为加快发展提供强有力人才保障和智力支撑

为加快发展提供强有力人才保障和智力支撑（共7篇）

为加快发展提供强有力人才保障和智力支撑 篇1

——李刚在全市教育工作会议上的讲话精神

2011.10.18

我市召开教育工作会议，深入贯彻落实全国、全省教育工作会议和市第三次党代会精神，研究部署今后一个时期教育改革发展工作。市委书记李刚出席并作重要讲话。他要求，破除“轻视”、“片面”、“单一”观念，着力于基础设施建设、提高教育质量、发展职业教育、创新学校管理、加强教师队伍建设等方面，推动我市教育事业优先发展、科学发展、全面发展，为实现巴中统筹城乡、追赶跨越、加快发展提供强有力的人才保障和智力支撑。

市委副书记、市长周喜安作书面讲话。市人大常委会主任彭耀学，市政协主席熊光林，省教育工委委员、省教育厅党组成员、副厅长洪流等出席会议。李刚首先代表市委、市政府向全市广大教师和教育工作者，向所有关心支持我市教育事业发展的社会各界人士表示亲切的问候并致以崇高的敬意！他说，近年来，巴中教育事业取得了丰硕成果，全市办学条件明显改善，办学水平明显提高，城乡免费义务教育全面实施，农村教育得到加强，民办教育蓬勃兴起，学前教育有力推进，普通高中教育质量不断提升，藏区“9+3”免费教育有效实施，中职教育规模明显扩大，高等教育取得突破性进展，有力推进了国民素质提升、文化繁荣、科技进步，为全市经济社会发展、民生改善和社会稳定作出了重要贡献。这其中凝结了老师们、教育工作者的智慧和心血。

李刚指出，目前，全市教育总体上正处于升级转型阶段，但还存在重普教、轻职教，人口多、人才少，基础教育强、高等教育弱，城镇超大班、农村超小班等问题。这些问题都是我市教育升级转型必须闯过的难关。首先要从思想观念上解决问题。一要破除“轻视”观念。目前，部分家长对教育的重视发生了偏移，部分学生轻视读书，部分地方轻视教育投入。要深刻认识到，对巴中这样一个人口众多、人才资源比较匮乏的地区，教育是把人口压力转化为人力资源优势、支撑科技经济发展的关键。二要破除“片面”观念。要防止只注重人才教育，而忽视人格教育、人文教育。要真正坚持以人为本、德育为先、能力为重、全面发展，既要注重人才教育，更要注重学生的人格教育、人文教育、公民教育、励志教育，着力提高学生的学习能力、实践能力和创新能力。三要破除“单一”观念。一定要用世界的眼光、现代的思维，超越巴中现实来思谋教育问题。坚持把教育与社会需求相联系、与人的需求相联系、与未来的需求相联系、与发展的需求相联系，注重与上级的规定相结合、与地域特色相结合、与家长的预期和学生的实际情况相结合，统筹推进教育与经济社会协调发展。

李刚要求，要着力在重点工作上取得新的突破。当前和今后一个时期，主要抓好六个方面的重点工作。

一要完善提升基础设施建设，实现标准化。学校的基础设施建设，包括校舍设施、文体设施、实验仪器、图书资料等，是办学的基本条件和保障。要按照现代化教育和学校标准化要求，抢抓发展机遇，切实加快教育基础设施建设，力争2-3年内全市办学条件和设施设备再上一个新台阶。各县（区）政府和有关部门尤其要对存在安全隐患的学校设施，进行全面排查和及时整改，坚决杜绝学校发生安全事故。

二要提高教育质量。进一步树立正确的教育质量观，坚持规模、速度、效益相统一，走内涵发展、全面提高的路子。义务教育要突出“均衡性”，学前教育要突出“公益性”，高等教育要突出“特色化”，解决好与地方发展互动问题。要大力倡导和推进素质教育，深化课程和教学改革，重视学生实践能力、创新能力，把教育重心由“增长知识”更多地转向“提升能力”，把考后就忘的“假知识”变为一生受用的“真素质”，把书本知识真正转化为实践能力。

三要大力发展职业教育。对巴中这样的欠发达地区而言，抓职业教育，就是抓经济发展，抓民生改善，抓社会和谐。要把发展职业教育与产业发展、劳务经济、就业创业结合起来统筹考虑。各级各有关部门要认真学习借鉴外地经验，突出以巴中职业技术学院为龙头，按照构建四级职教体系，实施五大工程的总体思路，打造职业教育的特色和品牌，加快把我市建成中国西部重要的职业教育基地。

四要加强学校管理。进一步完善分级管理责任制，切实加强教育内部管理，建立长效管理的制度和机制。市教育局要抓好全市教育工作指导，把管理的触角深入到教育教学的各个环节；各县（区）要把教学管理贯穿于抓教育的全过程，通过定目标、定任务和实施业务指导，担负起管理学校的重要责任；各级各类学校要坚持依法治校、从严治校，完善内部各项管理机制。特别加强校园文化建设，营造奋发向上的、充满书香气息的校园环境和浓厚学习氛围，用校园文化的潜移默化来熏陶、感化、培养孩子。

五要加强教师队伍建设。教师是教育事业发展的核心资源、第一要素。要认真解决教师队伍的结构问题，着力解决教师敬业精神问题，努力造就一大批品德高尚、业务精湛、对教育有真感情的教师队伍。同时，要着力解决好传统教育方法和现代教育方法融合的问题、学校和社会融合的问题、教师和社会融合等问题。

六要统筹协调城乡教育发展。坚持统筹城乡之间、区域之间教育协调发展，注重教育的公益性和普惠性。要根据人口增长、新区建设等因素，优化学校布点，整合教育资源，扩大规模效益，提高办学水平，促进教育全面、协调、可持续发展。要统筹教育改革、发展和稳定，在保持稳定的基础上积极稳妥地不断深化教育改革和促进发展，用发展的办法解决教育事业发展道路上的突出矛盾。

李刚强调，发展教育、人人有责。要努力营造党以重教为先、政以兴教为责、民以支教为荣、师以从教为乐的良好工作局面，为跨越式推动巴中教育事业发展提供良好的服务和保障。为此，各级党委政府要强化领导，把教育纳入重要日程，经常研究解决教育改革发展中的重要问题和实际困难。要加强和改进教育系统党的建设，加强学校领导班子和干部队伍建设，尤其要真正把对教育有感情、有思想、有水平、有能力、有责任心的教育管理人才选拔出来，让真正懂教育、对教育充满感情的人来办教育。要加强治理校园周边治安环境，积极构建学校、家庭、社会一体的安全网络，维护教育系统、教师队伍和谐稳定。各级各部门要进一步加大对教育工作的支持，形成共同推动教育事业发展的强大合力。教育主管部门要放手用心履职，充分发挥职能作用，加强教育发展规划和业务指导工作。要满腔热情地关心教师，营造风清气正的良好行业风气。要高度重视和推动教育人才培养、名师、名校长培养。加快提高教师队伍整体素质，建立科学完善的教育质量评估机制和教师准入、流动、退出、考评、奖惩激励机制，最大限度地激发广大教师从事教育工作的积极性、主动性、创造性。广大教师和教育工作者要敬业奉献，自觉加强学习，加强职业道德修养，不断提高道德、知识水平和融入社会、参与社会能力；要潜心育人、甘为人梯，严谨务实、勇于创新，扎根基层、无私奉献，充分展现“学为人师，行为示范”的崇高师德风范。

李刚最后强调，教育事业惠及千家万户，造福子孙后代，承载着巴中加快发展的希望，承载着人民群众的期盼，责任十分重大，使命无比崇高。全市上下一定要深入贯彻落实科学发展观，认真践行省委“四个特别”和市委“三个超常”的要求，解放思想，抢抓机遇，锐意进取，扎实工作，为实现科教兴市、人才强市和全市教育跨越发展而努力奋斗！

为加快发展提供强有力人才保障和智力支撑 篇2

此次全省市县教育局长会议,主要目的是贯彻落实省委、省政府“工作落实年”的决策部署,分析研判教育发展的新形势、新任务,对事关全局的重点工作进行再安排、再强调,扎实有效地推进各项工作。

总体上来看,2014年全省教育工作成效显著,2015年工作开局良好。在此就今年的工作,谈如下四个方面。

一、科学研判当前教育发展面临的形势,切实增强工作的紧迫感和责任感

新常态下,教育应该有什么新的担当,工作该如何搞,怎样才能对准坐标、精准发力,需要认真思考,科学研判。我们既要从严峻挑战中增强紧迫感,又要从发展机遇中树立信心,为完成年度目标任务创造先机、赢得主动。

1. 深刻把握经济发展新常态对教育的新定位

2014年,中国经济从高速增长步入中高速增长的新常态。新常态最核心的内涵是转变发展方式,实现发展由速度型向质量型转变,由粗放的劳动密集型产业向知识与技术型产业转变,这将在很大程度上取决于高素质技术技能人才培养,要靠教育来创新驱动。作为民生之首的教育事业,如何适应新常态,需要我们深入思考。

