重视学校体育、艺术、科技社团的活动。深化“7S”管理内涵和模式, 努力营造具有职业教育特色、现代化气息的职业学校校园文化, 凝练文化品牌。大力开展创新创业教育, 继续举办中职师生创新创业比赛和“企业出题、学校接题、教师析题、学生破题”创新比赛活动。在试点学校中, 选择创新创业基础较好的学校成立以“发明专利”为内容的“创新实验室”和以自主创业为导向、以“实体操作”为内容的“创业实验室”, 引领我省中职学校的创新创业教育。举办创新创业成果报告会暨中职小发明成果转洽会, 提高创新创业教育的社会效益。要加强中职学生的教育和管理, 努力降低辍学率。

(六) 大力发展农村和欠发达地区职业教育

要适应现代农业、新农村建设、“美丽中国”建设的需求, 加强涉农学校布局规划和学校内涵建设, 做大做强一批涉农学校。根据产业链设置涉农专业, 进一步丰富涉农专业的内涵, 拓展涉农专业的服务面, 加强学生实用技能的培养。要统筹利用各类职业教育资源, 增强中职教育服务“三农”的能力。为此, 今年我们将启动“职成教结对帮扶计划”。实施中职示范校与薄弱职校结对, 今年每一所国家级示范校都要与欠发达地区的一所骨干职业学校结对, 进一步把发展相对滞后的职校扶强。实施社区教育示范区、实验区与农村地区、欠发达地区结对, 今年每一个国家级社区教育示范区和实验区都要与一个农村或欠发达县 (市、区) 结对, 推动农村和欠发达地区社区教育和成人教育的发展。农村成人教育薄弱的地区, 自身要加大工作力度, 加强职成教统筹发展。

此外, 要继续加强教育对口支援各项工作。进一步加强内职班管理和教学工作, 努力为内职班学生创造良好的学习和生活环境。继续做好新疆班、西藏班和青海班办班工作, 继续加强对新疆阿克苏地区、云南滇西南民族地区的职业教育帮扶工作, 启动与贵州省的职业教育对口帮扶工作, 我省将确定12个教育强县的职业学校与黔东南、黔西南地区12个县一对一帮扶, 为实施国家西部大开发、促进民族团结做出更大贡献。

(七) 加快推动成人继续教育与社区教育发展

以推进标准化成校和示范社区学校建设为载体, 切实加强成校和社区学校基础能力建设, 促进提高办学质量, 提高欠发达地区农村成人教育发展水平。通过以评促建, 进行新一轮社区教育实验区、示范区创建工作, 推动各地社区教育发展。依托省社区教育指导中心, 启动学分银行建设试点, 完善全省社区教育公共服务平台。整合资源, 加快建设“学习广场·浙江终身学习在线”公共服务平台建设, 推进全省各地社区教育信息化建设。对这一平台, 各地要充分重视, 积极应用。继续推动全民终身学习周活动, 重点向欠发达地区和农村延伸。发挥自身优势, 积极推进扫盲工作, 切实做好成人双证制教育培训、农村预备劳动力培训等各类培训工作。

2013年是职成教工作“十二五”承上启下的关键一年, 各项工作任务较为繁重。为做好今年的工作, 我提三点要求:

一要深入学习。学习是进步的动力。当前, 我省经济社会发展面临着许多新情况、新问题。同时, 职业教育也面临着难得的发展机会。去年12月, 夏宝龙书记在教育系统宣讲党的十八大精神时, 重点讲了发展职业教育的重要意义。他指出, 抓职业教育就是抓经济、抓就业、抓增收, 促进职业教育就是促发展、促转型、促和谐。我们要对中央和省委关于职业教育的讲话, 促进职业教育发展的政策措施进行深入学习、深入思考。要对本地经济社会的状况, 国内外职业教育和成人教育发展的经验、兄弟院校职成教发展的经验甚至普通高中改革发展的经验进行认真学习、深入钻研。只有这样, 才能把握全局, 抓住机遇, 使职成教战线的同志站在高处、干在实处。

