军队工程建设档案资料

军队工程建设档案资料篇1

关键词：军转张为臻部队建设基层党组织

基层党组织是党在基层的“神经末梢”，担负着掌握和建设部队的重要责任。基层组织坚强有力，部队建设才能根深叶茂。贯彻落实新修订的《军队基层建设纲要》，推动基层建设全面进步、全面过硬，关键要把基层党组织建坚强。

“支部建在连上”是我军的优良传统，也是党领导军队的根本原则和制度。始于“三湾改编”的这一伟大创举，奠定了我党从思想上政治上组织上牢牢掌握部队的根基，为我军发展壮大提供了重要组织保证。正如毛泽东同志指出的，红军所以艰难奋战而不溃散，“支部建在连上”是一个重要原因。只有充分发挥基层党组织的坚强领导核心和战斗堡垒作用，才能确保党对军队绝对领导，团结带领部队完成各项任务;只有把党的政治优势和组织优势转化为强基固本的力量优势，基层各项建设和工作才能蓬勃发展，不断开创新的局面。事实证明，“连队要走上坡路，关键依靠党支部”“给钱给物，不如帮建个好支部”。因此，坚持扭住党的组织抓基层，是贯彻落实《纲要》的内在要求，也是加强基层建设的现实课题。张为臻博客

目前，意识形态领域斗争尖锐复杂，军事斗争准备任务艰巨繁重，改作风正风气正向纵深推进。建强基层党组织比以往任何时候都更加重要。但是，在实际工作中，有的基层党组织功能弱化，原则性战斗性不强;有的党支部书记岗位历练欠缺，抓党务和开展政治工作能力不足;有的干部骨干党员意识淡化，先锋模范作用不够明显。这些问题不解决，就会严重影响基层全面建设。

军队工程建设档案资料篇2

一、我校档案文化的鲜明特点

我校是一所创建于抗美援朝烽火时期的军队院校,历经了“四立校址,七变归属,八易校名”,见证了社会和时代的历史发展进程,在广东乃至全国高校中具有鲜明的特色。我校档案作为学校历史面貌最直接、最真实的凭证,其呈现的档案文化也具有独特的军队与地方特色相融合、南北地区差异相交汇等特点。

(一)与生俱来的军地特色。我校的前身是中国人民解放军第一军医大学。自1951年成立那一天起,就担负着为国防卫生事业建设培养人才、服务军队和战伤救护的光荣使命。在半个多世纪的军旅生涯中,校园就是军营,教室就是阵地;老师都是教官,学员都像士兵;戎装在身,军纪严明;雄壮的号音,嘹亮的军歌;整齐的步调,统一的内务。校园里处处都有党和国家的领导人、军队高级首长来校视察指导的足迹。叶剑英元帅题写的校名手迹收藏在档案馆,蓬筚生辉;刻在校门上,熠熠耀人。几十年来,在校任职任教的军人中,拥有一大批团级以上军官和相当职级的文职教官。其中1988年军队重新授衔以来,学校拥有少将军衔的行政人员达28人,专业技术3级(相当于少将)以上的文职教官达44人,为军队培养了大批具有合格军人素质的国防卫生事业建设人才。校园里的一切活动,一切事物,一草一木,一砖一石,无不映衬出浓厚的军旅文化色彩。

1958年,第一军医大学的前身齐齐哈尔第十一军医学校短暂脱离军队系列,移交地方政府,四年以后,重回军队序列,重归军队建制。2004年,第一军医大学整体转制移交广东省人民政府,更名为南方医科大学,成为省属全国重点大学。经过12年的调整和建设,南方医科大学又拥有了与其地位、环境和使命相应的地方大学的新特色。其间,原有军队院校的体制机制、思想文化、传统作风等,在继承中有取舍、有扬弃、有融合,形成了南方医科大学鲜明的军地特色,这在全国高等院校中可谓是独一无二,这充分体现出我校丰富的馆藏档案中所拥有的独特的文化色彩。

(二)鲜活生动的时代特色。大学因社会的发展需求而存在,而发展也必须与社会发展相适应、相协调。这是现代大学建设发展的基本规律和特点。大学的脚步必须与社会的脚步相一致,这种一致的结果常常是:社会是大学前进的风向标,大学是社会发展的睛雨表,大学的发展历程具有鲜活生动的时代特色。

1951年,第一军医大学在抗美援朝的战火中诞生,承担起为朝鲜前线培训医护人员的任务,同时收治伤员,并派出医疗队奔赴前线执行战伤救治任务。学校的使命与国家的命运紧密相连。抗美援朝战争结束后,在中苏友好的环境氛围中,我校学习借鉴了苏联经验,及时改革教育教学,学校进入了快速的发展时期;1957年,“反右”运动波及学校,“造成了不幸的后果”,影响了发展;反右运动结束后,学校又进入了近十年的良好的发展时期;1966年文革十年动乱开始,学校进入动荡时期,停招学生达四年之久,1970年恢复招生后,教学工作也难以正常进行;1976年十年内乱结束,1978年十一届三中全会拨乱反正,1979年开始改革开放,学校和国家一样进入全面快速发展的黄金时期;2004年,为适应军队革命化正规化建设、新时期军事斗争和军队卫生工作的新形势,学校整体转制移交地方,支援地方经济建设,学校进入了全新的历史发展阶段。从学校现存的历史档案中,我们清晰地看到,学校发展的每一个时期,学校前进的每一个足迹,都与党和国家重大事件密切相关,拥有鲜明的时代烙印。这一切,使得我们的档案文化同样具备鲜明的时代特色。

(三)艰苦卓绝的生存本色。任何一个人、一个单位、一个集体、一个团体,任何时候都存在着一个生存问题,都有一个如何生存、在什么样的环境条件下生存的问题。只有生存问题解决了,才能在原有的基础上谈到生活,谋求发展。翻开我校的历史档案,我们可以看到一连串奇特的现象,总结归纳起来就是“四立校址,七变归属,八易校名”。这一连串奇特的现象后面,是我校生存和成长路途上的曲折坎坷、风云变幻,而在这漫长路途中的每一段行程、每一个节点,都充满着艰辛、风险、竞争,一次次面临考验、一次次艰难抉择,犹如一次次山重水复、一次次柳暗花明。在风雨兼程的旅途中,南医大人用自己艰苦卓绝的奋斗、高屋建瓴的智慧、脚踏实地的努力、实实在在的成就,向社会证明自身存在的作用和价值,从而牢牢地在军校序列和地方院校中占据自己的一席之位,不断地迎来风雨过后的彩虹。1951年建校以来,先后经历了中等医学专科学校、全国普通高校、全国重点高校三个历史发展阶段,在学科人才建设、教医研等多个方面实现了一次又一次的跨越式发展,成就了今天的南方医科大学,正在朝着广东省高水平大学和国内一流、国际上有影响的医科大学宏伟目标阔步前进。所有的历史档案都揭示,我校之所以能够由一所军医学校脱颖而出、顽强生存、走上辉煌,艰苦卓绝的生存文化的支撑,无疑是其中一个很重要的因素。

二、档案管理在学校文化建设发展中发挥的作用

我校在档案管理的实践工作中,注重对档案文化的凝练和提升,充分发挥了档案文化在学校文化建设发展中的作用,突出表现在以下四个方面:

(一)档案文化促进了人才培养。翻开不同历史时期的档案卷宗,可以从我校历年来的专业设置与建设中提炼出一个显著的特色——因势制宜、适应社会。这个“势”,是指军队建设发展之势、军队和社会对医疗卫生技术人员的需求之势,也是学校自身的环境条件和能力水平之势。从1951年的建校之初,由于基础比较薄弱,学校只开设了一个临床医学专业,学制三年,培养中级医疗卫生干部;1957年,为满足部队护士需求,经总后批准开设了护士专业;1958年,学校移交地方,更名为“齐齐哈尔医学院”,为适应地方需求,开设了五年制医疗本科,三年制医士、护士、检验士、X线、化验、放射性防护共6个专业;1962年,学校重归部队,1966年,学校更名为“中国人民解放军军医学院”。1975年,军医学院更名为“中国人民解放军第一军医大学”,增设了中医专业,目的是满足部队中医人才的需求,不久又增设了生物医学工程等专业;2004年转制以后,增设了中药、生物技术、预防医学、口腔医学、医学心理、卫生管理、卫生法学、医学英语等专业。为了适应国家关于扩大办学规模以及经济社会对医疗卫生技术人才日益增长的需求,我校先后成立了17个二级学院,所开设的专业已涵盖医学、理学、工学、文学、管理学、法学、经济学共七大门类、达40多个专业、50多个专业方向,在校生由原来的5000多人扩大到今天的近2万人。学校之所以能在转制后迅速扩大办学规模,是因为原第一军医大学保存的档案材料齐全完备,翔实地记录了学校在教育教学、科学研究、医疗卫生、学科建设、人才培养等各个方面的活动,为学校转制后扩大招生规模、适应地方院校办学管理模式有着极其重要的借鉴作用,使得我校在转制后有了条件和需求时,便能乘势而发,在稳步前进中寻求新的突破,在建设发展中逐渐形成办学特色,在短短的12年间,迈入了国家首批“部委省”共建高校和广东省高水平大学重点建设高校的行列。

(二)档案文化推动了科学技术的创新发展。创新是马克思主义的内在本质。江泽民曾经指出,改革开放和经济建设“要求我们比以往任何时候都更加注意加速科技进步,加强科技创新”。在我校的发展历史上,我们特别注重对科研档案的收集和开发利用,不仅因为学校在长期科研实践中产生的大量科研档案是学校师生们迈向学术高峰的起点,更是因为档案中记载了历届学者、教师严谨细致的学术活动,是学校独特的精神财富,能不断激励着全校师生锐意进取、科学创新,为学校建设发展注入源源不绝的新动力。我校从1979年开始,先后对自己的科技成果洁灵牙膏药粉、正天丸、三九胃泰等科技成果进行技术改造,向社会公开,创造了转让生产、联合生产、自创生产等若干个由科研成果向商品转化的模式,创办了全国首家校办医药企业——南方制药厂。学校档案馆一直珍藏着1984年中央军委原副主席、国务院原副总理兼国防部长徐向前元帅亲笔题写的厂名的手迹。到上世纪90年代初期,学校科技创新和医药科技产业的产值达7亿元,在全国高校中位居首席。科技创新所创造的效益大大改善了办学条件,有力地支持了教学、医疗、科研,实现了良性循环,学校进入了稳定快速发展的黄金时期,并在此基础上创立了“一体两环”新型办校模式,获得全国高校优秀教学成果一等奖。当时国家教委对这一办校模式给予了高度评价:第一军医大学锐意科技兴校,“实际上创造了一种一半靠上级拨款、一半靠校办产业收入建设一所重点大学的经验,这是一种全新的建设重点大学的模式”。这种打破常规、敢为人先而又实事求是的创新品质,在我校的建设发展中结出了丰硕的果实,在学校的档案文化卷席中留下光辉的一页。这种敢为人先的创新品质,不仅永久地被记录在案,而且成为学校文化的一部分,永远地在南医大人身上留下烙印,并激励着一代代师生奋发有为、开拓创新。

(三)档案文化深化了管理模式的改革。翻开南方医科大学成千上万的案卷,关于教育管理的内容特别丰富和厚重。细细品读,深入思考,宽严相济的管理特色了然于胸。在转制前漫长的军旅生涯中,大学的前身第一军医大学奉行的是军校管理模式,突出的特点就是一个“严”字:军人的品格风范,绝对的政治服从,严格的管理规范,高度的集中统一。从档案馆保存的大量管理规章制度中,翔实地记录着我校各个阶段的治学管理模式,处处体现出“治军要严,治校更要严”的理念和管理特色。转制移交地方后,学校对原有的管理体制、管理制度、管理措施和具体的管理方式进行合理扬弃,形成了一个既有军校特色又有地方院校风格的管理模式和教育教学管理规章制度体系。这种宽严相济的管理特色在教师身上得到充分体现,许多教师仍然习惯于军校的坐班制度,乐意在办公室里完成备课、撰文、研究等教研学术工作。这种管理特色的优越性在学生管理中也充分体现出来,形成吃苦耐劳、作风严谨、为人正派等具有我校特点的学校文化特色。

(四)档案文化塑造了全员人文精神。“观其天文,以察时变;观其人文,以化成天下”。《周易》微言大义,揭示了“人文化成”的文化要义。人文是文化的产物,而文化就是“人化”和“化人”。“人化”是按人的方式改造世界,使任何事物都带有人文的性质;“化人”是用改造世界的成果来培养人,使人的发展更全面,更自由。我校的一切活动,都离不开“人化”与“化人”,也都深深地镌刻着人文印记。有着65年的办校历史,浸淫南北风情,既有军旅文化又有地方文化熏陶的我校历史及其馆藏档案,无疑有着深厚的人文底蕴和特色。这些档案已经产生了强大的凝聚功能,使师生产生集体荣誉感、自豪感和成就感,并把好的传统继续传承下去。

校园里,“博学,笃行,尚德,济世”的校训刻在墙上,记录在案,也刻在人们的心中;“秉承军队传统,注重人文立德,突出中西医互补、理工医互渗、产学研互动,立足广东,面向全国,努力办成国内一流、国际上有影响的多科性医科大学”的办学思想深入人心;庄严的校徽引人自豪,嘹亮的校歌唱响校园。“崇敬厚德,为人师表”的师德主题引领着教师的思想言行,“立志,修身,博学,报国”的主题教育活动,引导着学生的学习和生活。“讲政治,重德育”“能吃苦,敢拼搏”“重团结、善协作”“重规范、严管理”的光荣传统在南医大人的记忆中代代相传。南医大教职员工中涌现出一大批英模人物,有两院院士、全国全军优秀教师,有危急关头舍身救学员的英雄,有抗击非典的模范,有扎根边疆基层的典范,有雷锋式的好医生、好干部,更多的是在教医研第一线默默奉献勤勉工作的平凡而高尚的医务工作人员。我校的档案文化处处可见人文的积淀和光芒,潜移默化地影响和推动着学校文化的建设和发展。

三、新时期档案文化建设需要把握的若干问题

高校档案具有丰富的文化内涵,是学校文化建设取之不尽用之不竭的精神资源,如何围绕深入践行社会主义核心价值观,进一步加强和改进档案管理,提升档案文化建设层次、质量和水平,更好地推动学校文化建设,服务学校发展大局,我们认为当前需要注重把握好以下三个方面:

(一)要正确处理档案文化与学校文化的关系。高校档案文化是学校文化的一个重要组成部分,都是以在校师生员工为目标对象,通过对各种先进文化资源的整理和宣传,在保持学校历史传统和特色的基础上引导在校师生员工树立正确的世界观、人生观和价值观。高校档案通过记录高校在从事教学、医疗、科研、学科人才建设、党政管理等活动中直接形成的对学生、学校和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式、载体的历史记录,作为有形的文化载体,从厚重的历史材料中透露出其文化特征,并潜移默化地影响着学校文化的建设和发展。而学校文化是以学生为主体,以校园为主要空间,并涵盖学校各级领导和机关、广大教职员工在内,以育人为主要导向,以精神文化、环境文化、行为文化和制度文化建设等为主要内容,以校园精神、文明为主要特征的一种群体文化。档案文化一般以静态方式渗透在学校文化的各个方面,潜移默化地影响和促进着学校文化的建设和发展;而学校文化对档案文化的动态利用,又会在档案中留下新的记录,从而改变档案文化的发展方向、速度和进程。可见,两者既相互影响,又相互促进。

(二)注重提升档案文化服务学校建设发展大局的质量和水平。档案文化是学校文化建设的重要组成部分,在学校的建设发展中有着特别重要的作用。十年的实践表明,要充分发挥档案文化的作用,首先要深入了解和准确把握学校的建设发展大局,努力实现服务的转型升级:一方面,档案综合管理及其档案文化建设,要始终围绕学校作为首批“部委省”共建高校、广东省高水平大学重点建设高校的建设目标以及“十三五”规划建设方向,要牢牢服务于学校以“博学笃行,尚德济世”的优良传统作为在校师生员工的培育要求,以社会主义核心价值观培育在校师生员工正确的价值观人生观和世界观;另一方面,档案综合管理及其档案文化建设,要不断地提升服务学校建设发展大局的层次、质量和水平,在学校的发展规划、年度计划、有关统一部署下,充分发掘和利用现有的档案资源,开展有针对性的编研服务,把“死档案”变成“活字典”,为学校各项重点工作提供决策依据和参考资料,发挥档案文化在学校文化建设中的积极作用,从而不断地推动学校文化的建设和发展。

