建设项目的竣工移交验收

建设项目的竣工移交验收（推荐9篇）

建设项目的竣工移交验收 篇1

一、验收阶段的管理

验收阶段的工作主要包括单位工程验收、联合试运转和工程质量、各专篇工程及档案管理的认证和验收，以及最终的竣工验收工作。

（一）单位工程验收

1、项目竣工验收必须达到单位工程完成率达85%且重要工程全部完成、主要生产系统形成的条件。

2、单位工程完成后，承包人向发包人申请预验收（同时提交工程资料）。若工程资料合格，发包人组织设计单位、承包人、监理单位、质量监督部门及相关部门对单位工程进行竣工验收。

（二）联合试运转

煤矿建设项目的单位工程按要求完成、主要生产系统形成后，需向上级主管部门申请项目的联合试运转。

1、联合试运转的条件

（1）矿井的采掘、提升、通风、排水、运输、供配电、防尘洒水、安全设施、瓦斯抽采、产量监控（调度和安全监控系统）、下井人员定位考勤等主要生产系统以及井下开拓布臵、采煤工作面安装均按批准的初步设计内容建成；

（2）地面生产系统、辅助生产系统、环境保护工程及设施、行政公用设施及其他附属设施均已按批准的初步设计内容建成；

（3）联合试运转所需机构、人员配备齐全，规章制度已建立，特殊作业人员已经培训合格具备上岗资格；

（4）制定了可靠的联合试运转方案和安全保障措施。

2、联合试运转的批准

联合试运转应报省级有关主管部门批准。

3、联合试运转的期限

联合试运转期限为1—6个。必须严格遵守批准的联合试运转时间期限，期限届满必须停止联合试运转。

（三）工程质量、各专篇工程及档案管理的认证和验收

联合试运转期间，发包人应尽快完成安全、环保、职业卫生、水土保持、消防、节能减排等专篇验收以及单位工程质量认证、档案管理等专项验收。

（四）正式竣工验收

专项验收完成、取得有关部门批复后，建设单位组织预验收，编制竣工验收报告，向上级有关部门请示竣工验收。

二、安全设施及条件验收技术管理 联合试运转结束后，应编制联合试运转总结报告，并向有关部门申请安全专项验收。

1、权限

煤矿建设项目安全设施及条件竣工验收由煤矿安全监察机构按照设计或新增的生产能力，实行分级负责。

（1）设计或新增的生产能力在1.2Mt/a(含)以上的煤矿建设项目，由国家煤矿安全监察局负责；

（2）设计或新增的生产能力在0.45Mt/a(含)以上、1.2Mt/a以下的煤矿建设项目，由省级煤矿安全监察机构负责；

（3）设计或新增的生产能力在0.45Mt/a(含)以下的煤矿建设项目，由市级煤矿安全监察机构负责。

2、煤矿建设项目安全设施及条件竣工验收时需要提供的资料

（1）安全设施竣工验收申请文件及申请表；

（2）经批准的初步设计、安全设施设计及修改设计的有关资料；

（3）施工期间伤亡事故及其他重大工程质量事故的有关资料；

（4）单项工程质量认证报告书；（5）建井地质报告（大中型项目）；（6）安全管理机构、矿长及特种作业人员安全资格的有关资料；

（7）联合试运转报告；

（8）安全验收评价报告及评审意见；

（9）经国家授权单位鉴定的煤层自燃倾向性、煤尘爆炸危险性报告；设计为突出矿井和设计要求进行突出危险性鉴定的高瓦斯矿井已揭露煤层的突出危险性鉴定报告；本或上矿井瓦斯等级鉴定报告及审批文件；

（10）《煤矿安全规程》规定的反映实际情况的图纸；

（11）建设单位编写的安全预验收报告书；

（12）建设单位对安全验收评价报告所提问题的整改情况说明；

（13）其他需上报的资料。

3、验收方法

煤矿安全监察机构受理煤矿企业安全设施竣工验收申请后，组织验收专家组，严格按照国家的有关法律、法规、《煤矿安全规程》、《煤矿建设工程安全设施竣工验收标准》和已审查批复的《煤矿建设项目安全专篇设计》的内容，对井上下各个系统、各个环节、大型设备、作业场所、特殊工程、工程质量认证等 安全设施及条件分专业进行现场验收。

4、其他

未通过安全设施竣工验收的煤矿建设项目，其企业法人应按照煤矿安全监察机构的意见和有关安全法规、规程、标准的要求进行整改。符合条件后，可重新申报。安全设施竣工验收通过后，方可申请办理《安全生产许可证》。

三、环境保护专篇验收技术管理 环境保护专篇的验收就是环境保护行政主管部门对批复的环境影响报告书（表）中要求建设项目应完成的污染防治设施和应采取的环保措施的完成和落实情况进行验收。

建设项目竣工后，环境保护行政主管部门根据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（国家环保总局2002年2月1日颁布）的规定，依据环境保护验收监测或者调查结果，并通过现场检查等手段，考核该建设项目是否达到了环境保护的要求。

（一）试生产申请及批复

建设项目试生产前，建设单位应向有审批权的环境保护行政主管部门提出试生产申请。

环境保护行政主管部门应自接到试生产申请之日起30天内，组织或委托下 一级环境保护行政主管部门对申请试生产的建设项目环境保护设施及其他环境保护措施的落实情况进行现场检查，并作出审查决定。

对环境保护设施已建成及其他环境保护措施已按规定要求落实的，同意试生产申请；对环境保护设施或其他环境保护措施未按规定建成或落实的，不予同意，并说明理由。逾期未作出决定的，视为同意。

试生产申请经环境保护行政主管部门同意后，建设单位方可进行试生产。

（二）建设项目竣工验收申请及批复

1、建设项目竣工验收申请分类管理规定

建设项目竣工后，建设单位应当向有审批权的环境保护行政主管部门申请该建设项目竣工环境保护验收。

进行试生产的建设项目，建设单位应当自试生产之日起3个月内，向有审批权的环境保护行政主管部门申请该建设项目竣工环境保护验收。

根据地国家建设项目环境保护分类管理的规定，对建设项目竣工环境保护验收实施分类管理。（详风国家环保总局2002年7月19日发布、2003年1月1 日施行的《建设项目环境保护分类管理名录》）

2、建设项目竣工验收申请应提交的验收材料

建设单位申请建设项目竣工环境保护验收，应当向有审批权的环境保护行政主管部门提交以下验收材料：

（1）对编制环境影响报告书的建设项目，提交建设项目竣工环境保护验收申请报告，并附环境保护验收监测报告或调查报告。

（2）对编制环境影响报告表的建设项目，提交建设项目竣工环境保护验收申请表，并附环境保护验收监测表或调查表。

（3）对填报环境影响登记表的建设项目，提交建设项目竣工环境保护验收登记处卡。

（4）对主要因排放污染物对环境产生污染和危害的建设项目，应提交环境保护验收监测报告（表）。

（5）对主要对生态环境产生影响的建设项目，应提交环境保护验收调查报告（表）。

3、建设项目竣工环境保护验收条件（1）建设前期环境保护审查、审批手续完备，技术资料与环境保护档案资 料齐全。

（2）环境保护设施及其他措施等已按批准的环境影响报告书（表）或者环境影响登记表和设计文件的要求建成或者落实，环境保护设施经负荷试车检测合格，其防治污染能力适应主体工程的需要。

（3）环境保护设施安装质量符合国家和有关部门颁布的专业工程验收规范、规程和检验评定标准。

（4）具备环境保护设施正常运转的条件，包括经培训合格的操作人员、健全的岗位操作规程及相应的规章制度，原料、动力供应落实，符合交付使用的其他要求。

（5）污染物排放符合环境影响报告书（表）或者环境影响登记表和设计文件中提出的标准及核定的污染物排放总量控制指标的要求。

（6）各项生态保护措施按环境影响报告书（表）规定的要求落实，建设项目建设过程中受到破坏并可恢复的环境已按规定采取了恢复措施。

（7）环境监测项目、点位、机构设臵及人员配备，符合环境影响报告书（表）和有关规定的要求。

（8）环境影响报告书（表）提出需 对环境保护敏感点进行环境影响验证，对清洁生产进行指标考核，对施工期环境保护措施落实情况进行工程环境监理的，已按规定要求完成。

（9）环境影响报告书（表）要求建设单位采取措施削减其他设施污染物排放，或要求建设项目所在地地方政府或者有关部门采取“区域削减”措施满足污染物排放总量控制要求的，其相应措施得到落实。

4、建设项目竣工环境保护验收及批复

对符合验收条件的建设项目，环境保护行政主管部门批准建设项目竣工环境保护验收申请报告、建设项目竣工环境保护验收申请表或建设项目竣工环境保护验收登记卡。对填报建设项目竣工环境保护验收登记卡的建设项目，环境保护行政主管部门经过核查后，可直接在环境保护验收登记卡上签署验收意见，做出批准决定。