二要争创一流。我省职成教发展到今天, 无论是财力保障、实训条件、校园环境, 还是专业建设、师资建设、学校管理, 其水平和质量都在全国有一定的优势。但是, 我们不能为所取得的成绩而沾沾自喜, 不能只停留在现有的发展水平、不思进取、满足现状。我们要有更高的发展目标, 就是要把我省职业教育、成人教育建成国内一流乃至国际一流的职业教育、成人教育。为此, 每一位从事职成教的同志特别是行政部门的同志要有强烈的服务意识, 要有良好的精神状态, 拿出勇气和决心, 始终保持昂扬向上的精神状态。推动职成教发展难题很多, 我们要从自己做起, 每天改进一点点, 每天多做一点点, 只争朝夕, 日积月累, 就会形成职成教发展的强大力量, 我省职业教育现代化目标就能早日实现。

三要务实廉洁。从事职业教育和成人教育的同志长期在艰苦岗位工作, 积累了良好的工作作风, 有许多优点, 我们要一如既往, 发扬光大。办好一所学校, 校长和学校各级干部是关键。名校更不是一年两年能建成的, 而是凝聚心血、精心打造才能成功。我们要踏实勤奋, 任劳任怨, 唯新唯实。在各项评审工作中要不图虚名, 在项目建设中要不做虚功。要钻研业务, 把心思放到提高学校管理水平、教学质量上。要引导教师安心本职工作, 为教师们创造一个努力干事业、干成事业的良好氛围。要努力为学生们创造一个潜心学习、钻研技术的良好氛围。要廉洁高效, 干净干事, 共同塑造、维护职业教育的良好形象。

在行风建设讲话 篇8

下面，结合现场参观和交流的情况我讲三点意见。

一、总结成绩，分析形势，切实增强加快新农村建设的责任感和紧迫感

党的十六届五中全会着眼于统筹城乡发展，做出了建设社会主义新农村的重大战略决策，省委、省政府认真贯彻落实中央的要求和部署，采取一系列政策措施，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的目标要求，有序、有效地推动公共财政向农村倾斜，基础设施向农村延伸，公益事业向农村覆盖，文明风尚向农村拓展。经过几年来全省上下以及各个方面的共同努力，我省新农村建设呈现了令人欣喜的显著变化。主要表现在：

第一，坚持把生产发展摆在首位，不断加快现代农业建设、促进农村经济发展，新农村建设的物质基础更加坚实。最近几年，我们深入推进农村产业结构战略性调整，加快构建现代农业产业体系，逐步形成粮食、畜牧业、园艺特产业、林业、农产品加工业多业并举的发展格局，农村经济发展的质量和效益不断提升。坚持走以工促农的发展路子，积极推行农业产业化经营，发挥龙头企业带基地、连农户的重要作用，形成了一大批专业村屯，促进了村级主导产业基地化、规模化、园区化。大力发展农民专业合作社，有效组织农民开展多种形式的联产联销联合，共同抵御市场风险，广大农民的市场意识进一步强化、市场地位进一步巩固，在市场利益分配中的话语权显著增强。农村经济的繁荣发展，农村产业的不断壮大，使新农村建设的物质基础逐步坚实。

第二，突出农民增收这一中心任务，不断改善农村民生，广大农民群众的生活水平日益提高。在抓“增收”工作中，各地坚持内部挖潜保增收、外部拓展促增收，广辟农民增收致富渠道，农民收入连续登上4000元、5000元、6000元台阶，开创历史最好时期，广大农民自我发展、自我投入的能力显著增强。着眼统筹城乡发展，有针对性地解决农村基础设施、公益事业、公共服务严重滞后等问题。农村公路、饮水、电网、沼气、危房改造、泥草房改造等建设快速推进，农村免费义务教育制度、新型合作医疗制度、最低生活保障制度全面建立，新型农村社会养老保险制度开始试点，农村各项事业取得历史性进步。全省五年累计建设完成农村公路4.7万公里，解决了428.74万农村人口及12万农村学校师生饮水安全问题，改造农村电网4081公里，完成农村泥草房改造58.9万户，全面免除了232万名农村中小学生学杂费，参加新型农村合作医疗的农民占在乡农业人口总数的99.07%，农村享受最低生活保障的人口达到74万，实现了应保尽保，56.8万农村贫困人口实现脱贫。