一是要更加注重全面发展。新常态下的教育,更应该注重培养人的综合素质,把落实立德树人根本任务贯穿于教育全过程。新常态下的教育,不是让孩子必须成为什么样的人,而是应该帮助他成为应该成为的人。教育不再以分数为导向,以片面追求教育的GDP为目标。需要引导校长、教师、学生、家长、社会,树立新常态意识和教育发展的新思维。

二是要更加注重保障教育民生。“现代化的教育是公平的教育”,其内涵就是新常态下的教育应该向教育民生的“最低处”精准发力,让所有受教育群体都能享受政策阳光。就是要更加注重做好保基本、兜底线、促公平三件事,保障底线公平、起点公平,坚持雪中送炭、精准发力。

三是要更加注重推进内涵发展。新常态下的教育不能再一味扩规模或求全求大,要把质量提升作为核心任务,更加注重内涵建设,着力提升人才培养质量。新常态下的教育,要更加注重培育发展优势,找准服务面向,进一步明确办学定位,不断强化办学特色,争取更为广阔的发展空间。

四是要更加注重坚持需求导向。新常态下的教育,要求学校不能再蒙着头、关着门,脱离社会办教育,只有与国家战略和区域发展需要同向而行,才能得到政府和社会更多的支持,才能以良性互动促进学校可持续发展。职业教育和高等教育要坚持以服务发展、促进就业为导向,把办学思路真正转移到服务地方经济社会发展上来,培养更多的应用型、技能型人才。

2.深刻把握全面建成小康社会对教育的新要求

习近平总书记鲜明提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局。落实“四个全面”,归根结底要看是不是彻底解决贫困问题、如期实现全面建成小康社会目标。就甘肃来讲,不解决占全省总人口四分之一强贫困人口的脱贫问题,就不可能实现小康。省委、省政府把扶贫开发作为全面建成小康社会的重中之重。特别是最近,省委、省政府主要领导密集调研精准扶贫工作,提出举全省之力打扶贫攻坚整体战,作出了一系列新部署、新要求。3月24日,王三运书记在西北师范大学调研座谈时,明确要求教育要主动服务扶贫攻坚,为甘肃早日脱贫致富奔小康贡献智慧。贫困问题既是一个经济问题,同时又是一个社会问题,只有大力发展教育事业,提高人口素质,才能从根本上消除贫困。我们要认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫攻坚工作的系列重要指示精神,紧紧围绕省委、省政府关于扶贫攻坚的重大决策,把教育摆在经济社会发展的战略全局,充分发挥好基础性、先导性作用。聚焦精准扶贫的新要求,教育工作要主动作为,抓好“三个着力”,下好“三个工夫”。

一是着力巩固教育发展基础,在提高基础教育普及程度和办学质量上下工夫。要大力发展农村学前教育,把加快发展农村学前教育作为教育扶贫的突破口,推动学前教育向行政村延伸,解放更多的劳动力。要大力改善义务教育基本办学条件,推进义务教育均衡发展,着力提高义务教育巩固率。要逐步普及高中阶段教育,加快推进高中教育特色发展。要大力促进教育公平,加快发展农村教育特别是贫困地区、革命老区和民族地区教育。

二是着力抓好职业教育,在提高教育促进脱贫致富的能力上下工夫。要把发展面向农村的职业教育作为教育扶贫的关键,着力构建体系更加完善的现代职业教育,加快推进职业教育招生改革,实行贫困地区免费职业教育,实现“输出一人、脱贫一户”。要重视初、高中毕业后新成长劳动力的职业教育和职业培训,把职业教育作为新型农民培养、农业转移人口市民化、农村富余劳动力产业工人化的主渠道。

三是着力发挥高等教育优势,在提高服务区域经济社会发展能力上下工夫。要对照精准扶贫的需求,调整优化高校布局和学科专业结构,促进高校与地方经济、社会、科技发展和城镇化建设深度融合,为我省特别是贫困地区传统产业改造升级、新兴产业培育和基本公共服务提供有效的人才支撑和智力支持。

3.深刻把握发展新阶段教育面临的新挑战

近几年来,在省委、省政府的正确领导和教育部的大力支持下,全省各级各类教育发展都取得了较大成绩,进入了快速发展的新阶段。但我们应该清醒地看到,与全国平均水平和人民群众对优质教育的新期待相比,我省教育发展还存在一定的差距与短板,工作中还面临较大挑战。

一是推进义务教育均衡发展的任务十分艰巨。控辍保学、巩固“两基”成果的任务十分艰巨。推进义务教育均衡发展的速度不足全国平均水平的一半,也落后于周边省份。

二是中等职业教育仍然是我省教育体系的薄弱环节。布局不尽合理、发展不够平衡,中等职业学校数量偏多、规模偏小,重复建设严重、优势不够明显。产教融合、校企合作的有效机制尚未建立。办学条件薄弱,“双师型”教师比例等指标普遍低于国家标准。一些学校的办学定位、办学方向与市场衔接不紧密,与我省主导产业发展需求契合度不高,专业特色不突出。一些中职学校遭遇的生存危机越来越严重,中职招生困难的问题逐年加剧。

三是教师队伍建设中仍然存在一些亟需破解的难题。教师队伍结构性过剩与短缺并存,农村中小学普遍缺少音体美教师,教辅人员严重不足。学前教育师资基础薄弱、师资短缺的问题越来越突出,没有形成一支相对稳定的职业化、专业化学前师资队伍。

四是城市教育资源短缺的问题日益显现。随着城市化进程的不断加快,大量外来务工人员涌入城市,城市现有教育资源已经不能完全满足实际需求,供需矛盾突出。城区学校的“上学难”与边远农村学校在校生规模逐年下降现实问题形成极大反差。

五是教育治理能力需要进一步提升。教育管理信息化等手段的推广应用,对传统教育管理方式带来了巨大冲击。但我们的教育管理方式还没有发生根本性变化,粗放型管理模式依然普遍,依法治教的水平低,管理体系和治理能力还不能完全适应经济社会和教育事业发展的需要。

4.深刻把握政策利好下教育发展的新机遇

近年来,党中央、国务院对甘肃的发展高度重视,出台一系列为我省量身定做的特殊政策,为甘肃经济社会发展带来了前所未有的发展机遇。

从国家层面看,近几年来,从西部大开发第二个十年规划启动到专项支持甘肃经济社会发展的“国扶47条”出台,从《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》将我省贫困地区的纳入到支持革命老区、少数民族地区加快发展政策的制定,这一系列高含金量利好政策的密集出台,对我省经济社会的快速健康发展起到了强大的推动作用。特别是国家“一带一路”发展战略,明确将甘肃定位为全国重要新能源、有色冶金新材料、特色农产品生产加工及向西开放门户和次区域合作战略的基地,这必将给我省发展带来前所未有的战略机遇。尤其是国家提出教育资源要向中西部倾斜、向农村边远地区倾斜、向教育薄弱环节倾斜,更为我省教育发展提供了有利政策群,创造了更大的借力空间。

从甘肃层面来看,我省提出的“3341”项目工程建设、“1236”扶贫攻坚行动、华夏文明传承创新区、国家级循环经济示范区、“丝绸之路”经济带黄金段建设、兰白科技创新区等重大战略平台和向西开放、创新驱动等战略,不仅给教育创造了更为广阔的发展空间,更对教育工作主动作为、服务经济社会发展提出了更高的要求。近几年来,省委、省政府对教育事业给予强力保障和大力支持,2014年公共财政教育支出首次突破400亿元,连续4年成为全省第一大公共财政支出,教育工作受到了前所未有的高度重视。省委、省政府主要领导对教育工作的要求很高、期望值很高,教育已经成为新常态下关注的重点。

二、准确聚焦教育改革发展核心任务,着力推动重点工作取得新突破

省委常委会和《政府工作报告》明确了今年教育发展的主要任务和目标,提出重点实施贫困地区特困县行政村幼儿园建设和落实特困县乡村教师生活补助两项为民办实事任务,要求贫困地区学前三年毛入园率达到55%以上,全省九年义务教育巩固率达到88%以上,全面消除中小学D级危房,加快发展职业教育,高中阶段毛入学率达到92%以上,应届高校毕业生就业率达到85%以上。以上这些主要任务和指标将是我们的努力方向和工作的着力点。搞好今年的工作,要紧紧围绕省委、省政府的决策部署,对准坐标,聚焦重点,精准发力,着力抓好以下方面。

标准化建设的嘉峪关市峪泉镇中心幼儿园

1.下大力气抓好58个贫困县行政村幼儿园建设

学前教育依然是我省教育发展的“短板”。解决农村学前教育,不仅是长远问题,也是现实问题。各地要认真贯彻落实省委、省政府的重大决策部署,“突出一个重点,抓住一条主线、强化三个保障”。