(三)注重拓展档案文化服务的方式和领域。服务利用是档案实现自身价值的重要途径。档案文化深藏于档案之中,只有不断地利用档案,档案文化的丰富内涵才能被发掘传播、发挥作用,才能更好地服务于学校文化的建设和发展。在新的时期,档案文化要更好地推动学校文化的建设和发展,必须注重拓展服务方式和领域:一方面,要转变服务方式,由被动利用转变为主动服务,增加服务的方式方法,使神秘的档案材料走向群众,通过对学校重点工作和热点问题的把握,把相关的档案做成专题研究,利用校史展览、网站展示等方式方法,把蕴含丰富文化内涵的档案充分展示给广大师生员工,发挥档案文化在学校文化建设中的积极作用;另一方面,要拓展服务内容,从以往档案着重在学术研究和工作查考方面的作用拓展为智慧启迪和文化教育作用等,通过顺应社会发展新趋势、调查研究广大师生员工的兴趣和热点,把档案文化资源加工成既生动活泼又贴近群众的普及读物,不仅使档案文化拓展成为全校师生员工触手可得的精神文化财富,而且快捷有效地实现档案以文育人、以文化人的功能,从而不断地推动学校文化的建设,在学校的整体建设和发展中发挥着越来越重要的作用。

摘要：档案文化是学校文化的重要组成部分,通过总结档案文化建设的十年实践,提炼出档案文化对学校文化建设的人才培养、科技创新、科学管理、人文建设等方面的特殊作用,强调指出新时期档案文化建设中需要正确处理档案文化与学校文化的关系、注重提升档案文化服务学校建设发展大局的质量和水平、注重拓展档案文化服务的方式和领域。

关键词：档案,文化,作用

参考文献

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军队档案人员继续教育问题初探篇3

一、军队档案人员继续教育的内容与模式

军队档案人员继续教育的核心和关键是根据继续教育所要求的针对性、适应性、超前性、效益性、灵活睦等特点选择不同的教学内容，要反映当前和今后相当长—段时间内档案事业发展需要解决的一些新理论、新技术和新问题，同时还要从提高军队档案人员业务素质、创新能力来考虑。在确定档案继续教育内容时，有三个因素需要考虑；一是档案继续教育的对象不同，如有不同学历、专业职称层次和工作岗位，这就要求档案继续教育的内容要具有较强的针对性和适应性；二是档案继续教育的内容要有所侧重，讲究实用，具有效益性；三是根据档案继续教育的目的和任务，要求继续教育的内容必须求新，要结合本职工作，以当代科学技术发展的新理论、新知识、新技术、新方法为重点，使整个学习内容具有超前陛、针对性、实用性和先进性。

军队档案人员继续教育的内容可以设置以下四个模块。第—个模块可以设置以下专题培训内容：(1)2010年我军档案事业发展战略，(2)军、地档案工作比较与外军、我军档案工作比较研究；(3)档案专门人才的培养战略与实施：(4)电子文件的产生对档案工作的影响；(5)档案信息化与数字档案馆建设，(6)档案术语的标准对档案学理论的影。向，(7)军队档案法规标准，(8)档案保护理论与新方法、新技术，(9)军队档案馆的性质、珈2，(10)军队档案馆网布局及档案流向问题，(11)军队档案的开放与利用；(12)军事斗争准备中的档案工作，(13)档案鉴定理论与实践的若干问题；(14)建立和完善科学的档案检索体系：(15)信息共享档案目录中心的建设，(16)指挥自动化和机关办公自动化对文书立卷工作的影响。我们可以上述16个专题为基础进行适当的调整作为增新和提高专业理论技术知识的一个核心模块。

另外，为了达到补充牙旷展完善知识结构的目的，还应考虑设置三个培训内容模块：—是现代科技专题介绍，如现代通讯技术、计算机网络与激光技术等专题，二是人文社会科学教育，如历史学、经济学、社会学发展与档案，知识产权法与档案工作等专题，三是军事知识，如战略学、战役学、武器装备建设、信息战、侦察与反侦察等。通过这四个培训内容模块的设置，促进军队档案人员文理知识交融，以及专业工作与社会相关工作的交融，开阔知识眼界，增强创造性。

在具体实施过程中，需要根据接受教育对象的不同类别和专业技术人员的层次设计不同的培训内容模式。可从第—个内容模块的16个专题中按工作内容的逻辑联系提取出不同的专题构成不同的教学内容，如档案工作现代化、档案事业宏观管理、档案保护理论与技术、当代档案馆科学管理、指挥自动化与文书档案工作等。然后把受教育的档案人员按其担负的行政职务和专业技术职务分为高、中、初三个层次，根据所担负的档案专业工作岗位的性质决定选学内容，再加上后三个教育模块中的某几个专题。同时，由于继续教育是终身教育有机组成部分，也可以在首先满足工作岗位需要的情况下进行补充性、拓展性教肓，然后再对其进行扩展性和提高性的档案专题培训教育。

二、逐步实现军队档案人员继续教育规范化管理。不断提高教育培训质量

第—，要更新观念，准确把握全军档案事业的发展趋势。档案事业管理方法将由行政监督、指导向依法治档转变，档案管理手段将由传统的手工管理向现代化管理转变，档案管理也将由实体保管型为主向信息开发型为主转变。同时，全军档案事业的发展要牢牢把握住为军队建设和军事斗争准备大局服务这个根本方向。“三个转变”和“一个方向”是档案教育更新内容的着眼点。

第二，全军各级档案主管部门，要坚决贯彻科教兴国、科技强军和科技兴档战略，要根据教育、组织、人事部门的有关规定，建立健全档案人员继续教育与岗位培训方面的规章制度。国家档案局已经制定了《档案专业技术人员继续教育暂行规定》，军队档案主管机‘关应当根据这个规定制定具体的实施细则。

第三，要本着“学以致用、学用结合、按需施教、注重实效”的原则，尽快制定“军队档案人员岗位规范”，根据不同层次档案人员的不同需要制定档案教育培训规划，确定中长期档案人员的素质标准，明确不同层次人员的培养方向，使档案继续教育始终有明确的方向与标准。

第四，要加强档案干部继续教育的教材建设和师资队队伍建设。各级主管部门应根据分级、分专业管理的原则不断更新与完善继续教育教材，可以采取专题形式，以保障教育内容的增新性、适用性和先进性。要从扩展和完善档案专业技术人员知识结构的实际需要出发，精心组织内容。对师资队伍建设也屡严格管理，严格考核并实行持证上岗制度，以保障教学质量。教师是教育过程的主体之—，起到主导作用。要重视选拔能够代表和反映某—专题方向先进学术水平的优秀教师制作好的教学课件，发挥教学示范作用。

第五，要加强档案继续教育的考核、监督力度。通过制定考评标准对档案干部继续教育实施有效的考核、监督，有利于促进档案干部继续教育的全面发展，防止流于形式主义而不注重教育培训质量问题的发生，同时也有助于教育者与受教育者履行各自的权利与义务。

第六，要逐步将档案干部的继续教育与档案人员上岗资格、职称评聘、专业技术职务的任职资格和任职考评挂钩，充分调动档案人员接受继续教育的积极性。辽宁省沈阳市、吉林省等地通过地方人大立法或与人事部门联合发文的形式，规定档案人员必须经过培训考核获得持证上岗资格，才能从事档案工作的做法值得我军借鉴。

第七，要注意改革教育方法。档案继续教育要最大限度地调动受教育者的积极主动性，可以采用专题报告与研讨班相结合，理论学习和技术实践相结合，课堂教学与专题调研考察相结合等多种教育形式，并可积极探索，利用网络远程教育等现代化教学方法，力求达到最佳实际效果。