第三，持续推进农村环境综合整治，大力度改造村容镇貌，农民群众生产生活条件显著改善。2009年，全省研究新农村建设工作会议上提出了治理“六乱”（粪土乱堆、柴草乱垛、垃圾乱倒、脏水乱泼、厕所乱建、畜禽乱跑）的要求，通过增加投入、动员农民出工出劳等多种有效措施，广泛开展农村环境综合整治，清垃圾、清粪堆、清柴草、清路障，改院、改厨、改厕、改圈，促进村屯绿化、美化，“四清、四改、两化”综合整治工程取得阶段性成效，“六乱”状况得到明显改善。同时，高标准建设农业示范园区、工业集中区和畜禽养殖小区，积极开发农村清洁能源，完善农村功能分区建设和管理。全省建设畜禽养殖小区7152个，大型秸秆气化站32个，户用秸秆气化炉2001个，户用沼气池8.36万户，73%的农户用上了卫生厕所。积极推行农村垃圾“村收集、乡转运、县处理”模式，建设村级垃圾收集场点3.3萬个。

第四，有效组织多种形式的帮扶共建，积极促进各类资源和要素向农村流动，合力推进新农村建设的氛围日益浓厚。2009年现场会之后，我们全面启动“千村示范、万村提升”工程，明确1000名领导干部、1000个部门、1000家企业重点帮扶1000个示范村。省军区和驻吉部队发挥自身优势，长期坚持不懈地支持新农村建设，既为新农村建设做出了贡献，又进一步密切了军政军民关系。前不久，省委又组织开展了千名处长进千村活动，明确省直机关1000名处级干部定点接力帮扶1000个薄弱村。通过开展多种形式的帮扶活动，形成了领导带建、部门帮建、村企合建、军民共建、社会捐建和干部回乡援建的强大力量和生动局面，有力地促进了各类资源要素向农村倾斜流动，新农村建设的投入规模不断增加。据不完全统计，五年时间全省新农村建设投入达到236亿元，其中各级财政投入25亿元，整合各类项目投入46亿元，各级帮扶部门单位投入15亿元，发动社会团体、各界人士和企业捐助投入4亿元，乡村集体投入52亿元，农民自主投入94亿元。