突出一个重点:就是精心实施58个贫困县2000人以上行政村幼儿园建设工程。今年,我们对58个贫困县2000人以上行政村学前教育多次进行调研摸底,最终确定建设939所幼儿园。各地要着力抓好以下几方面工作:一要加强组织领导。要成立项目工作领导小组,明确职责分工,主要负责人要担任组长亲自抓。二要尽快启动建设。要落实市、县政府的主体责任,加强与相关部门的协调配合,开辟“绿色通道”,精简审批程序,确保尽快开工建设。三要明确建设要求。要逐园做好建设规划,做到“一园一策”、科学规划。要尽可能依托农村小学,以改扩建为主,尽可能压缩新建项目,避免征地新建或大拆大建。要按照《甘肃省农村幼儿园基本办园标准(试行)》进行改造建设,确保工程质量,确保安全、达标、适用。四要加强项目管理。建立工作例会制度、包干制度、周报制度、图表式管理等制度,细化数据台账,做到“挂图作业”、精细管理。五要强化督导督查。今年,省委、省政府已经将此项工作列入了重点督查事项。各地要切实加强对资金使用、项目进度、工程质量等的督促检查,采取约谈、排名、通报等形式层层传递工作压力,确保年底不折不扣地按时完成建设任务并投入使用,实现2015年58个贫困县学前三年毛入园率55%的发展目标。

抓住一条主线:就是统筹实施好全省第二期学前教育三年行动计划。《甘肃省第二期学前教育三年行动计划(20142016年)》已经省政府批准印发,各地要抓紧出台并实施本地二期三年行动计划。要抓延伸,在实现贫困县乡镇幼儿园全覆盖的基础上,逐年安排行政村幼儿园建设项目,推动学前教育向行政村延伸。要抓配套,研究制定城镇住宅小区配套幼儿园建设管理办法,严格落实小区与配套幼儿园同步规划、同步建设、同步交付使用的规定,缓解城市学前教育资源紧缺问题。要抓普惠,落实《甘肃省普惠性民办幼儿园认定管理办法》,通过认定、奖补和扶持,引导民办园提供保教质量较高、收费合理的普惠性服务,扩大普惠性民办幼儿园比例,形成公办民办并举的办园格局。

强化三个保障:就是要全面提高学前教育管理水平和质量。在解决幼儿园建设“硬”的问题、实现扩资源的基础上,学前教育师资建设、提质量等“软”的问题更要配套跟进,做到“软硬兼施”。一要强化师资保障。今年省上将招录3600名幼儿教师采取点对点形式补充到贫困地区任教。各地也要通过“招、培、转、聘”等形式招录幼儿教师补充到新建的幼儿园。要加强培养、培训,实施好“国培”“省培”计划,切实提高幼儿教师整体素质。要按照“强化专业、淡化学历”的原则,降低幼儿教师招录门槛,拓宽幼儿师资补充渠道。要优化招考结构,适当扩大男教师的招录比例。二要强化管理保障。要认真贯彻执行甘肃省幼儿园办园行为规范、幼儿园收费管理实施细则等规定,切实规范办园行为。要加强幼儿园安全管理,营造安全有序的办园环境。要建好用好学前教育管理信息系统,发挥好数据支撑和服务决策的功能。三要强化质量保障。重点加强农村幼儿教师的培训引导,切实树立科学保教理念,避免小学化倾向,促进幼儿健康快乐成长。各地要对学前教育“小学化”问题进行一次全面自查,坚决予以纠正。

2.加快推进职业教育转型发展

年初省政府办公厅印发的《2015年全省职业教育重点工作实施方案》是我们今年工作的行动指南。围绕落实《实施方案》目标任务,今年职业教育要着力抓好以下工作:

一是开工建设兰州新区职教园区。按照规划,2017年职教园区要建成使用,任务非常繁重、时间非常紧迫。今年的核心任务是6月份开工建设,年底要达到形象进度。当前最紧迫的工作是全力以赴做好开工建设前的各项准备工作。

二是推进中职资源整合。近期,省政府办公厅印发了《关于整合办学资源优化中等职业教育布局结构的指导意见》。各市县要行动起来,强化政府统筹,采取撤并、划转、重组等方式,积极推进整合县域内中职教育和各类培训资源。在统筹规划中职布局的同时,要加强中职学校专业建设,拓宽服务功能。要坚持积极稳妥推进,妥善处理好调整与稳定的关系,防止中等职业教育和培训资源流失。

三是加快推进职业教育改革。今年要在探索中高职贯通人才培养模式改革上取得更大进展,扩大中高职五年一贯制招生,在开展中高职院校联合分段培养试点基础上,适时启动中职直升本科“3+4”、高职直升本科“五年一贯制”培养工作。要加快推进高职院校分类招生考试改革,扩大省内单独测试招生院校范围和规模,扩大中职学校对口升学考试招生类别和规模,在部分高校实施应届高中毕业生和中职毕业生推免录取,争取今年通过分类考试录取的考生占高职院校招生总数的一半左右。2014年全省高职单招计划6030名,今年已经扩大到18770名,是去年的3倍多。首次在7所高职开展推免招生,下达计划6000名。各地要加强组织领导,把这些工作做实做细。

四是提高人才培养质量。要大力推进产教融合,指导学校积极探索建立符合区域经济发展需要的校企合作机制。要推进人才培养模式创新,加快推进“三对接”,提高实习实训在教学中的比重,积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度,开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点。要加强建设“双师型”教师队伍,提高“双师型”教师比例。启动实施职业学校“校长能力提升计划”和“双百计划”(百名教师进企业、百名企业人员进学校)。

五是建立健全投入保障。从今年起,省级财政每年新增职业教育专项投入1亿元,通过专项补助、以奖代补等方式,重点支持职业院校实训基地、师资队伍和信息化建设。各市县要严格执行地方教育附加费用于职业教育比例不低于30%的规定,并参照省上的做法,逐年增加职业教育专项投入,设立专项资金,支持职业学校改善办学条件。要积极落实中职生均经费标准。各市县要参照《甘肃省省属中等职业学校生均经费标准》,制定本级中职生均经费标准。

兰州资源环境学院的学生在实训课上

六是加大政策的执行力度和宣传力度。全省职业教育宣传月活动已经启动,各地要借活动的开展,进一步加大对职业教育招生改革、中职全免学费等政策的执行力度和宣传力度,把这些政策宣传到学校、宣传到家长,鼓励学生选择职业教育,进一步扩大职业教育招生规模,全力确保完成年度中职招生计划,确保高中阶段教育招生职普比不低于4∶6。

3. 确保按时完成“全面改薄”建设任务

一是要强化措施加快项目进度。按照省委、省政府重点工作要求,今年7月底前要完成2014年设备配备项目,11月底前要完成2015年设备配备项目;12月底前2014年的校舍建设项目要全部完工,2015年校舍建设项目要全部开工,小型建设项目完工。省改薄办将实行项目进展月报制、季度调度汇报制、半年检查制、进展滞后约谈制,同时将各地工作进展情况纳入绩效考核,作为来年中央和省级资金分配的依据。希望各地能高度重视,进一步强化措施,想方设法朝前推。

二是要全面消除中小学D级危房。目前全省尚有166.67万平方米D级危房。政府工作报告提出今年要全面消除,希望各地要想方设法,加大投入力度,务必确保年底完成全面消除D级危房的任务。

三是要尽快协调落实市县投入。2015年70%的中央和省级资金已分别下达到各市县,如果市县资金落实到位晚,将直接影响2015年项目进度。省教育厅、省财政厅将依据第三方专家团队核查结果,按照市县资金投入比例和项目进度来分配30%的中央资金。

四是要提高项目质量和资金使用效益。要规范项目实施,土建项目严格执行基本建设程序,确保工程质量。设备购置项目严格执行政府采购程序,确保公开透明。购置的设备要保证质量,严禁将不合格、质量低劣的“三无”产品配进学校。设备购置项目尽可能由市一级统一采购,严把质量关,降低购置成本。要规范资金使用,各市县要严格按照全面改薄资金管理办法使用资金,严禁利用改薄资金偿还债务或超范围使用资金。要建立信息公开制度,项目规划及资金投入全部“上墙上网”,自觉接受社会监督。要严格责任追究,坚持“问责”与“问效”并重,市州改薄办要对所辖县的项目实施过程严加管理、跟踪问效。年度项目的审批权在市州,按照谁审批谁负责的原则,请各市州自觉承担起监管的责任。

4. 充分做好义务教育均衡发展验收准备工作

今年,2013、2014年未通过国家认定的金塔县等9个县(区)、2015年规划实现均衡发展目标的玉门市等10个县(市)以及申请提前接受验收的灵台县共20个县(市、区)将在通过省级督导评估后申请接受国家督导认定,时间非常紧迫,需要尽快解决的问题还非常多。2月份,省督导办对这20个县(市、区)主要指标进行了全面审核。总体来看,形势不容乐观,问题主要集中在欠拨教育经费、存在D级危房、基础设施薄弱、达不到“门槛值”等方面。接受国家义务教育均衡发展评估认定,是省委、省政府的统一部署,不是愿意不愿意的事情,一些县区到现在仍然在与省里讨价还价,不强力推进,一味地寻求推迟,希望各市、各县高度重视起来。

一是要进一步强化工作措施。已通过省级督导评估的县(区),要针对薄弱环节,整改落实到位,确保各项指标达到国家规定标准。未通过省级督导评估的县(市、区),要聚焦关键指标和关键环节,尽早落实各项举措。规划在2015年以后实现基本均衡发展目标的县(市、区),要提前安排部署,对照教育部印发的县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法,细化工作方案,建立组织机构、明确工作步骤、强化保障措施,切实抓好推进义务教育均衡发展的各项工作。