建设项目竣工环境保护验收申请报告、建设项目竣工环境保护验收申请表或者建设项目竣工环境保护验收登记卡未经批准的建设项目，不得正式投入生产或者使用。

国家对建设项目竣工环境保护验收 实行公告制度。环境保护行政主管部门应当定期向社会公告建设项目竣工环境保护验收结果。

四、水土保持专篇验收技术管理 水土保持专篇的验收就是对经过批复的水土保持方案报告的验收，在建设中要严格按照批复的水土保持方案报告，完成项目的水土保持工程和防护措施，在确保项目建设与批复一致的情况下，积极配合并接受地方水土保持部门的监督检查。

在项目建设中，要委托有资质的单位编写项目水土保持工程监理报告和监测报告。项目工程竣工验收时，必须由水行政主管部门组织验收水土保持设施。水土保持设施验收不合格的项目工程，不得投产使用。

开发建设项目土建工程完成后，应当及时开展水土保持设施的验收工作。建设单位应当会同水土保持方案编制单位，依据批复的水土保持方案报告书、设计文件的内容和工程量，对水土保持设施完成情况进行检查，编制水土保持方案实施工作总结报告和水土保持设施竣工验收技术报告。

1、建设项目水土保持设施竣工验收技术评估的有关规定（1）国务院水行政主管部门负责验收的开发建设项目，应当先进行技术评估。技术评估由具有水土保持生态建设咨询评估资质的机构承担。承担技术评估的机构，应当组织水土保持、水土、植物、经济等方面的专家，依据批准的水土保持方案、批复文件和水土保持验收规程规范对水土保持设施进行评估，并提交评估报告。

（2）省级水行政主管部门负责验收的开发建设项目，可以根据具体情况参照前款规定执行。

（3）地、县级水行政主管部门负责验收的开发建设项目，可不进行技术评估，可以直接进行竣工验收。

2、建设项目水土保持设施竣工验收申请及批复需提交的材料

（1）建设单位的水土保持工程竣工验收申请；

（2）水土保持方案实施工作总结报告；

（3）水土保持设施竣工验收技术报告；

（4）水土保持工程监测报告；（5）水土保持工程监理报告；（6）技术评估报告。

3、建设项目水土保持设施竣工验收 及批复

水行政主管部门在收到建设单位提交的水土保持竣工验收申请（水土保持方案实施工作总结报告和水土保持设施竣工验收技术报告、水土保持工程监测报告、水土保持工程监理报告和技术评估报告）后，组织地方水行政主管部门进行现场验收。建设单位、水土保持方案编制单位、设计单位、施工单位、监理单位、监测报告编制单位应当参加现场验收。

对验收合格的项目，水行政主管部门应当自作出验收结论之日起10天内办理验收合格手续，作为开发建设项目竣工验收的重要依据之一。

对验收不合格的项目，负责验收的水行政主管部门应当责令建设单位限期整改，直至验收合格。

4、在“三同时”管理中应注意的问题

（1）项目建设中，要严格按照建设项目水土保持方案报告和行政主管部门批复意见进行建设，不得擅自更改。

（2）加强现场监督检查，及时发现问题，及时整改。

（3）按照水土保持的有关规定要求，对水土保持工程进行监理、监测、技术评估，确保水土保持工程在建设中按照建设项目水土保持方案报告的要求进行建设。

五、消防专篇验收技术管理

建设工程竣工后，应及时组织消防验收，未进行消防验收的设施不准投入使用。

消防验收应申报到原消防设计审核受理的公安机关，并提交以下材料：

（1）建设工程消防验收申报表；（2）工程竣工验收报告；

（3）消防产品质量合格证明文件；（4）有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证；

（5）消防设施、电气防火技术检测合格证明文件；

（6）施工、监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件；

（7）其他依法需要提供的材料。公安机关消防机构对消防设计审核合格的建设工程组织消防验收，综合评定结论为合格的，将出具消防验收合格意见；综合评定结论为不合格的，将出具消防验收不合格意见，并说明理由。建设单位需要根据不合格意见整改存在 的问题，经公安机关消防机构复查合格，最终取得消防验收合格意见。

六、节能专篇验收技术管理

节能专篇是由具有工程咨询资质单位出具的有关投资项目如何提高能源利用率、降低能耗指标、实施低碳排放等措施而达到一定节能效果的专业性报告。

按照国家发改委的相关规定，建筑面积在2万平方米以上的公共建筑项目、建筑面积在20万平方米以上的居住建筑项目以及其他年耗能2000吨标准煤以上的项目，项目建设方都必须出具《节能专篇》，作为项目节能评估和审查中的重要环节。项目立项必须取得节能审查批准意见后，项目方可立项。因此，对建设规模超过发改委规定要求的项目，《节能专篇》如同《环境评价报告》一样，是项目建设前臵审核的必须环节。

在研究工艺方案、设备方案和工程方案时，对于能耗大的项目，编制单位应该分析项目方案存在的问题，提出节 能降耗措施，节能专篇重点分析内容有：

1.采用先进的技术和设备，提高能源利用率，降低能耗；

2.回收利用生产过程中的余热、余压及可燃气体；

3.对炉窑、工艺物料及热力管网系统采取保温措施；

4.合理利用热能，尽可能减少能量利用工艺中的不合理转换；

5.工业企业直接节能的重点应该放在选择能耗低的电机系统等环节；

6.加大洁净煤技术和相关产品的应用范围，采用先进的脱硫技术和燃烧技术，从根本上减少二氧化碳的排放

7.加大节材、节运、节水和节地等间接节能投入的力度，把高科技应用于节能产业，提高节能效果。

对于高耗能产业，如钢铁、有色金属、煤炭、电力、石油石化、化工、建材等，应加强对能源利用效率的评价，优先鼓励发展节能降耗环保的先进技术设备和产品，强制淘汰高耗能、污染大、质量差的落后生产能力、工艺和产品；项目建设方案应该符合转变经济增长方式战略、能源效率政策的要求；能源资源的开发应该坚持开发与节约并重，把节约放在首位的原则；节能的核心是提高能耗效率、降低单位产值能耗。

对于高耗能项目，应该对拟建项目的能耗指标进行分析，计算单位产品消耗各种能源的实物量并折算成标煤消耗量，或计算消耗单位能源所实现的国内生产总值进行分析比对，一般要求万元产值能耗应低于0.98t标准煤，达到国内外同行业先进水平。

《节能专篇》编制大纲

1、项目概况

1.1建设单位概况

应包括建设单位名称、法定代表人、单位简介等内容。

1.2项目概况

应包括项目名称、建设地点、项目性质、项目类型、建设规模及建设内容、建设工期等内容。1.3建设方案简述

包括项目总平面布臵的描述及拟采取的建筑、结构、电气、给排水方案等。

1.4项目周边环境描述

包括项目周边环境描述及供水、供电、供气、供热（如有）条件的描述等。

2、项目所在地能源供应条件

2.1项目所在地能源消耗总体情况及能源生产总体情况

能源消耗总体情况应包括项目所在地能源消耗结构分析、各种能源消耗量分析、总体能耗情况等。能耗生产总体情况应包括项目所在地能源生产种类、年产量分析等。

2.2能源供应条件

应包括项目所在地常规能源的供应条件分析、可再生能源（太阳能、地热等）供应条件分析。

3、合理用能标准和标准设计规范 应根据项目所在地区、项目性质等采用相应的节能标准及规范，对于广西来说，应同时执行广西最新颁发实行的 地方标准。

4、项目能源消耗种类、数量分析 4.1类似项目用能情况分析

包括类似项目用能结构和用量分析。

4.2本项目用能情况分析

包括项目能源消耗种类、来源及年耗总量、能源使用分布（主要是描述项目用能特点，如主要耗能设备及其耗能量、比例，什么时段是用能高峰、用能高峰耗能比例等）；用能总量及能源结构合理性分析。

5、能耗指标

应列出类似项目国家或地方相关能耗指标或定额，如无相应的国家或地方发布的指标，应对行业或类似项目的能耗水平进行调查分析，并据此合理提出项目所耗各种能源的能耗指标。所提出的能耗指标必须是易于理解及判断的，如民用建筑类项目的耗电指标，其单位应为kwh/m2〃年。

6、项目节能措施及效果分析 6.1项目节能措施 6.1.1节能措施综述

主要为针对本项目的特点，所拟采用的相关节能措施的总体论述，其中应当包括关于节能新技术、新产品及新工艺采用情况的论述说明，并应明确说明没有采取国家明令禁止或淘汰的落后工艺、设备。

6.1.2相关专业节能措施

应包括项目各专业针对性的节能措施。对于民用建筑，应按广西最新颁发的《广西壮族自治区居住建筑节能设计标准》及《公共建筑节能设计规范》的要求并针对本项目的特点，对建筑、结构、给排水、电气、暖通等专业提出相应的节能措施，其中所采用的建筑材料及围护结构的做法应满足上述节能标准的要求。