《军队基层建设纲要》(全文) 篇4

军队基层建设纲要

连队、舰艇、飞行大队及与其相当的队、站、室、所、库等基层单位是军队的基础，是遂行作战、训练、执勤、科研、保障等任务的基本单位。为加强基层建设、打牢部队基础，制定本纲要。

一、基层建设标准

基层建设必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习主席系列重要讲话精神，紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标，坚持党对军队绝对领导、坚持战斗力标准、坚持依法治军从严治军，全面建设、整体推进，注重经常、狠抓落实，发扬传统、改革创新，努力实现全面进步、全面过硬。基层建设标准如下：听党指挥方面?（1）理想信念坚定。坚定马克思主义信仰，拥护党的理论和路线方针政策，忠于党、忠于社会主义、忠于祖国、忠于人民。（2）军魂意识牢固。落实党对军队绝对领导的根本原则和制度，严守政治纪律和组织纪律，在思想上政治上行动上与党中央、中央军委保持高度一致，绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。（3）思想道德纯洁。自觉践行社会主义核心价值观和当代革命军人核心价值观，道德情操高尚，价值追求端正，生活情趣健康。（4）使命担当强烈。热爱军队、安心基层，敢于负责、勇挑重担，恪尽职守、争先创优。（5）组织建设坚强。党支部战斗堡垒作用好，党员干部模范带头作用好，团支部和军人委员会助手作用好。能打胜仗方面?（6）战备工作落实。战斗队思想牢固，战备方案预案完备顶用，人员在位率、装备出动率符合规定，保持随时准备打仗状态。（7）军事训练扎实。实战化训练落实，训练综合成绩达到良好以上。军官胜任本级指挥，熟练掌握所属装备；士兵胜任本职岗位，熟练使用手中装备。（8）人才队伍过硬。学习钻研信息化知识、作战理论和军事技术氛围浓厚，有一批训练尖子、技术骨干、操作能手。（9）战斗精神旺盛。战斗意志高昂、战斗作风顽强，有一不怕苦、二不怕死的军人血性，勇往直前、敢打必胜。（10）综合保障有力。后勤保障准备符合规定要求，装备达到规定完好（在航）率，战备物资器材和保障要素齐全，遂行任务保障及时到位。（11）完成任务圆满。在遂行作战和非战争军事行动任务中能够上得去、打得赢。

军队工程建设档案资料篇5

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军队思想作风建设的辩证思考

——加强和改进新形势下军队思想作风建设的调查与研究

■军事科学院军队政治工作研究中心

2011-01-09 06:08:27 来源：解放军报【字号：大中小】【我要打印】【我要纠错】【 Email推荐：】

编者按

思想作风建设是我党我军特有的政治优势。思想作风体现军队的性质、宗旨，关系军队形象和战斗力生成发展。加强和改进新形势下思想作风建设，对坚定理想信念，增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，在新的起点上推进国防和军队建设科学发展，进一步加快战斗力生成模式转变，有效履行新的历史使命，具有非常重要的意义。从今天起，总政宣传部与本报合作开办“思想作风建设笔谈”专栏，欢迎大家踊跃赐稿。

思想作风是党的建设的重点，又是个难点。说是“重点”，是因为思想作风建设是党的作风建设的核心和关键，事关党的先进性、党的执政地位，也事关军队实现“三个确保”；说是“难点”，是因为思想作风看不见、摸不着，但又如影随形、客观存在，不良风气一旦形成其作用不可低估。为贯彻落实胡主席的重要指示，我们围绕加强和改进新形势下军队思想作风建设问题，深入部队、机关、院校作了大量调研，愈加深刻认识到，运用马克思主义的立场、观点、方法，辩证施治，标本兼修，是加强和改进新形势下军队思想作风建设的内在需要和根本之道。

思想作风建设是个理论问题、也是个实践问题，加强和改进军队思想作风建设必须坚持理论与实践相统一

理论上的清醒是政治上坚定的基础，思想作风建设首先是个理论问题。调研中发现，目前，部队有些同志对思想作风的内涵等基本理论问题认识和理解不清，这是影响建设成效的一个重要原因。思想作风说到底是思想政治素养，是世界观、人生观、价值观的反映，是理想信念、政治品质、思想道德的体现。在理想信念层面，主要是信什么、学什么、追求什么的问题；在政治品质层面，主要是为了谁、依靠谁、服务谁的问题；在思想道德层面，主要是讲党性、重品行、作表率的问题。思想作风与学风、领导作风、工作作风和生活作风，是一个密切联系的有机整体。思想作风具有基础性、全局性、根本性作用，主导和支配着学风、领导作风、工作作风和生活作风。加强和改进思想作风建设，必须从思想源头抓起。抓住了思想作风建设，就抓住了党的作风建设的灵魂。重视加强思想作风建设是我党我军的特有政治优势。在长期的革命、建设和改革的伟大实践中，经过以毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛为代表的中国共产党人的不断实践和推动，我们党形成了一脉相承的思想作风建设理论体系。在这一理论体系中，有三个贯穿始终的根本原则和核心内容，这就是始终坚持马克思主义的指导思想，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。听党指挥、服务人民、求真务实是我军思想作风建设的要旨。

理论的意义在于指导实践，思想作风建设从根本上说是个实践问题。思想作风是在实践中培育和形成的，也是在实践中展现、发展完善和接受检验的。实践性是党的思想作风建设的基本特性。抓住了实践环节，就容易查找问题的症结，就容易找到解决问题的钥匙。调研中部队反映，现在大多数党员领导干部对如何搞好思想作风建设的重要性是明白的，对中央三令五申的决策部署也是知道的，关键问题是“知道归知道，就是落不到实处”；部队还反映，现在中央和军委关于纠治作风方面问题的法规制度比较完善，问题在于“学过了就等于落实了”，制度很“硬”、但落实比较“软”。这说明，加强党的思想作风建设既要抓理论学习，更要抓实践落实。

解决问题，需要理论武装和实践落实双管齐下。要以建设学习型党组织为契机，持续不断地兴起学习实践科学发展观的热潮，真正把科学发展观内化为立场、观点、方法，外化为推动党的建设和部队建设科学发展的自觉行动。要不断创新理论武装工作的方式、方法、手段和机制，提高科学理论普及宣传的实效性、说服力、感召力。要积极探索新形势下铸牢军魂的有效路径，始终保持人民军队的性质宗旨和本色不变。要大兴理论联系实际之风，加强调查研究，尊重实践，把握开展工作的特点规律。要确立法规制度权威意识，把工作指导从依靠讲话指示的方式转变为依靠法规制度上来，提高制度的执行力。

思想作风建设是个政绩观问题、也是个群众观问题，加强和改进军队思想作风建设必须坚持政绩观与群众观相统一

政绩观是决定和影响思想作风建设的重要因素。政绩观是对政绩的总看法，包括什么是政绩、为谁创造政绩、如何创造政绩和怎样衡量政绩等问题的认识和态度。政绩观直接反映领导干部从政的价值取向。当前部队各级党组织和党员领导干部，基本能够确立与科学发展观相适应的政绩观，但也存在一些政绩观不正确的现象和问题。比如，有的思想上固步自封，工作上不求有功、但求无过；有的急功近利，一味追求轰动效应，只求显绩、不求潜绩，只重近效、不重远效，只图造势、不图实绩，只谋局部、不谋全局；有的甚至弄虚作假，报喜不报忧，搞攀比浮夸，搞“数字政绩”等。

正确的政绩观源于正确的群众观。人民群众是社会实践的主体，人民群众的利益和要求决定着社会历史发展的趋势。要真正做到为部队建设和广大官兵创造政绩，就必须坚持马克思主义的群众观。我军是党绝对领导下的人民军队，树立马克思主义群众观是我军性质宗旨的必然要求。一些单位和党员领导干部政绩观不正确，根源在于群众观发生了偏离，一事当前，没有考虑人民群众的利益，而是把个人和局部利益凌驾于党、国家和群众的利益之上。因此，必须把牢固确立马克思主义的群众观，作为加强和改进党的思想作风建设的重要内容和实践途径。