二是要进一步落实义务教育投入责任。投入不足是制约义务教育均衡发展的关键问题。各地要依法保障教育经费达到“一个比例”和“三个增长”。要根据推进县域义务教育均衡发展的时间表和路线图,对评估年份靠前的县 (市、区),相对集中地进行倾斜投入。特别是拖欠义务教育经费的县(市、区),要提前谋划,逐年消化,逐步消肿,及时足额补拨到位,不能使问题累积到评估时才解决。

三是要进一步加快义务教育学校标准化建设。各地要抢抓当地城镇化发展、义务教育学校布局调整等重大机遇,制定义务教育学校标准化建设规划,将时间表、路线图精确到每一所学校,统筹实施好“全面改薄”等建设项目,大力改善办学条件,确保每一所义务教育学校达到办学基本标准。

四是要进一步扩大优质教育资源共享。优质资源不足是推进均衡发展的突出问题。各地要通过建立学校联盟、集团化办学、学区制管理、信息化等多种手段,着力提升均衡程度,确保申报督导评估前一年的县域义务教育校际间差异系数达到国家规定标准。要把信息化作为促进优质教育资源共享的重要手段,加快“三通两平台”建设,将信息化纳入“全面改薄”范围,加大资金投入和政策支持力度。

五是要转变工作观念。在创建义务教育发展基本均衡县的问题上,有些县总摆脱不了等待观望的态度,总以为提前实现均衡发展就会享受不到优惠政策,可能会在项目实施、资金倾斜等方面吃亏。现在国家、省里更多的是奖补政策。现阶段,对按时通过国家认定的县(市、区),省政府将按照每县平均1000万元的标准给予奖励,对因工作不力,不能按规定期限完成省级评估、国家认定的,省政府还会问责,严肃追究市、县政府及其相关责任人的责任。所以,我们一定要转变观念,将均衡发展的步子迈得更大些,工作力度更大些。

省教育厅督导组检查阿克塞县中学学校基础设施建设情况

5. 加强教师队伍建设

一是抓“入口”,解决好教师招聘问题。今年拟为58个连片贫困县(市、区)招聘农村义务教育阶段学校特岗教师3400名,补充学前教师3600名。但各地上报的需求远远大于教育部下达的指标,希望各地认真分析研究本地需求,重点招聘紧缺学科,做到按需设岗。要重视抓好学前教育师资的储备,设置学前教育专业的本科院校要加强学前人才的培养。今年省属高校学前教育专业的招生,要考虑从中职学校选拔录取,使其成为一个主渠道。

二是抓“出口”,解决好教师培养问题。师范类院校的根本任务是培养教师,不管专业设置和研究领域如何拓展,但不能忘本,丢了本根。这次特意邀请8所举办师范类专业的高校参加市县教育局长会议,主要目的是搭建一个面对面交流的平台,让学校了解基层的师资需求状况,以便更精准地调整专业,服务地方需求,更好地促进大学生就业。目前全省最缺的是学前教育师资,需要高校进一步加大这方面人才的培养力度。作为师资的需求方,各市县教育局应创新用人举措,制订优惠政策,吸引大学生到教育系统、到农村边远地区就业。

三是抓培训,促进教师专业化发展。今年的“国培计划”将集中支持乡村教师培训,并重心下移,突出地方本土培训团队建设。希望各地切实保障县市区财政按教师年度工资总额的1.5%安排教师继续教育经费。学校要落实教育部、财政部“按照学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费”的规定,足额专款用于教师培训。

四是抓待遇,落实贫困县乡村教师生活补助。今年省级财政统筹资金1.69亿元,按照每人每月100元的补助标准对符合条件的乡村教师给予补助。工作中要着力解决以下问题:第一,要务必落实补助政策。各县要高度重视,足额落实地方配套资金,按时将省级补助资金直接发放到教师个人工资账户,务必按期完成为民办实事任务,兑现政府承诺。第二,要逐步提高补助标准。乡村教师生活补助实行“地方自主实施、省级定额补助、中央综合奖补”的原则,各地要充分领会文件精神,使用好这一优惠政策,拉开补助标准档次,切实提高补助标准。第三,要建立健全管理制度。实行实名管理,对补助人数、补助标准和发放等情况进行动态监控,主动公开信息,自觉接受社会监督,防止虚报、冒领、套取补助资金。

五是抓薄弱,重视乡村教师队伍建设。4月1日,习近平总书记主持召开中央深化改革领导小组第十一次会议,审议通过了《乡村教师支持计划(2015-2020年)》。目前省教育厅正在研究制订我省的贯彻实施意见。今后,要把乡村教师队伍建设与扶贫攻坚结合起来,通过拓宽乡村教师补充渠道、提高乡村教师待遇、提高乡村教师综合素质、建立倾斜照顾政策等措施,努力造就一支素质优良、扎根甘肃、甘于奉献的农村教育队伍。

6. 积极稳妥推进教育综合改革

按照省委2015年社会事业领域改革要点,今年全省教育系统将实施深化考试招生制度改革、深化人才培养模式改革、创新教育资源均衡配置方式等17项改革任务。要上下统一推进,做到上下一条线,整体联动加以推进。要加大改革政策的宣传力度,提前向师生、家长解读改革带来的新变化,让他们有充分的思想准备和心理预期,最大限度规避社会风险,保持学校和师生稳定。要大胆先试先行,在试行学区制、深化产教融合、委托第三方评价、落实住宅小区与学校同步规划政策、推进义务教育校长教师轮岗交流等方面,我希望各地能大胆尝试,以创新的举措,为全省积累经验。

7. 深入推进教育精准扶贫

全面建成小康社会,是当前我省最大的任务。省委提出了“三个不能变”的要求,把扶贫攻坚作为当前最重要的任务、最紧迫的工作、最艰巨的使命。

一是要思想认识要进一步集中。据世界银行测算,人口平均受教育年限每提高一年,可使人均GDP增加3%。但目前我省人均受教育年限为8.17年,低于全国平均水平2年,与全面小康社会建设10.5年的标准差距更大。所以说,教育扶贫是全省实施精准扶贫的重要方面,是扶贫治困的治本之策和基础工程,更是拔穷根、挪穷窝、改穷业、换穷貌的根本举措,要以教育发展阻断贫困代际传递。

二是攻坚克难的步伐要进一步集中。按照省委“1236”扶贫攻坚总体部署,去年省政府出台了《关于积极推进教育扶贫工程的实施意见》,提出了实施教育扶贫十大工程,这是一项关乎教育均衡发展和扶贫攻坚的战略举措,也是搞好教育扶贫的行动指南。今年省上还将出台《甘肃省学前教育义务教育职业教育精准扶贫实施规划(2015—2020年)》。全省教育系统一定要上下联动,步调一致,举全省之力打好教育扶贫的攻坚战。

三是教育扶贫的具体办法要进一步集中。教育扶贫如何精准,需要对准焦距,解决好坐标系的问题,扭住发力的重点,精准策施,做到对象精准、内容精准、目标精准、措施精准。具体来讲,要把农村贫困地区、革命老区和民族地区教育的发展放在更加重要的位置,给予倾斜支持。要加快发展农村学前教育,最大限度解放农村劳动力。要大力推动义务教育均衡发展,进一步加大对农村义务教育的支持力度。要大力发展面向农村的职业教育,让初、高中毕业生都能接受职业教育,确保贫困家庭至少有一人接受职业技能培训。要摸清贫困家庭学生的底数,做到对象精准,建立健全贫困家庭学生资助体系,在实现中职教育全免学费的基础上,逐步实施58个集中连片贫困县学前教育、高职教育全免学费。要进一步扩大贫困地区学生上大学的机会,实施面向贫困地区定向招生计划等倾斜照顾政策。今年力争增加贫困地区定向招生计划1.2万人以上。

8.全面推进依法治教

一是抓教育依法行政。各地要依法保障财政教育投入,依法落实教育法定增长。要对教育经费法定增长、义务教育均衡发展、民办培训机构、教育乱收费、教辅教材市场混乱等问题开展综合执法检查,形成教育执法的合力。要推动学校建立法律顾问制度,建立重大决策责任追究和责任倒查机制。要依法加大教育督导力度,全面落实中小学校责任督学挂牌督导工作,依法开展教育专项督导。

二是抓依法办学。加快推进中等职业学校和中小学的章程建设,全面推进依法治校。依法落实和保障师生合法权益,构建在法治框架内解决学校纠纷、保障学生安全和权益的新机制。

三是抓法治教育。深入开展依法治国宣传教育,把法治教育纳入国民教育体系,探索法律进校园的有效途径与方式。通过研究编写青少年法治教育读本、推动中小学设立法治知识课程、加强青少年法治教育实践基地建设等,让青少年形成守法意识,养成遵纪行为。加强大中小学法治教师队伍建设,积极开展中小学校长、教师法治教育培训。

9. 全力确保教育系统安全稳定

一是要坚持预防为主。督促学校建立完善的安全管理制度,抓住门卫值班、校车管理、食品安全、宿舍安全、消防安全等重点领域和关键环节,层层落实安全工作责任,开展经常性自查,及时整改存在的问题,堵塞安全漏洞,做到防患于未然。