6.1.3可再生能源的利用和分析 针对本项目的特点，对可再生能源的利用进行分析，包括可再生能源的利用条件分析及利用方案的简述。6.2节能效果分析

就本项目的节能效果进行对比分析，包括提出项目能源单耗值，并根据相应的能耗指标评价其是否达到了国家或地方能耗定额，或是否达到国内或国外行业先进水平。

七、职业卫生专篇验收技术管理 职业卫生专篇的验收主要有职业病危害控制效果评价、职业病防护设施竣工验收申请和审查验收批复3个环节。

1、职业病危害控制效果评价

建设单位在竣工验收前，应当委托具有资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害控制效果评价。职业病危害控制效果评价应当尽可能由原编制职业病危害预评价报告的技术机构承担。

建设项目的主体工程完工后，需要进行试生产的，其配套建设的职业病防护设施必须与主体工程同时投入试运行。在试运行期间应当对职业病防护设施运行情况和工作场所职业病危害因素进行监测，并在试运行12个月内进行职业病危害控制效果评价。经卫生行政部门审批后，方可投入使用。

2、职业病防护设施竣工验收申请 职业病危害轻微的建设项目，建设 单位应当将职业病危害控制效果评价报告报原预评价的卫生行政部门备案。职业病危害一般和职业病危害严重的建设项目，建设单位应当向原审批职业病危害预评价报告的卫生行政部门提出竣工验收申请，填写《建设项目职业病防护设施竣工验收（备案）申请书》，并按规定提交申报材料。申报材料包括：

（1）申请建设项目职业病防护设施竣工验收或备案的公函；

（2）建设项目职业病防护设施竣工验收（备案）申请书；

（3）建设项目职业病危害控制效果评价报告；

（4）建设项目职业病危害控制效果评价机构资质证明（复印件）；

（5）建设项目职业病危害预评价报告的批复或备案通知书（复印件）；

（6）建设项目职业病防护设施设计的批复（复印件）；

（7）职业病危害控制效果评价工作委托书（复印件）；

（8）委托申报的，应提供委托申报证明。

3、审查验收批复

卫生行政部门指定机构或组织专家对控制效果评价报告进行技术审查，并 根据审查结论进行现场验收。通过验收的，在现场验收后20个工作日内予以批复；未通过的，书面通知建设单位并说明理由。

八、工程质量认证

工程质量认证分为单位工程质量认证和单项工程质量认证。

（一）单位工程质量认证

1、认证机构

单位工程质量认证由煤炭工业矿区建设工程质量监督站（以下简称矿区站）负责。

2、认证程序

建设单位在单位工程竣工验收合格后15个工作日内向矿区站申请质量认证，并提交以下审查资料：

（1）《单位工程质量认证申请书》；（2）经审查后的真实、完整的单位工程竣工资料；

（3）单位工程竣工验收提出存在问题的整改报告；

（4）设计单位提交的工程质量评价报告；

（5）监理单位提交的工程质量评价报告；

（6）其他需要提交的资料。

矿区站在收到单位工程质量认证申 请书后，组成至少由3名质量监督人员组成的认证组，对建设单位所报资料进行审查。符合要求后，根据有关标准、规定和工程建设过程中对参建各方责任主体的质量行为及实体质量监督检查的情况进行认证，并出具《单位工程质量认证书》。

3、质量等级评定

单位工程质量等级评定按国家、行业现行的工程质量验收、评定办法进行评定，分为优良和合格两个等级。

（二）单项工程质量认证

1、认证机构

总投资30亿元以上或矿井建设规模5Mt/a及以上的单项工程质量认证，由煤炭工业建设工程质量监督总站（以下简称总站）负责；总投资30亿元以下或矿井建设规模5Mt/a以下的单项工程质量认证，由煤炭工业建设工程质量监督中心站（以下简称中心站）负责。

2、认证程序

（1）单项工程在联合试运转1个月后，由建设单位向中心站提交单项工程质量认证申请报告（属于总站认证范围的，由中心站转交总站）。申请报告主要内容包括准予建设的程序性文件、初步设计审批情况、投产情况、工程建设概 况、参建各方责任主体质量行为概况、单位工程质量认证情况等，并提交以下资料：准予建设的程序性文件（复印件），初步设计审批文件（复印件），已认证单位工程明细表和未认证单位工程明细表（由矿区站确认），设计、勘察单位提交的工程质量评价报告，监理单位提交的工程质量评价报告。

（2）总站、中心站收到单项工程质量认证申请报告后，首先审查是否具备以下认证条件：工程项目各种审批手续齐全；主要生产系统已经形成；竣工单位工程个数达到设计总数的85%以上，且均已通过单位工程质量认证。

（3）总站、中心站审查合格后，组成单项工程质量认证组，现场进行认证。认证组一般分为矿建、土建、机电安装及综合组，且每个专业组不少于3人。

（4）认证组听取情况汇报，并进行质询。

（5）确定抽查的单位工程，其中抽查各类单位工程个数不少于已认证单位工程个数的15%。

（6）核定抽查单位的工程质量等级，评定单项工程质量等级，形成专业组认证意见和单项工程质量认证意见，并向各方责任主体书面宣布。（7）建设单位负责组织参建各方责任主体，对认证组提出的问题进行整改，并将整改情况书面报矿区站，由矿区站对整改情况复核后，书面报中心站、总站。

（8）中心站、总站出具《单项工程质量认证书》。

3、质量等级评定

（1）认证组抽查的单位工程以抽查核定的质量等级为准，未抽查的单位工程工程以矿区站认证的质量等级为准。

（2）单项工程质量认证等级以得分计算后确定。

（3）评定办法：

优良等级：单项工程质量认证得分不小于80分，参建各方责任主体的质量行为符合要求，且所含主要单位工程的优良品率不低于50%。

合格等级：单项工程质量认证得分不小于60分，参建各方责任主体的质量行为基本符合要求。

单项工程质量认证得分小于60分者，必须返工处理后再进行认证，最终的认证等级只能为合格。

九、档案管理验收

根据国家档案局、国家发展和改革委员会《重大建设项目档案验收方法》 的有关规定，煤矿建设项目在投入生产前必须进行档案管理验收。

1、验收组织

（1）国家发展和改革委员会组织验收的项目，由国家档案局组织项目档案的验收；

（2）国家发展和改革委员会委托中央主管部门（含中央管理企业，下同）、省级政府投资主管部门组织验收的项目，由中央主管部门档案机构、省级档案行政管理部门组织项目档案的验收，验收结果报国家档案局备案；

（3）省（自治区、直辖市）以下各级政府投资主管部门组织验收的项目，由同级档案行政管理部门组织项目档案的验收；

（4）国家档案局对中央主管部门档案机构，省级档案行政管理部门组织的项目档案验收进行监督、指导。项目主管部门、各级档案行政管理部门应加强项目档案验收前的指导和咨询，必要时可组织预检。

2、验收申请

（1）项目建设单位（法人）应向项目档案验收组织单位报送档案验收申请报告，并填报《重大建设项目档案验收申请表》。项目档案验收组织单位应在收 到档案验收申请报告的10个工作日内作出答复。

（2）申请项目档案验收应具备下列条件：

①项目主体工程和辅助设施已按照设计建成，能满足生产或使用的需要；

②项目试运行指标考核合格或者达到设计能力；

③完成了项目建设全过程文件材料的收集、整理与归档工作；

④基本完成了项目档案的分类、组卷、编目等整理工作。

（3）项目档案验收前功尽弃，项目建设单位（法人）应组织项目设计、施工、监理等方面负责人以及有关人员，根据档案工作的相关要求，依照《重大建设项目档案验收内容及要求》进行全面自检。

（4）项目档案验收申请报告的主要内容：

①项目建设及项目档案管理概况； ②保证项目档案的完整、准确、系统所采取的控制措施；

③项目文件材料的形成、收集、整理与归档情况，竣工图的编制情况及质量状况；

④档案在项目建设、管理、试运行 中的作用；

⑤存在的问题及解决措施。

3、验收要求

（1）项目档案验收应在项目竣工验收3个月之前完成。

（2）项目档案验收以验收组织单位召集验收会议的形式进行。

（3）项目档案验收组全体成员参加项目档案验收会议，项目的建设单位（法人）、设计、施工、监理和生产运行管理或使用单位的有关人员列席会议。

（4）项目档案验收会议的主要议程包括：

①项目建设单位（法人）汇报项目建设概况、项目档案工作情况；

②监理单位汇报项目档案质量的审核情况；

③项目档案验收组检查项目档案及档案管理情况；

④项目档案验收组对项目档案质量进行综合评价；

⑤项目档案验收组形成并宣布项目档案验收意见。

（5）检查项目档案，采用质询、现场查验、抽查案卷的方式。抽查档案的数量应不少于100卷，抽查重点为项目前期管理性文件、隐蔽工程文件、竣工 文件、质检文件、重要合同、协议等。

（6）项目档案验收应根据《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28—2002）对项目档案的完整性、准确性、系统性进行评价。