解决问题，需要把政绩观与群众观统一起来。胡主席指出：“政绩是群众根本利益的凝聚和体现。”各级党组织和党员领导干部必须使政绩观建立在正确群众观的基础上。要时刻牢记党的宗旨，始终坚持党的群众路线。要树立正确的利益观，在任何时候任何情况下，都做到个人利益服从整体利益，局部利益服从全局利益，眼前利益服从长远利益。要遵循实事求是的科学态度，把对上负责和对下负责一致起来，真正把基层官兵所想、所盼、所急，贯穿于科学决策、科学发展的工作实践当中。要充分尊重官兵的主体地位和创造精神，牢固确立基层至上、士兵第一的观念，始终把促进官兵全面发展作为履行职责的重要内容，心系基层、情系官兵，积极为官兵排忧解难。

思想作风建设是个能力问题、更是个党性问题，加强和改进军队思想作风建设必须坚持提高能力与加强党性相统一

思想作风是党组织和党员领导干部能力特别是思想素质的体现，提高能力特别是思想素质是加强和改进思想作风建设的重要前提。调研中发现，当前部队思想作风中存在的问题，许多方面都与党组织和党员领导干部的能力不够有关。比如，学习能力不够容易导致思想政策水平低下，思维能力不够导致谋略层次不佳，创新能力不够导致工作指导平庸。这些问题说明，思想作风建设的确存在能力问题。

党员领导干部在思想作风上出现的问题，说到底是个党性问题。现在，部队领导干部大多受过高等教育，相对于新中国成立初期我军领导干部大多数是文盲来说，普遍学历较高。调研中部队反映，现在个别领导干部不是缺知识，缺的是党性。党性状况，是衡量党员领导干部能力素质的重要标志。共产党员只有具备坚定的党性，才能坚持共产主义理想信念不动摇，才能贯彻执行党的路线方针政策不走样，才能保持全心全意为人民服务的公仆本色不变质。当前，随着国际国内形势变化和军队建设改革的深入，党员领导干部在党性作风上存在着值得高度关注的问题。比如，有的理想信念不坚定，不信马列信鬼神；有的宗旨意识不强，个人主义严重；有的艰苦奋斗意识弱化，贪图享乐、奢侈浪费；有的原则性战斗性不强，怕得罪人、怕丢选票，遇到矛盾绕道走；有的纪律观念淡薄，有令不行、有禁不止，等等。这都与党的先进性要求不相符合，与军队的职责使命不相适应，必须下决心加以纠治。这也说明，强化党员领导干部的党性，是加强和改进思想作风建设的内在需要。

解决问题，必须坚持把提高能力与加强党性相统一。要加强学习，不仅学理论，还要学习高科技知识和管理知识，加强战略思维锻炼，提高把握方向、驾驭全局的能力。坚持把加强党性修养作为紧迫课题、终身任务，切实按照科学发展观要求改造思想、锤炼党性，牢固树立正确的事业观、利益观。把高举旗帜、听党指挥作为讲党性、重品行、作表率的核心来抓，自觉践行当代革命军人核心价值观，坚持把改造客观世界和改造主观世界结合起来，坚持把加强个人修养和接受教育监督结合起来，始终做到政治坚定、作风优良、纪律严明、恪尽职守、清正廉洁。积极主动地参加党内锻炼，过好双重组织生活，自觉接受党组织的管理和群众监督，做到自重、自省、自警、自励，不断提升精神境界。

思想作风建设是个党员队伍整体建设问题、更是个党委班子和领导干部建设问题，加强和改进军队思想作风建设必须坚持党员队伍建设与党委班子和领导干部队伍建设相统一

加强思想作风锻炼，是每个党员的终身课题。党员是党组织的细胞，每个细胞的质量都直接关系到党组织的健康，党员队伍思想作风建设抓得如何，直接关系着党和军队建设事业的成败与兴衰。加强党员队伍思想作风建设，不仅是广大党员增强党性观念、提升自身素质的需要，更是在官兵中树立良好形象、做好官兵表率、影响和带动官兵做好工作的需要。调研感到，经过三个波次的学习实践科学发展观活动，部队党员队伍的作风建设大大加强，党在官兵中的形象更加向好。但是，在思想作风建设中，有的党员也表现出这样那样的问题。比如，有的认为思想作风建设主要是领导干部的事，与自己关系不大；有的模范作用不好，不能正确对待名利和得失；有的把入党当成一种个人“政绩”，没有当成工作的责任，等等。这些都不利于单位的风气建设，应引起我们的重视。

风气好不好，关键在领导。党委班子和领导干部在思想作风建设中发挥着主导、示范、引领作用。抓思想作风建设，重点是抓好党委班子和领导干部。新的历史条件下，国际国内形势发生深刻变化，意识形态领域的斗争异常尖锐复杂，军队的使命任务更加艰巨繁重，这对党委班子和领导干部加强思想作风建设提出了新的更高要求。党委班子和领导干部一定要充分认清在思想作风建设中所担负的历史重任，身体力行，率先垂范，一级做给一级看，使军队思想作风建设呈现出上下合力、共同推进的良好局面。

解决问题，必须坚持党员队伍整体建设与党委班子和领导干部队伍建设相统一。要把思想作风建设作为党的建设的首要任务，作为党委班子和干部队伍建设的重中之重，作为部队风气建设的基础性工作。部队广大党员必须确立主人翁责任感，以责无旁贷的意识，积极加入到加强思想作风建设的实践行列，带头学习提高，带头践行宗旨，带头爱岗敬业，带头遵纪守法，带头弘扬正气。党委班子和领导干部要坚持求真务实，自觉按客观规律办事，思想务实，工作实抓；坚持学以致用，自觉把理论武装的成效转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领；坚持民主集中制，进一步强化和提高科学决策、依法决策、民主决策的意识和本领；特别是用人问题，最能反映作风，也最能影响作风，用人导向是思想作风建设的根本导向。要严格落实干部考评选拔作用制度规定，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，用好的作风选作风好的人，通过选作风好的人体现好的作风。坚持执行反腐倡廉有关制度，积极推行党风廉政建设责任制、领导干部问责制，加大对重点领域和关键环节权力运行的监督，形成勤政廉政、风清气正的良好思想作风环境。

(执笔：刘开华、赵传金、韩金强）

军队工程建设档案资料篇6

一：巩固国防和强大军队是国家安全的重要保障

习近平强调指出，国防和军队建设是国家安全的坚强后盾。没有一个巩固的国防，没有一支强大的军队，和平发展就没有保障，强国的梦就难以真正实现。强国才能卫国，强国必须强军。面向未来，要实现中华民族伟大复兴，保卫祖国和人民的和平安宁，必须努力建设巩固国防和强大军队。

当前，国际力量对比有利于保持世界形势总体稳定的大环境没有变，和平，发展，合作，共赢的时代潮流更加强劲，在可预见的未来，世界大战打不起来，总体和平态势可望保持。但天下还很不安宁。国际体系进去加速演变和深度调整时期，各种国际力量加快分化组合，大国关系进入全方面角力新阶段，霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升，世界依然面临着现实和潜在的战争威胁。我国周边安全的复杂性、多变性趋于明显。美国战略重心东移，持续推进亚太“再平衡”战略，计划将60%的海军军舰部署到太平洋地区，还将把其本土以外60%的空军部署到亚太地区是亚太地区日益成为国际战略和博弈的焦点;日本积极谋求摆脱战后体制，大幅调整军事安全政策，在钓鱼岛问题上制造事端；个别海上领国在涉及中国领土主权和海洋权益问题上采取挑衅性举动，在非法“占据”的中方岛礁上加强军事存在；一些域外国家也极力插手南海事务，和别国家对华保持高频度海空抵近侦查，海上方向维权斗争将长期存在；地区恐怖主义、分裂主义、极端主义活动猖獗，我国周边生乱生战的可能性增大；“台独”分裂势力及其分裂活动仍然是两岸关系和平发展的最大威胁，“东突”、“藏独”分裂势力危害严重，反华势力图谋制造“颜色革命”，国家安全和社会稳定面临更多挑战；随着国家利益不断拓展，海外能源资源，战略通道安全以及海外机构、人员和资产安全和海外利益安全问题凸显；机械化战争形态向信息化形态加速演变，世界主要国家大力发展军事高新科技，抢占太空、网络空间等国际竞争战略制高点，积极调整国家安全战略和防务政策，加紧推进军事转型，重塑军事力量体系。在这种复杂的安全态势中，军事力量处于特殊而重要的地位，只有加快推进国防和军队现代化，抓紧做好军事斗争准备，才能有效维护国家领土和主权安全，才能确保一旦有事能够断然出手、决战决胜。