回顾全省新农村建设的推进历程，广大干部群众深切感到，新农村建设取得的丰硕成果得益于党中央、国务院始终把“三农”工作摆在“重中之重”的战略地位，不断加大强农惠农力度，推动城乡统筹发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局；得益于省委、省政府高度重视、加强领导，统筹推进“三化”进程，加快实施“三动”战略，努力让城乡居民生活得更加美好的战略部署和各项务实举措；得益于各级、各部门的真抓实干、社会各界的倾情支持和广大基层干部群众的艰苦奋斗。在新农村建设中，各市（州）、各县（市）充分发挥组织领导作用，把新农村建设作为“三农”工作的统领，不断强化推动措施，切实加大投入力度，使新农村建设在党和政府的领导下，始终保持了强劲的发展势头；省军区充分发挥自身优势，全力帮扶8个边境县（市），结合实施“强基富民固边”工程，出真招，拿实策，求实效，有力促进了边境地区农村的繁荣和稳定；各帮扶部门和大专院校充分发挥职能作用和自身优势，履职尽责助“三农”、真心实意促发展；各帮扶企业和社会各界切实强化社会责任感，以助农兴农为己任，慷慨捐资，真情奉献，互惠发展，体现了回报社会的美德和先富带后富的义举，赢得了农民群众的广泛赞誉；广大基层干部长期奋战在新农村建设第一线，不辞辛劳，不畏艰苦，扎实苦干，冲锋在前，为改变当地面貌、富裕农民群众履职尽责，做出了重要贡献。在此，我代表省委、省政府，对在新农村建设中付出辛劳、做出贡献的各个方面、各界人士表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，建设社会主义新农村是一项长期的、艰巨的历史任务，前进的道路上还有许多困难需要克服、有许多矛盾需要破解，工作中还存在着一些不容忽视的问题。从发展层面看，尽管我们在发展农村经济、增加农民收入、加强农村基础设施建设和公益事业发展上取得了显著的成绩，但是进一步改变农村面貌、富裕农民群众、缩小城乡差距的历史重任仍然十分艰巨，顺应广大农民群众过上幸福生活的新期待，需要我们付出更为艰苦的努力。从工作层面看，尽管全省新农村建设整体水平显著提升，但无论在工作进度还是在推进力度上，还存在着很大的不平衡性，一些地方还存在着认识不到位、措施不得力、工作不积极等问题。有的是畏难情绪严重、忽冷忽热，有的是办法不多、缺乏有效的抓手。同时，一些地方农民群众的积极性、主动性发挥得不够好，“等靠要”思想比较突出，主体作用没有得到充分发挥。这些问题在今后工作中要认真加以解决。

当前，我省已经进入全面建设小康社会的关键时期，进入深化改革开放、加快转变发展方式的攻坚阶段。加快实现老工业基地全面振兴、努力让城乡居民生活得更加美好，要求我们必须毫不动摇地把新农村建设作为经济社会发展的重大战略来认识、来谋划、来推进。要充分认识到，加快新农村建设，是贯彻以人为本、落实科学发展观、加快发展方式转变的现实要求；是全面启动内需、拉动社会消费、推进城乡统筹发展的重要引擎；是努力让城乡居民生活得更加美好、不断提高广大农村群众生活水平和幸福指数的重大举措。我们必须站在全局和战略的高度，充分认识加快推进社会主义新农村建设的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感，在思想上进一步坚定，在摆位上进一步突出，在行动上进一步自觉，在措施上进一步强化，努力在政治、经济、文化、社会和党的建设等各个领域推动新农村建设不断取得新成效、实现新突破。

二、明确任务，突出重点，不断开创社会主义新农村建设新局面

当前，社会主义新农村建设有着好政策、好环境、好机遇。全面建设小康社会的宏伟目标，促进城乡统筹、缩小城乡差距的大背景，农民群众过上幸福生活的新期待，为我们加快推进社会主义新农村建设增添了更强的动力；经过多年的发展，各级财力显著增强，农民收入不断增加，全党全社会关注“三农”、支持“三农”的氛围日益浓厚，把新农村建设推向新阶段的条件更加成熟。今后一个时期，全省新农村建设总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“重中之重”和“三化”统筹的战略思想，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体任务，以经济发展和民生改善为重点，继续实施“千村示范、万村提升”工程。突出示范村功能建设，科学谋划村镇布局，构筑城乡联动的新型村镇布局体系；突出基础设施建设，加快社会事业发展，构筑城乡一体的新型公共服务体系；突出提升主导产业和特色产业，培育发展新型产业，构筑结构合理的新型产业支撑体系；突出人居环境建设，整体推进村屯环境整治，构筑可持续发展的新型农村生态建设体系；突出精神文明、民主法治和党的建设，构筑和谐稳定的新型农村社会管理体系，加快建设繁荣、富裕、民主、文明的社会主义新农村。