十、项目正式竣工验收

联合试运转正常、各专篇和工程及档案管理通过相关部门验收后，发包人可向省主管部门报请项目的正式竣工验收，需国家验收的项目由省主管部门报请国家主管部门验收。

1、竣工验收必须达到的条件

（1）矿井的提升、通风、排水、井下运输、采煤工作面、供电、通信等主要生产系统以及井下防尘洒水、安全监控、瓦斯抽放等安全设施均按设计建成并联合试转正常。分期建设的项目必须按照分期建设标准规定建成。

（2）地面生产性工业建筑按设计基本建成，非工业性建筑满足生产需要。

（3）未按设计建成的工程和设备安装工程不影响安全生产。

（4）各专篇工程均按设计要求建成，并经相关部门专项验收合格。

（5）工程质量经工程质量监督站认证合格。

（6）具有竣工图、竣工报告，工程 技术资料齐全并具备归档条件。

（7）发包人已按生产需要组建了接产机构，按规定配备了安全生产管理人员，另外规章制度已建立，特殊作业人员经培训合格具备上岗资格。

2、项目正式验收的权限

井型设计规模0.3Mt/a（含）以上、0.9Mt/a（含）以下的矿井由省主管部门组织验收，0.9Mt/a（不含）以上矿井由国家主管部门组织验收。

3、验收方式

（1）项目工程在上报验收申请的同时要报送安全、环保设施等专篇工程验收批复文件。

（2）验收程序：受理验收申请—审核申报材料—现场验收—文件批复。

（3）现场验收：

①项目竣工验收按专业分组进行，一般可分为矿建工程组、土建工程组、机电设备组和综合组。

②矿建工程组验收主要井巷工程，土建工程组验收全矿所有的土建工程，机电设备组验收全矿井井上、井下大型设备、供电、监测监控等系统的运行情况。

③综合组验收建设项目的支持性资料、各专篇工程的验收资料、联合试运 转情况及投产准备情况。被验收的工程，在验收工程实体的同时验收工程技术资料。

建设项目的竣工移交验收 篇2

1 南宁市公共基础设施项目竣工验收和移交问题现状

1.1 大量公共基础设施项目未能顺利竣工验收和移交

据统计,由于各种原因,南宁市遗留大量公共基础设施项目无法顺利完成竣工验收和移交。这些项目主要呈现2个特点:一是数量多,涉及金额大。截至2014年3月31日,南宁市共有未竣工验收项目89个,质保期满未移交管理项目213个,这些项目的投资概算在30多亿元以上。二是与群众生活密切相关。质保期满而未移交的213个项目中,其中市政项目143个,园林绿化项目41个,污水管网项目29个。这些项目大多与市民的生产生活等密切相关,一旦处理不妥,将会对市民造成直接影响。

1.2 未能竣工验收和移交项目的消极影响

大量的公共基础设施项目无法顺利完成竣工验收和移交管理,会带来很大的消极影响,容易引发各类社会问题。一是造成公共资源浪费。大量的项目建成后因未竣工验收而闲置,或因项目没人管理而导致损坏加速,都造成大量的公共资源浪费,不利于发挥公共资源的最大效益。尤其是我国作为发展中国家,尚有大量的公共基础设施需要建设,资金非常紧缺,因此必须节约财政开支,减少公共项目建设造成的浪费,充分发挥公共财政资金的效益。二是加重企业负担。大量公共基础设施无法顺利竣工验收和移交管理,给项目业主(主要为南宁市管国有企业)带来沉重的负担。一方面,企业需要安排大量的人手对未竣工验收和移交的项目进行跟踪管理,增加了成本,分散了精力,无法集中力量做好项目建设工作;另一方面,企业需要对项目使用过程中发生的偷盗、损坏等情况负责,增加很多不可控的成本。三是降低政府威信。这些项目未能顺利移交使用会给市民带来不便,严重时甚至会危及市民的生命财产安全,主要是由于政府管理不善导致,从而降低政府威信。比如一些市政道路由于没有及时移交使用和管养,有的路灯损坏不亮,夜间行车容易导致事故发生。

2 公共基础设施项目无法竣工验收和移交的原因分析

造成公共基础设施项目无法竣工验收和移交的原因是多方面的,既有客观原因,也有项目移交方和接收方的主观原因,大部分项目是多层原因叠加导致,需要外力介入才能解决。

2.1 客观原因

一是征地拆迁工作未完成。一些市政道路等项目由于少量征地拆迁未完成,导致项目无法全部竣工验收。这些项目基本不影响使用功能,只需要在征地拆迁工作完成后,完成剩余工程即可。二是周边配套未完善。部分项目由于项目周边的排水、排污、电力等配套设施未建成,无法正常接入,影响项目的正常使用。三是行政命令要求提前使用导致损坏。比如,一些道路等项目由于服务重大赛事或疏导交通等原因,往往会边施工便使用或未完工便开放使用,导致道路受到损坏。

2.2 项目移交方原因

一是项目施工未完成。施工单位未能严格履行合同要求,完成全部工程量,存在漏项现象。比如绿化施工数量不足等。二是施工质量不达标。受施工单位自身能力所限或故意偷工减料,导致项目质量不达标,出现“豆腐渣”工程,影响使用功能。三是接收方提出的整改要求未完成。移交方未能按接收方提出的整改要求及时进行整改,部分工程资料准备不齐全等。四是管理不善导致设施受损或被盗。项目完成施工后,由于未能严格管理,导致一些设备设施被偷或受损。比如污水井盖被盗、路灯被砸坏等。

2.3 项目接收方原因

由于涉及责任主体的变更,接收方为了最大限度地避免承担不必要的责任,要求过于严格,凡是不符合要求的项目,原则上不同意接收。但对于移交方而言,由于一些客观原因,无法完工,且这些客观原因短期无法解决。接收方未能从实际情况出发,给予特殊情况特殊处理,也是造成项目移交工作无法推进的重要原因。

当然,在实际的工作中,项目无法竣工验收和移交往往是由多层原因叠加造成的。既有客观原因,也有各方的主观原因,容易导致相互之间推脱责任,无法达成移交协议。

3 解决公共基础设施项目竣工验收和移交问题的对策建议

3.1 短期解决措施

3.1.1 成立竣工验收和移交工作领导小组

一是落实机构人员。为务实高效地推进项目竣工验收和移交工作,建议由责任部门牵头组织城建、城管、园林、水务等相关单位成立领导小组及其办公室,明确责任领导、责任人、联络员。二是明确工作职责。根据各单位的性质、职能,要求市级各相关职能部门做好项目的资料完善、竣工验收和接收管理工作;项目业主组织施工单位,积极做好项目相关材料的收集、整理工作,做到项目齐全、资料完善、问题找准、建议可行;各相关城区政府、开发区管委会积极配合,加大征地拆迁力度,突破征地拆迁瓶颈问题。三是分组开展工作。根据工作需要,在领导小组内部成立四个工作小组,并分工开展工作:由责任部门牵头成立综合组,负责领导小组办公室的日常协调和会务组织工作;由城建部门牵头成立材料完善组,负责组织相关行政审批部门开展项目相关手续的补办和完善工作;由城管部门牵头成立现场组,负责组织相关部门开展现场检测、验收和移交等相关工作。四是建立协调例会制度。针对攻坚工作时间短、项目多、任务重的实际情况,领导小组坚持每周召开一次协调会议,全力推进验收移交攻坚工作。

3.1.2 分类分批及时处理

针对项目存在的特殊问题,要按照“具体情况具体分析、特殊情况特殊处理、原则性和灵活性相结合”的思路开展工作,尽快解决目前积存的未竣工验收和移交的公共基础设施项目。一是对于部分建成已久、参建单位联系困难、资料缺失的项目,按照特事特办的原则,由接收管理单位指导项目业主补充完善资料后,给予缺项办理移交,如桃源路、明秀路等。二是对于部分因征地拆迁问题未能全部按设计完成,以及部分建设手续不全的项目,采取技术验收、现状移交等方式,先行给予办理验收、移交手续,如民族大道三岸片雨水渠一期工程、玉洞出口延长线工程等。三是对于已过质保期、无质量问题且非施工单位原因造成损坏的项目,给予办理现状移交,需整改的内容统一纳入当年城建计划实施,如中华路路面维修工程、仙葫大道维修工程等。四是对于完成时间较早,存在死、缺苗木问题的绿化工程,由项目业主组织市相关部门和建设单位进行现场清点确认后,办理现状移交手续,如青环路扩建绿化工程、青秀路扩建绿化工程等。五是对于因周边房地产开发导致工程损坏的项目,给予办理现状移交,损坏部分由城区政府协调损坏责任单位负责修复,如可利大道东段工程、秀灵路北段工程等。