努力建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国社会主义现代化建设的战略任务。我们的军队不仅要保卫传统的领土领海领空安全，而且要保护海洋、太空、网络电磁空间等新型安全领域安全；不仅要维护国家安全利益，也要维护国家发展利益，做到国家利益延伸到哪里，军事力量就要达到哪里；不仅要维护自己国家的安全和发展利益，而且也要维护国际和地区的安全和稳定，为国际和地区提供公共安全产品。建设巩固国防和强大军队，是一项宏大的系统工程，必须埋头苦干，加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务，缩小与军事强国的差距，为最终实现国防和军队现代化奠定更加坚实的基础。

二：建设一支听党指挥能打胜仗作风优良的人民军队

人民解放军是党领导的人民军队。南昌起义、秋收起义、广州起义是党独立领导和创建人民军队的伟大开端。经过土地革命战争。抗日战争和解放战争，人民军队在党领导下，走过了光辉的道路，为新民主主义革命的胜利和新中国的建立、为保卫社会主义革命和社会主义建设做出了不朽的贡献。人民军队在长期奋斗中形成了一系列优良传统和作风。邓小平指出“从井冈山起，毛泽东同志就为我军建立了非常好的制度，树立了非常好的作风。”这些好的制度和作风，在和平建设时期，仍要继承和发扬光大。

2013年3月，在十二届全国人大一次会议解放军代表团全体会议上，习近平指出，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是党在新形势下的强军目标。这一目标，深刻反映了我们党建设强大人民军队的不懈追求，明确了加强军队建设的聚焦点和着力点，适应了国际战略形势和国家安全形势和国家安全环境发展变化，抓住了军队建设面临的突出矛盾和问题，是党在新形势建军治军的总方略。

第一，听党指挥是灵魂，决定军队建设的政治方向。人民军队是党缔造的，一诞生便与党紧紧的联系在一起，始终在党的绝对领导下行动和战斗。我们党是马克思主义政党，是全心全意为人民服务的政党，只有坚持党对军队的绝对领导，才能从根本上保证人民军队的性质。80多年来，人民军队之所以能始终保持强大的凝聚力、向心力、战斗力，经受住各种考验，不断从胜利走向胜利，最根本的就是靠党的坚强领导。这是我们军队的军魂和命根子，永远不能变，永远不能丢。保证党对军队的绝对领导，关系我军性质和宗旨、关系社会主义前途命运、关系党和国家长久治安。当前，意识形态领域斗争异常激烈。一些敌对势力极力鼓吹“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”，就是妄图动摇党对军队的绝对领导。历史和现实告诉我们，在这个根本政治原则问题上，我们要头脑清醒，决不能有丝毫动摇。坚持党对军队的绝对领导，最紧要的事始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决维护党中央、中央军委的权威，一切行动听从党中央、中央军委指挥。坚持党对军队的绝对领导，要靠一套制度作保证。这些制度主要包括：坚持军队最高领导权和指挥权属于党中央、中央军委，军委实行主席负责制；实行当位制、政治委员制、政治机关制；实行党委统一的集体领导下的首长分工负责制；实行支部建在连上。要坚持把从思想上政治上建设和掌握部队摆在突出位置，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装官兵，持续培育当代革命军人核心价值观，坚定党对军队绝对领导的政治自信政治自觉，打牢官兵高举旗帜、听党指挥的思想政治基础，做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

第二，能打胜仗是核心，反映军队的根本职能和军队建设的根本指向。军队首先是一个战斗力，是为打胜仗而存在的。新形势下人民军队的只能使命不断拓展，但作为战斗队的根本职能始终没有变。历史经验表明，能战方能止战，准备打才可能不必打，越不能打越可能直接挨打，这就是战争与和平的辩证法。中国人民解放军素以能征善战著称于世，创造过许多辉煌的成绩。同时也必须看到，能打胜仗的能力标准是随着战争实践发展而不断变化的，以前能打胜仗不等于现在能打胜仗，人民解放军的现代化水平与国家安全需求相比差距还很大，与世界先进军事水平相比差距还很大，军队打现代化战争能力不够，各级干部指挥现代战争能力不够，这些问题依然很现实的摆在我们面前。习近平在广州地战区考察时强调，要牢记，能打仗、打胜仗是强军之要，必须按照打仗这个标准搞建设抓准备，确保军队能够做到召之即来、来之能战、战之必胜。要牢固树立战斗力这个唯一根本标准，坚持把战斗力标准贯穿到军队建设全过程和各方面，坚持把提高战斗力作为全军各项建设的出发点和落脚点，坚持用是否有利于提高战斗力来衡量和检验各项工作；要推动军事战略创新发展，坚持贯彻新时期积极防御军事战略方针，立足最复杂最困难情况搞好应对强敌军事干预的战略筹划；要坚持不懈拓展和深化军事斗争准备，以国家核心安全需求为导向，牢固树立练兵打仗、带兵打仗思想，牢固树立随时准备打仗的思想，牢固树立立足现有条件打胜仗的思想，真抓实备、常备不懈，努力把军事斗争准备推进到新阶段；要坚决贯彻战训一致原则，坚持从实战需要出发从难从严训练部队，在近似实战的环境下摔打锻炼部队，是部队都练就过硬的打赢本领。

第三，作风优良是保证，关系军队的性质、宗旨、本色。作风优良市人民军队的鲜明特色和政治优势。古往今来，作风优良才能塑造英雄部队，作为松散可以搞垮常胜之师。在长期实践中，人民军队培育和形成了一套光荣传统和优良作风，把这些宝贵精神财富一代代传下去，关系军队建设全局，关系军队形象和战斗力建设。任何时候任何情况下，人民军队的性质永远不能变，老红军的传统永远不能丢，艰苦奋斗的政治本色永远不能改。随着社会环境变化，社会上一些不良风气在部队也有所表现。如果任其发展下去，就会自毁长城，必须以踏实留印、抓铁有痕的韧劲，坚持按照标准更高、走在前列的要求，把军队的作风建设不断引向深入，以作风的根本好转为强军兴军提供坚强保证。要继承和发扬我军光荣传统和优良作风，自觉践行人民军队的根本宗旨，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，纠治发生在士兵身边的不正之风，保持人民军队长期形成的良好形象；从严治军是建设强大军队为核心，下大气力整肃军纪，坚决克服管理松懈、作风松散、纪律松弛现象，坚决克服有法不依、执法不严、违法不究的想象；基层是部队全部工作和战斗力的基础，要强化强基固本思想，把工作重心放在基层，把党支部建设作为基层建设的重点来抓，推动集成建设全面进步、全面过硬。

军队工程建设档案资料篇7

一、在收集归档中贯彻以人为本思想

中央军委主席胡锦涛指出:“坚持以人为本, 对军队自身建设来说, 就是要尊重官兵的主体地位, 发挥他们在军队建设中的主体作用。”这一重要论述深刻揭示了包括档案管理在内的我军各项工作依靠谁、由谁来干的根本性问题。

1. 收集归档工作必须依靠广大官兵的积极参与。

档案的建立是从文件材料的制作开始的, 做好文件材料的形成、收集、归档工作, 是确保档案数量、质量和价值的关键环节。抓好建档工作, 仅靠制发档案工作职责、归档范围、保管期限等规章制度是远远不够的, 必须坚持以人为本的思想, 依靠广大官兵的积极参与。比如我所的科研档案, “八五”之前, 研究所每年归档的科研项目档案仅有两三项、十余份, 与其所承担的科研任务极不相称, 也无法满足科研人员利用档案的需要。“九五”期间, 总后档案馆狠抓总后各立档单位档案工作, 研究所也借此时机规范了科研项目归档工作, 并积极开展档案法规知识宣传、教育活动, 使收集归档工作得到了有力的支持和配合, 档案数量显著增加, 档案质量也大有提高。这说明, 档案的收集归档工作需要广大科研人员的积极参与。铁打的营盘, 流水的兵。军队机关干部、科研人员、保密员的频繁调换与建档工作的持续性要求是矛盾的。及时抓好人员培训是解决这一矛盾的有效方法。档案工作主管部门应多采取短期集训和巡回辅导的方法, 训练所属人员, 帮助他们增强事业心、责任感和档案意识, 熟悉有关规章制度和工作程序, 牢记相关文件材料的制作、归档要求, 掌握收集归档的范围、时间、重点和方法, 以昂扬的精神状态做好文件材料的形成、收集、归档工作, 为日后的档案管理奠定良好的基础。