二是要多方联动。充分发挥校园及周边治安综合治理专项组成员单位的作用,积极争取综治、公安、工信、司法、文化、工商、食药监、新闻出版广电等部门的支持,严格落实《甘肃省校园安全保护区综合治理十项规定》,持续加大校园及周边的环境卫生、饮食摊点、交通秩序、文化娱乐等的治理整顿力度,为学校正常教育教学创造良好的外围环境。

三是要夯实基础。加大学校“三防”建设力度,逐步配齐保安和安保人员,强化安全基础关。特别要加大对民办学校、偏远地区学校及教学点的安全投入,加大安全监督管理力度。目前还没有设置安全警示牌的县区,今年要全面完成此项工作。

四是要教育先行。切实加强学生心理健康教育、法治教育、价值观教育和应急演练等基础工作,及时掌握校园舆情动向。对有思想波动和情绪低落的学生,要重点关注,及时与家长沟通,做好心理疏导,防止发生意外。

三、强化履行主体责任意识,落实中央全面从严治党各项要求

1. 要严明党的政治纪律和政治规矩

教育系统的广大党员干部在思想上政治上行动上要自觉同党中央保持高度一致,在大是大非问题上头脑清醒、旗帜鲜明、立场坚定。要坚决做到“四个服从”,严格执行民主集中制,“三重一大”问题坚决执行集体决策、民主决策、依法决策。要严守财经纪律,“手莫伸,伸手必被捉”,凡牵扯到资金的问题,要严格按照程序办理。

2. 要严格落实主体责任

各级党组织和各级领导干部一定要有清醒的认识,落实一岗双责、“两手抓、两手硬”,双促进、双落实,真正要把主体责任的落实记在心上、扛在肩上、抓在手上,逐级传导压力、传递责任,业务工作与党风廉政建设工作要同安排、同部署、同落实,真正做到守土有责、守土尽责。

3. 要着力形成作风建设新常态

近期,中纪委、省纪委先后召开了纪检监察机关强化监督执纪问责深入纠正“四风”电视电话会议,省教育厅也专门下发通知对抓好贯彻落实作出了安排部署。首先要切实解决群众身边的“四风”突出问题。严肃查处师德师风和教育违规收费,收受红包、购物卡及生冷硬推、吃拿卡要等突出问题。从小节抓起,抓早抓小,发现违纪问题及时处理。其次要严防“四风”反弹回潮。“五一”、端午假期即将到来,各级党组织要切实履行主体责任,严格遵守各项纪律规定,严禁公款宴请、公款旅游、公款购赠节礼,严禁以各种名义滥发津补贴、奖金、福利等,严禁公车私用。全省教育系统各单位要认真组织开展公款消费、公款送礼、公车私用、滥发津补贴和财务发票管理不规范等突出问题的自查自纠,严防“四风”问题反弹回潮。再次要加大对“四风”的问责力度。各级纪检监察机构要强化执纪监督,紧盯具体问题,履行好监督责任。建立信访举报“直通车”,对群众举报的“四风”问题要“严查快处”。要加大执纪问责力度,坚持“一案双查”,对出现严重顶风违纪问题或“四风”问题禁而不绝的,不仅要追究直接责任,还要追究领导责任;不仅要追究党委主体责任,而且要追究纪委监督责任。对于基层党组织和纪检监察机构对“四风”和腐败问题听之任之或压案不报的,要严肃问责,绝不姑息。

4. 要管好用好干部

要经常性地对干部进行廉政教育,时刻在心中树立底线意识,划定红线范围。对苗头性的问题,要及时进行谈话提醒,防止酿成大错。要着力完善权力运行监督体系,加大对工程项目、招标采购、科研经费等领域的审计监督,加强对职称评定、评优选先方面的监督监管,从机制上堵塞漏洞。

5. 要坚决防止弄虚作假

现在省里越来越重视教育工作,教育建设项目和资金越来越多,项目叠加、资金累积。最近调研发现,有些县区用以往的项目抵顶现在项目,存在套取项目和资金行为。同一危房反复申报资金,“圈而不拆”,移花接木。没有敢说有,没完成敢报完成。今后要加大项目、资金和工作落实的督查力度,一旦发现弄虚作假,要严厉通报批评,取消项目安排,没有任何商量的余地。

四、扎实推进“工作落实年”活动,确保各项任务稳步有序推进

今年是省委“工作落实年”,抓好“抓落实”活动是全省一项重要的政治任务,也是对各级教育行政部门和各级干部执政能力、执政水平的集中检验。省教育厅专门成立了“工作落实年”活动领导小组并印发了“工作落实年”实施方案,一会将与各市州签订2015年教育工作重点任务目标责任书。目的就是为了靠实责任,共同将目标责任书中列出的任务作为重中之重落实好、完成好。

1. 要强化学习抓落实

抓落实,首先要明白落实什么,怎么落实。不明白要干什么,就无法抓落实,这就需要强化学习。一方面,要认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和“四个全面”战略布局,使我们的认识更加精准,方向更加清晰。另一方面,要深入学习领会省委、省政府对教育改革发展的新要求、新任务,正确理解各项教育政策的内容和实质,准确把握上级部门对工作任务的规定和要求,合理借鉴其他部门和学校创造的经验、做法。不理解上级的意图和要求,是无法抓好落实的。

2. 要坚持问题导向抓落实

问题导向是抓落实的方向和突破口。只有抓住主要矛盾、关键问题才能找准推动教育改革发展稳定的突破口和主攻方向。要善于找准问题,找出问题的关键点,分轻重、分缓急解决问题。要主动面对新形势,以更加开阔的视野研究分析新形势下教育面临的新任务。要抓住主要问题,关注群众关注的教育热点难点,以务实的措施积极回应群众关切。

3. 要主动履职抓落实

近年来,全省教育事业发展取得了长足进步,这是全省教育系统各级干部主动履职尽责、狠抓落实的结果。但是在少数地方、少数同志身上,主动履职的意识还不够强,工作部署多、跟踪落实少,不重落实、不善落实的问题依然存在,缺乏“抓落实”的勇气和决心,缺乏“抓落实”的方法和制度,致使有的工作在落实中“落空”,归根结底还是思想认识不到位所造成。希望各市县教育局、各级领导干部,牢固树立主动履职的意识,沉下心来,对准该做的事情,立说立行、迅速行动,确保中央政令畅通,确保省上的各项决策部署落地生根。

4. 要创新管理抓落实

我们要紧跟事业发展的新要求,创新管理方式,以更科学的精细化管理向工作要成效。一是要细化分解任务。凡是重点工作任务都要实行任务分解,建立工作台账,明确责任清单,推行目标管理,销号落实。近两年来,省教育厅每年都要对省委、省政府的重点工作进行任务分解,今年还制定了《省教育厅(高校工委)重点工作分工实施方案》,与各市州要签订重点任务目标责任书。各市州也应参照省上的做法,把重点任务分解好、细化好。二是要挂图作业。行政村幼儿园建设、“全面改薄”、均衡发展验收等工作,要做到图表上墙、挂图作业、任务倒逼,时刻以清晰的形象进度,反映工作的进展。三是要提升教育管理精准化水平。要进一步改进教育管理方式,重视加强各类教育的基础数据库建设,充分发挥数据的决策服务功能,推进教育管理由粗放型向精准化转变。

5. 要强化督查督导抓落实

各地要强化对重点任务的督查督办,建立重点工作周例会、月报告、季度推进、半年总结的督查制度,专设抓落实的机构,对重点任务实行动态管理、销号落实,定期不定期开展督查,确保件件有回音、事事有落实。要充分发挥教育督导功能,对行政村幼儿园建设、全面改薄、均衡发展等重点工作及时组织开展专项督导,推动任务落实。要创新督导方式,通过政府购买服务积极引入“第三方机构”介入监督,逐步建立决策、执行、监督既相对分开又相互制约的现代行政管理运行机制。

6. 要加强协作抓落实

没有团结配合,就没有真正意义上的落实。各级各部门要增强大局意识,牢固树立上下“一盘棋”的思想,既各司其职,又团结协作,齐心协力把工作往前赶、任务朝前推。厅机关各处室、厅直各单位要有眼睛向下看的决心,要把工作重心朝下移,服务往下放,多听取基层意见,多了解基层情况,多为基层搞好服务。各地也要积极配合省上的工作,做到讲程序、讲规矩,瞄准一个目标,步伐稳健一致,真正联动起来。只有大家心往一处想,劲往一处使,才能把工作干得更好。

7. 要强化考核抓落实

为加快发展提供强有力人才保障和智力支撑 篇3

2016年，我们一定要按照十八届五中全会精神和“十三五”规划建议的要求，结合我省经济社会转型发展对职业教育提出的新需求，加快发展现代职业教育，培养大批适应现代农业、现代服务业、先进制造业、战略性新兴产业需求的高素质劳动者和技术技能人才，有效支撑我省现代产业发展，更好地为经济社会发展服务。