3.2 长效处理机制

3.2.1 加强项目验收和移交管理

今后道路、桥梁等市政公共基础设施项目竣工验收和移交管理工作,要按照相关规定严格执行,严格把关,确保工程施工质量和维护管理到位。项目通过竣工验收并对存在问题整改合格后,建设单位要及时向接收单位申请移交管理,但在项目正式移交接收单位管理前,建设单位要按照有关规定切实承担起维护管理责任,避免项目建成后出现管理空挡问题。

3.2.2 完善项目业主内部质量管理机构

项目业主尽快完善内部质量管理机构,充实人员配备,在管控项目质量安全的同时,加强对项目验收、移交工作的管理,避免出现新的类似的遗留问题。

3.2.3 研究出台项目业主管理办法

由相关部门尽快研究和出台项目业主管理办法,进一步明确项目业主在项目建设管理、竣工验收以及移交管理等各个环节的责任和义务,规范项目管理行为,有效改善目前项目业主重建设管理、轻验收移交的情况。

3.2.4 建立市政工程甩项验收和移交管理机制

为避免工程建设和管理脱节造成新遗留项目,对因征地拆迁、规划冲突等原因导致工程长期不能按合同完工的市政工程,由城建业主专题报市相关部门,经核实已完工部分不存在结构安全隐患,具备独立使用功能的,可进行甩项验收或现状验收,验收通过后由各管理部门介入管养。

3.2.5 提前介入项目维护管理

对于道路、桥梁等市政公共基础设施项目,相关市政接收管养单位应研究提前介入项目管理的办法。建议凡是已竣工验收合格(或有明确限期开放交通要求)的市政基础设施工程,应自竣工验收合格之日起(或开放交通检查合格之日起)由接收管养单位介入日常管理养护和环卫工作,避免项目建成后无人管养,无人保洁,影响使用寿命和市容市貌。介入管养不免除参建方的保修责任和质量终身责任。

3.2.6 加大维护管养投入

建设项目的竣工移交验收 篇3

【关键词】建设项目；竣工；环保验收监测；问题；对策

前言

社会经济的高速发展，在一定程度上促进了新扩改项目建设的发展，同时增加了一定时期内的GDP，以及解决劳动力就业问题。虽然项目建设可带来巨大的综合效益，但会对区域生态环境造成一定影响，因此需严格按照《环境保护法》做好建设项目防治污染设施和竣工环保验收监测工作[1]。建设项目竣工环境保护验收监测是一项重要工作，指的是建设项目竣工后，通过现场检查等手段考核该项目是否达环保要求。为促进建设项目竣工验收监测工作顺利开展，在竣工环保验收监测中，应结合存在的问题，针对性地采取有效对策加以解决。

1.建设项目竣工环保验收监测工作程序

建设项目竣工环保验收监测是建设项目竣工环保验收主要的技术依据，按照《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》的竣工验收要求，该监测工作程序主要为：（1）全面了解相关验收资料。接受验收监测委托书后，监测单位应安排技术人员进行环保验收监测，但监测前需收集、研究工程相关技术资料。（2）现场勘察。现场勘察主要包括调查工程概况、核实环保措施落实情况、调查污染物排放量变化等，勘察现场后确定建设项目环保验收监测范围、内容、执行标准。（3）编写和审核环保验收监测方案。严格按照国家相关法律法规、现场勘察实际情况等，编写和审核环保验收监测方案。（4）环保验收现场监测。严格按照方案在建设项目现场进行环保验收监测工作，监测时需注意验收监测质量，以及详细了解项目实际工况、环保设施运行、环保管理工作落实等情况，从而全面反映验收项目实际环保工作情况。（5）编制环保验收监测报告。在环保验收监测方案的基础上适当补充现场监测实际情况，确保环保验收监测报告的科学、合理，环保验收监测报告编制完成后，需及时建档、归档。

2.目前建设项目竣工环保验收监测中存在的问题

2.1法定制约环节不健全。建设项目投资渠道很多，如直接投资、商业银行贷款、融资租赁等，多样化的投资渠道在一定程度上决定了成本和风险水平。由于我国现行法定制约环节不健全，无法通过法律有效制约多渠道的投资项目，以致初步设计的环境影响评价制约了评价中的一些问题，而且施工阶段环保设计被随意更改，没有严格按照相关法律法规落实，制约了竣工环保验收监测工作的进行[2]。此外，在建设项目竣工环保验收监测中，有些人存在错误的观念，如环保验收监测可有可无、只需验收污染重项目等。

2.2环保设施建设不规范。建设项目竣工环保验收工作的忽视，原因在于缺乏对竣工环保验收工作的正确认识，尤其是经济落后、偏远地区，通常为了发展地方经济大力引进项目，但因资金约束，未严格按照验收监测规范和标准对工艺落后、污染的项目进行环保验收监测，未能执行设计同时、施工同时、调试运行同时的环保设施“三同时”制度。除环保设施建设不规范意外，导致竣工环保验收监测难度大的原因还包括：环保投资不到位；污染治理疏于管理；环境保护档案或档案资料不全；缺少环保验收手续等[3]。

2.3环保验收监测滞后。环保验收监测是复杂的系统工程，有时间周期、运行工况要求，环境标准极易因时间改变，而且目前我国建设项目竣工实际环保验收监测还比较滞后，原因在于：（1）不具备验收监测条件，验收周期延长，未能严格按照国家规定的监测标准监测项目环境状况，也未能根据实际监测结果编写竣工验收调查报告；（2）正常工况和符合设计规模通常是进行竣工环保验收监测工作的前提，但环保验收监测常受工况调整不到位制约，以致项目竣工环保验收监测周期延长。

2.4环保跟踪监察力度不足。审批建设项目环保评价后，需进行跟踪监察，但在实际监察中存在力度不足现象，以致不能及时掌握建设项目动态，原因在于：未严格按照环保评价和设计要求建设环保设施，即使建设有也未安排专人管理；未严格按照国家相关规定设置污水排口标志、监测设施等；未详细记录环保设施运行和维修状况；未及时按照相关规定申请验收建设项目，以致出现违法生产现象；建设项目在竣工环保验收监测或调查期间，缺少公众参与和社会监督，虽然大多数信息通过网站公示，但公众不能通畅的了解环保验收信息，不能充分发挥监督和维护环保验收监测的作用。

3.加强建设项目竣工环保监测的对策

3.1健全法定制约环节。在多渠道投资建设项目立项、环评、建设、竣工等环节中，必须健全法定制约环节，严格执行国家环境保护“三同时”制度以及考核管理程序，并在法定程序环节中贯彻竣工环保验收相关法律法规。对于未严格按照建设要求和国家相关规定建设和使用环保设施的项目，必须责令相关单位及时完成环保设施建设。对于未进行环保验收监测的建设项目，严禁该建设单位立项建设新项目，从而使竣工环保验收得到重视。

3.2增强环保意识。为确保建设项目竣工环保验收监测工作顺利完成，必须加大环保宣传力度，以及增强环保意识。为达到上述目的，可采取以下措施：针对环保验收监测存在问题，开展环保宣传教育活动，可通过发放宣传资料、会议等方式，对环保宣传力度进行加大，并扩大宣传范围；理顺环保验收监测工作思路，提高相关单位对该工作的积极性，进而提高环保验收监测工作效率；建立完善环保档案管理，为环保设施正常运行提供技术指导。

3.3提高环保验收监测工作效率。建设项目竣工环保验收监测工作政策性和技术性很强，必须修订科学合理的验收监测指导性文件，充分发挥监测单位监督作用，才能在一定程度上提高环保验收监测工作效率。也就是说，监测单位应积极主动的收集项目相关信息，详细了解项目各阶段实际情况，如立项、环评、建设、竣工等，并适当拓展验收监测领域，从而全面、准备的开展环保验收监测工作；定期对环保验收人员进行技术培训，提高其验收技术水平，并规范环保验收监测标准，从而使环保验收监测工作的开展有法律法规和政策保证。

3.4加强环保跟踪监察力度。环保跟踪监察力度的加强，可采取以下措施：建立环保相关部门联动机制，调动和协调各部门力量监察建设项目环评后各环节开展情况，并建立健全环保目标责任制度、环境监测制度等，及时核对环保设施运行情况；定期公示辖区内建设项目环保验收情况，督促落实环保措施和环保工程；竣工环保验收监测期间，加强公众参与和社会监督，出台环保信息合理发布方式、调查内容设置等实施细则，使公众参与和社会监督规范化。

4.小结

总之，建设项目竣工环保验收监测是复杂的系统工程，监测中存在诸多问题，严重影响了验收工作的深入和完善，极易造成环境污染事件发生。因此，必须结合建设项目实际情况，健全法定制约环节，增强环保意识，提高环保验收监测工作效率，加强环保跟踪监察力度，从而有效加强建设项目竣工环保监测，维护建设区域生态环境平衡。

参考文献

[1]杨莉.建设项目竣工环保验收监测工作浅谈[J].生物技术世界，2012（02）：80-81.

[2]张晓勇，张金池.建设项目竣工环境保护验收中问题分析研究[J].环境科学与管理，2014，39（06）：11，5-117.