按照上述要求，具体工作中要着力抓好以下五项重点工作。

第一，大力发展农村经济，切实增强新农村建设的产业支撑。生产发展是新农村建设的首要任务。只有大力发展农村生产，不断增强新农村自主投入、自我发展的能力，新农村建设才能不断迸发活力、保持持久动力。在继续深入推动新农村建设中，必须始终把发展农村生产放在新农村建设的首要位置，以大力发展现代农业为重点，着力构建现代农业产业体系，加快推进农业发展方式转变，不断增强农业发展的整体素质和竞争力。要切实加强农业综合生产能力建设，深入推进增产百亿斤商品粮能力建设工程，加快推广节水灌溉和旱作农业，不断提高农业综合效益。要大力发展农业产业化经营，深入实施百亿斤肉工程、百万亩棚膜蔬菜工程、百户龙头企业建设工程和人参、鹿业、林蛙、木耳、中药材等新兴战略产业工程及林业产业工程，依托我省丰富的粮、牧、林、特和农副产品资源优势，大力发展农产品加工业，推进种养加、贸工农、产供销一体化经营，拉长产业链条，提高农业综合效益，加快构建生产、加工、销售有机结合的高效现代农业产业体系。要加快发展各种专业合作组织，带动农村工业园区和种养小区建设，不断扩大专业村屯规模，实现产业园区化、土地集约化、经营合作化。要把科技兴农作为大力发展现代农业的关键措施，大力推广应用先进的农业科学技术，强化先进农业技术的推广服务，加强科技成果转化和示范推广，提高新技术、新品种、新材料、新工艺、新产品等科技成果的应用水平，更好地发挥科技在发展现代农业中的重要作用。

第二，多途径开辟增收渠道，努力实现农民持续增收。实现农民收入持续较快增长，提高农民的生活质量和水平，是建设社会主义新农村的基本出发点和根本目的。当前，我省农民增收的基础还不稳固，一旦遇到重大自然灾害和市场波动，农民收入增长就会出现反弹，必须采取更加有力的措施，广辟增收渠道，建立起促进农民增收的长效机制。要不折不扣地贯彻落实中央和省里的各项惠农政策，确保各项政策资金落到基层、惠及到各家各户。要充分挖掘农业内部增收潜力，合理調整农业产业结构，大力发展畜牧、水产等特色产业，因地制宜地发展品质优良、特色鲜明、附加值高的优势农产品，进一步提高农业产出水平，稳定农民内部增收来源。要大力发展劳务经济，实施好新增百万农村劳动力转移工程，把更多的农村劳动力转移到流通、加工、建筑和服务业领域。要积极促进农民自主创业，鼓励发展农村个体私营等非公有制经济，强化政策、资金、税收、信贷等方面支持，进一步清理和取消针对农民进城就业的歧视性规定及不合理收费，保护进城务工、经商农民的合法权益，为农民进城务工、经商创造良好的环境。要大力发展农村职业教育，强化有针对性、有效的就业培训、信息服务等工作，开展好“阳光工程”和“春风工程”，加强农村实用人才开发，提升农民的增收致富本领。要大力发展县域经济。实践证明，县域经济发展快的地方，农民收入增长就快，农村面貌改变就快，城乡差距缩小就快。要把壮大县域经济、积极发展农村二三产业作为农民就业和增收的主要增长点，进一步加快县域工业集中区和产业化集中区建设，以此为纽带，加强工业与农业、城市与农村的内在联系，拓展农民外部增收渠道，增加农民收入。