第一，持续提升职业教育吸引力。职业教育的吸引力，既包括对学生及其家长的吸引力，也包括对行业企业的吸引力。为此，我们必须用社会主义核心价值观筑牢立德树人之基。重内涵、强素质、创品牌，提升职业教育形象。我们要持续推进职教攻坚二期工程，按照《河南省人民政府关于实施职业教育攻坚二期工程的意见》要求，全面加强职业教育能力建设，进一步提高职业教育与经济社会发展的契合度；继续落实我省职业教育攻坚各项优惠支持政策，提高行业企业对深度参与职业教育的积极性，提高职业教育对经济社会发展的贡献率，为转方式、调结构、促升级提供有力支撑；坚持依法办学、诚信办学，提高群众满意度。

第二，不断提高职业教育办学质量。提高职业教育的办学质量，就必须坚持改革创新。一是改革职业教育办学体制，支持社会力量兴办职业教育；二是改革人才培养模式，深化产教融合、校企深度合作机制；三是结合我省实际，加快职业院校布局调整，充分发挥品牌示范院校和特色院校的引领和带动作用；四是继续优化调整专业结构，适时淘汰与经济社会发展不相适应的老旧专业，扶持新兴专业，做强特色专业，减少专业同质化现象；五是进一步完善职业教育投入机制，落实对公办职业院校实行“以补促改”，对民办职业院校实行“以奖代补”政策；六是采取有效措施，建设一支结构合理、素质优良、专兼结合的“双师型”教师队伍。七是深入推进职业教育信息化建设，全面提升教学、实训、科研、管理、服务等方面的信息化应用水平，以信息化带动职业教育现代化。

第三，加快发展现代职业教育。职业教育是以就业为导向的教育，发展现代职业教育是经济结构优化升级的迫切需求。它肩负着构建科学合理教育结构的功能，直接关系我国人力资本素质；发展现代职业教育是实现经济转型、产业升级、劳动力素质提高的必然需要，我们要重点提高面向现代产业和生态文明建设的人才培养能力，不断满足产业升级和结构调整对技术技能人才的需求；发展现代职业教育是提高青年就业创业能力、助推民生改善的现实需要，我们要牢固树立终身教育理念，因材施教，搭建职业可持续发展立交桥，畅通人才多元化成长渠道，为职校学子职场成功、人生出彩创造更多机会。

2016年，是中国全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。加快发展现代职业教育是国家战略、社会需求、人民期盼，更是助推经济社会发展、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的现实需要，使命光荣，责任重大。我们要牢固树立以提高质量为核心的职业教育发展观，认真履职，扎实工作，创新发展，为我省经济社会转型发展、全面建成小康社会提供可靠的人才支撑。

为加快发展提供强有力人才保障和智力支撑 篇4

党的十九大提出“实施乡村振兴战略”，并强调要深化农村集体产权制度改革，发展壮大集体经济。这是我们党在全面认识和把握我国发展阶段性特征基础上，着眼于解决新时期“三农”问题作出的一项重大战略决策，对于补齐全面建成小康社会农村这块短板，强化农村党组织政治功能，提升服务能力，夯实党在农村的执政基础具有重要意义。当前，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻中央决策部署，坚持因地制宜、科学发展，积极探索新形势下发展壮大村级集体经济的有效途径，不断提升农村基层党组织政治功能和服务功能，为实施乡村振兴战略提供有力支撑。

我国是农业大国，农村、农业、农民问题始终是革命、建设和改革的首要问题。围绕着农村土地所有权和经营权这个基本问题，我们党在治国理政的长期实践中从未停止过探索的脚步。新中国成立初期，经过了互助组、初级合作社、高级合作社、人民公社的发展过程。20世纪50年代末，特别是伴随着“大跃进”和人民公社化运动高潮的到来，在“一大二公”的形势下，各地不同程度地创办了社办和队办集体企业。改革开放以后，为调动亿万农民的积极性，实行土地集体所有、家庭联产承包的“统分结合”双层经营体制，在此过程中，部分地区适应市场经济发展需要，创造性地以土地入股经营等方式发展各种合作经济组织，农村传统的集体所有经济形式有了新的变化。特别是党的十八大以来，在总结改革开放以来实践经验的基础上，坚持、完善、改革农村土地制度，实行土地所有权、承包权、经营权三权分置，既坚持农村土地集体所有的性质不变，又稳定家庭承包制度保护农民的土地财产权益，同时放开经营权，把沉睡的土地资源变为可以经营的活跃资产，极大地解放了农村生产力。可以说，新一轮农村改革为发展壮大村级集体经济提供了难得机遇和强大动力，是一场新的革命，必须充分认识发展村级集体经济的重大现实意义和深远历史意义。

发展壮大村级集体经济，是深化农村改革，在农村坚持和发展中国特色社会主义的必然要求。总书记指出，要坚持党在农村的基本经济制度和基本政策，把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务来抓，着力破解村级集体经济发展难题，增强基层党组织的凝聚力，提高村级组织服务群众的能力。中国特色社会主义制度在农村经济中的体现，一个很重要的方面，就是发展农村集体经济。中国农村经济发展具有鲜明的中国特色，与西方国家相比，一个显著的差别就是土地制度。我们国家的农村土地归集体所有，西方国家是个体私有。那么在集体经济占主导地位的国家里，在农村坚持中国特色社会主义制度，就必须坚持走发展壮大村级集体经济的道路，这是坚定不移贯彻执行党在农村指导方针的重要体现。因此，要坚持从全局和战略的高度，深刻认识发展壮大村级集体经济是巩固中国特色社会主义制度的迫切需要，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央的部署要求上来，以高度的政治责任感和历史使命感，大力推动发展壮大村级集体经济工作。

发展壮大村级集体经济，是调整农村生产关系，以适应生产力发展需要的政治任务。当前，我国正处于社会主义初级阶段，城市经济与农村经济发展不平衡问题比较突出，这种二元经济结构差别的状况，仍将在相当一段历史时期内很难改变，需要通过深化农村改革来破解，一个重要的渠道就是大力发展村级集体经济。近年来，中央及省委每年下发的1号文件，都明确提出要发展壮大村级集体经济。今年召开的全国组织部长会议、基层党建工作重点任务推进会，中央组织部都把发展壮大村级集体经济作为一项重要任务进行部署。因此，我省要坚持把发展壮大村级集体经济，作为深化农村体制改革，提高农村生产力水平，实现富民强村目标，推动辽宁振兴发展的重要任务，切实加大政策指导、投入支持力度，不断推进农村经济持续稳定快速发展。

发展壮大村级集体经济，是打赢脱贫攻坚战，实现小康路上一个不掉队的现实需要。近年来，全省各地在探索发展壮大村级集体经济方面做出了积极努力，也涌现出一批通过发展壮大村级集体经济带动群众脱贫致富的先进典型。但也要清醒看到，我省村级集体经济整体水平还不高，村级债务负担过重的问题还比较突出；农村集体增收渠道还比较窄，大多数都是通过土地发包和场所租赁方式取得收入，真正靠参与市场经营取得收益的还不多；农村集体资源利用率还不高，普遍存在低价发包集体土地和“四荒”资源的问题；还有的农村集体经营不善、缺乏监管，造成集体资产流失，引发?r村社会矛盾，等等。这些状况不改变，将制约农村经济发展，影响脱贫攻坚任务的如期实现。目前，我省一些农村地区还处在贫困线以下，全省仍有49万农村贫困人口、1170个贫困村，脱贫任务任重道远。我省要从打赢脱贫攻坚战的现实需要出发，坚定发展壮大村级集体经济的决心，通过发展集体经济，把农民真正组织起来，发挥社会主义制度的优势，党建统领、抱团取暖、合作经营、共同富裕。

发展壮大村级集体经济，是增强农村基层党组织向心力、凝聚力和战斗力，夯实党在农村执政基础的重要保障。事实证明，集体经济弱，党组织的功能就弱；集体经济强，党组织的战斗力就强。从一些软弱涣散村党组织状况不难看到，其中绝大多数都是集体经济“空壳村”，自身运转全靠转移支付维持，为群众办事有心没力，出现说话没人听、办事没人跟的问题，长此以往，后果不堪设想。应该说，发展壮大村级集体经济是抓好农村基层党建工作的重要支撑，两者相辅相成，是你中有我、我中有你的辩证关系。全省各级党组织必须把发展农村集体经济作为农村基层党组织一项重大而紧迫的任务，抓住当前深化农村改革的重要契机，不断创新集体经济增收模式，努力消除集体经济“空壳村”，提升集体经济“薄弱村”，切实增强党组织服务改革、服务发展、服务民生、服务群众功能，夯实党在农村的执政根基。

发展壮大村级集体经济，要顺应农村改革发展需要，以强村富民为目标，以增强党组织政治功能和服务功能为着力点，以深化农村改革为动力，进一步解放思想、更新观念，转变方式、完善机制，多层次多渠道推动村级集体经济健康发展。