建设项目的竣工移交验收 篇4

关于印发合肥经济技术开发区财政性

投资项目竣工验收及移交管理若干规定的通知 区属各单位：

《合肥经济技术开发区财政性投资项目竣工验收及移交管理若干规定》已经管委会主任办公会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。特此通知

合肥经济技术开发区管理委员会 二〇一〇年五月二十七日

主题词：文秘工作财政性投资项目△通知

管委会办公室

2010年5月27日印发 校对人：杜明峰共印45份

合肥经济技术开发区财政性投资项目 竣工验收及移交管理若干规定

第一章总则

第一条为进一步规范财政性投资项目竣工验收、移交及决算审计等工作，明确相关程序、时限及要求，制定本规定。

第二条本规定适用于开发区所有财政性投资项目。

第三条成立区财政性投资项目竣工验收移交核查工作小组（以下简称核查小组），核查小组成员单位由“5+X”组成。“5”指建设发展局、工委督察组、财政局（国资办）、建管中心和海恒项目管理公司（以下简称项目公司）5个单位；“X”指与项目验收移交有关的主管部门和单位。各成员单位需指派具有相关资格的人员参加核查小组。

第四条建设发展局是财政性投资项目竣工验收及移交工作的牵头单位，牵头负责项目竣工验收移交工作的组织协调、整改督促和决算审查等工作。其他各成员单位按照各自职能分工，积极做好验收、移交、管养及决算审计等工作。验收与移交

第五条项目公司按经审查合格的施工图（含经批准的设计变更）完成全部建设内容后，应在30日内组织勘探、设计、施工、监理等单位，按照验收规范等相关规定组织竣工验收。第六条项目公司对竣工项目验收通过后，向建设发展局书面提出核查申请，并提交全套经自检合格的工程竣工资料。

第七条建设发展局在接到核查申请后7个工作日内，组织核查小组人员对工程现场和竣工资料进行核查（含施工临时设施是否拆除），并出具书面《核查意见书》。核查小组对不符合要求需要整改的事项（含竣工资料存在的问题），应在《核查意见书》中逐项列明，明确整改时间，督促项目公司整改。

第八条对验收中发现存在安全隐患或重大质量缺陷的，项目公司必须要求施工单位进行彻底整改，不得以经济处罚代替整改。对无安全隐患且不影响使用功能的质量瑕疵，如采取返工、修补等整改措施可能造成大面积破坏的，经核查小组同意，可以不强制施工单位进行整改，但施工单位需承担应维修部分工程造价的3-5倍金额作为质量缺陷补偿金。此类事项应在《核查意见书》上单独注明。

第九条项目公司对需要整改的事项，应在规定时间内整改完毕，并申请核查小组进行复查，核查小组在复查通过后出具《复查合格通知书》。核查小组成员应在《复查合格通知书》上签字。

第十条对经核查小组核查（复查）通过的项目，项目公司应在7个工作日内与接收单位办理移交手续，国资办作为鉴证方参与移交。

市政道路、广场、防汛设施、围墙等市政基础设施项目，由城市管理局接收；拆迁安置房由社区管理局接收；社会事业项目由项目主管部门接收；用地清障平整项目由招商局或经贸发展局组织用地项目单位接收；可用于经营的房产项目等原则上由海恒集团接收；接收主体不明确的，由区国资办负责接收或指定看管单位。

第十一条项目公司原则上应在完成一个项目所有建设内容后，方可申请验收移交核查。除第十二条规定外，不得将同一项目拆分进行验收和移交。第十二条对建设时间跨度长或建设地点分散的项目，如其中部分工程完工后即具备独立完整的使用功能，且移交后养护维护与剩余工程的施工、验收没有影响的，项目公司可申请分批移交。

第十三条项目公司按照行业惯例，将水、电、气等专业管线在竣工后移交给使用单位或行业主管部门管理的，应在移交前书面报告建设发展局，并在移交后两周内将相关资料报建设发展局备案。

第十四条竣工项目在未办理书面移交手续前，其成品保护、设施养护维护，由项目公司负责；移交后，由接收单位负责。

第十五条市政基础设施项目移交后，相应的市容保洁视同同步移交。第十六条项目公司应在竣工项目通过核查小组复查通过后7个工作日内，将查验合格的竣工图（含电子版）报建设发展局和接收单位备案。

第十七条项目移交时，水、电等相关过户手续应同步办理；移交前的费用由项目公司负责结清，移交后的费用由接收单位负责落实资金渠道。质量保修与工程款支付

第十八条项目在竣工验收移交后，对按施工合同约定属于质量保修期内的保修责任或绿化养护期内的养护责任，由项目公司负责督促施工单位承担。接收单位根据工程使用和运行情况，督促项目公司，落实工程保修和养护责任。

第十九条接收单位在工程质量保修期或养护期内，如发现应修事项时，应及时书面通知项目公司维修，并限定合理的维修期限，同时抄送建设发展局和财政局（国资办），财政局应暂停该工程的尾款拨付。

项目公司接到维修通知后，应在3个工作日内落实维修。逾期未进行维修的，接收单位可自行安排维修，并书面通知财政局从应付施工单位工程款中扣除所发生的维修费用。由此可能引起的与原施工单位之间的合同纠纷，由项目公司负责处理。项目公司对于需维修事项存有异议，并经与接收单位沟通后仍不能达成一致意见的，由核查小组进行协调，并可以确定最终处理意见。

第二十条因规划建设需要并经建设发展局批准，确需移植仍在养护期内绿化的，接收单位、项目公司和施工单位应在移植前对苗木存活情况进行现场清点并办理相关手续，项目公司按照该部分苗木的实际存活情况进行结算。

第二十一条在绿化养护期内，苗木发生死亡的，项目公司应督促施工单位及时补植。经接收单位同意，可不进行补植的，由项目公司与施工单位按照实际存活数量进行结算。第二十二条对接收单位在质量保修期或养护期内提出的质量问题，项目公司未及时协调施工单位维修的，其保修责任不受保修期所限。项目决算

第二十三条项目公司在项目移交后，应在30日内将决算所需资料收集齐备并经初审后，按规定程序申报项目决算。其中，绿化工程决算应在养护期满后30日内报送。第二十四条项目未决算审计前，工程款支付比例原则上不得超过合同价（含经批准的调整价款）的70%。

第二十五条施工单位未按保修合同或养护合同履行质量保修责任或绿化养护责任的，项目公司应及时按合同约定追究违约责任，并在项目结算时，对相关款项予以扣减。第二十六条合同约定的质量保修期或绿化养护期未满前，财政局不予支付相应的质量保修金。其他

第二十七条建设工程实行质量终身负责制，项目公司、勘察设计单位、施工单位和监理单位对工程质量负责，如出现质量问题，按相关规定追究责任。第二十八条本规定自发布之日起执行。原《合肥经济技术开发区市政工程及其附属设施竣工移交规定》（合经区管办〔2008〕40号）同时废止。

建设项目竣工验收考题 篇5

题型：填空（20分），选择（不定项，15题，30分），简答（5题，30分），论述（2题，20分）

一、填空

很多不会

二、选择题

内容较简单

三、简答题：

1.验收调查报告的结论包括哪些内容

2.竣工验收调查的地理范围确定的原则

3.环境敏感目标调查的内容包括哪些

4.移民（拆迁）调查的内容

5.工程概况的主要内容

四、论述题

1.一跨越米河的公路大桥，在K18点处有300户居民的村庄，该段公路竣工验收调查的重点是什么。

2.生态类项目环境保护竣工验收的重点。

第八期竣工环境保护验收调查类岗位基础知识培训班考试题

填空题：20分20个空

验收调查分三个时段是什么？

验收调查的程序，5个

地下开采造成地表沉降时，地下形成三带是什么

其他的记不住了，请同期的其他同志补充吧

选择题：30分15道题不定项选择

简答题：30分，5道题

1、验收调查选择标准的原则

2、验收调查工况的要求

3、某公路穿越水源地保护区二级保护区，验收调查的重点是什么？

4、拆迁，移民安置调查重点是什么？

5、水利水电工程验收调查的重点什么？

综合题：20分，三个问题

题干是描述一个铜矿的，露天开采，日疏干水20000立方米，矿场800m外有两个村屯，村屯饮用水为浅层地下水，有尾矿库汇水面积20平方公里，沟口下游300m为一村屯，有排土场，排土场50公顷。

具体的记不住了，请同志们补充一下。

一问，露天采场运营期的水环境影响有哪些

二问，排土场的防止水土流失的措施有哪些

三问，尾矿库建设是否涉及拆迁工程，说明原因

建设项目的竣工移交验收 篇6

1.1 法定制约阶段不完善

商业银行贷款、直接投资、融资租赁等等这些都是建设项目的主要投资渠道。投资渠道的多样化,在某种程度上决定了风险水平以及成本。由于我国目前现阶段的法定制约阶段不完善,对投资项目的制约,无法通过法律有效途径来进行渠道制约。以致于在建设项目最初设计环节时,环境影响评价制约了评价中的一些问题。由于在建设项目期间不能擅自更改施工阶段的环保设计,没有贯彻落实相关法律法规,因此对建设项目竣工环保验收监测工作有着严重的制约影响,此外,在整个监测工作中,错误的观念也会导致环保监测不合格,比如对环保验收监测不够重视等。