第三，切实加强农村基础设施建设，进一步改善农民生产生活条件。推进城市基础设施建设向农村延伸，逐步实现城乡共建、城乡联网、城乡共享，是统筹城乡发展的客观要求，是加强新农村建设的重要任务。要继续加强农村路、水、电、气、房建设，“十二五”期间，全省要新改建农村公路2万公里，新解决400万农村人口的饮水安全问题，全面完成74万户农村泥草房改造任务，行政村宽带互联网通达率达到100%，农村生产用电不足问题得到切实解决。要抓住国家加快水利改革发展、加大水利设施投入的机遇，着力抓好病险水库除险加固、灌区节水改造、小型农田水利等工程建设。深入实施“千村示范、万村提升”工程，在完成现有1000个示范村建设任务的基础上，尽快再启动两批1000个示范村建设。在具体改造过程中，要高度重视合理规划布局和建设。村屯布局要充分利用区位优势和现有基础，以建设农村社区为主攻方向，最大限度地利用已有的基础和公用设施。村屯建设要突出区域和民俗特点，因地制宜、分类指导、科学建设，不搞一刀切、一个模式。东部重点是抓好空心村庄治理，20户以下的村庄要按照《县域镇村体系规划》安排，积极引导迁村并屯。中部重点是建设中心村，抓好旧村庄改造。西部重点是抓好泥草房和危房改造，有条件的也可集中建设新村。城郊重点是按照城镇化发展的要求，积极推行统建农民新村。要结合村屯改造，大力开展农村环境综合整治，重点强化道路硬化、排水设施、清洁能源、垃圾处理、院落整治、绿化美化亮化、集中饲养小区、村屯周边小流域治理等方面建设，努力创建整洁、优美、舒适、宜居的新农村。

第四，大力发展农村公共事业，加快公共服务向农村覆盖。尽快改变农村公共服务事业滞后的状况，是广大农民群众的迫切要求，是新农村建设亟需解决的突出问题。要着眼长远，立足当前，大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业。进一步加大农村教育资源整合和经费保障力度，全力实施好农村中小学校舍安全工程，落实好中等职业教育涉农专业和农村家庭经济困难学生免除学费政策，完善县乡村三级学前教育和基础教育网络，促进城乡义务教育均衡发展。加快建设县乡村三级医疗卫生服务体系，完善农村公共卫生制度，加强乡村医疗卫生设施建设，有效解决农民看病难、看病贵问题。着力提高农村社会保障水平，继续抓好新型农村社会养老保险扩大试点和农村最低生活保障扩面提标工作，逐步扩大覆盖范围。切实抓好农村扶贫开发，稳步扩大扶贫开发和农村低保制度有效衔接试点，加快贫困地区群众脱贫致富步伐。切实加强农村文化设施建设，进一步健全农村公共文化服务体系，培育乡村文化阵地，丰富和活跃农民文化生活。要积极推动群众性精神文明创建，开展和谐家庭、和谐村组、和谐乡镇创建活动，提倡科学健康的生活方式，在农村形成文明向上的社会主义新风尚。

第五，切实加强农村基层组织建设，为新农村建设提供强有力的组织保证。建设社会主义新农村，必须充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。要以深化拓展农村基层组织建设“三项工程”为载体，进一步深入开展创先争优活动，不断增强村级党组织的凝聚力、战斗力。要紧紧围绕察民情、解民忧、传民声、聚民心，积极构建农村基层党组织服务民生体系，增强服务民生的实效性。要加大村干部“一定三有”政策落实力度，不断增强村干部岗位的吸引力。要把切实加强农村社会建设和创新社会管理作为加强农村基层党组织建设的重要任务，积极探索适应形势发展要求、符合实际工作需要的乡村治理新机制，全面提高做好新形势下群众工作的能力和水平，进一步畅通农民诉求渠道，健全有效化解矛盾的体制机制，维护好农民合法权益，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，切实维护农村社会和谐稳定。

三、加强领导，强化措施，进一步形成社会主义新农村建设的强大合力

建设社会主义新农村，事关吉林振兴和全面建设小康社会大局，事关统筹城乡经济社会发展，事关农民群众切身利益。全省上下务必高度重视，切实把这件关系全局、影响深远的大事、要事抓紧抓好，在原有基础上再上新台阶。