2. 扩大“人文”档案材料的收集归档范围。

这里所说的“人文”档案是指有关官兵科研成果、发明创造、职务任免、立功受奖、晋职晋衔以及参加重大军事活动等内容的文件资料。以往的人事档案大都以时间为顺序, 侧重个人历史情况的记录, 但对“人文”档案的收集记载不全面、不系统。许多同志在查阅个人任职、晋衔时间或立功受奖之类的证明材料时, 都因人事档案中记载不全或缺少, 而必须到上一级的档案馆继续查找, 给工作平添了许多麻烦。同时, 如果查阅人不能准确提供文件编号或文件发布的大概时间, 查找起来也非常困难。因此, 人事档案部门应当加强“人文”档案的收集归档, 注意本单位官兵晋级、复员、立功受奖等人事情况的变动, 及时将有关文件复制或扫描, 将复制件添加到人事档案中, 为本单位人员建立更加全面、具体的个人档案资料。

二、在档案信息开发中贯彻以人为本思想

档案信息的开发利用通常是围绕本单位中心工作开展的。例如, 我所的档案信息开发都是围绕以科研工作为中心的各项任务而展开的, 并把科研人员是否满意作为评价的标准, 而忽略了科研人员其他方面的需求以及离退休干部、战士、职工的利用需求和合法权利。要弥补这一缺失, 就应强化以人为本的理念, 本着向全所人员服务的原则, 积极开发馆藏档案信息。

1. 开发科研人员“个人科技档案”信息。

以我所为例, 研究所的科研成果是科研人员辛勤劳动的结果, 也是研究所一笔可观的专业技术财富。但长期以来, 人事档案部门和科技档案部门往往疏于及时将这些材料加以收集整理, 加之科研人员日常又忙于紧张的科研活动, 无暇顾及个人资料的积累、汇集与整理, 久而久之便造成信息流失, 使大量宝贵的人才信息散落于人事和科技档案之外。往往是科研人员在工作总结、职称晋升或单位对外宣传等活动急需时, 才到处收集材料, 临时拼凑, 不仅工作被动, 材料也缺乏系统性、全面性。为避免此类事情再次发生, 档案部门可以开发利用这些信息, 为科研人员建立“个人科技档案”, 即整理科研人员历年来所取得的科研成果、获奖情况、发表的论文、获得的荣誉称号、取得的专利项目以及出国考察、学习深造等信息, 建立一份能全面系统、多层次、全方位反映科研人员科研活动与成就的“个人科技档案”, 并进行信息化管理。这不仅体现了对科研人员的保护与尊敬, 也是对研究所人力资源的整合与利用;不仅是对人事档案和科技档案的补充, 也为研究所建造了一个宝贵的人才储备库。

2. 开发官兵密切关注的档案信息。

随着社会民主化建设的发展, 部队官兵的民主和法制意识明显增强, 他们对自己享有的知情权越来越珍惜, 对维护自身权益的问题越来越重视。在军队档案信息管理中坚持以人为本, 就应注重为维护官兵的正当权益服务。

目前, 研究所馆藏档案中有相当一部分是官兵密切关注的、可以开放的文件。比如, 党和国家公开发布的有关军队建设的方针, 军委、总部公开发布的法规, 有关人才战略工程、岗位成才、医疗改革、住房改革、军人复员转业离退休的政策、规定文件等。从多年借阅档案的登记记录可以归纳出, 官兵们对以上信息以及个人任免调级、立功受奖、福利待遇等信息比较关注, 档案部门可以根据官兵们关心的这类信息, 有针对性地开发档案资源, 建立专题数据库, 比如干部任免数据库、荣立三等功以上人员数据库, 以及与官兵切身利益密切相关的一些政策性规定数据库等, 方便广大官兵查考。

3. 开发有助于构建和谐军营的档案信息。

在改革开放以来的军队文书档案中, 记载了一些团队针对战士民主意识增强、入伍动机多元、人生追求多样、性格特点复杂等新特点, 努力继承和发扬我军官兵一致、尊干爱兵的优良传统, 注重实施人性化管理, 解决官兵关系中出现的各种新情况新问题, 形成了团结友爱、民主平等、公正清廉、育人成才的内部环境, 极大地增强了部队的凝聚力和战斗力的实际情况和经验。我们应注重开发这些官兵关系密切、民主渠道畅通、官兵自我调适和勇于创新等方面的典型信息, 为弘扬关爱官兵的人文精神和构建和谐军营服务。

三、在档案利用服务中贯彻以人为本思想

在军队档案利用服务中贯彻以人为本的思想, 必须强化服务意识, 视服务为己任, 想利用者所想, 急利用者所急, 坚持把满足广大官兵的正当利用需求作为档案服务工作的根本标准, 努力在方便官兵利用上动脑筋、想办法, 不断拓展服务的广度和深度。

1. 在掌握利用需求上下工夫。

广大官兵是利用军队档案信息的主体, 是我们服务的主要对象。认真研究、真正掌握广大官兵对档案的利用需求, 是做好档案利用服务工作的首要环节。我们可通过问卷调查、座谈调查、跟踪调查、直接观察和分析利用情况登记统计等方法, 持续不断地搜集广大官兵的利用需求信息。在认真分析研究的基础上, 梳理出公务利用档案的几种需求类型, 针对各种利用需求, 做好相应的各项准备工作。

2. 在规范服务行为上下工夫。

(1) 提供主动服务。以人为本的档案利用工作要求档案工作者转变服务方式, 变被动为主动, 对待每一位利用者要有发自内心的真诚, 让利用者在得到服务的同时, 还能感受到一份真情。尤其是对那些暂时未能满足需求的利用者, 应提供合理化建议, 帮助他们通过其他途径最终实现需求。 (2) 简化利用手续。对于已开放的档案和不涉及军事秘密的档案, 利用者只要持有效证件 (军官证、士兵证、身份证、工作证) 便可进行查档, 而不用去上级机关档案主管部门办理审批手续, 节省利用时间。 (3) 加强档案利用指导。充分利用多种形式和渠道, 主动向利用者介绍馆藏档案、资料及编研成果的种类、内容、作用及管理设备的功能, 讲解网络查询系统的使用方法和要求, 帮助利用者提高利用档案的技能。 (4) 端正服务态度。力求做到接待查档人员热情诚恳, 态度和蔼, 语言亲切;提供案卷在安全保密的前提下快、准、全, 百拿不厌;咨询服务百问不烦, 有问必答, 客观准确地提供所需档案信息;经常征求机关、科研人员和战士对档案利用服务工作的意见、建议和要求, 不断改进档案利用服务工作, 提高服务质量。

3. 在优化服务细节上下工夫。

在提供利用时, 要认真处理每一个工作细节, 时刻为利用者着想。例如在装订档案时, 要提前考虑到方便利用者翻阅和档案复印的因素, 预留出足够的空间, 同时考虑装订线的预留长度, 以便急需时将档案拆开使用。再如, 在提供档案借阅过程中, 如果发现有纸张破损或字迹材料褪色、洇化等情况时, 要立即对档案进行校勘和修复, 确保档案的完好, 以方便利用者再次利用。

在档案利用服务中, 要注意随时发现问题, 改进工作方法, 在工作细节中体现更多的人文关怀, 这也是档案工作者贯彻以人为本思想最好的表现。

参考文献

[1]常莉娜.浅议构建以人为本的档案管理机制[J].兰台世界, 2006 (8) .