坚持依法依规，切实加强集体资产资源管理。过去有很多例子，就是有些村通过发展富起来后，没多久村干部就倒下了，结果村里又折腾回原来的面貌。因此，在发展村级集体经济中要按照依法治理的要求，出台过硬的措施和办法，真正把集体资源资产管起来、严起来，向管理要效益、要积累。一是突出抓好集体经济规范治理。以前一些村将集体资产包括土地、林地、“四荒”等资源长期、低?r发包，寅吃卯粮，还有的私自开垦、侵占集体土地，造成集体资产资源很大损失，群众意见很大。要结合土地确权登记，对村级现有资源、资产、资金进行清产核资，理清集体发包、收益等情况，依照相关政策法规，对条款不合法、显失公平公正等损害集体利益的问题合同进行专项治理，依法依规处置，减少村集体收益损失，增加集体收入。二是强化集体资产运营管理。完善村集体“三资”委托代理及财务开支审批、财务预决算、资源处置招标投标等制度，加大资金代管、资产监管、资源协管力度，堵塞村级事务管理的漏洞。充分发挥村务监督委员会职能作用，加强对村级资源、资产、资金的管理监督，切实维护村集体和广大村民的利益。加强对村级财务的审计监督，强化经常性审计、专项审计和离任审计，坚决防止侵占、挪用、截留集体资金等违法违纪行为。三是完善民主决策管理机制。落实“四议一审两公开”制度，建立健全村集体经济民主决策机制，规范和完善民主决策的内容、形式和程序，对重大投资决策和建设项目，必须经过严格科学的程序，必须经过村民代表大会通过。探索完善村级集体经济积累机制和分配机制，除了弥补村级组织运转经费不足和集体经济扩大再生产外，村集体积累主要用于发展公益福利事业，确保每一分钱都花在刀刃上，惠及全村百姓。

发展壮大村级集体经济政治性、政策性非常强，事关农村改革发展，事关农民脱贫致富，事关农村党组织的凝聚力和战斗力。党委政府必须高度重视，有关部门需要密切配合，发挥农村党组织和各种组织的能动性和创造性，调动广大农民的积极性，共同推动村级集体经济科学健康发展。

强化责任意识，形成工作合力。党组织是一个地区和单位的领导核心，应切实负起主体责任，统筹各方资源，增强机遇意识，对本地区发展壮大村级集体经济工作负总责。要把发展壮大村级集体经济情况，作为党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，作为“两学一做”学习教育常态化制度化督导的重要内容，作为基层党建重点任务督查的重要内容，加强督促检查，强化督查考评结果的运用，推动责任和工作落实。党委组织部门要主动担当作为，加强与农经、财政、扶贫等部门协同配合，做好发展壮大村级集体经济的统筹谋划、综合协调和指导服务工作。相关部门都需要主动配合，加大督导检查力度，解决存在的突出问题，推动村级集体经济发展的各项任务落到实处，努力形成上下联动、齐抓共管的工作局面。

强化分级指导，积极稳妥推进。按照省委的部署要求推动工作落实，就需要一级抓一级，层层抓落实。市级要制定发展壮大村级集体经济总体规划，明确发展方向和主要任务；县级要因地制宜，整合各部门力量，明确目标任务，协调解决重点难点问题。乡镇要一个村一个村研究，一个村一个村推进，帮助制定具体规划，落实发展措施，加强指导服务。要尊重群众的首创精神，鼓励和支持基层探索创新，充分利用土地确权成果，因地制宜，只要是符合市场规律、符合政策要求、有利于集体增收的办法和措施，都可以探索实践。同时，要坚持实事求是，遵循市场经济规律，不搞行政命令，不盲目跟风，注意防范风险，确保村级集体经济健康发展。

为论点提供有力的支撑教案 篇5

寿光一中 郭丽娟

教学目标：

准确运用典型的论据为观点提供有力的支撑。教学重难点：

1、通过训练，学生能够写出典型、概括性强的论据。

2、准确运用此论据为观点提供有力的支撑。课时安排： 一课时 教学过程：

在议论文写作中，为了能使自己的论点更有说服力，就要为论点提供有力的支撑，要做到这一点，就要在文章中提供充分而有力的论据。

（一）学生了解

1、什么是论据？

2、论据有哪些分类？

3、对论据有什么要求？ 老师明确：

1、论据：就是能够证明观点的材料。

2、论据的分类：一类是事实论据，包括概括性的事实，典型的事例，文献数据等；一类是理论论据，包括客观规律，科学原理，名言警句等。

3、论据的基本要求：真实，合乎事实，准确无误；典型，也就是在逻辑上能够充分证明观点，并且有一定的代表性；充分，就是论据具有足够的数量和质量。

（二）学生活动 A、学生辨析：

不同论据，同一观点，辨析优劣。

学生点评两篇病文，并修改其中一篇。

老师明确、强调：

典型的论据不仅要有一定的代表性，更要在逻辑上能够充分证明观点，在表述上还要力求概括，言简意赅。

B、练一练

训练要求：同一论据，不同观点。

论据材料：《廉颇蔺相如列传》中“负荆请罪”的故事。观点：

1、宽容

2、勇于改错

3、合作共赢

学生读自己的观点和论据，师生共同点评。

（三）老师课堂小结：

为加快发展提供强有力人才保障和智力支撑 篇6

（2011年2月14日）

各位代表：

我受中共X镇纪律检查委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

五年来，我镇纪检监察工作在市纪委和镇党委的领导下，按照市纪委和镇党委的工作部署，结合本镇实际，充分发挥纪委教育、监督、保护、惩处职能，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，确保全镇的各项工作全面、协调、健康、可持续发展。现将五年来的工作情况汇报如下：

一、强化宣传教育，形成免疫机制

按照党风廉政建设的总体目标责任制和要求，开展形式多样的宣传教育活动。一是以镇村两级领导干部为教育重点，每年春节前都利用机关学习日，组织学习廉文准则，并通过发送《致领导干部的一份公开信》、发送廉政短信、张贴廉政宣传标语，开展多种形式的宣传教育活动；组织镇全体公务员、村居书记参加《廉政准则》宣讲教育活动，并人人撰写了学习体会；在全镇党员干部中开展“加强党性修养，坚持廉洁从政”党风党纪主题教育。二是对镇村干部加强理想信念和从政道德教育、党纪条规和 国家法律法规教育。

1、按照“分层施教”的原则，根据农村基层干部的文化程度，着重组织学习了村级干部廉洁从政若干规定和村务公开民主决策有关规定，要求村干部严格依法、依规办事。

2、强化廉政教育，建立自律机制。利用党员学习日和组织“5.10思廉日”教育活动，通过组织学习文件、观看警示教育片、上党课等多种形式的廉政教育，使宣传教育更加贴近受教育者的思想实际和工作实际，真正做到入情入理、入脑入心，使党员干部牢固树立立党为公、执政为民的思想观念，增强拒腐防变和抵御风险能力。

3、充分发挥“大宣教”工作格局的作用，建立由纪委、组织、宣传、妇联、团委、工会参加的宣教工作联席会制度，从而拓展宣教工作面。

二、强化责任落实与追究，形成廉政监督机制

我镇认真贯彻落实“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，将党风廉政建设责任制列入了党委、政府的重要议事日程，层层分解，责任到人，党政一把手亲自抓。

一是强化责任分解。制定党风廉政建设责任制和反腐败工作责任分解表，对全镇党风廉政建设和反腐败工作明确分管领导和协调部门，并进行延伸细化，确保责任分解不留死角。党风廉政建设责任制延伸到基层支部委员和机关全体工作人员，延伸到人、到岗。

二是强化责任落实。镇、村两级领导干部按照责任分解的内容，坚持原则敢抓敢管，一级抓一级，层层抓落实，坚决克服好人主义思想，切实负起责、负好责。

三是强化责任追究。对未按规定履行责任制，对下属失教、失管造成严重后果和不良影响的，坚持原则，一查到底，从严追究，给予组织处理和党纪、政纪处分，坚决维护党风廉政建设责任制的严肃性。真正做到了与经济工作、党建工作、精神文明建设工作同计划、同安排、同考核、同落实。按照党风廉政建设责任制实施细则和主要任务分工，领导班子成员切实做到了“三个抓好”：一是抓好自己分管的党风廉政建设专项工作的落实；二是抓好分管部门、单位党政“一把手”的党风廉政建设，三是抓好分管部门、单位党风廉政建设方面突出问题的解决。各司其职，各负其责，对分管部门、单位党政一把手严格要求、坚持了诫勉谈话制度，及时指出在党风廉政建设方面存在的问题。对于群众反映较为突出的问题，按照包村工作职责，积极帮助协调解决，努力做到小事不出村，大事不出镇，把矛盾化解在基层。