第一，强化组织推动、帮扶共建，加快推进新农村建设。各级党委、政府要把新农村建设作为“三农”工作的统领，作为统筹城乡发展的战略任务，作为缩小城乡差距的突破口，作为调动全社会共同参与农村发展的有效载体，精心谋划，统筹安排，从政策制定、工作部署、财力投放、干部配备等各方面，切实强化新农村建设工作。要进一步建立健全各级新农村建设工作机构，配齐配强工作力量，充分发挥综合协调作用。各级领导干部要牢固树立长期作战的思想，坚韧不拔、坚持不懈、坚定不移地抓实抓好。省、市、县三级领导要经常深入村屯，帮助解决生产发展和民生改善方面的实际问题。要组织开展好千名处长进千村活动，创造工作条件，加强激励约束，使之成为建设新农村的重要力量。要强化“千村示范、万村提升”工程帮扶包保工作责任落实，对帮扶工作情况进行经常性调度，切实解决好农村最急需、最直接、最现实的问题，确保帮扶工作扎实有效。要注重调动农民群众的积极性、主动性和创造性，充分发挥广大农民的主体作用，引导农民群众自力更生、艰苦创业，依靠自己的聪明才智和辛勤劳动建设美好家园。

第二，加强实践探索、政策创新，构建新农村建设长效机制。要紧紧围绕新农村建设的各项任务，积极鼓励和支持各地大胆实践、大胆创新体制机制，有效整合各类资源，形成有利于新农村建设的长效机制和持久动力。要进一步深化农村土地管理制度改革、财税金融体制改革、集体林权制度改革等各项改革，不断完善农村财税政策、资金整合政策、土地利用政策、户籍管理政策、平等就业制度等政策措施，构建统筹城乡发展的政策体系。要进一步强化新农村建设的投入保障机制，特别要注重整合城市各方面资源要素，通过落实帮扶责任和自愿捐助共建等措施，推动城市资源要素向农村流动，更好地发挥市带县、城帮乡作用。要强化激励约束机制，对工作成效显著、贡献突出的给予表彰奖励，对未完成目标任务的追究相应责任，做到以奖促建、以罚促动。

第三，强化资金整合、捆绑投入，集聚新农村建设合力。今年中央农村工作会议明确提出，财政支出重点向农业农村倾斜，预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，土地出让收益重点投向农业综合开发、农田水利和农村基础设施建设。各地各部门要认真落实中央要求，切实加大对新农村建设的投入力度。各级财政要设立专项资金，重点支持农村基础设施、公益事业和农村环境整治。要积极鼓励各类金融机构优先为示范村建设提供金融服务，简化程序，增加贷款品种和贷款规模。省、市、县有关部门，要按照“千村示范、万村提升”工作的总体要求，根据职责分工和建设任务，加大资金整合力度，在资金安排上实行打捆使用，集中财力办大事。

第四，坚持真抓实干、转变作风，全力做好新农村建设各项工作。社会主义新农村建设是一项功在当代、利在千秋的伟业工程。各级党委、政府和广大农村干部一定要牢固树立宗旨观念，坚持求真务实、真抓实干，全力推动新农村建设取得实实在在的成效。要严把新农村建设各项工程的质量关、标准关，坚持杜绝出现烂尾工程和“豆腐渣”工程，防止劳民伤财。要把充分尊重农民意愿作为推动新农村建设的重要原则，不得强迫命令，真正把建设的决策权、主导权放在农民群众手中。要把推动新农村建设与办好民生实事有机结合起来，今年省委、省政府承诺为农民办的关于新修农村水泥（瀝青）路2000公里、建设1700个农村社区公共服务中心、新建农村户用沼气池3万个、新增绿化美化村屯2096个等13件实事，要逐项研究、逐项落实，确保件件着实、件件办得圆满，让群众满意、农民高兴。

加快社会主义新农村建设任务艰巨、使命光荣、责任重大。各地、各部门一定要按照省委、省政府的要求和部署，切实增强责任感和紧迫感，进一步突出重点，全力推进新农村建设不断取得新成效，为吉林老工业基地全面振兴、努力让城乡居民生活得更加美好做出新的更大的贡献！