军队学分银行建设问题研究篇8

摘要：学分银行制度是目前终身教育的理想形式，在军队开展学分银行建设是时代的必然。但是作为新生事物，在军队开展学分银行建设会面临顶层设计与试点自行探索建设的矛盾性、认证标准制定的复杂性、认证联盟建立的艰巨性、以及政策法律保障不到位等一系列问题。

关键词：军队；学分银行建设；学习成果认证；问题

中图分类号：G726 文献标识码：A

2014年4月，根据国开认证[2014]1号文件，经国家开放大学评审，国家开放大学总参学院和空军学院被确定为第二批国家开放大学学习成果认证行业分中心试点建设单位，学分银行建设实践首次进入军队内部。2014年6月，四总部在联合下文的《关于加快发展军事职业教育的实施意见》中提出“建立学分银行制度，合理确定学分类型和标准，实现学习成果量化评价认证，完善不同教育形式学分转换和学分互认办法。”至此，学分银行建设在军内开始走向全面探索实践之路。

一、学分银行建设的必然性

“学分银行”是一种模拟或借鉴银行的基本功能与运行机制，以学分为计量单位，对学习者的各类学习成果进行统一认证与核算，是具有学分认定、积累、转换等功能的新型学习制度和教育管理制度，是构建“人人皆学、时时能学、处处可学”学习型社会和终身教育体系的制度保障和技术支撑。建立学分银行制度已经成为当今世界建设终身教育体系和学习型社会的共同行动，成为全球化背景下包括中国在内众多国家教育改革和发展的重要趋势。

二、军内学分银行建设的现实问题

自2010年教育部强调探索建立学习成果认证体系和“学分银行”制度以来，地方院校开始了学分银行制度的探索与实践，虽然有西方等国家的经验借鉴，不过还远未形成适合本国实际的、成熟成型的经验和模式，可供军队借鉴东西非常少。因此，在军队建立学分银行的确面临很多问题，具有其艰巨性、长期性和复杂性。

（一）顶层设计统筹规划与试点建设条块分割的矛盾性

预先进行顶层设计，统一认证规划，统一标准规范，还是各军种先行试点，自成体系？这是摆在军内学分银行建设面前的一个难题。

目前国家开放大学已在军内设立空军学院和总参学院两个分中心，这两个分中心属于多个军种。但是这两个分中心没有进行统一的顶层设计和规划。就空军学院而言，已在部队和院校进行了试点建设，但是试点单位包括空军学院在内都在自己摸索。这种试点探索、自成体系式的建设会引发很多问题：认证标准如学习成果定级与评定、学分认定等不统一、不规范；确立的认证单元和转换规则会“自成派系”，通用性不强；“立交桥”建设各自相对独立，对接机制各异等等，都会严重影响以后跨军种等形式认证联盟的建立。

（二）认证标准制定的复杂性

认证标准是学习成果认证的根本依据和核心影响因素，认证标准的科学性和权威性直接影响学习成果认证结果的公信力和认可度。认证标准内涵丰富复杂，涉及不同规则、标准的制定。根据有关研究和文件，认证标准包括认证单元和转换规则。认证单元是为界定行业中某种职业所需知识、技能而制定的基准标准，而转换规则是指资格之间转换的具体方式方法，包括转换的课程或证书、转换的学分等要素。

学习成果认证标准体系庞大，包含学分认证标准体系和服务标准体系。学分认证标准体系涵盖学历教育课程学分认证标准、非学历教育课程学分认证标准和任职教育课程学分认证标准。单就非学历教育课程学分认证标准而言，其包括国家、军队和省一级相关部门颁布的职业证书目录、职业培训、专项培训等证书与学历教育课程的对应关系、各类非学历继续教育课程、远程教育课程、学习活动等的认证标准等。

认证标准制订涉及到不同教育成果类型、形式，涉及到教育机构或培训机构对学习成果的互认，涉及到不同专业、课程标准以及不同证书的认可等一系列问题，所以标准复杂庞大，如果仅由一个或几个试点单位来制订，没有上级的大力支持和兄弟单位的积极配合，其难度可想而知，也无法制订出规范科学、整齐划一、各方认可的标准来。

（三）学习成果认证联盟建立的艰巨性

为使学分银行学习成果的认定、学分的累积和转换具有实际意义，就需要建立一个认证联盟，即各级各类教育机构签订协议，制定学历教育与非学历教育之间的转换规则、学历教育之间的转换规则、非正式学习成果的学分认定标准等内容，目的是建立学历教育、非学历教育以及非正式非正规教育融通的教育“立交桥”。通过这个“立交桥”，学员在学分银行开设自己的账户，通过不同形式、不同类别的学习积累自己的学分。

目前，空军学分银行没有建立这样的联盟，如果建立，如何确定联盟的形式？联盟的形式可以大致分两种：军内联盟和军地联盟。军内联盟又可分：空军各院校、部队联盟；空军院校、函授、职业大学和电大等教育形式联盟等；空军与其它军种联盟。军地联盟即空军与地方院校建立联盟。

但是，如果只建立军内联盟，将无法与地方院校进行对接，这样会损害军内学习者终身学习的权益。如果建立军地联盟形式，那么军内联盟建立时必须按照国家开放大学的标准建立，以便于与地方进行对接。不过目前，国家开放大学还没有军地联盟建立的成熟标准和机制。

（四）学分银行信息管理平台保密的艰难性

信息管理平台建设如何防止失泄密？这又是军内学分银行建设过程中需要谨慎对待的问题。学分银行是一种终身的开放性教育形式，其学习成果认证信息平台含终身学习档案库和标准库两个核心数据库，数据库信息具有集成性、系统性，存储大量院校部队的人员情况、番号建制、机密资源等信息，稍有疏忽就会造成失泄密问题，尤其是如果建立军地联盟，与地方信息管理平台对接、联通，保密会更加困难。

（五）学习成果认证激励措施的乏力性

地方学分银行的建立一个重要而明显的激励机制是学习者可以用学分兑换成学位或证书，通过学位和证书学习者可以拓展就业渠道，改善工作环境和提高生活质量，这是地方学习者努力取得学习成果、累计学分的重要动机和目的。

空军内部学员或士兵、现役干部或文职教员，取得学习成果和获取学分，当学分积累到一定量的时候，会给予什么样的奖励，即建立什么样激励机制、采取什么样奖励举措激励他们自觉学习、终身学习。

目前，这样的激励机制和措施在国家、军队层面上没有统一的正式文件，没有明确存储学分的益处与可兑换的成果或奖励，因而，学分银行在建设起步阶段缺乏充足的内在动力。

（六）政策法律保障的缺失性

学分银行的认证必须具有公信力和权威性，而通过法律授权和政策制定是最有效的途径之一。当今，学分银行建设必较成熟的国家为保障和支持学分银行建设，都出台过专门的文件、政策，甚至颁布法律来保障，如韩国颁布《学分认证相关法律》《终身教育法》等法律，以法律形式确立了学分银行互认系统。

但是军内没有针对学分银行建设而出台有关专项文件、政策和法律。没有政策法律的保驾护航，学分银行建设缺少军内的普及度、缺少单位的重视度、缺少学习者的认可度和学习成果的互认度，因而建设缺乏力度和进度。

（七）学分银行突破口创建的未定性

建立学分银行必须寻找出一个关键的突破口，因为突破口是学分认定和积累的基准，是建立学习成果互认的“立交桥”的基础。上海学分银行在创建时，提出以下三个重要突破口：以自学考试、以开放性大学（上海市电视大学）为纽带实现职业教育培训课程学分、中等职业教育学历教育课程学分、高等职业教育学历课程学分（专科和本科层次）的衔接与转换，以及以开放性大学（上海市电视大学）开放教育专科、本科为参照系，全面认可各级、各类高等教育学分，实现彼此之间的衔接与转换。

军队学分银行必须寻找出适合军队实际的突破口，以此突破口建立学习成果互认的“立交桥”，进行学分互认、累积和转换，实现学历教育、任职教育、继续教育等教育类型的衔接与转换。

总之，上述问题是目前空军学院学习成果认证中心在探索实践中发现和总结的问题或面临的困难，也是军队学分银行建设所急需逐一解决的。只有解决好这些问题或困难，才能为学分银行建设指明性质方向、决定规模层次和奠定模式基础。

参考文献

[1]吴海东.论学分银行制度的构建[J].重庆广播电视大学学报，2013，（5）.

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