三、强化基层党风廉政建设工作，形成组织促进机制 为全面推进农村党风廉政建设“三三三工程”，加强农村基层党风廉政建设工作，我们坚持党委统一领导，实行党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责的工作原则。一是成立领导小组，明确各级党政“一把手”负总责，把加强农村基层党风廉政建设 3 工作纳入党委、政府日常工作来抓。二是制订下发《加强农村基层党风廉政建设任务分解》，做到任务明确、责任清晰、重点突出、措施具体。三是扎实推进以党代表监督和村级监委会为代表的基层民主监督，进一步完善惩防体系建设。2010年9月份以来，我镇扎实做好村(居)监督委员会换届选举工作和建立基层站所纪检监察组织工作。我镇村（社区）监委会换届及建立社区监委会工作与村（社区）委会换届工作同步进行。在换届选举过程中，各村（社区）都能坚持依法办事，做到法定的程序不变、规定的步骤不少，认真做好这件事关农村党风廉政建设和广大人民群众切身利益的大事，显著增强了村级民主监督组织的战斗力和凝聚力，进一步形成决策、实施、监督三位一体的村级运行民主管理新机制，为转型升级、跨江争强提供坚强有力的村级组织保障。同时，我镇在全市率先完成了建立基层站所纪检监察组织工作。镇各服务中心、各站所、中心校在镇纪委的指导和监督下分别成立了内部监督委员会或监督小组，并通过选举产生了内部监督组织成员。镇基层站所纪检监察组织的建立有效地加强了基层站所内部监督，有助于构建具有行业特色的惩防体系基本框架，实现基层站所权力公开透明运行，提升服务效能。

四、积极服务经济建设，形成廉政促进机制

我镇一直把经济环境治理工作摆上重要位置来抓，镇纪委每月如实填写上报三重一大事项，采取了一系列强有力措施，优化 4 经济发展环境，促进经济发展，一是加强镇、村两级财务管理。进一步完善了财务管理制度和村帐镇管制度。建立并继续完善镇、村两级重点工程招标投标的监督制度，对每年镇政府的重大工程项目招标均进行监督。

二是加强了镇各部门财务监督。镇纪委联合镇财政所等相关部门在镇事业单位改革时及时介入，对各部门合并后的实体账目进行了审计，起到了很好的监督和管理作用。

三是加强了对镇土地利用方面的监督管理力度。镇纪委紧紧围绕镇中心工作，对全镇的土地租赁情况进行了调查，为镇上土地租赁费的征收提供第一手资料。同时协助镇做好了土地复垦、秸秆禁烧和工业园区拆迁工作。

四是加强了协税护税工作力度。镇纪委联合协税办、地税局、工商所、财政所等相关部门，对镇纳税企业进行了深入调研，了解税费征收情况，掌握第一手资料，做好服务和协助工作，力争形成税源的良性增长。

五是认真抓好机关单位行风评议、风险排查工作。召集市镇人大代表、政协委员，党代表，村监委会成员，村民代表等召开行风评议专题会，对机关各单位各部门的政风、行风、作风问题进行客观公正和实事求是地评议，评议的内容紧紧围绕领导重视、行风建设、制度建设、工作规范、社会和群众满意度这五个方面的情况去量化，找出成绩及存在问题，然后让被评议单位分析问 5 题，查找原因，制订出整改措施，切实抓好整改。

四、加强查办案件工作，形成廉政稳定机制

一是建立并完善了领导干部下访制度和重点问题、重点人台帐制度，认真落实信访举报制度，严格基层信访责任追究，确保信访举报件件有着落，事事有结果。注重从源头上化解矛盾，层层抓落实，有效地控制和减少了危害社会稳定事件的发生。

二是加大办案力度。查办案件工作是贯彻“党要管党、从严治党”方针的重要体现，是加强党风廉政建设和反腐败工作的基本要求，也是加强党风政风建设的有效手段，五年来共有32名同志因违法、违纪被立案查处，其中失职渎职案19件，其他违法犯罪案3件。目前案件已全部办结。32名相关责任人得到了相应的党纪处分。在办案过程中，重点把握了三个方面：一是仔细摸排案源。着重从群众信访举报、计划生育、财务审计、推进农民进城进镇居住、工程建设等方面入手，深查细排，认真梳理，对发现有违纪违法行为事实的党员干部及时跟踪调查，立案报办。二是坚持实事求是。在办案中，严格执行20字办案方针，本着以事实为依据，以法律为准绳，惩前毖后、治病救人的原则，让每一个被查、受处的对象心服口服。三是注重办案质量。所有案件材料报送市协审把关，做到手续完备，程序合法，确保每一个案件都办成铁案，五年来被查处的32个对象没有一个因处分不当而上诉。

今后五年反腐倡廉工作的打算和思路

未来五年，我们将紧密围绕《加强乡镇纪委建设的若干意见》要求，在总结去年经验、弥补不足的基础上，按照市纪委的工作部署，围绕镇党委、政府的重大决策和中心任务，创新思路，准确定位，坚持教育、制度、监督、改革、惩治相结合，扎实推进农村党风建设和反腐倡廉体系建设，强化党员干部队伍的管理，为农村改革发展提供坚强保证，重点抓好以下几个方面的工作：

一是继续加强党员干部廉政教育和学习贯彻党的十七大和十七届五中全会精神以及胡锦涛同志在第十七届中央纪委第五次全会上的讲话精神，积极开展廉政文化进校园进村居建设和深入学习实践科学发展观活动。在党员干部队伍中广泛开展“两大诚信体系”教育和警示教育活动等，着力抓好党员干部作风建设，进一步提高广大党员干部的党性观念、理念信念和廉洁从政意识。创新思路，准确定位，进一步贯彻落实党风廉政建设规章制度、建立健全科学完善的组织和制度体系，深入推进抓源治本工作。

二是进一步加大依纪依法办案工作力度，突出重点，紧密结合经济发展和反腐倡廉建设的实际，从解决群众反映强烈的重点、验证点和热点问题入手，不回避、不迁就，抓住正、反两面典型，一手举旗帜，一手拿鞭子，严查农村基层党员干部失职、渎职、依法受贿、侵犯群众利益等违纪违法案件；同时大力宣传身边廉政从政的先进典型，让党员干部学有榜样、赶有目标。抓好制度 7 的建设这个基础性工程，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、实效性；抓好监督制度建设，充分发挥好村（居）监委会和部门监督小组的作用。加大查处力度，及时有效查处各类违纪案件。

三是继续深入开展部门“纠风”和优化发展环境专项治理工作，逐步规范市场秩序，优化发展环境，推动经济跨越式发展。重点对我镇工程领域容易出现的问题进行早预防、早发现、早处理。结合省、市纪委开展工程领域突出问题治理专项活动契机，逐一督查，全面规范，排查相关案件线索的同时净化我镇工程市场，规范各项工程建设，进一步加强反腐促廉力度。

四是建立健全镇级专业审计小组，抓住审计的关键领域、关键内容，紧紧围绕落实国家宏观调控政策、改善民生、廉政建设等重点领域和关键环节，深入开展预算执行、经济责任以及各种专项资金的审计业务。重点加强对各村、单位专项审计的深度，完善审计中线索的排查，对涉嫌经济问题的责任人坚决进行严肃处理。

五是扎实推进以乡镇党代表监督和村监委会为代表的基层民主监督。深入推行重点工作民主评议、重大事项实时监管、党代表信息沟通三大机制，建立健全党代表监督的系列规章制度，有效发挥党代表监督的作用，促进基层党内民主的深化。继续加强村监委会建设，推动村级监委会工作落到实处，严格制定工作计划，定期对各村监委会开展工作情况、台帐记录情况进行检 8 查评比，进一步严格奖惩，切实有效推进村监委会工作，力争形成品牌。

六是进一步加强镇纪委自身建设，注重自身政治理论和业务知识的学习，切实深化“三联三创”，转变作风，增强效能，努力提高依纪依法办案工作水平。

七是完善上级部门部署、交办的各项任务，配合镇党委政府的各项中心工作。

为加快发展提供强有力人才保障和智力支撑 篇7

第一, 发挥重点高校的引领作用, 重点发展, 以点带面, 从而实现全面发展。河南大学是我国创办最早的综合性大学之一, 也是河南省人民政府与教育部共同建设的区域性高水平大学。在中原经济区建设的过程中, 要继续坚持将河南大学作为河南省重点建设高校, 将其建设和发展纳入全省经济社会发展总体规划之中, 予以重点建设, 优先发展, 尤其要积极创造条件, 支持河南大学进入国家重点支持建设的中西部高校行列, 使我省高等教育在全国高等教育布局中能够占据一席之地。

第二, 进一步加大对高等教育的投入和支持。继续发挥河南省政府投资的主体作用, 安排高水平大学建设专项经费、河南省人民政府和教育部共建高校专项经费, 同时, 积极争取国家发改委、教育部、财政部等有关部委的支持, 帮助我省高校获得国家预算内专项资金 (国债) 项目、国家支持地方高等教育专项资金、省部共建教育部经费、中央财政与地方共建经费, 以及国家“985工程”优势学科创新平台、“211工程”特色重点学科项目等经费支持。帮助解决我省高校尤其是重点建设高校的债务问题, 缓解各高校面临的沉重还贷压力, 使高校能够轻装前行、快速发展。

第三, 不断加快自身发展, 服务中原经济区建设。为了适应中原经济区建设, 河南大学制订了《百年名校河南大学振兴计划》, 提出了“以高水平大学建设为主线, 努力实现河南大学核心竞争力和服务中原崛起能力的重大突破, 确立质量立校、学科强校、人才兴校、开放带动、依法治校”的发展战略。坚持面向经济建设主战场, 加强产学研结合, 加速科技成果转化。学校先后与中国农科院棉花研究所、国家民航总局、胜利油田、中平能化集团等重点院所、大型企业合作, 共同进行科技研发与生产。