1.2 环保设施建设不规范

由于不够重视环保设施建设,没有正确认识到竣工环保验收工作的重要性,特别是一些偏远地区、经济发展较为落后的区域,通常为了本地经济发展,大力引进项目,但是由于受到资金方面的约束,没有按照验收监测标准来进行环保监测工作,没有执行调试运行、施工、设计三方面的“同时”制度。除了没有规范环保设施建设之外,在环保监测工作方面,导致监测难度增大的主要原因在于环境疏于管理、环保投资不到位、档案资料不全、环保验收手续不完善等。

1.3 环保验收监测较落后

环保验收监测工程较为复杂,而且要求方面很难满足,由于时间原因,容易改变环境标准。我国环保验收监测较为落后,主要表现在:第一,验收监测条件不完善,环保验收时间较长,对项目环境的状况监测,没有严格按照国家规定的检测标准来执行,也没有根据实际情况编写竣工环保验收报告。第二,开展竣工环保验收监测工作的前提,要符合设计规模,但是环保监测容易受到工况调整的影响,以致于环保监测时间延长。

1.4 环保监测跟踪力度不足

建设项目环保评价审批之后,需要进一步跟踪监测。在监察的过程当中,存在着诸多问题,以致于无法及时掌握动态的建设项目情况。主要原因在于:环保设施的建设,没有根据设计要求、环保评价来进行建设,在建设方面也没有安排人员去专项管理,监测设施以及污水排口标志等设置,没有按照国家规定。有关于建设项目的维修情况、设施运行内容没有详细记录,建设项目验收申请不及时,导致出现违法现象。在竣工环保验收监测环节,社会监督和群众监督力度不够,虽然通过网站公示信息,但是群众无法具体了解环保验收信息,无法发挥监督作用。

2 建设项目竣工环保验收监测对策建议

2.1 建立健全法定制约环节

投资建设项目多渠道方面,必须要按照国家有关规定建立健全法定制约环节,按照国家要求,执行“同时”制度以及管理考核,并将竣工环保验收法律法规始终贯彻于建设项目当中。对于一些没有严格按照国家法律法规以及建设要求的建设项目,必须要责令相关单位,建立健全环保设施,对一些没有进行环保验收监测的建设项目,必须严禁该单位建设新项目。

2.2 增强环保意识

为了保障环保监测工作开展顺利,必须要加大力度宣传环保意识,促进群众环保意识增强。为了实现这个目的,针对环保监测中所存在的主要问题,大力推广环保宣传活动,通过会议、治疗发放等方式,加大环保宣传力度,扩大环保宣传范围。进而将环保验收监测工作思路理清,促进相关单位提升对环保监测工作的积极性,促进环保验收工作效率的提升。

2.3 促进环保监测工作效率提升

建设项目竣工验收环保监测工作需要很强的技术性以及政策性,必须对相关环保验收监测工作制定验收监测指导文件,让监测单位监督作用得到充分的发挥,才能促进环保验收监测工作效率的进一步提升。换言之,监测单位对项目有关的信息进行主动收集,对各环节的实际情况进行主动了解,比如竣工、建设等,适当拓展环保验收监测范围。从而更加全面的开展环保监测工作。此外,还要对环保验收工作人员进行定期培训,促进验收技术水平的提升,使得环保验收监测工作规范化。

2.4 加强环保监测跟踪力度

加强环保监测跟踪力度,可以创建相关环保部门联动机制,调动部门之间的力量,协调监察环保评价后的各项情况,建立健全环境监测制度,及时检查环保设施运行状况。辖区内的环保验收情况要定期公示,将环保工作督促落实;竣工环保验收监测过程当中,要让社会群众积极参与进来,充分发挥群众监督作用,出台合理的环保信息发布细则,使得公众的监督更加规范化。

3 总结

综上,建设羡慕竣工环保验收监测工程是非常复杂的,监测过程中存在着诸多问题,对环保验收工作的完善产生了严重的影响,而且也非常容易产生环境污染事件。因此,必须要以实际情况为主,建立健全法定制约环节,加强环保意识,促进环保验收监测工作效率的提升,最后还要进一步加大环保跟踪监测力度,进而维护生态环境平衡。

摘要：建设项目竣工环保监测是我国环境保护管理中至关中药的一项工作。主要侧重于污染排放、环保设施管理、环保效果以及运行方面的情况。在建设项目竣工中,开展环保验收监测工作,是十分重要的。可以为环境监测提供服务、技术支持。就目前我国现阶段而言,在检测环保验收方面还存在着诸多的不足,需要针对问题采取有效措施,加强环保监测工作。本文主要以建设项目竣工环保验收监测为出发点,对建设项目竣工环保验收监测中的问题以及对策进行了探讨。

关键词：环保验收监测,建设项目,问题与对策,竣工

参考文献

[1]郑建.建设项目竣工环保验收监测中存在的问题及对策探讨[J].科技与企业,2014(24):40.

[2]惠学香.浅谈建设项目竣工环保验收监测及需要注意的问题[A].中国环境科学学会.2011中国环境科学学会学术年会论文集(第四卷)[C].中国环境科学学会,2011:5.

建设项目的竣工移交验收 篇7

关键词：财政投资项目；竣工验收阶段；投资评审方法

中图分类号：F202 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）02-0128-02

从专业化角度出发，财政投资项目主要是为适应以及推动国民经济与区域经济快速发展，充分满足社会文化需要与社会生活需要。从政治因素以及国防因素出发进行综合考虑，经政府借助财政投资、国债发行以及地方财政债券的发行，充分利用外国政府相关赠款与国家财政担保金融组织贷款方式所兴建的固定性资产投资项目。在财政投资项目评审方面有着非常严格的评审原则、评审方法以及评审流程。

1 财政投资项目在竣工验收阶段的投资评审原则 分析

财政投资项目在实际评审工作过程中应坚持一定的基础性原则，必须要坚持客观性原则、公正性原则、廉洁性原则以及高效性原则，能否坚守项目评审的基础原则，直接关系到政府以及相关评审机构实际信誉以及形象。因此，财政投资项目投资评审人员坚持客观原则以及依法评审是非常关键的，必须要根据国家的相关规范化要求、规定以及计算标准开展评审工作，进行科学化调查研究，最大限度排除人为性干扰，做到实事求是。在投资评审过程中，该核减的时候就必须要核减，而该调增的时候就一定要调增。此外，财政投资项目的相关评审人员在办事方面应公平，做到一视同仁以及公开办事程序，从而增加评审的透明度。并且要做到以理服人，能够允许不同意见的存在，借助事实道理达到协商统一的目的，从根本上維护施工单位与施工企业的合法权益。

2 财政投资项目验收阶段评审重点分析

在财政投资项目工程量清单的计价模式之下，工程项目评审重点在于审核完成工程量以及清单工程量之间的一致。合同范围之内不能完成的相关工程量或者是所增加工程量必须要根据相应合同单价与增减工程之间的乘积来优化调整实际结算造价。当超出合同范围的相关工程量必须要按照实际发生数量进行评审。比如，当工程内容以及合同一致或者是相近的时候，应采用合同单价；而当工程内容以及合同内容之间存在不一致现象的时候，必须要按照招标方以及承包方的协商结果，然后经过财政评审机构进行审核通过之后的市场价格为合同单价，调整结算造价。

通常情况下，财政投资项目工程量的准确计算关系到工程造价高低。而且工程量必须要将设计图纸作为对象，然后以定额作为依据，并按照相应的定额规定工程量计算标准实施科学化计算。在评审过程中，还应逐项审查所送审工程量情况，查看有没有存在错算现象、漏算现象、多算现象或重算现象。

3 财政投资项目竣工验收阶段具体评审方法分析

3.1 财政投资项目合同实际履行情况的严格审查

在财政投资项目验收阶段评审过程中，必须要认真查看工程的竣工图以及施工图之间存在的区别，密切观察竣工图是否严格履行了合同内容，是否存在漏报现象。当项目投资评审人员对整个项目情况完全熟悉之后， 就必须要认真查勘现场情况，确保所有的工程已经完全完工，保证竣工图以及现场施工情况之间能够保持一致，其工程项目变更情况要属实。尤其是在市政道路的改造工程施工过程中，因受到地形条件的不同程度限制，其人行道宽度一般与设计图纸存在差别，针对加宽增大路段，大多数施工单位往往都会签证计价， 但是针对缩窄减小路段来说，在工程结算的时候就可能不送所减少工程的相关签证甚至是没有签证。

3.2 财政投资项目实际工程量的审核

财政投资项目验收环节工程量的计算属于整个结算审核工作最为繁重以及花费时间精力最多的环节。此外，准确计算财政投资项目的工程量也是确保评审工作公正性以及公平性的关键工作。针对财政投资项目的工程结算工作，其工程量审核主要是指对相关的设计变更以及现场签证单实际工程量进行审核。但是因建设单位的驻工地代表人员在工程造价方面的知识相对薄弱， 经常会出现大量重复签证现象发生。总之，签证单只是对已经发生的相关事实进行确认，而不是对签证单的全部内容都实施科学化的计价结算。

3.3 财政投资项目综合单价审核

从某种程度上讲，财政投资项目工程在综合单价上的准确是确保评审工作公平性以及公正性的关键因素。因此，项目投资的评审人员必须要严格按照相关招标文件标准化结算方式实施结算。通常情况下，所变更合同的价款需按照以下方法进行确定：第一项是合同当中存在适用变更工程项目的价格，应该按照相关合同规定的已有价格进行变更工程合同价款。第二项是工程合同中存在类似的变更工程项目价格，则需要参照相关价格来明确变更合同的价款。而第三项是合同当中没有能够适用或者是类似于所变更工程的相关价格，这种情况下甲乙双方往往接受的方法是套用工程合同签订当月所使用到的综合定额程序、计价办法取费以及当地的材料价格，然后得出最终综合单价。针对前两项来说，一般是严格根据财政投资项目施工单位的实际投标报价情况进行处理，操作简单。然而针对部分变更工程中所涉及到的单价不平衡性报价，则评审人员必须要充分考虑财政投资节省，有效维护财政利益。

3.4 财政投资项目取费标准审核

财政投资项目评审期间，工程结算在取费标准上的审核往往会按照是否根据合同情况或者是相关规定来执行以及审核实际取费基数的准确性。对于工程合同中存在相关工程变更取费标准或者是类似工程变更取费标准的，可以根据施工单位投标过程中的取费程序来执行，对于合同中没有规定工程变更后取费标准的需要严格套用合同签订之后当月所使用到的真实取费程序。例如在道路工程施工建设的工程评审过程中，相关施工单位已经填报了相对较高的工程综合单价， 然而对措施性项目包括环境保护费等项目却没有填写，或者是部分社会保险费等的强制性规费没有填写， 仅仅是计取了税金。则针对适用前两项子目的，在取费程序上要按照投标报价书内容进行执行，不可以计取规费以及措施项目费。部分工程施工单位会将工程综合单价不断提高，然后在汇总下浮之后再进入到相应的取费程序， 最终得出总价，进行中标， 这种报价形式就是不平衡报价。当出现工程变更的时候， 若评审人员不能发现，则施工单位就会根据这种投标报价方式进行结算，从而获取巨大利润。

4 结 语

总而言之，财政投资项目的竣工验收阶段投资评审工作是一项专业性以及系统性都相对较强的工作，直接关系到财政投资项目的顺利进行。因此，在实际工作过程中，要高度重视其竣工验收环节的投资评审工作，坚持科学化的评审原则，并通过审核合同履行情况、工程量情况、综合单价情况以及项目取费情况等，从根本上实现验收阶段投资评审的规范化以及科学化。

参考文献：

[1] 唐俊.浅谈政府投资建设项目全过程造价控制要点[J].城市道桥与防 洪，2013，（6）.

[2] 靳瑞.探讨财政投资评审对工程造价的全过程控制[J].商场现代化，2012，（26）.

[3] 欧甲生.财政投资项目竣工财务决算评审需关注事项[J].中国注册会 计师，2014，（4）.

项目竣工验收制度 篇8

为确保工程建设的施工质量满足设计、规范和标准要求，为工程项目尽快达产、达效做好保障，减少因施工质量对生产造成的不良影响，特制定本工程项目竣工验收暂行管理办法。

一、竣工验收的范围和标准

1、根据批准的设计文件所规定的内容和施工图纸的要求全部建成的工程，要符合设计及国家现行规范标准要求，并经负荷试运转和试生产考核达到能够生产合格产品的工程，具备竣工验收的条件。

2、生产性工程、辅属设施、主要工艺配套设施能满足生产要求，形

成生产能力，能够生产出设计文件中规定的产量；达到使用要求。

3、生产准备工作能满足投产初期的需要。

二、竣工验收的准备工作：

1、施工单位按国家现行交工资料整编要求，做好技术资料的整理工

作，主要包括土建施工过程中的隐蔽检查、验收资料等文件；设备及安装的所有记录、合格证、说明书；以及施工合同和试运转过程中相关情况记录等。

2、绘制竣工图纸，竣工图要准确、完整、符合存档要求，建设单位

组织有关人员对施工单位绘制的竣工图进行审查。

三、竣工验收：

1、建设项目全部完成后，经过各单项工程（指质量、安全、环保、消防等）的验收，符合设计要求，报请有关部门批准，并具备竣工图表、竣工图、竣工决算、工程总结等必要文件资料，方能提出竣工验收申请报告。

2、根据项目申报或审批的情况，分为初步验收和竣工验收两个阶段。

由政府主管部门核准备案的建设项目应先进行内部初验，然后再向政府主管部门审报验收。公司内审批准的项目可组织施工、设计、使用单位一次进行全部项目的竣工验收。

3、在竣工验收过程中，对工程建设的各个环节、工程档案、设计、施工、设备质量等进行全面验收。在验收阶段提出的遗留问题要限期整改，最后达到全面竣工验收合格。

项目竣工验收报告模板 篇9

工程名称: 广州白云国际机场一号航站楼登机口门禁增设人脸识别建设项目（第二次）

验收日期: 2021年 12 月 25 日

建设单位: 广州白云国际机场股份有限公司安检护卫部

工程概况：

验收的组织形式

（一）验收组织

建设单位组织相关单位和其他有关专家组成验收组。

1．验收组

验收组对工程的全面评价

应包括：1、各方的工程合同履行情况。

2、各方执行法律、法规及工程建设强制性标准情况。

3、对各方的工程档案资料检查情况。

4、工程实体各分部工程及观感质量评定情况。

5、质检站及验收各方是否提出需返工处理项目。

6、其他需要说明的情况。

工程竣工验收结论：

工程竣工验收报告填写说明

填表阶段：建设单位组织竣工验收通过后。

填表单位：由建设单位填写。

接收单位：建设、施工、监理单位，质量监督机构、备案机构、档案管理机构。

份数、打印及装订要求：一式四份，A4纸，双面打印，胶粘装订。

封面：

工程名称：填工程名称（与施工许可证上的工程名称一致）

验收日期：参建各方组成的验收组验收通过日（质监站在场监督）

建设单位（盖章）：填写建设单位的法人名称并加盖建设单位的公章。

工程概况：

工程名称：填工程名称（与施工许可证上的工程名称一致）。

工程地址：填工程地址（与施工许可证上的工程地址一致）。

建设规模：建筑工程填写建筑面积，市政、公用等工程填写长度。

层数：填竣工图纸的层数（建筑设计图纸注明的层数）。

结构类型：混合、框架、框架剪力墙、底部框架剪力墙、底层框架剪力墙。

开工日期：工程开槽或打桩日期。

验收日期：参建各方组成的验收组验收通过日（质监站在场监督）。

施工许可证号：按建设行政主管部门发放的施工许可证上的号码填写。

监理合同鉴证号：填建设行政主管部门备案后编写的号码。

监督单位：填“＊＊市建设工程质量监督站”，或各分站。

监督编号：各监督单位对该工程监督时使用的监督注册号，向监督单位索要或到工程质量监督通知书上查找。

图纸审查单位：施工图设计的审查单位，如：＊＊市建设工程施工图审查事务所。

审查批准书编号：填图纸审查单位的审查意见书上的档案号。

勘察单位：填写勘察单位的法人名称（与资质证书一致）。

设计单位：填写设计单位的法人名称（与资质证书一致）。

施工单位：填写施工单位的法人名称（与资质证书一致）。

监理单位：填写监理单位的法人名称（与资质证书一致）。

资质等级（证号）：填写资质管理部门核准的号码，无号码者填等级。

验收组成员（由建设单位组建，组成人员是勘察、设计、施工、监理、建设的项目负责人或单位负责人）。

组长：由建设单位负责人担任，也可聘任有关专家担任，应具有建设类高级职称。

组员：由勘察、设计、施工、监理等单位具有执业资格证书或工程师以上职称的人员按专业组成，项目经理、总监、设计负责人必须为验收组成员。

验收组对工程的全面评价：

按要求的内容逐条写出，并应经过验收组共同认可。

竣工验收结论：＊＊工程经由建设、勘察、设计、施工、监理等单位的专家组成的验收组验收认为：参建各方能认真履行合同，严格执行法律、法规和强制性标准，符合设计和国家规范、规程、标准要求，工程质量合格。

签字栏：按所在单位填写、与验收组人员为一一对应关系。